PROCESO DISCIPLINARIO-Quien tiene licencia temporal no puede ejercer como defensor del disciplinado

El marco jurdico del ejercicio de la abogaca est determinado por el Decreto 196 de 1971 y, ltimamente, por la ley 1123 de 2007; sin embargo, como quiera que en sta solamente se regul el rgimen disciplinario aplicables a los profesionales del derecho, la nica norma de referencia es la primera. En los artculos 31 y 32 del Decreto Ley en mencin se dispuso en que tipo de procesos poda ejercerse pero siempre con la respectiva licencia temporal. Tenemos entonces una sentencia de la Corte Constitucional que respalda la posibilidad de que los abogados con licencia temporal intervengan en los procesos penales y otra que avala la taxatividad del listado de materias en que es admisible dicha intervencin. Sin embargo, en ninguna de ellas se hace mencin a la posibilidad de que los egresados de las facultades de derecho, an no graduados, pero con licencia provisional, ejerzan como defensores en procesos disciplinarios.

CAMPO DE ACCIN DE LOS ABOGADOS CON LICENCIA TEMPORAL Alcances de la figura/CAMPO DE ACCIN DE LOS ABOGADOS CON LICENCIA TEMPORAL Jurisprudencia de la Corte Constitucional
En principio, pudiera concluirse que la autorizacin genrica para que los abogados no graduados, titulares de una licencia provisional, intervengan como defensores de oficio en los procesos penales en general, los est autorizando tambin para ejercer en materia disciplinaria, bajo el entendido de que sta es una modalidad de la atribucin punitiva del Estado. En respaldo de sta interpretacin, pudiera decirse que si pueden actuar como defensores de oficio los estudiantes, que hagan parte de los consultorios Jurdicos de las Facultades de Derecho, con mayor razn podran hacerlo aquellos egresados de dichas Facultades que no hubieren obtenido su grado pero estuvieren habilitados para el ejercicio profesional mediante una licencia provisional. Sin embargo, la interpretacin que se acaba de hacer justifica solamente la intervencin de los titulares de licencias provisionales, en calidad de defensores de oficio, lo cual se estima tanto ms procedente, en aquellas ciudades en que no funcionen facultades de derecho legalmente reconocidas o en las cuales no funcionaren an los Consultorios Jurdicos de aquellas. La situacin de estas personas como defensores de confianza, es decir, designados por el implicado, es bien distinta: Las normas legales que autorizan el ejercicio de la profesin de abogado, teniendo como ttulo habilitante una licencia provisional son restrictivas, limitando dicha atribucin a casos especficos dentro de los cuales no se encuentra el de los procesos disciplinarios (literal a del artculo 31 del Decreto Ley 196 de 1971).

DEFENSA TCNICA-En materia disciplinaria es discrecional del investigado

Respecto a las consecuencias derivadas de la aceptacin de la intervencin, como defensor de confianza, de un abogado titular de licencia provisional, es necesario empezar por advertir que en materia disciplinaria la defensa tcnica es potestativa, es decir, discrecional del investigado.

Con todo, en el momento en que el investigado decide dar poder a alguien para que lo represente en el trmite del proceso, se entiende que prefiere el ejercicio de una defensa tcnica a la defensa material que l mismo pudiera hacer. En lo que atae a las razones que tiene para otorgar poder, stas se pueden resumir en que estima idnea, a la persona designada, para defender sus intereses. La idoneidad, sin embargo, es un concepto que para efectos de la escogencia del defensor, es de carcter subjetivo, en cuanto es expresin de la conviccin ntima de que la persona escogida posee los conocimientos jurdicos necesarios para asegurar la defensa tcnica. Dicha conviccin puede derivarse del conocimiento de las capacidades de la persona, merced a sus logros acadmicos o profesionales. Sin embargo, hay un componente objetivo que determina la idoneidad del abogado, que por regla general escapa a la valoracin de su poderdante: Se estima idneo a un abogado para asumir defensas en materia disciplinaria como apoderado de confianza, por el simple hecho de tener tarjeta profesional. sta idoneidad es la que interesa o debe interesar al investigador disciplinario; la otra, al investigado.

