Legislacao Penal Extravagante Aula 03

Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof.
Paulo Guimares Aula 03
AULA 03: Lei n 9.455/1997 (Definio dos crimes de tortura); Lei n 4.898/1965 (direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos de Abuso de Autoridade).
SUMRIO 1. Lei n 9.455/1997 (Definio dos crimes de tortura) 2. Lei n 4.898/1965 (direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa, civil e penal, nos casos de Abuso de Autoridade). 3. Resumo do Concurseiro 4. Questes comentadas 5. Questes sem comentrios
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Ol, futuro agente da Polcia Civil! Hoje estudaremos os crimes de tortura e a lei que trata do abuso de autoridade. Essa jornada at a prova vai requerer bastante esforo da sua parte, alm de total foco e disciplina. No vai ser uma tarefa fcil, mas garanto a voc: a experincia mostra que tudo isso vale muito a pena! Chega de enrolao! Bons estudos! 1. LEI N 9.455/1997 (DEFINIO DOS CRIMES DE TORTURA) A Lei dos Crimes de Tortura pequena, mas muito
importante. A Constituio Federal traz como princpio o repdio tortura e s penas degradantes, desumanas e cruis. Vejamos os dispositivos constitucionais sobre o assunto.
Art. 5, III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 [...] XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem.
A tortura, portanto, um crime inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. ATENO! O crime de tortura no imprescritvel! Essa caracterstica aplicvel apenas aos crimes de racismo e s aes de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o estado democrtico. J houve deciso do STF no sentido de negar tambm a aplicao do indulto a condenado por crime de tortura.
A imprescritvel.
Constituio
determina de
que
crime
de
tortura
inafianvel e
insuscetvel
graa
ou anistia, mas no
O STF tambm j decidiu que o condenado por crime de tortura tambm no pode ser beneficiado com indulto.
A definio de tortura deve ser buscada na Conveno Internacional contra a Tortura e Outras Penas ou Tratamentos Cruis, Desumanos e Degradantes, aprovada pelas Naes Unidas em 1984 e ratificada e promulgada pelo Brasil em 1991.
O termo tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos intencionalmente a uma
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 pessoa a fim de obter, dela ou de uma terceira pessoa, informaes ou confisses; de castig-la por ato que ela ou uma terceira pessoa tenha cometido ou seja suspeita de ter cometido; de intimidar ou coagir esta pessoa ou outras pessoas; ou por qualquer motivo baseado em discriminao de qualquer natureza, quando tais dores ou sofrimentos so infligidos por um funcionrios pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, ou por sua instigao, ou com o seu consentimento ou aquiescncia.
Podemos ver, portanto, que a tortura no resume imposio de dor fsica, mas tambm est relacionada ao sofrimento mental e emocional. Essa agonia mental muitas vezes chamada de tortura limpa, pois no deixa marcas perceptveis facilmente. Antes da Lei n 9.455/1997 no havia qualquer definio legal acerca do crime de tortura. O termo era mencionado em algumas leis, mas de forma genrica e esparsa, de modo que a Doutrina nunca aceitou que houvesse a tipificao do crime de tortura antes da referida lei. A Lei da Tortura muito criticada pela impreciso na tipificao do crimes de tortura. A lei foi votada s pressas e sem muita discusso no Poder Legislativo, sob o impacto emocional no que aconteceu na Favela Naval, em Diadema. Passaremos agora anlise do texto legal.
Art. 1 Constitui crime de tortura: I - constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental: a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; c) em razo de discriminao racial ou religiosa; II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Pena - recluso, de dois a oito anos. A tortura, em qualquer de suas modalidades, crime material, pois s ha consumao com o prprio resultado: o sofrimento da vtima. Pela mesma razo, podemos dizer que possvel a tentativa e a desistncia voluntria. Alm disso, no se admite o arrependimento eficaz e nem o arrependimento posterior. O crime de tortura de ao penal pblica incondicionada.
CRIME DE TORTURA
CARACTERSTICAS COMUNS A TODAS AS MODALIDADES um crime material possvel a tentativa e a desistncia voluntria No se admite arrependimento eficaz e nem arrependimento posterior Ao penal pblica incondicionada Pelo texto do art. 1, podemos concluir que h diferentes modalidades de tortura, a depender da inteno do agente criminoso. Vejamos quais so essas modalidades, de acordo com a prpria lei e a Doutrina.
MODALIDADES DE TORTURA
TORTURA-PROVA ou TORTURA PERSECUTRIA Infligida com a finalidade de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa (inciso I, alnea a).
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TORTURA PARA A PRTICA DE CRIME ou TORTURA-CRIME
Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 Infligida para provocar ao ou omisso de natureza criminosa. em razo de
TORTURA DISCRIMINATRIA ou Infligida TORTURA-RACISMO TORTURA-CASTIGO
discriminao racial ou religiosa Infligida como forma de aplicar
castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Marquei de cor diferente a TORTURA-CASTIGO para que voc memorize uma caracterstica diferente. O inciso II do art. 1 tipifica a conduta daquele que inflige sofrimento a pessoa que esteja sob sua guarda, poder ou autoridade, com finalidade de castigar. Podemos concluir, portanto que a TORTURA-CASTIGO um crime prprio, pois somente pode ser praticado por quem tenha o dever de guarda ou exera poder ou autoridade sobre a vtima. Ao mesmo tempo exige-se tambm uma condio especial do sujeito passivo, que precisa estar sob a autoridade do torturador. O exemplo de TORTURA-CASTIGO mais comum o do agente penitencirio que tortura presos, ou do pai que tortura os prprios filhos. As demais modalidades de tortura so crimes comuns, pois no se exige nenhuma qualidade especial do agente ou da vtima.
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal. Esta a TORTURA DA PRESO OU DE PESSOA SUJEITA A MEDIDA DE SEGURANA. A tipificao especfica de crime cometido contra essas pessoas refora o que determina a Lei do Abuso de Autoridade e a prpria Constituio Federal, que assegura aos presos o respeito integridade fsica e moral.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 Perceba que esta conduta a nica que no exige dolo especfico do agente. Basta que a pessoa presa ou sujeita a medida de segurana seja submetida a sofrimento, no sendo exigida nenhuma finalidade especial por parte do torturador.
2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos. Esta a OMISSO PERANTE A TORTURA. J sabemos que, de acordo com o prprio Cdigo Penal, a omisso s penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar o resultado. A Doutrina critica duramente este dispositivo, pois ele apenas criminaliza a omisso daquele que tinha o dever de agir para evitar a tortura, e no inclui aquele que, apesar de no ter o dever, tinha a possibilidade de impedir o ato de tortura e no o fez.
Apenas responde por OMISSO PERANTE A TORTURA aquele que tinha o dever de agir para evitar o ato de tortura e no o faz.
3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de recluso de quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos. Estas so as hipteses de TORTURA QUALIFICADA. Apenas chamo sua ateno para as qualificadoras, que so o resultado leso corporal grave ou gravssima, ou morte. A leso corporal leve no qualificadora do crime de tortura.
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A leso corporal leve no qualificadora do crime de tortura. A TORTURA QUALIFICADA somente ocorre quando houver como resultado leso corporal grave ou gravssima ou, ainda, o resultado morte.
Para esclarecer as questes acerca da natureza da leso corporal, interessante que voc relembre o teor do art. 129 do Cdigo Penal, que trata do tema. As hipteses de leso corporal grave esto previstas no 1, enquanto o 2 traz os casos de leso corporal gravssima.
CP, Art. 129. [...] 1 Se resulta: I - Incapacidade para as ocupaes habituais, por mais de trinta dias; II - perigo de vida; III - debilidade permanente de membro, sentido ou funo; IV - acelerao de parto: [...] 2 Se resulta: I - Incapacidade permanente para o trabalho; II - enfermidade incurvel; III - perda ou inutilizao do membro, sentido ou funo; IV - deformidade permanente; V - aborto:
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 Agora voltaremos Lei n 9.455/1997 para analisar as causas de aumento de pena para o crime de tortura.
4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero: I - se o crime cometido por agente pblico; II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; III - se o crime cometido mediante sequestro. O conceito de agente pblico deve ser tomado de forma ampla, nos termos do Cdigo Penal, que estabelece que, para efeito penais, deve ser considerado funcionrio pblico aquele que, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. Voc j sabe que, nos casos em que a condio de agente pblico elementar do crime, no pode se aplicada esta agravante. No faria sentido, por exemplo, aplicar agravante TORTURA-CASTIGO infligida por agente penitencirio contra presos, pois, se o agente no fosse funcionrio pblico, no poderia haver o crime. Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente, so consideradas crianas as pessoas que tenham menos de 12 anos, enquanto adolescentes so aqueles que tm mais de 12 e menos de 18. Por fim, a agravante relacionada ao sequestro aplicvel quando a vtima sequestrada e, durante o sequestro, o agente comete crime de tortura. Caso o agente cerceie a liberdade da vtima com a finalidade nica de infligir a tortura, no h que se falar em sequestro.
5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e a interdio para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada. Este um efeito extrapenal administrativo da
condenao. Caso o agente do crime de tortura seja funcionrio pblico,
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 perder seu cargo, funo ou emprego e ficar interditado para seu exerccio pelo perodo equivalente ao dobro da pena. O STF e o STJ j decidiram que esse efeito decore automaticamente da condenao.
7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o cumprimento da pena em regime fechado. Para responder as questes de prova com preciso, importante conhecer, ao menos em parte, o contedo da Lei n 8.072/1990, que trata dos crimes hediondos e equiparados, entre eles a tortura. A mencionada lei estabelecia o cumprimento das penas relativas aos crimes hediondos e equiparados em regime integralmente fechado. Quando a Lei de Tortura foi promulgada, considerou-se que houve derrogao parcial do dispositivo da Lei dos Crimes Hediondos. Em 2007 a Lei dos Crimes Hediondos foi alterada, e hoje todos os crimes hediondos e equiparados devem ter suas penas cumpridas inicialmente em regime fechado, mas possvel a progresso de regime.
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio brasileira. Em algumas situaes, a Lei de Tortura pode ser aplicada mesmo fora do territrio nacional: - Quando a vtima do crime for brasileira; - Quando o agente se encontre em local em que a lei brasileira seja, em geral, aplicvel. Encerramos aqui nosso estudo dos crimes de tortura.
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2.
Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 LEI N 4.898/1965 (DIREITO DE REPRESENTAO E O PROCESSO DE RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA, CIVIL E PENAL, NOS CASOS DE ABUSO DE AUTORIDADE). 2.1. Introduo e aspectos gerais Quando pensamos em abuso de autoridade, vem nossa
mente logo a imagem de um policial excedendo seus poderes. Entretanto, qualquer servidor pblico que tenha entre suas atribuies a determinao de conduta pode cometer abuso de autoridade. Vejamos a definio de autoridade trazida pela Lei n 4.898/1965.
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. A definio trazida pela lei bastante ampla, lembrando bastante o conceito de funcionrio pblico para fins penais, no mesmo? J houve questes anteriores que cobraram o conhecimento dessa definio, ento preste ateno. Pode ser considerado autoridade o servidor pblico, o membro do Poder Legislativo (Senador, Deputado, Vereador), o magistrado, o membro do Ministrio Pblico (Promotor de Justia, Procurador da Repblica), bem como o militar das Foras Armadas, o Policial, o Bombeiro, etc.
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Para fins de apurao do abuso de autoridade, considera-se autoridade quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao.
O crime de abuso de autoridade , via de regra, um atentado contra as liberdades e garantias do cidado. A prpria Constituio confere a qualquer pessoa, na qualidade de garantia individual, o direito de petio contra o abuso de poder (art. 5, XXXIV). Vamos agora estudar de forma mais profunda esse direito, utilizando as definies e institutos trazidos pela Lei n 4.898/1965, conhecida como Lei do Abuso de Autoridade.
Art.
direito
de
representao
processo
de
responsabilidade administrativa civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so regulados pela presente lei. Perceba que o objeto da lei no apenas a responsabilidade penal do servidor pblico que cometer abuso, mas tambm a responsabilidade civil e a administrativa.
A Lei n 4.898/1965 trata do direito de representao e da responsabilidade administrativa, civil e penal das autoridades que cometerem abusos.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de petio: a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para aplicar, autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano; b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada. Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter a exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de testemunhas, no mximo de trs, se as houver. J vimos que o direito de representao contra o abuso de autoridade pode ser exercido por qualquer pessoa. Alm disso, no necessria a assistncia de advogado. Perceba que a petio deve ser dirigida a duas autoridades diferentes: uma a autoridade superior quela que cometeu o abuso, e que tenha competncia para apurar o ilcito e aplicar a sano. Outra o Ministrio Pblico, que detm competncia constitucional para apurar crimes e promover a ao penal contra os culpados. Apesar de o dispositivo dar a entender que a persecuo penal do abuso de autoridade deve dar-se por meio de ao penal pblica condicionada representao, a Lei n 5.249/1967 deixa claro que o abuso de autoridade crime de ao penal pblica incondicionada e, portanto, no necessrio que haja a representao para que o Ministrio Pblico aja. Os elementos formais que devem estar presentes na representao so os seguintes: - Exposio do fato; - Qualificao do acusado; - Rol de testemunhas (no mximo 3).
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 2.2. Crimes em espcie Os crimes de abuso de autoridade em geral obedecem a um formato especfico: o atentado aos direitos fundamentais. So, portanto, crimes de perigo. Estudaremos agora as condutas previstas no art. 3, e logo aps as condutas do art. 4.
ABUSO DE AUTORIDADE CONDUTAS TPICAS

Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: liberdade de locomoo
A liberdade um direito fundamental tutelado por diversos dispositivos constitucionais, e pressupe tambm princpio do nosso Direito Processual Penal: o indivduo apenas pode ser preso priso quando praticar flagrante delito, aos mediante ordem judicial ou em hipteses de administrativa aplicveis apenas militares.
inviolabilidade do domiclio
A Constituio qualifica a casa como asilo inviolvel do indivduo e probe a entrada sem o consentimento do morador, salvo em quatro hipteses: - Flagrante delito; - Desastre; - Para prestar socorro; - Durante o dia, por determinao judicial. A Jurisprudncia j tem assentido que o conceito de casa deve ser encarado de forma ampla, incluindo o local no aberto ao pblico onde exercida atividade profissional.
Ao sigilo da correspondncia A Constituio estabelece que inviolvel o

sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas.
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A Jurisprudncia j relativizou essa garantia, aceitando, por exemplo, que a correspondncia destinada ao preso seja conhecida pelo dirigente do estabelecimento prisional.
liberdade de conscincia A liberdade de conscincia e de crena tambm e de crena e ao livre considerada inviolvel pela Constituio. Essa
noo tambm j foi relativizada pacfico podem Jurisprudncia: manifestaes hoje j no que
exerccio do culto religioso
pela as
religiosas
ofender
outros direitos fundamentais, a exemplo do direito vida, liberdade, integridade fsica, etc.
liberdade de associao
A Constituio assegura o direito de associao, independentemente de autorizao estatal. A exceo fica por conta da proibio constitucional s associaes de carter paramilitar e com fins ilcitos.
Aos direitos e garantias legais O voto um direito fundamental de todo cidado assegurados ao exerccio do brasileiro. Atos atentatrios sistemtica das voto Ao direito de reunio
eleies tambm so tipificados como crimes de responsabilidade. A Constituio assegura o direito de reunio, desde que as pessoas renam-se de forma pacfica e sem armas, e no frustrem uma reunio anteriormente convocada para o mesmo local. Apenas para fins de organizao do Poder Pblico, necessrio comunicar previamente a ocorrncia de reunio.
incolumidade
fsica
do No s a violncia fsica, mas tambm a violncia

psicolgica autoridade. pode caracterizar o abuso de
indivduo
Aos direitos e garantias legais A liberdade de profisso tambm assegurada assegurados profissional ao exerccio pela Constituio, desde que sejam atendidas as
qualificaes profissionais estabelecidas em lei. Para exercer a advocacia, por exemplo, requisito legal ser bacharel em Direito e estar inscrito nos quadros da OAB.
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Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade: Ordenar ou executar medida Mais uma vez o bem jurdico tutelado aqui a privativa individual, da liberdade liberdade. As formalidades legais mencionadas sem as
esto relacionadas, via de regra, exigncia de ordem judicial, exceto no que tange priso em
formalidades legais ou com flagrante delito e priso administrativa militar. abuso de poder Submeter pessoa sob
sua Vexame uma humilhao, uma vergonha

cometido autoridade pessoa. pelo agente de pblico guarda) que sobre detm outra
guarda ou custdia a vexame infligida a uma pessoa. Esse abuso aquele ou a constrangimento no autorizado em lei Deixar competente de a
(poder
comunicar, A Constituio determina que a priso de ao priso juiz qualquer ou

pessoa deve ser comunicada judicial imediatamente autoridade
imediatamente,
deteno de qualquer pessoa
competente e famlia do preso.
Deixar o Juiz de ordenar o Obviamente esta conduta somente pode ser relaxamento de priso ou praticada por magistrado, e tambm ofende um deteno ilegal que lhe seja comunicada
dispositivo constitucional, que determina que a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria.
Levar priso e nela deter A regra do Direito Processual Penal brasileiro a quem quer que se proponha a liberdade provisria. Em alguns casos, porm, a prestar fiana, permitida em lei
lei determina que a autoridade deve arbitrar uma fiana, e nesse caso se ela for paga no h razo para negar a liberdade.
Cobrar o carcereiro ou agente Esta conduta praticada pela autoridade que de autoridade policial cobra custas,
valores indevidos dos presos.
carceragem,
Normalmente essas cobranas esto relacionadas concesso de certos privilgios, ou vista
emolumentos ou qualquer grossa feita a ilcitos praticados dentro da outra despesa, desde que a priso. cobrana no tenha apoio em
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 lei, quer quanto espcie quer quanto ao seu valor Recusar recibo recebida carceragem, outra despesa O ato lesivo da honra ou do Este tipo muito amplo, e diz respeito a atos de patrimnio de pessoa natural autoridade praticados de forma ofensiva honra ou jurdica, quando praticado
e ao patrimnio da pessoa. o caso, por exemplo, do agente de trnsito que, em vez de
o de a
carcereiro
ou
agente de autoridade policial importncia ttulo de custas,
emolumentos ou de qualquer
com abuso ou desvio de poder apenas aplicar a multa devida, profere ou sem competncia legal xingamentos contra o motorista que pratica
irregularidade.
Prolongar a execuo de A priso temporria pode durar no mximo 5 priso temporria, de pena ou dias (exceto nos crimes hediondos), ao fim dos de medida de de segurana, expedir
quais, se no foi decretada a priso preventiva, o
deixando
em soltura. tempo oportuno ou de cumprir Tambm comete crime de abuso o juiz que no imediatamente liberdade ordem de emite ordem para que seja solto o preso que
cumpriu sua pena, bem como o dirigente do estabelecimento prisional que no cumpre a ordem.
prprio delegado deve providenciar o alvar de
Para concluirmos nosso estudo das condutas relacionadas ao abuso de autoridade, chamo sua ateno para o contedo da Smula Vinculante n 11, do STF, editada em meio a uma grande controvrsia gerada pela anulao de um julgamento em razo do uso de o ru estar algemado durante a sesso.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 SMULA VINCULANTE N 11 do STF Uso de Algemas - Restries - Responsabilidades do Agente e do Estado - Nulidades S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.
2.3. Sanes A Lei do Abuso de Autoridade traz a possibilidade da aplicao de sanes administrativas, civis e penais. Estudaremos agora as sanes aplicveis em cada uma das esferas. Para compreendermos as sanes administrativas, precisamos ter ateno a alguns aspectos relacionados ao Direito Administrativo, e tambm precisamos lembrar, em nossa anlise, que a lei que estamos estudando de 1965 e, portanto, pode ser necessrio um esforo interpretativo mencionados. direcionado atualizao dos institutos por ela
ABUSO DE AUTORIDADE SANES ADMINISTRATIVAS

Advertncia Repreenso Suspenso do cargo, funo ou perda de vencimentos e vantagens
Apenas verbal. Por escrito. O agente deixa de exercer o cargo por um remunerao.
posto por prazo de 5 a 180, com perodo determinado, sem percepo de
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Devemos entender que se trata da
Destituio de funo
destituio de funo de confiana ou de cargo em comisso. uma penalidade equivalente demisso. a penalidade mais gravosa prevista na
Demisso
Lei n 8.112/1990, e consiste na perda de vnculo do servidor com a Administrao Pblica. Esta modalidade de demisso era prevista no antigo estatuto dos servidores civis federais. Atualmente, ainda existe na Lei n 8.429/1992, para a hiptese de
Demisso, a bem do servio pblico
demisso em razo de no entrega ou entrega fraudulenta de declarao de bens para posse e na Lei n 8.026/1990, a qual definiu dois ilcitos funcionais contra a Fazenda Nacional e para eles previu tal pena de demisso.
Quando a autoridade administrativa competente para aplicar a sano receber a representao, deve determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato. Esse inqurito deve obedecer s normas prprias de cada esfera federativa, devendo a sano ser anotada nos assentamentos funcionais. Vejamos agora o que a Lei do Abuso de Autoridade determina a respeito das sanes civis aplicveis.
Art. 6, 2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros. Hoje o valor determinado pela lei para a indenizao civil obviamente no mais aplicvel. Na realidade, o estabelecimento de valores absolutos por meio de lei merece duras crticas, pois a
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 Jurisprudncia pacfica no sentido de que em casos como esses no deve ser aplicada correo monetria. Para aplicar uma sano civil hoje, o ofendido deve recorrer ao Poder Judicirio, que determinar o valor a ser pago a ttulo de indenizao, seguindo o regramento comum, constante do Cdigo de Processo Civil.
ABUSO DE AUTORIDADE SANES PENAIS

