Nuevo Modelo de Gestin Educativa

2
Contenido El proyecto Nuevo Modelo de Gestin Educativa elabora este Boletn Informativo No.1 para uso interno del Ministerio de Educacin, como un aporte para enriquecer el dilogo y el debate sobre la reestructura institucional.

1. Por qu un Nuevo Modelo de Gestin Educativa? 2. En qu consiste implementar Distritos Educativos? 3. En qu consiste implementar Circuitos Educativos?

3 4 5

Sigamos los conos para facilitar la lectura:

Ministerio de Educacin del Ecuador Coordinacin General de Planificacin Fotografa: Archivo fotogrfico de la Presidencia de la Repblica Diseo y Diagramacin: Cristina Ochoa 2012 www.educacion.gob.ec Av. Amazonas N34-451 entre Av. Atahualpa y Juan Pablo Saenz Quito - Ecuador Telfono: 1800-EDUCACIN (338222) / (593) 3 961-300 ext. 1538

#
*

Tema
Subtema

1 Por qu un Nuevo Modelo de Gestin Educativa?

Por qu un Nuevo Modelo de Gestin Educativa? l Nuevo Modelo de Gestin Educativa (NMGE) se inscribe en el proceso de Reforma Democrtica del Estado, que procura incrementar los niveles de eficiencia, agilidad y articulacin de las entidades pblicas, priorizando temas estructurales de inters nacional, tales como la educacin. Para lograrlo, el Nuevo Modelo implica la ejecucin de procesos de reestructuracin institucional, la desconcentracin hacia niveles de gestin territorial, el fortalecimiento de los servicios a favor de la ciudadana, y una nueva prctica de realizacin del servicio pblico.

Una realidad que se requera cambiar

Antes, el Ministerio desde el Nivel Central ejecutaba funciones que podan realizarse en localidades ms cercanas a la ciudadana, para ese entonces, 3 Subsecretaras Regionales y 24 Direcciones Provinciales no abarcaban el territorio nacional de forma integral, generando ineficiencia e impidiendo un fcil y gil acceso a los servicios educativos a gran parte de la poblacin. La planificacin de la oferta educativa desconoca, la mayora de las veces, las realidades locales y la demanda educativa real. A su vez, la distancia entre las Direcciones Provinciales y los establecimientos educativos, en muchos casos, constituy una barrera para la ejecucin de recursos y servicios educativos. No existan polticas claras, ni planificacin para el mediano y largo plazo. Haba desorganizacin administrativa y orgnica en el sistema educativo, as como: Cobertura ineficaz del sistema en todos sus niveles: Falta de partidas docentes, inequitativa distribucin del recurso humano. Necesidad de diseo y aplicacin de una programacin para la capacitacin continua y el perfeccionamiento de los docentes, as como, del desarrollo de una poltica salarial adecuada. Oferta educativa poco pertinente: Altos ndices de analfabetismo, repitencia y desercin. Sistema sin evaluaciones ni rendicin de cuentas. Poca racionalidad en la inversin, entre otros.

Actualmente, el cambio institucional

Consolida la rectora del Sistema Educativo, mediante el fortalecimiento de la autoridad y su articulacin entre niveles desconcentrados. Nueva estructura institucional implementada y acorde con las necesidades reales de la poblacin. Desconcentracin que es posible por un Talento Humano idneo y comprometido con un servicio pblico de calidad y calidez, que rinde cuentas y en continua evaluacin.

NMGE
Autoridad Educativa Nacional que se conforma por cuatro niveles de gestin, para garantizar y asegurar el cumplimiento del derecho a la educacin.

Existe voluntad poltica y sensibilidad para actuar sobre la realidad social y educativa. Se construy un marco legal slido y herramientas tcnicas que sustentan el proceso de reestructuracin del Ministerio. Contamos con un nuevo Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos.

Nivel Central: encargado de la rectora, regulacin, plani cacin y control.

Nivel Zonal Intercultural y Bilinge: De ne la plani cacin y coordina las acciones de los distritos educativos y realiza el control de todos los servicios. Acceso fcil y gil a los servicios educativos en la localidad; inclusin educativa desde coordinaciones zonales, distritos y circuitos. Nivel Distrital Intercultural y Bilinge: Asegura la cobertura y calidad necesarias en las instituciones educativas; atiende las particularidades culturales y lingsticas; realiza los trmites y brinda atencin a la ciudadana. Nivel de Circuito Intercultural y Bilinge: Conjunto de instituciones educativas que ejecutan los servicios educativos para todos/as, en un territorio delimitado.

