ANDRADE - CORDEIRO NETO - VALADÃO - 2013 - Associações Sociotécnicas e Práticas de Gestão

Associaes sociotcnicas e prticas de gesto em desenvolvimento: analisando rastros por entre o traado do P1MC
Sociotechnical associations and management practices in development: analyzing traces through the route of P1MC
Jackeline Amantino de Andrade1 Jos Raimundo Cordeiro Neto2 Jos de Arimatia Dias Valado3
Resumo
O objetivo deste artigo discutir um entendimento alternativo da gesto do desenvolvimento a partir do desdobramento de prticas vinculadas s denominadas tecnologias sociais, indicando possveis inovaes para o desenvolvimento neste sculo. Neste sentido, so abordadas concepes de desenvolvimento e suas implicaes no que diz respeito tecnologia, criticando-se uma compreenso sobre sua neutralidade, mesmo quando se trata de tecnologias apropriadas em experincias alternativas de desenvolvimento, sendo salientada a teoria do ator-rede como sada conceitual da tenso paralisante entre determinismo econmico e social. Para tanto, apresentado um estudo de caso que, ao adotar os pressupostos metodolgicos da TAR agnosticismo, simetria generalizada e livre associao- -, para analisar o desenrolar dos momentos de translao do programa Um Milho de Cisternas Rurais, implantado na regio do semirido brasileiro, identificando-se uma trajetria tecnolgica em que a criatividade cultural e morfognese social do verdadeiro desenvolvimento, nos termos de Furtado (1974; 1982), se destacam e cujas repercusses so diferenciadas daquelas tradicionais aos projetos da gesto do desenvolvimento. Finalmente, as consideraes finais destacam essas trajetrias como constituintes de gestes em desenvolvimento, fundamentadas em um carter mltiplo que revelado pela translao naquilo que construes sociotcnicas podem praticamente concretizar.
Palavras-chave: Desenvolvimento. Tecnologia social. Associao sociotcnica. Prticas de gesto. Abstract

The purpose of this article is to discuss an alternative understanding of the management of development from unfolding practices linked to so call social technologies, indicating possible innovations for development in this century. In this sense, development concepts are discussed and their implications with regard to technology, taking the critical about their neutrality, even when it comes to experiences in appropriate technologies and alternatives of development. Under
Artigo submetido em 30 de setembro de 2012 e aceito em 27 de maio de 2013.

