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8.

CONTAMINACIN ACSTICA












8.1. Principales fuentes de ruido

8.2. Actuaciones presentes y futuras

8.3. Aspectos negativos en la gestin del ruido

8.4. Consecuencias de la contaminacin acstica

8.5. Legislacin



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8. CONTAMINACIN ACSTICA

El ruido es un concepto difcil de definir, generalmente se denomina como tal a
todo sonido no deseado, molesto o que cause algn tipo de dao para el
receptor. Existe un componente subjetivo muy importante en esta definicin,
ya que lo que para algunas personas es ruido, puede que no lo sea para otras,
por tanto el considerar un sonido como ruido depende en muchas ocasiones de
la sensacin psicolgica que desencadena en el receptor.

La unidad de medida del sonido es el decibelio (dB). Por lo general, se suele
hablar de ruidos a partir de los 80 decibelios. El nivel mximo aceptado por la
Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S.) es de 65 decibelios por el da y de
55 dB en horario nocturno.

Segn la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido; se define la
Contaminacin Acstica como la presencia en el ambiente de ruidos o
vibraciones, cualquiera que sea el emisor acstico que los origine, que
impliquen molestia, riesgo o dao para las personas, para el desarrollo de sus
actividades o para los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos
significativos sobre el medio ambiente.

La contaminacin acstica es el principal problema ambiental local sealado
por los andaluces en los ltimos aos, por lo que la lucha contra este tipo de
contaminacin debe ser una prioridad, actuando desde el terreno legal,
educativo, participativo, etc.

Desde un punto de vista tcnico y econmico, la contaminacin acstica es
ms fcil de controlar que la contaminacin del agua o del aire, ya que se
puede actuar en la fuente de emisin, en el medio de transmisin y en el
receptor.

Por otro lado, la contaminacin auditiva desaparece en el momento que deja
de producirse, no dejando residuos; adems de que el ruido es un
contaminante localizado, ya que posee un radio de accin mucho menor que el
de otros contaminantes.

8.1. Principales fuentes de ruido

Las principales fuentes de ruido que se producen en las ciudades provienen del
trfico rodado (entorno al 80%), la actividad industrial (10%), las obras
realizadas en calles y edificios (5%), y las actividades ldicas (eventos
deportivos, terrazas y bares.)

Al no disponerse de mediciones de ruido, se ha procedido al estudio de
aquellas actividades potencialmente generadoras de ruido. En el municipio de
Alhaurn el Grande, las principales fuentes de ruido provienen de:

1) Trfico rodado.

2) Locales de ocio (pubs y discotecas)

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3) Obras en edificios y viales.

4) Terrazas de bares y cafeteras

Respecto al trfico rodado, el municipio cuenta con un amplio parque de
vehculos, as como una morfologa urbana, que por sus caractersticas
orogrficas provocan que el uso del vehculo sea muy habitual. Esto conlleva
que en diferentes reas del municipio exista una circulacin intensa.

Estas reas que presentan los mayores niveles de ruido son las vas
principales de comunicacin, como son, comenzando de oeste a este:

Avenida de Andaluca
Avenida Blas Infante
Carretera de Con
Calle Nueva
Calle San Sebastin
Calle Convento
Avenida de la Constitucin
Avenida Alcalde Alonso Soriano
Avenida Adolfo Surez
Avenida Gerald Brenan
Carretera de Crtama
Avenida de los Derechos Humanos

Dentro de estas vas principales, existen algunas que por la caracterstica de
su pavimento o por la localizacin a un mayor nmero de viviendas, provoca
una mayor contaminacin acstica.

Es el caso de la Calle Convento hasta su unin con Calle Cruz. Aunque la
movilidad se ha reducido (ya se analizar en su apartado correspondiente), el
tipo de pavimento provoca que la circulacin genera un nivel de ruido bastante
elevado para los vecinos colindantes ya que el rozamiento con el asfalto
provoca altos niveles sonoros.

