Comune di Borgoforte

PROGETTO BORGOFORTE
PGT
Piano di Governo del Territorio

29 giugno 2009
Progetto Borgoforte 2

PERCORSO di REDAZIONE PGT

- pensionamento del PRG
- cenni legge governo territorio e PGT
- PERCORSO di REDAZIONE PGT – fase in corso
- stato attuazione PRG (insediamenti, servizi)
- istanze
 Progetto Borgoforte 3

1980 2010
adozione (30 anni di PRG)
adozione
PRG PGT
- circa 15 varianti
(pensionamento PRG)
- parziali intermedie, ROMANORE
nord
- di varia natura e
- consistenza
- variante H in itinere San Cataldo

Vignale

ROMANORE
sud

Scorzarolo

BORGOFORTE
San Nicolò Po

Boccadiganda

- formazione e approvazione in carenza di pianificazioni sovraordinate

- atto di natura complessa comunale (formazione/adozione) con il concorso regionale (approvazione)
- „partecipazione‟ originariamente istituzionalizzata nelle sole osservazioni/controdeduzioni
- senza termini temporali di validità
 Progetto Borgoforte 4

LR 12/2005 – legge sul governo del territorio istitutiva del PGT:

si ispira ai criteri di sussidiarietà, adeguatezza, differenziazione, sostenibilità,

partecipazione, collaborazione, flessibilità, compensazione ed efficienza

si attua mediante una pluralità di piani, fra loro coordinati e differenziati,

i quali, nel loro insieme, costituiscono la pianificazione del territorio stesso

Strumenti di pianificazione
comunale Provincia
Regione

PTCP
- Piani Piano
PTR
Attuativi PGT Territoriale di Piano
- atti di Piano di Coordinamento Territoriale
-programmazione Governo del Provinciale Regionale
-negoziata Territorio
 Progetto Borgoforte 5

PGT
strumento di pianificazione alla scala comunale, finalizzato al governo, come tale va definito
come piano-processo, quasi un metodo (l’atto di governare infatti implica analisi delle
alternative, decisioni, azioni e relative verifiche):

- il percorso di pianificazione non si esaurisce con l'approvazione del piano ma prosegue

nel tempo, grazie ad un sistema di monitoraggio e verifica che ne supporta
l'adeguamento al mutare delle situazioni e delle condizioni socio-economiche e territoriali;

- è costruito "dal basso", attraverso la raccolta delle proposte dei cittadini e la

discussione pubblica nell'ambito di incontri di partecipazione organizzati e
strutturati; partecipazione significa possibilità allargata di discussione – qualcosa più
delle sole vecchie “osservazioni” – in quanto, al contrario di prima, eventuali pareri e
contributi precedono la definizione del piano, con ovvi risultati in termini di efficacia;

- grazie al processo di Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.), tiene conto di

considerazioni di natura ambientale al pari di quelle di natura sociale ed economica;

- è un piano-programma: in particolare per quanto riguarda il Piano dei Servizi (PdS), le

scelte di piano sono basate su analisi di fattibilità economico-finanziaria, che
esplicitano la sostenibilità dei costi degli interventi e consentono di individuare le risorse
necessarie all'attuazione;
 Progetto Borgoforte
Piano di Governo del Territorio
DdP - Documento di Piano
definisce,
- strategia complessiva di sviluppo
del territorio
- obiettivi rilevanti e strategici
- "politica urbanistica" e l'idea
di città e territorio che
s'intende perseguire
individua,
- obiettivi di sviluppo economico e
sociale
- valorizza le risorse ambientali,
paesaggistiche e culturali
Ha validità quinquennale e non
ha effetti sul regime giuridico
dei suoli
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PGT
PdS – Piano dei Servizi PdR – Piano delle Regole
costituisce, costituisce,
- strumento di governo della - strumento di governo della "città
"città pubblica” consolidata”
in coordinamento con il Piano delle definisce,
Regole, - le trasformazioni e la disciplina
- disciplina le aree destinate a d'uso della città esistente, delle
servizi ed attrezzature pubbliche aree agricole e degli ambiti di
o di uso pubblico valore ambientale e
- i corridoi e le connessioni paesaggistico nell'ottica di una
ecologiche ed il sistema del complessiva tutela e
verde valorizzazione della qualità del
- le aree per l'edilizia residenziale paesaggio urbano
pubblica
Non ha termini di validità ed ha Ha effetti vincolanti sul regime
effetti vincolanti sul regime giuridico dei suoli. Non ha
giuridico dei suoli. termini di validità
 Progetto Borgoforte 7

