POPULISMO EN AMRICA LATINA

Se trata de un concepto poltico que permite nombrar a los movimientos que rechazan a los partidos polticos tradicionales y que se muestran, ya sea en la prctica efectiva o en los discursos, combativos frente a las clases dominantes. El populismo apela al pueblo para construir su poder, entendiendo al pueblo como las clases sociales bajas y sin privilegios econmicos o polticos. Suele basar su estructura en la denuncia constante de los males que encarnan las clases privilegiadas. Los lderes populistas, por lo tanto, se presentan como redentores de los humildes. Cuando la nocin de populismo se utiliza de manera positiva, se califica a estos movimientos como propuestas que buscan construir el poder a partir de la participacin popular y de la inclusin social. Populismo Movimiento poltico heterogneo caracterizado por su aversin a las lites econmicas e intelectuales, por la denuncia de la corrupcin poltica que supuestamente afecta al resto de actores polticos y por su constante apelacin al pueblo entendido como un amplio sector interclasista al que castiga el Estado. Bajo esta denominacin pueden aparecer englobadas diversas ideologas polticas de carcter normalmente autoritario pues, al reclamar para s la encarnacin de los deseos mayoritarios, rechazan la necesidad de ms intermediarios y deslegitimar por obstaculizador el pluralismo que representa el resto de la oposicin. Su aparicin se liga a rpidos procesos de modernizacin que generan distinto grado de desarrollo entre diferentes ncleos, normalmente zonas urbanas frente a las rurales ms atrasadas. Aunque una de sus ms famosas manifestaciones, el peronismo argentino, tuvo un carcter industrial y urbano, es ms usual que arraigue en el medio agrario, tal y como sucedi en el sur de Estados Unidos durante la gnesis del Partido Demcrata El populismo puede generar tanto reacciones conservadoras como, lo que es propio de numerosos movimientos nacionalistas del Tercer Mundo, desarrollismos transformadores.

Existe incluso una derivacin marxista del populismo, segn la cual se sustituye la contradiccin clasista por la dialctica entre bloques de dominadores y dominados. Tambin se usa el concepto peyorativamente para denominar un determinado estilo o un tipo de accin que apela directamente a los miedos y aspiraciones instintivas de las masas, en general, y de los agricultores o pequeos burgueses, en particular. Los polticos populistas que suelen apoyarse en el nacionalismo y un personalismo carismtico, utilizan un discurso ambiguo o demaggico, y si las circunstancias institucionales lo permiten, tratan de legitimarse a travs de mtodos de consulta plebiscitaria. Populismo: Categora analtica o discurso hegemnico Nos despoja de nuestra historia por hacer esta simple pregunta: Es ineludible el paso por el capitalismo? -Cuestion Ignacio Sosa. As daba comienzo la segunda de las cuatro mesas sobre las Jornadas de reflexin en torno a Amrica Latina, Sucede a menudo que la academia y los medios recurren a conceptos olvidando el origen social del conocimiento, pasando por alto su uso ideolgico, que es una expresin del discurso hegemnico. As mismo, la ciencia eurocntrica no permite dar explicaciones ms que en trminos peyorativos a fenmenos polticos que se producen en la periferia y que escapan a los referentes explicativos de su propia experiencia. Tal es el caso del concepto populismo, que tiene una definicin vaga e imprecisa a pesar de ser ampliamente aplicado; es relacionado a demagogia e ineficacia, a la participacin poltica popular distinta a la que proponen las lites y a la defensa de la soberana popular. Los lderes carismticos (peligrosos e irresponsables), apelan a la ignorancia y los sentimientos primarios de la masa disponible. Nadie se adscribe como populista porque tiene una connotacin negativa. Pero el punto central es que el populismo es descalificado por su desviacin del modelo capitalista de produccin. Al reducir a los movimientos nacionales revolucionarios y los movimientos sociales a populistas, se Anlisis sobre la situacin actual latinoamericana organizada por el colectivo Giro Prctico. La mesa titulada La situacin actual de la poltica en Amrica Latina: formacin de un antao populismo o de un nuevo sistema poltico? , se llev a cabo a 2

las doce horas del da 7 de marzo del ao en curso, en el Saln de Actos de nuestra Facultad, y estuvo a cargo del Dr. Ignacio Sosa lvarez y el Dr. Hugo Zemelman, quien agreg: el populismo es una cuestin que radica entre la contradiccin de la funcin de la democracia como mecanismo de legitimacin, y el capitalismo como modo de produccin y lgica econmica. Si entendemos la democracia como el espacio pblico de confrontacin de actores y visiones de sociedad, nos damos cuenta de que no hay alternancia de proyectos en el continente. Se pueden dar golpes de Estado por mecanismos puramente civiles y por lo tanto que no rompan la legitimidad? Electoralmente, es decir por mecanismos civiles y no por golpes de militares se legitiman las minoras. Estos subterfugios electorales, son el aliado evidente de los poderes fcticos, que son los grandes intereses no slo nacionales, sino cada vez ms trasnacionales. Esta lgica econmica est creando problemas polticos, porque conlleva en algn momento de la historia una disolucin de las sociedades nacionales y su inviabilidad, ya que el capitalismo mundial ha ido desplazando los centros de decisin fuera de los pases. An cuando la seora Bachelet, o Kirchner, o Lula impulsen los proyectos de Morales o de Chvez, jams van a ser motejados de populistas porque estn encuadrados en una institucionalidad, que es un espacio de presencia de los poderes fcticos. Para qu calificarlos de populistas si estn dentro de las reglas del juego? El populismo es ineficaz, es corrupcin, es despilfarro de recursos, es estatismo y autoritarismo; detrs de esto slo yace la simple descalificacin de la posibilidad de construir estrategias de desarrollo econmico, poltico y cultural que no sean las que impone en este momento el capitalismo globalizado. Populismo y situacin sociopoltica actual En marzo de 2007, un conjunto de estudiantes de la UNAM agrupados bajo el nombre de Giro Prctico organizaron un exitoso coloquio en torno a la Situacin Actual de Amrica Latina. Con su permiso, publicamos aqu la primera de dos interesantes mesas que tuvimos la oportunidad de presenciar. En la mesa II del tema Historia y Poltica se reflexion acerca del concepto de Populismo y su relacin con la actualidad latinoamericana. 3

Ignacio Sosa (Doctor en Estudios Latinoamericanos) presenta su ponencia Populismo: Arqueologa de un concepto elusivo, en la que intenta explicar cmo se ha construido y sobre todo cmo se ha abusado de un concepto que, no estando bien definido, no calza a nadie. Arqueologa del populismo en tres etapas. Hugo Zemelman (CLACSO, CESCOLMEX), plantea una serie de problemas en torno a la situacin sociopoltica actual. Explica que la historia de la relacin capitalismo-democracia es la historia del momento actual latinoamericano (explicado en un interesante cuestionamiento de la legitimacin y subordinacin al discurso dominante), y desde este enfoque cuestiona los conceptos de democracia y populismo.