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Indicador. Ruido. Pavimento Calle Convento



El resto de calles soporta una gran intensidad de trfico por ser vas de
conexin con otros municipios de la Comarca y de la propia capital malaguea,
lo que supone un alto grado de contaminacin acstica en las horas punta.

Un ejemplo evidente es la Avenida de Andaluca, la cual funciona como
cinturn para la circulacin, lo que conlleva que la intensidad de trnsito de
vehculos sea elevada. Esta intensidad se potencia adems con la elevada
pendiente de la calle, lo que provoca que los vehculos accedan con unos altos
niveles de revolucin, generando mayor contaminacin acstica.

La afeccin acstica se produce principalmente sobre los viandantes, as como
sobre las propias viviendas y comercios adyacentes a los mismos.

En lo que respecta a la afeccin a los centros educativos, prcticamente la
mitad de ellos se encuentran lindando con estos viales, lo que no deja de ser
un aspecto negativo en cuanto al control del ruido.

Un aspecto muy positivo llevado a cabo para el control de este indicador, es la
actividad de control que realiza la polica en motos y ciclomotores
principalmente.

Para ello, se cuenta con instrumental necesario para el control del ruido en la
circulacin de estos vehculos, generadores de altos niveles de decibelios.

No se han podido contabilizar datos de denuncias, lo que no permite conocer
la evolucin y el estado real.

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Para la finalizacin de la fase de diagnstico se contara con un estudio de


zonificacin acstica, lo que completar en gran medida el anlisis de este
indicador.

En lo que respecta al ruido provocado por bares y discotecas. Estos se
producen de manera puntual principalmente los fines de semana. Sin
embargo, el seguimiento de estas quejas, se realiza directamente desde la
seccin de aperturas del Ayuntamiento, algo que no llega a ser del todo
correcto, ya que debera realizarse directamente desde el departamento o la
delegacin de medio ambiente del Ayuntamiento.

Este aspecto ser tratado en fases posteriores de la Agenda 21.

Un tercer foco de contaminacin acstica lo componen las obras efectuadas
sobre los viales y edificios. Estas obras suelen ser muy molestas para el
ciudadano, y ms si se prolongan en el tiempo, pudiendo ocasionar graves
problemas de salud.

Principalmente, las obras de mayor magnitud realizadas en el municipio son
las que suponen el mayor impacto acstico sobre el entorno. Un ejemplo sera
las obras que se estn realizando en la Plaza de Santa Lucia, la cual provoca
altos niveles de contaminacin acstica, sobretodo sobre las viviendas
circundantes de las calles Dr. Jimnez Daz, Dr. Maran.

Tambin se estn efectuando obras en la actualidad en las calles
Torremolinos, Iglesia, en el mercado de mayoristas.




Obras en Calle Torremolinos. Elaboracin propia.

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Obras en CalleJorge Guilln. Elaboracin propia

En ltimo lugar, otro foco de contaminacin acstica es el producido por bares
y terrazas del municipio, siendo este foco mucho mas disperso, al localizarse
en diferentes puntos del municipio.

Esta fuente de ruido presenta un grave problema, como va a ser la falta de
regulacin por una ordenanza municipal, la cual establezca unos niveles
sonoros, as como un horario de apertura y cierre de establecimiento. Esta
contaminacin se registra sobre las viviendas localizadas junto, entre y encima
de los locales, los cuales por su actividad generan molestias a los vecinos.

Esta actividad suele ser ms molesta en verano, debido a la mejora del clima,
que favorece la presencia de personas en bares y terrazas, as como al mayor
tiempo libre por las vacaciones.

La falta de regulacin puede provocar serios problemas en la poblacin de
Alhaurn el Grande.

8.2. Actuaciones presentes y futuras

Tal y como se expondr en el apartado siguiente, el control acstico efectuado
en el municipio no llega a realizarse de una manera correcta, o simplemente
no se le ha tomado la importancia que necesita.

