JURISPRUDNCIAS

SERVIDORES PBLICOS. GREVE. LEGITIMIDADE. PAGAMENTO. DIAS PARADOS. cedio que a lei de greve do servio pblico ainda no foi regulamentada, mas, aps o julgamento no STF do mandado de injuno 708-DF, DJe 30/10/2008, determinou-se a aplicao das Leis ns. 7.701/1988 e 7.783/1989 enquanto persistir essa omisso quanto existncia de lei especfica, nos termos previstos no art. 37, VII, da CF/1988. Este Superior Tribunal, consequentemente, passou a ter competncia para apreciar os processos relativos declarao sobre a paralisao do trabalho decorrente de greve de servidores pblicos civis, bem como s respectivas medidas acautelatrias, quando as greves forem nacionais ou abrangerem mais de uma unidade da Federao. Tambm no citado mandado de injuno, o STF, ao interpretar o art. 7 da Lei n. 7.783/1989, entendeu que com a deflagrao da greve ocorre a suspenso do contrato de trabalho. Assim, no devem ser pagos os salrios dos dias de paralisao, a no ser que a greve tenha sido provocada por atraso no pagamento ou por outras situaes excepcionais as quais possam justificar essa suspenso do contrato de trabalho. HORA EXTRA. GRATIFICAO NATALINA. SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS. O adicional pela prestao de servio extraordinrio (hora extra) no integra a base de clculo da gratificao natalina dos servidores pblicos federais, pois no se enquadra no conceito de remunerao do caput do art. 41 da Lei n. 8.112/1990. REsp 1.195.325-MS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 28/9/2010.

Priso civil do alimentante. Situao financeira difcil. Impossibilidade da priso

Para a Segunda Turma do STF possvel que a priso do alimentando seja afastada em situaes devidamente justificadas. O posicionamento foi adotado no HC 106709/RS (21.06.11), relatado pelo ministro Gilmar Mendes, no qual se concedeu a ordem ao paciente para determinar expedio de salvo-conduto a seu favor. A Turma ressaltou no julgamento que o nico argumento de incapacidade financeira no suficiente para afastar a segregao da liberdade do alimentando. Como se sabe, de acordo com o ordenamento jurdico vigente, possvel executar os alimentos civis por meio de priso civil (art. 733, 1, CPC). Mas esta priso tem nica e exclusiva funo de coagir o alimentando ao pagamento. Por esta razo que, no caso julgado no mencionado HC, a Segunda Turma do STF concluiu que no se justificaria a priso do paciente, j que ele demonstrou sua real dificuldade financeira. A situao peculiar ficou comprovada, pois ele j havia obtido uma diminuio do valor da prestao alimentcia, mas ainda assim, as dificuldades aparentemente insuperveis tornavam impossveis adimplir com a obrigao.

Vale lembrar que, de acordo com o que restou pacfico na jurisprudncia ptria, hoje persiste apenas a priso civil por dvida alimentar. Em outros tempos, falava-se tambm em priso civil do depositrio infiel, mas o ordenamento seguiu orientao da Conveno Americana de Direitos Humanos (art. 7, n. 7), no sentido de que: Ningum deve ser detido por dvidas. Este princpio no limita os mandados de autoridade judiciria competente expedidos em virtude de inadimplemento de obrigao alimentar. Assim, a priso civil por dvida alimentar a regra que continua prevalecendo, MAS por outro lado no se pode privar algum de sua liberdade se o intuito da privao no pode ser alcanado. Se o inadimplemento no voluntrio e inescusvel, no se justifica seu aprisionamento.

FICHA LIMPA - STF

Completo, tribunal decide que polticos barrados com base no crivo da nova lei podero tomar posse; voto do novo ministro Luiz Fux acaba com impasse
Por maioria de votos, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que a Lei Complementar (LC) 135/2010, a chamada Lei da Ficha Limpa, no deve ser aplicada s eleies realizadas em 2010, por desrespeito ao artigo 16 da Constituio Federal, dispositivo que trata da anterioridade da lei eleitoral. Com essa deciso, os ministros esto autorizados a decidir individualmente casos sob sua relatoria, aplicando o artigo 16 da Constituio Federal. A deciso aconteceu no julgamento do Recurso Extraordinrio (RE) 633703, que discutiu a constitucionalidade da Lei Complementar 135/2010 e sua aplicao nas eleies de 2010. Por seis votos a cinco, os ministros deram provimento ao recurso de Leondio Correa Bouas, candidato a deputado estadual em Minas Gerais que teve seu registro negado com base nessa lei.

STF decide que direito de greve abrange servidores em estgio probatrio

Em fevereiro deste ano, o STF (Supremo Tribunal Federal) julgou, por maioria, procedente a ao movida pela Cobrapol (Confederao Brasileira de Trabalhadores Policiais Civis) para declarar a inconstitucionalidade do pargrafo nico do artigo 1 do decreto 1.807/2004 do governador de Alagoas, que determinava a exonerao imediata do servidor pblico em estgio probatrio, caso ficasse comprovada sua participao na greve.