PGT _Borgoforte - PERCORSO DI LAVORO /01

Burocrazie e fasi - deliberazione avvio PGT e pubblicazione e

operative preliminari individuazione e incarico tecnici e consulenti gruppo
di lavoro e invito a presentare istanze
(espletata)
- deliberazione avvio VAS

- registrazione del Comune al data base regionale

(SIVAS)

- predisposizione cartografia di base di lavoro

digitalizzata
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PGT _Borgoforte - PERCORSO DI LAVORO /02a

- raccolta e discussione istanze scritte di privati e
Prime fasi operative di
associazioni
formazione:
impianto DdP/VAS e - individuazione e approvazione delle linee d‟azione
PGT in generale, per il PGT / primi obiettivi
1° apporto fondamentale
di partecipazione - quadro conoscitivo - acquisizione e sviluppo
informazioni e dati, sopraluoghi
(fase attuale, in corso, - (anche tramite SIT; pianificazione sovraordinata;
mosaico piani urbanistici, piani di settore, vincoli,
fino a dic. 2009 ?) suggerimenti e proposte, caratteristiche tessuto urbano
consolidato, dotazioni e caratterizzazioni urbane, nuclei di
antica formazione, stato attuazione del PRG e
Standard/Servizi, paesaggio agrario, valori
paesaggistici e culturali, ecc.)

- presente incontro pubblico di presentazione del

gruppo/percorso di redazione, 1^ occasione di
partecipazione
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PGT _Borgoforte - PERCORSO DI LAVORO /02b

- percorso partecipativo con incontri nelle frazioni
Prime fasi operative di
per discussione dei temi, delle strategie e delle
formazione: azioni (percorso condiviso); ad ora ipotizzata una
impianto DdP/VAS e serie di tre incontri:
PGT in generale, 1. Asse 62 (Borgoforte, Romanore);
1° apporto fondamentale 2. Fiume e Golena (Scorzarolo, Boccadiganda,
di partecipazione San Nicolò Po);
3. Ruralità Urbana (San Cataldo)

(fase attuale, in corso, - altri eventuali tavoli/commissioni di lavoro

fino a dic. 2009 ?) contestuali? > da definire da parte del Comune

- acquisizione e sintesi di quanto emerso dal lavoro di

cui alle fasi precedenti, composizione/definizione
scelte generali, predisposizione bozza DdP

- discussione politica e deliberazione di Giunta e

- 1^ conferenza VAS (scoping)
 Progetto Borgoforte 10

Quadro conoscitivo
PGT _Borgoforte
DP1 - Pianificazione sovraordinata
- PERCORSO DI LAVORO /02c
Quadri PTR 1. Asse 62
DP2 - Mosaico degli strumenti urbanistici tematici
DP3 - Vincoli

DP4 - Suggerimenti e proposte

PTCP
DP5 - Caratteri tessuto urbano consolidato 2. Fiume
DP6 - Dotazioni e caratterizzazioni urbane e Golena
DP7 - Nuclei di antica formazione

DP8 - Stato di attuazione del PRG

3. Ruralità
DP9 - Stato di attuazione dei servizi
urbana
DP10a - Paesaggio agrario

DP10b - Valori paesaggistici - culturali Linee d’Azione PGT Percorso partecipativo

Istanze: suggerimenti
e proposte
Matrice delle strategie

Schema Schema Schema

insediativo ambientale infrastrutturale DdP (VAS-VINCA)
Schemi strutturali PdS
Quadro sistemico delle conoscenze PdR
 Progetto Borgoforte 11

PGT _Borgoforte - PERCORSO DI LAVORO /03

Fasi di verifica, - acquisizione primi esiti VAS, riscontri e confronti

consolidamento e sulla bozza DdP prosecuzione della discussione
politica
revisione delle scelte
generali, - bozza finale DdP, PdR e PdS
2^ conferenza VAS (messa disposizione)
VAS / VINCA e
partecipazione - vari passaggi VAS / VINCA
istituzionale: - fino alla 3^ conferenza VAS (conclusiva)

(dic. 2009 / giu. 2010 ?) - acquisizione formale parere parti sociali ed

economiche (30 gg, prima dell’adozione),
- art. 13 c. 3 della legge
 Progetto Borgoforte 12