CAMPO DE ACCIN DE LOS ABOGADOS CON LICENCIA TEMPORAL Incidencias de su intervencin en los procesos disciplinarios
Pues bien, las incidencias de la intervencin procesal del defensor de confianza que careciere objetivamente de idoneidad (por no tener tarjeta profesional sino licencia provisional), debern mirarse desde la perspectiva de la afectacin material que dicha intervencin hubiere podido tener en el derecho de defensa del investigado; esto significa que se impone valorar si su falta de idoneidad objetiva no fue contrarrestada por su idoneidad subjetiva, es decir, por la suficiencia, pertinencia y ponderacin de los actos de defensa que hubiere propuesto. Se debe tener en cuenta, adicionalmente, que si el investigador optare por invalidar las actuaciones en que hubiere intervenido el defensor en dichas condiciones, o decretar la nulidad de las decisiones que se hubieren fundado en tales actuaciones viciadas, deber considerar que la nulidad es un remedio procesal extremo para cuyo decreto se deben observar los principios que en el Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 600 de 2000), estableci el legislador para tales efectos. Otra consecuencia que se podra derivar del hecho de permitir la intervencin en un proceso disciplinario de un defensor de confianza, que no tuviere tarjeta profesional de abogado sino una simple licencia provisional, es que objetivamente podra haberse permitido la violacin de la reserva de la investigacin, lo que impone, a su vez, una verificacin en sede disciplinaria, de la responsabilidad del servidor pblico que permiti dicha situacin. Lo anterior, sin perjuicio de las implicaciones que pudiere tener lo que en el Decreto 196 de 1971 se denomina ejercicio ilegal de la abogaca, respecto de la responsabilidad, no solamente de quien la ejerce, sino tambin de quien lo permite (artculos 41 y 42).

Bogot D.C., 14 de junio de 2011 PAD C-034-2011 Doctora LEONILA E. ATENCIO BUSTILLO Jefe de la Oficina de Control Disciplinario

Procuradura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 N 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12336 www.procuraduria.gov.co

Universidad del Atlntico Km 7 Va a Puerto Colombia Barranquilla, Atlntico Ref.: Su oficio CD-0160-11, radicado en sta oficina el 14 de marzo de 2011. Respetada Doctora: En el escrito de la referencia, formula usted los siguientes interrogantes: 1 Puede ejercer en un proceso disciplinario como Defensor del Disciplinado aquella persona que tiene Licencia Temporal vigente al momento de la actuacin y que fue designado por el disciplinado? 2 En caso de ser negativa la respuesta, qu pasa con las actuaciones y notificaciones en las cuales hizo parte como Defensor del Disciplinado el licenciado temporalmente? Al respecto, he de advertirle que la funcin consultiva asignada a este Despacho, (artculo 9, numeral 3 del Decreto 262 de 2000), no permite absolver casos particulares o concretos, de acuerdo con lo sealado en la Resolucin nmero 127 de 3 de abril de 2008, proferida por el seor Procurador General de la Nacin, por la cual se reglamenta el ejercicio del derecho de peticin en este organismo de control, menos an si los hechos son susceptibles de procesos disciplinarios; por lo tanto, las respuestas en estos casos se deben limitar a suministrar elementos de juicio de carcter general y abstracto que sirvan para ilustrar el tema que interesa al peticionario. Respecto al primer tema de consulta, ha de tenerse en consideracin que el marco jurdico del ejercicio de la abogaca est determinado por el Decreto 196 de 1971 y, ltimamente, por la ley 1123 de 2007; sin embargo, como quiera que en sta solamente se regul el rgimen disciplinario aplicables a los profesionales del derecho, la nica norma de referencia es la primera. En los artculos 31 y 32 del Decreto Ley en mencin se dispuso:
"ARTCULO 31. La persona que haya terminado y aprobado los estudios reglamentarios de derecho en universidad oficialmente reconocida podr ejercer la profesin de abogado, sin haber obtenido el ttulo respectivo, hasta por dos aos improrrogables, a partir de la fecha de terminacin de sus estudios, en los siguientes asuntos: a) En la instruccin criminal, y en los procesos penales, civiles y laborales, de que conozcan en primera o nica instancia los jueces municipales o laborales, en segunda los de circuito y, en ambas instancias, en los de competencia de los jueces de distrito penal aduanero;

Procuradura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 N 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12336 www.procuraduria.gov.co

b) De oficio, como apoderado o defensor, en los procesos penales en general, salvo para sustentar el recurso de casacin, y c) En las actuaciones y procesos que se surtan ante los funcionarios de polica. ARTICULO 32. Para poder ejercer la abogaca en las circunstancias y asuntos contemplados en el artculo anterior, el interesado deber obtener la respectiva licencia temporal en la cual se indicar la fecha de su caducidad. Para este efecto, elevar solicitud al Tribunal Superior de Distrito Judicial de su domicilio, acompaada de certificacin expedida por la correspondiente Universidad, en que conste que ha cursado y aprobado los estudios reglamentarios de derecho.