Nuevo Modelo de Gestin Educativa

* Un servicio pblico de excelencia

4
En qu consiste implementar los Distritos Educativos? Para el siguiente ao, la Coordinacin General Administrativa Financiera, a travs de la Direccin de Talento Humano emprender una evaluacin por reestructura, para los servidores pblicos con nombramiento, de Planta Central y Direcciones Provinciales Hispanas y Bilinges, bajo Rgimen de la LOSEP. El proceso se enmarca en los principios de justicia, transparencia, igualdad de oportunidades y no discriminacin. Ser una oportunidad para los servidores pblicos, porque con la aplicacin de la nueva estructura institucional se crearn plazas de trabajo internas con nuevas responsabilidades, y que sern llenadas con profesionales cuyos perfiles sean los ms idneos y en fiel cumplimiento a parmetros de eficiencia. Todo el proceso de reestructuracin incluye la implementacin del Plan de Formacin y Capacitacin, que integra el Plan de Profesionalizacin de los servidores pblicos, extendindose, a su vez, a la apertura de concursos de mritos y oposicin. En ese marco, es una oportunidad de crecer profesionalmente. Los programas de capacitacin estn garantizados por la Constitucin de la Repblica, en su Artculo 234.

El proceso de reestructuracin incluye, la implementacin del Plan de Formacin y Capacitacin para los servidores pblicos del MINEDUC.

En qu consiste implementar los Distritos Educativos?

El Nuevo Modelo de Gestin Educativa implementa 140 Distritos Educativos en todo el pas. Para ello, diversas actividades se han cumplido con los resultados esperados. As como existen acciones que an se estn realizando.

Levantamiento de procesos

Estatuto Orgnico de Gestin por Procesos

Nueva Estructura Organizacional

GESTIN POR RESULTADOS

Manual de descripcin, valoracin y clasicacin de puestos

Evaluacin de servidores pblicos

Movimiento, traspaso, traslado de servidores actuales a distritos y concursos nuevos servidores

EQUIPOS DE SERVIDORES PBLICOS CON NUEVOS PERFILES

Diseo de estndares de construcciones educativas

Construcciones / Readecuaciones (ICO - MinEduc)

Equipamiento / Mobiliario

UNIDAD ADMINISTRATIVA IMPLEMENTADA

Desarrollo de sistemas de informacin

Implementacin de sistemas de informacin

VENTANILLAS DE ATENCIN AL PBLICO

Nuevo Catlogo de Presupuesto

Unidad ejecutora distrital

Lo que se ha cumplido

PRESUPUESTO

Lo que est en proceso Resultados esperados

* Qu tiene y qu ofrece un Distrito Educativo?

5
Qu tiene y qu ofrece un Distrito Educativo? La gestin desconcentrada del territorio implica que cada nivel brindar determinados servicios a la ciudadana. En el caso de los Distritos, los actores del sistema educativo encontrarn:

Microplani cacin para optimizar servicios educativos; atencin ciudadana.

Contratacin de bienes y servicios para establecimientos educativos.

Administracin del Talento Humano; regulacin de instituciones educativas y auditora.

Resolucin de con ictos en instituciones educativas. Apoyo a la inclusin educativa en establecimientos pblicos y scomisionales, mediante equipos interdisciplinarios (diagnstico, tratamiento y referencia).

* Plan de implementacin de Distritos

PRIMER GRUPO 46
Primer anillo: Jama Pedernales, Sigchos, Joya de los Sachas. Zona 1: 1 Distrito Zona 2: 1 Distrito Zona 3: 1 Distrito Zona 4: 1 Distrito Zona 5: 1 Distrito Zona 6: 1 Distrito Zona 7: 19 Distritos Zona 8: 12 Distritos Zona 9: 9 Distritos (ECP, Zona Piloto, Quito y Guayaquil)

2012 SEGUNDO GRUPO 6

Ecuador Estratgico: Zona 1: 3 Distritos Zona 2: 2 Distritos Zona 7: 1 Distrito

2013 TERCER GRUPO 23

Cambio de Direcciones Provinciales a Distritales

65

Zona 1: 8 Distritos Zona 2: 2 Distritos Zona 3: 13 Distritos Zona 4: 10 Distritos Zona 5: 21 Distritos Zona 6: 11 Distritos

Nuevo Modelo de Gestin Educativa

6
En qu consiste implementar los Circuitos Educativos?

3 En qu consiste implementar los Circuitos Educativos?

El circuito es un conjunto de instituciones educativas pblicas, particulares y fiscomisionales. Su conformacin inici en 2010, a partir de criterios como: densidad poblacional, accesibilidad, conectividad tecnolgica, distancia entre comunidades educativas, jurisdiccin (hispana, bilinge o intercultural); oferta educativa pblica y privada, reas de proteccin y manejo especial, topografa, relieve de la zona, lmite parroquial y cantonal. A cada establecimiento educativo, para su registro, se le asign un cdigo, tomando como insumo la zona, distrito y circuito al cual pertenece geogrficamente. Esta georeferenciacin hizo posible consolidar una base de datos de ms de quince mil instituciones educativas y determinar la existencia de 1.117 circuitos, en todo el territorio nacional.