Essas penas podem ser aplicadas alternada ou cumulativamente
Mais uma vez a lei trata de valores, que no so aplicveis hoje. Hoje tem sido
Multa de cem a cinco mil cruzeiros
aplicada a regra de clculo de multas do Cdigo Penal, utilizando-se os dias-multa para determinar o montante.
Deteno por 10 dias a 6 meses Perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por prazo at 3 anos
No h pena de recluso prevista na lei.
Quando o abuso for cometido por Esta uma pena especfica, aplicvel agente civil de ou autoridade militar, de policial, somente quando o abuso de autoridade for qualquer
cometido por policial civil ou militar.
categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou
militar no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.
2.4. Processo penal Como regra geral, os crimes de abuso de autoridade so considerados de menor potencial ofensivo, sendo processados perante os
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 Juizados Especiais Criminais, por meio do procedimento sumarssimo, criado pela Lei n 9.099/1995. Para os casos em que o procedimento sumarssimo no aplicvel, a prpria Lei do Abuso de Autoridade traz procedimento prprio.
Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de inqurito policial ou justificao por denncia do Ministrio Pblico, instruda com a representao da vtima do abuso. Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da vtima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas, denunciar o ru, desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade, e requerer ao Juiz a sua citao, e, bem assim, a designao de audincia de instruo e julgamento. 1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em duas vias. Lembre-se de que a ao penal pblica incondicionada, no sendo necessrio que haja inqurito policial e nem representao da vtima. Caso haja representao da vtima, a denncia deve ser apresentada no prazo de 48h. Essa regra demonstra a urgncia conferida pela lei apurao dos crimes de abuso de autoridade. Perante a inrcia do Ministrio Pblico, a prpria lei permite a apresentao da ao penal privada subsidiria da pblica. O Ministrio Pblico poder, porm, aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva, alm de intervir em todos os termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver deixado vestgios o ofendido ou o acusado poder: a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por meio de duas testemunhas qualificadas;
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da audincia de instruo e julgamento, a designao de um perito para fazer as verificaes necessrias. Caso haja vestgios do crime de abuso de autoridade, no necessrio que haja percia, sendo suficiente a oitiva de duas testemunhas. No h bice, porm, realizao de percia mediante requerimento formulado pelo ofendido ou pelo acusado.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de quarenta e oito horas, proferir despacho, recebendo ou rejeitando a denncia. 1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz designar, desde logo, dia e hora para a audincia de instruo e julgamento, que dever ser realizada, improrrogavelmente, dentro de cinco dias. 2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento final e para comparecer audincia de instruo e julgamento, ser feita por mandado sucinto que, ser acompanhado da segunda via da representao e da denncia. Perceba mais uma vez os prazos enxutos da lei. So apenas 48h para que o magistrado decida pelo aceitao ou rejeio da denncia. Caso haja a aceitao, no despacho j deve constar a data e hora da audincia, que deve ser realizada em no mximo 5 dias. Caso o membro do Ministrio Pblico requeira o arquivamento do feito ao invs de oferecer a denncia e o Juiz considerar as razes improcedentes, dever enviar a representao ao Procurador-Geral, para que este oferea a denncia ou insista no arquivamento. Por fim, temos as regras da lei quanto realizao da audincia, nomeao de defensor, etc.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o interrogatrio do ru, se estiver presente. Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu advogado, o Juiz nomear imediatamente defensor para funcionar na audincia e nos ulteriores termos do processo. Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz dar a palavra sucessivamente, ao Ministrio Pblico ou ao advogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou defensor do ru, pelo prazo de quinze minutos para cada um, prorrogvel por mais dez (10), a critrio do Juiz. Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente a sentena.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 3. RESUMO DO CONCURSEIRO CRIMES DE TORTURA (Lei n 9.455/1997)
A imprescritvel.
Constituio
determina de
que
crime
de
tortura
inafianvel e
insuscetvel
graa
ou anistia, mas no
O STF tambm j decidiu que o condenado por crime de tortura tambm no pode ser beneficiado com indulto.
CRIME DE TORTURA
CARACTERSTICAS COMUNS A TODAS AS MODALIDADES um crime material possvel a tentativa e a desistncia voluntria No se admite arrependimento eficaz e nem arrependimento posterior Ao penal pblica incondicionada
MODALIDADES DE TORTURA
TORTURA-PROVA ou TORTURA PERSECUTRIA Infligida com a finalidade de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa (inciso I, alnea a). TORTURA PARA A PRTICA DE CRIME ou TORTURA-CRIME Infligida para provocar ao ou omisso de natureza criminosa. em razo de
TORTURA DISCRIMINATRIA ou Infligida TORTURA-RACISMO TORTURA-CASTIGO
discriminao racial ou religiosa Infligida como forma de aplicar
castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Apenas responde por OMISSO PERANTE A TORTURA aquele que tinha o dever de agir para evitar o ato de tortura e no o faz.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 A leso corporal leve no qualificadora do crime de tortura. A TORTURA QUALIFICADA somente ocorre quando houver como resultado leso corporal grave ou gravssima ou, ainda, o resultado morte. DIREITO DE REPRESENTAO ADMINISTRATIVA, E PROCESSO E PENAL DE NOS
RESPONSABILIDADE
CIVIL
CASOS DE ABUSO DE AUTORIDADE (Lei n 4.898/1965) Para fins de apurao do abuso de autoridade, considera-se autoridade quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. A Lei n 4.898/1965 trata do direito de representao e da responsabilidade administrativa, civil e penal das autoridades que cometerem abusos.

Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: liberdade de locomoo
A liberdade um direito fundamental tutelado por diversos dispositivos constitucionais, e pressupe tambm princpio do nosso Direito Processual Penal: o indivduo apenas pode ser preso priso quando praticar flagrante delito, aos mediante ordem judicial ou em hipteses de administrativa aplicveis apenas militares.
inviolabilidade do domiclio
A Constituio qualifica a casa como asilo inviolvel do indivduo e probe a entrada sem o consentimento do morador, salvo em quatro hipteses: - Flagrante delito; - Desastre;
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- Para prestar socorro; - Durante o dia, por determinao judicial. A Jurisprudncia j tem assentido que o conceito de casa deve ser encarado de forma ampla, incluindo o local no aberto ao pblico onde exercida atividade profissional.
Ao sigilo da correspondncia A Constituio estabelece que inviolvel o

sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas. A Jurisprudncia j relativizou essa garantia, aceitando, por exemplo, que a correspondncia destinada ao preso seja conhecida pelo dirigente do estabelecimento prisional.
liberdade de conscincia A liberdade de conscincia e de crena tambm e de crena e ao livre considerada inviolvel pela Constituio. Essa
noo tambm j hoje foi j no relativizada pacfico podem que pela as Jurisprudncia: manifestaes
exerccio do culto religioso
religiosas
ofender
outros direitos fundamentais, a exemplo do direito vida, liberdade, integridade fsica, etc.
liberdade de associao
A Constituio assegura o direito de associao, independentemente de autorizao estatal. A exceo fica por conta da proibio constitucional s associaes de carter paramilitar e com fins ilcitos.
Aos direitos e garantias legais O voto um direito fundamental de todo cidado assegurados ao exerccio do brasileiro. Atos atentatrios sistemtica das voto Ao direito de reunio
responsabilidade. A Constituio assegura o direito de reunio, desde que as pessoas renam-se de forma pacfica e sem armas, e no frustrem uma reunio anteriormente convocada para o mesmo local. Apenas para fins de organizao do Poder Pblico, necessrio comunicar previamente a ocorrncia de reunio. eleies tambm so tipificados como crimes de
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 incolumidade fsica do No s a violncia fsica, mas tambm a violncia
psicolgica autoridade. pode caracterizar o abuso de
indivduo
Aos direitos e garantias legais A liberdade de profisso tambm assegurada assegurados profissional ao exerccio pela Constituio, desde que sejam atendidas as
Para exercer a advocacia, por exemplo, qualificaes profissionais estabelecidas em lei. requisito legal ser bacharel em Direito e estar inscrito nos quadros da OAB.

Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade: Ordenar ou executar medida Mais uma vez o bem jurdico tutelado aqui a privativa individual, da liberdade liberdade. As formalidades legais mencionadas sem as
esto relacionadas, via de regra, exigncia de ordem judicial, exceto no que tange priso em
formalidades legais ou com flagrante delito e priso administrativa militar. abuso de poder Submeter pessoa sob
sua Vexame uma humilhao, uma vergonha

cometido autoridade pessoa. pelo agente de pblico guarda) que sobre detm outra
guarda ou custdia a vexame infligida a uma pessoa. Esse abuso aquele ou a constrangimento no autorizado em lei Deixar competente de a
(poder
comunicar, A Constituio determina que a priso de ao priso juiz qualquer ou

pessoa deve ser comunicada judicial imediatamente autoridade
imediatamente,
deteno de qualquer pessoa
competente e famlia do preso.
Deixar o Juiz de ordenar o Obviamente esta conduta somente pode ser relaxamento de priso ou praticada por magistrado, e tambm ofende um deteno ilegal que lhe seja comunicada
dispositivo constitucional, que determina que a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria.
Levar priso e nela deter A regra do Direito Processual Penal brasileiro a quem quer que se proponha a liberdade provisria. Em alguns casos, porm, a
lei determina que a autoridade deve arbitrar uma
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 prestar fiana, permitida em fiana, e nesse caso se ela for paga no h lei
razo para negar a liberdade.
Cobrar o carcereiro ou agente Esta conduta praticada pela autoridade que de autoridade policial cobra custas,
valores indevidos dos presos.
carceragem,
Normalmente essas cobranas esto relacionadas concesso de certos privilgios, ou vista
emolumentos ou qualquer grossa feita a ilcitos praticados dentro da outra despesa, desde que a priso. cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie quer quanto ao seu valor Recusar recibo recebida carceragem, outra despesa o de a carcereiro ou
agente de autoridade policial importncia ttulo de custas,
emolumentos ou de qualquer
O ato lesivo da honra ou do Este tipo muito amplo, e diz respeito a atos de patrimnio de pessoa natural autoridade praticados de forma ofensiva honra ou jurdica, quando praticado
e ao patrimnio da pessoa. o caso, por exemplo, do agente de trnsito que, em vez de
com abuso ou desvio de poder apenas aplicar a multa devida, profere ou sem competncia legal xingamentos contra o motorista que pratica
irregularidade.
Prolongar a execuo de A priso temporria pode durar no mximo 5 priso temporria, de pena ou dias (exceto nos crimes hediondos), ao fim dos de medida de de segurana, expedir
quais, se no foi decretada a priso preventiva, o prprio delegado deve providenciar o alvar de
deixando
em soltura. tempo oportuno ou de cumprir Tambm comete crime de abuso o juiz que no imediatamente liberdade ordem de emite ordem para que seja solto o preso que
cumpriu sua pena, bem como o dirigente do estabelecimento prisional que no cumpre a ordem.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 SMULA VINCULANTE N 11 do STF Uso de Algemas - Restries - Responsabilidades do Agente e do Estado - Nulidades S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado.
ABUSO DE AUTORIDADE SANES ADMINISTRATIVAS

Advertncia Repreenso Suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de 5 a 180, com perda de vencimentos e vantagens
Devemos entender que se trata da destituio de funo de confiana ou de cargo em comisso. uma penalidade equivalente demisso. a penalidade mais gravosa prevista na Apenas verbal. Por escrito. O agente deixa de exercer o cargo por um perodo determinado, sem percepo de remunerao.
Destituio de funo
Demisso
Lei n 8.112/1990, e consiste na perda de vnculo do servidor com a Administrao Pblica. Esta modalidade de demisso era prevista no antigo estatuto dos servidores civis federais. Atualmente, ainda existe na Lei
Demisso, a bem do servio pblico
8.429/1992,
para
hiptese
de
demisso em razo de no entrega ou entrega fraudulenta de declarao de bens para posse e na Lei n 8.026/1990, a qual definiu dois ilcitos funcionais contra a
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Fazenda Nacional e para eles previu tal pena de demisso.
ABUSO DE AUTORIDADE SANES PENAIS