CASAMENTO ENTRE LSBICAS

Com voto favorvel do quinto e ltimo ministro, o STJ (Superior Tribunal de Justia) autorizou nesta tera-feira, pela primeira vez na histria do tribunal, um casamento civil entre duas pessoas do mesmo sexo. O julgamento, iniciado na quinta-feira da semana passada, foi concludo na tarde desta tera. Por 4 votos favorveis a 1, os ministros da 4 Turma rejeitaram deciso anterior do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul e entenderam que o casal de mulheres autoras da ao pode se habilitar para o casamento --de forma mais simples, que elas podem se casar no civil.

DEMISSO DE EMPREGADO DE EPs e SEMs

Meu texto ser bastante curto, mas traz notcia de um julgado muito relevante do Supremo Tribunal Federal (STF), sobre matria que estava sendo discutida desde o incio de 2010, concludo hoje (RE 589.998). E uma deciso com repercusso geral, ou seja, podemos dizer que se trata, efetivamente, da orientao jurisprudencial existente no mbito de nossa Corte Suprema. A deciso simples: segundo o STF, obrigatria a motivao da dispensa unilateral de empregado por empresa estatal e sociedade de economia mista tanto da Unio, quanto dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios. Dizendo de outra forma: empregados pblicos (regidos primordialmente pela CLT) de empresas pblicas (EP) e sociedades de economia mista (SEM) NO PODEM SER DISPENSADOS IMOTIVADAMENTE. Na deciso em foco, o STF fez questo de deixar bem claro que os empregados pblicos das EP e SEM (agentes pblicos dos quadros permanentes dessas entidades que ingressam mediante concurso pblico) NO TM A ESTABILIDADE PREVISTA NO ART. 41 DA CONSTITUIO FEDERAL (estabilidade dos servidores pblicos efetivos estatutrios). E tambm enfatizou a desnecessidade de instaurao de um processo administrativo disciplinar para dispensa desses agentes pblicos. Alis, nem mesmo foi afirmado que tais empregados pblicos s possam ser dispensados quando tenham desempenho insuficiente, ou pratiquem alguma falta funcional, ou, de algum modo, no exeram adequadamente suas funes. Nossa Corte Suprema simplesmente deixou explcito que no legtimo dispensar empregados pblicos de EP e SEM mediante ato imotivado vale dizer, o ato de dispensa dever, obrigatoriamente, indicar, por escrito, os motivos que ensejaram o desligamento do empregado. A discusso (certamente judicial), se houver, acerca da aceitabilidade da motivao apresentada pela entidade ter que ser travada caso a caso. Outro ponto muito importante que, aparentemente, o STF, nessa deciso, NO FEZ A DISTINO TRADICIONAL (E RELEVANTE), quanto ao regime jurdico, entre EP e SEM prestadoras de servios pblicos e EP e SEM exploradoras de atividades econmicas em sentido estrito. S teremos certeza acerca desse ponto se a deciso vale para toda e qualquer EP e SEM quando estiver disponvel o inteiro teor do acrdo. Mas, pela notcia concernente

ao voto vencido do Ministro Marco Aurlio, a impresso que fica a de que essa diferenciao, intencionalmente, no foi feita. isso. Transcrevo, abaixo, a notcia constante do stio do STF, publicada hoje. Quem quiser aprofundar, pode ler oInformativo 576 do STF. Mas, quem o fizer, repare que o voto do relator no foi inteiramente acompanhado; ele mesmo o mudou parcialmente, hoje, durante as discusses. At a prxima. Quarta-feira, 20 de maro de 2013 Plenrio: empresa pblica tem de justificar dispensa de empregado Por maioria de votos, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) deu provimento parcial, nesta quarta-feira (20), ao Recurso Extraordinrio (RE) 589998, para assentar que obrigatria a motivao da dispensa unilateral de empregado por empresa estatal e sociedade de economia mista tanto da Unio, quanto dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios. O colegiado reconheceu, entretanto, expressamente, a inaplicabilidade do instituto da estabilidade no emprego aos trabalhadores de empresas pblicas e sociedades de economia mista. Esse direito assegurado pelo artigo 41 da Constituio Federal (CF) aos servidores pblicos estatutrios. A deciso de hoje tem repercusso geral, por fora de deliberao no Plenrio Virtual da Corte em novembro de 2008.