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Doutora em Administrao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul; Professor adjunto da Universidade de Pernambuco. Endereo: DCA/PROPAD/CCSA Universidade Federal de Pernambuco, Av. Prof. Moraes Rego, 1235 CCSA/sl. D23, Cidade Universitria, CEP 50670-901, Recife - PE, Brasil. E-mail: jackeline.amantino@gmail.com.br Mestre em Administrao pela Universidade Federal de Pernambuco; Professor assistente da Universidade Federal do Vale do So Francisco/UNIVASF. Endereo: Av. Jos de S Manioba, s/n, Campus Petrolina, Centro, CEP 56304-917, Petrolina - PE, Brasil. Email: cordeironneto@gmail.com.br Doutorando em Administrao pela Universidade Federal de Pernambuco. Endereo: PROPAD Universidade Federal de Pernambuco, Av. Prof. Moraes Rego, 1235 - CCSA, Cidade Universitria, CEP 50670-901, Recife - PE, Brasil. E-mail: arimateiavaladao@hotmail.com p.274-294
Cad. EBAPE.BR, v. 11, n 2, artigo 4, Rio de Janeiro, Jun. 2013
Jackeline Amantino de Andrade Jos Raimundo Cordeiro Neto Jos de Arimatia Dias Valado
this matter, actor-network theory is presents as output to by passing the determinism and its conceptual tensions to analyzing social and economic domain. And, to this end, it is presenting a case study that, by adopting the methodological assumptions of ANT agnosticism, generalized symmetry and free association , analyzes the unfolding moments of translations from One Million Water Catch tanks programme (P1MC), deployed in the Brazilian semi-arid region, also identifying one technological trajectory in which cultural creativity and social morphogeneses of true development pursuant to Furtado (1974; 1982), stand out and whose repercussions are differentiated from those of traditional development projects. Finally, the concluding remarks, it is highlighted these trajectories as constituents of efforts to the development, based on a multiple issues that are revealed by the translations, and where sociotechnical construction are practically achieve.
Keywords: Development. Social technology. Sociotechnical association, Management practices.
Introduo Com o objetivo de discutir gestes em desenvolvimento, considerando as associaes sociotcnicas que se desdobram vinculadas s denominadas tecnologias sociais, a fim de indicar possveis inovaes na gesto do desenvolvimento neste sculo, este artigo adotou a Teoria do Ator-Rede (TAR). A partir da TAR e sua crtica aos polos purificadores da modernidade tcnico-cientfico e social , que no deixam compreender como fatos e interesses se desdobram juntos na prtica (LATOUR, 1994a; 2004; 2005), so discutidas as concepes de desenvolvimento e de tecnologia, propondo a mediao para a anlise conjunta de ambos. Assim, se h o predomnio do determinismo tcnico-cientfico no desenvolvimento do capitalismo, a transposio para outro polo, adjetivando a tecnologia de social no resolve o problema, nem tampouco transforma significativamente a perspectiva de desenvolvimento e sua gesto. Desta forma, entende-se que essa dualidade acaba por manter o desenvolvimento aprisionado ao mandato dual de troca e cooptao de lideranas dos pases subdesenvolvidos, desde os tempos coloniais at o presente com as instituies de Bretton Woods, conforme indicado por Cooke (2001; 2003), incorrendo no risco de utilizar o social como nico domnio explicativo, sem, no entanto, compreender quais as conexes (que no so exclusivamente sociais) propiciam que coletivos sejam formados na transformao suas realidades (LATOUR, 2005). Conforme Latour (2005), essa priso sobre as bases explicativas de um ou outro polo somente nos permite vislumbrar intermedirios e fica distante daquilo que os atores fazem em seus prprios termos, a partir de seus quadros de referncia, ao elaborar transformaes. Por outro lado, necessrio compreender que o desenvolvimento constituiu-se pela ideia de difuso medida que pretende que outros faam a mesma coisa alhures a partir de um amplo escopo de conhecimentos e poder (ESCOBAR, 1988). Tambm fazendo ateno ao fato de que um modelo de desenvolvimento traz a si agregada uma concepo de tecnologia (HERRERA, 2010) e de gesto (COOKE, 2004). Neste sentido, cabe lembrar que a noo de desenvolvimento, ao longo do sculo XX, confunde-se com a ideia de desenvolvimento do capitalismo. Assim, o progresso tcnico-industrial permite acumulao, enquanto que a dinamizao econmica favorece a riqueza das naes e o natural progresso humano. Essa noo evolutiva constitui-se numa entre outras tantas purificaes modernas a ser difundida a histria do desenvolvimento do capitalismo. Entretanto, quando so consideradas as contradies na viso ortodoxa da histria do capitalismo, cabe indagar at que ponto os pases desenvolvidos no esto procurando esconder o segredo do seu sucesso. (CHANG, 2003, p. 13). O que Chang (2003) quer destacar que o desenvolvimento dos denominados pases desenvolvidos sempre se baseou numa interveno poltica vinculada s suas particularidades espao-temporais. No entanto, esses pases chutaram a escada (CHANG, 2003), ao fechar o desenvolvimento numa caixa-preta tecnoeconmica, figurada em instituies-padro e difundida para os pases subdesenvolvidos ou em desenvolvimento atravs de intermedirios, identificados por Cooke (2004) sob a Administrao do
Cad. EBAPE.BR, v. 11, n 2, artigo 4, Rio de Janeiro, Jun. 2013 p. 275-294
Desenvolvimento (AD), a partir da segunda metade do sculo XX. No obstante, se esse modelo tornou-se aparentemente um sucesso ao inserir a quase todos no escopo do crescimento econmico, tambm deve ser destacado que a AD no terceiro mundo no representou uma mudana que transformasse propriamente as desigualdades sociais desses pases, apesar de suas promessas modernizadoras, considerando entre as suas diversas inconsistncias aquelas apontadas por Motta (1972) ao caso brasileiro. Uma vez esvaziadas a hegemonia da AD, ao sul, e o Estado de bem-estar social, ao norte, ao final de sculo XX, h um empenho discursivo com o intento de consolidar outra hegemonia com base numa proposta gerencial da reforma do Estado: o neoliberalismo. Neste contexto, demarca-se a Administrao e Gesto do Desenvolvimento (AGD) de forma peculiar pela reduo da nfase do papel do Estado como promotor de desenvolvimento. (COOKE, 2004, p. 64). A AGD implica uma modificao da gesto, que anteriormente vinculava-se ao da tecnocracia estatal, passando a adotar caractersticas multiorganizacionais com base numa reestruturao destinada capacitao de comunidades e de organizaes no governamentais sob o escopo de programas participativos e uma postura normativa da emancipao, tambm denominada como empoderamento, direcionada a grupos empobrecidos e marginalizados. (BRINKERHOFF e COSTON, 1999 apud COOKE, 2004). De acordo com Cooke (2004), trs pontos marcam a AGD: 1) a incorporao de mais elementos da gesto; 2) a nfase na gesto participativa e na linguagem da emancipao; 3) a faceta dos valores na gesto e reconhecimento de que os objetivos do desenvolvimento, no que diz respeito transformao social, so suscetveis ao conflito de interesses e crenas. Ao mesmo tempo, AGD se alinha ao revisionismo estabelecido pelas instituies de Bretton Woods, no intermezzo dos anos de 1990, quando estas reconhecem em seus relatrios a ampliao da concentrao de renda e das desigualdades sociais globalmente por conta das medidas neoliberais. A ideia na nova ordem mundial passa a ser ento amenizar a pobreza e mazelas da base da pirmide, expressa pela polissemia do conceito de desenvolvimento procura de sentido ao ser adjetivado por nomes mltiplos: local, humano, sustentvel, local-sustentvel, etc. e no qualidades. Como destaca Cooke (2004, p. 66), o Banco Mundial, apoiado pelo Fundo Monetrio Internacional, ocupa-se de um mundo livre da pobreza buscando integrar estratgias de reduo da pobreza aos modelos macroeconmicos de crescimento econmico a partir da incorporao de ideias e prticas de gesto e fundamentado em parcerias multissetorias entre sociedade civil, setor privado, governos e outros agentes de desenvolvimento. Explicitado na AGD e nas estratgias de reduo da pobreza est o ajuste dos pases a objetivos de desenvolvimento estabelecidos pelas agncias internacionais (COOKE, 2004), assim, paralelo aos ajustes estruturais receitados pelo Consenso de Washington, so acrescidas novas orientaes. Entretanto, o fit da AGD no se d sem ambiguidade e, conforme Cooke (2004), as instituies de Bretton Woods no so as nicas a lhe operacionalizar e to pouco se aceita a centralidade dos seus poderes. Consequentemente, as estratgias de reduo da pobreza ficam expostas a efeitos opostos ou imprevistos, o que no assegura a homogeneizao de um modelo nico, fragmentando-se a gesto do desenvolvimento por entre a pluralidade de diversas perspectivas, ao tratar da pobreza e suas mazelas em diferentes contextos expressos por prticas locais e sua recalcitrncia ao emolduramento reducionista de modelo nico, apesar da pretenso da AGD de querer capturar seus pressupostos a partir de uma discursividade emancipatria e participativa. . Ou seja, as intenes de deliberar os esforos de progresso social, prementes a AGD, deparam-se com o incontrolvel processo histrico de prticas locais. Mais especificamente as denominadas prticas indgenas, que inspiraram o ps-desenvolvimento, e foram classificadas por Gulrajani (2010) como desenvolvimento radical. No entendimento de Escobar (2005, p. 69), esse radicalismo adviria do fato de que a ecologia [a poltica ecolgica] e ps-desenvolvimento facilitariam a incorporao das prticas econmicas, baseadas no lugar, ao processo de delimitao de ordens alternativas. Assim, a proposta da AGD de difundir tcnicas gerenciais para empoderar comunidades locais no encontro de solues para seus problemas desacopladas dos processos polticos inerentes relao Estado-sociedade, defronta-se com um pluriverso de prticas que lhe so reticentes. Nessa linha, Cooke (2004, p. 71-72) prope
que a Gesto Crtica do Desenvolvimento (GCD), ao apresentar a Gesto mais como um instrumento poltico do que tecnocrtico, como pretende a AGD, possibilitaria uma verso de aprendizado na prtica [...] que explora as oportunidades de uma Gesto genuna da emancipao. Dentro desse escopo de compreender o aprendizado na prtica e vislumbrar oportunidades de gesto do desenvolvimento abertas diferena como indica a GDC, este artigo prope o quadro analtico da Teoria do Ator-Rede (TAR) na anlise dessas experincias. Esclarecendo que a TAR, como teoria negativa, caracteriza-se por negar purificaes a priori, to peculiares ao gerencialismo, ao propor seguir os atores em suas prticas a fim de compreender como eles lhes enunciam e praticam em seus prprios termos, com base no princpio da simetria generalizada entre questes tcnicas e questes polticas, identificando aquelas prticas estabilizadas pela mediao. (LATOUR, 1994a; 2000; 2005). Neste sentido, ao apresentar essa proposta, no se tem a pretenso, como Gulrajani (2010), de integrar a GCD ao ps-desenvolvimento, apenas apresentar uma contribuio para o entendimento de alternativas de gesto do desenvolvimento que, pela abordagem da TAR, nomeamos de gestes em desenvolvimento naquilo que traado na prtica por entre associaes sociotcnicas. Dessa forma, sob um olhar renovado direcionado s translaes e pluralidade do mundo contemporneo, possvel reconhecer mltiplos desenvolvimentos como efeito da translao de atores e descrever processo locais de ordenao social, ordenamento e resistncia. (LAW, 1992, p. 5). Para tanto, a seo que segue esta introduo aborda as concepes de desenvolvimento e suas implicaes no que diz respeito tecnologia. A compreenso da neutralidade da tecnologia criticada tanto em relao s tecnologias convencionais vinculadas ao desenvolvimento tecnoeconmico, quanto s tecnologias apropriadas de experincias alternativas de desenvolvimento, sendo salientada a teoria do ator-rede como uma perspectiva que possibilita transpor a tenso paralisante entre determinismo econmico e social. A seguir so apresentados os pressupostos metodolgicos que orientaram anlise do estudo de caso: o programa Um Milho de Cisternas Rurais (P1MC). A anlise se ocupa de acompanhar os quatro momentos de translao (CALLON, 1986) naquilo que foi associado ao desenvolver a tecnologia das cisternas rurais na regio do semirido brasileiro dentro de uma trajetria enunciada a partir de um lcus prprio que considera a pluriversalidade do mundo (WANDERLEY e FARIA, 2012), e se candidata existncia comum, a pertencer ao mundo comum (LATOUR, 2004, p. 382). Para concluir, so destacadas repercusses diferenciadas dessa trajetria que fundamentam um carter mltiplo de misturas e performances particulares de associaes sociotcnicas nas prticas de gesto em desenvolvimento.
