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INDICE
1
PRESENTACIÓN
El presente informe contiene los resultados del proceso a través del cual el
Gobierno sometió a consulta con los pueblos indígenas del país tres
iniciativas normativas que forman parte de la Política Indígena Re-Conocer:
Pacto Social por la Multiculturalidad: (i) la creación del Consejo de Pueblos
Indígenas; (ii) la elección de representantes indígenas en la Cámara de
Diputados, y; (iii) la elección de representantes indígenas en los Consejos
Regionales.
2
3
I. ANTECEDENTES SOBRE LA CONSULTA
1.1. Generalidades
4
consulta se realizó en base a propuestas elaboradas con los contenidos
mínimos sobre los cuales se requiere pronunciamiento para avanzar en
iniciativas como las descritas, de modo de permitir, por una parte, obtener
la opinión respecto de los contenidos a ser incorporados en proyectos de
esta naturaleza y, por otra, permitir la más amplia formulación de
observaciones y propuestas complementarias.
5
como para identificar a las organizaciones que fueron convocadas a
participar en los Diálogos Participativos.
6
• La Tercera (media página). • La Estrella de Iquique (una página).
• Diario Austral Los Ríos (una página).
Afiche: Se publicaron 2.300 • La Estrella de Chiloé (una página).
ejemplares de un afiche que fue • Diario Austral Osorno (una página).
distribuido a nivel nacional a las • Diario El Llanquihue (una página).
oficinas de CONADI quienes las
pegaron en todas las oficinas
Se publicaron avisos en medios de circulación nacional
públicas (ver adjunto).
el 11 de marzo de 2009 (inicio 2ª etapa primera
consulta)
• La Nación (una página).
Acciones de prensa:
• La Tercera (media página).
• Se emitió un comunicado de Y en medios regionales
prensa que fue ampliamente • La Estrella de Arica (una página).
difundido en la mayor parte de • La Estrella de Iquique (una página).
los medios escritos y
• Diario Austral Los Ríos (una página).
electrónicos del país (ver
“Informes de prensa” o reporte • La Estrella de Chiloé (una página).
de LitoralPress en • Diario Austral Osorno (una página).
www.litoralpress.cl). • Diario El Llanquihue (una página).
• Sólo hubo difusión televisiva a Afiche:
nivel regional. • Se publicaron 2.300 ejemplares de un segundo
• Se difundió una cuña radial con afiche que fue distribuido a nivel nacional a las
declaraciones del Director oficinas de CONADI quienes las pegaron en todas las
Nacional de CONADI convocando oficinas públicas (ver adjunto).
a la Consulta que se reprodujo
en radios locales y comunales. Acciones de prensa:
• Se emitió un comunicado de prensa que fue
ampliamente difundido en la mayor parte de los
medios escritos y electrónicos del país (ver
“Informes de prensa” o reporte de LitoralPress en
www.litoralpress.cl).
• Sólo hubo difusión televisiva a nivel regional.
• Se difundió una cuña radial con declaraciones del
Director Nacional de CONADI convocando a la
Consulta que se reprodujo en radios locales y
comunales.
3
Manual sobre el Convenio 169, publicación de la Organización Internacional del Trabajo, 1ª
edición, 2003, ISBN 92-2-312056-X, pág. 16.
4
Manual sobre el Convenio 169, op. cit., pág. 16.
7
1.2. Iniciativas sometidas al proceso de consulta
Las iniciativas sometidas a consulta fueron tres: (i) la creación del Consejo
Nacional de Pueblos Indígenas; (ii) la elección de representantes indígenas en
la Cámara de Diputados, y; (iii) la elección de representantes indígenas en los
Consejos Regionales.
8
La propuesta sometida a consulta con los pueblos indígenas del país,
establece5: (i) el número de integrantes del Consejo de Pueblos Indígenas; (ii)
la forma de elección de los consejeros; (iii) los requisitos que deberían
cumplir quienes deseen postularse como consejeros; (iv) las causales para
rechazar candidaturas; (v) las causales de cesación en el cargo de Consejero;
(vi) las competencias del Consejo de Pueblos Indígenas; (vii) las funciones y
organización de la Secretaría Ejecutiva del Consejo; (viii) la creación de
órganos asesores del Consejo de Pueblos Indígenas; (ix) las normas generales
sobre el funcionamiento del Consejo, y; (x) su financiamiento.
5
Ver Minuta de Posición en Anexo 2.
6
Ver Minuta de Posición en Anexo 3.
9
1.2.3. Elección de Representantes Indígenas en los Consejos
Regionales
7
Ver Minuta de Posición en Anexo 3.
10
II. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA
Cartas
Región despachada
s
Región de Arica Parinacota 197
Región de Tarapacá 270
Región de Antofagasta 104
Región de Atacama 34
Región de Coquimbo 5
Región de Valparaíso 37
Región Metropolitana 141
Región del Libertador Bernardo
O’Higgins 3
Región del Maule 7
Región del Bío Bío 351
Región de La Araucanía 2342
Región de Los Lagos 446
Región de Los Ríos 447
Región de Aysén 20
Región de Magallanes 28
Total 4599
11
antecedentes que indican que el 47% (2.162) llegó a sus destinatarios a
través de Correos de Chile; el 47,2 % (2.171) fue enviado a las Unidades
Operativas de la Conadi de las Regiones respectivas para su distribución
directa a los destinatarios; mientras que el 5,8 % (266) fue devuelto por
Correos de Chile a la Conadi casi al finalizar el plazo de la consulta, razón por
la cual no fueron reenviadas.
Nº de
Región organizacion %
es (*)
Arica
Parinacota 8 1,95
Tarapacá 5 1,22
Antofagasta 9 2,19
Atacama 23 5,60
Valparaíso 4 0,97
Isla de Pascua 2 0,49
Bio-Bio 47 (*) 11,44
Araucanía 164 39,90
Los Ríos 23 5,60
Los Lagos 81 19,71
Aysén 1 0,24
Magallanes 9 2,19
Metropolitana 35 8,52
Total 411 (*) 100,00
(*) Incluye la respuesta enviada por una persona natural indígena de la Región del Bio
Bio.
8
Ver lista completa de organizaciones y persona natural indígenas que hicieron llegar sus
aportes a la consulta, en Anexo 4.
12
En el caso de las respuestas relativas al tema “Creación de Consejo de
Pueblos Indígenas”, el 86,16 % aprovechó el canal de la Consulta, ya sea
para abordar los contenidos de la propuesta o para referirse a otras materias
de interés para los pueblos indígenas. Por el contrario, un 6,78 % declaró su
rechazo a la consulta, mientras que el 7,06 % restante devolvió la pauta de
consulta en blanco o sólo con anotaciones pidiendo más plazo.
Número de
Nº Región Ciudad Fecha participante
s
Arica 51
1 Arica 12 de marzo
Parinacota
2 Tarapacá Iquique 13 de marzo 28
San Pedro de 42
3 Antofagasta 25 de marzo
Atacama
4 Atacama Copiapó 12 de marzo 36
5 Coquimbo La Serena 24 de marzo 17
6 Valparaíso Hanga Roa 25 de marzo 31
7 Metropolitana Santiago 16 de marzo 41
9
Ver lista de representantes indígenas que participaron en los Diálogos Participativos y Actas
de dichos encuentros, en Anexos 5 y 6, respectivamente.
13
8 Cañete 18 de marzo 45
9 Alto Bio Bio 19 de marzo 22
10 Bio Bio San Pedro de La 19
27 de marzo
Paz (Concepción)
11
Mulchén 31 de marzo 48
12 Angol 27 de marzo 77
Araucanía
13 Pucón 27 de marzo 117
14 Los Ríos Valdivia 24 de marzo 55
15 Osorno 20 de marzo 64
Los Lagos
16 Castro 25 de marzo 27
17 Aysén Coyhaique 25 de marzo 31
18 Magallanes Punta Arenas 11 de marzo 38
Total 789
Cantidad
de
Ciudad / Porcent
Nº Región Comisione
Localidad aje
s de
Trabajo
Arica
1 Arica 3
Parinacota 6,5%
2 Tarapacá Iquique 2 4,3%
San Pedro de
3 Antofagasta 3
Atacama 6,5%
4 Atacama Copiapó 3 6,5%
5 Coquimbo La Serena 1 2,2%
6 Valparaíso Hanga Roa 3 6,5%
Metropolitan
7 Santiago 5
a 10,9%
14
8 Cañete 3 6,5%
9 Alto Bio Bio 1 2,2%
10 Bio Bio San Pedro de La
1
Paz 2,2%
11
Mulchén 1 2,2%
12 Angol 4 8,7%
Araucanía
13 Pucón 5 10,9%
14 Los Ríos Valdivia 3 6,5%
15 Osorno 3 6,5%
Los Lagos
16 Castro 2 4,3%
17 Aysén Coyhaique 1 2,2%
18 Magallanes Punta Arenas 2 4,3%
Total 46 100%
10
Ver Actas de los Diálogos Participativos en Anexo 7.
15
- Agrega: Plantea más de lo mismo, agrega a lo que ya está en la
propuesta, complementa, sin oponerse. Implica aprobación pero con
condiciones. Por ejemplo, frente a la propuesta de 5 escaños se plantea un
número mayor. Caben en esta categoría el incremento o la flexibilización
de requisitos, inhabilidades, causales de cesación, etc.
- Reemplaza: Plantea algo distinto, una alternativa u otro camino a lo que
está planteado en la propuesta. Por ejemplo, que la Secretaría Ejecutiva
no sea seleccionada por el Sistema de Alta Dirección Pública sino que por
los propios consejeros. También se incluyen en esta categoría los discursos
que disminuían lo planteado en la minuta (menos de lo mismo, por
ejemplo 2 años de duración en el cargo, en lugar de 4).