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STF autoriza Cmara a analisar vetos dos royalties do petrleo

Ministros foram contrrios tese do relator da ao, Luiz Fux, segundo a qual a votao dos mais de 3 mil vetos presidenciais deveria respeitar a ordem cronolgica
Por 6 votos a 4, o Supremo Tribunal Federal (STF) determinou que os vetos presidenciais podem ser apreciados sem obedecer necessariamente a uma ordem cronolgica. A deciso derrubou a liminar do ministro Luiz Fux, relator da ao, que impediu a apreciao do veto presidencial relacionado redistribuio dos royalties do petrleo. Aps deciso do STF: Governistas querem votar Oramento rapidamente

INCONSTITUCIONALIDADE - PRECATRIOS
Vamos tratar, hoje, da recente declarao de inconstitucionalidade, pelo STF, de diversos dispositivos acrescentados pela EC 62/2009 ao regime constitucional dos

precatrios, disciplinado no art. 100 da Constituio Federal. Para entendermos essa declarao de inconstitucionalidade pelo STF, temos que, primeiro, relembrar que o regime constitucional de precatrios foi substancialmente modificado pelo Congresso Nacional (atuao do poder constituinte derivado), com a aprovao da EC 62/2009. Essa EC deu nova redao a alguns dispositivos do art. 100 da Constituio, acrescentou outros dispositivos a esse mesmo artigo e, ainda, introduziu o art. 97 ao Ato da Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), criando um malsinado parcelamento (quase fim) no pagamento de precatrios devidos pelos estados, Distrito Federal e municpios. Pois bem, agora, em maro de 2013, o STF declarou a inconstitucionalidade de algumas dessas regras introduzidas pela EC 62/2009, com o que, em relao a tais matrias, o texto constitucional teve a sua vigncia afastada, no vale mais nada ! Em resumo, foram os seguintes os dispositivos constitucionais, resultantes da EC 62/2009, atingidos pela declarao de inconstitucionalidade pelo STF (ADIs 4357 e 4425, rel. Min. Ayres Britto, 14.3.2013): a) art. 100, 2 esse dispositivo estabelecia que os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tivessem 60 anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio, ou fossem portadores de doena grave, seriam pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos; nele, o STF declarou a inconstitucionalidade apenas da expresso na data de expedio do precatrio, por entender que tal disposio contraria os princpios da isonomia, da dignidade da pessoa humana e da proteo aos idosos ; dessa forma, tambm a pessoa que venha a completar sessenta anos depois da expedio do precatrio (se ainda no tiver recebido, claro), entrar automaticamente na regra de preferncia; b) art. 100, 9 e 10 esses dispositivos estabeleciam o direito de o Poder Pblico, no momento do pagamento dos precatrios, efetuar a compensao de eventuais dbitos do credor privado, bem como estabeleciam regras para a realizao dessa compensao; o STF declarou esses dois dispositivos integralmente inconstitucionais, sob o fundamento de ofensa ao princpio da isonomia (j que tal direito de compensao no assegurado ao credor privado); c) art. 100, 12 nesse dispositivo, o STF declarou a inconstitucionalidade da expresso que estabelecia como taxa para atualizao monetria dos precatrios o ndice da caderneta de poupana, por entender que esse ndice no suficiente para recompor as perdas com a inflao; d) art. 100, 15 esse dispositivo que autorizava lei complementar a estabelecer regime especial para pagamento de precatrios pelos estados, Distrito Federal e municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e forma e prazo de liquidao foi declarado integralmente inconstitucional pelo STF; e) art. 97 do ADCT esse dispositivo que criava um regime transitrio (at que fosse editada a lei complementar que estava prevista no 15 do art. 100, tambm declarado inconstitucional) de pagamento de precatrios pelos estados, Distrito Federal e municpios foi declarado integralmente inconstitucional pelo STF. isso, e no custa repetir: todos esses dispositivos da Constituio Federal que foram

atingidos pela declarao de inconstitucionalidade pelo STF perderam a sua vigncia, no mais se aplicam. Enfim, embora tais dispositivos continuem a integrar o texto da Constituio (at que venham a ser explicitamente revogados por futura EC, j que deciso do STF, por si, no retira a norma do texto da Constituio!), eles no tm mais vigncia, no produzem mais efeito algum a no ser para a prova do seu concurso, em que voc ter que demonstrar que j conhece tais entendimentos da nossa Corte Maior! INTERCEPTAO TELEFNICA E OUTROS CONCEITOS CORRELATOS No meu ltimo Ponto, tratamos da distino entre os conceitos de interceptao telefnica, escuta telefnica, gravao telefnica e quebra do sigilo telefnico. Depois de apresentar os conceitos, afirmei que a relevncia de tal distino que a escuta e a gravao telefnicas por no constiturem interceptao telefnica em sentido estrito no se sujeitam obrigatria necessidade de ordem judicial prvia e podem, a depender do caso concreto (conforme veremos no meu prximo texto), ser utilizadas licitamente como prova no processo. Pronto, o tal prximo texto chegou! Com efeito, nos casos de escuta telefnica e gravao telefnica, possvel a utilizao do contedo captado como prova lcita, desde que presente uma excludente da antijuridicidade da conduta - que so, basicamente, quatro situaes: legtima defesa, exerccio regular do direito, estado de necessidade e estrito cumprimento do dever legal (Cdigo Penal, art. 23). O que uma excludente de antijuridicidade? Ora, para o fim deste nosso estudo, entenda antijuridicidade como sinnimo de ilicitude. Ou seja, antijuridicidade uma conduta ilcita, que infringe a lei. De outro lado, a excludente de antijuridicidade uma situao prevista em lei que, quando presente, afasta, exclui a ilicitude da conduta (isto , uma conduta normalmente tida por ilcita pela lei passa, em razo da presena da excludente de antijuridicidade, a ser lcita). Eu sei que certamente serei criticado por explicar o bvio, mas, quando o assunto preparao para concursos, aprendi que, na dvida, melhor pecar pelo excesso! Ento, no custa nada um exemplo: matar algum uma conduta prevista em lei como antijurdica (crime de homicdio, nos termos do art. 121 do Cdigo Penal). Porm, se presente uma das excludentes de antijuridicidade acima apontadas (legtima defesa, por exemplo), a conduta matar algum passa a ser lcita, isto , no haver crime no matar algum em legtima defesa (ou seja, a antijuridicidade da conduta ser excluda pela situao de legtima defesa). Por que toda essa explicao? Ora, porque nas situaes de escuta telefnica e gravao telefnica, a presena de uma excludente de antijuridicidade torna lcita a utilizao do contedo da gravao nos autos de processo (prova lcita). Vamos, ento, retornar aos exemplos do meu ltimo post e imaginar, neles, uma excludente de antijuridicidade (legtima defesa): 1) Escuta telefnica: Joo e Maria conversam e Pedro grava o contedo do dilogo, com o consentimento de Maria, mas sem que Joo saiba; se Maria estiver em situao de legtima defesa (isto , se estiver sendo vtima de uma investida criminosa por parte de Joo), poder utilizar o contedo de tal escuta nos autos de processo, licitamente (prova lcita), em sua defesa;