Desenvolvimento e Tecnologia Social: o tcnico, o social e o simtrico Este item se organiza em trs subitens. Assim, busca demonstrar as diferenas entre as explicaes purificadas tanto pelo polo tcnico quanto pelo polo social, estabelecendo uma relao com as concepes de desenvolvimento e tecnologia prementes a cada um, que esto tambm implicadas no entendimento da gesto do desenvolvimento. Ao mesmo tempo, prope a compreenso da tecnologia dentro dos pressupostos da simetria generalizada da TAR, a fim de evidenciar que o tcnico e o social se produzem mutuamente pela dinmica de associaes sociotcnicas, sendo estas compreendidas como gestes em desenvolvimento e diferenciadas do entendimento tcnico-econmico da gesto pertinente a Administrao do Desenvolvimento (AD) e a Administrao e Gesto do Desenvolvimento (AGD).
Desenvolvimento econmico e tcnico-cientfico Para Dagnino, Brando e Novaes (2010), as tecnologias convencionais (TCs) caracterizam-se por internalizar um pressuposto de linearidade entre o progresso tcnico, crescimento econmico e progresso
humano. Para Herrera (2010, p. 27), a TC nada mais do que a tecnologia ocidental ou tecnologia moderna que representa um conjunto completo de tecnologias coerentes [...] incluindo um conceito integrado de desenvolvimento.. Neste sentido, a f na cincia e na racionalidade tcnica a base de criao de uma sociedade equipada com fatores materiais e organizacionais requeridos para pavimentar o caminho para o acesso rpido s formas de vida criada pela civilizao industrial. (ESCOBAR, 1988, p. 429). Sob esses pressupostos, o conhecimento cientfico e a tecnologia so neutros, havendo uma linearidade na transferncia daquilo que foi elaborado pela pesquisa bsica e aplicada em universidades e centros de pesquisa para as indstrias, e, desse modo, o progresso tecnolgico impulsiona o crescimento econmico, podendo a sociedade aproveitar do bem-estar instalado pela produo industrial e pela acumulao capitalista. Essas so as razes de uma nova estratgia que redefine as estruturas de poder global, tornando o desenvolvimento entre o ps II guerra mundial at os anos de 1970, o discurso hegemnico como uma matria de capital, tecnologia e educao, e de polticas e mecanismos de planejamento apropriados para combinar com sucesso estes elementos. (ESCOBAR, 1988; 1992). Tal combinao da razo e de sistemas de poder constituiu as bases para que conhecimentos criassem os smbolos e as prticas de uma sociedade racional medida que razo, economia, representao e modernidade tornaram-se as referncias para pavimentar o caminho do desenvolvimento como modelo naquilo que caracterizam as sociedades ricas: industrializao, modernizao da agricultura, e urbanizao (ESCOBAR, 1992, p. 25). Um esquema muito concreto que tem suas dimenses sociais, econmicas e culturais inequivocamente definidas (HERRERA, 2010) a partir do pressuposto de que o futuro pode ser previsto por projetos que predeterminam direes fundamentalmente econmicas do desenvolvimento. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento cientfico e tecnolgico explicitado como tecnologia e/ou conhecimento caracterizado como fator de produo industrial que o utiliza intensivamente. Afinal, as sociedades desenvolvidas, dentro dos pressupostos do Estado de Bem-Estar Social, passam a ser mobilizadas pelo consumo numa rpida circulao e obsolncia de bens, assim como pela criao contnua e crescente de novos bens, fazendo com que a dinmica econmica, independente do valor social, tenha a competitividade e a inovao como seus elementos essenciais. Como destaca Escobar (1988), o desenvolvimento foi uma inveno instrumentalizada por mecanismos de conhecimento/poder (nos termos de Foucault), sendo profissionalizada sua atuao e institucionalizadas organizaes e reas de conhecimento, em especial, a de planejamento econmico, que passam a reaplicar um conjunto de repertrios, a exemplo da modernizao, da industrializao e da urbanizao. No se estranha, assim, que, no Brasil ainda nos anos de 1950, esses repertrios tenham adentrado as discusses sobre o desenvolvimento nacional e em duas de suas principais fontes intelectuais: a Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL) e o Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISEB). A primeira direcionada aos fundamentos econmicos de um processo de industrializao nacional, enquanto o segundo buscando fundamentos para a consolidao da burocracia pblica e do capitalismo industrial, que dariam base a uma coalizo de classes para sustentar a estratgia de desenvolvimento nacional a partir de uma ampla interveno econmica e institucional do Estado. Ambas as fontes consolidam o planejamento governamental como instrumento para o desenvolvimento nacional, vinculando-se ao ISEB, o socilogo Alberto Guerreiro Ramos, e a CEPAL, o economista Celso Furtado. Estes pensadores desenvolvem uma abordagem muito peculiar sobre o desenvolvimento brasileiro, mas em comum tm poca o entendimento da importncia da industrializao como estratgia de desenvolvimento e de mudana social. Como observou o prprio Furtado muitos anos depois:
Naquela poca, dvamos por certo que o desenvolvimento econmico e sua mola principal, a industrializao, eram condio necessria para resolver os grandes problemas da sociedade brasileira: a pobreza, a concentrao de renda, as desigualdades regionais. Mas demoramos a perceber que estavam longe de ser condio suficiente. Da que a conscincia
de xito que tive na fase inicial de avano da industrializao haja sido substituda por sentimento de frustrao. (FURTADO, 2007, p. 20)
Sobre o trip da industrializao, modernizao da agricultura e urbanizao e sob as bases daquele que ficou consagrado como projeto nacional-desenvolvimentista em seus diversos planos, o Brasil criou tambm o seu modelo de desenvolvimento a partir de uma forte interveno estatal. Porm, esse modelo se revela como mito, quando se considera que a integrao de uma parte da populao brasileira ao processo de industrializao representou, ao mesmo tempo, que outra parcela significativa continuasse rf do Estado na amplitude do tecido rural nacional ou nos espaos decorrentes da urbanizao com excluso: as favelas de grandes centros urbanos. Trata-se dos contornos de uma modernizao conservadora que, como disse Furtado (1974), em uma autocrtica, possibilitou o crescimento econmico do pas, sua modernizao, mas no representou efetivamente desenvolvimento. Para ele, o desenvolvimento ocorreria somente quando o ser humano capaz de constituir-se em elemento de transformao, de agir tanto sobre si mesmo, como sobre a sociedade para realizar potencialidades e mudana social, numa dimenso fundamentalmente humana. (FURTADO, 1984). Na sua crtica da Administrao do Desenvolvimento (AD), Furtado (1974) destaca que o desenvolvimento se traduz na realizao das potencialidades humanas numa sociedade onde homens e mulheres possam satisfazer suas necessidade e renovar suas aspiraes na medida em que est centrado na criatividade cultural e na morfognese social. Neste sentido, o verdadeiro desenvolvimento principalmente um processo de ativao e canalizao de foras sociais, de avano na capacidade associativa, de exerccio da iniciativa e da inventividade (FURTADO, 1982, p. 149), que, no entanto, no pode ser confundida com a discursividade da Administrao e Gesto do Desenvolvimento (AGD).
A busca por alternativas tecnolgicas e de desenvolvimento Herrera (2010, p. 28) destaca que o surgimento das tecnologias apropriadas (TAs) se deu dentro da necessidade de um novo marco de referncia relativo ao projeto de sociedade e ao conceito de desenvolvimento. Delineado sobre os pressupostos de uma sociedade melhor e mais humana, que considera seres humanos concretos e suas necessidades que so fundamentais para uma incorporao completa e ativa a sua cultura, bem como no uso racional dos recursos naturais e a preservao do meio ambiente, constituindo eixos socioeconmicos e polticos implicados para transformar a maioria dos campos de atividade humana. No entanto, como destaca Thomas (2009), mesmo considerando os seus propsitos, tais tecnologias tm sido diferentemente abordadas pela literatura, o que implica um desafio na demarcao do conceito. A seguir, o Quadro 1 apresenta uma sntese da evoluo dessas conceituaes no tempo. Quadro 1 Conceituaes de Alternativas Tecnolgicas Conceitos Dcada Principais Autores Contedo abordado
Tecnologias democrticas
1960
L. Mumford
Denuncia os riscos polticos de produo em escala. Prope o desenvolvimento de tecnologias democrticas caracterizadas pela produo em pequena escala, com base na habilidade humana, na energia animal ou pequenas mquinas sob direo comunitria.
p. 279-294
Jackeline Amantino de Andrade Jos Raimundo Cordeiro Neto Jos de Arimatia Dias Valado Continuao
Tecnologias apropriadas (fase I)
1960
N. Jecquier
Os primeiros enfoques tericos sobre tecnologias apropriadas enfatizavam a necessidade de produzir tecnologias em pequenas escalas, uso de tecnologias maduras, baixa complexidade, baixo custo, escasso consumo energtico e mo de obra intensiva. Na prtica, muitas implementaes resultaram em experincias paternalistas, orientadas para resoluo de problemas pontuais. Tecnologias orientadas para resoluo de problemas locais, sem requerimentos tcnicos, cognitivos ou econmicos intensivos, que utilizam matria-prima e recursos humanos disponveis. Baseiam-se em tecnologias maduras e trata-se de tecnologias de mo de obra intensiva. A complexidade conceitual de tecnologia apropriada eficiente tentou determinar tecnologia apropriada tanto para pases desenvolvidos quanto para pases em desenvolvimento, assim como para pequenas comunidades e empresas. So incorporadaso ferramentas de anlise e critrios de planificao, projetos, implementao e avaliao. Entende que a implementao de tecnologias intermedirias e apropriadas, sem prvio questionamento da racionalidade tecnolgica ocidental dominante, acarreta uma concepo neutra e, portanto, determinista, da tecnologia como meio de mudana social. Objetiva sair do problema conceitual das tecnologias apropriadas e instrumentalizar tecnologias alternativas: mquinas, tcnicas, instrumentos necessrios para refletir e manter as formas de produo social no opressoras e no manipuladoras; e uma relao no exploratria com o meio ambiente natural.
Tecnologias intermedirias
1960
H. Pack, K. Riskin
Tecnologias apropriadas (fase II)
1970
P. Bourrieres,
K. Reedy, A. Robinson
Crticas s tecnologias apropriadas
1980
W. Rybczynski, A. Ahmad
Tecnologias alternativas
1990
R. Dickson
Fonte: a partir de Thomas (2009).
Essa nfase humana para a tecnologia, que emerge a partir da dcada de 1960, tambm ecoa na conceituao do desenvolvimento dentro do contexto da Organizao das Naes Unidas (ONU). Assim, em 1990, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) firma o conceito de desenvolvimento humano, propondo incluir uma dimenso ticopoltica ao desenvolvimento, criticando uma concepo de desenvolvimento econmico que privilegia apenas o crescimento econmico e a tangibilidade do PIB das naes. A proposta do PNUD se embasa no pensamento de Amatya Sen em seu entendimento do desenvolvimento como liberdade ao propor a expanso de capacidades humanas, que todos os cidados e cidads de qualquer pas devem desfrutar, por meio da expanso de servios sociais e do crescimento para a consecuo de metas coletivas, sendo objetivo o bem-estar coletivo, que compatibilizado satisfao de necessidades individuais e justia social, devem estar eticamente direcionados equidade. (SEN, 2002). Alm disso, existem as discusses sobre o diagnstico dos impactos do crescimento econmico exarado pelo Clube de Roma, no incio dos anos de 1970. Este diagnstico alerta sobre os limites do crescimento em relao ao comprometimento de recursos naturais e do meio ambiente, indicando a insustentabilidade de uma industrializao do mundo sobre os termos dos pases desenvolvidos. Dessa forma, numa trajetria de discusses que perpassa da realizao da Conferncia Internacional sobre Ambiente da ONU, em 1972, tambm conhecida como Conferncia de Estocolmo, ao Relatrio Brundtland, como resultante dos trabalhos conduzidos pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU, em 1987, definido
