ELEMENTOS TRADICIONALES DE LA CONCIENCIA NACIONAL

Del latn nato -Ons; conjunto de personas que tienen una tradicin comn. El concepto de nacin ciertamente no se determina en razn del idioma o la geografa, aunque son factores importantes en la construccin del sentimiento nacional, as como tambin, la conciencia de un pasado comn. La idea de nacin implica una fidelidad a ciertos valores de tipo cultural. Se dice que la nacin es el sentimiento de solidaridad que une a los individuos en su deseo de vivir juntos; importantes en la conformacin de este sentimiento son: la raza, la lengua, la religin, la historia comn, el hbitat e incluso el Sueo de un futuro compartido Ahora bien, del concepto anterior se desprenden algunos elementos que podramos considerar como constituyentes de la nacin, sin embargo, la pregunta me lleva a otra respuesta, que no tiene tanto que ver con la nacin y si, con el Estado. Es comn que la palabra nacin y estado se utilicen como sinnimos, no obstante que no lo son, as pues, puedo afirmar que los elementos constitutivos del estado son, el territorio, la poblacin y el gobierno. As pues, me da la impresin, por la forma en que se plantea la pregunta, que la misma se refiere en realidad a los elementos constitutivos del estado, que han quedado mencionados en el prrafo precedente. 1. Elementos de orden material: territorio propio y etnia (raza). Es decir, comunidad de origen. 2. Elementos de orden cultural: historia comn, lengua, tradicin, religin. Es decir, comunidad de valores y creencias. 3. Elementos de orden poltico: sentimiento y conciencia nacional. Es decir, comunidad de vocacin poltica. a) Poblacin (trmino cuantitativo y aritmtico). Es la totalidad de los seres humanos que conviven en determinado territorio para realizar sus fines sociales. Comprende, por consiguiente, a criollos y extranjeros, a mayores de edad y a nios, a los ciudadanos y a los que no lo son, que viven en un mismo territorio. Cunta poblacin se requiere para que haya un Estado-nacin? El nmero es muy relativo. La polis griega tena alrededor de 10.000 habitantes, sin incluir los esclavos, segn Aristteles. Pero la polis poda darse con menos habitantes, segn Platn. En la Edad Media el nmero de habitantes era factor secundario. Hoy vara segn las circunstancias. Hay Estados de muy reducida poblacin (Andorra, San Marino, El Vaticano) y Estados de enorme poblacin (China, India, URSS, Estados Unidos, Brasil). b) Raza (trmino zoolgico). Es el complejo de caracteres somticos que caracterizan a determinado grupo animal (y humano), y que se transmiten por herencia. La raza es

uno de los elementos de la poblacin y de la nacin, pero no el principal. Es aberrante querer determinar la configuracin de un Estado-Nacin por el factor raza, como fue el intento racista de Hitler en Alemania y fue el racismo de Sudfrica (apartheid). No aceptamos el presupuesto de que hay unas razas superiores a otras. c) Pueblo (trmino jurdico). Son todos los ciudadanos de un Estado, cualquiera que sea el lugar donde se encuentren. Constituyen pueblo los que estn sujetos a la potestad de Estado, ligados por el vnculo de la ciudadana, vivan o no en su territorio. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el poder pblico (Constitucin de Venezuela 1998, art. 5). No forman pues, parte del pueblo ni los extranjeros, ni los menores de edad, ni los declarados inhbiles para ejercer sus derechos ciudadanos. Una buena definicin tcnica de pueblo la da Maritain cuando dice que es la multidud de personas que, unidas bajo leyes justas, por la mutua amistad y por el bien comn de sus humanas existencias, constituyen una sociedad poltica o un cuerpo poltico[6]. d) Patria (trmino emotivo). Es la suma de las cosas materiales e inmateriales, pasadas, presentes y futuras, que cautivan la amorosa adhesin de los patriotas. Se ha definido la patria como la sntesis de los ms nobles sentimientos de un ser humano. Dichos sentimientos patrios estn especialmente simbolizados en la bandera, el escudo y el himno nacional. Mancini expresa que la patria no es el territorio, ste no es ms que la base; la patria, la idea que brota sobre aqul, es el pensamiento de amor, el sentimiento de comunidad que estrecha en uno a todos los hijos de aquel territorio. e) Territorio (trmino geogrfico). La llamada por los antiguos terra patrum, es la porcin de la superficie terrestre, en la cual el Estado ejerce en forma exclusiva su soberana y que le sirve de apoyo unitario a sus instituciones. Segn Kelsen, es el mbito espacial de validez del orden jurdico del Estado. Para Hller, es la condicin geogrfica del obrar estatal. Hoy se le concede gran importancia al territorio concebido como el espacio vital de una Nacin (vanse los artculos 10 a 15 de la Constitucin de Venezuela)., y se habla mucho de geopoltica, que es, de acuerdo con F. Ratzel, la interdependencia de los datos geogrficos y los acontecimientos polticos. f) Principio de nacionalidades. Es la vinculacin de la idea de nacionalidad con la idea de Estado. El principio fue formulado por Mancini as: toda Nacin apunta a su propio autogobierno; toda Nacin tiene derecho a convertirse en Estado. Este principio, tan aceptado hoy, deriva de la idea de que toda Nacin soberana tiene el derecho exclusivo de darse sus leyes fundamentales, idea que cristaliz durante la Revolucin Francesa (1789) .De este principio de nacionalidades fluye tambin la obligacin que tiene todo Estado de darles proteccin a las minoras de nacionalidad, lengua, raza o religin y garantizarles sus derechos, tales como: 1) el libre ejercicio pblico y privado de la religin o creencia. 2) El uso libre de la lengua nacional, as como la enseanza de la misma. 3) La igualdad desde el punto de vista del disfrute de los derechos civiles y polticos (vanse los artculos 119 a 126 de la Constitucin de Venezuela).