- Otros: Aquí caben todos los contenidos que no corresponden a ninguna
de las categorías anteriores. Por ejemplo, cuando está planteada una
pregunta, cuando no se habla del tema o materia en consulta, cuando el
significado de la respuesta no es inteligible.
– Número de Consejeros
– Forma de Elección de los Consejeros
– Requisitos para postular al cargo de Consejero
– Inhabilidades (causales para rechazar candidaturas)
– Duración en el Cargo de Consejero
– Causales de cesación en el cargo de Consejero
– Competencias del Consejo de Pueblos Indígenas
16
– Secretaría Ejecutiva
– Órganos Asesores del Consejo de Pueblos Indígenas
– Funcionamiento del Consejo de Pueblos Indígenas
– Financiamiento del Consejo de Pueblos Indígenas
17
III. RESULTADOS DEL PROCESO DE CONSULTA
3.1.1. Generalidades
Por su parte, la mayor proporción de quienes están de acuerdo más los que
hacen propuestas de agregar o mejorar o corregir contenidos, se refieren a
los requisitos para postular y a los escaños, concentrándose ampliamente en
quienes realizan planteamientos para agregar o corregir contenidos a la
propuesta consultada.
18
contenidos de las propuestas, están en torno a los escaños (aumentar el
número), seguido de los requisitos para postular (aumentar los requisitos).
19
3.1.2. Planteamientos de las organizaciones participantes en el
proceso de consulta relativos a los contenidos de la iniciativa
11
Los porcentajes se establecen a partir de un total de 128 propuestas y comentarios
planteados respecto del Registro Electoral Indígena.
20
– Campaña comunicacional para inscripción de todos los pueblos (7,1%,
9 referencias)
– Activa participación indígena en la implementación del Registro
Electoral (dirección, diseño, gestión, ejecución, roles profesionales y
técnicos) (4,7%, 6 referencias)
– Inscripción automática para todos aquellos que tengan apellido
indígena (3,9% 5 referencias)
Las propuestas que más se reiteraron en los diálogos participativos fueron las
siguientes:12
12
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 59 propuestas planteadas por
las Comisiones de trabajo.
21
Por otro lado, se reitera la idea de que resulta necesario llevar a cabo un
amplio proceso de difusión para que quienes se autoidentifican como
pertenecientes a pueblos indígenas y no están en los registros de Conadi,
puedan inscribirse en el Registro Electoral Indígena, de manera voluntaria e
informada.
Por último, hay una demanda porque el Registro Electoral Indígena sea
administrado e implementado –en la medida de lo posible- por los propios
pueblos indígenas.
Las personas indígenas no tendrán duplicidad de voto puesto que en tal caso se
produciría una sobre representación de sus intereses en relación al resto de la
comunidad nacional, regional y comunal. En consecuencia, quienes se
encuentren inscritos como indígenas sólo tendrán derecho a votar en el distrito
electoral indígena.
Por otro lado, hubo quienes validaron la doble votación asumiendo que era
para elegir cargos distintos (un voto para un rango de representantes, otro
voto para otro rango de representantes). El argumento dado en las
respuestas para votar en las Parlamentarias Indígenas y en las
Parlamentarias Ordinarias es que al elegir sólo a 6 parlamentarios, los
pueblos indígenas quedan sub representados (menos del 5% de los
diputados, que llegarían a 126).
13
Los porcentajes se establecen a partir de un total de 55 propuestas y preguntas planteadas
respecto de la doble votación.
22
– Debe haber una “Votación Inclusiva” donde el indígena pueda votar en
las Parlamentarias Indígenas y además en las Parlamentarias
Ordinarias (27,3%, 15 referencias)
– El sistema tradicional (actual) no permite duplicidad en la votación
(21,8%, 12 referencias)
– Doble votación es un fraude que debe ser penalizado o evitado
(18,2%, 10 referencias)
– No ocurriría doble votación si el registro electoral indígena se
desarrolla en la costumbre indígena, con el certificado de calidad
indígena y el espacio territorial que nos identifica. Esto siempre y
cuando la elección de diputados conserve y respete su espacio
territorial de origen. (7,3%, 4 referencias)
– Debiera explicarse más (5,5%, 3 referencias)
14
Hubo apenas 14 propuestas, dudas y comentarios, a partir de los cuales se establecen los
porcentajes
23
– Sin doble votación, los candidatos no indígenas perderían interés por
los pueblos indígenas (7,1%, 1 referencia)
– Posibilidad de doble votación para indígenas urbanos (7,1%, 1
referencia)
– Doble votación en fechas y períodos distintos (7,1%, 1 referencia)
24
– Tener al menos un apellido indígena (3,9%, 19 referencias)
– Ser del distrito al que postulan (3,7%, 18 referencias)
– Acreditar más de 350 adherentes (3,7%, 18 referencias)
– Ser profesionales (Título) (3,1%, 15 referencias)
– No haber sido Consejeros Conadi (2,9%, 14 referencias)
– Ser mayores de 18 años (2,9%, 14 referencias)
Además, se espera que los candidatos sean del territorio por el que postulan,
que tengan al menos un apellido indígena, que hablen la lengua de su
pueblo, que tengan trayectoria como dirigentes y un nivel de estudios de al
menos 4º medio.
16
Hubo 115 propuestas, dudas y comentarios, a partir de los cuales se establecen los
porcentajes.
25
Por último, los candidatos deberían ser competentes, lo que implica
conocimiento, experiencia y capacidades pertinentes al mundo indígena.
d) Escaños
6 escaños en la cámara de diputados a ser elegidos por los pueblos indígenas del
país, que serán adicionales a los actuales 120.
Los escaños se distribuirán entre las zonas norte (1), centro (2) y sur del país (3).
La zona norte comprende las regiones de Arica-Parinacota, Tarapacá,
Antofagasta, Atacama y Coquimbo; la zona centro comprende las regiones de
Valparaíso, O’Higgins, Maule, Bio-Bio y Metropolitana de Santiago; y la zona sur
comprende las regiones de La Araucanía, Los Ríos, Los Lagos, de Aysén y de
Magallanes.
Por otro lado, un alto porcentaje de respuestas no estuvo de acuerdo que los
cupos estuvieran restringidos a la Cámara de Diputados y propuso, en
cambio, cupos en el Senado.
– Aumentar el número total de escaños indígenas (7, 8, 9, 10, 12, 14, 15,
20, 30; 1 por región, 2 por región, 3 por región; 1 por provincia, 3 por
provincia) (27,4%, 121 referencias)
– Elección de senadores por pueblos indígenas (17,6%, 78 referencias)
– Aumentar los escaños en la zona centro (3, 4 o 6, cupos para zona
centro sur y centro costa) (12,6%, 56 referencias)
– Aumentar los escaños en la zona norte (2 o 3) (11,5%, 51 referencias)
– Cupos por regiones específicas (Araucanía, Región Metropolitana, Los
Ríos, Los Lagos, Antofagasta, Coquimbo, Bio Bio, Aysén y Magallanes)
(11%, 49 referencias)
– Aumentar los escaños en la zona sur (4, 5 o 6) (8,2%, 36 referencias)
– Cupos por cada región (5,4%, 24 referencias)
17
Los porcentajes se establecen a partir de un total de 442 propuestas y preguntas
planteadas respecto de los escaños.
26
– Cupos por pueblos específicos (mapuche, pewenche, mapuche entre
Bio Bio y Chiloé, Comunidad Mapuche Williche de Magallanes, aymara,
quechua, rapa nui, urbanos) (4,2%, 19 referencias)
– Uno por pueblo indígena (representación de todos los pueblos) (2,9%,
13 referencias)
– Cupos por territorios específicos (Provincia de Bio Bio, Provincia de
Arauco, territorio de Curarrehue, distritos de Araucanía) (2,8%, 12
referencias)
Es posible constatar, en primer lugar, que hay una demanda por agregar
cupos para pueblos indígenas en el Senado. A su vez, quienes respondieron a
la Consulta aspiran a que haya más cupos para indígenas en el Parlamento.
Para los 3 distritos definidos (Zonas norte, centro y sur) se espera contar con
más cupos.
Por otro lado, por pueblo y por región hay una aspiración de contar con
representación en el Parlamento, aunque los pueblos específicos que fueron
mencionados son 4: Aymara, Quechua, Rapa Nui y Mapuche, este último con
sus subagrupaciones Pewenche y Huilliche. También desde sectores urbanos
hay aspiraciones de contar con cupos parlamentarios.
Las regiones específicas que demandan cupos al Parlamento son 11: Arica-
Parinacota, Antofagasta, Coquimbo, Valparaíso, Región Metropolitana, Bio
Bio, Araucanía, Los Ríos, Los Lagos, Aysén y Magallanes.
18
Hubo 96 propuestas, dudas y comentarios, a partir de los cuales se establecen los
porcentajes.
27
e) Fórmula electoral
28
– Representante elegido por su propio pueblo, no por todo el país (6,2%,
1 referencia)
– Proporcional (6,2%, 1 referencia)
– Mayoría relativa (regional) (6,2%, 1 referencia)
– Mayoría Regional (6,2%, 1 referencia)
– En caso de empate, segunda vuelta (6,2%, 1 referencia)
3.2.1. Generalidades
29
incremento en las categorías “De acuerdo sin propuestas” y “En blanco”, con
respecto a las respuestas relativas a la Participación en el Parlamento.
30
las condiciones de postulación), seguidos por propuestas de mejoramiento o
adecuación de la propuesta sobre registro electoral.
31
de modo de evitar una nueva tramitación administrativa por parte de las
comunidades ya reconocidas por el Estado.