Desde el Consistorio, se tiene pensado la aprobacin de una ordenanza
municipal que regule los niveles de ruido en locales y adems actividades y
actuaciones de la ciudadana.

Adems, dada la magnitud del municipio, se tiene tambin planteada la
realizacin de un mapa de ruidos (en ejecucin), para conocer los principales
focos contaminantes, y poder actuar en consecuencia.

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8.3. Aspectos negativos en la gestin de este indicador



La gestin de este indicador presenta una escasa importancia, pudiendo ser
motivada por los bajos niveles de ruido (ser importante ver las conclusiones
del diagnstico social), lo que conlleva a que las actuaciones para su control se
limiten a los focos de ruido ms intensos, como es el control de motocicletas y
ciclomotores por parte de la polica local.

La falta de una norma local que regule estos niveles sonoros se vuelve a
antojar como fundamental para la consecucin de los objetivos de
sostenibilidad propuestos por todo proceso de Agenda 21. Una libre actuacin
por parte de ciudadanos, comerciantes, empresarios, provoca un fcil
descontrol, y por tanto, una dificultad aadida. A fechas finales de este
diagnostico se est elaborando.

El municipio adems no cuenta con ningn estudio ni instrumento que
estructure y localice los principales focos de ruido y su localizacin,
establecindose estos a partir de la propia experiencia, y de los datos
generales. La redaccin de un mapa de ruidos para poder actuar en
consecuencia puede ser una buena solucin al desconocimiento de este
problema ambiental, que afecta a muchsimas personas.

Al no existir este control, ni informacin sobre los focos puntuales de ruido, no
puede actuarse en consecuencia, esto provoca que no se instale ningn tipo
de proteccin acstica (pantallas) para reducir los niveles de decibelios sobre
la poblacin.

Junto a todos estos factores, se unen las denuncias efectuadas por
ciudadanos, las cuales quedan referidas principalmente al ruido procedente de
los bares de copas, a causa de la msica. A este aspecto se le suma que los
expedientes de control de estas denuncias son estudiados y seguidos por otra
delegacin distinta a la de Medio Ambiente, sin existir conexin con la misma.







8.4. Consecuencias de la contaminacin acstica

A. EFECTOS AUDITIVOS

Efecto mscara: efecto por el que la presencia de un sonido impide la
percepcin total o parcial de otros sonidos. Se trata de un factor de
aislamiento que adems de las consecuencias psicolgicas negativas sobre las
personas, puede disminuir la eficacia del trabajo e incluso aumentar el riesgo
de accidentes.

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Fatiga auditiva o desplazamiento temporal del umbral de audicin: se


trata de una prdida temporal de la sensibilidad auditiva que persiste despus
de la supresin del ruido que la ha provocado. Su efecto va disminuyendo
progresivamente hasta la recuperacin de la capacidad auditiva total.
Los acfenos: son ruidos que aparecen en el interior del odo por alteracin
del nervio auditivo escuchndose un pitido constante, causando ansiedad y
cambios de carcter a la persona que los padece.

Prdida progresiva e inconsciente de la audicin o desplazamiento
permanente del umbral de audicin: el ruido mata a las clulas que
componen el sistema auditivo de forma irrecuperable, tras la fatiga auditiva si
la exposicin al ruido contina, se inicia el proceso hacia la sordera, que de
temporal pasa a ser definitiva, sin que se adquiera conciencia del proceso
hasta que ste es irreversible.

