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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 NDICE Pg. INTRODUCCIN......... MODULO I: FUNDAMENTOS DE LA TEORA DE LA PLANIFICACIN. CAPITULO I: 1.1. Origen y naturaleza de la planificacin... 1.2. La planificacin en el horizonte primitivo y en la edad antigua.... 1.3. Origen interdisciplinario de la planeacin moderna.. 1.4. Relacin entre planeacin y su contexto. CAPITULO II. 2.1. Conceptos Bsicos Y Corrientes Tericas En Planeacin 2.2. Corrientes tericas 2.2.1. Administrativa.. 2.2.2. De Sistema.. 2.2.3. Del cambio o del desarrollo.. 2.2.4. Prospectiva o de innovacin. CAPITULO III 3.1. Conceptos de planeacin basados en la teora clsica administrativa... 3.2. Conceptos de planeacin basado en la teora de sistemas... 3.3. Conceptos de planeacin basado en la teora del desarrollo del cambio planificado.. CAPITULO IV 4.1. Conceptos alternativos de desarrollo 4.2. Concepto de crecimiento de autosuficiente. 4.3. Concepto de crecimiento de interdependencia 4.4. Concepto de crecimiento de autodeterminacin. CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA.. 3 3 4 4 4 5 6 7 7 7 7 8 8 9

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 INTRODUCCIN La planeacin es una actividad natural y peculiar del hombre como ser racional, que considera necesario prever el futuro y organizar su accin de acuerdo con sus previsiones, por lo que la planeacin es tan antigua como el hombre mismo. Evidentemente la planeacin nace desde que el hombre primitivo tuvo que hacer uso de ella para poder aprovechar los alimentos de la naturaleza al cazar algn animal, los cuales al fallar con sus planeaciones podan sufrir consecuencias mayores, como perder su propia vida, o perder sus cosechas; sin embargo, la planeacin en el hombre moderno implica la solucin de problemas ms complejos, en donde si uno al hacer una mala planeacin, no va a perder la vida pero si quizs puede perder su trabajo o puede llevar al fracaso a una empresa. Actualmente la planeacin se ha convertido en una herramienta muy importante para el xito de cualquier empresa, de cualquier proyecto, y de cualquier actividad. En donde se realizan las actividades que se van a realizar en un futuro, teniendo en cuenta los objetivos, metas que se quieren alcanzar. Segn Taylor es uno de los principios de la administracin, que lo define como un proceso de estimar el futuro y de preparar provisiones para l. La planificacin es una de las primeras cosas que debemos realizar, por lo tanto implica pensar en las tareas, mtodos que constituyen una poltica de accin a seguir para el buen desempeo de las actividades que vamos a realizar.

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MODULO I:

FUNDAMENTOS DE LA TEORA DE LA PLANIFICACIN

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CAPITULO I
I. ORIGEN Y NATURALEZA DE LA PLANIFICACIN: LA PLANIFICACIN EN EL HORIZONTE PRIMITIVO Y EN LA EDAD ANTIGUA; ORIGEN INTERDISCIPLINARIO DE LA PLANEACIN MODERNA; RELACIN ENTRE PLANEACIN Y SU CONTEXTO 1.1. ORIGEN Y NATURALEZA DE LA PLANIFICACIN La planeacin es una actividad natural y peculiar del hombre como se racional, que considera necesario prever el futuro y organizar su accin de acuerdo con sus previsiones, por lo que la planeacin es tan antigua como el hombre mismo. Algunos, sin embargo, han llegado a pensar que la planeacin constituye un patrimonio propio o exclusivo del hombre moderno, del hombre del siglo xx que est ya por terminar y que, por consiguiente, terminar con l. Se refieren seguramente a los planes quinquenales de los pases socialistas, caracterizados por un estilo de planeacin altamente centralizado y burocrtico, pero, en realidad, de acuerdo con la experiencia histrica de la humanidad, la planeacin ha sido tan necesaria en los sistemas socialistas como en los capitalistas, slo que la participacin de todos los sectores interesados o afectados por este proceso resulta una condicin fundamental en ambos sistemas para que la formulacin de planes, programas o proyectos, no quede nicamente en el discurso poltico o derive, ms temprano que tarde, en un rotundo fracaso. Esta creencia revela que la planeacin es un patrimonio peculiar del hombre del siglo XX, muestra simplemente una falta de memoria histrica; porque, en realidad, los hombres desde sus orgenes han recurrido a la planeacin. 1.2. LA PLANEACIN EN EL HORIZONTE PRIMITIVO Y EN LA EDAD ANTIGUA Durante el horizonte primitivo, tanto el hombre recolectar como el cazador, para resolver problemas vitales, tuvieron la necesidad de recurrir a la planeacin y organizacin. Encontrar su aprovechamiento, cazar a un mamut o a un animal salvaje para aprovechar su carne y su piel, no fueron empresas fciles de lograr por simple ensayo y error, sino problemas muy complejos cuya solucin tuvo que se desafiada por la capacidad de imaginacin, de accin y de organizacin de los grupos humanos (lvarez, 2012). Quiz una de las diferencias ms notables entre la planeacin que haca el hombre en el horizonte primitivo y la que ahora realiza el hombre moderno, consista en que el primero tena que pagar un precio muy alto por sus errores de planeacin, que a veces implicaba la vida misma, mientras que en el mundo moderno es posible observar que muchos funcionarios, ejecutivos y responsables del desarrollo de planes, programas y proyectos, fallan una y otra vez en el logro de sus objetivos y metas y, con frecuencia, ni su puesto pierden. Ellos no sufren, pero la sociedad, que es la que paga el precio, s.