– El pueblo Rapa Nui debe contar con su propio Registro electoral (se
puede usar registro existente para la elección de los integrantes
rapanui de la CODEIPA) (8,8%, 3 referencias)
– Debe haber difusión masiva sobre plazos y requisitos para inscripción
(5,9%, 2 referencias)
– Inscripción automática (5,9%, 2 referencias)
– Voto voluntario (5,9%, 2 referencias)
21
Los porcentajes se establecen a partir de un total de 97 propuestas y comentarios
planteados respecto del Registro Electoral Indígena.
22
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 34 propuestas planteadas por
las Comisiones de trabajo.
32
– Que no sea obligatorio votar en elecciones de candidatos no indígenas
(5,9%, 2 referencias)
– Que las personas que no son indígenas se puedan acreditar (5,9%, 2
referencias)
– Que las personas puedan cambiarse a voluntad entre el registro
electoral general y el registro electoral indígena (5,9%, 2 referencias)
– No se legitima padrón electoral con que cuenta CONADI (5,9%, 2
referencias)
Las personas indígenas no tendrán duplicidad de voto puesto que en tal caso se
produciría una sobre representación de sus intereses en relación al resto de la
comunidad nacional, regional y comunal. En consecuencia, quienes se
encuentren inscritos como indígenas sólo tendrán derecho a votar por los
candidatos indígenas.
33
–Pueblo Rapa Nui vota sólo por candidatos Rapa Nui. (14,3%, 1
referencia)
– Voto por Región. (14,3%, 1 referencia)
– Sin doble votación, los candidatos no indígenas perderían interés por
los pueblos indígenas. (14,3%, 1 referencia)
– Posibilidad de doble votación para indígenas urbanos. (14,3%, 1
referencia)
Se puede constatar que en su mayoría, quienes respondieron a la Consulta
están de acuerdo con prohibir la doble votación. A su vez, hubo un bajo
porcentaje que formuló propuestas complementarias o en reemplazo de la
propuesta del gobierno. De esas propuestas no hubo ninguna que fuese
planteada más de una vez, sin embargo hay dos ideas complementarias: se
acepta la prohibición siempre y cuando cada pueblo y/o territorio (región)
elija sus propios representantes; de lo contrario (si no se eligen
representantes del propio pueblo y/o territorio) la gente debería poder elegir
entre cualquier candidato, sea este indígena o no.
23
Los porcentajes se establecen a partir de un total de 400 propuestas y comentarios
planteados respecto de los Escaños para pueblos indígenas en los consejos regionales.
34
– Ser respaldado por Comunidades y Asociaciones Indígenas (5,75%, 23
referencias)
– Ser de la región respectiva (5,25%, 21 referencias)
– Ser hablante o estar capacitado en lengua indígena (5,25%, 21
referencias)
– Trayectoria de trabajo y logros con pueblos indígenas (4,5%, 18
referencias)
– No haber ejercido cargos públicos (4,5%, 18 referencias)
– Acreditar 300 o más adherentes (4%, 16 referencias)
d) Escaños
24
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 115 propuestas planteadas por
las Comisiones de trabajo.
35
Propuesta del Gobierno
25
De un total de 254 propuestas o comentarios planteados respecto del número de
consejeros.
26
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 53 propuestas planteadas por
las Comisiones de trabajo.
36
Valparaíso, Región Metropolitana, O’Higgins, Maule; Bio Bio, Araucanía,
Los Ríos, Los Lagos, Aysén y Magallanes) (73,6%, 39 referencias)
– Cupos para Consejeros por territorios específicos (Isla de Pascua,
Chiloé, Alto Bio Bio, Provincia de Concepción) (13,2%, 7 referencias)
– Incremento de los cupos en Araucanía (7,5%, 4 referencias)
– Incremento de los cupos en Los Lagos (7,5%, 4 referencias)
– Incorporación de Valparaíso como Región con cupos para Consejeros
Regionales Indígenas (7,5%, 4 referencias)
– Incremento de los cupos en Bio Bio (7,5%, 4 referencias)
– Incremento de los cupos en Arica Parinacota (7,5%, 4 referencias)
Es posible constatar que hay una demanda por agregar cupos para pueblos
indígenas en todas las regiones, sin embargo, apareció con más fuerza la
región de Los Lagos, y luego Bio Bio, Arica Parinacota y Valparaíso. En el caso
de Araucanía, hubo ideas contrapuestas: tanto incrementar los cupos como
disminuirlos.
e) Fórmula electoral
37
Durante los diálogos participativos, el 28,3% de las comisiones de trabajo
respondió en blanco respecto de la fórmula electoral. A su vez, un 45,7%
formuló algún tipo de propuesta que agregó contenidos adicionales. Las
propuestas que más se reiteraron en los diálogos participativos fueron las
siguientes:28
28
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 26 propuestas planteadas por
las Comisiones de trabajo.
38
3.3. Resultados del proceso de consulta sobre creación del Consejo
de Pueblos Indígenas
3.3.1. Generalidades
39
Financiami
33,9 21,47 6,5 38,1 100 10,9 58,7 2,2 28,3 100
ento
(*) Reúne las respuestas sistematizadas bajo las categorías “Agrega” y “Reemplaza”, que se describen en el
acápite 2.3. de este informe.
40
acuerdo con ellas sin observaciones o propuestas alternativas o
complementarias (pleno acuerdo).
a) Número de consejeros
41
propuestos. Algunas organizaciones indígenas no mapuche que respondieron
la consulta, plantean que hay que reducir la representación de este pueblo
en cuanto a número de Consejeros. A su vez, desde regiones se plantea que
hay que reducir la representación de la Región Metropolitana. En general,
todos los pueblos proponen un incremento de su propia representación.
Por otro lado, 43 organizaciones entre las Regiones del Bio Bio y de Los Lagos
propusieron incorporar una lógica territorial en la distribución de cupos para
consejeros.
Las propuestas que más se reiteraron en los diálogos participativos fueron las
siguientes:31
30
De un total de 263 propuestas o comentarios planteados respecto del número de
consejeros.
31
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 66 propuestas planteadas por
las Comisiones de trabajo.
42
– Aumentar los Consejeros en la Región de Los Lagos (4,5%, 4
referencias)
– Aumentar los Consejeros del Pueblo Aymara (4,5%, referencias)
– Agregar Consejeros de la Región de O’Higgins (4,5%, referencias)
La forma de elección de los consejeros es la votación directa. Ganan los cargos las
más altas mayorías relativas de cada caso.
Votan los indígenas inscritos en el Registro Electoral Indígena que se creará para
estos efectos. La condición de indígena se acreditará, para efectos de la
inscripción, según lo que establece la Ley Nº 19.253.
32
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 53 propuestas.
43
En los diálogos participativos, un 28,3% de las comisiones de trabajo estuvo
de acuerdo –sin observaciones- con la forma de elección planteada por el
gobierno. A su vez, un 58,7% formuló algún tipo de propuesta
complementaria o en reemplazo. Algunas propuestas de las comisiones
plantearon mecanismos alternativos al Registro Electoral Indígena y a la
elección de las primeras mayorías. Varias comisiones aspiraban a que sus
pueblos o territorios contaran con cupos asegurados, de modo que se eligiera
a los más votados de cada pueblo/territorio, respaldados por sus propios
pueblos.
Las propuestas que más se reiteraron en los diálogos participativos fueron las
siguientes:33
44
competencias del candidato (experiencia, conocimiento de la realidad y la
cultura de su pueblo, liderazgo). Las propuestas que más se reiteraron en la
fase epistolar fueron las siguientes:35
45
a los planteados por el gobierno. Entre ellos se cuenta la acreditación de
conocimiento, experiencia, aptitudes y valores pertinentes al mundo
indígena.
46
de lo planteado por el gobierno (69,6%). Las principales causales de
inhabilidad señaladas tienen que ver con la vinculación a partidos políticos
(que restaría autonomía a los consejeros) y el desempeño de otros cargos.
Las propuestas que más se reiteraron en los diálogos participativos fueron las
siguientes:40
47
– Menos de 4 años42 (35,4%, 28 referencias)
– Reelección indefinida (27,8%, 22 referencias)
– Un solo período de 4 años (10,1%, 8 referencias)
– 6 años (6,3%, 5 referencias)
– No podrán ser reelegidos en sus cargos en forma continua; debe haber
alternancia en los períodos de funcionamiento (3,8%, 3 referencias)
42
Se agregaron las categorías “2 años” (24,1%); “3 años máximo” (8,9%); “Menos de 4 años,
con reelección” (2,5%).
43
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de apenas 6 propuestas
planteadas por las Comisiones de trabajo.
48
En la fase epistolar de la consulta, un 27,7% de las organizaciones estuvo de
acuerdo con la propuesta del gobierno, mientras que un 43,5% formuló algún
tipo de propuesta adicional o comentario. Un 22,6% no se refirió a este tema.
Las propuestas que más se reiteraron en la fase epistolar fueron las
siguientes:44
49
– No puede ser cesado en sus funciones cuando actúe en defensa de las
comunidades indígenas y sus derechos (fuero) (3,5%, 2 referencias)
– En el caso de vacancia la segunda mayoría asume como Consejero/a
(3,5%, 2 referencias)
50
l) Designar representantes indígenas cada vez que la ley disponga su integración en
órganos nacionales, regionales o locales.
m) Emitir su pronunciamiento en los demás casos en que sea consultado por la
Subsecretaría de Asuntos Indígenas.
n) Hacer presente a las autoridades políticas o administrativas su opinión acerca de
diversos asuntos de relevancia para los pueblos indígenas.
51
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 346 propuestas planteadas por
las organizaciones que respondieron la Consulta.
51
bases, tanto para recoger demanda como para rendir cuentas. También se
reitera un interés porque el Consejo tenga facultades resolutivas.
