INSEGURIDAD Y MIEDOS EN LIMA: REALIDAD Y PERCEPCIN DE NUEVAS ARQUITECTURAS ESPACIALES Nicole Bernex1 Departamento de Humanidades Pontificia Universidad Catlica

del Per

Baada por las aguas de un mar que te acaricia, coqueta y soadora, as eres Lima t, romntica y altiva, alegre y generosa, eres por ser hermosa la novia del Per. Cavagnaro En Lima, el rostro social de la delincuencia se ha diversificado... la crcel es un microcosmos que reproduce el funcionamiento de la ciudad; como dicen los reos es la crcel chica, ya que la ciudad es la grande. Snchez, A. y M. del Mastro Las personas pasan arrastrando sus sombras y se confunden con las sombras de la ciudad. Cada sombra se mantiene presa a su dueo.Pero la luz es de todos. Cristiano Mascaro

Segn el informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, el conflicto armado interno, al causar un nmero importante de victimas en la ciudad de Lima Metropolitana durante las dcadas de los ochenta y noventa reforz la desconfianza, exclusin, inseguridad y miedo. Asimismo anul consecuentemente las cualidades de religacin del espacio, y suscit procesos de migraciones, crecimiento poblacional, pobreza y expansin espacial. Esta realidad cre una situacin favorable para el aumento de la llamada delincuencia comn. Ante su importancia y la carencia de estudios que permitan entender la originalidad de estas nuevas arquitecturas espaciales que nacen de la violencia, se realiz una encuesta muestral a nivel de Lima Metropolitana (Callao, Conos Norte, Centro, Sur, Lima Cercado y distrito antiguos de Lima) para reconocer la realidad ciudadana del espacio vivido de la experiencia propia y revelada por las imgenes mentales creadas por la inseguridad y el miedo. Estas imgenes no suelen integrar los valores propios a otros espacios como los espacios pblicos (plazas, parques, calles, centros comerciales...); de ah la importancia de entender cmo se conforman estas nuevas arquitecturas, sus dinmicas, sus caractersticas y proponer una tipologa de los espacios de la inseguridad urbana para reconquistar el territorio de la ciudad y facilitar una gestin participativa del espacio urbano con fines de desarrollo sostenible, humano y solidario. Segn el informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (2004), el conflicto armado interno habra causado aproximadamente 340.000 vctimas en la ciudad de Lima Metropolitana durante las dcadas del ochenta y del noventa. Espacialmente, Sendero Luminoso eligi las universidades como puntos nodales y extendi su red organizativa hacia los barrios marginales de Lima as como a los conglomerados obreros situados en la carretera central, va de acceso y salida de la capital hacia la sierra. Desde este llamado cordn de hierro deba generalizarse el terror en el centro y en los barrios medios y comerciales (Atn Willakuy, 117, 175). Estas dos dcadas de terror anularon las cualidades de religacin del espacio, reforzando la desconfianza, exclusin, inseguridad y miedo, y el miedo se adue del espacio y vive hoy en el espacio como lo seala Hernando Uribe Castro en el caso de las ciudades colombianas y en gran parte de los casos, el miedo es el principal causante del desencuentro, de la fragmentacin y de la represin. No obstante, en estos tiempos de violencia, el anonimato de la gran ciudad tuvo algunos aspectos positivos y permiti que la ciudad se vuelva refugio para tantos migrantes

1. Doctora en Geografa. Profesora principal del Departamento de Humanidades de la Pontificia Universidad Catlica del Per y Directora Acadmica del Centro de Investigacin en Geografa Aplicada.

