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Este primer artculo pretende mostrar de una manera sinttica el contexto normativo del derecho ambiental en Colombia, haciendo

nfasis en los preceptos de la Constitucin Nacional, dada la importancia que tiene este documento como regulador jurdico, ordenador social y elemento preconfigurante bsico del modelo de sociedad de un pas. La Constitucin colombiana de 1991 ha sido catalogada como una de las Constituciones que ms instrumentos ha brindado para la proteccin del medio ambiente, no solo en Latinoamrica sino en el mundo. Una visin panormica de sus antecedentes, contenidos e implementacin, en materia ambiental, aportara datos relevantes que puedan mostrar a los lectores de otras latitudes el escenario regulativo del derecho ambiental colombiano, que sirva de referencia para posteriores escritos relacionados con la materia. Antecedentes: Partiendo desde 1886 (fecha de promulgacin de la Constitucin anterior), podemos decir que el escenario regulatorio ambiental colombiano estuvo marcado por una dispersin normativa que permita que las diversas instancias que de una u otra manera tenan que ver con el tema llmense ministerios, institutos descentralizados o autoridades municipales emitieran normas de acuerdo a sus propias necesidades coyunturales y locales. La aparicin de la temtica ambiental en el escenario de las polticas pblicas estuvo directamente relacionada con el tema de salud y su referente sanitario; siendo la regulacin sobre el tema de basuras, residuos txicos u hospitalarios, contaminacin de fuentes hdricas y saneamiento bsico (manejo de excretas y alcantarillado) los iniciales focos de atencin que exigan la atencin del Estado dada la aparicin cada vez ms generalizada de enfermedades digestivas y respiratorias derivadas de la contaminacin de acuferos y del aire. Dado lo anterior la regulacin sobre temas de fauna, flora, agua, aire y uso del suelo estuvo a cargo de los Ministerio de Salud y agricultura a nivel nacional y de cada alcalda en el nivel local, sin que hubiese necesariamente agrupacin temtica, jerarquizacin institucional ni correspondencia operativa entre niveles sobre todo en el tema preventivo y sancionatorio. Dos normas merecen especial referencia en este aparte dedicado a los antecedentes, el Decreto 28 11 de 1974 y el 622 de 1977. El decreto 2811 Cdigo de los recursos naturales renovables y de proteccin al medio ambiente, es la primera norma que organiza en el nivel de principios, temtico y conceptual las reas que anteriormente se trataban de manera dispersa. Entre sus aspectos fundamentales esta el inscribir la poltica ambiental de Colombia dentro del enfoque del desarrollo sostenible (art 2), determinar el derecho a disfrutar de un ambiente sano (art 7), especificar los medios de desarrollo de la poltica ambiental como entre ellos los estmulos y las sanciones (parte III) y regular las temticas de flora, fauna, agua, bosque de manera sistemtica. El decreto 622 de 1974 reglamenta el artculo 329 del Cdigo de recursos naturales que hace referencia a la reglamentacin aplicables al conjunto de reas con valores excepcionales para el patrimonio nacional, denominada Sistema de Parques Nacionales naturales; determina sus objetivos, administracin, zonificacin, aspectos de uso del suelo ,prohibiciones y sanciones. Este decreto se constituye como la piedra angular de la actual reglamentacin sobre las reas protegidas en el pas. La Constitucion de 1991. El marco de accin Constitucional de la actual regulacin ambiental en Colombia esta constituido principalmente por los siguientes artculos: Art 58 le asigna a la propiedad una funcin social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una funcin ecolgica.

Artculo 63. Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables. En el capitulo 3 del Ttulo II, que comprende los artculos 78 a 82, hace especial nfasis en los derechos colectivos relacionados con la proteccin del ambiente: Artculo 79. Derecho a gozar de un medio ambiente sano: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines. Este artculo que es el centro de todos los dems artculos que trae la carta relacionados con la proteccin ambiental. Resalta de hecho de que eleva a nivel de derecho el goce a un ambiente puerta de entrada para la posterior creacin y regulacin de mecanismos de defensa jurdica de este derecho. Artculo 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. Otro aspecto fundamental consagrado en la Carta Magna se refiere al tema de las acciones constitucionales para la defensa de los derechos fundamentales, entre las cuales encontramos la accin de tutela, las de Grupo y las populares (art 88) y de cumplimiento como mecanismos jurdicos que se han constituido en verdaderos salvaguardas de los derechos de tercera generacin. PRINCIPAL REGULACION POSTERIOR. La principal regulacin en materia ambiental derivada de la Constitucin de 1991 es la Ley 99 de 1993 y toda la produccin doctrinal de la Corte Constitucional a travs de sus sentencias de revisin de tutela y anlisis de constitucionalidad que han venido reconfigurando el escenario de proteccin del derecho al goce de un ambiente sano. La ley 99 de 1993: Sigue siendo la principal norma ambiental en Colombia entre cuyos principales aportes se encuentran: 1) Desarrolla los principios de Planificacin, subsidiaridad y responsabilidad (el que contamina paga). 2) Crea el Ministerio del Medio ambiente como mximo ente regulador de la Poltica ambiental en Colombia. (art2) 3)Enfatiza la apropiacin del enfoque de desarrollo sostenible. (art 3) 4) Crea el Sistema Nacional Ambiental SINA que es el conjunto de orientaciones, Normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos en la ley. 5) Jerarquiza la implementacin del SINA: Ministerio del Medio ambiente, Corporaciones autnomas regionales y municipios. 6).Regula el tema de las licencias ambientales 7) Regula el tema de sanciones y medidas de polica 8) Introduce la tematica de la participacin ciudadana en la conservacin. Hasta aqu, el panorama regulatorio no podra quedar completo sin hacer referencia a la produccin doctrinal de la Corte Constitucional, de lo cual solo nos permitiremos en este primer articulo presentar un listado de algunas de las sentencias mas relevantes para el tema ambiental en el pas, para abordar en mas detalle su contenido en artculos posteriores. Sentencia SU 067 de 1993. DERECHO AL AMBIENTE SANO/ACCION DE TUTELA-

Improcedencia/ACCION POPULAR /PARTICIPACION CIUDADANA EN TEMAS AMBIENTALES (Sentencia de unificacin). Sentencia. T-411/92 DERECHO AL AMBIENTE SANO/PRINCIPIOS (Sentencia de Tutela) Sentencia. T-123/99 DERECHO AL AMBIENTE SANO-Proteccin Sentencia C-794/00 DERECHO AL AMBIENTE SANO-Alcances (sentencia de Constitucionalidad) Sentencia T-703/98 DERECHO AL AMBIENTE SANO-CONEXIDAD CON DERECHOS FUNDAMENTALES Sentencia C-245/04) DERECHO AL AMBIENTE SANO- Sujetos. Sentencia . T-444/93 .DERECHO AL AMBIENTE SANO -Proteccin Ver su contenido y ms sentencias relevantes en http://www.constitucional.gov.co Prximo articulo. Constitucin Poltica de Colombia 1991, una Constitucin verde del escrito al hecho hay mucho trecho?