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 La planeacin, se hizo mucho ms necesaria cuando el hombre con la agricultura y el establecimiento de los primeros asentamientos humanos, se hizo sedentario, entonces se impona la previsin del tiempo, definido mediante la observacin detallada y precisa del movimiento de los astros. Fallar en estas previsiones significaba perder las cosechas, o por lo menos no lograr los resultados esperados y, consiguientemente, sufrir la escasez de alimento. Por otra parte, las grandes obras de la antigedad, como las pirmides de Egipto, las ciudades griegas, los grandes centros ceremoniales de Teotihuacan, Cholula, Tula, Xochicalco o Uxmal, la ciudad de Tenochtitln, el Taj Mahal, las ciudades de Alejandra, Pompeya e Itlica, los puentes, acueductos, anfiteatros, vas y murallas de los romanos, fueron todos obra de la planificacin, del diseo intencionado de la organizacin social. 1.3. ORIGEN INTERDISCIPLINARIO DE LA PLANEACIN MODERNA Por medio de la planeacin el hombre moderno se propone resolver problemas complejos y orientar procesos de cambio, enfrentando mltiples y complejos desafos, haciendo un amplio uso de los recursos que le proporcionan la ciencia, la tcnica y la cultura, para buscarles solucin. La planeacin moderna puede apoyarse en las aportaciones y en los grandes desarrollos de la ciencia y de la tecnologa, pero nunca debe ignorarse la importancia fundamental de los valores de la cultura humana que, por principio, deben siempre tomarse en cuenta y que en algunas ocasiones constituyen un lmite para la accin y la decisin, y en otras, contribuyen a darle orientacin y estmulo. La teora de la planeacin moderna se ha desarrollado a Partir de mltiples fuentes disciplinarias. Entre otras pueden mencionarse las siguientes: las teoras administrativa, econmica, de sistemas, de la informacin, la ciberntica o del control, la antropologa, la teora poltica y la teora del desarrollo. Por lo que en realidad constituye un campo interdisciplinario o, ms precisamente, multidisciplinario. Existen adems otros campos de accin profesional afines o complementarios a la planeacin, como son: la ingeniera de sistemas, la investigacin de operaciones, las teoras de decisiones, la estadstica, la matemtica y la propia teora de evaluacin, que ofrecen instrumentos imprescindibles para el desarrollo de la planeacin. Como consecuencia del carcter multidisciplinario del proceso de planeacin, no debe sorprender que el personal de las unidades de planeacin se caracterice por su pluralidad de origen, en cuanto a su formacin y especializacin profesional. As, en las unidades modernas de planeacin social o educativa, no solamente se encuentran administradores, economistas, ingenieros, actuarios, programadores y especialistas en los diferentes campos o especialidades de la planeacin, sino 5

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 tambin psiclogos, socilogos, antroplogos y especialistas en los diferentes campos de la educacin. 1.4. RELACIONES ENTRE LA PLANEACIN Y SU CONTEXTO No siempre la planeacin global o nacional del desarrollo precedi a la planeacin sectorial (la economa, la industria, las comunicaciones, la educacin, la agricultura, etctera), sino que, de acuerdo con las circunstancias histricas y del contexto peculiar de cada pas o de cada institucin, surgieron uno u otro proceso, teniendo necesariamente que relacionarse entre s al coincidir ambos procesos, puesto que tienden a condicionarse recprocamente. Un buen plan de educacin no puede formularse adecuadamente como simple deduccin de un plan global o nacional de desarrollo, porque el sistema educativo tiene problemas, necesidades y ritmos propios, y es de naturaleza distinta a la del sector salud o del sector social, agrcola o industrial, para mencionar algunos casos. Pero, a la vez, si se formula un plan global, el plan sectorial tendr siempre necesidad de tomarlo en cuenta, as como a algunos otros con los que comparte campos afines. Cada sector de servicio pblico enfrenta problemas de naturaleza peculiar que no podrn resolverse mediante recetas o medidas estandarizadas y uniformes. De ah que en planeacin del desarrollo es un error tcnico reducir los planes sectoriales a simples programas operativos del plan nacional, como sucedi en el caso de la Ley de Planeacin de 1983 en Mxico. De este modo, la planeacin del desarrollo y la plantacin educativa se condicionan recprocamente dentro de un marco terico de referencia que incluye: la definicin de conceptos bsicos sobre el de planeacin y las formas adoptadas para su instrumentacin, as, como las interrelaciones entre el sistema educativo y los dems macro sistemas sociales del contexto: los sistemas econmico, poltico, social, cultural y el medio fsico-geogrfico. Para hacerse viable y lograr sus fines y objetivos, la planeacin, tiene siempre necesidad de tomar en cuenta las condiciones y limitaciones del contexto poltico econmico y socio-cultural en que opera. Debe advertirse que, en la literatura especializada, los trminos de planificacin, planeacin, planeamiento y programacin, en su sentido ms amplio, representan conceptos sinnimos, mientras no conste expresamente lo contrario. Esto significa que suelen utilizarse indistintamente de pas o de un autor a otro, segn el origen de su formacin. Algunos autores se refieren con menos frecuencia al mismo proceso de planeacin o planificacin, en los trminos de gestin estratgica o de decisiones estratgicas.