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que dejaban todos sus bienes y optaban por la vida. Es as que, entre 1981 y el 2001, la Metrpoli pas de 4,6 millones de habitantes a un total de 7,7 millones de habitantes. Territorio geogrfico, Lima integra una zona insular (islas de San Lorenzo, El Frontn, Grande y Pachacmac) y una zona continental que se extiende sobre unos 2 794 km2 de planicie costera y piedemonte andino. Las estribaciones de la cordillera crean tres valles intermontanos y aislados en la zona este: San Juan de Lurigancho, el Rimac (El Agustino, Santa Anita, Ate-Vitarte y Lurigancho) y La Molina; uno al norte, el Chilln (Los Olivos, Comas y Puente Piedra); y uno al sur, el Lurin. Estos valles comnmente llamados conos (norte, central y sur) constituyen los espacios privilegiados de asentamiento de los migrantes, y a su vez forman microcosmos sociales independientes. La produccin de estos espacios muestra un patrn de segregacin centro-periferia. Sin embargo, esta segregacin habitacional no signific una exclusin de la metrpoli. Los nuevos habitantes construyeron sus propios barrios y hbitat y crearon en los conos circuitos de pequeos y medianos mercados que abastecan de productos de primera necesidad a los pobladores. Adems del empleo conquistaron sus derechos sociales bsicos, a travs de una densa y pujante red de organizaciones sociales y polticos: sindicatos, comits vecinales, comunidades cristianas y partidos polticos, entre otras. Esta experiencia organizativa es uno de los recursos principales de los habitantes de los barrios de Lima, y los lderes han mostrado una capacidad de adaptacin a las diferentes etapas en el proceso: la de invasin y conquista del terreno y la vivienda, la lucha contra la dictadura militar en la segunda fase y la defensa de sus conquistas sociales (1975-1980), en la lucha contra la pobreza post el ajuste estructural (1990-2000) y actualmente por la democratizacin y desarrollo de las ciudades (Jaime Joseph, 2004). Infelizmente, esta capacidad organizativa ha sido insuficiente para hacer frente a una brecha social cada vez mayor y a sus consecuencias delictivas. El 32% de la poblacin limea vive en situacin de pobreza y el 2,3% en situacin de extrema pobreza. La tasa de desempleo asciende a 7,9% y la de subempleo a 37,4%. No obstante existe una gran heterogeneidad socioeconmica que se traduce por fuertes diferenciaciones espaciales tal como se puede observar en el mapa 1 y en el cuadro 1. Cuadro 1. Grandes espacios de Lima Metropolitana
Espacios Distritos CALLAO Bellavista Callao Carmen de la Legua La Perla La Punta Ventanilla LIMA NORTE Carabayllo Comas Independencia Los Olivos Puente Piedra San Martn de Porres LIMA ESTE Ate El Agustino San Juan de Lurigancho Santa Anita LIMA ANTIGUA Brea La Victoria Lima (Cercado) Rimac San Luis LIMA MODERNA Barranco Jess Mara Lince Magdalena Miraflores Pueblo Libre San Isidro San Miguel Surquillo La Molina Surco San Borja 1.039.540 LIMA SUR San Juan de Miraflores Villa El Salvador Villa Mara del Triunfo Chorillos

Poblacin

639.729

1.709.858

1.397.265

811.192

1.283.067

170

Mapa 1. Caracterizacin de los espacios socio-econmicos en Lima Metropolitana

Estos grandes espacios reflejan ms all de la demarcacin territorial, caractersticas socio espaciales particulares: Lima Norte, Este y Sur son los espacios de los conos, espacio del mayor crecimiento poblacional, de la veloz consolidacin espacial, de las necesidades humanas agudas y de la mayor organizacin social. Lima Antigua es el espacio de mxima saturacin fsica, de estancamiento poblacional, de hacinamiento, de fuerte deterioro y abandono; tambin de la difcil coexistencia entre los negocios y finanzas del Centro de la Ciudad y el desborde de la informalidad. Lima Moderna es el espacio memoria de la ciudad jardn, espacio de crecimiento poblacional lento, predominantemente residencial medio y alto, integrando a menudo unos enclaves de pobreza. Es el espacio de multiplicacin de los nuevos centros comerciales y financieros y del bienestar creciente. Callao por ser Provincia Constitucional nace de una demarcacin poltica administrativa y constituye un espacio muy contrastado entre el Callao antiguo, el ms moderno (La Punta y Bellavista) y espacios de mayor crecimiento (Ventanilla, La Perla, Carmen de la Legua). En esta Lima de fuertes contrastes socio-econmico-espaciales, tan lejana de la cantada en el vals criollo donde por ser hermosa y segura la ciudad de los reyes era la novia del Per, los niveles de violencia estn aumentando rpidamente. No obstante no existe fuentes de informacin que permitan