Essas penas podem ser aplicadas alternada ou cumulativamente
Mais uma vez a lei trata de valores, que no so aplicveis hoje. Hoje tem sido
Multa de cem a cinco mil cruzeiros
aplicada a regra de clculo de multas do Cdigo Penal, utilizando-se os dias-multa para determinar o montante.
Deteno por 10 dias a 6 meses Perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por prazo at 3 anos
No h pena de recluso prevista na lei.
Quando o abuso for cometido por Esta uma pena especfica, aplicvel agente civil de ou autoridade militar, de policial, somente quando o abuso de autoridade for qualquer
cometido por policial civil ou militar.
categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou
militar no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.
A seguir esto as questes comentadas, como de costume. Se ficar alguma dvida, utilize o nosso frum ou me mande um email. At a prxima aula! Paulo Guimares pauloguimaraes@estrategiaconcursos.com.br www.facebook.com/pauloguimaraesfilho
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 3. QUESTES COMENTADAS
1. PC-BA Delegado de Polcia 2013 Cespe. Determinado policial militar efetuou a priso em flagrante de Luciano e o conduziu delegacia de polcia. L, com o objetivo de fazer Luciano confessar a prtica dos atos que ensejaram sua priso, o policial responsvel por seu interrogatrio cobriu sua cabea com um saco plstico e amarrou-o no seu pescoo, asfixiando-o. Como Luciano no confessou, o policial deixouo trancado na sala de interrogatrio durante vrias horas, pendurado de cabea para baixo, no escuro, perodo em que lhe dizia que, se ele no confessasse, seria morto. O delegado de polcia, ciente do que ocorria na sala de interrogatrio, manteve-se inerte. Em depoimento posterior, Luciano afirmou que a conduta do policial lhe provocara intenso sofrimento fsico e mental. Considerando a situao hipottica acima e o disposto na Lei Federal n. 9.455/1997, julgue os itens subsequentes. Para a comprovao da materialidade da conduta do policial, imprescindvel a realizao de exame de corpo de delito que confirme as agresses sofridas por Luciano. COMENTRIOS: A Lei da Tortura no menciona em nenhum de seus dispositivos a necessidade de exame de corpo de delito para que se comprove que houve o crime. No exemplo dado na questo houve inclusive tortura de natureza mental/emocional. GABARITO: E
2. MPU Tcnico 2010 Cespe. O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 COMENTRIOS: Esta a letra da Constituio Federal, em seu art. 5, XLIII. O STF j decidiu que o indulto tambm no aplicvel no caso de crime de tortura. Lembre-se tambm de que o crime de tortura no imprescritvel! GABARITO: C
3. MPU Tcnico 2010 Cespe. considerado crime de tortura submeter algum, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar-lhe castigo pessoal ou medida de carter preventivo. COMENTRIOS: Esta a Tortura-Castigo. Lembre-se de que esta modalidade crime prprio, pois somente pode ser praticado por quem tenha o dever de guarda ou exera poder ou autoridade sobre a vtima. Ao mesmo tempo exige-se tambm uma condio especial do sujeito passivo, que precisa estar sob a autoridade do torturador. GABARITO: C
4. TJ-RO Analista Judicirio 2012 Cespe (adaptada). A perda da funo pblica e a interdio de seu exerccio pelo dobro do prazo da condenao decorrente da prtica de crime de tortura previsto em lei especial so de imposio facultativa do julgador, tratando-se de efeito genrico da condenao. COMENTRIOS: A perda da funo pblica e a interdio de seu exerccio so imediatas e obrigatrias, nos termos do 5 do art. 1 da Lei n 9.455/1997.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 GABARITO: E
5. TJ-AC Tcnico Judicirio 2012 Cespe. Suponha que Joo, penalmente capaz, movido por sadismo, submeta Sebastio, com emprego de violncia, a contnuo e intenso sofrimento fsico, provocandolhe leso corporal de natureza gravssima. Nessa situao, Joo dever responder pelo crime de tortura e, se condenado, dever cumprir a pena em regime inicial fechado. COMENTRIOS: O crime de tortura exige um elemento subjetivo especfico: obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; provocar ao ou omisso de natureza criminosa; por motivo de discriminao racial ou religiosa. O agente que inflige sofrimento em outra pessoa por sadismo no comete crime de tortura, mas sim de leso corporal ou, a depender do caso, de homicdio tentado. GABARITO: E
6. DPF Agende da Polcia Federal 2012 Cespe. O policial condenado por induzir, por meio de tortura praticada nas dependncias do distrito policial, um acusado de trfico de drogas a confessar a prtica do crime perder automaticamente o seu cargo, sendo desnecessrio, nessa situao, que o juiz sentenciante motive a perda do cargo. COMENTRIOS: A perda do cargo, emprego ou funo pblica efeito extrapenal administrativo da condenao, e no precisa ser declarado pelo juiz. GABARITO: C
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 7. DPU Defensor Pblico 2007 Cespe. No se estende ao crime de tortura a admissibilidade de progresso no regime de execuo da pena aplicada aos demais crimes hediondos. COMENTRIOS: Para responder as questes de prova com preciso, importante conhecer, ao menos em parte, o contedo da Lei n 8.072/1990, que trata dos crimes hediondos e equiparados, entre eles a tortura. Essa lei estabelecia o cumprimento das penas relativas aos crimes hediondos e equiparados em regime integralmente fechado. Quando a Lei de Tortura foi promulgada, considerou-se que houve derrogao parcial do dispositivo da Lei dos Crimes Hediondos. Em 2007 a Lei dos Crimes Hediondos foi alterada, e hoje todos os crimes hediondos e equiparados devem ter suas penas cumpridas inicialmente em regime fechado, mas possvel a progresso de regime. GABARITO: E
8. PC-RN Escrivo de Polcia Civil 2009 Cespe (adaptada). Um delegado da polcia civil que perceba que um dos custodiados do distrito onde chefe est sendo fisicamente torturado pelos colegas de cela, permanecendo indiferente ao fato, no ser responsabilizado criminalmente, pois os delitos previstos na Lei n. 9.455/1997 no podem ser praticados por omisso. COMENTRIOS: O crime de tortura conta com uma modalidade omissiva, prevista no 2 do art. 1. Entretanto, apenas criminalizada a omisso daquele que tinha o dever de agir para evitar ou apurar a ocorrncia de atos de tortura.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos.
GABARITO: E
9. PC-RN Escrivo de Polcia Civil 2009 Cespe (adaptada). Se um membro da Defensoria Pblica do Estado do Rio Grande do Norte, integrante da Comisso Nacional de Direitos Humanos, for passar uma temporada de trabalho no Haiti pas que no pune o crime de tortura e l for vtima de tortura, no haver como aplicar a Lei n. 9.455/1997. COMENTRIOS: O art. 2 da Lei da Tortura determina que ela se aplica ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio brasileira. GABARITO: E
10. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. Excetuando-se o caso em que o agente se omite diante das condutas configuradoras dos crimes de tortura, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, iniciar o agente condenado pela prtica do crime de tortura o cumprimento da pena em regime fechado. COMENTRIOS: J deu para perceber quais so os assuntos preferidos do Cespe no que se refere Lei de Tortura, no mesmo? A assertiva est correta em funo do teor do 7 do art. 1. Lembre-se da exceo! GABARITO: C