Mesa II: Historia y Poltica (Reflexiones en torno al concepto de populismo) Situacin Actual de Amrica LatinaFacultad de Filosofa y Letras, UNAM, Mxico7 de marzo de 2007 Algunas reflexiones en torno al populismo Dr. Hugo Zemelman (Sntesis) El gran problema que subyace en la cuestin del populismo es la relacin compleja entre dos procesos: el capitalismo como modo de produccin y rgimen de polticas econmicas, y la democracia. La historia de esta relacin alude a la funcin que la democracia ha cumplido dentro del capitalismo, como la funcin de ser un mecanismo de legitimacin; y nos plantea la cuestin sobre en qu medida es posible resolver las lgicas asociadas al rgimen econmico dentro de los mecanismos de legitimacin democrtica. Hasta que punto se logra la aclaracin de un rgimen econmico va democrtica cuando estamos en presencia de una situacin de tensin como la de la lgica de legitimacin de hacer aceptable lo que ocurre con las polticas econmicas? La aceptacin se refiere a cuestiones concretas, como el desempleo, la inestabilidad laboral, la insuficiencia del ingreso, la ausencia de claridad para el futuro, la inequitativa distribucin del ingreso, la credibilidad de los medios de comunicacin de masas; por qu se aceptan stas situaciones? 4

Aceptar es legitimar, y la legitimacin cumple con la funcin de naturalizar fenmenos econmico-sociales, es decir, considerarlos inevitables, ineluctables como los procesos fsicos o de la materia. Legitimar algo es hacerlo aceptable y hacerlo aceptable a riesgo de quien lo acepte no sea favorecido por esa situacin, porque los que se favorecen de tal lgica no tienen porque increparla, ellos son los legitimados; la cuestin radica en la aceptacin de los que no son favorecidos. Esto en trminos de Gramsci es la subordinacin. La legitimacin tiene como resultado social y psicolgico la subordinacin, que no es ms que la aceptacin de ser dominado como algo natural, de que no hay alternativa. El discurso que se ve en muchos pases del continente hoy da, dice que todo es un problema de oportunidades, y que si yo estoy mal, es que no he sabido aprovechar mis oportunidades. Esta legitimacin se ha procurado durante muchos decenios en el continente, impulsada a travs de la democracia, sistema poltico de participacin donde se juegan proyectos de sociedad a travs de mecanismos como las elecciones. La democracia es el mximo mecanismo de legitimacin que el hombre ha podido inventar. En los primeras dos dcadas del siglo veinte en Amrica Latina, la crisis de los regmenes oligrquicos los reemplaz por los regmenes de participacin, que se caracterizaron por la irrupcin de los sectores medios que encontraron formas de expresin polticas muy claras. Esta irrupcin en parte fue producto de una efervescencia econmica-social, pero tambin respondi a una poltica de alianza de clases muy amplia, que fue propiciada con mucha inteligencia por los grupos dominantes. La democracia viene de alguna manera a imponerse en el continente despus de la crisis de los regmenes oligrquicos y muestra su plena presencia en la llamada estrategia de desarrollo hacia adentro. La estrategia de desarrollo hacia delante, se comienza a imponer en el continente a partir de la dcada de los 30 del siglo XX. Dio lugar con el tiempo a las llamadas polticas desarrollistas, que significaban privilegiar polticas de desarrollo que suponan la incorporacin de gruesos sectores de la poblacin que haban sido marginados en los regmenes oligrquicos 5

desde el siglo XIX en adelante, que se caracterizaban por los sectores medios y ms por los sectores populares que comenzaron a tener expresiones polticas autnomas. La poltica desarrollista se caracteriz por dos fenmenos importantes: la enorme presencia del Estado como actor econmico y cultural; y la exaltacin o fortalecimiento de lo que llamamos sociedad nacional. Por eso el trmino desarrollo hacia adentro, propiciado por el Estado como actor principal. Esto surge a partir de una serie de situaciones, pero la ms importante de ellas es que se constata que el sector privado no estaba en condiciones de llevar a cabo estas polticas expansionistas, es Decir, no estaba dispuesto a sufragar este tipo de polticas que significaban cargas tributarias muy altas. Ante este hecho, en las dcadas de los 30 y 40 surge como necesaria la emergencia de un gran actor popular del desarrollo hacia adentro, que persegua conformar una gran alianza heterognea de clases sociales que pudieran de alguna manera ser sostenedores de un proyecto de desarrollo nacional. Este hecho histrico tiene su explicacin en que la coyuntura del desarrollo hacia adentro aparece como una manera de resolver las crisis y las tensiones que se daban entre los mecanismos de la reproduccin econmica del capital, que supone ganar el mercado y desplazar a alguien ms; y entre los mecanismos de legitimacin, que por otra parte, consistan en lo contrario: grandes cohesiones, grandes sentimientos de unidad nacional en torno a un proyecto. Todo esto surge porque el siglo XX se caracteriza por una coyuntura histrica enorme, que explica esta poltica y que de una manera u otra va a dar lugar a la gran expresin del populismo: el movimiento comunista internacional surgido de la Revolucin Rusa de 1917. Este movimiento poltico emerge con tal fuerza que no qued reducido a un solo pas, sino que se propal por todo el mundo. Todo el siglo XX est dado por esta coyuntura. Emerge entonces, un actor social que tiene presencia en casi todos los pases del mundo y que dio lugar a una serie de transformaciones, una de ellas muy importante: aparece siendo el portavoz de un proyecto anticapitalista. No era simplemente un actor ms que se sumaba a una posible alianza, sino que era un sujeto social