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un estudio verdaderamente exhaustivo2, tampoco en las fuentes existentes la variable de territorialidad ha sido tenido en cuenta. Por eso, despus de revisar los estudios existentes, y ante la minimizacin de la violencia de parte de la polica por los cuales la inseguridad que existe en Lima por la incidencia de la delincuencia comn, se incrementa an mas con la sensacin subjetiva que tiene la ciudadana de que la delincuencia aumenta de manera ms acelerada de la que en realidad se registra. La gente, por ejemplo, siente especial temor de ser vctima de un asalto cuando sale o regresa a su casa en horas de la noche, al caminar por barrios populosos o calles poco alumbradas. Es evidente que la percepcin de la delincuencia no se basa tanto de las experiencias individuales de los ciudadanos, sino de un conjunto de elementos externos, donde las crnicas rojas de los medios de comunicacin juegan un papel importante, hemos realizado una encuesta de victimizacin a 183 personas distribuidas de la siguiente manera: 28 encuestas en el Callao, 14 en Lima Norte, 15 en Lima Este, 17 en Lima Antiguo, 56 en Lima moderno y 53 en Lima Sur, y luego, hemos contrastado con las encuestas realizadas por el INEI, por el Instituto Apoyo, por Abelardo Snchez (1993) y con los trabajos de Jaime Joseph (2004). Aunque el horizonte de la muestra era pequeo, su distribucin espacial era correcta y su aplicacin fue en 40.4% a hombres y 59.6% a mujeres cuyas edades se distribuyan de la siguiente manera: 15.3% menores de 20 aos, 53.5% de 20 a 40 aos, 18.6% de 40 a 60 aos y 12.6% ms de 60 aos. Al comparar la tasa de victimizacin con la de APOYO y del INEI, es muchsimo ms alta, y no hay de extraarse porque si Lima haba prcticamente olvidado la palabra secuestro y asalto armado al final de los noventa, hoy se ha vuelto cotidianidad con distintas modalidades (Cuadros 2 y 3).

Cuadro 2. Frecuencia, tipos y modos de victimizacin de los encuestados

No ha sido robado Ha sido robado 1 vez 2 veces 3 y ms Lugar del robo Calle Vehculo propio Colectivo Otro Modo Sin darse cuenta Por asalto Por asalto armado otro Su casa no ha sido robado Su casa ha sido robado 1 vez 2 veces 3 y ms Modo Cuando eran todos reunidos Cuando dorman Cuando la casa era sola 17.5 82.5 51.6 26.5 21.9 55.6 7.9 20.5 20.5 23.1 26.5 11.2 39.2 48.6 51.4 73.4 13.8 12.8 11.7 35.1 53.2

2. Las actuales fuentes de informacin son la Direccin de Informacin de la PNP-Divisin de Estadstica Polica Nacional del Per (1973-97); Direccin de Estadstica del Ministerio de Salud (1985-97); Encuestas de victimizacin del Instituto Apoyo (1999) y el INEI (1998). Como lo seala el Instituto Apoyo (1999), tanto las fuentes de informacin oficiales como las encuestas adolecen de deficiencias, por un lado, las primeras no son confiables en cuanto a la precisin de las cifras e ndices, mientras que por otro lado, las segundas, dada la frecuencia de realizacin no permiten hacer un anlisis sobre la evolucin de las cifras e ndices. La informacin estadstica sobre la violencia en Per y Lima Metropolitana es muy limitada y la informacin que existe cuenta con problemas estructurales, el cual no garantiza resultados confiables.

