Referencial Terico Estatuto da Criana e Adolescente (ECA) Marco Histrico da proteo Infantil no Brasil.

LEGENDA
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Para que possamos compreender a situao de crianas e adolescentes no Brasil, faz-se necessrio o entendimento da histria da infncia. Para tanto faremos, um breve relato sobre a forma como eram tratadas as crianas, quais eram as medidas de proteo adotadas, para em seguida chegarmos ao Estatuto da Criana e Adolescente - ECA, Lei 8.069, de 13 de julho de 1990, que constitui o marco legal no que tange s polticas sociais e consolida a doutrina de proteo integral, conferindo a crianas e adolescentes a condio de pessoas em desenvolvimento, instituindo a poltica de atendimento por meio de um conjunto articulado de aes governamentais e no governamentais no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Segundo Dorneles, (2008, p. 72), no sculo. XVII, foram criados relacionavam e organizam de modo diferente o seu cotidiano. Na opinio de Faleiros e Faleiros (2008, p. 19), durante todo o perodo em que o Brasil foi colnia, leis e ordens para crianas vinham de Portugal. Juntos Igreja e Estado, aplicavam aquilo que era determinado por representantes da corte. Crianas indgenas eram cuidadas por padres Jesutas; casa de recolhimento ou casa de meninos e meninas ndias eram fundadas. Costumes e normas eram impostos, indo da prtica do batismo, ao casamento religioso e outros dogmas, objetivando a formao de uma viso crist de mundo e a incorporao ao trabalho. Ainda, de acordo com os autores, sendo a economia brasileira dependente de exportao de produtos naturais, escravos eram mercadorias e a criao de seus filhos era mais onerosa que a importao de um escravo adulto, sendo assim as mes dessas crianas, eram alugadas, como amas de leite e automaticamente afastadas de seus filhos. Com a Lei do Ventre Livre, em 1871, caso os senhores no fossem indenizados pelo Estado para a libertao de crianas escravas, a mo de obra dos mesmos, poderia ser utilizada entre os 8 at 21 anos de idade, antes comeavam a trabalhar bem mais cedo, ou at mesmo, serviam de brinquedos para os filhos dos senhores. espaos especficos

destinados sua educao de crianas espaos estes, onde as crianas de diferentes idades, se

Faleiros e Faleiros (2008), relatam que o nmero de crianas vtimas de abandono era muito grande, pois muitas eram filhas de senhores com escravas no seno reconhecidas. A moral dominante a poca era famlia normal, somente famlia legtima. Dorneles (2008), relata, um exemplo que ilustra bem est situao. No sculo XVIII, a chamada roda dos expostos, engenhoca criada na Europa medieval, recebia crianas pobres e abandonadas, colocadas por expositores cuja identidade era mantida annima, impedindo abandono, prticas de infanticdio, abortos, garantindo a elas o sacramento do batismo salvando a alma do inocente, mas com taxas de mortalidade em torno de 50%. No Brasil a primeira roda, foi criada em 1726 e a ltima s foi extinta nos anos 50 do sculo XX. Ainda segundo Dorneles (2008, p. 20), um exemplo que ilustra bem esta infncia pode ser encontrado no Sculo XVIII, nas chamadas rodas de expostos, criada na Europa medieval, onde crianas abandonadas pelos pais, eram colocadas, em uma engenhoca, que resguardava o anonimato do expositor, que muitas vezes buscava impedir as prticas de infanticdio, abortos, que controlavam nascimento de crianas pobres ou fruto de algum impedimento moral, garantido a elas o sacramento do batismo, salvando a alma do inocente. As prticas de cuidado com as pobres e abandonados, eram sempre voltadas para favorecimento dos ricos, visto que, eram encaminhadas precocemente ao trabalho e transformadas em futuros subalternos. Em 1871 foi criado o asilo de meninos desvalidos e no final do sculo XIX, j haviam trinta silos de rfos, sete escolas industriais e de artfices e quatro escolas agrcolas. No ano de 1903 foi criada a Escola Correcional 15 de novembro e em 1923 e 1924, sucessivamente foram criados o Juizado de Menores e o Conselho de Assistncia e Proteo aos menores e o Abrigo de Menores. Dornelles,(2008, p. 27) descreve que em 1927 institudo no Brasil o Cdigo de menores Mello Matos, destinados aos menores de 18 anos em situao irregular, menores infratores, abandonados moralmente e ou materialmente, estes menores e suas famlias eram sujeitos a fortes intervenes do Estado, pois a ideia era de controle, sendo criado neste perodo o SAM Servio de Assistncia ao Menor- SAM, para atendimento de menores carentes e infratores da lei penal, sendo extinto em 1964, surgindo em seu lugar a FUNABEM, Fundao nacional do Bem estar do menor, cuja execuo ficava a cargo das FEBEMs. Em 1979, institudo o novo Cdigo Brasileiro de menores, ainda baseado na doutrina de situao irregular do menor e interveno estatal. Dorneles (2008, p. 73), relata que com as mudanas sociais econmicas, familiares e