Pinsese en las detonantes consecuencias de este principio de nacionalidades aplicado a casos recientes como el de los vascos ( en Espaa), el de los palestinos (entre Israel, Siria, Lbano y Jordania), el de los flamencos (en Blgica), el de Canad francs, el de Irlanda del Norte, y en sentido inverso, el de las dos Alemanias, que con todo derecho se han reunificado, o las dos Coreas, que siendo juntas una nacin de alta homogeneidad, se la sigue mantiene dividida como resultado de la guerra. g) Nacionalismo. Es la voluntad de construir Nacin. Como dice Kohn, es un estado de nimo en el cual el individuo siente que debe su lealtad suprema al Estado nacional [7]. Segn Renn, este estado de nimo, compartido por los individuos de una poblacin, es el que le da la base a todo Estado nacional, apoyndolo con un consenso dinmico de voluntades, como un plebiscito diario (vanse los artculos 32 a 38 de la Constitucin de Venezuela). No hay un solo tipo de nacionalismo, sino varios tipos que corresponden a diferentes construcciones histricas de Nacin. MECANISNMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Los mecanismos de participacin ciudadana, estn constituidos como las herramientas de indispensable valor jurdico para ejercer el control y garantizar la eficacia en los actos del estado. Se encuentran contenidos en la ley estatutaria 134 de mayo 31 de 1994[2], donde se dictan todas las normas sobre mecanismos de participacin ciudadana en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 103 de la Constitucin Poltica Colombiana[3]. Estos son: Voto: es el mecanismo por medio del cual un ciudadano participa de manera activa en la eleccin de las personas que quiere que las represente. Plebiscito: es convocado por el presidente de la repblica para que los ciudadanos apoyen o rechacen una determinada decisin. Referendo: es la convocatoria que se le hace al pueblo para que apruebe o rachase un proyecto de norma jurdica o de esta manera derogue una ya vigente puede ser nacional regional departamental distrital municipal o local. La Consulta Popular: es la cual se utiliza para hacerle una consulta de carcter general y que afecte a todos los asociados de una misma comunidad, para que la autoridad competente se pronuncia a favor o en contra de esta. El Cabildo Abierto: es la reunin pblica de los consejos distritales, municipales y juntas administradoras locales para que las personas de la comunidad puedan participar directamente con el fin de discutir asuntos de inters general. La Iniciativa Popular: es un derecho de la comunidad reunirse para presentar proyectos de ley y de actos legislativos que pretendan reformar la constitucin. La Revocatoria del Mandato: Es el Derecho poltico por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un alcalde gobernador. La participacin ciudadana un elemento esencial para la gobernabilidad En los ltimos aos la participacin ciudadana se ha convertido en un elemento primordial en la dinamizacin de los cambios de gobierno y del diseo de sus polticas pblicas. Este