PGT _Borgoforte - PERCORSO DI LAVORO /04

Fase finale, - revisione / redazione

documenti definitivi, atti documenti definitivi PGT
e procedure di
- ADOZIONE (inizio misure di salvaguardia)
approvazione finale ed
efficacia, - OSSERVAZIONI e PARERI (verifiche compatibilità
partecipazione formale PTCP, trasmissione ASL e ARPA)
conclusiva (istituto delle
osservazioni) - APPROVAZIONE (controdeduzioni)

(ago. 2010 / gen 2011?) - trasmissione PGT integrato a Provincia/Regione,

PUBBLICAZIONE BURL (il PGT acquisisce piena
efficacia, terminano le misure di salvaguardia e il
PRG decade definitivamente – salvo decadenza anticipata
31/03/2010, art. 25 c. 1)
 Progetto Borgoforte 13

Quadro Conoscitivo: Asse SS 62

Ferrovia

PRG
RESIDENZIALI
consolidate San Cataldo
di completamento
(estratto)
ROMANORE
sud
ROMANORE
nord San Nicolò Po
zone B1

zone B2
Vignale

Totali in previsione Scorzarolo

da PRG e Piani Attuativi Asse SS 62
vigenti = m2 450.000 BORGOFORTE

tutti realizzati Boccadiganda

(100%)
Ferrovia
 Progetto Borgoforte 14

Quadro Conoscitivo: Asse SS 62

Ferrovia

PRG
nuove espansioni
RESIDENZIALI San Cataldo
Stato di Attuazione
(estratto)
ROMANORE
sud
ROMANORE
nord San Nicolò Po
COMPLETATE
IN CORSO
D‟ATTUAZIONE
Vignale
INATTUATE

Totali in previsione Scorzarolo

da PRG e Piani Attuativi Asse SS 62
vigenti = m2 275.000 BORGOFORTE

di cui realizzati Boccadiganda

m2 90.000 (33%)
Ferrovia
 Progetto Borgoforte 15

Quadro Conoscitivo: Asse SS 62

Ferrovia

PRG
ARTIGIANALI /
INDUSTRIALI San Cataldo
(DE escluse)

Stato di Attuazione ROMANORE

(estratto) sud
ROMANORE
nord San Nicolò Po
COMPLETATE
IN CORSO
D‟ATTUAZIONE
Vignale
INATTUATE

Totali in previsione Scorzarolo

da PRG e Piani Attuativi Asse SS 62
vigenti = m2 1.050.000 BORGOFORTE

di cui realizzati Boccadiganda

m2 790.000 (75%)
Ferrovia
 Progetto Borgoforte 16

Quadro Conoscitivo: Asse SS 62

Ferrovia
PRG
SERVIZI
STANDARD
San Cataldo
Stato di Attuazione
(estratto)
ROMANORE
sud
ROMANORE
nord San Nicolò Po
COMPLETATE
IN CORSO
D‟ATTUAZIONE
Vignale
INATTUATE

Totali in previsione Scorzarolo

da PRG e Piani Attuativi Asse SS 62
vigenti = m2 646.500 BORGOFORTE

di cui acquisiti/attuati Boccadiganda

m2 272.950 (42%)
Ferrovia
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Asse SS 62
Ferrovia
PGT

ISTANZE
(estratto)

- 12 istanze pervenute
ROMANORE
- nuove espansioni sud
ROMANORE
residenziali per circa nord
m2 225.000
(concentrate a
Borgoforte e Romanore)

- completamenti aree
industriali per circa
m2 7.000

- 2 istanze di Asse SS 62
associazioni BORGOFORTE

Boccadiganda
Ferrovia
Progetto Borgoforte 18

FINE
Progetto Borgoforte 19
 Progetto Borgoforte 20

PRG
 Progetto Borgoforte 21

PGT _Borgoforte - PERCORSO DI LAVORO /01

Burocrazie e fasi - deliberazione avvio PGT e pubblicazione e

operative preliminari individuazione e incarico tecnici e consulenti gruppo
di lavoro e invito a presentare istanze
(espletata)
- deliberazione avvio VAS

- registrazione del Comune al data base regionale

(SIVAS)

- predisposizione cartografia di base di lavoro

digitalizzata
 Progetto Borgoforte 22

PGT _Borgoforte - PERCORSO DI LAVORO /01

Burocrazie e fasi - deliberazione avvio PGT e pubblicazione e

operative preliminari individuazione e incarico tecnici e consulenti gruppo
di lavoro e invito a presentare istanze
(espletata)
- deliberazione avvio VAS

- registrazione del Comune al data base regionale

(SIVAS)

- predisposizione cartografia di base di lavoro

digitalizzata
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Progetto Borgoforte 25