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Secuestro 3 No conocen a nadie que haya secuestrado Conocen Secuestro con rescate Secuestro al paso

sido

84 16 85.5 34.5

Al igual que APOYO, no hemos encontrado porcentajes de variacin significativa entre hombre y mujer, para cada tipo de violencia. Asimismo con relacin al distrito de ocurrencia de las acciones delictivas, se observa que Lima Cercado y La Victoria son los distritos con mayor frecuencia de robo a personas, robo de vehculos y agresin fsica. En el caso de robo de viviendas, las frecuencias son ms homogneas a travs de los distritos. Los actos delictivos se dan con mayor frecuencia en las horas dela atardecer y de la noche; asimismo con mayor intensidad en julio y diciembre meses de fiestas patrias y de la navidad. Cuadro 3. Cambio en los indicadores de victimizacin (1997-2004)
Tipo de Violencia Intento o robo a personas Intento o robo de vehculos 2/ Intento o robo de viviendas Vctimas de agresin fsica APOYO 1998 32.4 44.8 26.3 14.1 INEI 1997 18.3 29.0 21.2 2.6 Encuesta propia 2004 82.5 7.9 51.4 16

1/ Porcentaje del total de encuestados. 2/ Porcentaje del total de individuos que tienen vehculo propio. Fuente: Instituto Apoyo, INEI, Encuesta propia

El cuadro n. 3 refleja el severo crecimiento de la delincuencia en Lima. Explica la ola creciente de inseguridad y el miedo que habita la ciudad. Hoy, en Lima, como en tantas otras ciudades latinoamericanas, el miedo se ha convertido, en gran parte, en el motor que si por un lado moviliza ms rpidamente a las personas por el afn de llegar a casa..., por el otro, asla la familia de la sociedad. El miedo impide el encuentro en la calle, la plaza y la ciudad. [Es as que] el miedo se ha convertido en un elemento con categora espacial, no slo por el hecho de que se puede cartografiar, sino que bien puede limitar dinmicas, desmovilizar o limitar intenciones de ocio y recreacin, aspectos vitales para el encuentro... (Uribe Castro, 2002). De ah la importancia de conocer los lugares que expresan miedo, que se constituyen en espacios de repulsin, de exclusin y de difcil gobernabilidad, en estas nuevas arquitecturas que crecen afuera de las reglas de gestin urbana. Al preguntar a los entrevistados mencionar, desde su prctica, los cinco distrito ms peligrosos, los resultados coincidieron con los de APOYO, del INEI y con el trabajo de Snchez (1993) como lo podemos observar en el cuadro 4 y en el mapa 2.

3. Se pregunt si haban sufrido personalmente un secuestro o si algn familiar, vecino, amigo o conocido haba sido vctima de un secuestro.

173

Cuadro 4. Distritos percibidos como los ms peligrosos de Lima DISTRITO Distrito ms peligroso Ranking (por orden de absoluto importancia) 1 2 3 2 1 3 13 12 14 39 2 6 1 9 30 12 18 60 28 5 9 42 3 21 3 27 1 1 4 9 8 21 1 4 5 2 6 3 11 3 6 2 11 1 10 5 16 1 3 3 7 5 2 4 11 1 1 4 1 5 4 4 1 1 1 1 1 2 3 2 1 3 3 3 3 3 4 4 1 1 3 3

LA PERLA CALLAO AGUSTINO VICTORIA CENTRO COMAS OLIVOS RIMAC BREA SURQUILLO SJL VES SAN LUIS CERCADO LINCE BARRANCO CHORILLOS PUENTE PIEDRA SURCO MIRAFLORES INDEPENDENCIA SMP PUEBLO LIBRE SJM VENTANILLA SAN BORJA