Los literales a y b del artculo 31, fueron demandados en cuanto autorizan la intervencin de los abogados licenciados, en las defensas penales, pero la Corte encargada de velar por la integridad de la Constitucin aval las normas demandadas con los argumentos que a continuacin se transcriben, por considerarlos pertinentes para el tema que nos ocupa:
1. La defensa tcnica constituye un derecho fundamental que hace parte del conjunto de garantas que integran el debido proceso. 2. La configuracin legislativa del derecho a la defensa tcnica es susceptible de variaciones, dependiendo del tipo de procesos o de actuaciones en que deba observarse, sin que en ningn caso se altere su ncleo esencial. La misma Constitucin defiere al legislador el sealamiento de los eventos en los que se puede acceder a la administracin de justicia "sin la representacin de abogado" (C.P. art. 229). 3. El derecho a la defensa tcnica adquiere singular relevancia en el mbito penal, ya que al tenor de lo dispuesto en el artculo 29 superior, "Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento..." 4. La aplicacin del debido proceso a "toda" clase de actuaciones judiciales o administrativas, indica que el derecho en comento es predicable de "todo el itinerario en que se vierte la actuacin judicial en el campo penal", pues "en toda la actuacin procesal previa de instruccin, juzgamiento y ejecucin de pena, debe prevalecer como garanta mnima la asistencia del defensor habilitado profesionalmente para dicho fin". A su turno, la referencia que en la norma constitucional citada se hace al "sindicado" ha de entenderse "receptora de aquellas que en la misma normatividad aluden a los imputados, procesados y an a los condenados" 5. El Constituyente dej plasmada en la Carta la voluntad de asegurar el respeto pleno al derecho a la defensa tcnica en el mbito penal, mediante una "regulacin categrica y expresa de carcter normativo y de rango superior", que "compromete, con carcter imperativo y general, al legislador, a la ley y a los jueces" 6. Lo anterior significa que "dichas funciones de defensa del sindicado en las etapas de investigacin y juzgamiento no pueden ser adelantadas por una persona que no se encuentre cientfica y tcnicamente habilitada como profesional del derecho, so pena de

Procuradura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 N 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12336 www.procuraduria.gov.co

la configuracin de una situacin de anulabilidad de lo actuado en el estrado judicial por razones constitucionales, o de inconstitucionalidad de la regulacin legal o reglamentaria que lo permita" 7. As pues, "en asuntos penales es requisito indispensable que quien obre en representacin del sindicado, esto es, quien deba asumir su defensa, ha de ser u profesional del derecho, es decir, aquella persona que ha optado al ttulo de abogado y, por consiguiente, tiene los conocimientos jurdicos suficientes para ejercer una defensa tcnica, especializada y eficaz, en aras a garantizar al procesado su derecho de defensa" 8. Sin embargo, ha de tenerse en cuenta que en la prctica es difcil que siempre se cuente con profesionales del derecho y, por tanto, solamente para los casos excepcionales en que ello ocurra, la ley "puede habilitar defensores que renan al menos las condiciones de egresados, o de estudiantes de derecho pertenecientes a un consultorio jurdico, (Decreto 196 de 1971, arts. 30, 31 y 32, Decreto 765 de 1977) pues de esta forma se consigue el objetivo de que dichos defensores sean personas con cierta formacin jurdica" A la regulacin de la situacin excepcional a la que se acaba de aludir apunta el artculo 31 del decreto 196 de 1971, que autoriza a la persona "que haya terminado y aprobado los estudios reglamentarios de derecho en universidad oficialmente reconocida" para ejercer la profesin de abogado, "sin haber obtenido el ttulo respectivo, hasta por dos aos improrrogables, a partir de la fecha de terminacin de sus estudios" entre otros asuntos, en la instruccin criminal o etapa investigativa y en ciertos procesos penales, as como de oficio, en calidad de apoderado o defensor, "en los procesos penales en general, salvo para sustentar el recurso de casacin..."; hiptesis contenidas en los literales a) y b), que son tachados de inconstitucionales por la actora, bajo el entendimiento de que permiten al abogado sindicado de un delito atender los requerimientos de su propia defensa. Claramente surge de lo hasta aqu expuesto que la interpretacin que la demandante vierte en su libelo no corresponde al supuesto regulado por el legislador ni al alcance de la norma, que se limita a establecer algunos asuntos en los que se admite que los egresados de las facultades de derecho, "en trance de obtencin del ttulo profesional o del cumplimiento de requisitos especiales para el mismo como el de la judicatura, pongan sus conocimientos especiales adquiridos y acten como abogados en la defensa de los intereses de los sindicados en los proceso penales, durante las etapas de investigacin y juzgamiento" () Para la Corte los apartes acusados del artculo 31 del decreto 196 de 1971 no quebrantan la Constitucin y, en consecuencia, se impone declararlos exequibles en la parte resolutiva de esta providencia.1