Las propuestas que más se reiteraron en los diálogos participativos fueron las
siguientes:52
h) Secretaría Ejecutiva
El Consejo de Pueblos Indígenas contará con una Secretaría Ejecutiva que tendrá por
objetivo levantar actas de las sesiones, actuar como ministro de fe y proporcionar el
apoyo profesional y administrativo que requiera el Consejo para su funcionamiento.
52
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 119 propuestas planteadas por
las Comisiones de trabajo.
52
En la fase epistolar de la consulta, el 28,2% de las organizaciones indígenas
que participaron estuvo de acuerdo con la propuesta del gobierno sin
formular propuestas adicionales. A su vez, el 41,5% de las organizaciones
formuló algún tipo de propuesta respecto de la Secretaría Ejecutiva. Las
propuestas que más se reiteraron en la fase epistolar, fueron las siguientes:53
Las propuestas que más se reiteraron en los diálogos participativos fueron las
siguientes:54
53
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 206 propuestas planteadas por
las organizaciones que respondieron la Consulta.
54
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 52 propuestas y comentarios
planteados por las Comisiones de trabajo.
53
Propuesta del Gobierno
Existirá un comité asesor por cada pueblo indígena, para que emitan informes o
pronunciamientos en las diversas materias que determine el mismo Consejo.
55
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 249 propuestas planteadas por
las organizaciones que respondieron la Consulta.
56
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 44 propuestas planteadas por
las Comisiones de trabajo.
54
– Consejos Regionales Indígenas como órganos asesores (con facultades
fiscalizadoras, propositivas y de asesoría) (4,5%, 2 referencias)
– Incorporar sabios indígenas a los Órganos Asesores (4,5%, 2
referencias)
57
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 193 propuestas planteadas por
las organizaciones que respondieron la Consulta.
55
Durante los diálogos participativos, el 76,1% de las comisiones de trabajo
formuló algún tipo de propuesta respecto del funcionamiento del Consejo de
Pueblos Indígenas. Las propuestas que más se reiteraron en los diálogos
participativos fueron las siguientes:58
Por otro lado, el 21,5% de las organizaciones formuló algún tipo de propuesta
respecto del financiamiento. Las propuestas que más se reiteraron en la fase
epistolar, fueron las siguientes:59
58
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 68 propuestas planteadas por
las Comisiones de trabajo.
59
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 109 propuestas planteadas por
las organizaciones que respondieron la Consulta.
56
– Financiamiento para reuniones con sus organizaciones (18,3%, 20
referencias)
– Sueldo acorde como para que el consejero pueda destinar tiempo a su
labor dignamente (15,6%, 17 referencias)
– Asignación de recursos permanentes no supeditada a cambios políticos
(por una ley, política de Estado, no de gobierno) (11,9%, 13
referencias)
– Que cada Consejero pueda contar con asesores (recursos para
asesorías) (9,2%, 10 referencias)
– Financiamiento suficiente, acorde a las labores (9,2%, 10 referencias)
– Financiamiento de viáticos dignos a los consejeros (8,3%, 9
referencias)
– Debe existir una descripción detallada de los gastos (3,7%, 4
referencias)
– Financiamiento regional (Gore, Core) (3,7%, 4 referencias)
– Vía Conadi (3,7%, 4 referencias)
Las propuestas que más se reiteraron en los diálogos participativos fueron las
siguientes:60
60
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 48 propuestas planteadas por
las Comisiones de trabajo.
57
3.4. Propuestas y recomendaciones formuladas por las
organizaciones indígenas relativos a las características y
modalidades del proceso de consulta
Canti
Opinión %
dad
Valora la Consulta 73 20,6%
Valora importancia de temas abordados
66 18,6%
en la Consulta
Afirma que los contenidos son poco
44 12,4%
satisfactorios
Cuestiona la forma en que se
89 25,1%
implementó la Consulta61
No se refiere al tema 160 45,2%
Las propuestas respecto del proceso de Consulta que surgieron como parte
de las observaciones a la Creación del Consejo de Pueblos Indígenas –fase
epistolar- fueron las siguientes:62
61
Esta categoría incluye críticas a la difusión de la consulta, a la información de contenidos, a
los plazos y momento del año en que se realizó la consulta y a la metodología empleada.
62
Los porcentajes fueron establecidos respecto de un total de 44 propuestas respecto del
proceso de consulta.
58
– Interesa saber el plazo en que se harán efectivas las propuestas (4,5%,
2 referencias)
– Incluir documento de Nueva Imperial (2,3%, 1 referencia)
– Debería haber consulta cuando se designan Directores Nacionales o
Regionales en Entidades que nos atañen (2,3%, 1 referencia)
– Temas consultados deben ser resueltos en asamblea indígena (fueron
establecidos a priori por el gobierno) (2,3%, 1 referencia)
– Debiera estar explicado el artículo 57 de la Constitución (2,3%, 1
referencia)
– Enviar un funcionario a cada comunidad para que explique (2,3%, 1
referencia)
– El gobierno debe implementar una política de participación para los
Pueblos Indígenas (2,3%, 1 referencia)
– Que se haga publicidad en radios y televisión para que las
comunidades se enteren más del proceso (2,3%, 1 referencia)
Opinión Canti
%
dad
Valora la Consulta 76 20,8%
Valora importancia de temas abordados
32 8,7%
en la Consulta
Afirma que los contenidos son poco
57 15,6%
satisfactorios
Cuestiona la forma en que se
106 29,0%
implementó la Consulta
No se refiere al tema 146 39,9%
Nota: no son categorías mutuamente excluyentes.
Las propuestas respecto del proceso de Consulta que surgieron como parte
de las observaciones a la Creación del Consejo de Pueblos Indígenas –fase
epistolar- fueron las siguientes:63
59
– Que las iniciativas sean consultadas a las bases de las comunidades
(13,0%, 9 referencias)
– Debe complementarse la información del Censo 2002 (Casen 2006, Censo
1992, registro de Conadi, Nuevo Censo). No da cuenta del pueblo diaguita
(11,6%, 8 referencias)
– Las consultas deben efectuarse de buena fe, apropiadamente y con la
finalidad de llegar a un acuerdo (Convenio 169) (8,7%, 6 referencias)
– Falta claridad en contenidos de la minuta (8,7%, 6 referencias)
– Destinar recursos para socializar la información de la consulta (7,2%, 5
referencias)
– Que se ejecuten las propuestas (4,3%, 3 referencias)
– Transparencia en la implementación (4,3%, 3 referencias)
– Que se devuelva la información (2,9%, 2 referencias)
– Analizar en un ampliado y proceder a elegir las propuestas más
pertinentes (1,4%, 1 referencia)
– Comunicación directa y oportuna (1,4%, 1 referencia)
– Cuestionamiento a los reales intereses que están detrás de la consulta
(1,4%, 1 referencia)
64
Los porcentajes están en relación con un total de 116 comentarios y propuestas sobre el
proceso de consulta.
60
– Reconocimiento de Autoridades ancestrales (Consejo Nacional Aymara (De
Mallkus y T”allas), Consejo de Pueblos Atacameños, Consejo de Ancianos
Huilliches) (2,6%, 3 referencias)
– El plazo para la consulta epistolar fue insuficiente (2,6%, 3 referencias)
– Debe haber una fase previa a la consulta, para acordar temas y
procedimiento (2,6%, 3 referencias)
– Debe haber mayor pertinencia en las categorías y lenguaje utilizado
(terminología, topónimos, territorios indígenas) (2,6%, 3 referencias)
– Comisión de seguimiento a la implementación de observaciones recogidas
en la consulta (2,6%, 3 referencias)
– Procesos de consulta implementados por los propios pueblos indígenas,
con financiamiento público (0,9%, 1 referencia)
– Proceso de Consulta debe contar con garante de Naciones Unidas (0,9%, 1
referencia)
– En los diálogos participativos debe haber mayor presencia de autoridades
de gobierno (0,9%, 1 referencia)
– El proceso es sólo un ensayo (0,9%, 1 referencia)
– El Gobierno ha introducido el tema solamente para cumplir con el
Convenio 169 (0,9%, 1 referencia)
– La ley indígena, es mejor que el proceso de consulta en cuanto a
participación. (0,9%, 1 referencia)
– La culpa de la no participación es del Gobierno, los partidos políticos, y no
es de la dirigencia indígena. (0,9%, 1 referencia)
– Se rechaza forma de consulta (0,9%, 1 referencia)
– Mayor apoyo a los dirigentes para participar (0,9%, 1 referencia)
61
IV. PONDERACIÓN DE LOS APORTES Y PROPUESTAS FORMULADOS
POR LAS ORGANIZACIONES INDÍGENAS
62
Debe aclararse que para mantener la totalidad de las opiniones y propuestas
vertidas en la consulta epistolar y en los diálogos participativos, se ha
conservado la forma en que fueron formuladas cada una de ellas aún cuando
pudieran repetirse en su contenido. De allí que algunos planteamientos
aparezcan idénticos aunque formulados en términos algo diversos.
63
congreso. De allí que no pueda acogerse la
propuesta.
Diálog h) Inscripción automática (6,8%) Propuesta a ponderar.
os
Diálog i) Voto voluntario (5,1%) Previsto: el voto por los diputados que
os representan a los pueblos indígenas es voluntario.
Epistol j) Activa participación indígena Inconstitucional: no es posible acogerla porque
ar en la implementación del el sistema electoral es de carácter público y no
Registro Electoral (dirección, puede otorgarse a los pueblos indígenas
diseño, gestión, ejecución, intervención en su Administración porque no la
roles profesionales y técnicos) tiene ningún otro ciudadano. El sistema
(4,7%) democrático imprime la necesidad que el sistema
de elección de los representantes sea
independiente por la incidencia que tiene en la
conformación de órganos representativos como el
congreso. De allí que no pueda acogerse la
propuesta.
