POLTICA ECONMICA 1.

OBJETIVOS a) Desarrollo Econmico Transicin de un nivel econmico concreto a otro ms avanzado, el cual se logra a travs de un proceso de transformacin estructural del sistema econmico a largo Plazo, con el consiguiente aumento de los Factores Productivos disponibles y orientados a su mejor utilizacin; teniendo como resultado un Crecimiento equitativo entre los sectores de la produccin. El Desarrollo implica mejores niveles de vida para la poblacin y no slo un Crecimiento del Producto, por lo que representa cambios cuantitativos y cualitativos . Las expresiones fundamentales son: Acceso de toda la poblacin a mejores oportunidades para el reparto de la riqueza (Salud, empleo, educacin, ocio) Mejoramiento progresivo del nivel de vida de la poblacin Cuidado del medio ambiente (Al sumar el desarrollo econmico el cuidado del medio ambiente se logra el Desarrollo sostenible) b) Estabilidad econmica Situacin caracterizada por la ausencia de grandes fluctuaciones en el nivel de Renta y Empleo, por la inexistencia de paro involuntario y de Subempleo y por la ausencia de Inflacin. Consideramos: Mantener un aceptable nivel de empleo de los recursos productivos y especialmente del recurso trabajo Estabilidad general de precios, que incluye tanto el precio de los bienes y servicios como el de los recursos productivos Equilibrio entre los ingresos y gastos pblicos Equilibrio econmico de la balanza de pagos internacionales (INGRESOS por vta de bs,ss, instrum. Financ = EGRESOS por compra de bs, ss, tecnologa, pago de deudas) c) Eficiencia Distributiva Es un objetivo que implica que los bienes y servicios son distribuidos a aquellos que los necesitan u obtienen la mayor utilidad de los mismos. Tenemos tambin: Reduccin de los desequilibrios regionales. Disminucin de las desigualdades en la distribucin del ingreso (Difcil todos = riqueza, pero lo ms equitativo posible)

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2. INSTRUMENTOS POLTICA MONETARIA

Cuando se habla de temas monetarios se est haciendo referencia a temas relacionados con el dinero, particularmente con la moneda. La poltica monetaria, en particular, es el conjunto de medidas que adopta la autoridad monetaria con el propsito de buscar la estabilidad del valor del dinero e, igualmente, evitar desequilibrios prolongados en la balanza de pagos . Las medidas que puede adoptar dicha autoridad afectan la oferta monetaria. La oferta monetaria es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la economa de un pas en un momento determinado. sta corresponde, en su forma ms simple, al efectivo que se encuentra en poder del pblico y a los depsitos en cuentas corrientes de la banca , los cuales son transferibles por medio de cheques. La oferta monetaria tiene una fuerte influencia sobre aspectos como la inflacin y la desaceleracin de la economa. Cuando hay mucho dinero en circulacin, las personas disponen de ms recursos para adquirir bienes, sin embargo, si este nivel es excesivo, la demanda de bienes es mayor que la capacidad productiva del pas, presentndose, entonces, una escasez de bienes y, como consecuencia, un aumento del PRECIO de stos, lo que hace que se d un fenmeno de inflacin. Por el contrario, si la cantidad de dinero en circulacin en la economa es baja, el pblico no tiene dinero para comprar bienes o demanda una cantidad menor que la que se puede ofrecer segn la capacidad productiva del pas, por lo que las empresas se ven en problemas para vender sus productos, se presenta una abundancia de bienes y, consecuentemente, el precio de stos baja, producindose, por lo tanto, el efecto contrario a la inflacin, llamado deflacin. Segn esto, para que exista un buen desempeo de la economa debe haber un equilibrio entre el dinero que se encuentra en circulacin y los bienes que se encuentran disponibles en la economa. Para poder controlar la oferta monetaria, el Banco de la Repblica utiliza herramientas como las tasas de inters (aumentndolas para incentivar el ahorro o disminuyndolas para incentivar el consumo), los volmenes de crdito, el encaje bancario (aumentndolo para reducir el dinero en circulacin o reducindolo para lograr el efecto contrario), la emisin de dinero, el movimiento internacional de capitales, etc. La poltica monetaria est estrechamente ligada a la Poltica cambiaria (para garantizar el adecuado control de la cantidad de dinero en circulacin) y a la Poltica fiscal (cuando la autoridad monetaria debe otorgar crditos al sector fiscal o financiarle sus dficit presupuestarios).
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La poltica monetaria tiene un gran poder de influencia sobre aspectos como la inversin, en la medida que por medio de ella, se estimula o desestimula el ahorro, elemento bsico de la inversin. Una poltica monetaria puede conducir a que la gente prefiera invertir o ahorrar, lo que directamente influye sobre el crecimiento econmico y el desempleo. La implementacin de correctas medidas monetarias puede lograr que la economa de un pas se dinamice o estanque. POLTICA FISCAL