conceito de desenvolvimento sustentvel: atender s necessidades do presente, sem comprometer a capacidade de atendimento das necessidades das geraes futuras. (BRUNTLAND, 1987). Evidencia-se, ento, que conhecimento e poder so tambm mobilizados no sentido de questionar a representao hegemnica de desenvolvimento, vinculada apenas ao crescimento econmico, em busca por outras representaes dentro do contexto multilateral das Naes Unidas, tentando equacionar novos contraditrios entre crescimento econmico e conservao ambiental com os conhecidos contraditrios entre crescimento econmico e justia social agora vislumbrados na escala global. Todavia, no pode ser esquecido o neoliberalismo em sua pretenso hegemnica de construir uma nova ordem mundial centrada no mercado, que relega ao Estado uma expresso mnima, principalmente para as polticas sociais, como tambm aquilo que as instituies de Bretton Woods passam a propor a partir da metade dos anos 1990 em relao s estratgias de reduo da pobreza. Neste caso, o esvaziamento de polticas sociais, assim como o triple bottom line da ONU econmico, social e ambiental orientam a interveno daquelas instituies por meio de programas de combate pobreza conformando a gesto do desenvolvimento para operar no empoderamento de comunidades locais pobres, que, organizadas em associaes comunitrias e instrudas por um conjunto de tcnicas gerenciais, devem encontrar solues autnomas para os seus problemas, ao mesmo tempo em que fragmentada a organizao socioeconmica dessas territorialidades ao reafirmar a condio mnima de atuao do Estado, que sustentada pelos pressupostos da reforma neoliberal. No entanto, no pode ser esquecido que, no contexto de pases em desenvolvimento, passaram para primeiro plano temas antes relegados, destacando-se: a reduo da excluso social, o inconformismo diante de uma posio perifrica na ordem internacional, a aspirao por transformaes na geopoltica mundial, pela busca de autonomia, [...] a revitalizao do debate sobre as reformas sociais. (DINIZ, 2011, p. 502). Alm disso, de que nesse mesmo contexto, face ao envolvimento direto da sociedade civil em processos de desenvolvimento comunitrio e luta pela conquista de direitos humanos e sociais, conhecidos como movimentos grass-roots, tambm denominados de poder local, intenta-se criar alternativas para o desenvolvimento, muitas delas identificadas com o ps-desenvolvimento. Nessas iniciativas, h um interesse na autonomia local, da cultura e do conhecimento, na sua defesa localizada e pluralista, [...] de novos espaos abertos no vcuo deixado pelos mecanismos colonizadores do desenvolvimento, seja atravs da inovao, ou a sobrevivncia e resistncia de prticas populares (ESCOBAR, 1992, p. 27) ao questionar a hegemonia da modernidade, incluso o capitalismo, como modo de vida. (ESCOBAR, 2005). Neste sentido, dentro do escopo do ps-desenvolvimento, proposto um comovimento para intensificar os processos de construo da democracia direta e a cooperao, como possibilidade histrica para um modo alternativo, que no pode ser descrito em termos de toda a sociedade, mas sim em relao a comunidades especficas e locais. (ESCOBAR, 1992, p. 28). Conforme Veiga (2006, p. 87), o ps-desenvolvimento resgata uma herana de pensadores e ativistas que vo de Mahatma Gandhi e Henry Thoureau a Karl Polany, Marcel Mauss, Paulo Freire e Michel Foucault, concentrando suas discusses fundamentalmente em duas dimenses: a valorizao das sociedades que no se desenvolveram e a desvalorizao da ideia de progresso. Tambm se caracteriza por duas correntes de pensamento: daqueles que militam por um outro desenvolvimento (e uma outra mundializao), e de outros que querem sair simultaneamente do desenvolvimento e do economisme a partir de uma verdadeira desconstruo do pensamento econmico, comeando por colocar em xeque as noes de crescimento, pobreza, necessidades, ajuda, etc., propondo realizar uma subverso cognitiva da qual dependeriam as necessrias mudanas polticas, sociais e culturais, as quais deveriam construir uma sociedade alternativa de mercado. (VEIGA, 2006, p. 90). Porm, Veiga (2006, p. 89) critica a falta de direcionamento do ps-desenvolvimentismo que se quer justificar a partir da proposio de que uma definio [de um novo desenvolvimento] s ser possvel depois que a era do desenvolvimento tiver sido ultrapassada. Para ele, o projeto de um futuro neodesenvolvimentismo, por mais que proponha incorporar heterogeneidades, deve tocar aquilo que ainda permanece intocado nos estudos do desenvolvimento e indicado por Celso Furtado: a criatividade cultural e a
morfognese social. Assim, o gnio inventivo humano deveria ser canalizado na criao tcnica para alm de rupturas cognitivas e evitar os deslizamentos do determinismo tecnolgico e do reducionismo socioeconmico, alertado por Furtado, e presentes nos projetos da gesto do desenvolvimento. (VEIGA, 2006). As discusses sobre tecnologia apropriada (TA) no deixam tambm de ser contagiadas pelas heranas ativistas e pelo foco em comunidades locais. Como relembra Herrera (2010), TA remonta ao Mahatma Gandhi e as suas ideias de atualizao de tcnicas locais, adaptao da tecnologia moderna e de condies ambientais ao propor que a pesquisa cientfica e tecnolgica fosse direcionada a problemas relevantes que trouxessem resolues imediatas para comunidades locais. Dagnino, Brando e Novaes (2010) indicam essa mesma origem ao propor a conceituao de Tecnologia Social (TS), ao mesmo tempo em que destacam a sua proximidade com os movimentos da economia solidria e de incubadoras tecnolgicas de cooperativas populares no Brasil; entretanto, criticam o determinismo tecnolgico presente nas abordagens da TA. Para esses autores, os defeitos no modelo cognitivo que serviu de substrato ao movimento da TA somente podem ser superados com a teoria da inovao medida que adota uma perspectiva baseada na interao de atores no mbito de um processo de inovao, podendo ele ser estendido de uma forma distinta daquele que foi concebido dando lugar ao conceito de inovao social mais adaptado viso de TS. (DAGNINO, BRANDO e NOVAES, 2010, p. 17-18). Neste sentido, a conceituao de tecnologia social (TS) adotada por esses autores se vincula ao conceito de inovao social. No entanto, deve-se considerar que a inovao social apresenta proposies distintas, conforme levantadas por Thomas (2009), e sintetizadas no Quadro 2 a seguir. Ou melhor, como apontam Pol e Ville (2009, p. 881), a inovao social um termo de que quase todo mundo gosta, mas ningum est completamente certo o que significa. Quadro 2 Conceituaes de Inovao Social
A. Gupta, R. Sinha, R. Koradia, R. Patel J conhecida na ndia h mais de 20 anos, foi concebida como um projeto orientado a pesquisa para resgatar os conhecimentos tecnolgicos dos setores vulnerveis da sociedade. Premissa de recuperar a capacidade de inovao dos setores marginalizados da sociedade industrial. Fundamentalmente orientada ao desenvolvimento e difuso de tecnologias organizacionais, destinadas a favorecer a mudana social, mediante a satisfao de grupos sociais desfavorecidos. Diferente da inovao convencional, que se concentra em objetivos econmicos e orientados ao aumento do lucro, a inovao social preocupa-se em alcanar metas sociais, culturais e polticas. Orientada ao desenvolvimento de inovaes destinadas ao mercado de populao pobre, que respondam a suas verdadeiras necessidades. Tal proposta critica os enfoques tradicionais assistencialistas e prope o setor privado como motor do alvio da pobreza.
Grassrootinnovation
2000
Social innovation
2000
L. Martins, S. Osberg
Base da pirmide
2000
C. K. Prahalad
Fonte: a partir de Thomas (2009).
p. 282-294
Um olhar simtrico no transladar das associaes sociotcnicas Dagnino, Brando e Novaes (2010, p. 17) entendem que a tecnologia social no deve e nem precisa ser entendida como conceito, uma vez que a tecnologia por si um processo de construo social que justificado na racionalidade poltica e no pela racionalidade tcnica dada a ambincia especfica para qual dirigida, isto , a economia solidria. Para os autores, o que deve ser compreendido so os seus marcos constitutivos, identificados no conceito de adequao sociotcnica (AST). Este conceito foi desenvolvido como uma crtica aos pressupostos deterministas e de neutralidade atribudos tecnologia, tanto na concepo da tecnologia convencional, como na tecnologia apropriada e adota trs pilares bsicos: o carter processual, a viso ideolgica e a operacionalidade especfica. (DAGNINO, 2007). Para sair da neutralidade e do determinismo tecnolgico, a AST adota a perspectiva construcionista desenvolvida pelo Construtivismo Social da Tecnologia (CST) medida que compreende como Bijker (1995) que as tecnologias adquirem sua forma e significado por meio de interaes sociais at a sua estabilizao como artefato. Assim, as tecnologias seriam construdas socialmente na medida em que os grupos de consumidores, os interesses polticos e outros similares influenciam no apenas a forma fina que toma a tecnologia, mas tambm o seu contedo. (DAGNINO, BRANDO e NOVAES, 2010, p. 24). Entretanto, deve-se considerar que, nos termos de Latour (2005), essa mudana, ao considerar as questes de interesse na explicao da tecnologia, indicadas por Dagnino, Brando e Novaes (2010), no significa que as questes de fato (tcnico-cientficas) e as questes de interesse (polticas) tenham sido explicadas sobre os pressupostos da simetria generalizada. Ao que parece, a AST toma a construo dos fatos cientficos (LATOUR e WOOLGAR, 1997) dentro de pressupostos epistemolgicos de um construcionismo no intentado por estes autores. (LATOUR, 2005). Cabendo o alerta de Latour (2005, p. 103), de que a questo no procurar por explicaes sociais, logo explicar no um efeito cognitivo misterioso, mas um empreendimento muito prtico na construo do mundo, que consiste em ligar uma entidade a outras entidades, ou seja, em traar uma rede.. Assim, no nosso entendimento, ao propor que a ATS teria por objetivo adequar a TC (e, inclusive, conceber alternativas) aplicando critrios suplementares aos tcnicos-econmicos usuais a processos e circulao de bens e servios em circuitos no formais, situados em reas rurais e urbanas (como as RESs4) visando otimizar suas implicaes (DAGNINO, BRANDO e NOVAES, 2010, p. 38), estes autores acabariam por privilegiar uma estrutura social predeterminada como o domnio da TS. Entretanto, Latour (2005, p. 107), critica essa viso estruturalista, salientando que o social no se fecha em nenhuma esfera em particular, como uma coisa distinta de outras coisas, mas deve circular em qualquer lugar como um movimento que conecta as coisas no-sociais. Neste movimento, uns fazem outros a fazerem coisas ao longo de um percurso medida que criado um link que no existia antes, e que, em certa medida, modifica os dois elementos ou agentes envolvidos na relao (LATOUR, 1994b, p. 32). H uma conexo que transporta, por assim dizer, transformaes, e estas so identificadas como translaes, e definidas como uma relao que no transporta causalidades, mas induz dois mediadores a coexistir. (LATOUR, 2005, p. 108). Nesse sentido, Latour (2001, p. 106-107) compreende que a operao de translao consiste em combinar dois interesses at ento diferentes [...] num nico objetivo composto medida que o que importa na translao no unicamente a fuso de interesses que ela enseja, mas a criao de uma nova mistura; uma associao sociotcnica. Por sua vez, concordamos com Dagnino, Brando e Novaes (2010, p. 43) quando afirmam que a inovao tecnolgica e por extenso a TS no pode ser pensada como algo que feito num lugar e utilizado em outro. Essa ideia de uma lgica operando distante do ponto de origem inerente ao conceito de difuso
Redes de Economia Solidria.
p. 283-294