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 11. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. No crime de tortura em que a pessoa presa ou sujeita a medida de segurana submetida a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal, no exigido, para seu aperfeioamento, especial fim de agir por parte do agente, bastando, portanto, para a configurao do crime, o dolo de praticar a conduta descrita no tipo objetivo. COMENTRIOS: A conduta do 1 do art. 1 a nica que no exige dolo especfico por parte do agente do crime de tortura.
1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal.
GABARITO: C
12. PC-ES Delegado de Polcia 2011 Cespe. Considere a seguinte situao hipottica. Rui, que policial militar, mediante violncia e grave ameaa, infligiu intenso sofrimento fsico e mental a um civil, utilizando para isso as instalaes do quartel de sua corporao. A inteno do policial era obter a confisso da vtima em relao a um suposto caso extraconjugal havido com sua esposa. Nessa situao hipottica, a conduta de Rui, independentemente de sua condio de militar e de o fato ter ocorrido em rea militar, caracteriza o crime de tortura na forma tipificada em lei especfica.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 COMENTRIOS: Aqui estamos diante da Tortura-Prova ou Tortura Persecutria: a tortura foi infligida com a finalidade de obter informao, declarao ou confisso da vtima. GABARITO: C
13. MPE-RR Promotor de Justia 2008 Cespe. Daniel, delegado de polcia, estava em sua sala, quando percebeu a chegada dos agentes de polcia Irineu e Osvaldo, acompanhados por uma pessoa que havia sido detida, sob a acusao de porte de arma e de entorpecentes. O delegado permaneceu em sua sala, elaborando um relatrio, antes de lavrar o auto de priso em flagrante. Durante esse perodo, ouviu rudos de tapas, bem como de gritos, vindos da sala onde se encontravam os agentes e a pessoa detida, percebendo que os agentes determinavam ao detido que ele confessasse quem era o verdadeiro proprietrio da droga. Quando foi lavrar a priso em flagrante, o delegado notou que o detido apresentava equimoses avermelhadas no rosto, tendo declinado que havia guardado a droga para um conhecido traficante da regio. O delegado, contudo, mesmo constatando as leses, resolveu nada fazer em relao aos seus agentes, uma vez que os considerava excelentes policiais. Nessa situao, o delegado praticou o crime de tortura, de forma que, sendo proferida sentena condenatria, ocorrer, automaticamente, a perda do cargo. COMENTRIOS: Nesta hiptese foi praticada a tortura em sua
modalidade omissiva. Lembre-se de que este crime apenas pode ser praticado por aquele que tinha o dever de evitar ou apurar o ato de tortura e no o fez. GABARITO: C
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 14. STJ Analista Judicirio 2008 Cespe. O condenado pela prtica de crime de tortura, por expressa previso legal, no poder ser beneficiado por livramento condicional, se for reincidente especfico em crimes dessa natureza. COMENTRIOS: Esta questo no diz respeito Lei da Tortura, mas achei interessante coloca-la aqui. O livramento condicional no pode ser concedido nesse caso em funo do art. 83 do Cdigo Penal:
Art. 83 - O juiz poder conceder livramento condicional ao condenado a pena privativa de liberdade igual ou superior a 2 (dois) anos, desde que [...] V - cumprido mais de dois teros da pena, nos casos de condenao por crime hediondo, prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o apenado no for reincidente especfico em crimes dessa natureza.
GABARITO: C
15. DPF Delegado de Polcia Federal 2009 Cespe. A prtica do crime de tortura torna-se atpica se ocorrer em razo de discriminao religiosa, pois, sendo laico o Estado, este no pode se imiscuir em assuntos religiosos dos cidados. COMENTRIOS: Esta modalidade chamada de Tortura Discriminatria ou Tortura-Racismo, e praticada em razo de discriminao religiosa ou racial. GABARITO: E
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 16. TJ-SE Juiz 2008 Cespe. Acerca da Lei de Abuso de Autoridade, Lei n. 4.898/1965, assinale a opo correta. a) A lei em questo contm crimes prprios e imprprios e admite as modalidades dolosa e culposa. b) Considera-se autoridade quem exerce, de forma remunerada, cargo, emprego ou funo pblica ou particular, de natureza civil ou militar, ainda que transitoriamente. c) No caso de concurso de agentes, o particular que coautor ou partcipe responde por outro crime, uma vez que a qualidade de autoridade elementar do tipo dos crimes de abuso. d) Caso cumpra ordem manifestamente ilegal, o subordinado dever responder pelo crime de abuso de autoridade. e) A competncia para processar e julgar o crime de abuso de autoridade praticado por policial militar em servio da justia militar estadual. COMENTRIOS: O erro da alternativa A est em afirmar que existem crimes culposos na Lei do Abuso de Autoridade. A alternativa B est incorreta porque afirma que autoridade quem exerce a funo pblica de forma remunerada. Na realidade, esse exerccio no precisa ser remunerado para que a figura da autoridade esteja configurada. A alternativa C est errada, pois a circunstncia de o autor ser autoridade elementar do crime e, portanto, pode ser transmitida ao coautor ou partcipe. A alternativa D est correta, mas na poca gerou muita polmica, pois a Lei do Abuso de Autoridade no trata diretamente da ordem manifestamente ilegal. De toda forma, a banca no alterou o gabarito.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 Quanto alternativa E, o crime de abuso de autoridade no delito militar e, portanto, de competncia da Justia comum. Este posicionamento j foi corroborado pela Jurisprudncia do STJ. GABARITO: D
17. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. Os crimes de abuso de autoridade sero analisados perante o Juizado Especial Criminal da circunscrio onde os delitos ocorreram, salvo nos casos em que tiverem sido praticados por policiais militares. COMENTRIOS: O STJ j confirmou que o crime de abuso de autoridade no tem natureza militar e, portanto, de competncia da Justia comum. Como a maior pena prevista a deteno pelo perodo de 6 meses, a competncia para o processamento dos crimes , como regra geral, dos Juizados Especiais Criminais. GABARITO: E
18. TRE-MA Analista Judicirio 2009 Cespe (adaptada). Constitui abuso de autoridade qualquer atentado ao sigilo de correspondncia, ao livre exerccio de culto religioso e liberdade de associao. COMENTRIOS: A expresso qualquer atentado pode nos deixar na dvida, mas vamos relembrar o teor do art. 3 da Lei n 4.898/1965:
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: a) liberdade de locomoo; b) inviolabilidade do domiclio;
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 c) ao sigilo da correspondncia; d) liberdade de conscincia e de crena; e) ao livre exerccio do culto religioso; f) liberdade de associao; g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto; h) ao direito de reunio; i) incolumidade fsica do indivduo; j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional.
GABARITO: C
19. TRE-MA Analista Judicirio 2009 Cespe (adaptada). Compete justia militar processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, quando praticado em servio. COMENTRIOS: J deu pra perceber que o Cespe gosta muito desse assunto, no mesmo? Pois bem, lembre-se de que, de acordo com a Jurisprudncia do STJ, o crime de abuso de autoridade no tem natureza militar, e, portanto, deve ser processado pela Justia comum. GABARITO: E
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 4. QUESTES SEM COMENTRIOS