emergente, que basado en sectores populares y medios, buscaba un proyecto de desarrollo anticapitalista. Frente a este hecho el capitalismo reaccion, reaccionaron sus tericos, sus idelogos, su clase gobernante y su clase poltica. Se dio entonces, un modelo de regulacin de la contradiccin del sistema poltico y la economa, esa solucin se llam capitalismo de bienestar o capitalismo keynesiano. Consiste en imponer a la lgica de la reproduccin del capital ciertas reglas, ciertas regulaciones. Se comienza a intervenir en el mercado de capitales, en el mercado de bienes y de servicios, se comienza a regular la relacin de la sociedad nacional en la inversin extranjera y se comienza, va un gran actor que era el Estado, a proponer una serie de polticas de incorporacin que permitieron crear una gran alianza interna. Esas polticas estaban claramente dirigidas a clases o sectores no favorecidos; se impusieron polticas econmicas, comenz la preocupacin de la distribucin del ingreso, surgi la preocupacin por el salario mnimo, por la seguridad social, por la educacin pblica, etctera. Preocupacin por una serie de demandas que eran presentes de manera latente y que no estaban siendo resueltas. Se necesitaba una poltica de satisfaccin de demandas plurisectoriales orientadas a distintos tipos de sectores, dando lugar a una serie de medidas en el mbito poltico: reformas electorales, voto a la mujer, la creacin de partidos, la organizacin de sindicatos, la creacin de prensa y radio, etc. Ese capitalismo keynesiano, que tuvo su primera expresin en el New Deal de Roosevelt en los aos 30 y cuya ltima expresin en el mbito internacional fue la alianza para el progreso de Kennedy, se expres en Amrica Latina con mucha fuerza y el principal actor de esto fue el Estado, propiciando las reformas que implicaban crear una sociedad que no tuviera conflictos en lo posible, porque los conflictos asuman un riesgo muy alto y que no era simplemente que se transformaran en conflictos econmicos, financieros o laborales; sino que se trascendiera esa frontera y se transformaran en conflictos polticos, con el riesgo de que haba un actor no slo nacional sino internacional que poda 7

transformar esta conflictividad, generada por el capitalismo, en una fuerza social anticapital muy grande. Esto estuvo presente en todo el mundo, porque la receta no slo se aplico a Amrica Latina. Se aplic a Europa fuertemente, y de alguna manera defini los llamados gobiernos socialdemcratas. Esta situacin dur casi todo el siglo XX. Durante casi todo el siglo XX vivimos el rostro bondadoso del capitalismo, porque era el rostro de un capitalismo regulado; el mercado estaba regulado, los precios estaban regulados, los salarios estaban regulados, todo en trminos de lo que los demcratas cristianos llamaran un inters comn, pero que era en el fondo y forma la cautela de no crear conflicto. Transcurre esto hasta que desaparece el peligro, y el peligro se desploma con el colapso de la Unin Sovitica a fines de los 80, comienzos de los 90; que signific en el mbito problemtico el fin de la amenaza, la desaparicin del polo alternativo, la ausencia de fuerzas sociales para empujar el modelo anticapitalista. Entonces, para qu seguir regulando el capitalismo? Y se da fuerza a tendencias, a lgicas contenidas en el capitalismo desde siempre, que es lo que hoy da llamamos globalizacin. Estas lgicas que estn presentes en la globalizacin, antes llamadas trasnacionalizacin del capital, significaban simplemente que el capital en su propia lgica de reproduccin no poda estar controlado por este tipo de polticas que impona el modelo keynesiano. Comenz a emerger Entonces, un fenmeno que dio lugar a la divisin internacional del trabajo, que era propio de los ciclos de reproduccin del capital, buscaba reproducirse en lugares geogrficos diferentes donde no estuviera limitado por ningn tipo de inters laboral, ecolgico, o de cualquier tipo que inhibiera su propia capacidad de reproduccin. ste es un punto importante de entender, porque aqu no estamos en presencia de un fenmeno moral, este no es un problema tico, esto es una lgica econmica e involucra una lgica muy certera sobre el modelo en que se basa sta, es muy clara y no hay escapatoria de ella; hay que entenderla en toda su drasticidad. La reproduccin del capital en verdad es exponencial, esto en trminos econmicos es lo que los economistas llaman el valor agregado, es decir, para que una industria o cualquier unidad productiva, pueda ganar el mercado a otra y por lo tanto poder 8

reproducir su capital, necesita desplazarlo. El desplazamiento exige una competencia a muerte por el mercado. Esa competencia se muestra de muchas maneras, una muy importante es el valor agregado, entendido como la capacidad de innovacin tecnolgica que una unidad productiva es capaz de incorporar a sus procesos de produccin. Esta innovacin tecnolgica tiene que ser financiada por alguien. Quin la financia? La financia el propio capital, pero para que el capital pueda financiar su propia capacidad de competir necesita ganar, pero ganar en trminos de utilidad implicara subir el precio de la unidad producida, por lo tanto podra llegar a ser tal el precio para poder financiar ese valor agregado, que hara que fuera prcticamente imposible de realizarse y por lo tanto no podra llevarse a cabo esta reproduccin. Cul es la solucin? Es la masificacin. La masificacin de la produccin permite abaratar los costos por unidad de producto, pero implica mercados gigantescos, porque solamente multiplicando por mucha gente, se puede bajar el precio promedio. Si nos que damos reducidos a mercado de 15 16 millones como en Centroamrica es absolutamente inviable, si nos quedamos en mercados de 100 millones como Mxico tambin es inviable. Necesitamos mercados muchsimo mayores, de 300, 500, 800 millones de personas y entonces comienza la expansin a expresarse en los llamados pactos de integracin regional, que estn en Europa, Asia, frica y desde luego Amrica Latina, pero que expresan esta lgica de reproduccin del capital, que es una lucha por el mercado y ah que todos los das se puede observar algo que parece elemental y que es sntoma de esto: las llamadas fusiones de empresas, que no es simplemente expresin de buenos o malos gestores, sino que hay un lgica que va en el sentido de una masificacin de los mercados, y esa masificacin de los mercados que exige esta lgica econmica, est creando problemas polticos, porque lleva o supone llevar en algn momento de la historia ms pronto que lejano, a una disolucin, una degradacin o una transformacin de las llamadas sociedades nacionales, y por lo tanto los proyectos de sociedades nacionales dejan de tener pertinencia. Y cada vez nos estamos moviendo en funcin de escalas mundiales o regionales. sta es una lgica econmica que est absolutamente asociada a la lgica del capitalismo, es decir el capitalismo necesita de esa lgica. 9