El mismo ao, a instancias del derecho reconocido a los ciudadanos en el numeral 6 del artculo 40 de la Norma Superior, la misma Corte hubo de pronunciarse sobre la delimitacin del campo de accin de los abogados con licencia temporal, en los siguientes trminos:

Corte Constitucional; Sentencia C-025 de 1998; M.P.: Fabio Morn Daz

Procuradura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 N 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12336 www.procuraduria.gov.co

En lo que respecta al ejercicio de las profesiones, esta Corte debe reiterar que, a la luz del artculo 26 de la Carta y sin perjuicio del derecho fundamental en cuya virtud toda persona es libre de seleccionar la actividad que estime ms adecuada a su vocacin y aptitudes, la ley puede exigir ttulos de idoneidad. El Estado, por conducto del legislador, asegura de ese modo el inters colectivo, que puede verse afectado por falta de niveles mnimos de preparacin y formacin acadmica en quien ofrece sus servicios profesionales. En el campo especfico del Derecho, el articulo 229 de la Constitucin ha dejado tambin en manos del legislador atribuciones suficientes para sealar los casos en que puede cualquier persona acceder a la administracin de justicia sin la representacin de un abogado. De la Constitucin no resulta, como parece entenderlo el demandante, una regla que autorice a quien ha terminado estudios de abogaca para principiar a ejercer de una vez, por ese slo hecho, en todo tipo de procesos, y para asumir en todas las instancias la representacin judicial de las personas. Esa es una materia que corresponde definir a la ley, la que exige por regla general el ttulo de abogado para desempear las funciones inherentes a la profesin, y si las normas legales sealan excepcionalmente que en ciertos procesos puede actuar quien carezca de ttulo pero tenga determinado nivel de preparacin, estn apenas desarrollando la competencia constitucional otorgada. En consecuencia, a menos que se plasme una regla manifiestamente irrazonable, hace parte de la discrecionalidad del legislador la de establecer los tipos de procesos y las instancias en que puede actuar una persona todava no graduada, y no por contemplar distinciones -que son necesarias en todo rgimen excepcional- se vulnera el derecho a la igualdad alegado en esta ocasin por el actor. Sobre esa autorizacin legal ya dijo la Corte: "De conformidad con lo previsto en el artculo 26 de la Constitucin, es la ley la que puede exigir ttulos de idoneidad para el ejercicio de las profesiones y, por lo tanto, mientras no contravenga preceptos constitucionales ni desconozca los elementos mnimos de los derechos fundamentales (como ocurre, segn lo ha destacado la jurisprudencia, cuando se permite que cualquier persona sin aptitud ni preparacin en el campo jurdico, asuma la defensa de un procesado), el legislador est autorizado para establecer los requisitos exigibles para el desempeo de las distintas actividades profesionales as como para estatuir grados o escalas de condiciones acadmicas segn la naturaleza, contenido e importancia de los servicios que se presten en el mbito de cada una de ellas. Del mismo modo, ser el propio legislador el que defina cundo determinados rangos de la gestin profesional no hacen exigible un ttulo, dando lugar a la validez de las actuaciones correspondientes si se cumplen otros requisitos que la misma legislacin consagre". (Cfr. Corte Constitucional. Sala Plena. Sentencia C-626 del 21 de noviembre de 1996. M.P: Jos Gregorio Hernndez Galindo).