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CAPITULO II
II. CONCEPTOS BSICOS Y CORRIENTES TERICAS EN LA PLANEACIN TERICA E HISTRICA DE LA PLANEACIN MODERNA. CORRIENTES TERICAS: Administrativa; de Sistema; del Cambio o del Desarrollo; Prospectiva o de Innovacin. 2.1. CONCEPTOS BSICOS Y CORRIENTES TERICAS EN PLANEACIN Analizando la literatura relacionada con la teora e historia de la planeacin moderna, la primera impresin que el lector se lleva es la de que cada tiende a proponer su propia definicin conceptual y, por consiguiente, a describir a su manera los elementos que integran el proceso general de planeacin; sin embargo, un anlisis ms detenido permitir observar que en realidad existen varias corrientes tericas, con sus correspondientes descripciones del proceso as como ciertos elementos que son comunes a todas ellas, como el anlisis de problemas y necesidades, la definicin de prioridades, la formulacin de objetivos y metas, la identificacin de medios o acciones para lograrlos, la seleccin de estrategias y tcticas, las decisiones sobre asignacin de recursos y alguna forma de evaluacin y control. En la historia de la Planeacin moderna es posible identificar por lo menos cuatro corrientes tericas Principales, en relacin con la definicin de conceptos bsicos y la descripcin de] proceso general de planeacin, que pueden denominarse como: corriente administrativa, corriente de sistemas, corriente del cambio o desarrollo y corriente prospectiva o de innovacin. 2.2. CORRIENTES TERICAS Tenemos cuatro corrientes en la historia de la planeacin y son: 2.2.1. Administrativa: Existe un conjunto de autores que consideran a la planeacin como una etapa del proceso administrativo, tomando como base la teora clsica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol, quien defini a la planeacin, como "el proceso de estimar el futuro y de Preparar provisiones para l. James H. Donnelly y colaboradores, cuando comentan que la planeacin es "la actividad fundamental y primaria que incluye todas las reas de la administracin o gerencia y que se dirige hacia la definicin de metas y la determinacin de los medios necesarios para alcanzarlas. Roger A. Kaufman, despus de analizar los elementos que integran un Plan concluye: "As pues, la planeacin se ocupa solamente de determinar qu debe hacerse con el fin de que posteriormente puedan tomarse las decisiones prcticas para su implementacin. La planificacin es un proceso 7

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 para determinar "a dnde ir" y establecer los requisitos para llegar a ese punto de la manera ms eficiente y eficaz". William H. Newman, por su parte, considera que los sectores ms importantes de la tarea administrativa son: organizacin, relaciones humanas, planeacin, direccin, evaluacin y control. El propio autor define al proceso de planeacin en los siguientes trminos: "Entenderemos mejor el proceso de planeacin si primeramente estudiamos las etapas bsicas de una decisin especfica que se tome. Estas etapas son el diagnstico del problema, la determinacin de soluciones optativas, el pronstico de resultados en cada accin y, finalmente, la eleccin del camino a seguir. Las definiciones anteriores tienden a identificar a la planeacin como una etapa del proceso administrativo, como una actividad unidisciplinaria y como una responsabilidad del gerente o ejecutivo, a quien corresponde establecer la vinculacin entre el contenido de los planes, programas y proyectos y su instrumentacin. Supone, de hecho, una separacin entre la elaboracin de planes y su realizacin. Esta forma de entender la planeacin suele ser muy frecuente en las empresas o corporaciones cuyos gerentes proceden de alguna carrera administrativa; aunque en sus expresiones ms avanzadas sobre el proceso de planeacin se aproximan bastante a la corriente orientada por la teora de sistemas. 2.2.2. De sistemas En la corriente de sistemas, la planeacin ya no se entiende como una actividad unidisciplinaria y como responsabilidad exclusiva del gerente o administrador, sino como responsabilidad compartida por un equipo tcnico, de carcter interdisciplinario, en el que participan administradores, economistas, socilogos, ingenieros, matemticos, arquitectos, polticos: programadores, antroplogos, psiclogos, educadores y ciudadanos en general. ntimamente relacionado con la corriente de sistemas, ha surgido en el mundo empresarial el concepto de "planeacin estratgica, aunque en la realidad la estrategia constituye uno de los elemento fundamentales y, sin lugar a dudas, el de mayor peso cualitativo en un proceso de planeacin bien entendido. La Planeacin es un proceso que nos permite plantear y resolver problemas complejos mediante la instrumentacin de estrategias apropiadas, dentro del mbito de un sistema y sus relaciones con el medio en que acta. 2.2.3. Del cambio o del desarrollo 8