1. PC-BA Delegado de Polcia 2013 Cespe. Determinado policial militar efetuou a priso em flagrante de Luciano e o conduziu delegacia de polcia. L, com o objetivo de fazer Luciano confessar a prtica dos atos que ensejaram sua priso, o policial responsvel por seu interrogatrio cobriu sua cabea com um saco plstico e amarrou-o no seu pescoo, asfixiando-o. Como Luciano no confessou, o policial deixouo trancado na sala de interrogatrio durante vrias horas, pendurado de cabea para baixo, no escuro, perodo em que lhe dizia que, se ele no confessasse, seria morto. O delegado de polcia, ciente do que ocorria na sala de interrogatrio, manteve-se inerte. Em depoimento posterior, Luciano afirmou que a conduta do policial lhe provocara intenso sofrimento fsico e mental. Considerando a situao hipottica acima e o disposto na Lei Federal n. 9.455/1997, julgue os itens subsequentes. Para a comprovao da materialidade da conduta do policial, imprescindvel a realizao de exame de corpo de delito que confirme as agresses sofridas por Luciano. 2. MPU Tcnico 2010 Cespe. O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. 3. MPU Tcnico 2010 Cespe. considerado crime de tortura submeter algum, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar-lhe castigo pessoal ou medida de carter preventivo. 4. TJ-RO Analista Judicirio 2012 Cespe (adaptada). A perda da funo pblica e a interdio de seu exerccio pelo dobro do prazo da condenao decorrente da prtica de crime de tortura previsto em lei
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 especial so de imposio facultativa do julgador, tratando-se de efeito genrico da condenao. 5. TJ-AC Tcnico Judicirio 2012 Cespe. Suponha que Joo, penalmente capaz, movido por sadismo, submeta Sebastio, com emprego de violncia, a contnuo e intenso sofrimento fsico, provocandolhe leso corporal de natureza gravssima. Nessa situao, Joo dever responder pelo crime de tortura e, se condenado, dever cumprir a pena em regime inicial fechado. 6. DPF Agende da Polcia Federal 2012 Cespe. O policial condenado por induzir, por meio de tortura praticada nas dependncias do distrito policial, um acusado de trfico de drogas a confessar a prtica do crime perder automaticamente o seu cargo, sendo desnecessrio, nessa situao, que o juiz sentenciante motive a perda do cargo. 7. DPU Defensor Pblico 2007 Cespe. No se estende ao crime de tortura a admissibilidade de progresso no regime de execuo da pena aplicada aos demais crimes hediondos. 8. PC-RN Escrivo de Polcia Civil 2009 Cespe (adaptada). Um delegado da polcia civil que perceba que um dos custodiados do distrito onde chefe est sendo fisicamente torturado pelos colegas de cela, permanecendo indiferente ao fato, no ser responsabilizado criminalmente, pois os delitos previstos na Lei n. 9.455/1997 no podem ser praticados por omisso. 9. PC-RN Escrivo de Polcia Civil 2009 Cespe (adaptada). Se um membro da Defensoria Pblica do Estado do Rio Grande do Norte, integrante da Comisso Nacional de Direitos Humanos, for passar uma temporada de trabalho no Haiti pas que no pune o crime de tortura e l for vtima de tortura, no haver como aplicar a Lei n. 9.455/1997.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 10. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. Excetuando-se o caso em que o agente se omite diante das condutas configuradoras dos crimes de tortura, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, iniciar o agente condenado pela prtica do crime de tortura o cumprimento da pena em regime fechado. 11. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. No crime de tortura em que a pessoa presa ou sujeita a medida de segurana submetida a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal, no exigido, para seu aperfeioamento, especial fim de agir por parte do agente, bastando, portanto, para a configurao do crime, o dolo de praticar a conduta descrita no tipo objetivo. 12. PC-ES Delegado de Polcia 2011 Cespe. Considere a seguinte situao hipottica. Rui, que policial militar, mediante violncia e grave ameaa, infligiu intenso sofrimento fsico e mental a um civil, utilizando para isso as instalaes do quartel de sua corporao. A inteno do policial era obter a confisso da vtima em relao a um suposto caso extraconjugal havido com sua esposa. Nessa situao hipottica, a conduta de Rui, independentemente de sua condio de militar e de o fato ter ocorrido em rea militar, caracteriza o crime de tortura na forma tipificada em lei especfica. 13. MPE-RR Promotor de Justia 2008 Cespe. Daniel, delegado de polcia, estava em sua sala, quando percebeu a chegada dos agentes de polcia Irineu e Osvaldo, acompanhados por uma pessoa que havia sido detida, sob a acusao de porte de arma e de entorpecentes. O delegado permaneceu em sua sala, elaborando um relatrio, antes de
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 lavrar o auto de priso em flagrante. Durante esse perodo, ouviu rudos de tapas, bem como de gritos, vindos da sala onde se encontravam os agentes e a pessoa detida, percebendo que os agentes determinavam ao detido que ele confessasse quem era o verdadeiro proprietrio da droga. Quando foi lavrar a priso em flagrante, o delegado notou que o detido apresentava equimoses avermelhadas no rosto, tendo declinado que havia guardado a droga para um conhecido traficante da regio. O delegado, contudo, mesmo constatando as leses, resolveu nada fazer em relao aos seus agentes, uma vez que os considerava excelentes policiais. Nessa situao, o delegado praticou o crime de tortura, de forma que, sendo proferida sentena condenatria, ocorrer, automaticamente, a perda do cargo. 14. STJ Analista Judicirio 2008 Cespe. O condenado pela prtica de crime de tortura, por expressa previso legal, no poder ser beneficiado por livramento condicional, se for reincidente especfico em crimes dessa natureza. 15. DPF Delegado de Polcia Federal 2009 Cespe. A prtica do crime de tortura torna-se atpica se ocorrer em razo de discriminao religiosa, pois, sendo laico o Estado, este no pode se imiscuir em assuntos religiosos dos cidados. 16. TJ-SE Juiz 2008 Cespe. Acerca da Lei de Abuso de Autoridade, Lei n. 4.898/1965, assinale a opo correta. a) A lei em questo contm crimes prprios e imprprios e admite as modalidades dolosa e culposa. b) Considera-se autoridade quem exerce, de forma remunerada, cargo, emprego ou funo pblica ou particular, de natureza civil ou militar, ainda que transitoriamente.
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Legislao Penal Extravagante para PCDF Teoria e exerccios comentados Prof. Paulo Guimares Aula 03 c) No caso de concurso de agentes, o particular que coautor ou partcipe responde por outro crime, uma vez que a qualidade de autoridade elementar do tipo dos crimes de abuso. d) Caso cumpra ordem manifestamente ilegal, o subordinado dever responder pelo crime de abuso de autoridade. e) A competncia para processar e julgar o crime de abuso de autoridade praticado por policial militar em servio da justia militar estadual. 17. PC-ES Escrivo de Polcia 2011 Cespe. Os crimes de abuso de autoridade sero analisados perante o Juizado Especial Criminal da circunscrio onde os delitos ocorreram, salvo nos casos em que tiverem sido praticados por policiais militares. 18. TRE-MA Analista Judicirio 2009 Cespe (adaptada). Constitui abuso de autoridade qualquer atentado ao sigilo de correspondncia, ao livre exerccio de culto religioso e liberdade de associao. 19. TRE-MA Analista Judicirio 2009 Cespe (adaptada). Compete justia militar processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, quando praticado em servio.
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GABARITO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. E C C E E C E E E C 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. C C C C E D E C E
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Paulo Guimares Aula 03