Procuradura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 N 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12336 www.procuraduria.gov.co

La Corte halla perfectamente ajustado a la Carta Poltica que el legislador delimite el campo de accin permitido a los titulares de licencias temporales y que ellas sean admitidas slo en los trmites procesales taxativamente sealados por la ley. Con tales precisiones no se contravienen las clusulas de los tratados internacionales invocados por el demandante (artculos 23 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; 6 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y 8 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos), los cuales se limitan a recalcar la obligacin estatal de permitir a las personas el libre ejercicio de su derecho fundamental al trabajo, el cual -se repite- no es incompatible con la exigencia legal de ttulos de idoneidad. El legislador, si tiene entre sus facultades la de establecer los ttulos de idoneidad, puede, dentro de nuestro sistema jurdico, sealar los asuntos para los cuales no son indispensables, es decir, los que excepta de su exigencia, autorizando por tanto que corran a cargo de personas no tituladas. Puede, por supuesto, entonces, estipular niveles intermedios de ttulos, reconociendo idoneidad a quienes todava no poseen el definitivo, pero siendo excepcionales tales niveles -como el de las licencias temporales y el de los estudiantes de consultorios jurdicos-, es lgico que la ley establezca para ellos ciertas limitantes. Eso explica que seale taxativamente los procesos y las instancias en que pueden intervenir los portadores de licencias temporales y que, en materia de recursos, no permita que se ejerza la actividad litigiosa en relacin con el de casacin, que es extraordinario y que exige un ms alto nivel de preparacin acadmica. Tampoco ha sido desconocido el inciso 5 del artculo 67 de la Constitucin, que confa al Estado la funcin de velar por los fines de la educacin y por la calidad de la preparacin de quienes han estudiado. La norma examinada procura precisamente asegurar la idoneidad de quienes hayan de ejercer como abogados, exigiendo el ttulo que acredita un rango mnimo de preparacin acadmica y excepcionalmente la licencia temporal, con un nivel inferior, lo que explica las limitaciones que para ese documento han sido previstas. En cuanto a los numerales 21 y 22 del artculo 189 de la Carta Poltica, que incluyen dentro de las funciones del Presidente de la Repblica las de ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza y la de la prestacin de los servicios pblicos, ambas son atribuciones administrativas que se desarrollan por aqul funcionario con arreglo a la ley, y lo que se estudia en el presente proceso no es si el Presidente est obrando adecuadamente en los indicados asuntos -ello no es de competencia de esta Corte en el mbito del juicio de constitucionalidad- sino si las disposiciones legales relativas a una determinada profesin son constitucionales. El cargo al respecto est mal formulado. Y, adems, no es cierto -como lo afirma el impugnante- que corresponda al Gobierno expedir una Ley General o Marco en materia de servicios pblicos, pues esa competencia es de naturaleza legislativa.2

Tenemos entonces una sentencia de la Corte Constitucional que respalda la posibilidad de que los abogados con licencia temporal intervengan en los procesos penales y otra que avala la taxatividad del listado de materias en que es admisible
2

Corte Constitucional, Sentencia C-744 del 2 de diciembre de 1998, M.P.: Jos Gregorio Hernndez Galindo.

Procuradura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 N 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12336 www.procuraduria.gov.co