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Mapa 2. Distritos de Lima Metropolitana percibidos como los ms peligrosos

El cuadro 5 nos ofrece comparar las percepciones de los distritos ms peligrosos y su variacin en los ltimos 10 aos, recordando que la violencia terrorista se haba anidado en los conos (Villa El Salvador, Comas) y a lo largo de los ejes viales principales (Ate/Vitarte). Permanecen los distritos considerados como los ms peligrosos de Lima, La Victoria y el Cercado de Lima, o sea los de la Lima Antigua. Cuadro 5. Cambio / permanencia en la percepcin del peligro a nivel distrital Distrito La Victoria Cercado Comas Callao El Agustino Villa El Salvador San Juan de Lurigancho Surquillo Ate/Vitarte Rimac Snchez, 1993 48.5 29.3 27.5 21.6 19.2 13.8 7.8 6.0 5.4 5.4 Encuesta propia 2004 32.7 28.9 14.7 21.3 4.9 8.7 6.0 6.0 11.4

El cuadro 6 nos indica los lugares considerados como de mayor peligrosidad por los entrevistados. Los resultados se reagruparon en plazas, parques, puentes y treboles, centros comerciales y comercios, barrios y espacios barriales, y otros. Al analizar estos resultados nos permiten ver de un lado el deterioro de los espacios que son pblicos por esencia, su anulacin; de otro la cartografa de estos resultados y su confrontacin con otros mapas (3, 4, 5, 6, y 7) nos muestra que no existe reglas de produccin de los espacios de inseguridad a partir de las variables socio

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econmicas tradicionales, ms bien como lo mencionan Chaline y Dubois Maury (1994) constatamos que la geografa urbana de la inseguridad hace aparecer claras diferenciaciones territoriales. Precisarlas nos va a permitir plantearnos ejes de reflexin para el futuro. Cuadro 6. Lugares percibidos como de mayor peligrosidad en Lima Metropolitana LUGARES Plazas Grau Bolognesi Dos de Mayo San Martn Bandera (de la) Higuereta (Ov.) Unin Balta (Ov.) Manco Capac Venezuela (Ov.) Brea (Ov.) Italia Acho Plazas Parques Universitario Bellavista Leyenda Malecones Reserva Parques Campo de Marte Puentes/treboles Nuevo Caqueta Canepa Hunuco Trujillo Ejercito Atocongo Santa Rosa Javier Prado (T) Centros comerciales La Parada Tacora Las Malvinas Gamarra Caqueta Centro Cvico ORDEN DE PERCEPCIN DEL PELIGRO 1 2 3 Y MS 2 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 RANKING
TOTAL

1 1

3 3 5 3 3 1 2 1 2 1 1 1 1 1

1.6 1.6 2.7 1.6 1.6 0.6 1.1 0.6 1.1 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6

4 1 1 1

2 1 1 1 1

2 1

8 1 2 1 1 2 1

4.4 0.6 1.1 0.6 0.6 1.1 0.6

2 1 1 1

1 1

1 1 1 1

3 1 1 1 1 1 1 1 1

1.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6

1 1 1

2 2 1 2 1

13 2 1 3 2 1

7.1 1.1 0.6 1.6 1.1 0.6

176

Terminal Pesquero Magdalena Mercado Central Callao Mercado Central Mercado de Frutas Mercado Modelo #2 Polvos Rosados Saga Falabella SI Totus de Comas Wong SB Jockey Plaza Terminal buses Victoria Hostales Bancos Discotecas Bingos Centros comerciales Supermercados Barrios Barrios Altos Chacarilla Cerro El Pino Cerro San Cristbal Barracones Retablo Porvenir Conos La Cachina Ciudad Ciudad de Pescador Ciudad de Dios Salamanca Chacraros Malambito Mendocita Yerbateros Canto Grande 5 esquinas Santa Anita Vitarte Collique Zonas residenciales Otros Cementerio El ngel Estadio Nacional Micros Aeropuerto Paraderos Iglesia

