EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL EN EL PERU: Definiciones y enfoques

Rodolfo Alva Crdova Comit Consultivo REMURPE

 Que entendemos por TERRITORIO?

Es un espacio con caractersticas sociales, econmicas, culturales homogneas, en donde se producen y reproducen relaciones sociales, de produccin, comercializacin. Utilizando sus recursos naturales y potencialidades de forma organizada y participativa de sus actores . No es necesariamente equivalente a la demarcacin poltico-administrativa sino un espacio dinmico socialmente construido como agente de desarrollo.

ENFOQUE TERRITORIAL
El territorio viene asociado a un sentido de identidad y pertenencia, desde el cual los seres humanos son sujetos histricos en construccin.

El territorio se organiza desde la trama de tejidos sociales que permite manejar la incertidumbre, solucionar problemas comunes y lograr aspiraciones compartidas
Representa un abordaje flexible para lidiar con la heterogeneidad, la diversidad cultural, la multifuncionalidad, la intersectorialidad. Impulsando un visin de competitividad territorial basado en la interaccin de conceptos econmicos (innovacin tecnolgica), sociales, culturales y ecolgicos. .
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Definiciones de Desarrollo Econmico Territorial

Entendemos como Desarrollo Econmico Territorial al proceso
de transformacin y mejoramiento de las economas locales a partir del fortalecimiento de la competitividad de cadenas productivas, subsectores o conglomerados econmicos potenciales del territorio, la consolidacin de redes socioeconmicas de cooperacin y competencia, implementacin de mecanismos de retencin de excedentes en la economa local.

El proceso de Desarrollo Econmico Territorial debe ser liderado por los Gobiernos Subnacionales y los conductores o propietarios de las unidades econmicas, de manera concertado con otros actores locales del territorio.

OTROS CONCEPTOS DE DESARROLLO TERRITORIAL

Urbanos:

Mercados para la produccin rural Maquinaria e insumos para la produccin rural

Rurales: - Produccin de alimentos - Recursos naturales: Agua y Suelo

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Otros conceptos de Desarrollo Territorial

El redescubrimiento del enfoque territorial

Lmites de los modelos de crecimiento econmico implementados desde el gobierno central, que no generan empleo, y muy poco chorreo. Poca eficacia y eficiencia de las polticas sectoriales. La revolucin cientfica tecnolgica que facilita modelos de produccin flexible y descentralizada. Limitaciones del modelo de produccin fordista (en serie) y basadas en grandes empresas. Las pequeas y medianas empresas hoy son reconocidas por su capacidad de generar empleo, un problema crucial en nuestro tiempo. Los procesos de reforma, modernizacin y descentralizacin de los estados nacionales.
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Tipologa de territorios
Territorios con avance en su transformacin productiva y fortaleza institucional que permiten grados razonables de concertacin e inclusin social (Territorios tipo I)
Territorios con significativo crecimiento econmico o gran potencial para hacerlo, pero con pocos impactos en el desarrollo local, y en particular para los sectores pobres (Territorios tipo II) Aquellos con identidad fuerte, desarrollo institucional apreciable, pero con escasas opciones econmicas endgenas capaces de sustentar procesos sostenidos de reduccin de la pobreza (Territorio Tipo III) Territorios en franco proceso de desestructuracin social (Territorio tipo IV) 9

Lo urbano y lo rural: integracin y complementariedad

Medios urbanos:

Mercados para la produccin rural Maquinaria e insumos para la produccin rural Produccin de alimentos Recursos naturales: Agua y suelo Otros servicios

Medios rurales:

Tendencia a la integracin Nuevo concepto de ruralidad Nuevo concepto de Ciudad

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La nueva ruralidad
El mundo rural ha cambiado. Hay un incremento de
las actividades no agropecuarias, como artesana, comercio, transporte, turismo. Lo rural deja ya su sesgo sectorial o especficamente agrario, y adquiere un carcter multisectorial. Comprende a otros actores ya no solo campesinos. Por otro lado hay un reconocimiento a la heterogeneidad de los territorios y de los sistemas productivos. En fin, hay una superacin de la dicotoma urbanorural. Comprende los procesos de urbanizacin del campo y la ruralizacin de las reas urbanas.
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Las polticas pblicas y los niveles de intervencin en el territorio

Fuente: Archivo de REMURPE

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La intervencin del Estado en el territorio

Espacio de control del Estado

Leyes Polticas Pblicas de Promocin Econmica

Espacio de influencia del estado

Agentes Econmicos (que invierten)

Objetivo Privado Ganancias Privadas Ingresos y Empleos

Objetivo Pblico

Han desarrollado polticas de inclusin del sector rural en los mercados ms dinmicos

CARACTERSTICAS COMUNES DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DET

Fuente: Archivo de REMURPE

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Un desencuentro entre lo privado y lo pblico

Desde el mbito pblico:
municipio empresario

Desde el mbito privado:

emprendedor solitario
Inversin Privada

?
Inversin Pblica Inversin Privada
Inversin Pblica

?
Resultados: Inversiones pblicas con pocos impactos en trminos de empleos e ingresos Resultados: Inversiones privadas con baja rentabilidad, frgiles y amenazadas

ESTANCAMIENTO DE LA ECONOMA LOCAL:

Falta de creacin de empleos y generacin de ingresos

?
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Fuente: Archivo de REMURPE

Lucha Contra la Pobreza

La promocin del Desarrollo Econmico Territorial

PROMOCIN ECONMICA LOCAL:
Desarrollar la Complementariedad entre las inversiones pblicas y privadas, mediante la concertacin entre actores.

MERCADO RENTABILIDAD

100 % Pblico

Inversin Privada Inversin Pblica

100 % Privado

Promocin Econmica

* Apalancamiento de recursos privados

* Viabilizacin de inversiones privadas * Establecimiento de servicios para Fuente: Archivo de REMURPE inversiones privadas
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La complementariedad entre la inversin privada y la inversin pblica

Inversin Pblica

2do 1ro

Inversin Privada

Inversin Pblica

1ro 2do

Inversin Privada

A una inversin pblica se debe garantizar una inversin privada

Resultados: Inversiones pblicas con impactos en trminos de empleos e ingresos

A una inversin privada se debe garantizar una inversin pblica

Resultados: Inversiones privadas con rentabilidad y sostenibles

Desarrollo de la Economa local

Lucha contra la pobreza

Fuente: Archivos de REMURPE

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De objetos de poltica social a sujetos del desarrollo econmico local

Visin Tradicional
Pasar de objetos de Poltica Social

Objeto de Compasin

Objeto de Trabajo
Sujetos de Poltica Econmica

Cambiar visin tradicional Sujetos Econmicos empoderados

Fuente: Archivos de REMURPE Autoestima Autoconfianza Proactivos Asumen riesgos Viven de su emprendimiento

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