Epistol k) Inscripción automática para Bajo el umbral de adhesión.
ar todos aquellos que tengan
apellido indígena (3,9%)
Diálog l) Se deben actualizar datos de No relacionada con la materia: dice relación
os población indígena (registro de con una actividad que deberá llevarse adelante
Conadi) previo a la creación con la implementación de la ley.
del Registro (3,4%)
Diálog m) Debe haber difusión masiva No relacionada con la materia: dice relación
o sobre plazos y requisitos con la necesaria difusión que deberá tener la
(3,4%) reforma constitucional en el caso de aprobarse,
puesto que se refiere a la necesidad de conocer los
requisitos para inscribirse en el Registro Electoral
propuesto.
Diálog n) Clarificar y capacitar sobre No relacionada con la materia: dice relación
o requisitos (hacer llegar manual con la necesaria difusión que deberá tener la
de procedimientos para reforma constitucional en el caso de aprobarse,
inscripción) (3,4%) puesto que se refiere a la necesidad de conocer los
requisitos para inscribirse en el Registro Electoral
propuesto.
Diálog o) Que no sea obligatorio votar Bajo el umbral de adhesión
o en elecciones de candidatos
no indígenas (3,4%)
Diálog p) Posibilidad de cambiarse de un Bajo el umbral de adhesión.
o registro a otro
voluntariamente (3,4%)
Propuestas a ponderar:
64
voluntad de la persona que acredita su calidad de indígena. El Estado no
puede decidir por la persona que ejerza su derecho a voto en el distrito
indígena.
65
Fase Propuestas Resultados de la ponderación
Senatoriales)? (7,1%)
Diálog j) Dudas respecto de las listas No relacionada con la materia: no es propuesta
os de candidatos (7,1%) sino duda formulada durante el proceso.
Diálog k) Es imposible que se de la No relacionada con la materia: da cuenta de
os doble votación, por los un comentario surgido de una confusión en torno a
resguardos y costumbres la doble votación, ya que se plantea una solución
de los pueblos indígenas para que ello no ocurra suponiendo que es algo
(7,1%) cuestionable y no como una posibilidad respecto
de la cual se emite una opinión.
Diálog l) Pueblo Rapa Nui acepta Inconstitucional: permitiría otorgar una doble
os prohibición si es que cuenta representación al pueblo Rapa Nui por la vía de
con uno o más cupos al otorgar doble voto, lo que no estaría autorizado
Parlamento (7,1%) por el artículo 19 Nº 2 de la Constitución (igualdad
y no discriminación arbitraria en relación al resto
de los ciudadanos y del resto de los pueblos
indígenas).
Diálog m) Sin doble votación, los No relacionada con la materia: no es una
os candidatos no indígenas propuesta sino un comentario.
perderían interés por los
pueblos indígenas (7,1%)
Diálog n) Posibilidad de doble Inconstitucional: infracciona el principio de
os votación para indígenas igualdad debido a que dentro de los pueblos
urbanos (7,1%) indígenas se pretende otorgar un privilegio a
aquéllas personas indígenas que tengan la calidad
de urbanos.
Diálog o) Doble votación en fechas y Inconstitucional: permitiría otorgar una doble
os períodos distintos (7,1%) representación a los pueblos indígenas por la vía
de otorgar doble voto, lo que no estaría autorizado
por el artículo 19 Nº 2 de la Constitución (igualdad
y no discriminación arbitraria en relación al resto
de los ciudadanos).
Episto p) Debiera explicarse más No relacionada con la materia: no es propuesta
lar (5,5%) sino duda formulada durante el proceso.
66
Fase Propuestas Resultados de la ponderación
libres de formar parte de una asociación así como son
libres de elegir no ser parte de asociación alguna, sin
que por ello se limite su acceso a cargos públicos.
Episto d) Ser competente para el Imposibilidad de implementación: se refiere a la
lar cargo (experiencia en imposición de un requisito a los candidatos que
tema indígena, necesita una evaluación de sus competencias, lo que
conocimiento, en un sistema de inscripción de candidaturas se hace
capacidades) (9,3%) imposible de implementar mediante un mecanismo
único y objetivo.
Diálog e) Ser del territorio al que Previsto.
os postula (5,9%)
Episto f) Participar en una Propuesta a ponderar.
lar organización indígena
(6,8%)
67
Fase Propuestas Resultados de la ponderación
y por ende, atentando contra el artículo 19 Nº 2 de la
Constitución.
Episto s) Ser mayores de 18 años Bajo el umbral de adhesión.
lar (2,9%)
Diálog t) Trayectoria como líder Bajo el umbral de adhesión.
os de una organización
indígena (dirigente)
(2,9%)
Diálog u) Tener 4º medio (2,9%) Previsto: ya está prevista puesto que para postular a
os la Cámara de Diputados se requiere cumplir con los
requisitos que la Constitución señala entre los que se
encuentra el señalado en la propuesta.
Diálog v) Tener al menos un Bajo el umbral de adhesión.
os apellido indígena (2,9%)
Propuestas a ponderar:
d) Escaños
Resultados de la
Fase Propuestas
ponderación
Diálog a) Incremento en el número total de escaños (32,3%) Propuesta a ponderar.
os
Episto b) Aumentar el número total de escaños indígenas (7, Propuesta a ponderar.
lar 8, 9, 10, 12, 14, 15, 20, 30; 1 por región, 2 por
región, 3 por región; 1 por provincia, 3 por provincia)
(27,4%)
Diálog c) Cupos por regiones específicas (Araucanía, Los Ríos, Propuesta a ponderar.
os Región Metropolitana, Los Lagos, Valparaíso,
Antofagasta, Aysén, Magallanes, Bio Bio) (18,8%)
Episto d) Elección de senadores por pueblos indígenas No relacionada con la
68
lar (17,6%) materia: la propuesta no
incluye la participación
indígena en el Senado.
Diálog e) Cupos para pueblos indígenas en el Senado (14,6%) No relacionada con la
os materia: la propuesta no
incluye la participación
indígena en el Senado.
Diálog f) Incremento en los escaños para Zona Norte (12,5%) Propuesta a ponderar.
os
Episto g) Aumentar los escaños en la zona centro (3, 4 o 6, Propuesta a ponderar.
lar cupos para zona centro sur y centro costa) (12,6%)
Episto h) Aumentar los escaños en la zona norte (2 o 3) Propuesta a ponderar.
lar (11,5%)
Episto i) Cupos por regiones específicas (Araucanía, Región Propuesta a ponderar.
lar Metropolitana; Los Ríos; Los Lagos, Antofagasta,
Coquimbo, Bio Bio, Aysén y Magallanes) (11%)
Episto j) Aumentar los escaños en la zona sur (4, 5 o 6) Propuesta a ponderar.
lar (8,2%)
Diálog k) Cupos por territorios específicos (Provincia de Bio Propuesta a ponderar.
os Bio, Provincia de Chiloé, Isla de Pascua) (6,3%)
Episto l) Cupos por cada región (5,4%) Propuesta a ponderar.
lar
Episto m) Cupos por pueblos específicos (mapuche, Bajo el umbral de
lar pewenche; mapuche entre Bio bio y Chiloé, adhesión.
Comunidad Mapuche Williche de Magallanes,
aymara, quechua, rapa nui, urbanos) (4,2%)
Episto n) Uno por pueblo indígena (representación de todos Bajo el umbral de
lar los pueblos) (2,9%) adhesión.
Episto o) Cupos por territorios específicos (Provincia de Bio Bajo el umbral de
lar Bio, Provincia de Arauco, territorio de Curarrehue, adhesión.
distritos de Araucanía) (2,8%)
Propuestas a ponderar:
69
Todas las propuestas antes señaladas están dirigidas a un aumento de
escaños, a una mayor participación de algunos pueblos y a modificar la
distribución espacial de los escaños: no se acogen las propuestas. Según el
XVII Censo Nacional de Población realizado en abril de 2002, la población en
Chile es de 15.116.435 habitantes, en ese mismo censo se señala que
692.192 personas (4,6%) dijeron pertenecer a algún pueblo indígena. Por
tanto la población no indígena sería de 14.424.243. En consecuencia, cada
uno de los 120 diputados que representarían a esas 14.424.243, equivalen a
120.000 personas.
Usando el mismo cálculo, al dividir las 692.192 personas indígenas entre los
6 diputados propuestos, el resultado da 115.365 representados, lo que
guarda la proporción entre diputados indígenas y diputados no indígenas. En
conclusión, aumentar el número de escaños sería sobre representar a los
pueblos indígenas.
e) Fórmula electoral
70
os propio pueblo, no por todo el
país (6,2%)
Diálog l) Proporcional (6,2%) Propuesta a ponderar.
os
Diálog m) Mayoría relativa (regional) Propuesta a ponderar.
os (6,2%)
Diálog n) Mayoría Regional (6,2%) Propuesta a ponderar.
os
Diálog o) En caso de empate, segunda Propuesta a ponderar.
os vuelta (6,2%)
Epistol p) Elección democrática (5,7%) Previsto.
ar
Epistol q) Mayoría Simple (5,2%) Previsto.
ar
Epistol r) Una persona, un voto (5,2%) Previsto.
ar
Epistol s) Por pueblos (4,3%) Bajo el umbral de adhesión.
ar
Propuestas a ponderar:
71
Fase Propuestas Resultados de la ponderación
Episto a) Registro mixto (12,4%) Propuesta a ponderar.
lar
Episto b) Única finalidad: impedir que no No relacionada con la materia: no es
lar indígenas voten por autoridades una propuesta sino un comentario.
indígenas (10,3%)
Episto c) Mecanismo que puede ser No relacionada con la materia: no se
lar adecuado para verificar la trata de modificar la forma en que se
autodefinición indígena en acredita la calidad indígena prevista en la
mayores de 18 años (10,3%) ley correspondiente.