proceso no tiene ms de 20 aos y es considerado el motor de los cambios en las nuevas relaciones ciudadana-gobierno a nivel mundial. Es en estos aos, en que la mayor parte de los gobiernos del mundo inician un proceso de transicin de grupos cerrados a gobiernos integrados por la poblacin proveniente de distintos sectores, donde los poderes de "lnea dura" se van quedando a la saga, inicindose el proceso de trnsito hacia nuevas formas de gobernar. Ahora bien, este fenmeno relativamente nuevo, inici a partir de hechos de carcter global como el cese de la guerra fra, el fracaso de las polticas de ajuste estructural que se han impuesto en el mundo, las acciones de diversos organismos y organizaciones, civiles y sociales, que han apostado a la promocin, lo mismo que a la gestacin de una nueva conciencia participativa, a favor de la solucin de los problemas sociales. Es en los pases donde se acentan ms las carencias econmicas, donde han surgido los problemas sociales ms enconados, donde el trabajo organizativo y de promocin ha concentrado ms a los organismos sociales, como es el caso de Asia, frica, y Amrica Latina, las organizaciones de la sociedad civil alcanzan una mayor cobertura; de aqu han surgido el mayor nmero de iniciativas de gobierno participativo, impulsadas por una ciudadana organizada. As, los gobiernos impulsados por la ciudadana no son producto de la casualidad, sino de una lucha y accin sistemticas de varios aos donde diversos sectores de la sociedad buscaron una nueva forma de interrelacin. I.- Tipologa de la participacin 1.- Participacin poltica Es el caso del referndum, o la revocatoria del mandato, o la consulta popular, o la eleccin de diferentes cargos que se surten mediante la eleccin popular. Es decir, que el ciudadano interviene para que el Estado, o cualquiera de sus instancias, tengan un efecto poltico en virtud de la voluntad del ciudadano. Este tipo de participacin est regulado en el artculo 40 de la Constitucin Poltica colombiana. En este tipo de participacin es claro que el ciudadano termina decidiendo sobre un determinado aspecto que es sometido a su consideracin. Los mecanismos de participacin poltica en Colombia estn regulados por la ley 136 de 1994. El objetivo de este tipo de participacin es que el Estado tome la decisin expresada por la mayora de los ciudadanos a travs del sufragio o cambie de estrategias dependiendo del papel que realice la sociedad en la vigilancia de la acin o ejercicio del poder.

2.- Participacin administrativa Esta participacin se caracteriza porque el ciudadano interviene o tiene la posibilidad de incidir en la toma de las decisiones de la administracin. Para entender esta participacin es necesario tener claro que se entiende por administracin pblica. Administrar "consiste en tomar las medidas y ejercer las acciones necesarias para

manejar en la prctica el Estado y lograr los fines por l perseguidos, conforme a las reglas generales expedidas por el legislador. En consecuencia, la administracin es la actividad consistente en reglamentar o ejecutar la ley. Esta actividad si requiere un ejercicio permanente y es en gran medida de contenido prctico". 3.- Participacin jurisdiccional Esta tipologa de participacin se diferencia de la funcional por el carcter autnomo que toma en Colombia, debido a los derechos que tienen los ciudadanos de acudir a la jurisdiccin para proteger la guarda de la Constitucin, del principio de legalidad, y los derechos individuales y colectivos. Mediante esta clase participacin el ciudadano interviene en los procesos jurisdiccionales para defender la legalidad, o constitucionalidad de las normas. Nuestro pas, como casi todos los pases latinoamericanos, se caracteriza por una reivindicacin de la Constitucin y Legalidad, como pilares y baluartes indispensables de una verdadera Democracia. Esto ha conducido a introducir diversos mecanismos capaces de hacer efectivo este propsito. El objetivo de este tipo de participacin es mantener inclume a la Constitucin y el principio de legalidad que debe orientar a la administracin. Tal es el caso de la accin de inconstitucionalidad, de nulidad, la accin de tutela y popular. [5] 4.- Participacin comunitaria Esta es una participacin que se da por fuera de los canales institucionales, pero sin sier contraria a ellos, y es cuando la comunidad, sin ninguna injerencia del Estado procede a organizarse para desarrollar actividades o acciones que son el resultado de la ejecucin de una poltica o son un proyecto de un organismo pblico o privado, nacional o internacional, y que para llevarse a cabo requiere el concurso de los ciudadanos organizados como comunidad, o bien son el resultado de la no accin del Estado que lleva a los ciudadanos a organizarse para llevar a cabo esas acciones ellos mismos, ante la ausencia de las entidades pblicas.

----------------------[1] http://espanol.answers.yahoo.com/question/index?qid=20080522172241AAXgvQX [2] http://www.registraduria.gov.co/Informacion/part_ciudadana.htm [3] http://www.cali.gov.co/publicaciones.php?id=1542 [4] http://www.iglom.iteso.mx/HTML/encuentros/congreso2/ [5] http://huespedes.cica.es/aliens/gimadus/05/colombia