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 En esa tercera corriente terica, los especialistas suelen orientar los procesos de planeacin hacia la promocin del desarrollo en sus diferentes sectores, o bien considerar a la planeacin como un instrumento necesario para el desarrollo de un pas, sector institucin educativa. George M. Raymond comenta: "Mientras el pueblo no decida que el desarrollo de acuerdo con ciertos planes debe preferirse al desarrollo controlado por las solas fuerzas del mercado, cualquier discusin sobre el proceso de planeacin y sus detalles no pasar de ser un mero ejercicio acadmico. Las definiciones dentro de esta corriente constituyen un rango tan amplio que pueden relacionarse con las dos anteriores (administrativa o de sistemas), o bien, pueden llegar hasta regiones de frontera en esta disciplina, peculiares de la corriente innovadora y prospectiva. 2.2.4. Prospectiva o de innovacin En esta cuarta corriente terica, la planeacin se utiliza como un estratgico para la construccin del futuro que se desea, para disear e inventar nuevos futuros. Warren Ziegler considera que la planeacin "busca la preparacin para el futuro y puede tambin servir como instrumento para cambiar ese futuro. De acuerdo con esto, pueden observase tres posiciones frente a la previsin del futuro: adaptativa, preventiva e inventiva que tambin puede llamarse creativa o prospectiva. a) Adaptativa En esta posicin el futuro se considera como un dato, una consecuencia inevitable de las tendencias histricas, un campo del conocimiento predecible mediante mtodos determinsticos o probabilsticos. Por este motivo, ante la previsin de un futuro inevitable, se toman medidas en el presenta para adaptarse a l. b) Preventiva En esta posicin el futuro se considera no solo campo del conocimiento, sino tambin como campo de la accin y decisin humanas. Si el futuro previsto se considera indeseable, se toman medidas en el presente para que el futuro previsto no suceda. c) Inventiva, creativa o prospectiva. Esta posicin se caracteriza por considerar al futuro como campo de la accin y de la libertad, ms que como un campo del conocimiento. Las cosas que ocurren no suceden necesariamente porque as venan sucediendo o porque tenan inevitablemente que suceder, sino porque grupos organizados, utilizando su poder, decidieron hacerlas suceder.

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 Las tareas principales de la planeacin prospectiva consisten en lograr acuerdos para plantear o disear un futuro deseable, y articular compromisos de accin y de instrumentacin de estrategias apropiadas para construirlo. La descripcin del proceso de planeacin, en la corriente prospectiva e innovadora, comprende los siguientes pasos: Definicin o diseo de un futuro deseable, preferentemente mediante el logro de consensos o acuerdos y el establecimiento de compromisos de accin para hacerlo realidad. Anlisis de elementos de apoyo y de resistencia frente al compromiso de lograr el futuro deseable. Seleccin de cursos de accin y de estrategias eficaces para construir el futuro que se desea. Asignacin de recursos financieros, humanos y de infraestructura, y, en su caso, invencin de nuevos recursos y estrategias. Instrumentacin estratgica de programas y proyectos articulados a un proceso continuo de seguimiento y evaluacin. Retroalimentacin y consolidacin de alianzas y compromisos para la consecucin oportuna del futuro deseable. Esta corriente no solamente supone la integracin entre la formulacin de planes, programas y proyectos y su instrumentacin, sino que adems requiere de la participacin de todos los sectores interesados en el proceso de planeacin, sea porque ste puede eventualmente perjudicarlos, o porque les resulte deseable y beneficioso. De hecho en los procesos de planeacin participativa y prospectiva, la definicin del futuro deseable se realiza mediante el establecimiento de acuerdos y consensos de los sectores interesados y la identificacin, seleccin y compromiso de instrumentacin de estrategias apropiadas para lograrlo. Integrando las corrientes anteriormente planteadas, el autor considera que la planeacin es un proceso tcnico-econmico, socio-poltico y cultural que permite resolver problemas complejos y orientar procesos de cambio, mediante la instrumentacin de estrategias apropiadas, dentro de un horizonte de tiempo dado y en un espacio fsico-geogrfico definido.

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CAPITULO III
III. CONCEPTOS DE PLANEACION BASADOS EN LA TEORA CLASICA DE LA ADMINISTRACIN; CONCEPTOS DE LA PLANEACIN BASADO EN LA TEORA DE SISTEMAS; CONCEPTOS DE PLANEAMIENTO BASADO EN LA TEORA DEL DESARROLLO DEL CAMBIO PLANIFICADO. 3.1. CONCEPTOS DE PLANEACION BASADOS EN LA TEORA CLASICA DE LA ADMINISTRACIN Existe un conjunto de autores que consideran a la planeacin como una etapa del proceso administrativo, tomando como base la teora clsica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol, quien defini a la planeacin, como "el proceso de estimar el futuro y de Preparar provisiones para l. Un concepto similar proponen James H. Donnelly y colaboradores, cuando comentan que la planeacin es "la actividad fundamental y primaria que incluye todas las reas de la administracin o gerencia y que se dirige hacia la definicin de metas y la determinacin de los medios necesarios para alcanzarlas. Roger A. Kaufman, despus de analizar los elementos que integran un Plan concluye: "As pues, la planeacin se ocupa solamente de determinar qu debe hacerse con el fin de que posteriormente puedan tomarse las decisiones prcticas para su implementacin. La planificacin es un proceso para determinar "a dnde ir" y establecer los requisitos para llegar a ese punto de la manera ms eficiente y eficaz". Los criterios de racionalizacin y optimizacin se introducen con esta corriente, as como se acercan a la teora de sistemas que se percibe en las formas ms avanzadas de describir el proceso de planeacin. Como podr notarse, las definiciones anteriores tienden a identificar a la planeacin como una etapa del proceso administrativo, como una actividad unidisciplinaria y como una responsabilidad del gerente o ejecutivo, a quien corresponde establecer la vinculacin entre el contenido de los planes, programas y proyectos y su instrumentacin. Supone, de hecho, una separacin entre la elaboracin de planes y su realizacin. Esta forma de entender la planeacin suele ser muy frecuente en las empresas o corporaciones cuyos gerentes proceden de alguna carrera administrativa; aunque en sus expresiones ms avanzadas sobre el proceso de planeacin se 11