dicha intervencin. Sin embargo, en ninguna de ellas se hace mencin a la posibilidad de que los egresados de las facultades de derecho, an no graduados, pero con licencia provisional, ejerzan como defensores en procesos disciplinarios. Ahora bien, en el Cdigo Disciplinario nico expedido en 2002, el legislador autoriz por primera vez en el ordenamiento disciplinario, la intervencin de los estudiantes de derecho que hicieren parte de los Consultorios Jurdicos de sus respectivas Universidades, como defensores de oficio en los procesos disciplinarios (artculos 17 y 93). Con este marco normativo, pudiera concluirse que la autorizacin genrica para que los abogados no graduados, titulares de una licencia provisional, intervengan como defensores de oficio en los procesos penales en general, los est autorizando tambin para ejercer en materia disciplinaria, bajo el entendido de que sta es una modalidad de la atribucin punitiva del Estado. En respaldo de sta interpretacin, pudiera decirse que si pueden actuar como defensores de oficio los estudiantes, que hagan parte de los consultorios Jurdicos de las Facultades de Derecho, con mayor razn podran hacerlo aquellos egresados de dichas Facultades que no hubieren obtenido su grado pero estuvieren habilitados para el ejercicio profesional mediante una licencia provisional. Sin embargo, la interpretacin que se acaba de hacer justifica solamente la intervencin de los titulares de licencias provisionales, en calidad de defensores de oficio, lo cual se estima tanto ms procedente, en aquellas ciudades en que no funcionen facultades de derecho legalmente reconocidas o en las cuales no funcionaren an los Consultorios Jurdicos de aquellas. La situacin de estas personas como defensores de confianza, es decir, designados por el implicado, es bien distinta: Las normas legales que autorizan el ejercicio de la profesin de abogado, teniendo como ttulo habilitante una licencia provisional son restrictivas, limitando dicha atribucin a casos especficos dentro de los cuales no se encuentra el de los procesos disciplinarios (literal a del artculo 31 del Decreto Ley 196 de 1971). Respecto a las consecuencias derivadas de la aceptacin de la intervencin, como defensor de confianza, de un abogado titular de licencia provisional, es necesario empezar por advertir que en materia disciplinaria la defensa tcnica es potestativa, es decir, discrecional del investigado. Con todo, en el momento en que el investigado decide dar poder a alguien para que lo represente en el trmite del proceso, se entiende que prefiere el ejercicio de una defensa tcnica a la defensa material que l mismo pudiera hacer. En lo que atae a las razones que tiene para otorgar poder, stas se pueden resumir en que estima idnea, a la persona designada, para defender sus intereses. La idoneidad, sin embargo, es un concepto que para efectos de la escogencia del defensor, es de carcter subjetivo, en cuanto es expresin de la conviccin ntima de que la persona escogida posee los conocimientos jurdicos necesarios para

Procuradura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 N 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12336 www.procuraduria.gov.co

asegurar la defensa tcnica. Dicha conviccin puede derivarse del conocimiento de las capacidades de la persona, merced a sus logros acadmicos o profesionales. Sin embargo, hay un componente objetivo que determina la idoneidad del abogado, que por regla general escapa a la valoracin de su poderdante: Se estima idneo a un abogado para asumir defensas en materia disciplinaria como apoderado de confianza, por el simple hecho de tener tarjeta profesional. sta idoneidad es la que interesa o debe interesar al investigador disciplinario; la otra, al investigado. Pues bien, las incidencias de la intervencin procesal del defensor de confianza que careciere objetivamente de idoneidad (por no tener tarjeta profesional sino licencia provisional), debern mirarse desde la perspectiva de la afectacin material que dicha intervencin hubiere podido tener en el derecho de defensa del investigado; esto significa que se impone valorar si su falta de idoneidad objetiva no fue contrarrestada por su idoneidad subjetiva, es decir, por la suficiencia, pertinencia y ponderacin de los actos de defensa que hubiere propuesto. Se debe tener en cuenta, adicionalmente, que si el investigador optare por invalidar las actuaciones en que hubiere intervenido el defensor en dichas condiciones, o decretar la nulidad de las decisiones que se hubieren fundado en tales actuaciones viciadas, deber considerar que la nulidad es un remedio procesal extremo para cuyo decreto se deben observar los principios que en el Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 600 de 2000), estableci el legislador para tales efectos. Otra consecuencia que se podra derivar del hecho de permitir la intervencin en un proceso disciplinario de un defensor de confianza, que no tuviere tarjeta profesional de abogado sino una simple licencia provisional, es que objetivamente podra haberse permitido la violacin de la reserva de la investigacin, lo que impone, a su vez, una verificacin en sede disciplinaria, de la responsabilidad del servidor pblico que permiti dicha situacin. Lo anterior, sin perjuicio de las implicaciones que pudiere tener lo que en el Decreto 196 de 1971 se denomina ejercicio ilegal de la abogaca, respecto de la responsabilidad, no solamente de quien la ejerce, sino tambin de quien lo permite (artculos 41 y 42). Por ltimo, tngase en cuenta que la presente respuesta nicamente constituye un criterio auxiliar de interpretacin, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 230 de la Constitucin Poltica, 5. de la Ley 153 de 1887 y 25 del Decreto 01 de 1984.

Atentamente,

Procuradura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 N 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12336 www.procuraduria.gov.co

JUAN CARLOS NOVOA BUENDA Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios

C-034-2011 JCNB/MDCR

Procuradura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios Carrera 5 N 15-80 piso 23 PBX 5878750 Ext. 12336 www.procuraduria.gov.co

10