2) Gravao telefnica: Maria e Joo conversam e ela grava o contedo desse dilogo, sem que Joo saiba; novamente, se Maria estiver em situao de legtima defesa (isto , se estiver sendo vtima de uma investida criminosa por parte de Joo), poder utilizar o contedo de tal escuta nos autos de processo, licitamente (prova lcita), em sua defesa. Ateno! Veja que, nessas duas situaes, ningum falou na necessidade de autorizao judicial para a realizao das gravaes! Sim, porque, de fato, no h essa necessidade! Esse detalhe muito importante para voc, no meu prximo texto, no confundir essas duas situaes aqui tratadas (escuta e gravao) com a interceptao telefnica esta, sim, conforme veremos, exige, sempre, autorizao judicial, sob pena de ilicitude/nulidade da prova produzida.

A Quebra do Sigilo Bancrio e o Ministrio Pblico

H muito vem se discutindo a questo do sigilo bancrio e a possibilidade de sua quebra, principalmente, a pedido do Ministrio Pblico. O sigilo bancrio, no Brasil, pode ser definido como uma obrigao imposta s instituies financeiras de conservar sigilo em suas operaes ativas e passivas e servios prestados (art. 1 da Lei Complementar n 105/2001). Esse direito pode ser considerado como uma espcie de direito intimidade previsto no artigo 5, incisos X e XII, da Constituio Federal: () X So inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou material decorrente de sua violao; () XII inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; No se trata, todavia, de um direito absoluto. Poder ser ele afastado pelo Poder Judicirio mediante expedio de ordem judicial, devidamente, fundamentada e por determinao das Comisses Parlamentares de Inquritos (CPIs). Segundo entendimento de uma corrente minoritria haveria, ainda, a possibilidade de quebra do sigilo bancrio, mediante requisio do Ministrio Pblico. Seus seguidores fundamentam sua opinio na prpria Constituio Federal (artigo 129), na Lei 8.625/93 (Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico) e na Lei Complementar n. 75/93. Em que pesem tais consideraes, a jurisprudncia dominante tem se manifestado no sentido de que essa quebra ser POSSVEL, APENAS, MEDIANTE INTERVENO JUDICIAL. A prpria Lei Complementar n 105/2001, que atualmente disciplina o sigilo bancrio, no previu a possibilidade de o Ministrio Pblico ter acesso direto aos dados bancrios de eventuais investigados. Vale ressaltar que o STF j reconheceu, por maioria de votos, a possibilidade de quebra do sigilo bancrio, sem autorizao judicial, quando se tratar de defesa do patrimnio pblico e o envolvimento de dinheiro pblico. [1]

Entretanto, essa deciso antiga, anterior supramencionada lei e no deve se repetir considerando os julgados posteriores que trataram o assunto. Dessa forma, salvo deciso contrria ou nova lei que a defina, PREVALECERO AS HIPTESES SUPRAMENCIONADAS, CABENDO AO MINISTRIO PBLICO, CASO ENTENDER PELA NECESSIDADE DE EVENTUAL QUEBRA DE SIGILO, SOLICITAR A INTERVENO DO PODER JUDICIRIO.