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 aproximan bastante a la corriente orientada por la teora de sistemas, como se coment anteriormente. 3.2. CONCEPTOS DE LA PLANEACIN BASADO EN LA TEORA DE SISTEMAS A partir de los principios y conceptos propuestos por Ludwig von Bertalanfy (1951) y Kenneth Boulding (1956), sobre la teora general de sistemas, como elemento integrador y unificador de la ciencia, as como de los planteamientos de John Dewey, sobre la estructura del cerebro humano y la descripcin de cmo pensamos, y de Clay Thomas Whitehead, sobre los sistemas de plantacin estratgica, surgi una forma peculiar de entender a la planeacin como un proceso que nos permite plantear y resolver problemas complejos mediante la instrumentacin de estrategias apropiadas. Dentro del mbito de un sistema y sus relaciones con su propio contexto. Dicho concepto incluye un importante mecanismo denominado retroalimentacin, aportado por la ciberntica, entendida sta como la ciencia de la comunicacin y relacin mutua de un sistema con el medio en que acta o como la ciencia de la comunicacin y del control. George Chadwick defini a la planeacin como: "Un proceso de previsin humana y de accin basada en esa previsin". En la descripcin del proceso de planeacin, estableci un paralelismo entre el mtodo cientfico y el proceso de planeacin, entendindolo como anlisis y solucin de problemas complejos. Gehard Colm sostiene que la planeacin consiste en "un sistema para la toma de decisiones, ms que la sola preparacin de planes"; Y. Dror (1963) defini a la planeacin como "el proceso de preparar un conjunto de decisiones para la accin futura, que se dirige hacia la consecucin de metas optimizando el uso de los medios". Ernesto Schiefelbein, por su parte, considera que "la planeacin se ubica en el conjunto de procedimientos que van desde la definicin de metas, pasando por la racionalizacin entre metas y medios, hasta la ejecucin o realizacin". El mismo autor comenta que las denominadas etapas del proceso de planeacin deben considerarse como momentos lgicos, ms que cronolgicos. Quiz una de las descripciones ms claras y completas del proceso de planeacin, de acuerdo con la corriente de sistemas, es la que propone Frank Banghart en su obra Education Planning, que incluye las siguientes fases: definicin del problema, anlisis del problema, conceptualizacin del problema y diseo de planes o alternativas, evaluacin de planes o de alternativas de solucin, seleccin de planes o de alternativas, instrumentacin del plan o de la alternativa y retroalimentacin. Las definiciones del proceso de planeacin, basadas en la teora de estrategia se caracterizan por integrar la elaboracin o formulacin de planes y por 12

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 introducir la idea de la retroalimentacin, tomada de la teora de sistemas y de la ciberntica. En la corriente de sistemas, la planeacin ya no se entiende como una actividad unidisciplinaria y como responsabilidad exclusiva del gerente o administrador, sino como responsabilidad compartida por un equipo tcnico, de carcter interdisciplinario, en el que participan administradores, economistas, socilogos, ingenieros, matemticos, arquitectos, polticos: programadores, antroplogos, psiclogos, educadores y ciudadanos en general. ntimamente relacionado con la corriente de sistemas, ha surgido en el mundo empresarial el concepto de "planeacin estratgica, aunque en la realidad la estrategia constituye uno de los elemento fundamentales y, sin lugar a dudas, el de mayor peso cualitativo en un proceso de planeacin bien entendido. Gerard Arguin, en su obra La Planeacin Estratgica en la Universidad, (Quebec, Edition Presses de Universit, 1988), define este tipo de planeacin como "un proceso continuo y participativo, articulado ms bien a la calidad de las intervenciones que a la calidad de los datos. La planeacin estratgica podra definirse como un proceso de gestin que permite visualizar, de manera integrada, el futuro de las decisiones institucionales que se derivan de la filosofa de la institucin, de su misin, orientaciones, metas, objetivos, programas, as como determinar estrategias a utilizar para asegurar su implantacin. El propsito de la planeacin estratgica es el de concebir a la institucin, no como un ente cerrado, aislado, como suceda anteriormente, sino en relacin estrecha con su medio ambiente 3.3. CONCEPTOS DE PLANEAMIENTO BASADO EN LA TEORA DEL DESARROLLO DEL CAMBIO PLANIFICADO En esa tercera corriente terica, los especialistas suelen orientar los procesos de planeacin hacia la promocin del desarrollo en sus diferentes sectores, o bien considerar a la planeacin como un instrumento necesario para el desarrollo de un pas, sector o institucin educativa. George M. Raymond comenta: "Mientras el pueblo no decida que el desarrollo de acuerdo con ciertos planes debe preferirse al desarrollo controlado por las solas fuerzas del mercado, cualquier discusin sobre el proceso de planeacin y sus detalles no pasar de ser un mero ejercicio acadmico. Las definiciones dentro de esta corriente constituyen un rango tan amplio que pueden relacionarse con las dos anteriores (administrativa o de sistemas), o bien, pueden llegar hasta regiones de frontera en esta disciplina, peculiares de la corriente innovadora y prospectiva. Debe tambin advertirse que no hay un concepto unificado de desarrollo. En la literatura especializada sobre este tema aparecen por lo menos cinco 13

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 conceptos o formas de entender el desarrollo de los pueblos o de los grupos humanos: crecimiento, autosuficiencia, interdependencia, autodeterminacin y la denominada estrategia de transformacin productiva con equidad y sustentable, que combina varias de las anteriores.