eletrnicas, associadas ao acesso s informaes no mundo globalizado, surgem novos modos de ser infantil e diferentes infncias. Dentre as infncias descritas por Dorneles (2008, p. 73), margem de ressaltamos aquela denominada por ele como infncia ninja, onde a criana est

tudo, ou seja, das tecnologias, dos games, da internet, da multimdia. So crianas e adolescentes que vivem fora de suas casas, sem acesso aos produtos de consumo e muitas vezes vivendo em bueiros da vida urbana, como meninos encontrados no centro de Porto Alegre-RS capazes de viver em bueiros semelhana dos guerreiros dos desenhos e filmes de Tartarugas Ninjas. Crianas brasileiras meninos, meninas, adolescentes que fazem parte do pas mais desigual do mundo e que segundo dados do Programa Nacional das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) de 2002, rgo que mede as condies de vida em 173 pases, nestas condies produz-se produzindo desigualdades que se naturalizam na excluso materializada da infncia da rua, na prostituio infantil, nas instituies de enclausuramento das crianas que vivem em presdios por suas mes estarem presas, na falta de creches e instituies de ateno sade, etc.

No Brasil, o reconhecimento de direitos sociais de crianas e adolescentes, ocorreu somente nas ltimas dcadas do sculo XX, com a Constituio Federal de 1988 e o Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990.

Em 1988, com a entrada em vigor da nova constituio brasileira, o Cdigo de Menores foi revogado, criando-se, como descrito acima, o Estatuto da Criana e do adolescente em 1990. Com a entrada em vigor do novo documento crianas e adolescentes passam a ser considerados sujeitos de direito, justificando a necessidade e proteo integral e prioritria por parte da famlia, da sociedade e do Estado. (ECA, 1990, p.03) A Constituio da Repblica federativa do Brasil de 1988, no seu artigo 226, captulo VII, pargrafo 8, que trata da famlia, determina que: O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa da cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes. O artigo 227, baseado na doutrina de proteo integral presente na Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana da ONU Organizao das Naes Unidas ONU, cujos princpios so o reconhecimento de crianas e adolescentes, como sujeitos de direitos, de interesse superior e indivisibilidade dos direitos, acrescenta:

 dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito a vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade de convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda negligncia, discriminao explorao, violncia, crueldade e opresso. Citao com mais de 3 linhas: recuo de 4 cm, letra 10, espao simples.

O Estatuto da Criana e do adolescente (ECA, 1990, p.08), no artigo quarto, reafirma que:
dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade efetivao dos direitos referentes a vida, sade, alimentao, educao, ao esporte e lazer, profissionalizao, a cultura, a dignidade, ao respeito, liberdade, a convivncia familiar e comunitria. Citao com mais de 3 linhas: recuo de 4 cm, letra 10, espao simples.

O ECA apoiado em trs eixos fundamentais, quais sejam a proteo de direitos, defesa e controle social, o novo ordenamento jurdico-legal, ECA, foi um grande avano, por se tratar de uma conquista de diversos setores organizados da sociedade civil, comprometidos com a democracia e por adquirir um significado, em que crianas e adolescentes so sujeitos de direitos e de responsabilidades, mas muito ainda precisa ser feito. O trabalho de crianas e adolescentes no Brasil, de acordo com Faleiros e Faleiros, 2008, aponta para uma triste realidade. Segundo eles, com base em dados do IBGE, do ano de 2001, 5.482.515 pessoas na faixa etria de 5 a 17 anos estariam ocupadas. Do total, 45,2% so empregados ou trabalhadores domsticos, 6,2% trabalham por conta prpria, 41,2% no so remunerados e 37,4% trabalham para o prprio consumo ou na construo para o prprio uso (IBGE, 2003), sendo maior a participao de meninos do que de meninas. A revista Psicologia, na edio de nmero 06, aponta que cerca de 90% dos adolescentes em medidas socioeducativas de internao estavam fora da escola quando cometeram atos infracionais. Pensando nos dados apresentados uma reflexo se faz necessria. Estariam ou no as determinaes da Constituio Federal e do ECA sendo cumpridas? De forma geral, com base nos dados acima, entendemos que os direitos preconizados pela legislao em vigor, no esto sendo efetivamente cumpridos. Como se v, a situao de desrespeito infncia, ou melhor, condio da criana e adolescente histrica. O momento atual aponta distores diversas, a todo tempo so noticiados escndalos financeiros, desvio de verbas, corrupo, projetos polticos controversos, leis falaciosas e pouca ou