medida que caixas-pretas so fechadas em fatos e mquinas e as pessoas no fazem mais nada com os objetos seno pass-los adiante, reproduzi-los, compr-los, acreditar neles. (LATOUR, 2000, p. 200). H, assim, uma adoo sem tropeos, sendo o comportamento a replicao, ou, como destacam Dagnino, Brando e Novaes (2010, p. 44), os atores seriam, na melhor das hipteses, simples usurios da TS, e no agentes ativos num processo de construo sociotcnica que tivesse como resultado um artefato tecnolgico que garantisse o atendimento de suas necessidades e expectativas. Neste caso, o social torna-se simplesmente um meio de diferentes resistncias que percorrido por ideias e mquinas (LATOUR, 2000, p. 224), explcito na AD, quando intenta que a capacidade expandida de tecnologias seja direcionada exclusivamente ao sistema produtivo-industrial (FURTADO, 2000), ou exclusivamente reduo da pobreza como no caso da AGD, fazendo com que a morfognese social e a criatividade humana que so inerentes ao verdadeiro desenvolvimento (FURTADO, 1982; VEIGA, 2006), rendam-se ao determinismo tecnolgico e ao reducionismo. Como observa Latour (2005, p. 71), qualquer coisa que modifique uma situao fazendo a diferena um ator, tanto humano como no humano, no entanto, ao incluir os no humanos em suas anlise, a TAR somente os leva em conta na medida em que so comensurveis com laos sociais, sem estabelecer uma assimetria a priori entre tcnico e social. Assim, necessrio considerar as inumerveis entidades atuantes que conformam os fatos e so por eles conformadas, as complexas negociaes para definir que associao mais forte ou mais fraca [...] (LATOUR, 2000, p. 221) naquilo que pode ser transportado por entre espaos mltiplos de controvrsias e de translaes que aportam transformaes. Os projetos tcnico-econmicos da gesto do desenvolvimento so um exemplo tpico da difuso em que diversos pacotes tecnolgicos, incluindo as prprias ferramentas de gesto, se quer difundido alhures. Dessa forma, poucos do lado tcnico, pressupem estabelecer vontades, condies e prioridades para o lado social. O mesmo pode ser dito em relao proposta tecnocrtica da AGD determinando o seu entendimento de combate pobreza para o mento do terceiro mundo (COOKE, 2004). Dagnino, Brando e Novaes (2010) criticam o determinismo daquelas instituies do capitalismo; entretanto, ao firmar a ideia de construo sociotcnica da TS e propor a Rede de Tecnologia Social (RTS) no apoio economia solidria, estes autores privilegiam o domnio social. A rede compreendida por eles como uma estrutura social, uma nova forma organizacional, que por si s poderia transformar as tecnoestruturas gerenciais dominantes. Latour (2000, p. 233) ilustra bem essa situao ao dizer que o determinismo social luta corajosamente contra o determinismo tcnico, enquanto nenhum dos dois existe seno na fantasiosa descrio proposta pelo modelo de difuso. (grifo no original). Porm, o que a TAR prope que a transformao est na translao, em associaes sociotcnicas que transportam mudana, daquilo que foi posto em movimento nos fluxos do social, sendo a rede apenas o mtodo para acompanhar o desenrolar do seu traado. Neste sentido, que propomos aqui a ideia de gestes em desenvolvimento para acompanhar aqueles que puderam transportar transformaes e inovar a gesto do desenvolvimento. Dessa forma, a mudana social inerente ao desenvolvimento, de que falavam Alberto Guerreiro Ramos e Celso Furtado, pode abandonar as presilhas de planos preestabelecidos, onde estratgias tm a pretenso de ser previses de futuro sem nenhuma garantia de concretizao, localizando-se em estratgias em ao por meio das quais gestes em desenvolvimento vo dando forma s transformaes polticas, culturais, econmicas, organizacionais e tcnicas construdas por entre materialidades mltiplas de associaes sociotcnicas que, conforme Latour (2005), nada mais so do que o social sem a pretenso de estar separado do mundo que lhe compe.
p. 284-294
Percursos Metodolgicos Antes de tudo, necessrio esclarecer que os dados aqui trabalhados foram originalmente coletados para um estudo de caso constituinte de uma dissertao sobre o Programa Um Milho de Cisternas Rurais (P1MC) a partir do contexto da microrregio de Juazeiro-BA, que no adotou a Teoria do Ator-Rede (TAR). Entretanto, ao verificar que o desenrolar do programa e da tecnologia de cisternas rurais ao longo de dcadas, como explicitaram ricamente as narrativas dos entrevistados, entenderam os autores deste artigo que caberia um olhar da TAR sobre essa experincia. Para o uso do material coletado por esse estudo de caso documental e 22 entrevistas foram considerados os pressupostos metodolgicos da TAR, conforme indicados por Callon (1986, p. 196) (i) agnosticismo imparcialidade entre os atores engajados na controvrsia; ii) simetria generalizada o comprometimento de explicar pontos de vistas conflitantes sobre os mesmos termos; iii) livre associao abandono de toda distino a priori entre o natural e o social. Constituindo-se as narrativas das entrevistas em fontes para identificar os porta-vozes e suas controvrsias, enquanto os documentos foram utilizados para acessar dispositivos de inscrio e mapear conexes. Assim, a partir de um local, foi possvel adotar a topografia plana proposta pela TAR e acompanhar aes transportadas de um local a outro, compreendendo como um local foi conectado a muitos outros por algum meio que transporta tipos de traos especficos. (LATOUR, 2005, p. 176), levando em considerao aquilo anteriormente elencado sobre tecnologia social e gestes em desenvolvimento. Ao mesmo tempo, buscamos trabalhar a pluversalidade de vozes e histrias, considerando a ontologia relativista embasada no realismo emprico da TAR, fundamentada em devolver aos atores a capacidade de elaborar suas prprias teorias e nos relatar em seus prprios termos como a existncia coletiva se transformou em suas mos. (LATOUR, 2004; 2005). Desta forma, o propsito foi acompanhar o movimento por entre os quadros de referncia dos prprios atores, ao invs de ficar preso s purificaes da modernidade e sua separao artificial entre tcnica, conhecimento, poder e discurso. (LATOUR, 1994; 2004; 2005). Finalmente, na anlise das translaes estabelecida pelos atores em seu movimento de transformao, utilizamos os quatros momentos de translao definidos por Callon (1986) para demarcar eventos transformativos. Estes so: 1) problematizao o momento em que os atores procuram torna-os indispensveis uns aos outros e negociam pontos de passagem obrigatrios, centros de clculo, que possam refletir o interesse de todos; 2) interessamento constitudo por uma srie de processos pelos quais os atores buscam assegurar que os outros atores desenvolvero os papis a eles atribudos no momento de problematizao, buscando a estabilizao de identidades e de porta vozes; c) envolvimento compreende um conjunto de estratgias pelas quais os atores encorajam a participao e a negociao de seus interesses de modo a capacit-los a assegurar o sucesso em sua empreitada; e d) mobilizao refere-se a um conjunto de mtodos para assegurar a representatividade dos coletivos, constituindo uma interlocuo legtima de todos os interesses.
As Translaes no Traar do Um Milho de Cisternas Rurais Em 1975, na regio de Juazeiro-BA, onde se vivenciava o incio da implantao de uma grande obra desenvolvimentista dos governos militares a Hidroeltrica de Sobradinho , chega o novo bispo da Diocese, Dom Jos Rodrigues. Sua atuao se dar junto s comunidades rurais que tm suas terras inundadas e que foram deslocadas para outros lugares de mesmo nome Remanso, Casa Nova, Sento S, Pilo Arcado e Sobradinho para dar lugar ao lago da represa. Inicia-se o trabalho da Pastoral da Terra ao dar suporte na defesa de direitos dessas comunidades, seja em causas jurdicas, seja na sua organizao e capacitao para o desenvolvimento de lideranas comunitrias e a constituio de associaes e sindicatos.
Assim, a partir dos momentos de celebrao, dos momentos de orao, que voc comeava a discutir as necessidades da busca pela gua, da busca pela terra, da busca pela moradia, pela sobrevivncia ali nas comunidades (E.BII), sendo consagrado o mote do bispo: no Serto no falta gua, falta justia (E.BII). Os representantes da Igreja catlica se inserem no serto brasileiro, como afirma um dos entrevistados, por um vis muito real de envolvimento com as populaes rurais (E.CI), e, em conjunto com estas comunidades, comea a se desenvolver a conscincia da necessidade de conviver com o clima semirido dessa regio. Desta forma, a teologia da libertao se inscreve na prtica e comea a ser inscrita a compreenso de que:
no tem gua porque no tem o lugar pra quando a chuva cai ter onde ela ficar [...] O Dom Jos Rodrigues, ele sempre dizia n, que o problema nosso aqui no a seca, mas a falta de vontade poltica de buscar alternativas para conviver com a seca. E ele teve a ousadia de mostrar pra sociedade que o problema nosso aqui no a falta de chuva, mas a falta de lugar apropriado pra guardar a gua quando a chuva cai no cho. Ento, a ideia das cisternas surgiu a partir da. (E.BII).
O momento de problematizao da gua se translada num momento de interessamento muito prprio das comunidades rurais em relao convivncia com o semirido. Distante disso estavam produtores rurais ligados aos projetos de irrigao na implantao de grandes plantaes de frutas no semirido que, a partir de outra viso de convivncia, baseada em tecnologias convencionais desenvolvidas pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA), tpica dos projetos da Administrao do Desenvolvimento, e fazendo uso intensivo dos recursos hdricos da regio, o que tornou ainda mais escassa a gua daquelas comunidades e gerou conflitos violentos nos anos de 1983 e 1984. O problema de acesso gua por parte das comunidades rurais adquire forte centralidade, como salientou um entrevistado: a gente foi vendo toda a questo das necessidades mais urgentes das comunidades [...] sobretudo a questo da gua [...] em 84, 85, por a, era a nfase que a gente dava, era a questo da gua. (E.BIV). Com a Diocese de Juazeiro como centro de passagem obrigatrio e de clculo, as comunidades rurais vo se associando para gerar alternativas falta dgua de modo a encontrar formas de armazenamento para as famlias rurais. As alternativas se direcionam para a construo de aguadas com o objetivo de represar as guas da chuva e a perfurao de poos para o acesso gua em lenis freticos, quando possvel, criando modos de abastecimento coletivos. Existia, entre os atores, a conscincia quanto necessidade de tcnicas apropriadas ao contexto hdrico da regio, porm as tcnicas para mitigar os problemas da falta de acesso gua para consumo humano em quantidade e qualidade adequadas, at ento desenvolvidas, se mostravam insuficientes. Tambm, insuficientes eram recursos que financiavam os projetos das aguadas e poos. Estes provinham do governo federal nas tradicionais dotaes oramentrias destinadas ao combate seca. Novos aliados so trazidos ao centro de passagem da questo da gua na composio de novas estratgias, mais especificamente, os recursos de entidades alems para escavao de caixios fendas cavadas em rochas para armazenamento da gua de chuva que eram realizadas por meio de mutires entre as comunidades. Porm, havia insatisfao tanto em relao escala dos projetos, que eram experincias pontuais, quanto qualidade da gua armazenada.
S que tambm a gente no tinha nenhuma... nenhuma... no sabia o que fazer... . A questo era essa... pra resolver a questo da gua. Se partia pra questo dos poos artesianos, mas se descobriu que poo artesiano era salino e essa gente foi deixando de lado n... at a gente chegar na perspectiva da cisterna. (E.BVI).
Assim, em 1990, comea a se delinear o momento de envolvimento em que o centro de clculo da Diocese de Juazeiro busca curvar o espao entorno de si (CALLON e LATOUR, 1981) para melhor capacitar a empreitada na gerao de alternativas para a falta dgua das comunidades rurais e estender suas associaes.
Um conjunto de estratgias estabelecido e direcionado para o desenvolvimento de tecnologias apropriadas e sua difuso pelo Semirido brasileiro, como tambm na ampliao da captao de recursos para financiar os projetos junto s comunidades rurais. Neste ano, criado o Instituto Regional da Pequena Agropecuria Apropriada (IRPAA), uma organizao no governamental idealizada por um engenheiro agrnomo que prestava servios Diocese de Juazeiro, sendo sua misso disseminar o conhecimento de tcnicas apropriadas de produo no Semirido, numa linha pedaggica de atuao e o intuito de no se restringir ao territrio da Diocese de Juazeiro, mas contemplar toda a regio, direcionando suas pesquisas tambm ao levantamento de tcnicas de armazenamento de gua de chuva desenvolvidas e utilizadas no Nordeste brasileiro. Essas pesquisas identificaram diversos tipos de cisternas adotados em vrias localidades, de forma pontual e em escala muito reduzida. Tambm, as principais tecnologias de construo de cisternas foram identificadas a exemplo da cisterna rural desenvolvida pela EMBRAPA no seu Centro de Pesquisa do Trpico Semirido (CPTSA), localizado em Petrolina-PE, e a cisterna de placas de cimento desenvolvida pelo Caatinga de Ouricuri-PE e o Programa de Aplicao de Tecnologias Apropriadas s Comunidades (PATAC) de Campina Grande-PB. Alm dessas tecnologias, o prprio IRPAA desenvolveu a cisterna de cal a partir do conhecimento de tcnicas de comunidades tradicionais que no utilizavam cimento. Fundamental para isso foi tambm a aprovao de um projeto junto ONG inglesa Oxfam, que permitiu um aporte maior de recursos para a construo de 100 cisternas junto s famlias da comunidade rural do municpio Campo Alegre de Lourdes, Bahia. Junto a esse projeto, dava-se continuidade aos outros projetos da Diocese com as comunidades rurais e que se desenvolviam com os recursos do Fundo Rotativo Solidrio (FRS) por meio do qual as famlias assumiam o compromisso de repor o custo da cisterna construda para que outros pudessem tambm ser beneficiados, como explica um dos entrevistados:
O qu isso? Tu ganhava uma cisterna n, e voc tinha dentro da sua conscincia a necessidade de devolver, dentro das suas condies financeiras, no existia prazo e nem prestao fixa, mas voc ia devolvendo dentro da sua condio financeira, da sua conscincia, para que outras pessoas pudessem ter a cisterna. (E.BII).
A partir da parceria da Diocese de Juazeiro com as ONGs, foi possvel experimentar e avaliar os principais tipos de cisternas ento conhecidos, apropriando-se de suas tcnicas para suprir as famlias com gua em condies de consumo humano e qualidade. As cisternas abertas, com telhado prprio, se mostraram problemticas em virtude das impurezas captadas nas calhas e armazenadas juntamente com a gua nos reservatrios. Aquelas de formato quadrado ou retangular acabavam apresentando maior incidncia de defeitos tcnicos e a ocorrncia de rachaduras. Por serem reservatrios fechados, com a captao de gua feita por meio de um sistema mvel de calhas ligadas ao telhado das residncias e com um formato arredondado que reduzia o aparecimento de rachaduras, as cisternas de placas de cimento, aos poucos, foram se configurando como a melhor opo. A tecnologia das cisternas rurais se materializa, adentrando o espao com sua translao medida que questes tcnicas se alinham a questes de interesse.
Tudo isso que era discutido, mas que faltava os instrumentos, a cisterna se transformou num... numa espcie de instrumento que diz assim: t vendo, possvel e talvez possamos criar outras coisas... (E.CI).
Essa tentativa de criar outras coisas na regio do Semirido tambm se expressa nas mobilizaes que denunciam os problemas da seca de 1992/1993 (ASSIS, 2012), que, alm de ocuparem a SUDENE, estabeleceram o Frum da Seca, demandando por alternativas viveis de convivncia com o semirido e a proposta de inserir a construo de cisternas a partir de emendas aos oramentos municipais. Diante das negativas dos poderes pblicos, a alternativa foi recorrer s leis de iniciativa popular, dispositivo previsto pela Constituio Federal de 1988. A partir de 1994 so elaborados projetos de lei que se constituem em planos de abastecimento hdrico ao contemplar diversas formas de acesso gua nos municpios baianos de Campo Alegre de Lourdes, Remanso, Sento S, Pilo Arcado e Cura, sendo organizadas Comisses de
gua nas quais grupos de representantes de organizaes locais se ocupam em mobilizar as comunidades rurais para a votao de leis pelas Cmaras Municipais. Porm, neste caso, no h translao, de todos os planos s foram aprovados pelos legislativos municipais o de Cura, com uma reduo dos recursos a serem destinados de 5% para 2%, e o de Remanso, que nunca foi concretizado pela Prefeitura. Os demais foram reprovados sob a alegao de que existia um projeto mais bem elaborado pelo executivo local. No obstante, essa experincia foi importante para o transladar das cisternas junto s comunidades rurais. Como observou um dos entrevistados:
[...] isso serviu, e... a colheita de assinaturas, porque pra colher as assinaturas precisava todo um trabalho de explicao pro povo e tal... ento isso serviu pro pessoal perceber que o que estava faltando ali, na questo... a falta dgua que eles tinham, no era simplesmente uma questo de... de... lgico que era uma questo climtica, mas havia soluo, o que eles achavam que no tinha soluo pra isso, mas tinha soluo sim. (E.BVI).
Mas era necessrio envolver mais aliados tanto do lado tcnico como do social. Em 1997, o I Simpsio de Captao e Manejo de gua da Chuva foi realizado em Petrolina-PE. Para esse evento vieram representantes da International Rain Water Catchment Systems Association (IRWCSA), convidados pelo IRPAA para avaliar a possibilidade de que a prxima conferncia internacional dessa associao acontecesse naquele municpio. Com a aprovao daquela comitiva, o IRPAA obteve apoio da EMBRAPA-CPTSA para a organizao do evento a ser realizado dali a dois anos. Quase ao mesmo tempo, em 1998, a Diocese de Juazeiro lanou a campanha denominada Adote uma Cisterna at 2004 nenhuma famlia sem gua. Esta teve apoio financeiro, inicialmente, de recursos de entidades alems, s quais religiosos, atuando na regio de Juazeiro-BA eram vinculados, como tambm de outras ONGs, alm de organizaes pblicas, que foram alistadas por meio da Pastoral da Terra e da Critas. Tambm, contou com a contribuio de pequenas remessas de dinheiro de migrantes nordestinos que viviam no Sul e Sudeste do Brasil, que buscando contribuir com seus familiares e amigos das comunidades rurais do semirido, realizaram festas e bingos nas comunidades a fim de angariar recursos para a campanha. Nos termos de Latour (2005), pode-se dizer que o local de Juazeiro-BA comeava a se desdobrar por entre outros locais.
A campanha tinha o objetivo de denunciar a seca aqui na regio, colocando que a seca no era uma coisa... ... que no tinha soluo, mas era uma coisa que toda vida teve, o que no tinha era polticas pblicas pra ajudar a combater os efeitos n da seca, e nem tinha polticas pblicas de convivncia com o clima, n? At na poca da chuva voc no tinha polticas pblicas pra guardar a gua da chuva, voc no tinha politicas pra dar assistncia tcnica especializada pra rea, pra na poca da chuva tambm o pessoal produzir bem pra... Ento, quer dizer, se denunciou a falta de polticas pblicas pra regio Semirida. E a a gente aproveitou e disse: no, ns temos que ter um instrumento n... pedaggico, que chame a ateno, ento a gente utilizou a cisterna como esse instrumento. Ento foi onde se iniciou a campanha... era assim: at 2004, nenhuma famlia sem gua. Adote uma cisterna. (E.BV).
Com o Adote uma Cisterna, cresceu o volume de construes, liderado pelos agentes diocesanos. Os recursos obtidos atravs da Campanha cobriam custos necessrios com parte da mo de obra e material de construo. Mas, no era possvel o atendimento simultneo das muitas famlias nas comunidades, dada, ainda, a limitao financeira. Assim, as famlias passaram tambm a compartilhar o uso da cisterna com vizinhos, dividindo a gua disponvel quando as chuvas eram suficientes para encher os reservatrios, ou, pelo menos para ocupar parte da capacidade de armazenamento existente. O sucesso da empreitada demandava por mais aliados.
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No ano seguinte, a Conferncia Internacional Rain Water Catchment Systems Association (IRWCSA) realizada na cidade de Petrolina, estado de Pernambuco.
Nessa conferncia, em 99, tinha gente de todos os continentes, tinha da Austrlia, tinha da ndia, da China, do Ir, tinha do Zimbabue, do Knia, dos Estados Unidos. Ento, de todos os continentes tinha. Do Canad! Ento ficamos surpresos, porque ningum pensou captao de gua de chuva querer [trazer] tanta gente numa conferncia como essa... (E.AI).
O problema da falta dgua se desdobrava por entre outros locais em todos os continentes do mundo. Diversas eram a experincias de sistemas e de tecnologias para a captao da gua da chuva e diversos eram os pesquisadores, originrios de 31 pases, que estavam envolvidos com esse problema que demandava estratgias para o uso de gua da chuva no novo milnio que se iniciava. (IRWCSA, 1999). No evento tambm estavam presentes membros de diversas organizaes da sociedade civil que expuseram diversas experincias brasileiras, alm de pesquisadores do IRPAA e da EMBRAPA, os membros da Comisso Pastoral da Terra - Diocese de Caetit/BA, do Conselho Indigenista Missionrio (CIMI), da Associao de Pequenos Agricultores de Valente/BA, entre outros. Todos eles se encontrariam naquele mesmo ano em Recife, quando da realizao da Conferncia Internacional sobre Desertificao (COP III), promovida pela ONU.
[...] Eu acho que essa conferncia que teve em Petrolina ajudou, porque... l foi fundado mesmo a ASA, mas eles no tinham... no caiu do cu, teve uma preparao. Esse mesmo pessoal, mais outros, que tavam em Petrolina, estavam em Recife. (E.AI).
Adentra-se o momento da mobilizao que se translada por entre a questo da falta dgua, as cisternas e as organizaes da sociedade civil atuantes no semirido nordestino brasileiro. Diversas organizaes que desenvolvem o seu trabalho junto s comunidades rurais em diversas partes da regio, envolvendo atividades de educao rural, conservao ambiental, assistncia tcnica agricultura, assessoria a organizaes de agricultores, disseminao de tecnologias alternativas, fomento de experincias agroecolgicas, segurana alimentar, dentre outras experincias de natureza similar, incluso aquelas das cisternas rurais, encontram-se na COPIII para discutir alternativas para a convivncia com o semirido. Essa maior aproximao entre as organizaes atuantes no semirido nordestino, como observou um entrevistado, foi decisiva [...] para a existncia da ASA (E.AII), enquanto para outro, foi uma maior inspirao, [para] o volume maior de cisternas numa regio (E.BVI). Assim, durante a COPIII, essas organizaes se encontram em um frum paralelo, juntamente com a Articulao no Semirido Paraibano e o Forcampo, do Rio Grande do Norte, organizaes estas criadas no incio dos anos 1990 a partir do Frum da Seca, para a interlocuo dos interesses de todos, elaborando a Declarao do Semirido, e assegurando a sua representatividade com a criao da Articulao do Semirido Brasileiro (ASA). Ao mesmo tempo, nas atividades oficiais da COPIII, a cisterna de placa de cimento ganha destaque como proposta concreta de convivncia com o semirido, ao demonstrar que este sistema de captao de gua da chuva tem o mrito do seu baixo custo, fcil de reaplicao e potencial para amenizao da falta de gua no Semirido de todo o pas. (ASSIS, 2012, p. 183). A ASA-Brasil e a tecnologia da cisterna de placa de cimento comeam a ser aqueles que curvam o espao entorno de si para dar continuidade empreitada de estabelecer estratgias para o problema da falta dgua e da convivncia com o semirido. Inicia-se um novo momento de problematizao em que o centro de passagem obrigatrio est relacionado ao aumento de escala da construo de cisternas dentro de um escopo de formao social para a convivncia com o semirido.
Se possvel numa Diocese que todos tenham gua, por que no para o Semirido? (E.CI).
p. 289-294
E a quando a gente comeou a trabalhar o P1MC, a experincia maior de construo de cisterna, em quantidade maior, era a nossa... Existia cisterna espalhada pelo Nordeste inteiro. A que a gente comeou a descobrir. Em todos os Estados tinha construo de cisternas. Ento a gente... Ento o que a gente pretendia com o P1MC? Era juntar todas essas experincias e fazer um projeto para exigir que o governo financiasse. (E.BVI).