Hay posibilidades de otras opciones? Eso parte del debate actual. Se puede volver a una suerte de regulacin? se es parte del dilema. Esta situacin estructural en el continente se est expresando en una serie de fenmenos, algunos que tiene que ver con el populismo. Primero seria bueno tener claro el papel de la democracia en el contexto del capitalismo, aqu entramos a definir lo que es la democracia. La democracia tericamente hablado, si nos atenemos a la tradicin del pensamiento poltico democrtico cuyas primeras expresiones estn en el pensamiento liberal probablemente, y que despus fueron retomados por cierto pensamiento social demcrata; es un espacio pblico de confrontacin de sectores, que es lo que marca la diferencia entre el sistema poltico democrtico y una monarqua o un rgimen militarista, donde no existen estos espacios y actores con proyectos diferentes de sociedad; que al decir de los politlogos se tiene que traducir en la llamada alternancia en el ejercicio del poder. Cabra peguntarse, esa democracia ha existido en el continente? Tericamente eso es la democracia. La democracia mirada desde esta perspectiva tendra que ser un sistema poltico que coadyuve a la conformacin de grandes mayoras, de bloques de fuerzas sociales capaces de enfrentarse entre s con sus respectivos proyectos y de imponerse unos a otros y que el derrotado respete el triunfo del que en un momento determinado obtuvo su hegemona. La democracia supone el juego de fuerzas polticas, la discusin supone la confrontacin de diferentes visiones de sociedad. Por ejemplo Chile, Chile entre el ao 40 y 73 fue un espacio pblico de discrepancia de actores polticos con proyectos diferentes, desde los proyectos mesocrticos, que se caracterizan por el desarrollo de ese pas en la dcada de los 40, que fue la irrupcin de los sectores medios como resultado de la crisis de los rgimen oligrquico anterior, hasta movimientos de tipo nacionalista como el del presidente Ibez en la dcada de los 50 para pasar a un proyecto liberal empresarial con Jorge Alessandri Rodrguez en el ao 58, para ser reemplazado por un proyecto de capitalismo popular de inspiracin cristiana con Eduardo Frei Montalva 10

en el ao 64, para ser reemplazado en el ao 70 por el proyecto socialista con Salvador Allende a la cabeza. Es microhistoria, en el lapso de 20 aos se dio un espacio de confrontacin de proyectos con actores polticos con liderazgos distintos, con discurso distinto, donde se dio una cierta alternativa en el ejercicio del poder, todo bajo la aureola de la democracia. Eso se da ahora?, hay juego de proyectos? Vuelvo al ejemplo de Chile; en Chile ha habido elecciones, eso nadie lo discute, desde que cay Pinochet ha habido cuatro presidentes y ahora hay una seora que dice que es de inspiracin socialista, pero preguntndose no desde el punto de vista de calificacin de su gestin sino en trminos objetivos, ha dado lugar a esta alternancia de proyecto de sociedad? No hay alternancia. Es una situacin que est viviendo Mxico hoy, la que vivi a partir del 2 de julio en adelante, y eso es lo importante en la coyuntura mexicana de los ltimos tres o cuatro meses, que es muy importante para el resto del continente, no solamente para los mexicanos, porque estaba en embrin una posibilidad alternativa, ya no de persona, ya no slo de caras, no slo de timbres partidistas, eso no es lo ms importante; sino de proyectos de sociedad, de reorientacin del modelo, y por lo tanto de una manera diferente de entender las relaciones de la economa y la democracia . En Suramrica, incluyendo el Brasil, Argentina, Uruguay y Chile, para mencionar esto cuatro pases nada ms, ha habido elecciones, hay presidentes, no gobiernan lo militares, pero no hay alternancia. No hay alternancia, no en trminos de personas, de personas hay alternancia, pero no hay alternancia de proyectos. Por lo tanto, de ah podemos inferir que el espacio pblico que caracteriz a la democracia, no existe. Ahora, el principal indicador de esto es lo que estamos viviendo con los medios de comunicacin; es decir si no hay realmente democracia en los medios de comunicacin, y estn en una o dos manos, que es lo que ocurre en el continente, no podemos decir que haya juego de ideas, porque estn controladas. En los pases suramericanos no hay juego de ideas, ah nadie discute nada, se ha llegado al consenso, como si fuera el consenso la expresin del ltimo acto de la historia. Eso se expresa en la educacin, en el periodismo, y se expresa en la docencia; en la clase universitaria y ni hablar de la clase primaria, y todos son absolutamente mandarines de 11