B. EFECTOS NO AUDITIVOS

El ruido acta negativamente sobre otras partes del organismo adems del
odo. 50 60 dB son suficientes para que aparezcan enfermedades asociadas
al estmulo sonoro. En presencia de ruido, el organismo adopta do observar
efectos vegetativos como la modificacin del ritmo cardaco y vaso
constricciones del sistema perifrico.
Entre los 95 y 105 dB A se producen afecciones en el riego cerebral, debidas a
espasmos o dilataciones de los vasos sanguneos, adems de alteraciones en
la coordinacin del sistema nervioso central; alteraciones en el proceso
digestivo, dadas por secreciones cidas del estmago lo que acarrea lceras
duodenales, clicos y otros trastornos intestinales; aumento de la tensin
muscular y presin arterial; cambios de pulso en el electro encefalograma;
dilatacin de la pupila, alterando la visin nocturna, adems de
estrechamiento del campo visual.

Se ha comprobado que en los sujetos expuestos al ruido, se produce un
incremento significativo en la concentracin de la hormona GH, que es uno de
los principales marcadores de estrs. En todo caso, el estrs ambiental no es
ms que la respuesta defensiva del organismo a estmulos adversos.

La salud no debe entenderse slo como ausencia de enfermedad, sino que,
salud debe ser sinnimo de bienestar fsico y psquico.

Efectos sobre el sueo: el ruido puede provocar dificultades para conciliar el
sueo y tambin despertar a quienes estn ya dormidos. Se ha comprobado
que sonidos del orden de los 60 dB reducen la profundidad del sueo, as los
ruidos sufridos durante la noche inciden en la calidad del sueo drsticamente,
ya que hay que tener en cuenta que el sueo no solo implica al cerebro, sino
al conjunto de componentes neuroendocrinas, trmicas y cardio-respiratorias
del organismo.

Efectos sobre la conducta: la aparicin sbita de un ruido o la presencia de
un agente sonoro molesto para el sujeto pueden producir alteraciones en su
conducta que en la mayor parte de las ocasiones son pasajeras. El ruido

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provoca inquietud, inseguridad, o miedo en algunos casos, tambin


irritabilidad, astenia, susceptibilidad exagerada, agresividad, alteraciones del
carcter, alteraciones de la personalidad y trastornos mentales.

Efectos en la memoria: en tareas donde se utiliza la memoria, se observa
un mejor rendimiento en los sujetos que no han estado sometidos al ruido. El
ruido hace ms lenta la articulacin en la tarea de repaso, especialmente con
palabras desconocidas o de mayor longitud. Es decir, en condiciones de ruido,
el sujeto sufre un coste psicolgico para mantener su nivel de rendimiento.

Efectos en la atencin: el ruido repercute sobre la atencin, focalizndola
hacia los aspectos ms importantes de la tarea, en detrimento de aquellos
otros aspectos considerados de menor relevancia.

Estrs: el ruido es un elemento estresante fundamental, y no slo los ruidos
de alta intensidad son los nocivos, ya que ruidos incluso dbiles pero repetidos
pueden entraar perturbaciones neurofisiolgicas an ms importantes que los
intensos.

Efectos en el embarazo: se ha observado que las madres embarazadas que
han estado desde el principio en una zona muy ruidosa, tienen nios que no
sufren alteraciones, pero si se han instalado en estos lugares despus de los
cinco meses de gestacin, despus del parto los nios no soportan el ruido,
lloran cada vez que lo sienten, y al nacer su tamao es inferior al normal.

Estudios realizados en diferentes zonas de aeropuertos del mundo revelan
unas tasas de malformaciones anormalmente elevadas y un nmero tambin
ms elevado de nios que nacen muertos. El ritmo cardiaco de un lactante se
acelera ante un ruido intenso y provoca, como en adultos, perturbaciones del
sistema cardiovascular y respiratorio y alteraciones hormonales diversas.


Efectos sobre la infancia: el ruido es un factor de riesgo para la salud de los
nios y nias, repercute negativamente en su aprendizaje. Educados en un
ambiente ruidoso se convierten en menos atentos a las seales acsticas y
sufren perturbaciones en su capacidad de escuchar y un retraso en el
aprendizaje de la lectura. Se dificulta la comunicacin verbal, favoreciendo el
aislamiento y la poca sociabilidad.