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TORTURA PARA A PRTICA DE CRIME ou TORTURA-CRIME

TORTURA DISCRIMINATRIA ou Infligida TORTURA-RACISMO TORTURA-CASTIGO

discriminao racial ou religiosa Infligida como forma de aplicar

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condenao. Caso o agente do crime de tortura seja funcionrio pblico,

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ABUSO DE AUTORIDADE CONDUTAS TPICAS

Ao sigilo da correspondncia A Constituio estabelece que inviolvel o

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exerccio do culto religioso

do No s a violncia fsica, mas tambm a violncia

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ABUSO DE AUTORIDADE CONDUTAS TPICAS

sua Vexame uma humilhao, uma vergonha

comunicar, A Constituio determina que a priso de ao priso juiz qualquer ou

deteno de qualquer pessoa

competente e famlia do preso.

Normalmente essas cobranas esto relacionadas concesso de certos privilgios, ou vista

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agente de autoridade policial importncia ttulo de custas,

prprio delegado deve providenciar o alvar de

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ABUSO DE AUTORIDADE SANES ADMINISTRATIVAS

posto por prazo de 5 a 180, com perodo determinado, sem percepo de

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Demisso, a bem do servio pblico

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ABUSO DE AUTORIDADE SANES PENAIS

Multa de cem a cinco mil cruzeiros

No h pena de recluso prevista na lei.

militar no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos.

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TORTURA DISCRIMINATRIA ou Infligida TORTURA-RACISMO TORTURA-CASTIGO

discriminao racial ou religiosa Infligida como forma de aplicar

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ABUSO DE AUTORIDADE CONDUTAS TPICAS

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Ao sigilo da correspondncia A Constituio estabelece que inviolvel o

exerccio do culto religioso

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ABUSO DE AUTORIDADE CONDUTAS TPICAS

sua Vexame uma humilhao, uma vergonha

comunicar, A Constituio determina que a priso de ao priso juiz qualquer ou

deteno de qualquer pessoa

competente e famlia do preso.

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Normalmente essas cobranas esto relacionadas concesso de certos privilgios, ou vista

agente de autoridade policial importncia ttulo de custas,

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