La poltica fiscal es la poltica que sigue el sector pblico respecto de sus decisiones sobre gasto, impuestos y sobre el endeudamiento. Esta poltica tiene como objetivo facilitar e incentivar el buen desempeo de la economa nacional para lograr niveles aceptables o sobresalientes de crecimiento, inflacin y desempleo, entre otras variables. Igualmente, busca evitar fluctuaciones en la economa. Las herramientas con las que cuenta la poltica fiscal para cumplir con sus objetivos estn relacionadas con los ingresos y los gastos sobre los cuales tiene influencia el Estado. Desde el punto de vista del ingreso, el Estado puede controlar a quin y en qu cantidad se le cobran impuestos, a la vez que puede desarrollar mecanismos para garantizar el pago de stos (evitar la evasin), etc. Desde el punto de vista del gasto, el Estado puede tener influencia sobre el nivel de los salarios, el aumento de stos ao tras ao, las contrataciones y los dineros que se transfieren a los departamentos y municipios o a otras entidades, etc. Veamos qu decisiones puede tomar el Estado en materia de poltica fiscal para una situacin especfica de la economa del pas: Si se presenta una situacin en la cual la economa se encuentra estancada, el consumo es bajo y las empresas no pueden producir con toda su capacidad, el Gobierno puede buscar incentivar el consumo reduciendo los impuestos que se le cobran al pblico; por lo tanto, las personas tendrn ms ingreso disponible para comprar bienes y servicios y consumir en general; por otro lado, siendo el Estado el consumidor ms grande, ste puede gastar ms dinero en la economa realizando inversiones u otro tipo de gastos que incentiven la produccin de las empresas. Las polticas fiscales se pueden clasificar en dos grupos: polticas expansionistas o polticas contraccionistas. La poltica fiscal expansionista se presenta cuando se toman medidas que generen aumento en el gasto del gobierno , o reduccin de los impuestos, o una combinacin de ambas. Por el contrario, una poltica fiscal contraccionista se presenta cuando se toman decisiones para tener un gasto gubernamental reducido, o aumentar los impuestos, o una combinacin de ambas.

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An con las ventajas que puedan traer las distintas herramientas que componen una poltica, el Estado debe ser muy cuidadoso de no excederse en las medidas que desea tomar porque estas medidas pueden afectar las finanzas pblicas y aumentar el dficit fiscal a niveles peligrosos que afectaran la estabilidad econmica del pas. El medio por el cual el Estado obtiene los recursos necesarios para desarrollar sus polticas (deuda interna o externa o a travs de impuestos) y mantener en niveles aceptables su dficit fiscal, afecta tambin otras variables como las tasas de inters y la tasa de cambio, las cuales tambin deben ser tenidas en cuenta en el momento de definir una poltica fiscal. POLITICA CAMBIARIA