1 1 3 1 1 1

1 1 1 1 2 1 1 1 1 1

1 2 3 1 1 1 1 2 1 1 4 2 1 2 1 2 2

0.6 1.1 1.6 0.6 0.6 0.6 0.6 1.1 0.6 0.6 2.2 1.1 0.6 1.1 0.6 1.1 1.1

1 2 2

4 1

6 1 1 5 1

5 1 2 1 1 1 1 1 1

1 1 2 1 1 3 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1

10 1 1 1 11 1 4 3 2 1 4 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1

5.5 0.6 0.6 0.6 6.0 0.6 2.2 1.6 1.1 0.6 2.2 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 1.1 1.1 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6

1 1

1 1 1 1 2

1 2 1 1 1 2

0.6 1.1 0.6 0.6 0.6 1.1

177

Mapa 3.Ubicacin de las plazas percibidas como lugares de mayor peligro en Lima Metropolitana

Mapa 4. Ubicacin de los parques percibidos como lugares de mayor peligro en Lima Metropolitana

Mapa 5. Ubicacin de los puentes y trboles percibidos como lugares de mayor peligro en Lima Metropolitana

Mapa 6. Ubicacin de los centros comerciales percibidos como lugares de mayor peligro en Lima Metropolitana

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Mapa 7. Ubicacin de los barrios percibidos como lugares de mayor peligro en Lima Metropolitana

Los lugares percibidos como de mayor peligrosidad nos indican una coincidencia de todos los encuestados en torno a la percepcin de los espacios de peligro. Territorializar la inseguridad conlleva a demarcar espacios que podran inscribirse en aquella tipologia de los territorios de delincuencia ofrecida por Chaline et al (op.cit, 141): Los lugares de muy fuerte convergencia y concentracin poblacional (centros comerciales), las redes de transportes colectivos y ciertos espacios de intercambio (trebol, puente) polarizando flujos importantes, los espacios pblicos tradicionales como las plazas y los parques. No obstante, estas tres categoras donde se integran gran parte de los espacios de mayor peligrosidad se localizan en la Lima Antigua (ver cuadro 1). El cuadro 7 nos precisa las caractersticas socio econmicas de los nueve distritos percibidos como los ms peligrosos, y en los cuales, adems, se ubican los espacios puntuales de mayor peligrosidad. Cuadro 7. Caractersticas socioeconmicas de los nueve distritos considerados ms peligrosos
Victoria Poblacin total Tasa crecimiento Intercensal (19811993) % de poblacin de 15 aos y ms El Agustino 226.857 166.177 1.2 -1,8 74,18 67.36 Rimac 189.736 -0.1 Comas 404.352 2.5 Cercado 340.422 -1 SJL 582.975 6.7 Surquillo 88.464 -0.8 VES 252.854 4.8 Callao 639.729 3

72.81

68.78

74.69

65.41

75.11

63.99

69.87

179

Tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos % de poblacin de 15 o ms aos, con primaria completa o menos Poblacin econmicamente activa (PEA) de 6 y ms aos-Total PEA de 6 y ms aos Mujeres PEA de 6 y ms aos Hombres Tasa de actividad econmica de la PEA de 15 y ms aos % de hogares con necesidades bsicas insatisfechas Porcentual % de hogares en viviendas con hacinamiento % de hogares en viviendas sin desage % de nios 1 grado con desnutricin crnica % de nios que no asisten a la escuela (6 a 12 aos) % de nios que no asisten a la escuela (13 a 17 aos) Tasa de dependencia econmica