menor rango de lo mismo, donde se reproducen las mismas ideas, todo est resuelto y lo nico que queda es administrar lo mismo de mejor manera; y por lo tanto la disputa de la alternancia y de la gobernabilidad no pasa por la alternancia de proyectos, sino por la alternancia de los administradores del mismo proyecto; y tenemos que en este momento, en Chile, quienes administran en el proyecto neoliberal son los socialistas. La historia admite todas las paradojas y por eso las confusiones conceptuales. Aqu entonces llegamos a un escenario importante: la democracia est permitiendo o no conformar bloques de poder mayoritarios? Yo dira que no; versus otra opcin, que hay que analizar con calma. Puede la democracia, en el afn del capitalismo de encontrar a travs de ella su legitimacin en la acepcin planteada, puede como tal dar golpes de Estado? Se pueden dar golpes de Estado por mecanismos puramente civiles y por lo tanto, que no rompan la legitimidad? Esto requiere un anlisis riguroso, habra que comenzar a analizar como se ejerce el poder en el continente, qu normas rigen? Un ejemplo de la tendencia en muchos pases, es el gobernar por los llamados decretos presidenciales, la tendencia a relegar la deliberacin del parlamento a cosas secundarias a travs de leyes normativas, que son leyes generales que no regulan nada sino que permiten todo a nivel de decreto presidencial. Por lo tanto est surgiendo una figura importante a analizar sin estereotipos ideolgicos: la figura del presidente autoritario, con todo el poder, pero que no podemos calificarlo de autoritario porque se somete a elecciones, es decir termina su mandato y luego deja el poder, no hay problema. El punto es lo que significa ese personaje en trminos de la serie de figuras que le suceden con el mismo rasgo, con el mismo atributo, la secuencia de presidentes personalistas que concentran todo el poder, que consultan poco el parlamento, cada vez menos. Es la tendencia y se est dando cada vez ms en el continente donde el parlamento tiene una importancia cada vez menor; eso sin entrar a analizar algo que es absolutamente central, que son las leyes electorales, porque las leyes electorales, en este momento estn legitimando a las minoras. Electoralmente, es decir por mecanismos civiles y no por golpes de militares se legitiman las minoras. Los mecanismos estn muy bien estudiados y estn ah, es cuestin de verlos, los sistemas electorales se pueden disear para eso; los sistemas 12

uninominales, por ejemplo, permiten que siempre este representada la minora aunque sea un dos por ciento de la votacin. Cuando ese dos por ciento, a su vez est vinculado a los poderes fcticos, que es el otro problema que tenemos adelante, que son los llamados poderes no institucionalizados, como el poder econmico; entonces el cuadro est muy claro, este dos por ciento, que siempre es respetado para tener diputados, senadores, incluso hasta ministros, por estos subterfugios electorales, son el aliado evidente de los poderes fcticos, que son los grandes intereses no slo nacionales, sino cada vez ms trasnacionales, que se aduean de la agricultura, de la industria, de los bancos, del comercio exterior, etc. Es decir, los datos, son muy generalizados y desde luego se pueden encontrar muchos ejemplos en Mxico. Estamos en un cuadro de esa naturaleza. En ese contexto cabra preguntarse, qu significa populismo? Aqu quisiera plantear dos grandes problemas. Para ilustrarlos en cinco casos concretos de Amrica Latina, yo dira que se dan las siguientes situaciones: Pases donde se produjo una crisis, una ruptura de los espacios institucionales. Es decir, donde el juego de las alternativas de puros administradores de lo mismo, entr en trmino donde no se pudo reproducir ms: Venezuela y Bolivia. Pases donde no ha habido crisis de los espacios institucionales, donde los clsicos mecanismos de legitimacin va elecciones, gobiernos civiles, etc., se interrumpieron con los regmenes militares pero se recompusieron; caso de Argentina, Chile, Uruguay y Brasil.

Chile, Argentina y Brasil ilustran una reestructuracin, una recuperacin de los espacios institucionales, donde la clase poltica tuvo la inteligencia, la agilidad o la coyuntura histrica de poder recomponerse, cosa que no pudo hacer la clase poltica venezolana. La clase poltica venezolana de la COPEI y de la AD son los nicos responsables de la existencia del fenmeno de Chvez. No hay ms, ah no tiene presencia el seor Kissinger, ni el pentgono, ni los maostas, ni los trotskistas, ni los comunistas, ni nada, ni siquiera Simn Bolvar; sino la clase poltica venezolana. Lo mismo en caso de Bolivia, aunque son dos situaciones diferentes. En el caso de Chile, 13

Argentina y Brasil, se dio una cosa diferente, se dio una recuperacin de la clase poltica, a travs de un fenmeno que se est dando a conocer como la concentracin de fuerzas heterogneas que van desde los sectores populares a la oligarqua, conformando una franja transversal, la clase poltica en eso pases es transversal; ya no est representando a sectores sociales, ya no est representado a opciones ideolgicas, est representando lo mismo, est presentando mayor o menor eficiencia en la administracin del proyecto de la economa abierta a la inversin extranjera. Y ah tienen a Lulla, y ah tienen a Kirchner, y ah tienen a la seora Bachellet. Entonces el cuadro se presenta en esas dos situaciones. Qu significan esas dos situaciones? En esas dos situaciones, aun cuando la seora Bachellet, o Kirchner, o Lulla impulsen los proyectos de Morales o los proyectos de Chvez, jams van a ser motejados de populistas porque estn encuadrados en una institucionalidad, esa institucionalidad aqu es el punto fundamental, es un espacio de presencia de los poderes fcticos. Poder fctico es una categora en este momento en el mbito social. No son situaciones de emergencia, son situaciones bastante consolidadas, que hacen parte estos poderes fcticos de lo que podramos definir como la globalizacin de la economa, donde la globalizacin de la economa, la creciente presencia de ese llamado capitalismo mundial de las economas nacionales ha ido desplazando los centros de decisin fuera de los pases. Y en este momento los pases no tienen jurisdiccin en muchos mbitos sobre lo que ocurre dentro de su economa y tienen que negociar fuera del pas. Donde por ejemplo, la inversin extranjera al llegar al pas, una de las primeras cosas que negocia, es donde se van a ventilar los desacuerdos, cualquiera con sentido comn dira que dentro del pas, pero no, no son los tribunales del pas, son en tribunales de los pases donde la legislacin es ms proclive a favorecer los intereses de esos poderes fcticos. Entonces los problemas con las mineras chilenas a lo mejor se resuelven en Liechtenstein y no en Chile. Detrs de eso est el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial; es decir, la globalizacin de la juridicidad de la controversia que hay entre una economa nacional y esos poderes fcticos que son internacionales. Todo eso al hacerle perder jurisdiccin a los gobiernos, al hacerle perder competencia, al hacerle perder capacidad de incidir, obviamente est debilitando al Estado.