Diálog d) El pueblo Rapa Nui debe contar Inconstitucional: no puede ser acogida
os con su propio Registro electoral porque el sistema electoral es único y de
(se puede usar registro existente carácter público. No puede entregarse la
para la elección de los integrantes administración del registro electoral a un
rapanui de la CODEIPA) (9,4%) pueblo indígena ya que corresponde a la
base del sistema de elección y debe
encontrarse en manos de un órgano
público independiente. Además porque se
trataría de un privilegio que atentaría
contra la igualdad y no discriminación
arbitraria respecto de los demás
ciudadanos incluidos los pueblos indígenas.
Episto e) Uso del padrón electoral Propuesta a ponderar.
lar tradicional (8,2%)
Episto f) Registro electoral indígena con Propuesta a ponderar.
lar inscripción automática (Datos del
INE, apellidos indígenas, Censos)
(7,2%)
Episto g) Registro Electoral Indígena con Previsto.
lar votación voluntaria (7,2%)
Diálog h) Debe haber difusión masiva sobre No relacionada con la materia: se
os plazos y requisitos para refiere a la difusión del proceso electoral y
inscripción (5,9%) no a la propuesta sobre un modelo de
representación indígena en los consejos
regionales. En consecuencia, la propuesta
debe ser considerada para el momento de
implementación de la ley.
Diálog i) Inscripción automática (5,9%) Propuesta a ponderar.
os
Diálog j) Voto voluntario (5,9%) Previsto.
os
Diálog k) Que no sea obligatorio votar en Previsto: la persona elige si vota en el
os elecciones de candidatos no distrito general o en el indígena.
indígenas (5,8%)
Diálog l) Que las personas que no son No relacionada con la materia: el
os indígenas se puedan acreditar proyecto a presentar pretende otorgar a
(5,9%) las personas indígenas una representación
específica a través de sus representantes
por lo cual no se vincula al objetivo
permitir la votación por candidatos
indígenas por parte de personas no
indígenas.
Diálog m) Que las personas puedan Previsto.
72
Fase Propuestas Resultados de la ponderación
os cambiarse a voluntad entre el
registro electoral general y el
registro electoral indígena (5,9%)
Episto n) Las personas indígenas inscritas Propuesta a ponderar.
lar en los registros electorales deben
pasar automáticamente al registro
electoral indígena (5,2%)
Episto o) Basarse en los registros de Conadi Imposibilidad de implementación: el
lar y en los libros de las comunidades registro electoral es la base de la
(5,2%) representación por lo cual no puede
entregarse a órganos distintos la
competencia para llevarlos y custodiarlos.
Tampoco es posible en el sistema
democrático entregar dichas tareas a un
sector de la ciudadanía como sería el caso
de las comunidades.
Episto p) La persona indígena puede No relacionada con la materia: el
lar denegar inscripción automática en sistema general tendrá prevista la
Servicio Electoral (5,2%) inscripción automática y el voto voluntario.
No será una situación que deba ponerse de
manifiesto para las personas indígenas en
particular.
Propuestas a ponderar:
a) Registro mixto: se acoge que sea utilizado el mismo registro electoral que
lleva el Servicio Electoral. Simplemente deberá dejarse constancia en él
de las personas indígenas que desean ejercer su derecho a voto en los
distritos indígenas.
b) Uso del padrón electoral tradicional: se acoge que sea utilizado el mismo
registro electoral que lleva el Servicio Electoral conforme lo señalado en la
letra anterior.
73
b) Prohibición de doble votación
Propuestas Resultados
Episto a) La persona debe poder Imposibilidad de implementación: previo a la
lar votar por un candidato realización de la elección se requiere tener el
no indígena cuando el universo de votantes definido, por lo cual no es
candidato indígena no lo posible que la decisión de votar por uno u otro
representa (14,3%). candidato se tome al momento de la elección.
Episto b) Es imposible que se de la No relacionada con la materia: es comentario y
lar doble votación, por los no propuesta.
resguardos y costumbres
de los pueblos indígenas
(14,3%).
Episto c) Pueblo Rapa Nui acepta Previsto.
lar prohibición si es que
cuenta con cupos al
Consejo Regional de
Valparaíso (14,3%).
Episto d) Pueblo Rapa Nui vota No relacionada con la materia: es comentario y
lar sólo por candidatos Rapa no propuesta.
Nui (14,3%)
Episto e) Voto por Región (14,3%). Previsto: se trata de la elección de consejeros
lar regionales.
Episto f) Sin doble votación, los No relacionada con la materia: es comentario y
lar candidatos no indígenas no propuesta.
perderían interés por los
pueblos indígenas
(14,3%).
Episto g) Posibilidad de doble Inconstitucional: se pretende discriminar
lar votación para indígenas arbitrariamente entre los pueblos indígenas a favor
urbanos (14,3%). de los que son calificados como urbanos.
74
Fase Propuestas Resultados
libres de formar parte de una asociación así como son
libres de elegir no ser parte de asociación alguna, sin
que por ello se limite su acceso a cargos públicos.
Epistol d) Pertenecer a una Propuesta a ponderar.
ar comunidad o
asociación (8,5%)
Epistol e) 4º Medio como Previsto: los candidatos deben cumplir con los
ar mínimo (8,25%) requisitos para acceder a un cargo de consejero
regional y entre ellos ya se encuentran previstos los
de la propuesta.
Diálog f) No pertenecer a un Inconstitucional: atenta contra la libertad de
os partido político no asociación asegurada en el artículo 19 Nº 15 de la
indígena (9,6%) Constitución en el sentido que todas las personas son
libres de formar parte de una asociación así como son
libres de elegir no ser parte de asociación alguna, sin
que por ello se limite su acceso a cargos públicos.
Diálog g) No ocupar un cargo Previsto: está prevista en cuanto se aplican las
os público (5,2%) mismas inhabilidades (imposibilidad de acceder al
cargo de consejero regional por ocupar un
determinado cargo o ejercer una función pública) que
al resto de los consejeros regionales.
Epistol h) Ser respaldado por Propuesta a ponderar.
ar Comunidades y
Asociaciones
Indígenas (5,75%)
Epistol i) Ser de la región Previsto: los candidatos deben cumplir con los
ar respectiva (5,25%) requisitos para acceder a un cargo de consejero
regional y entre ellos ya se encuentran previstos los
de la propuesta.
Epistol j) Ser hablante o estar Imposibilidad de implementación: se refiere a la
ar capacitado en lengua imposición de un requisito a los candidatos que
indígena (5,25%) necesita una evaluación de sus competencias, lo que
en un sistema de inscripción de candidaturas se hace
imposible de implementar mediante un mecanismo
único y objetivo.
Diálog k) Incompatible con Propuesta a ponderar.
os cargo de Consejero de
Pueblos Indígenas
(4,3%)
Diálog l) Estar inscrito en una Propuesta a ponderar.
os Organización Indígena
(Pertenecer) (5,2%)
Diálog m) Residir en el territorio Previsto.
os del pueblo al que
pertenece (4,3%)
Epistol n) Trayectoria de trabajo Bajo el umbral de adhesión.
ar y logros con pueblos
indígenas (4,5%)
Epistol o) No haber ejercido Inconstitucional: en el sistema democrático la
ar cargos públicos (4,5%) participación en las elecciones como candidato implica
que los requisitos correspondan a los mínimos
necesarios para asegurar la más amplia posibilidad de
acceso a los cargos públicos. De hecho, en el sistema
político institucional nacional, la inhabilitación de
75
Fase Propuestas Resultados
acceso a cargos públicos se impone como una sanción
y no como un requisito para postular a cargos.
Diálog p) Acreditar 300 o más Bajo el umbral de adhesión.
os adherentes (4,3%)
Diálog q) En desacuerdo con Bajo el umbral de adhesión.
os postulación por listas
(votación por
candidatos
individuales) (3,5%)
Diálog r) Acreditar sobre 300 Bajo el umbral de adhesión.
os adherentes (4,3%)
Propuestas a ponderar:
d) Escaños
76
Metropolitana, Coquimbo, Valparaíso) (53,1%)
Diálog c) Cupos para Consejeros por territorios específicos (Isla Propuesta a
os de Pascua, Chiloé, Alto Bio Bio, Provincia de ponderar.
Concepción) (13,2%)
Episto d) 3 consejeros región de Los Lagos (9,1%) Propuesta a
lar ponderar.
Diálog e) Incremento de los cupos en Araucanía (7,5%) Propuesta a
os ponderar.
Diálog f) Incremento de los cupos en Los Lagos (7,5%) Propuesta a
os ponderar.
Diálog g) Incorporación de Valparaíso como Región con cupos Propuesta a
os para Consejeros Regionales Indígenas (7,5%) ponderar.
Episto i) Un consejero o más por pueblo en cada región (4,7%) Bajo el umbral de
lar adhesión.
Episto j) 4 consejeros para cada distrito (no define distrito) Bajo el umbral de
lar (3,9%) adhesión.
Episto k) Disminución de cupos para Araucanía (3,5%) Bajo el umbral de
lar adhesión.
Propuestas a ponderar:
77
esta materia puesto que tendrá un estatuto especial que definirá la
participación en el Consejo Insular y en otras instancias. En cuanto a la
distribución de los cargos de consejeros por territorios específicos,
corresponderá a la ley orgánica definirlo.
e) Fórmula electoral
Resultados de la
Fase Propuestas
ponderación
Episto a) Votación directa (19,5%) Previsto.
lar
Diálog b) Mayoría simple (15,4%) Previsto.
os
Diálog c) Votación directa (Elección directa) (11,5%) Previsto.
os
Episto d) Votación secreta (12,2%) Previsto.
lar
Episto e) Elección en forma individual, no por listas Previsto.
lar (12,2%)
Episto f) 1 voto por comunidad (9,8%) Propuesta a ponderar.
lar
Diálog g) Proporcional (7,7%) Previsto: es el sistema
os propuesto en los casos en que
los escaños a elegir son más de
dos.