Metodologa de microplanicacin

Operativos de microplanicacin

Fusin, ampliacin, cierre y creacin de instituciones educativas Aprobacin de partidas

INSTITUCIONES EDUCATIVAS REORDENADAS EN EL TERRITORIO ADMINISTRADORES CIRCUITALES NOMBRADOS MEDIANTE CONCURSOS CONSEJOS ACADMICOS Y PLAN DE DESARROLLO CIRCUITAL

Evaluacin de personal administrativo de colegios

Integracin de consejos segn Reglamento y LOEI

Desarrollo de sistemas

Adecuacin e implementacin de sistemas

SISTEMA DE ADMINISTRACIN ESCOLAR PRESUPUESTO ASIGNADO PARA EL FUNCIONAMIENTO ADECUADO DE LAS INSTITUCIONES

Nuevo Catlogo de Presupuesto

Unidad ejecutora

Lo que se ha cumplido Lo que est en proceso Resultados esperados

* Qu tiene y qu ofrece un Circuito Educativo?

Oferta educativa completa; mantenimiento, reparacin de infraestructura y equipamiento educativo. Dotacin de recursos educativos (uniformes, textos, alimentos, etc.). Bibliotecas, aulas tecnolgicas, laboratorios de ciencias y de lenguas. Canchas para deporte comunitario. Asesora educativa a establecimientos pblicos y scomisionales. Apoyo a la inclusin educativa en establecimientos pblicos mediante psicopedagogos (identi cacin y referencia de estudiantes con necesidades educativas especiales, apoyo a docentes y a familias para la inclusin.

Un Nuevo Modelo de Gestin Educativa constituye una ruptura con un sistema que reproduca la inequidad y la exclusin, siendo poco o nada beneficiados, quienes posean algn tipo de enfermedad y discapacidad, lo mismo ocurra con la comunidad. Actualmente, los servicios complementarios que se ofertan a nivel de Distrito y Circuito, tienen entre sus ejes, a la educacin inclusiva. En el caso del Distrito se conforma la Unidad Distrital de Apoyo a la Inclusin (UDAI); se ejecutan, a su vez, programas educativos especiales en centros de salud pblica, beneficiando a nias, nios y adolescentes en edad escolar, que por cuestiones de salud, permanecen hospitalizados en perodos varia-

bles. Adicionalmente, se cuenta con Centros de Educacin Especial; as como Centros Multiservicios que son espacios de atencin especializada para potenciar las capacidades tecnolgicas y de investigacin. En el Circuito, se incorporan los servicios de un psicopedagogo, y se promueven las Aulas Tecnolgicas Comunitarias, que estn concebidas para disminuir la brecha digital en la comunidad, con cursos gratuitos de alfabetizacin. Se fomenta el deporte con programas abiertos para todos los actores del Sistema Educativo, as como la lectura e investigacin con la construccin de una biblioteca, para uso de estudiantes, docentes y comunidad en general.

DISTRITO
Inicial

EGB

CIRCUITO

UDAI

Unidad de Administracin Distrital Aula Tecnolgica Comunitaria

Psicopedagogo

Biblioteca

Deporte comunitario

Centro Multiservicios

Centro de Salud

Aula hospitalaria en Centro de Salud

BGU

La inclusin: eje para el modelamiento de los servicios en Distritos y Circuitos

* La inclusin: eje para el modelamiento de los servicios en Distritos y Circuitos

* Objetivos del Nuevo Modelo de Gestin Educativa

Objetivo General:.
Implementar un Nuevo Modelo de Gestin Educativa que garantice la rectora del sistema mediante el fortalecimiento institucional de la autoridad educativa nacional y potencie la articulacin entre niveles e instituciones desconcentrados del sistema.

Objetivos Especficos:
1. Implementar el nuevo orgnico funcional del Ministerio de Educacin. 2. Implementar el Modelamiento Territorial a nivel nacional, para la definicin de Distritos y Circuitos Educativos. 3. Conformar las Coordinaciones Regionales, Direcciones Distritales y Administraciones Circuitales de Educacin, incluyendo adecuaciones de infraestructura y dotacin de equipamientos. 4. Implementar los sistemas de informacin que consideren los componentes de capacitacin, gestin, rgimen escolar, acompaamiento pedaggico, regulacin. 5. Conformar los Gobiernos Escolares Ciudadanos en los Circuitos Educativos.

Av.AmazonasN34-451EntreAv.AtahualpayJuanPabloSanz Telf.:+(5932)3961500/3961400/3961300/1800-EDUCACIN(338222) www.educacion.gob.ec evaluacion@educacion.egob.ec 3961400ext.1538