La exposicin al ruido afecta al sistema respiratorio, disminuye la actividad de
los rganos digestivos, acelerando el metabolismo y el ritmo respiratorio,
provoca trastornos del sueo, irritabilidad, fatiga psquica, etc. De hecho, el
ruido parece tener una influencia negativa sobre las facultades de atencin
que se desarrollan desde los primeros aos de vida.

En estos nios se observan manifestaciones de agresividad, fatiga, agitacin
psicomotriz, sentimiento de aislamiento, dificultad de socializar y relacionarse
con los dems, etc.

C. EFECTOS ECONMICOS

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La sobrecarga acstica a nivel urbano influye sobre el precio de los solares,
viviendas, alquileres, etc., que ir decreciendo en funcin del aumento de
sta. En cuanto al coste del ruido para la sociedad habr que diferenciar entre
los costes directos, como la prdida de productividad, dificultades de
comunicacin, medidas de insonorizacin, etc., as como los costes indirectos,
que son consecuencia de las molestias o efectos negativos a largo plazo.

D. EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Los resultados de las investigaciones disponibles apuntan efectos negativos del
ruido sobre la nidificacin de las aves, los sistemas de comunicacin de los
mamferos marinos y otros peor definidos.

Tambin la contaminacin acstica contribuye al desplazamiento de muchas
especies animales de sus hbitats y rutas naturales, as como a la aparicin de
impedimentos a sus costumbres de reproduccin y alimentacin.

8.5. Legislacin

Tal y como se ha expuesto en varios apartados anteriores, la falta de
regulacin normativa a nivel local supone un aspecto muy negativo para el
control de los niveles sonoros del municipio.

Los Ayuntamientos gozan de autonoma para la gestin de sus propios
intereses (artculos 137 y 140 de la Constitucin Espaola). La Ley 7/1985 de
2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local atribuye a los
Municipios la competencia para la proteccin del medio ambiente (artculo
25.2.f), as como la ordenacin del trfico de vehculos en las vas urbanas y la
Ley 14/1986 de 25 de abril, General de Sanidad, atribuye a los Entes Locales
la responsabilidad en el control sanitario de ruidos y vibraciones.

En lo que se refiere al ruido, esta competencia se ejerce mediante la
elaboracin de Ordenanzas locales y mediante el sometimiento a licencia
previa de las actividades generadoras de ruidos, as como las visitas de
comprobacin, inspeccin y sancin.

El control del ruido tambin se enmarca, dentro del Cdigo Civil, dentro de los
artculos que regulan las relaciones de vecindad. Aunque el Cdigo Civil, por
su antigedad, slo prev determinadas actividades, ha sido objeto de una
interpretacin amplia para incluir todas aquellas actividades que puedan
perjudicar las relaciones entre los vecinos. En cualquier caso, hay que
destacar la escasa operatividad de este mecanismo como proteccin frente al
ruido, ya que nos encontramos con el requisito de la legitimacin, el de la
necesidad de que para que exista lesin es necesario que se superen los
lmites soportables (Sentencia del Tribunal Supremo de 5 de julio de 1976),
algo que es bastante subjetivo. Por ltimo, no olvidemos de que se trata de
una medida de reparacin del dao ya causado, es decir, carece de naturaleza
preventiva.

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Art. 590

"Nadie podr construir cerca de una pared ajena o medianera pozos, cloacas,
acueductos, hornos, fraguas, chimeneas, establos, depsitos de materias
corrosivas, artefactos que se muevan por el vapor, o fbricas que por s
mismas o por sus productos sean peligrosas o nocivas, sin guardar las
distancias prescritas por los reglamentos y usos del lugar, y sin ejecutar las
obras de resguardo necesarias, con sujecin, en el modo, a las condiciones
que los mismos reglamentos prescriban.

A falta de reglamento se tomarn las precauciones que se juzguen necesarias,
previo dictamen pericial a fin de evitar todo dao a las heredades o edificios
vecinos".

