1.

Analice y elabore un cuadro comparativo sobre cada una de las competencias del municipio establecidos en las Constituciones de 1979 y 1993 y en la Ley Orgnica de Municipalidades 2. Per. Desarrolle un mapa conceptual sobre la descentralizacin y la regionalizacin en el

3. Analice el reglamento de Organizacin y Funciones del municipio de su jurisdiccin identificando a la autoridad edil elegida que a la fecha se encuentra en funciones en su localidad. 4. Elabore un mapa conceptual de cada uno de los instrumentos de gestin del gobierno local y regional de acuerdo a la legislacin peruana. 5. Elabore en un cuadro de clasificacin y definicin de cada uno de los tributos municipales en el Per.

Desarrolle un Mapa Conceptual sobre la descentralizacin y la Regionalizacin en el Per.

Artculo 252.- Las Municipalidades son los rganos del gobierno local, tiene autonoma econmica t administrativa en los asuntos de su competencia. La administracin municipal se ejerce por los Concejos Municipales, provinciales, Distritales y porque se establecen conforme a ley. Los municipios son personas jurdicas de Derecho Pblico interno. El artculo segundo del Decreto Ley N 22250 de 25 de Julio de 1878 dice: Que el municipio es una comunidad de familias vinculadas por relacin de vecindad dentro de los lmites de un territorio y con capacidad para constituir un gobierno local. El actual gobierno constitucional ha promulgado la ley orgnica de municipalidades mediante el Decreto Legislativo N 51 del 16 de Marzo de 1981 y en su artculo segundo da el mismo concepto glosado anteriormente, en su artculo tercero dice que las municipalidades son rganos de Gobierno Local emanadas de la voluntad popular, como personas jurdicas de derecho pblico interno tienen autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, segn est ley deben existir municipalidades en la capital de la Repblica con rgimen especial, en las capitales de provincias, Distritos y en los centros poblados menores que determine el respectivo Consejo Provincial. Concordancias: Con el Decreto Ley N 22250, con el Decreto Legislativo N 51 del 16 de Marzo de 1981, Ley Orgnica de Municipalidades. Artculo 253: Los alcaldes y Regidores de los Concejos Municipales son elegidos en sufragio directo, por los vecinos de la respectiva jurisdiccin. Los extranjeros residentes por ms de dos aos continuos pueden elegir, tambin pueden ser elegidos, salvo en las municipalidades fronterizas. El Concejo Municipal consta del nmero de Regidores que seala la ley de acuerdo con la poblacin correspondiente. Es presidido por el Alcalde, cuando el nmero de Regidores es de cinco o ms, se da representacin a las minoras. Queda establecido definitivamente que los Alcaldes y Regidores son elegidos por voto directo, secreto y universal por los vecinos de su respectiva jurisdiccin, por un periodo de 3 aos pudiendo ser reelegidos para el siguiente periodo. El artculo 33 de la Ley Orgnica de Municipalidades dice: Son rganos de gobierno de las Municipalidades: a) El Concejo Municipal compuesto por el Alcalde y los Regidores que ejercen funcin normativa. b) La Alcalda a cargo de un alcalde quien ejerce la funcin ejecutiva.

El artculo 36 establece que los Alcaldes provinciales son rentados, Los Alcaldes distritales y los Regidores gozan de dieta. La Ley de Remuneraciones fijar los montos respectivos, El Alcalde preside el Concejo, Los extranjeros que residen en el Per ms de dos aos pueden elegir y ser elegidos a excepcin de las municipalidades fronterizas. Cuando el nmero de Regidores es de cinco o ms se da representacin a las minoras.

Concordancias: Con el Decreto Ley N 22250 y Decreto Legislativo N 51 de 16 de Marzo de 1981. Artculo 254.- Las Municipalidades son competentes para: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Acordar su rgimen de organizacin interior Votar su presupuesto Administrar sus Bienes y Rentas. Crear, modificar o suprimir sus contribuciones, arbitrios y derechos. Regular el transporte colectivo, la circulacin y el trnsito. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales.