MANDADO DE SEGURANA
Segundo prev o 4 do art. 267 do CPC, depois de decorrido o prazo para a resposta, o autor no poder, sem o consentimento do ru, desistir da ao. Essa regra parece bastante razovel: antes de haver resposta do ru, o autor pode desistir da ao a qualquer tempo. Contudo, aps responder, somente poder o autor desistir da ao se o ru concordar, pois, evidentemente, poder este querer que seja levada at o fim, para que fique estabelecido quem que tem razo. Mas essa regra no se aplica ao mandado de segurana, pois no se trata propriamente de lide, que seria conceituada, tradicionalmente, como uma pretenso resistida, ou seja, algum quer algo e outra pessoa no quer fazer/dar/entregar. No caso do MS trata-se de ao do tipo mandamental, com previso constitucional, que tem base em alegado direito lquido e certo frente a ato ilegal ou abusivo de autoridade, buscando com que o Poder Judicirio mande que a autoridade faa algo que seja de direito do impetrante. Dessa forma, SEGUNDO O STF, O IMPETRANTE PODE DESISTIR DE MANDADO DE SEGURANA A QUALQUER TEMPO, AINDA QUE PROFERIDA DECISO DE MRITO A ELE FAVORVEL, E SEM ANUNCIA DA PARTE CONTRRIA: STF: O impetrante pode desistir de mandado de segurana a qualquer tempo, ainda que proferida deciso de mrito a ele favorvel, e sem anuncia da parte contrria. Com base nessa orientao, o Plenrio, por maioria, deu provimento a recurso extraordinrio. Asseverou-se que o mandado de segurana, enquanto ao constitucional, com base em alegado direito lquido e certo frente a ato ilegal ou abusivo de autoridade, no se revestiria de lide, em sentido material. Pontuou-se no se aplicar, ao mandado de segurana, a condio disposta na parte final do art. 267, 4, do CPC (Art. 267. Extingue-se o processo, sem resoluo de mrito: ... 4 Depois de decorrido o prazo para a resposta, o autor no poder, sem o consentimento do ru, desistir da ao)

LEI 8.666/93 SANES ADMINISTRATIVAS

Apesar de existir intensa discusso doutrinria e jurisprudencial sobre o alcance dos incisos III e IV do art. 87 da Lei 8.666/1993, o Superior Tribunal de Justia parece estar pacificando o entendimento de que a suspenso temporria do direito de licitar e contratar com a Administrao Pblica NO SE RESTRINGE AO ENTE QUE APLICOU A SANO (UNIO, ESTADO, MUNICPIO OU DISTRITO FEDERAL), ABRANGENDO, TAMBM, TODOS OS DEMAIS RGOS E ENTIDADES ADMINISTRATIVOS.

STJ: A ministra Eliana Calmon, relatora do caso, ressaltou que a jurisprudncia do STJ estabelece que a penalidade prevista no artigo 87, inciso III, da Lei 8.666/93 (Lei de Licitaes), que suspende temporariamente a empresa faltosa de participar de licitaes e contratar com a administrao, no tem efeitos limitados ao rgo ou ente federativo que aplicou a sano, mas se estende a toda a administrao pblica.

RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA JULGADOS IMPORTANTES!!!!!!!!!!!!!!!!

STF MUDOU O SEU ENTENDIMENTO EM RELAO A NO USURIOS DE SERVIOS PBLICOS!!!!!!!!!!!!!! AGORA, A ELES SE APLICA A RCO-RA PERANTE PJs DE DIREITO PRIVADO DELEGATRIAS DE SERVIOS PBLICOS!
Data de publicao: 26/08/2009

STF: Ementa: CONSTITUCIONAL. RESPONSABILIDADE DO ESTADO. ART. 37 , 6 , DA CONSTITUIO . PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PRIVADO PRESTADORAS DE SERVIO PBLICO. CONCESSIONRIO OU PERMISSIONRIO DO SERVIO DE TRANSPORTECOLETIVO.RESPONSABILIDADE OBJETIVA EM RELAO A TERCE IROS NO-USURIOSDO SERVIO. RECURSO DESPROVIDO. I A responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico objetiva relativamente a terceiros usurios e no-usurios do servio, segundo decorre do art. 37 , 6 , da Constituio Federal . II - A inequvoca presena do nexo de causalidade entre o ato administrativo e o dano causado ao terceiro nousurio do servio pblico, condio suficiente para estabelecer a responsabilidade objetiva da pessoa jurdica de direito privado. III - Recurso extraordinrio desprovido. EM RELAO A POLICIAIS FAZENDO USO DE ARMA DA CORPORAO, MESMO EM PERODO DE FOLGA, CONTRA DESAFETO, MOVIDO POR SENTIMENTO/INTERESSE PRIVADO, A JURISPRUDNCIA NO CONSENSUAL, MAS DE QUALQUER FORMA, MELHOR DAR PREFERNCIA PARA A RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA NESSES CASOS, VIDE Q71 MS 2013 ESP PGPE 1! NO QUE TANGE RCO DE PACIENTE DE HOSPITAL PBLICO QUE SE SUICIDOU, TRATA-SE DE UMA EXCEO. VEJA O SEGUINTE JULGADO: Suicdio em hospital. Inexistncia de relao causal entre o evento e a autuao do ente pblico (ao ou omisso).O suicdio de paciente internado em hospital pblico no gera a responsabilidade do Estado, face no demonstrao da falta do servio. Do contrrio, terse-ia de exigir uma vigilncia dia e noite, para evitar o ato inusitado, o que para evitar est fora das medidas que razoavelmente se esperam de um nosocmio. A responsabilidade objetiva do