Art. 1902

"El que por accin u omisin causa dao a otro, interviniendo culpa o
negligencia, est obligado a reparar el dao causado".

Art. 1908

"Igualmente respondern los propietarios de los daos causados:

1 Por la explosin de mquinas que no hubiesen sido cuidadas con la debida
diligencia y la inflamacin de sustancias explosivas que no estuviesen
colocadas en lugar seguro y adecuado.

2 Por los humos excesivos, que sean nocivos a las personas o a las
propiedades.

3 Por la cada de rboles colocados en sitios de trnsito, cuando no sea
ocasionada por fuerza mayor.

4 Por las emanaciones de cloacas o depsitos de materias infectantes,
construidos sin las precauciones adecuadas al lugar en que estuviesen".
Tambin hay que destacar que la reciente reforma de la Ley de Propiedad
Horizontal de 1960 ha incluido medidas para remediar el ruido producido por
los vecinos de la finca en cuestin.

Por ltimo, decir que el artculo 325 del Cdigo Penal, aprobado por Ley
Orgnica 10/1995 de 23 de noviembre, se incluye el ruido dentro de las
conductas que pueden ser objeto de delito contra el medio ambiente.

Artculo 325

"Ser castigado con las penas de prisin de seis meses a cuatro aos, multa
de ocho a veinticuatro meses e inhabilitacin especial para profesin u oficio
por tiempo de uno a tres aos el que, contraviniendo las Leyes u otras
disposiciones de carcter general protectoras del medio ambiente, provoque o
realice directa o indirectamente emisiones, vertidos, radicaciones, extracciones

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o excavaciones, aterramientos, UXLGRV, vibraciones, inyecciones o depsitos,


en la atmsfera, el suelo el subsuelo, o las aguas terrestres, martimas o
subterrneas, con incidencia, incluso, en los espacios transfronterizos, as
como las captaciones de aguas que puedan perjudicar gravemente el equilibrio
de los sistemas naturales. Si el riesgo de grave perjuicio fuese para la salud de
las personas, la pena de prisin se impondr en su mitad superior".
Toda esta exposicin legislativa deja clara evidencia de la necesidad de una
regulacin local de este indicador.

A. LEGISLACIN AUTONMICA

A nivel andaluz tenemos la siguiente normativa:

Ley 7/2007 de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental
(GICA)


Resolucin de 21 de diciembre de 2005, de la Direccin General de
Prevencin y Calidad Ambiental, por la que se hace pblica la relacin de
nuevos tcnicos acreditados en contaminacin acstica.

Orden de 29 de junio de 2004, por la que se regulan los tcnicos
acreditados y la actuacin subsidiaria de la Consejera en materia de
Contaminacin Acstica.

Decreto 326/2003, de 25 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Proteccin contra la Contaminacin Acstica en Andaluca.
(BOJA n 243, de 18.12.03)

Orden de 23 de febrero de 1996, que desarrolla el Decreto 74/1996, de 20
de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de la Calidad del Aire, en
materia de medicin, evaluacin y valoracin de ruidos y vibraciones.
(BOJA n 30 de 7.03.96)

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B. LEGISLACIN ESTATAL

A nivel estatal tenemos la siguiente normativa:

Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley
37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a zonificacin
acstica, objetivos de calidad y emisiones acsticas (BOE 254 de 23 de
octubre 2007)

Orden ITC/2845/2007, de 25 de septiembre, por la que se regula el
control metrolgico del Estado de los instrumentos destinados a la
medicin de sonido audible y de los calibradores acsticos (BOE n 237 de
03-10-2007)

RD 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley
37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluacin y
gestin del ruido ambiental.

Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido (BOE n 276, de 18.11.03)

B. LEGISLACIN EUROPEA

A nivel europeo (comunitario) tenemos la siguiente normativa:

Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de
junio de 2002, sobre evaluacin y gestin del ruido ambiental (DOCE n
L189, de 18.07.02).