El manejo de las divisas es uno de los aspectos ms complejos de la economa de un pas. Conseguir un tipo de cambio adecuado a la realidad y a las circunstancias econmicas, es una tarea compleja y de gran importancia que tiene efectos en los ms diversos aspectos de la vida econmica de un pas. Pues bien, la implementacin de instrumentos y medidas aplicadas por un gobierno, con el objetivo de regular el tipo de cambio de una moneda se conoce como poltica cambiaria. La poltica cambiaria busca controlar el tipo de cambio ideal de una divisa, puesto que el tipo de cambio tiene efecto directo sobre diversos aspectos de la economa de un pas, y es definitiva en el manejo de la inflacin, las exportaciones e importaciones, lo que a la vez redunda en el empleo y el crecimiento econmico. El tipo de cambio de un pas refleja su oferta y demanda de divisas, en que la oferta proviene bsicamente de las exportaciones y los flujos de entrada de capitales, y la demanda de la necesidad de importar bienes y servicios. Las expectativas sobre el futuro de la balanza de pagos a menudo juegan tambin un papel en la determinacin de la tasa de cambio del momento. En la mayor parte de las circunstancias, el tipo de cambio tambin responde a las tasas de inflacin interna, por la siguiente razn: un incremento en los precios nacionales superior al aumento de precios en los socios comerciales torna las exportaciones del pas menos competitivas y sus importaciones ms atractivas. Por lo tanto, si los otros factores no varan, esto disminuir la oferta futura de divisas con relacin a su demanda, y por ende har que el tipo de cambio se deprecie. En este sentido simple, haciendo abstraccin de los flujos de capital, el tipo de cambio no controlado tender a moverse con el tiempo en consonancia con el diferencial entre la inflacin interna y la externa, manteniendo as la paridad del poder adquisitivo entre el pas y sus socios comerciales. Esta es la tendencia a largo plazo, pero puede haber variaciones considerables en el corto plazo alrededor de esta tendencia, especialmente en respuesta a las fluctuaciones de los flujos de capital.
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Dado que la depreciacin del tipo de cambio encarece las importaciones, los movimientos del tipo de cambio alimentan adicionalmente la inflacin interna. Sin embargo, los aumentos de la tasa de inflacin inducidos por el tipo de cambio tienden a ser proporcionalmente menores que la depreciacin cambiaria misma (usualmente 50 por ciento a 70 por ciento de la depreciacin). Por lo tanto, si la inflacin se puede controlar con polticas fiscales y monetarias apropiadas, los movimientos del tipo de cambio y la tasa de inflacin disminuirn y eventualmente cesarn, dando como resultado la estabilidad de los precios. Es importante tomar en cuenta la cadena de causalidad econmica bsica: la Poltica fiscal y la Poltica monetaria determinan la tasa de inflacin, y esta ltima a su vez juega un papel importante en la determinacin del tipo de cambio. Pero, dado que los movimientos del tipo de cambio generan efectos temporales en direccin opuesta, aumentando la tasa de inflacin, los gobiernos que buscan la estabilidad a veces tratan de fijar el tipo de cambio, o restringir sus movimientos, para reducir la tasa de inflacin a corto plazo. En muchos pases en desarrollo esta es una poltica popular entre la clase media urbana, principal compradora de bienes de consumo duraderos importados. Sin embargo, es una poltica que va contra la direccin de la causalidad y, por consiguiente, difcil de sostener. Esta poltica debilita la competitividad de las exportaciones y hace difcil a los productores competir con las importaciones en el mercado nacional. Con un tipo de cambio fijo, los incrementos en los costos y precios domsticos se transmiten en las mismas proporciones al precio de las exportaciones expresado en moneda extranjera, y por eso las exportaciones se vuelven menos competitivas en los mercados externos. Como resultado, un tipo de cambio fijado sin tomar en cuenta la inflacin del pas o que no flucta lo suficiente para mantener la paridad del poder adquisitivo, puede hacerse insostenible y la poltica fracasar. Cuando el tipo de cambio se deprecia menos que la diferencia entre las tasas de inflacin interna y externa, se dice que el tipo de cambio real se aprecia. Esto puede ocurrir por razones econmicas naturales, como cuando ingresa un flujo de divisas grande y continuo, ms o menos indiferente a la tasa de inflacin interna. El ejemplo clsico es el del descubrimiento de importantes yacimientos de gas o petrleo. Los ingresos de divisas resultantes sostienen el tipo de cambio evitando que se deprecie, independientemente de las tasas de inflacin internas. Sin embargo, la combinacin de inflacin interna (que sube los costos de los productores) y un tipo de cambio estable (que mantiene los precios de las exportaciones estables en moneda nacional), es decir, un tipo de cambio real que se aprecia, normalmente debilita la competitividad de las actividades agrcolas e industriales ms sensibles a las variaciones de los precios. Este fenmeno econmico se not por primera vez a raz del descubrimiento de yacimientos de gas natural en Holanda a mediados de los aos

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cincuenta: se le conoce entonces como la enfermedad holandesa, teniendo en cuenta sus efectos negativos sobre otros sectores de la economa. Actualmente, la depreciacin que presente la moneda Estadounidense, afecta negativamente las economas emergentes o en desarrollo, puesto que se ha acentuado el dficit comercial, en la medida en que se obtiene menos por las exportaciones y se hace ms econmico importar, lo que contribuye a un desbalance comercial . A la par con la revaluacin de la moneda local, se presenta un incremento importante en los indicies de inflacin, lo que es un factor que adicionalmente afecta la capacidad de consumo interno de un pas. El nivel de consumo depende del nivel de ingresos de la poblacin, y el nivel de ingresos a la vez depende de las exportaciones, y estas al verse disminuidas por efecto de la revaluacin de la moneda, disminuyen la capacidad de consumo, lo mismo que hace la inflacin al afectar directamente la capacidad adquisitiva del dinero, por lo que se convierte en un crculo vicioso que exige una correcta poltica cambiaria encaminada a corregir las situaciones generadoras de estas dificultades. La solucin a los problemas causados por el tipo de cambio de un pas, es mucho ms compleja que decidir revaluar o devaluar la moneda, toda vez que el tipo de cambio depende de muchos factores, y a la vez afecta otros muchos factores que se interrelacionan constantemente dentro del dinamismo propio de una economa de mercado, lo que la hace compleja y en muchos casos impredecible.

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