Diálog h) Primeras mayorías por pueblo, asegurando Propuesta a ponderar.
os uno o más cupos al CORE por cada uno
(Rapa Nui, Pewenche) (7,7%)
Diálog i) Mayoría relativa (regional) (7,7%) Previsto.
os
Diálog j) Consejeros Rapa Nui elegidos por pueblo Previsto.
os Rapa Nui (no por concejales) (7,7%)
Diálog k) Adjudicación de escaños a las más altas Previsto.
os mayorías (7,7%)
Episto l) Por mayoría de votos de indígenas de cada Propuesta a ponderar.
lar pueblo (7,3%)
Propuestas a ponderar:
b) Primeras mayorías por pueblo, asegurando uno o más cupos al CORE por
cada uno (Rapa Nui, Pewenche): tratándose de consejos regionales no es
posible asegurar cupos por pueblo. En cuanto al pueblo Rapa Nui,
contarán con un estatuto especial que se hace cargo de regular la
participación en el Consejo Insular.
78
c) Por mayoría de votos de indígenas de cada pueblo: no es posible acoger
por lo señalado en la letra precedente.
79
4.3. Creación del Consejo de Pueblos Indígenas
Resultados de la
Fase Propuestas
ponderación
Episto a) Incorporar lógica territorial en distribución de cupos Propuesta a
lar (16,3%) ponderar.
Episto b) Incremento en el Nº total de Consejeros (10,3%) Propuesta a
lar ponderar.
Episto c) Incremento en el Nº de Consejeros Mapuche de Bio Propuesta a
lar Bio (9,9%) ponderar.
Episto d) Incremento en el Nº de Consejeros Mapuche de Los Propuesta a
lar Lagos (9,9%) ponderar.
Episto e) Incremento en el Nº de Consejeros Mapuche de Propuesta a
lar Araucanía (8%) ponderar.
Episto f) Incremento en el Nº de Consejeros Mapuche de la Propuesta a
lar Región Metropolitana (7,2%) ponderar.
Diálog g) Agregar Consejeros Mapuche de la Región de Propuesta a
os Valparaíso (6,1%) ponderar.
Diálog h) Aumentar a 12 los Consejeros de Araucanía (6,1%) Propuesta a
os ponderar.
Diálog i) Aumentar los Consejeros en la Región de Bio Bio Propuesta a
os (9,1%) ponderar.
Diálog j) Aumentar los Consejeros del Pueblo Colla (4,5%) Propuesta a
os ponderar.
Diálog k) Aumentar los Consejeros en la Región de Los Lagos Propuesta a
os (4,5%) ponderar.
Diálog l) Aumentar los Consejeros del Pueblo Aymara (4,5%) Propuesta a
os ponderar.
Diálog m) Agregar Consejeros de la Región de O’Higgins (4,5%) Propuesta a
os ponderar.
Episto n) Incremento en el Nº de Consejeros Mapuche de Los Propuesta a
lar Ríos (5,3%) ponderar.
Episto o) Incremento en el Nº de Consejeros del Pueblo Colla Bajo el umbral de
lar (3%) adhesión.
Propuestas a ponderar:
80
m) Agregar Consejeros de la Región de O’Higgins
n) Incremento en el Nº de Consejeros Mapuche de Los Ríos
81
Rapa Nui, chilotes x
chilotes) (3,3%)
Diálog i) Votación por región (no a Bajo el umbral de adhesión.
os nivel nacional) (4,9%)
Diálog j) Cada comunidad presenta Bajo el umbral de adhesión.
os lista de votantes (3,3%)
Diálog k) Que no se tome en cuenta Bajo el umbral de adhesión.
os estado procesal para
votar (3,3%)
Diálog l) Inscripción en Registro Bajo el umbral de adhesión.
os electoral indígena de
personas con apellido
indígena (3,3%)
Diálog m) Inscripción automática Bajo el umbral de adhesión.
os (3,3%)
Diálog n) Voto obligatorio (para Bajo el umbral de adhesión.
os indígenas) (3,3%)
Propuestas a ponderar:
82
Diálog f) Pertenecer a una Propuesta a ponderar.
os organización indígena
(6,6%)
Epistol g) Consejeros deben Propuesta a ponderar.
ar pertenecer a una
Comunidad o Asociación
Indígena (7,2%)
Epistol h) Tener más de 24 años Propuesta a ponderar.
ar (6,94%)
Diálog i) Acreditar experiencia en Imposibilidad de implementación: se refiere a
os el mundo indígena (5,7%) la imposición de requisitos a los candidatos que
necesitan de una evaluación de sus competencias,
lo que en un sistema de inscripción de
candidaturas se hace imposible de implementar
mediante un mecanismo único y objetivo.
Diálog j) Contar aptitudes liderazgo Imposibilidad de implementación: se refiere a
os (autónomo, propositivo) la imposición de requisitos a los candidatos que
(5,7%) necesitan de una evaluación de sus competencias,
lo que en un sistema de inscripción de
candidaturas se hace imposible de implementar
mediante un mecanismo único y objetivo.
Epistol k) Consejeros deben Imposibilidad de implementación: se refiere a
ar manejar la lengua de su la imposición de requisitos a los candidatos que
pueblo (5,8%) necesitan de una evaluación de sus competencias,
lo que en un sistema de inscripción de
candidaturas se hace imposible de implementar
mediante un mecanismo único y objetivo.
Diálog l) Bajar límite de edad para Propuesta a ponderar.
os postular a 18 años (5,7%)
Epistol m) Ser del territorio al que Bajo el umbral de adhesión.
ar postula (residir allí) (4,9%)
Epistol n) Candidatos deben Bajo el umbral de adhesión.
ar acreditar más de 300
adherentes (4,6%)
Diálog o) Acreditar calidad moral Bajo el umbral de adhesión.
os (antecedentes limpios,
honorabilidad) (4,9%)
Diálog p) Residir en el territorio Previsto en los casos que corresponde.
os donde postula (4,1%)
Diálog q) Acreditar 200 o más Bajo el umbral de adhesión.
os adherentes (4,1%)
Propuestas a ponderar:
83
candidaturas podrán ser presentadas por al menos 30 organizaciones
indígenas, a través de la presentación de las actas de reuniones en que
conste el acuerdo de sus integrantes, debidamente suscritas por los
mismos. El número mínimo de respaldo se sube a 300 personas, cuya
calidad indígena deberá estar debidamente acreditada, salvo en el caso
de los pueblos Quechua, Coya, Diaguita,Rapa Nui, Kawesqar y Yagán, en
los que atendido el número de personas que lo forman regirá el 2% del
pueblo respectivo.
84
Fase Propuestas Resultados de la ponderación
participar como candidatos de estos procesos, por
lo cual se estaría discriminando arbitrariamente en
su contra.
Diálog j) Pueden haber sido Propuesta a ponderar.
os procesados en causa
indígena (ley
antiterrorista) (5,2%)
Diálog k) Haber sido Consejero de Inconstitucional: atenta contra el derecho a estas
os Conadi (6,2%) personas a postular a estos cargos sin que exista un
elemento objetivo que justifique su exclusión para
participar como candidatos de estos procesos, por
lo cual se estaría discriminando arbitrariamente en
su contra.
Diálog l) Ejercer otra actividad Bajo el umbral de adhesión.
os remunerada (ocupar otro
cargo) (4,1%)
Diálog m) Haber cometido un delito Bajo el umbral de adhesión.
os (condena, antecedentes
legales) (5,2%)
Episto n) Tener otra función o Bajo el umbral de adhesión.
lar cargo (3,2%)
Episto o) Que acciones del Bajo el umbral de adhesión.
lar candidato hayan causado
daño a una comunidad
(2,8%)
Propuestas a ponderar:
c) Ser Consejero Regional (propuestas de las letras e), f) y g): se acoge por
cuanto se pretende otorgar la más amplia posibilidad de participación a
85
través de diversos representantes en las distintas instancias que plantea
la modificación legal.
Fase Resultados de la
Propuestas
ponderación
Episto a) Menos de 4 años (35,4%) Propuesta a ponderar.
lar
Diálog b) Reelección indefinida (28,6,3%) Propuesta a ponderar.
os
Episto c) Reelección indefinida (27,8%) Propuesta a ponderar.
lar
Diálog d) 6 años (14,3%) Propuesta a ponderar.
os
Diálog e) Sin reelección (14,3%) Propuesta a ponderar.
os
Diálog f) Reelección al menos 2 veces (14,3%) Propuesta a ponderar.
os
Diálog g) Puede ser reelegido más de 1 vez, de acuerdo a Propuesta a ponderar.
os desempeño (14,3%)
Episto h) Un solo período de 4 años (10,1%) Propuesta a ponderar.
lar
Episto i) 6 años (6,3%) Propuesta a ponderar.
lar
Episto j) No podrán ser reelegidos en sus cargos en Bajo el umbral de
lar forma continua; debe haber alternancia en los adhesión.
períodos de funcionamiento (3,8%)
Propuestas a ponderar:
a) Menos de 4 años
86
b) Reelección indefinida
c) Reelección indefinida
d) 6 años
e) Sin reelección
f) Reelección al menos 2 veces
g) Puede ser reelegido más de 1 vez, de acuerdo a desempeño
h) Un solo período de 4 años
i) 6 años
87
Fase Propuestas Resultados de la ponderación
os funciones cuando actúe en
defensa de las comunidades
indígenas y sus derechos
(fuero) (3,5%)
Diálog l) En el caso de vacancia la Bajo el umbral de adhesión.
os segunda mayoría asume
como Consejero/a (3,5%)
Propuestas a ponderar:
88
Fase Propuestas Resultados de la ponderación
lar (10,7%)
Diálog d) Injerencia en políticas y gestión Previsto.
os públicas que afectan a los
pueblos indígenas (proponer,
revisar, recomendar) (11,8%)
Episto e) Debe tener injerencia en el Previsto.
lar resguardo de los territorios
indígenas (7,8%)
Episto f) Debe cumplir labores de Propuesta a ponderar.
lar fiscalización (7,3%)
Diálog g) Ejercer labores de defensa de No relacionada con la materia: el consejo
os personas y comunidades tiene un rol de representante de los pueblos
indígenas (defensoría jurídica, indígenas en el diseño y seguimiento de las
de derechos) (6,7%) políticas públicas destinadas a ellos y no
deben tener injerencia en asuntos particulares
que afecten a comunidades y personas
específicas porque se desnaturalizaría su rol.