Estado refere-se aos atos praticados por seus agentes.Apelao provida.? No voto do relator, ficou consignado (fl. 175):?Na hiptese debatida nos autos, como bem enfatizado no douto parecer da Procuradoria de Justia, o paciente no era louco nem se achava internado em hospital psiquitrico. Achava-se ele internado h longo tempo com tuberculose crnica e resistente, em estgio grave e avanado. Desnecessria era uma viglia permanente, durante 24 horas por dia e 365 dias por ano, porquanto por mais doloroso fosse o seu quadro clnico, no era razovel prever-se que ele viesse a cometer atos violentos contra si ou terceiros, pela fraqueza orgnica de que se achava possudo

MINISTRIO PBLICO DE CONTAS

O art. 130 da CF-88 prev tambm um Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas (rgo de natureza no jurisdicional), aplicando-se as mesmas garantias, vedaes e forma de investidura at ento estudadas. Segundo a CF-88, estes Ministrios Pblicos dos Tribunais de Contas (MPC) no fazem parte da estrutura do Ministrio Pblico da Unio e nem dos Estados, pois institudo por lei de iniciativa do respectivo Tribunal de Contas, e no por lei orgnica de iniciativa do Procurador-Geral da Repblica ou do Procurador-Geral de Justia. Portanto, consoante os termos da CF-88, o MP junto aos Tribunais de Contas um rgo estatal de identidade e fisionomia prprias, fora do MPU e do MP Estadual. Trata-se de rgo vinculado administrativamente ao Tribunal de Contas que atua. CF-88 Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura. Contudo, em deciso do Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP), de 08/08/2013, foi firmado o entendimento de que os Ministrio Pblicos de CONTAS integram o Ministrio Pblico (lato sensu) PARA FINS DE CONTROLE ADMINISTRATIVO/EXTERNO PERANTE O CNMP, apesar dos MP de CONTAS NO integrarem o rol expresso na Constituio Federal e no exercerem suas atividades institucionais perante rgo jurisdicional. ntegra do Informativo do CNMP. Link: HTTP://WWW.MPDFT.MP.BR/PORTAL/INDEX.PHP/CONCURSOSMENU/MEMBROS-MENU/6102-30-CONCURSO-PUBLICO-PARA-INGRESSO-NACARREIRA-DO-MPDFT-NO-CARGO-DE-PROMOTOR-DE-JUSTICA-ADJUNTO-2

Ministrio Pblico de Contas integra o Ministrio Pblico, decide CNMP Publicado em 08 Agosto 2013 O plenrio do CNMP decidiu por unanimidade, durante sua 13 Sesso Ordinria de 2013, que o Ministrio Pblico de Contas (MPC) est sujeito a controle administrativo, financeiro e disciplinar por parte do CNMP, e que deve ser entendido como parte integrante do Ministrio Pblico Brasileiro, segundo voto da relatora, a conselheira Tas Ferraz. A deciso foi dada em resposta a consulta formulada pela Associao Nacional do Ministrio Pblico de Contas. Os conselheiros elogiaram a boa f demonstrada pelo

rgo em procurar seu prprio rgo de controle e consideraram essa uma deciso histrica. Embora no conste do rol do art. 128 da Constituio Federal e no exeram suas atividades perante rgo jurisdicional, o CNMP decidiu que Ministrio Pblico de Contas, na essncia, Ministrio Pblico. Entre os motivos levantados, foi destacada a sua misso de guarda da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis, e porque a Constituio estende, expressamente, no art. 130, aos membros do Ministrio Pblico "especial" os direitos, vedaes e forma de investidura aplicveis aos membros dos demais ramos. A relatora assentou, em seu voto, que caber ao CNMP, no exerccio de uma de suas funes institucionais, dar impulso aquisio definitiva de autonomia administrativa e financeira ao MPC, cujos membros, segundo pacfica jurisprudncia do STF, j dispem de autonomia funcional. O CNMP agora torna explcita a vinculao do MPC ao Ministrio Pblico e, com isso, ao controle externo j exercido em relao aos demais ramos. Resumo: Assim, o MPC integra o rol constitucional de ramos do Ministrio Pblico? NO! Isso porque no est elencado como um dos ramos do MP da Unio ou dos Estados. O Ministrio Pblico de CONTAS se submete ao Controle Externo exercido pelo CNMP? SIM! Apesar de no constar do rol constitucional dos ramos do MP, o MPC fiscalizado pelo CNMP. Inclusive, para o CNMP, o MPC rgo integrante do Ministrio Pblico! Portanto, ateno ao caput da questo elaborada pela Banca Examinadora: 1. se pedir com base na CF-88, o MPC NO um dos rgos do Ministrio Pblico; 2. se pedir com base no entendimento do CNMP, o MPC faz parte do Ministrio pblico para fins de controle externo/administrativo.