CAPITULO IV
IV. CONCEPTOS ALTERNATIVOS DE DESARROLLO; CONCEPTOS CRECIMIENTO AUTOSUFICIENTE; CONCEPTOS DE CRECIMIENTO INTERDEPENDENCIA; CONCEPTOS DE CRECIMIENTO AUTODETERMINACIN. DE DE DE

4.1. CONCEPTOS ALTERNATIVOS DE DESARROLLO El desarrollo de los pueblos y de los grupos humanos o instituciones puede entenderse de acuerdo con los siguientes conceptos: El desarrollo se entiende produccin de bienes y equitativa de stos, sin definicin ideal y utpica pas. como el crecimiento equilibrado y sostenido de la servicios que garantiza la distribucin justa y alterar el equilibrio ecolgico. Constituye una que, en la prctica no ha sido lograda por ningn

Transicin de un nivel econmico concreto a otro ms avanzado, el cual se logra a travs de un proceso de transformacin estructural del sistema econmico a largo plazo, con el consiguiente aumento de los factores productivos disponibles y orientados a su mejor utilizacin; teniendo como resultado un crecimiento equitativo entre los sectores de la produccin. El desarrollo implica mejores niveles de vida para la poblacin y no slo un crecimiento del producto, por lo que representa cambios cuantitativos y cualitativos. El desarrollo consiste precisamente en mejorar constantemente el nivel de vida de los integrantes de una sociedad de forma que estos puedan no solo satisfacer sus necesidades bsicas sino aquellas necesidades que les son importantes segn sus prioridades. Amaryta Sen habla de Development as freedom, donde el nivel de desarrollo se mide en funcin de las libertades reales que la gente disfruta. Libertades que incluyen no solo oportunidades econmicas sino tambin polticas, sociales, culturales y de seguridad.

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 4.2. CONCEPTO DE CRECIMIENTO AUTOSUFICIENTE El desarrollo se define como la capacidad de los grupos humanos para resolver sus problemas con sus propios recursos; sin embargo, histricamente, no hay pueblos ni grupos humanos que puedan considerarse como autosuficientes. Autoabastecimiento o autosuficiencia es el estado en que el abastecimiento de bienes econmicos nicamente depende de uno mismo; de modo que no se requiere ayuda, apoyo o interaccin externa para la supervivencia. Es una forma de completa autonoma personal o colectiva, identificada con la independencia en sus aspectos econmicos. Puede denominarse tambin autoconsumo puesto que esa situacin slo puede conseguirse plenamente cuando el productor es su propio consumidor: produce todo (y nicamente) lo que va a consumir y consume nicamente (y todo) lo que produce. 4.3. CONCEPTOS DE CRECIMIENTO DE INTERDEPENDENCIA Dado que no hay grupos autosuficientes, se plantea la necesidad de que los pueblos y los grupos humanos tienen que relacionarse con otros para lograr resolver sus problemas sin derivar en fenmenos de explotacin, dominacin y colonialismo. Esto supone que los pueblos y los grupos humanos logran consolidar la confianza en s mismos y tomar conciencia de que no son autosuficientes. Este concepto resulta viable y til, por lo que algunos pases e instituciones han orientado su desarrollo en esta lnea que, sin embargo, no garantiza que eliminar los nuevos fenmenos de dominacin, colonialismo e injusticia social. Hubo un momento, particularmente a comienzos de la crisis financiera de fines de 2007 y principios de 2008, en que pareca que los mercados emergentes, y Asia en particular, creceran con rapidez, al margen de lo que sucediera en Estados Unidos y Europa. Luego, a fines de 2008, el colapso del banco de inversiones Lehman Brothers desat el pnico. La desaceleracin de los mercados a escala mundial, incluso en China, despert la inquietud de que la crisis que haba comenzado en Wall Street hiciera colapsar el crecimiento del mundo emergente y en desarrollo. De hecho, hubo una desaceleracin mundial en 2009, y el crecimiento per cpita de las economas de mercados emergentes y en desarrollo se redujo a menos de 1%, y el de las economas avanzadas baj casi 4%. Pero aquellas se recuperaron con rapidez, y alcanzaron una tasa de crecimiento de 6% en 2010, comparada con el 2,3% de las economas avanzadas. Esa capacidad de resistencia durante la crisis llev a pensar nuevamente en una divergencia del derrotero de uno y otro grupo. La interdependencia tambin se ha hecho ms compleja, y los vnculos entre las economas en desarrollo son ms fuertes. Las fases ascendentes y 15