A tales efectos existen otros órganos como el
programa de defensa jurídica de Conadi, la
Defensoría Penal Pública, etc.
Episto h) Rol activo en generación e Previsto.
lar implementación de políticas
públicas dirigidas a los pueblos
indígenas, como programas
laborales, políticas indígenas
urbanas, etc. (6,9%)
Diálog i) Resguardar recursos naturales Previsto.
os y sitios patrimoniales (8,4%)
Diálog j) Incidencia en el presupuesto Previsto.
os que afecta a los pueblos
indígenas (5%)
Diálog k) Facultades resolutivas (5,9%) Previsto.
os
Episto l) Menos de 6 meses, plazo de Propuesta a ponderar.
lar Subsecretaría de asuntos
indígenas para dar respuesta a
recomendaciones del Consejo
(3, 2 y 1 meses son
propuestos) (5%)
Diálog m) Fiscalizar a funcionarios e Propuesta a ponderar.
os instituciones públicas que se
relacionan con los pueblos
indígenas (4,2%)
Diálog n) Reducir el plazo para que la Propuesta a ponderar.
os Subsecretaría responda a
recomendaciones y propuestas
del Consejo (bajar de 6 a 4, 3 ó
1 meses) (4,2%)
Diálog o) Consejo no subordinado a Previsto.
os Subsecretaría de asuntos
indígenas (colaboración entre
ambos) (5,9%)
Episto p) Promover el fortalecimiento de Previsto.
lar la cultura, el patrimonio y la
89
Fase Propuestas Resultados de la ponderación
lengua de los Pueblos
Indígenas (4,1%)
Episto q) Aportar a la unificación de los Bajo el umbral de adhesión.
lar pueblos originarios, basadas en
una Cultura del buen trato
(3,5%)
Propuestas a ponderar:
h) Secretaría Ejecutiva
90
quien adopte dicha decisión.
Diálog g) Profesional Previsto: esto se da por el perfil del cargo que es
os capacitado (5,8%) requerido en el sistema de alta dirección pública.
Episto h) Honorable (5,3%) Previsto: dentro del sistema de alta dirección pública
lar se prevé la solicitud de certificado de antecedentes que
es el elemento objetivo para establecer esta exigencia.
Diálog i) Sin parentesco con Previsto.
os directorio de la
Conadi (3,8%)
Diálog j) El Consejo deberá Bajo el umbral de adhesión.
os definir el perfil de los
candidatos (perfil del
cargo) (3,8%)
Diálog k) Sin derecho a voto Previsto.
os dentro del Consejo
(3,8%)
Episto l) No pertenecer a Inconstitucional: atenta contra la libertad de
lar ninguna clase política asociación asegurada en el artículo 19 Nº 15 de la
partidista (3,9%) Constitución en el sentido que todas las personas son
libres de formar parte de una asociación así como son
libres de elegir no ser parte de asociación alguna, sin
que por ello se limite su acceso a cargos públicos.
Episto m) Debe hacer llegar las Bajo el umbral de adhesión.
lar actas a todos los
dirigentes indígenas
regionales (3,4%)
Episto n) Que sea autónomo Bajo el umbral de adhesión.
lar (3,4%)
Propuestas a ponderar:
Resultados de la
Fase Propuestas
ponderación
Episto a) Integrados por personas que conozcan de cerca Propuesta a
lar realidad indígena, comprometidos, conocidos, con ponderar.
experiencia, conocimiento de la cultura (14,5%)
Episto b) Debe incorporar a funcionarios e instituciones públicas Propuesta a
lar (14,4%) ponderar.
91
Diálog c) Integrado por profesionales indígenas (11,4%) Propuesta a
os ponderar.
Episto d) Integrado por autoridades indígenas (longkos, kimche, Propuesta a
lar machi, apu ulmen, dirigentes con reconocida ponderar.
trayectoria) (8,0%)
Episto e) Deben pertenecer a un Pueblo Originario (6,8%) Propuesta a
lar ponderar.
Episto f) Integrado por técnicos o profesionales (abogados, Propuesta a
lar asistentes sociales, otros), de acuerdo a las ponderar.
necesidades que tengan que enfrentar las
organizaciones indígenas (6,4%)
Episto g) Que incluya representantes de organismos públicos Propuesta a
lar (6,0%) ponderar.
Episto h) Un comité por cada Pueblo Indígena (6,0%) Propuesta a
lar ponderar.
Diálog i) 1 Órgano Asesor por cada pueblo (9,1%) Propuesta a
os ponderar.
Diálog j) Compuesto por expertos profesionales o técnicos Propuesta a
os (11,4%) ponderar.
Diálog k) Remunerado por el estado (4,5%) Propuesta a
os ponderar.
Diálog l) Consejos Regionales Indígenas como órganos asesores Propuesta a
os (con facultades fiscalizadoras, propositivas y de ponderar.
asesoría) (4,5%)
Diálog m) Órganos Asesores por pueblo y por Región (6,8%) Propuesta a
os ponderar.
Diálog n) Incorporar sabios indígenas a los Órganos Asesores Propuesta a
os (4,5%) ponderar.
Episto o) Un Comité por cada región (4,4%) Bajo el umbral de
lar adhesión.
Episto p) Debe incorporar a otros actores (universidades, Bajo el umbral de
lar académicos, líderes, profesionales externos (4%) adhesión.
Propuestas a ponderar:
92
l) Consejos Regionales Indígenas como órganos asesores (con facultades
fiscalizadoras, propositivas y de asesoría)
m) Órganos Asesores por pueblo y por Región
n) Incorporar sabios indígenas a los Órganos Asesores
Resultados de la
Fase Propuestas
ponderación
Episto a) Aumentar las sesiones ordinarias (4 o más en el Propuesta a ponderar.
lar año) (38,3%)
Diálog b) Incremento en el número de reuniones Propuesta a ponderar.
os ordinarias anuales (al menos 4 al año) (33,8%)
Diálog c) Reglamento elaborado por el Consejo aprobado Propuesta a ponderar.
os por los pueblos (11,8%)
Diálog d) Quórum mayoría absoluta (23) (5,9%) Previsto.
os
Episto e) Autónomo, no politizado (5,7%) No relacionada con la
lar materia: es más bien una
opinión.
Episto f) Sesiones con duración indefinida (5,2%) Propuesta a ponderar.
lar
Diálog g) 5 Pueblos para sesionar (4,4%) Bajo el umbral de
os adhesión.
Diálog h) Quórum para votación sería de 70% (3,5%) Bajo el umbral de
os adhesión.
Diálog i) Sesionar en todo el país de manera rotativa Bajo el umbral de
os (2,9%) adhesión.
Episto j) Justificación de inasistencias (3,1%) Bajo el umbral de
lar adhesión.
Episto k) Rendición de cuenta anual por comuna (3,1%) Bajo el umbral de
lar adhesión.
Episto l) Quórum mínimo 38 consejeros (3,1%) Bajo el umbral de
lar adhesión.
Episto m) Podrá llamar a sesión extraordinaria el total de Bajo el umbral de
lar consejeros de un pueblo. (3,1%) adhesión.
Episto n) 75 % del total de los consejeros/as para sesionar Bajo el umbral de
lar (3,1%) adhesión.
93
Episto o) El consejo deberá elaborar un reglamento Bajo el umbral de
lar interno para determinar cargos y funciones, adhesión.
crear áreas de trabajo y planificar tareas de
corto y mediano plazo (2,6%)
Propuestas a ponderar:
94
asignaciones personales a dicho
efecto.
Diálog i) Infraestructura (6,3%) Previsto.
os
Diálog j) Dieta (6,3%) Previsto.
os
Diálog k) Similar al de otras reparticiones No relacionada con la materia: las
os públicas (6,3%) necesidades de financiamiento de las
diversas reparticiones públicas
depende del tipo de tareas que llevan
adelante por lo cual no es posible
establecer este parámetro para definir
el financiamiento del consejo.
Diálog l) Recursos permanentes (4,2%) Previsto.
os
Diálog m) Viajes (4,2%) Previsto.
os
Diálog n) Remuneración para los consejeros que Previsto.
os asisten a las reuniones (4,2%)
Diálog o) Transparente (4,2%) Previsto.
os
Diálog p) Directamente de Hacienda (4,2%) Previsto.
os
Diálog q) Recursos económicos para que los Previsto.
os Consejeros puedan realizar su gestión
durante su mandato (4,2%)
Epistol r) Debe existir una descripción detallada Previsto.
ar de los gastos (3,7%)
Epistol s) Financiamiento regional (Gore, Core) Bajo el umbral de adhesión.
ar (3,7%)
Epistol t) Vía Conadi (3,7%) Bajo el umbral de adhesión.
ar
Propuestas a ponderar:
95