Em continuidade nossa sequncia de resoluo de enunciados do CESPE elaborados com foco na jurisprudncia mais recente do Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia, apresento hoje uma questo aplicada no concurso de Juiz Substituto do Tribunal de Justia do Maranho, realizado em 2013. A propsito, deve ficar claro que apesar de a questo ter sido cobrada em concurso voltado para a rea jurdica, poderia ter sido exigida tambm em qualquer outro certame de nvel superior elaborado pelo CESPE, que tem o hbito de exigir conhecimentos aprofundados dos candidatos. No mais, espero que as informaes possam auxili-lo (a) na resoluo das questes de seu concurso. Bons estudos! Fabiano Pereira www.facebook.com.br/fabianopereiraprofessor (CESPE/Juiz Substituto TJMA/2013) Com relao aos servidores pblicos, a) O servidor que desempenha funo diversa da inerente ao cargo em reenquadramento de funo. b) O termo inicial do prazo prescricional para que servidor pblico administrativamente, relativo ao pagamento de valores devidos a ele pela trs anos, nos termos do Cdigo Civil. assinale a opo correta. que foi investido faz jus a exija direito, reconhecido administrao pblica de

c) O salrio mnimo no pode ser utilizado como indexador de base de clculo de adicional de insalubridade devido a servidor pblico. d) A nomeao de irmo de governador de estado para o cargo de secretrio de estado pode ser considerada nepotismo. a) Se o servidor est exercendo funo diversa daquela inerente ao cargo pblico em que foi investido, no ter direito ao reenquadramento na nova funo, mas sim a uma indenizao. o que dispe a smula 378 do Superior Tribunal de Justia, nos seguintes termos: Reconhecido o desvio de funo, o servidor faz jus s diferenas salariais decorrentes. Assertiva incorreta. b) De incio, destaca-se que o enunciado da assertiva ficou um pouco confuso, pois a banca comeou falando em termo inicial (data de incio da contagem do prazo) e terminou falando sobre o prazo para exigir o direito. De qualquer forma, percebe-se que o CESPE quis fazer referncia deciso proferida no julgamento do Agravo Regimental em Agravo em Recurso Especial n 51.586/RS, que ocorreu em 13/11/2012, oportunidade na qual oSuperior Tribunal de Justia decidiu que o termo inicial do prazo prescricional de cinco anos, previsto no art. 1, 1, do Dec.-Lei n. 20.910/1932, para que servidor pblico exija direito, reconhecido administrativamente, ao pagamento de valores devidos a ele pela Administrao Pblica a data do reconhecimento administrativo da dvida. Assertiva incorreta. c) O enunciado da questo, apesar de se referir especificamente a uma das vantagens remuneratrias asseguradas ao servidor, est em conformidade com o teor da smula vinculante n 4, editada pelo Supremo Tribunal Federal em 30/04/2008, que assim dispe: salvo nos casos previstos na Constituio, o salrio mnimo no pode ser usado como indexador de base de clculo de vantagem de servidor pblico ou de empregado, nem ser substitudo por deciso judicial. Ademais, destaca-se que no julgamento da Reclamao n 13.477/SP, o Ministro Ricardo Lewandowski (do Supremo Tribunal Federal) afirmou que o teor da smula vinculante tambm veda a indexao para o adicional de insalubridade. Assertiva correta. d) No julgamento da reclamao n 6.650/PR, o Supremo Tribunal Federal ratificou o entendimento de que a vedao ao nepotismo, prevista no texto da smula vinculante n 13, no alcana os cargos polticos (Ministros, Secretrios Estaduais e Secretrios Municipais). Assim, por exemplo, no h vedao nomeao do irmo do Governador de Estado para o cargo de Secretrio de Estado, ou, ainda, da filha do Prefeito para o cargo de Secretria Municipal de Sade, desde que os demais requisitos legais para exerccio do cargo sejam respeitados em ambas as hipteses. Assertiva incorreta. GAB LETRA C

CGU FISCALIZAO DE RECURSOS MUNICIPAIS PROVINDOS DA UNIO MEDIANTE CONVNIOS

Municpio: recursos pblicos federais e fiscalizao pela CGU - 2 A Controladoria-Geral da Unio - CGU tem atribuio para fiscalizar a aplicao dos recursos pblicos federais repassados, nos termos dos convnios, aos Municpios . Com base nesse entendimento, o Plenrio, por maioria, desproveu recurso ordinrio em mandado de segurana, afetado pela 1 Turma, interposto contra ato de Ministro de Estado do Controle e da Transparncia que, mediante sorteio pblico, escolhera determinado Municpio para que se submetesse fiscalizao e auditoria, realizadas pela CGU, dos recursos pblicos federais quele repassados v. Informativo 600. Asseverou-se, de incio, que o art. 70 da CF estabelece que a fiscalizao dos recursos pblicos federais se opera em duas esferas: a do controle externo, pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio - TCU, e a do controle interno, pelo sistema de controle interno de cada Poder. Explicou-se que, com o objetivo de disciplinar o sistema de controle interno do Poder Executivo federal, e dar cumprimento ao art. 70 da CF, fora promulgada a Lei 10.180/2001. Essa legislao teria alterado a denominao de Corregedoria-Geral da Unio para Controladoria-Geral da Unio, rgo este que auxiliaria o Presidente da Repblica na sua misso constitucional de controle interno do patrimnio da Unio. Ressaltou-se que a CGU poderia fiscalizar a aplicao de dinheiro da Unio onde quer que ele fosse aplicado, possuindo tal fiscalizao carter interno, porque exercida exclusivamente sobre verbas oriundas do oramento do Executivo destinadas a repasse de entes federados. Afastou-se, por conseguinte, a alegada invaso da esfera de atribuies do TCU, rgo auxiliar do Congresso Nacional no exerccio do controle externo, o qual se faria sem prejuzo do interno de cada Poder.