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 descendentes de la actividad econmica de grandes importadores de insumos primarios como China repercuten de inmediato en las exportaciones de insumos primarios de muchos pases en desarrollo. La economa mundial sigue caracterizndose por la interdependencia; en otras palabras, los ciclos econmicos de los pases trascienden las fronteras. Las economas emergentes y en desarrollo estn creciendo con mucha ms rapidez que las avanzadas, principalmente gracias a factores que operan del lado de la oferta, como la acumulacin a largo plazo de capital, la convergencia tecnolgica y la demografa. Pero lo ms probable es que los movimientos cclicos en torno a las tendencias, que estn ms vinculados a factores de corto plazo que operan del lado de la demanda, estn ntimamente correlacionados. Esta interdependencia mundial se vio reflejada vvidamente cuando el crecimiento mundial cay a comienzos de este ao, una cada que tuvo que ver mucho ms con la gestin de la macroeconoma y del sector financiero que con factores a largo plazo vinculados a la oferta. Esta interdependencia cclica parece manifestarse principalmente a travs de tres canales. El primero es el comercio internacional. Es lgico prever que, al haber aumentado la proporcin que el comercio ocupa dentro de la actividad econmica mundial, las variaciones de la demanda de un pas resultantes de movimientos macroeconmicos en otro pas se intensificarn. Por ejemplo, el efecto de la recesin de un pas se hace sentir ms all de las fronteras al reducir la demanda de exportaciones de otros pases. El segundo canal son los mercados financieros: complejos, enormes y cada vez ms globalizados. Un nuevo informe del FMI mide los efectos d e contagio el impacto de las polticas de un pas en otro como consecuencia del intenso comercio internacional y los fuertes vnculos financieros que existen en la economa actual y documenta la importancia del canal financiero. Poniendo como ejemplo la zona del euro, el informe concluye que los efectos de contagio directos (vinculados al comercio) originados por las tensiones en los pases de la zona del euro con programas del FMI son manejables, pero si esas tensiones hicieran dudar de la solidez de los bancos de la zona del euro, los efectos de contagio en el resto del mundo seran profundos, y en muchos casos tan intensos como los resultantes de la cada de Lehman (FMI, 2011). Por todas estas razones, el desacople de las tendencias de crecimiento a largo plazo coexiste con una correlacin ininterrumpida de los movimientos cclicos, y los factores mundiales y regionales forman un entramado que crea una economa mundial interdependiente. 4.4. CONCEPTO DE CRECIMIENTO DE AUTODETERMINACIN (SDT) 16

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 El desarrollo se entiende como la capacidad de los grupos humanos para tomar decisiones por s mismos. Esto requiere un conjunto de condiciones sociales, econmicas y polticas que muy pocos pases logran alcanzar. La SDT es una macro-teora de la motivacin humana que tiene relacin con el desarrollo y funcionamiento de la personalidad dentro de los contextos sociales. La teora analiza el grado en que las conductas humanas son voluntarias o autodeterminadas, es decir, el grado en que las personas realizan sus acciones al nivel ms alto de reflexin y se comprometen en las acciones con un sentido de eleccin (Deci y Ryan, 1985). Se basa en una meta-teora organismo dialctico que asume que las personas son organismos activos, con tendencias innatas hacia el crecimiento psicolgico y del desarrollo, esforzndose por dominar los desafos continuados e integrar sus experiencias de forma coherente con su voluntad. Esta tendencia humana natural no funciona automticamente, sino que por el contrario requiere nutrientes y ayuda del ambiente social para funcionar con eficacia. Es decir, el contexto social puede apoyar o frustrar las tendencias naturales hacia el contrato activo y el crecimiento sicolgico. As, es la dialctica entre el organismo activo y el contexto social que es la base para las predicciones de SDT sobre comportamiento, experiencia, y desarrollo. Dentro de SDT, los nutrientes para el desarrollo y funcionamiento sano se especifican usando el concepto de las necesidades sicolgicas bsicas, que son naturales, universales, y esenciales para la salud y el bienestar. Es decir, las necesidades sicolgicas bsicas son un aspecto natural de los seres humanos que se aplican a toda la gente, sin importar gnero, grupo, o cultura. Mientras estas necesidades sean satisfechas continuamente la gente funcionar con eficacia. Pero si en vez de ser satisfechas estas necesidades son frustradas, las personas se mostraran enfermos y no estarn funcionando de la manera ms ptima. Los lados ms oscuros del comportamiento y de la experiencia humana se entienden en trminos de las necesidades bsicas que no son satisfechas. Es esta teora se definen las necesidades como algo innato, en vez de un motivo obtenido por factores externos, en SDT las necesidades sealan nutrientes sicolgicos innatos que son esenciales para el continuo crecimiento, integridad y bienestar sicolgicos. SDT propone que las acciones de las personas son guiadas por tres necesidades esenciales: La necesidad de autonoma: con esto se refiere la necesidad de las personas de tomar sus propias decisiones. La necesidad de ser competente: con esto se refiere a la necesidad humana que tenemos de ejercitar nuestras habilidades y mejorarlas. 17

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 La necesidad de relacionarnos: con esto se refiere a la necesidad de conectarnos con otros seres humanos y sentirnos socialmente aceptados.