2,9

6.2

3.1

4.2

4.3

2.2

4.5

90,4

83.3

90.3

86,7

91

86.1

92.6

84.9

89,6

95.173

58.472

71.104

146.483

137.978

209.447

37.212

90.436

235.084

63.06 36.94 55,9

68.25 31.75 55.5

65.0 35 51.1

67.9 32.1 52.2

63.3 36.7 53.8

68.12 31.88 54.3

59.35 40.65 55.6

68.3 31.7 54.8

67.5 32.5 51.8

21.9

40.3

24.5

26.5

20.7

41.2

16.6

48.4

31.6

12.9

22

12.1

12.2

11.3

16.4

10.1

18

9.2

7.5

15

7.7

4.9

6.4

17.2

3.2

16

13.3

25.6

16.8

22.5

16.5

26.7

10

27.7

19.7

8.5

8.5

8.9

8.1

7.9

7.2

7.7

7.8

25.2

25.6

24.9

21.7

22.1

21.4

20.3

20.2

21.9

157.4

184.1

193

202

168.5

200.7

157.3

208.2

202.9

La Victoria, el Rimac, el Cercado y Surquillo tienen una tasa de crecimiento poblacional negativa y un notable envejecimiento de su poblacin. Solamente los distritos ubicados en los conos, Comas cono norte, San Juan de Lurigancho cono este y Villa El Salvador cono sur conocen un crecimiento poblacional fuerte (2.5, 6.7, y 4.8% respectivamente). Estos tres distritos tienen una poblacin ms joven y una poblacin adulta con mayor nivel de analfabetismo. No obstante estas diferencias, existen denominadores econmicos comunes: un bajo ndice de PEA, altos ndices de desempleo y subempleo y una PEA predominantemente femenina. Caracterstica comn de estos distritos es el alto ndice de desocupacin masculina. Se acompaa de condiciones de vida lmites: el% de hogares con necesidades bsicas insatisfechas puede superar un 40%, tal es el caso de El Agustino (40.3%), San Juan de Lurigancho (41.2%) y Villa El Salvador (48.4%), as el hacinamiento, la carencia de desage, altos ndices de nios de 1r grado con desnutricin aguda e inasistencia alta a la escuela, mayor al acabar la primaria. Como corolario estos tres distritos se caracterizan por una fuerte

180

tasa de dependencia econmica. Ante eso como en el resto de Lima Metropolitana se observa el crecimiento del empleo informal (grfico n. 1) y el aumento de la delincuencia.

Grfico 1. Lima Metropolitana: La evolucin del empleo informal, 1986-2001

Criterio Tradicional OIT

Trabajo precario

Fuente: Saavedra and Nakasone (Saavedra y Nakasone), encuestas a hogares, INEI.

Cuando comparamos los distritos que conocen los rangos de mayor peligrosidad como La Victoria y el Cercado con otros como los de los conos norte, este y sur, podemos observar que los segundos cuentan con ms vivienda con caractersticas fsicas inadecuadas (mapa 8) y menos equipamiento (TV color, telfono y vehculo propio) (mapa 9). No obstante los niveles de exclusin son ms bajos.

Mapa 8. Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas (Alternativa, 2004)