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Eso es una situacin que se percibe muy claramente en Brasil, Argentina y Chile. Entonces, Para qu calificarlos de populistas si estn dentro de las reglas del juego? Distinto es el caso de Venezuela y Bolivia, porque al entrar en crisis el espacio institucional, en el caso de Venezuela, se dio el golpe del 92 de Chvez, y despus en sus elecciones del 98 y en el caso de Bolivia con Morales; que en el fondo y en la forma estn representando un sujeto social emergente. Morales como el mismo lo dice, no se define simplemente a s mismo como presidente de Bolivia, adems de sostener que es obviamente el presidente de Bolivia. Se afirma y se define as mismo como lder de un movimiento social. No es absorbido por un espacio institucional, porque ese espacio institucional entr en crisis precisamente con su propia eleccin. Sino que est adentro y est afuera, est dentro de las instituciones del Estado como presidente, pero est tambin fuera de ellas y de las leyes y el juego institucional de relaciones de fuerza cuando se sostiene a s mismo como lder de un movimiento social, como el caso de los cocaleros; eso no es una frase, es una cuestin seria, porque significa que el presidente no es slo presidente, sino que tambin es un hombre que lidera una fuerza social. La fuerza del presidente no est solamente en las atribuciones que la constitucin le otorga, sino en su relacin con una fuerza social, lo mismo que el caso de Chvez, la diferencia es que Chvez se est basando en las fuerzas armadas; que inicialmente rompieron como partido poltico para agravar las cosas, que se explica por la crisis de la clase poltica venezolana, corrupta, ineficiente, que no us nunca el petrleo para hacer las polticas de Chvez, porque ellos pudieron haber hecho las polticas de Chvez, tenan el recurso ya, el recurso lo tenan desde siempre, pero no se hizo. Porque? Por una serie de razones que no podemos analizar; por su poca identidad con el pas, por su poco compromiso y por su poca sensibilidad de observar que se estaban acumulando tensiones. Chvez est en este momento apoyado en un sujeto social emergente que ya no son las fuerzas armadas. Un sujeto social que son la enorme cantidad de venezolanos, son enormes cantidades, seguramente millones de individuos que estn siendo beneficiados por polticas muy concretas: polticas de salud, de vivienda, de transporte, ecolgicas, culturales, etc., eso, evidentemente financiado por el petrleo, pero en beneficio de ciertos sectores sociales.

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La pregunta que nosotros tendramos que hacernos es, Cul es la consistencia de ese sujeto social emergente en el contexto del chavismo?, que es muy diferente a la pregunta sobre consistencia le aplicbamos nosotros al movimiento social de apoyo a Evo Morales. Porque Morales si tiene un movimiento social organizado con identidad, con propuestas ideolgicas muy acentuadas, e incluso tan acentuadas que entre ellos mismos hay conflicto; como el ejemplo de Morales con Felipe Quispe, que representa una parte del movimiento indgena pero que no se agota en el movimiento de los cocaleros, pero es una base social real, que se expres de una manera que hizo explosin en la llamada batalla del Alto, que es un suburbio de la paz muy importante con ms de un milln de personas. Ah hay una consistencia, en la relacin por ejemplo de este proyecto con la intelectualidad boliviana, es muy diferente a la relacin de Chvez con la intelectualidad venezolana. Morales tiene incorporado un sector significativo de los intelectuales, comenzando por el vicepresidente, siguiendo con algunos sub-ministros, eso no se da en el caso de Venezuela. Hay diferencias, es decir la pregunta sobre la consistencia del sujeto social emergente en el chavismo como resulta de esta crisis de los espacios institucionales, es una pregunta abierta, o ms llena de incertidumbres, porque no se sabe hacia a dnde va. Ahora, en relacin al concepto de populismo aqu podramos decir que Chvez es populista en dos acepciones posibles: Porque favorece con los recursos del petrleo a sectores excluidos, pero que adems tienen el riesgo; y ah viene el problema interesante a discutir, que no es solamente una serie de necesidades pendientes en orden de salud, educacin, etc., sino que podra; y ah viene la segunda acepcin de la palabra populismo, dar lugar aun proyecto no capitalista; entonces hay que descalificarlo y se le tilda de populista, que tiene ahora en el caso de Chvez un elemento adicional, donde la calificacin descalificadota de Chvez como populista en tanto puede representar el peligro de un proyecto anticapitalista, se agrega el hecho de que es un gobierno o es un dirigente de desviaciones caudillistas. Ese es un elemento que ha pesado mucho en Mxico; por ejemplo, si a un grupo de hombres de clase media les pregunta: Cmo va la cosa de Lpez Obrador?, Menos mal que va mal, si no tendramos otro Chvez. Qu hay detrs de eso? Detrs de esto pueden hablar dos lgicas, que no son las mismas pero que a veces se confunden; una es una

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lgica anticapitalista, la otra lgica es de un caudillismo militar. Porque de verdad Venezuela est en esa encrucijada en este momento. Chvez no tiene una estructura, yo no digo que no la vaya a tener, pero en este momento no tiene una estructura organizativa de carcter poltico que permita; por ejemplo, lo que algunos intelectuales llaman el chavismo sin Chvez, que es una transformacin cualitativa del movimiento de Chvez. Chvez como primer momento del movimiento de transformacin de Venezuela en proyecto a lo mejor anticapitalista, o con ciertos matices cuando menos anticapitalistas, que son muy molestos en el contexto de la globalizacin por su puesto, podra ser o bien transformarse en un caudillismo al ser Chvez un caudillo apoyado ms en una fuerza poltica menor, o solamente en el ejrcito, podra este proyecto anticapitalista no tener la consistencia que se requiere. sta es la problemtica de la Venezuela de hoy. Se moteja a Chvez como anticapitalista en dos acepciones: primero porque est impulsando polticas de bienestar, a travs de polticas de regulacin del mercado, a travs de polticas de nacionalizacin de bienes que debieron haber estado en manos privadas; de populista para descalificarlo. Segundo, porque tiene una tendencia a un caudillismo militar que en el caso de Bolivia es diferente, es muy difcil calificar de populista en esta segunda acepcin a Morales. Es decir a Morales se le puede de calificar de populista en tanto que est haciendo una poltica de distribucin del ingreso; de ah la reaccin de la burguesa boliviana, que como no pueden oponerse en trminos electorales, se estn oponiendo a travs de la llamada segmentacin geogrfica, entonces est tratando de dividir a Bolivia en varios pases. Pero aqu el punto fundamental es, qu significa en este contexto el populismo? Qu es el populismo? Populismo significa polticas econmicas distributivas de ingreso, polticas que implican una interaccin del Estado como sujeto regulador del mercado, porque el mercado no funciona para las grandes mayoras, tiene su propia lgica, no le pidamos lo que no puede dar, implica una poltica de defensa de lo nacional, que no implica simplemente la defensa del patrimonio econmico, sino tambin del patrimonio cultural, de la memoria, etc., de los mecanismos que le dan identidad a una nacin; es decir, eso es tambin populismo en el discurso de Davos, en el discurso de Bush. Evidentemente es una descalificacin de 17