Es muy importante tomar en cuenta estas tres necesidades que son esenciales para los humanos segn SDT, sobre todo para las personas que su papel es motivar a otras personas, como lo son los profesores, entrenadores, gerentes o hasta los padres. Cuando estas necesidades esenciales son frustradas de alguna manera, la motivacin y el rendimiento son afectados de diferentes maneras. Los estudios demuestran que mientras a las personas les gusta la sensacin de capacidad que la retroalimentacin positiva trae, no les gusta la sensacin de sentirse controlados que tener que alcanzar ciertos estndares trae. Entonces la necesidad de sentirnos conectados con otras personas es muy importante a la hora de aceptar y hacer como si fueran nuestras reglas y procedimientos las de otra persona. Mientras que un acercamiento controlador puede ser efectivo, poniendo a las personas a actuar de cierta manera, es muy ineficiente promoviendo autorregulacin. Los beneficios de una mejor autorregulacin son impresionantes, por ejemplo personas autorreguladas muestran ms inters y disfrutan ms del trabajo y tambin se esfuerzan ms. Mientras que las personas que se sienten externamente reguladas muestran menos esfuerzo y menos inters en los logros. Tambin tienden a negar responsabilidades, y de esa manera nada es culpa de ellos. En pocas palabras la motivacin intrnseca lleva a un esfuerzo ms sostenible a largo plazo, menos ansiedad, reacciones ms constructivas al fracaso, y aumento en la productividad. A pesar del poder casi mgico que se le otorga a los programas de incentivos, estos no tienen la capacidad de producir cambio duradero. A lo sumo, pueden estimular aumentos en la cantidad o rapidez del desempeo en tareas simples y repetitivas, pero estos aumentos son temporeros. Tal como ha dicho el doctor Michael Beer, profesor de administracin de empresas en la Universidad de Harvard, la media vida de un sistema de incentivos es cinco aos, como mucho. La mayora de los estudios que demuestran que los incentivos tienen un efecto positivo, se han enfocado slo en resultados a corto plazo. Adems, explorando la literatura cientfica sobre el tema, uno puede darse cuenta de que es ms probable que el efecto de los incentivos sea positivo cuando a los participantes de un estudio se les dan tareas muy simples. Esto es importante, porque a mayor la complejidad de una tarea, mayor es la importancia de la calidad del 18

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 desempeo. Los incentivos minimizan la calidad, porque empujan a la gente a enfocarse en la cantidad y la rapidez. Mientras ms se usen los incentivos para motivar a la gente, ms tienden las personas a perder el inters en la tarea como tal. Los empleados estarn tan enfocados en el incentivo, que se producir cantidad, pero la calidad se afectar adversamente. Eventualmente, el valor intrnseco de la tarea ser opacado o sustituido por el incentivo. Para concluir, debemos estar conscientes de lo siguiente: una paga inadecuada puede desmotivar a un empleado, pero ello no implica que incentivos monetarios lo motivarn. CONCLUSIN La planeacin es una actividad natural y peculiar del hombre como se racional, que considera necesario prever el futuro y organizar su accin de acuerdo con sus previsiones, por lo que la planeacin es tan antigua como el hombre mismo. La Planeacin moderna se propone resolver problemas complejos y orientar procesos de cambio, enfrentando mltiples y complejos desafos, haciendo un amplio uso de los recursos que le proporcionan la ciencia, la tcnica y la cultura, para buscarles solucin; es as que su campo es interdisciplinario pues se apoya en las diferentes teoras, como son la teora administrativa, de sistemas, la ciberntica, la antropologa, la teora poltica, entre otros. Integrando las cuatro corrientes se concluye que la planeacin es un proceso tcnico-econmico, socio-poltico y cultural que permite resolver problemas complejos y orientar procesos de cambio, mediante la instrumentacin de estrategias apropiadas, dentro de un horizonte de tiempo dado y en un espacio fsico-geogrfico definido. La planeacin como una etapa del proceso administrativo, se considera como una actividad unidisciplinaria y como una responsabilidad del gerente o ejecutivo, a quien corresponde establecer la vinculacin entre el contenido de los planes, programas y proyectos y su instrumentacin. En la corriente de sistemas, la planeacin se entiende como responsabilidad compartida por un equipo tcnico, de carcter interdisciplinario, en el que participan administradores, economistas, socilogos, ingenieros, matemticos, arquitectos, polticos: programadores, antroplogos, psiclogos, educadores y ciudadanos en general. Planeacin basado en la teora de sistemas se entiende como un proceso que nos permite plantear y resolver problemas complejos mediante la instrumentacin de 19

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ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA FLORES MUOZ JULIO CESAR 118410 estrategias apropiadas, dentro del mbito de un sistema y sus relaciones con su propio contexto. El planeamiento basado en la teora del desarrollo del cambio planificado se orienta a procesos de planeacin hacia la promocin del desarrollo en sus diferentes sectores, o bien considerar a la planeacin como un instrumento necesario para el desarrollo de un pas, sector o institucin educativa. El desarrollo se entiende como el crecimiento equilibrado y sostenido de la produccin de bienes y servicios que garantiza la distribucin justa y equitativa de stos, sin alterar el equilibrio ecolgico. Constituye una definicin ideal y utpica que, en la prctica no ha sido lograda por ningn pas. El desarrollo de autosuficiencia se define como la capacidad de los grupos humanos para resolver sus problemas con sus propios recursos; sin embargo, histricamente, no hay pueblos ni grupos humanos que puedan considerarse como autosuficientes. Dado que no hay grupos autosuficientes, se plantea la necesidad de que los pueblos y los grupos humanos tienen que relacionarse con otros para lograr resolver sus problemas sin derivar en fenmenos de explotacin, dominacin y colonialismo. Esto supone que los pueblos y los grupos humanos logran consolidar la confianza en s mismos y tomar conciencia de que no son autosuficientes, lo que da origen al desarrollo de interdependencia Este concepto resulta viable y til, por lo que algunos pases e instituciones han orientado su desarrollo en esta lnea que, sin embargo, no garantiza que eliminar los nuevos fenmenos de dominacin, colonialismo e injusticia social. El concepto de crecimiento de autodeterminacin es una macro-teora de la motivacin humana que tiene relacin con el desarrollo y funcionamiento de la personalidad dentro de los contextos sociales. La teora analiza el grado en que las conductas humanas son voluntarias o auto determinadas, es decir, el grado en que las personas realizan sus acciones al nivel ms alto de reflexin y se comprometen en las acciones con un sentido de eleccin

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