Municpio: recursos pblicos federais e fiscalizao pela CGU - 3 Enfatizou-se que essa fiscalizao teria o escopo de verificar a correta aplicao dos recursos federais, depois de seu repasse a outros entes da federao, sob pena, inclusive, de eventual responsabilidade solidria, no caso de omisso, tendo em conta o disposto no art. 74, 1 e no art. 18, 3, da Lei 10.683/2003, razo pela qual deveria a CGU ter acesso aos documentos do Municpio. Acrescentou-se que a fiscalizao da CGU seria feita de forma aleatria, em face da impossibilidade ftica de controle das verbas repassadas a todos os Municpios, mediante sorteios pblicos, realizados pela Caixa Econmica Federal - CEF, procedimento em consonncia com o princpio da impessoalidade, inscrito no art. 37, caput, da CF. Ressalvou-se, por fim, que a fiscalizao apenas recair sobre as verbas federais repassadas nos termos do convnio, excludas as verbas estaduais ou municipais. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Cezar Peluso que proviam o recurso.

STJ EXIGNCIA DE EXPERINCIA PRVIA EM EDITAIS DE LICITAO - LEGMITO

ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. LICITAO. EDITAL. QUALIFICAO TCNICA. PROVA DE EXPERINCIA PRVIA NO DESEMPENHO DE ATIVIDADES SIMILARES OU CONGNERES AO OBJETO LICITADO. 1. Trata-se, na origem, de mandado de segurana com o objetivo, entre outros, de reconhecer a ilegalidade de clusula editalcia que prev, a ttulo de demonstrao de qualificao tcnica em procedimento licitatrio, a comprovao de experincia anterior em exerccio de atividades congneres ou similares ao objeto da licitao. 2. A instncia ordinria reconheceu a ilegalidade dessa clusula por entender que havia significante abalo ao princpio da competitividade, com ofensa ao art. 30, inc. II, da Lei n. 8.666/93. 3. Nas razes recursais, sustenta a parte recorrida ter havido violao ao art. 30, inc. II, da Lei n. 8.666/93, ao argumento de que a exigncia editalcia de prvia experincia no desempenho de atividades objeto da licitao no viola o princpio da igualdade entre os licitantes, na perspectiva de que a Lei de Licitaes prev que a qualificao tcnica assim o permite. Aponta, ainda, divergncia jurisprudencial a ser sanada. 4. No fere a igualdade entre os licitantes, nem tampouco a ampla competitividade entre eles, o condicionamento editalcio referente experincia prvia dos concorrentes no mbito do objeto licitado, a pretexto de demonstrao de qualificao tcnica, nos termos do art. 30, inc. II, da Lei n. 8.666/93. 5. Os princpios da igualdade entre os concorrentes e da ampla competitividade no so absolutos, devendo ser ponderados com outros princpios prprios do campo das licitaes, entre eles o da garantia da seleo da melhor proposta e o da segurana do servio/produto licitado. 6. Tem-se a exigncia plenamente proporcional pois (i) adequada (a prvia experincia em atividades congneres ou similares ao objeto licitado medida que faz presumir, como meio, a qualificao tcnica - o fim visado), (ii) necessria (a prvia experincia em atividades congneres ou similares ao objeto licitado medida de fcil demonstrao, autorizando a sumarizao das exigncias legais) e (iii)

proporcional em sentido estrito (facilita a escolha da Administrao Pblica, porque nivela os competidores uma vez que parte de uma qualificao mnima, permitindo, inclusive, o destaque objetivo das melhores propostas com base no background dos licitantes).

LEI 8.112/90 PAD STJ

No julgamento do mandado de segurana n 18.711DF, cujo acrdo foi publicado no DJe de 02082013, o Superior Tribunal de Justia ratificou o entendimento de que no processo administrativo disciplinar, quando o relatrio da comisso processante for contrrio s provas dos autos, admite-se que a autoridade julgadora decida em sentido diverso daquele apontado nas concluses da referida comisso, desde que o faa motivadamente. Na prtica, o Superior Tribunal de Justia apenas confirmou a validade do pargrafo nico do art. 168 da Lei 8.112/1990, que expresso ao afirmar que quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.