una posible fuerza emergente que venga a imponer nuevas reglas del juego no slo en el mbito econmico, sino tambin en el poltico y cultural; a la llamada globalizacin, entendida sta como expansin sin regulacin del capitalismo, que supone una concentracin del capital cada vez ms clara. Esto es algo muy interesante porque con frecuencia se escucha, cuando se habla de la problemtica actual de Amrica Latina, que las tesis de Marx sobre el capital estaban absolutamente desbaratadas. Yo creo que si hay una situacin histrica que ms all de los ideologismos, que comprueba dos ideas fundamentales de Marx, es precisamente la globalizacin. Que es la tesis de la concentracin y de la centralizacin del capital. Todos los das estn fusionndose bancos, todos los das se fusionan unidades productivas, o de bienes o de servicios todos los das, porque es expresin de la lucha por el mercado, y esto escapa a la buena o mala voluntad; en este contexto entonces es donde convendra que la discusin sobre el populismo tambin en otra perspectiva: cules son los actores, cules son los sujetos sociales hoy, capaces en el continente de un proyecto alternativo a la globalizacin? Embriones estos sujetos seran la experiencia de Venezuela y Bolivia. Demostraciones de cmo se pueden frustrar estos embriones de sujeto, es el caso de Chile y de Argentina. Una situacin intermedia es lo que puede ocurrir en Brasil, por la magnitud de su poblacin y porque tiene una serie de movimientos que no estn concentrados por los espacios institucionales, como el movimiento de los sin tierra , o como el movimiento indgena; abra que detallar eso con ms profundidad, podramos decir que ah el carcter no est tan claro como el caso de Chile o de Argentina en una perspectiva, la perspectiva de cmo se pueden frustrar, castrar, mutilar sujetos con capacidad de proyectos de alternativa; versus donde se est dando la posibilidad de potenciar a estos sujetos como el caso de Venezuela y Bolivia, creo que en el caso de Brasil era una situacin ms compleja y ms difcil de prevenir o de predecir, pero en este punto se plantea el tema de los actores. Porque cuando nosotros hablamos de polticas de desarrollo, llamadas as mismas por el discurso hegemnico como populismo, estamos aludiendo al gran tema de si es o no posible desarrollar una sociedad en el continente que respete los valores tradicionales, la memoria que da identidad pero en una lgica econmica diferente, ese el punto que estamos discutiendo. No es un problema de discursos, en el mbito que estamos discutiendo las ideas son fuerzas o no son nada, se el problema. Si el intelectual escribe 18

treinta millones de libros por da, acumula miles de pginas y esas no se transforman en fuerza, quedan como epitafios de lo que pudo ser y no fue. Ah no hay responsabilidad muy fuerte de la intelectualidad, hay algo aqu en la intelectualidad del continente? Por lo tanto los alumnos son responsables o corresponsables de ello y no solamente los profesores. Hay algo que est pasando en la intelectualidad del continente, (partiendo de que nunca se puede quedar callada), pero cuando habla dice cosas que no son pertinentes, hay un cierto estupor, una cierta incapacidad de ver la complejidad de la realidad emergente, y como no se pueden quedar callados inventan tesis. Es preferible el silencio y plantearse las preguntas, qu preguntas se haran a partir de lo dicho?, qu preguntas se formulara uno a partir de la coyuntura actual de Mxico? Ms all de las simpatas o las antipatas ideolgicas, Cules son las preguntas que un actor social emergente debera hacerse? Qu preguntas debera contestarse en el contexto del Mxico de hoy?, que no necesariamente son las mismas preguntas que podra plantearse un actor emergente en el Brasil o en cualquiera de los pases de Amrica Latina. Tienen respuesta a las preguntas? Si saben cules son las preguntas aunque no sepan las respuestas ya tienen un paso adelante. Si tienen respuestas pero no tienen las preguntas, entonces estamos en el autoengao. Por eso en este momento es fundamental aunar y conjugar los anlisis al rigor terico en el uso de la informacin, en el uso de la bibliografa, en la postura en contra del discurso eurocntrico. Cules son las que hoy debemos plantearnos si queremos una sociedad ms equitativa, ms participativa, una sociedad que respete un cierto sentimiento de identidad nacional?, pero sin tampoco desconocer que estamos inmersos en una lgica econmica que nos inserta en un mercado global, que lo nico que le interesa es tener consumidores y no ciudadanos. Es decir esas preguntas importantes que no slo le incumben a la educacin, le incumben a todo el pensamiento social. Aqu hay cuestiones que creo estn pendientes y que llevan a recuperar la problemtica del populismo en una perspectiva histrica que podra sintetizarse de la siguiente manera: el populismo en Amrica Latina ha sido asociado a ineficacia, ha sido asociado a fracasos. Aqu hay un uso ideolgico de los conceptos, eso nos plantea la necesidad de ser muy claros respecto a la 19