Assim, definido o Programa Um Milho de Cisternas Rurais (P1MC), este organiza os papis da ASABrasil e do conjunto das organizaes filiadas, bem como da tecnologia da cisterna de placa de cimento. Esses porta-vozes e suas identidades so estabilizados por meio de convnio com o Ministrio do Meio Ambiente (MMA), que financiou a elaborao do projeto e a construo de cisternas para o atendimento de 500 famlias, em 2000, enquanto um segundo convnio firmado, em 2001, com a Agncia Nacional das guas (ANA), financiou a construo de cisternas para 12.400 famlias. (ARTICULAO DO SEMIRIDO BRASILEIRO, 2003, p. 6) e a premiao concedida pela Fundao Banco do Brasil de destaque como tecnologia social para a cisterna de placa de cimento, tambm no ano de 2001. Inicia-se o momento de interessamento, ao mesmo tempo em que criada a Associao do Programa Um Milho de Cisternas (AP1MC), para constituir-se em unidade gestora central do P1MC. Uma OSCIP que tem a misso de trabalhar a servio da ASA, especificamente para atender s demandas oriundas de implementao do P1MC. (ARTICULAO DO SEMIRIDO BRASILEIRO, 2003, p. 34), e necessria para oficializar os convnios com o governo federal. No entanto, tambm so buscadas parcerias com o setor privado, a exemplo do convnio firmado com a Federao Brasileira de Bancos (FEBRABAN) na construo de cisternas para atender 10.000 famlias e implementar 20 unidades gestoras do P1MC. (ARTICULAO DO SEMIRIDO BRASILEIRO, 2003, p. 10). Porm, as estratgias acabam se fixando na parceria com o governo federal. Deste modo, o P1MC inserido nas aes do Fome Zero, e, posteriormente, definido como programa da Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, coordenada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social, a partir de 2004. O ideal da espiral da mobilizao do P1MC, que se constitui pelos elos 1 as famlias do semirido; 2 as comunidades rurais; 3 as organizaes de base comunitria; 4 as organizaes com base municipal; 5 as organizaes com bases microrregionais ou estaduais; 6 organizaes nacionais e internacionais; 7 governos e 8 empresas (ARTICULAO DO SEMIRIDO BRASILEIRO, 2003, p. 14-16) , atinge aparentemente o stimo elo. o momento de envolvimento medida que o P1MC direciona-se a um movimento de aproximao entre instncias do Estado e organizaes da sociedade civil, que busca a internalizao de um projeto democratizante a partir de prticas com maior participao social e envolvimento destas organizaes e de usurios na definio, regulao e execuo de polticas pblicas (ASSIS, 2012, p. 180) para assegurar o sucesso da empreitada das cisternas rurais. A AP1MC assume a responsabilidade executiva de sua coordenao em todo o territrio do semirido brasileiro, mas a representatividade do coletivo da ASABrasil estranhamente se perde, uma vez que o programa definido como um Projeto Federal com um modelo espacial de articulao que, originando-se no municpio, congregasse as microrregies operacionais (ARTICULAO DO SEMIRIDO BRASILEIRO, 2003, p. 40), sendo que o Ministrio de Desenvolvimento Social (MDS) detm a sua coordenao geral. Apesar disso, o modelo de gesto do P1MC desenhado como uma pirmide invertida. No topo, esto aqueles que, anteriormente (sic), seriam a base, os grupos de famlias, as comunidades e municpios; num segundo nvel, as associaes comunitrias, parquias, ONGS, sindicatos de trabalhadores rurais, prefeituras, assentamentos da reforma agrria, entre outros; no terceiro, esto as Unidades Gestoras Microrregionais do programa, enquanto o quarto nvel composto pelos Coletivos Estaduais da ASA. Finalmente, no quinto e ltimo nvel esto a Unidade Gestora Central (AP1MC) diretamente ligada ao Governo Federal. (ARTICULAO DO SEMIRIDO BRASILEIRO, 2003, p. 41). Aparentemente, a inteno do modelo parece querer revelar o propsito de que grupos de famlias, comunidades rurais e municpios sejam os chefes na gesto do P1MC, estando os demais nveis da hierarquia, tambm invertida, a eles subordinados.
No entanto, essa uma representao simblica que figura como um intermedirio, ou seja, no capaz de transladar transformao. De concreto, o P1MC enfrenta dificuldades na mediao de seus contedos, isto o que indicam os entrevistados, pelo menos no caso da Microrregio de Juazeiro. J aconteceu de at promessas mesmo, de chegar em situao difcil de a gente construir
cisterna e no ter nem areia, nem gua, e a gente chamar eles pra vir aqui na prefeitura, e a prefeitura chegar a dar a palavra pra eles, que ia dar o caminho, que dava o caminho pra eles encher o caminho de areia, marca o dia e o horrio pro pessoal ir pra t no local, e o pessoal ir l esperar e eles no mandar o caminho. Ento a gente fica muito decepcionado com isso (E.CIV). Voc chega l com um projeto desses, financiado pelo MDS, n... a gente tem todo uma etapa de seleo das comunidades, de seleo das famlias, de mobilizao, capacitao, das famlias n... a nesse processo que demora... leva um pouco de tempo... principalmente em poca de eleio, chega um candidato a deputado, a vereador: ns vamos colocar encanao em sua comunidade toda, a gua vai chegar l... A pessoa: pronto, no quero mais a cisterna no. Acontece muito. A, tempos depois voc chega l... a chegou o cano mas no chegou a gua. Outras vezes no chegou nem o cano... (E.BIV). E eu lembro ainda que diante dessas imposies ainda teve uns tecnocratas a da Codevasf que andava com uma trena na mo, pra medir realmente se a casa no chegava... uma casa pequena... eu vi isso, como um dos animadores que acompanhava o projeto, o cara sair com uma trena e medir pra ver se tinha 40m, certo? Quer dizer, talvez algum que nunca passou sede, que nunca carregou gua na cabea, mas que chegou n, pra cumprir as determinaes do ento ministro. E colocaram nos relatrios, inclusive. Teve casa a que faltou 10 centmetros, 20, 30 centmetros e o cara botou l: famlia tal, casa n, tava l, 39 metros e meio, no chegou. Eu acho [pausa]... eu no vou dizer... [risos], sacanagem porra, t l o coitado morrendo de sede por causa de meio metro (E.BII).
Se o trabalho de base comunitria foi capaz de estender-se mais amplamente por entre mediaes e transladar o fechamento das caixas preta e cinza da cisterna de placa de cimento e da ASA, possibilitando o P1MC, por outro lado, o ideal da espiral da mobilizao e do modelo de gesto do programa no tomou todos os seus contornos no mbito do poder local. Desta forma, o P1MC se distancia das prticas que lhe deram forma e parece ser uma lgica operando distante do seu ponto de origem a partir de simbolismos como a espiral da mobilizao e do modelo de gesto, indicando que suas estratgias no foram capazes de envolver mais propriamente atores locais vinculados ao poder pblico municipal, ou mesmo a agncias do governo federal como a Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco (CODEVASF). Isso no implica, no entanto, que essas translaes no possam ocorrer, principalmente quando se considera o Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2) e as tecnologias de cisternas em desenvolvimento direcionadas aos processos produtivos da agricultura familiar, como estratgia de ampliao do escopo do P1MC, o que possibilitaria um maior envolvimento e o incio de um novo momento de mobilizao para a ampliao da representatividade dos coletivos dos diferentes nveis. As gestes seguem em desenvolvimento na sua capacidade de associar novos aliados como o P1+2, a ampliao do volume de armazenamento das cisternas e seu direcionamento produo da agricultura familiar, entre outros, certamente, possibilitando translaes por entre novas mediaes, novas controvrsias, novas problematizaes inerentes s associaes sociotcnicas fundamentalmente prticas e cotidianas, que intentam transportar transformaes.
Consideraes Finais Antes de tudo, gostaramos de iniciar essas consideraes finais dizendo que concordamos com Latour (1994a) quando critica o fatalismo existencialista de Heiddeger quanto passividade humana diante dos
projetos tecnocientficos da modernidade, concordando tambm com Alcadipani e Hassard (2009, p. 11) que o bom somente pode ser feito [e compreendido] localmente e empiricamente quando se quer explanar sobre as ontologias polticas do organizar, uma vez que as purificaes modernas, e consequentemente da gesto, no conseguem apagar de todo os traos de como as prticas operam, ou seja, por mediaes medida que o tcnico, o poltico e o discurso so considerados conjuntamente questionando a constituio moderna. (LATOUR, 1994a). Ao analisar os rastros que traaram o programa P1MC, pode-se constatar que no houve uma passividade, pelo contrrio, o que pudemos apreender no desenrolar do traado dessa rede foi a riqueza criativa de associaes sociotcnicas em elaborar alternativas consistentes para a questo dgua junto s comunidades rurais do semirido brasileiro que sempre foram prisioneiras de favores do mandonismo local daqueles que exploravam a denominada indstria da seca. Assim, por entre as controvrsias em que emergiu a hidroeltrica de Sobradinho, numa outra trajetria tecnolgica emergiram as cisternas de placa de cimento, e, se o crescimento econmico foi polarizado no restrito raio territorial da hidroeltrica com plantaes de frutas para exportao, as cisternas se estenderam bem mais alm por entre os sertes do semirido brasileiro. Nesta inovao, que no entendimento de Latour (1994b) nada mais do que um desvio das prticas, questes sociais transformassem em questes tcnicas e vice-versa, descartando o sentido tcnico-econmico e monodirecional do desenvolvimento, por aquilo que associaes sociotcnicas podem transladar e transformar como um efeito prtico gesto em desenvolvimento. Deve-se reconhecer, portanto, que esse desvio acontece, principalmente quando se criam mediaes para dar sentido ao que no existia antes, sendo o envolvimento algo fundamental para se criar uma nova mistura do desenvolvimento, ou melhor, as translaes ao transportar transformaes possibilitam vislumbrar outro desenvolvimento. Essa anlise das translaes uma das contribuies trazidas pela TAR que, conforme Alcadipani e Tureta (2009),tem sido adotada no campo da Administrao, mais especificamente pelos estudos organizacionais para analisar processos de organizar. Por sua vez, esses autores destacam tambm em outro artigo que a TAR considera a relao entre os elementos responsveis pelo processo organizativo e as prticas geradas recebe maior enfoque, ao se buscar entender, ainda, a possibilidade de humanos serem dotados de propriedades em funo da interao com no humanos e/ou com outros humanos. (TURETA e ALCADIPANI, 2009, p. 60). Ao analisar o caso do P1MC, foi possvel verificar o quanto prticas se modificam ao longo do tempo medida que organizaes foram sendo dotadas de propriedades a partir da interao com a tecnologia das cisternas rurais. Entretanto, parece importante aqui destacar que essas conexes devem implicar a modificao de uma situao, isto , humanos e no humanos como mediadores, pois, como intermedirios, eles no transformam nada e apenas operam dentro de uma lgica distante que se quer difundida alhures. A gesto em desenvolvimento precisa da translao de mediadores humanos e no humanos que transportem em si o sentido da mudana de situao, e esta somente adquirir forma quando outros atores, em outros lugares, realizarem suas prprias potencialidades em novas translaes. Para tanto, preciso negar veementemente a ideia de difuso e considerar que a translao no transporta nenhum tipo de propriedade, apenas transformao decorrente dos desvios que o encontro entre elementos tcnicos e sociais podem gerar. Consequentemente, a gesto em desenvolvimento traada por entre associaes sociotcnicas sempre ser nica, naquilo que o mtodo da rede possibilitou rastrear. Ao mesmo tempo, estar sempre aberta a possibilidades mltiplas naquilo que o desenrolar da variedade de conexes e desvios a prover. Neste sentido, prope-se que a gesto em desenvolvimento se expresse muito mais em estratgias em ao do que em planos preestabelecidos e prprios ao determinismo tecnoeconmico e ao difusionismo tpico da administrao do desenvolvimento (AD) e da administrao e gesto do desenvolvimento (AGD). Dessa forma, a TAR no se ocupa de uma prxis para a prtica, apenas acompanha o que a prtica dos atores foi capaz de praticar e estender do seu local para outros locais a partir de seus quadros prprios de referncia gestes em desenvolvimento. Isso no implica que a gesto seja negada, pelo contrrio, apenas so analisadas as diferenas entre mtodos e materiais disponibilizados e como eles se realizam por si prprios ao produzir o cotidiano organizacional (LAW, 1992), questionando-se, portanto, a naturalizao da gesto do
desenvolvimento, nos termos da AD e AGD, como um conjunto de prticas neutras que se querem universais sem considerar que o verdadeiro desenvolvimento criatividade cultural e morfognese social a partir dos pluriversos daqueles que lhe querem vivenciar intentando unificao a um mundo comum. Tambm, no implica que se desmitificou o poder do poderoso, apenas que cumprimos a nossa tarefa [que] estudar esses materiais e mtodos para compreender como eles realizam a si prprios e para distinguir o que poderia e quase sempre seria de outro modo (LAW, 1992, p. 391), sugerindo a outros dar continuidade a essa investigao nos mais variados pluriversos.
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ANDRADE - CORDEIRO NETO - VALADÃO - 2013 - Associações Sociotécnicas e Práticas de Gestão