quase nenhuma garantia dos direitos fundamentais por meio de polticas pblicas de Assistncia Social, Sade, Educao, Cultura, Lazer a Arte, que realmente sejam implantadas principalmente para a camada da populao que abrange adolescentes e crianas, como preconizado no ECA, sujeitos em formao. Segundo dados da Revista Psicologia, no que concerne ao atendimento dos adolescentes em conflito com a lei. Foi criado o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA, em 1991 pela Lei 8.242, principal rgo do sistema de garantia de direitos, definindo polticas pblicas de ateno e fiscalizando aes executadas pelo poder pblico relativas a este segmento da populao, assim como o Sistema nacional de Atendimento Socioeducativo SINASE, responsvel pelos critrios de carter jurdico, pedaggico, financeiro e administrativo que regem o atendimento deste grupo populacional, desde a apurao do ato infracional at as medidas socioeducativas, sendo portanto, uma poltica pblica destinada a incluso do adolescente em conflito com a lei. O ECA aplicado, como regra, ao menor de 18 anos e por exceo at os 21 anos, sendo necessria a definio das faixas etrias classificadas como criana ou adolescente. Portanto, de acordo com este documento considera-se criana a pessoa com at 12 (doze) anos incompletos e adolescente aquela entre 12 (doze) e 18 (anos), sendo, aqueles com idade entre 18 (dezoito) e 21 (vinte e um) anos chamados provisoriamente de adulto jovem, visto estar tramitando no Congresso Nacional um projeto de lei que ir tratar de questes relacionadas a esta faixa etria. Considerando o nosso objeto de estudo, importante apontarmos algumas questes relacionadas prtica de atos infracionais cometidos por crianas e adolescentes, ressaltando, no entanto, que atos infracionais, segundo o ECA, so as condutas previstas como crimes ou contraveno penal, lembrando que crianas e adolescentes so inimputveis, isto , mesmo que a conduta corresponda a tipificao do cdigo penal, no podem ser punidos como tal, pois esta prtica no se aplica ao ser humano com menos de 18 anos, visto o mesmo no ter pleno discernimento das consequncias sociais de seu ato, no podendo exigir deles o mesmo grau de discernimento de um adulto. A eles so aplicadas medidas socioeducativas, descritas abaixo conforme o art.112 do ECA, no sendo necessrio neste objeto, detalh-lo.
Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, insero em regime de semiliberdade, internao em estabelecimento educacional. Citao com mais de 3 linhas: recuo de 4 cm, letra 10, espao simples.

O art. 101 do mesmo documento, preconiza as medidas protetivas que podem ser adotadas, dentre elas, importante ressaltar para nosso estudo, apenas o item VI, incluso em programa oficial ou comunitrio de auxilio, orientao e tratamento alcolatras e toxicmanos, considerando o nosso propsito de compreender a perspectiva de profissionais que lidam com o assunto , a mobilizao macia destes juntos ao governo, entidades de classe e da sociedade em geral , talvez possam resultar na criao campanha educativas, polticas pblicas efetivas, centros de recuperao de dependentes que realmente funcionem e tratem crianas adolescentes e tambm adultos, cujos filhos sofrem consequncias, como abandono, drogadico e insero no mundo do crime , conduzindo o problema sob a tica de uma proteo realmente verdadeira , garantindo o real direito ao direito e no a criminalizao do problema. Atualmente muito tem-se discutido sobre o envolvimento de crianas e adolescentes no mundo do crime no mundo do crime, atribuindo-se legislao vigente a responsabilidade do fato. Diante do impasse gerado pelo assunto, a reduo da maioridade penal de 18 para 16 anos, inclusive com endosso do Governado do estado de So Paulo, Geraldo Alckim, torna-se um tema de debate e criando possibilidades de num segundo momento ser objeto de estudo, contrapondo o assunto com o atendimento e os encaminhamentos dados aos autores destes atos infracionais.

Referncias bibliogrficas: BRASIL, Constituio (1988), Constituio da Repblica Federativa do Brasil, Brasil Braslia: Senado Federal, 1988 DEL-CAMPO, Eduardo Roberto Alcntara; Oliveira, Thales Czar. Estatuto da Criana e do Adolescente. 7. ed. - So Paulo: Atlas, 2012 (Srie leituras jurdicas: provas e concursos; v. 28) DORNELLES, Leni Vieira - Infncias que nos escapam: da criana na rua criana cyber. 2. ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 2008. FALEIROS, Vicente de Paula, Faleiros, Eva Silveira. . Escola que Protege: enfrentando a violncia contra crianas e adolescentes, adolescentes (falta completar referncia estou sem o livro no momento corrijo depois)