Mapa 9. Porcentaje de hogares con telfono, TV color y auto propio

181

Mapa 10. ndice de exclusin

Mapa 11. Localizacin de los ejes viales de mayor peligrosidad

El mapa 11 indica la ubicacin de los ejes de comunicacin percibidos como de mayor peligrosidad. Nuevamente, su mayor longitud se encuentra en la Lima Antigua. Sin embargo hay que observar la extensin de la criminalidad y su expansin a todos los territorios. Como lo seala Joseph (op.cit. ) el crimen masivo, los robos y arrebatos menores, es una medida de sobrevivencia para la mayora de los que los cometen... La nueva y masiva criminalidad es tanto ms difcil de combatir en cuanto es un fenmeno difuso y no organizado. No se trata de grandes carteles o bandas de profesionales avezados. Tales bandas profesionales existen y la polica nacional ha tenido un relativo xito en su combate. Pero los arrebatos, robos en casa, incluso los secuestros al paso, son perpetrados por pequeos grupos, pandillas, en gran parte jvenes. Por eso vale complementar la tipologa de los territorios de delincuencia mencionada arriba4 con dos categoras ms: Los barrios de clase media baja con delincuencia comn (le arrancha lo que lleva) y fuerte organizacin ciudadana para mejorar la seguridad barrial (conos). Los barrios de clase media alta con robos de casa (limpieza total), asalto armado, robos de vehculos cuya necesidad de seguridad ha hecho surgir respuestas individuales y una demanda tecnolgica fuerte para garantizar la seguridad (Lima Moderna). Los requerimientos de estos ltimos barrios explican el desarrollo de la industria de la seguridad ciudadana. Actualmente Lima Metropolitana cuenta con ms de 300 emprsas dedicadas a ello y cuyas ms importantes se agrupan en: 59 empresas proporcionando alarmas, asesoras tcnicas y diseo (cerco elctrico, alarmas internas contra robos y asaltos), 13 empresas especializadas en alarmas para autos, sistemas antiasaltos, sistema de alta seguridad,
4. Las tres primeras categoras son: los lugares de muy fuerte concentracin poblacional, las redes de transporte colectivo y los espacios pblicos.

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43 empresas especializadas en cercos elctricos, puertas levadizas, alarmas digitales, 7 empresas consultoras de seguridad integral, 15 empresas especializadas en sistemas y materiales de seguridad, 93 empresas que ofrecen servicios de vigilancia particular, guardaespaldas, resguardo y proteccin, 24 empresas especializadas en circuitos cerrados de televisin, 8 empresas especializadas en control de acceso y seguimiento computarizado, 14 empresas especializadas en vidrios de seguridad, y 2 empresas en detectores de metal.

La Lima Moderna busca respuesta en tecnologa de alta seguridad y sus espacios se vuelven cada vez ms individuales, ms privados. Sus calles y sus parques se vacan en los barrios residenciales. Las casas se enrejan y se protegen con cercos elctricos. El surgimiento de las nuevas arquitecturas espaciales surgidas del miedo y de la inseguridad significa tambin una migracin de los espacios pblicos de sus reas tradicionales a otras. Nuevos espacios pblicos surgen en torno a los grandes centros comerciales y de entretenimiento, con resguardo y vigilancia.

Mapa 12. Distribucin de los nuevos espacios pblicos

Tal como lo seala Joseph (op.cit.), estos nuevos espacios pblicos tienen diferentes caractersticas culturales pero no son nodos cerrados y ofrecen servicios y productos no slo a los habitantes del barrio o cono sino a toda la ciudad, generando flujos de la poblacin limea entre estos nodos. Por ejemplo, el lugar para comprar muebles baratos y buenos, que la clase media necesita, es en el distrito de Villa el Salvador en el Sur. Las discotecas del Boulevard en el distrito de Comas y en

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Los Olivos del Cono Norte son lugares que atraen a jvenes de toda la metrpoli. Son algunas de las discotecas ms modernas del pas. En el Cono Este lo ms importante son el mercado principal de productos agrcolas para abastecer la ciudad y las zonas de recreo. Uno de los centros productivos y comerciales de vestimenta ms importantes est ubicado en el distrito de la Victoria, [Gamarra] cerca al Centro Histrico de Lima. Son slo algunas de las actividades que generan flujos entre las diferentes zonas segregadas. Estos nuevos espacios pblicos deben ser estudiados a la par con las nuevas arquitecturas surgidas del miedo y de la inseguridad y las respuestas que las poblaciones dan: organizacin ciudadana en los conos y desarrollo de una industria de la seguridad en la Lima Moderna. Asimismo, no podemos dejar de lado el espacio de la Lima Antigua, el de la mayor violencia, de las tasas ms alta de criminalidad y percibido por todos los estudios y encuestas como el ms peligroso. Urgente es realizar un estudio exhaustivo de los espacios de violencia para poder mitigarla y recuperar los espacios pblicos del centro antiguo, y es claro que este proceso puede ser slo participativo y dialgico

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