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Associaes sociotcnicas e prticas de gesto em desenvolvimento: analisando rastros por entre o traado do P1MC

Palavras-chave: Desenvolvimento. Tecnologia social. Associao sociotcnica. Prticas de gesto. Abstract

Artigo submetido em 30 de setembro de 2012 e aceito em 27 de maio de 2013.

Cad. EBAPE.BR, v. 11, n 2, artigo 4, Rio de Janeiro, Jun. 2013

Keywords: Development. Social technology. Sociotechnical association, Management practices.

Cad. EBAPE.BR, v. 11, n 2, artigo 4, Rio de Janeiro, Jun. 2013

Tecnologias apropriadas (fase I)

Tecnologias apropriadas (fase II)

Crticas s tecnologias apropriadas

Fonte: a partir de Thomas (2009).

Fonte: a partir de Thomas (2009).

Cad. EBAPE.BR, v. 11, n 2, artigo 4, Rio de Janeiro, Jun. 2013

Redes de Economia Solidria.

Cad. EBAPE.BR, v. 11, n 2, artigo 4, Rio de Janeiro, Jun. 2013

Cad. EBAPE.BR, v. 11, n 2, artigo 4, Rio de Janeiro, Jun. 2013

Cad. EBAPE.BR, v. 11, n 2, artigo 4, Rio de Janeiro, Jun. 2013

Cad. EBAPE.BR, v. 11, n 2, artigo 4, Rio de Janeiro, Jun. 2013

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