estructura del discurso hegemnico que estamos viviendo. Lo reconocen ustedes?, cmo lo reconocen?, cmo reconocen ustedes el discurso que los convence a ustedes de minar cosas?, qu les lleva a pensar que las cosas inevitablemente son como deben ser y a asumir legtimamente esa frase de sabidura popular mexicana que dice no hay de otra, ni modo?, y nos quedamos all callados. Hay algo que ocurre constantemente en la mente de ustedes pero que no es producto de ustedes, que ustedes la reciben constantemente en medio de lo que leen, de lo que conversan de los medios de comunicacin, de la prensa: eso es el discurso hegemnico. Cmo lo estn descifrando?, o no lo descifran?, o no creen que es importante descifrarlo? Para hacerse las preguntas sobre cul es el futuro diferente si no se est satisfecho con lo que acontece en este momento en Mxico, hay que desmontar ese discurso hegemnico y para poder desmontarlo hay que saber hacer las preguntas. Esas preguntas nos van a permitir ver las cosas diferentes y eso es parte de apropiarnos de ciertas adjetivaciones que tienen una clara connotacin ideolgica, es decir como todo lo que es populismo es ineficaz, es corrupcin, es despilfarro de recursos, es estatismo, autoritarismo; porque detrs de eso lo que hay es la simple descalificacin de la posibilidad de construir estrategias de desarrollo econmico, poltico y cultural que no sean las que impone en este momento el capitalismo globalizado. Arqueologa de un concepto elusivo: notas para una crtica al concepto populismo Dr. Ignacio Sosa lvarez (Sntesis) Las ciencias sociales deben proveer un conocimiento objetivo, dotado de conceptos y categoras de significado preciso que permitan el anlisis de los procesos sociopolticos actuales. Cuando se califica un proceso ms no se explica, se crea un concepto para un fenmeno inexistente, se hace pasar como vlido y plantea el problema en trminos equivocados. La academia suele olvidar la diferencia que hay entre los conocimientos en ciencias sociales y las ciencias naturales, donde los conceptos son qumicamente puros, es decir neutros; mientras que en las ciencias sociales, es fundamental el anlisis del origen social del conocimiento y el discurso que expresa ingenuamente se cree que siempre es cientfico, 20

desatendiendo los mltiples e interesados usos del discurso hegemnico que desarrolla conceptos a los que pretende dotar de sentido, y construye categoras analticas fundamentales para el estudio de fenmenos sociales que se producen en la periferia, ejemplo de esto son los trminos terrorismo y populismo. El concepto terrorismo, en el caso de la guerra de Irak, descalifica la lucha de un pueblo que defiende su territorio y la vida de sus habitantes, de una invasin fundada en mentiras; la accin del terrorista se nos muestra incomprensible e irracional: esto es el uso ideolgico de un concepto que gana conciencias y justifica acciones. En el caso del populismo, la discusin se da en torno a la academia y no en el campo de batalla, porque un concepto tan difundido, es a la vez vagamente definido. El populismo hace referencia a fenmenos polticos para los cuales, la ciencia eurocntrica no tiene explicacin en el marco de los parmetros de su propia experiencia. Si el parmetro es eurocntrico (o atlntico), el populismo slo puede ser visto como una enfermedad, desviacin, distorsin o va equivocada. As mismo, el populismo ha sido descrito como discurso que seduce a las mentes inocentes, est relacionado a la demagogia y a la irresponsabilidad de los dirigentes y dirigidos, que no quieren pagar los costos que impone el desarrollo. Se aplica tambin el concepto a una alianza de sectores sociales anti statu quo y slo se aplica a los pases al margen de los pases centrales. Los populistas aspiran a encontrar una va distinta (un atajo), para llegar al desarrollo sin transitar la misma va de sacrificio que siguieron los pases industriales. En sntesis, lo que se discute cuando se emplea el concepto populismo es, si es ineludible o no el paso por el capitalismo. Tres son los fenmenos que encajan en el supuesto concepto: s se legitima la participacin poltica popular, entendida como distinta a las formas de participacin que promueven y defienden las lites; s se legisla protegiendo la propiedad 21

social y nacional; si se defiende la soberana nacional, expresada en la capacidad de definir de forma autnoma el derrotero de la sociedad; entonces estamos en presencia de una experiencia populista. Las etapas de esta nocin son las siguientes: Primera etapa: Surgimiento de lo nacional y lo popular. Se dio atencin prioritaria a las masas, se form un sistema poltico en que las demandas se ejercan de forma colectiva y no individual. Algunos acadmicos afirman, que las masas son disponibles por su ignorancia, reciben ddivas y responden al llamado de lderes carismticos, apelan a emociones primarias y no a un individualismo racionalista. Segunda etapa: Creacin del Estado de Bienestar. Los supuestos gobiernos populistas del periodo se encuentran representados por Lzaro Crdenas, Getulio Vargas y Juan Domingo Pern, en sus gestiones encontramos como comn denominador la legislacin que protegi el trabajo del capital y el Estado de Bienestar. La crtica de nuevo es por haberse desviado del modelo capitalista de explotacin. Tercera Etapa: Crtica hegemnica del Neoliberalismo. Al triunfo del liberalismo corresponde un discurso nico que critica las perspectivas que no comparten los supuestos tericos de que la sociedad debe estar dividida en ganadores y perdedores, y que es mejor no prestarle ayuda a stos a riesgo de que pierdan el estmulo necesario para ayudarles a cambiar su situacin. Pero tan artificial es el concepto populista que no es posible encontrar a alguien que se adscriba como tal. Segn esto el populista es un ser vergonzante que teme a dar la cara bajo tal denominacin para no perder el favor popular. El populismo es usado contra los movimientos sociales y sus lderes, presentndolos como peligrosos e irresponsables, y a sus simpatizantes como carne de can y masa dispuesta a seguir irreflexivamente a un lder que slo les promete mejoras momentneas. 22

Lo anterior da como resultado el despojo de nuestra historia, porque todos los movimientos nacional revolucionarios del siglo XX, de acuerdo a las clasificaciones anteriores son tildados hoy como populistas. Sin la racionalidad de los proyectos nacional revolucionarios, los movimientos sociales fueron reducidos a pases de opereta y sus lderes a bufones de un populacho que se satisface con comer y beber hasta el hartazgo sin pensar en el maana.

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