La competencia de las municipalidades la encontramos en el artculo 10 de la Ley Orgnica de Municipalidades donde se dice que corresponde a las municipalidades: a) b) c) d) Planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes. Acordar su rgimen de organizacin interior. Votar y aprobar su presupuesto. Administrar sus bienes y rentas.

e) Crear, modificar, suprimir o exonerar sus contribuciones, arbitrios y derechos conforme a Ley. Concordancias: Con el Decreto Ley 22250 y Decreto Legislativo N 51 de 10 de Marzo de 1981. Artculo 256.- Las Municipalidades promueven apoyar y reglamentan la participacin de los vecinos en el desarrollo comunal. Las Municipalidades deben impulsar el desarrollo integral de sus circunscripciones con participacin de todos los vecinos. EL ARTICULO 12 DE LA LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, PARA EL MEJOR CUMPLIMIENTO DE SUS FINES, FORMULAN,

APRUEBAN, EJECUTAN, EVALAN, SUPERVISAN Y CONTROLAN LOS PLANES DE DESARROLLO LOCALES EN CONCORDANCIA CON LOS PLANES DE DESARROLLO NACIONALES Y REGIONALES. EN EL ARTCULO 80 NOS DICE: Que los vecinos participan en la gestin municipal mediante el ejercicio del derecho de iniciativa, como miembros de la junta de vecinos y otras formas de organizacin que se adopte. Los vecinos ejercen el derecho de iniciativa ante el alcalde, quien es el representante de la Municipalidad y su personera legal. EL ARTCULO 69: DE LA LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES DICE: Que el patrimonio municipal est constituido por los bienes y Rentas del municipio. El Artculo 70: se refiere a los bienes, El Artculo 71 se refiere a los legados y donativos, El Artculo 72 se refiere a las reas tiles de las nuevas urbanizaciones. El Artculo 74 se refiere a las Rentas y Artculo 77 se refiere a los tributos municipales, los mismos que aparecen al igual que en este artculo de la constitucin de 1979. CONCORDANCIAS: CON EL DECRETO LEY 22250 CON EL ARTCULO 194 DE LA CONSTITUCIN DE 1933 Y DECRETO LEGISLATIVO N 51 DEL 16 DE MARZO DE 1981. ARTCULO 258 La capital de la Repblica tiene rgimen especial en la Ley Orgnica de Municipalidades. La ciudad de Lima es cese del Gobierno Central y de los otros Poderes del Estado, por lo tanto adquiere importancia, motivo por el cual se le otorga un rgimen especial por mandato constitucional y la Ley Orgnica de Municipalidades dice. En su artculo 119 lo mismo y en el artculo 12 se establece que tiene jurisdiccin en la provincia de Lima. Artculo 259.- Las regiones se constituyen sobre la base de reas contiguas integradas histrica, econmica, administrativa y culturalmente. Conforman unidades geoeconmicas. LA DESCENTRALIZACIN SE EFECTA DE ACUERDO con el Plan Nacional de regionalizacin que se aprueba por ley. La Regionalizacin y el Descentralismo son problemas que en el Per se viene tratando desde hace mucho tiempo, es as que Jos Carlos Maritegui, en sus siete ensayos se ocupa del Regionalismo y el centralismo. Jorge Basadre plante el problema del centralismo y la subvencin de las provincias. La actual constitucin propugna la implantacin de las regiones sobre lavase de pueblos que se integren desde el punto de vista histrico, econmico, administrativo y cultural conformando unidades geo-econmicas. La Descentralizacin para muchos es una ansiada aspiracin porque el centralismo de la capital aborde a las dems provincias del Per, en todo aspecto. La Descentralizacin que se haga en forma tcnica y planificada, sin lugar a dudas tendr resultados positivos en beneficio de los diferentes pueblos del Per.

GOBIERNO CENTRAL PIRAMIDE DE KELSEN NORMATIVIDAD DEL ESTADO PERUANO CONSTITUCIN DE 1993

ARTCULO 260.- Las regiones comprendidas en el Plan Nacional de regionalizacin se crean por Ley a iniciativa del poder ejecutivo o a pedido de las corporaciones departamentales de desarrollo, con el voto favorable de los Concejos Provinciales, siempre que ese voto se presente la mayora de la poblacin de la regin proyectada, las modificaciones en la demarcacin regional requieren el pronunciamiento previo y directo de las poblaciones afectadas, conforme a Ley. Se faculta al poder ejecutivo, la iniciativa de pedir al Congreso se de la Ley de Regionalizacin, a pedido de las corporaciones departamentales de desarrollo y con el voto favorable de los Concejos Provinciales siempre y cuando ese pedido cuente con el voto favorable de la mayora de la poblacin de la regin proyectada. Es necesario que previamente se haga un estudio concienzudo y serio del Plan Nacional de Regionalizacin para no incurrir en el mismo error de la creacin de Departamentos, Provincias y Distritos, que se hicieron obedeciendo a intereses polticos, sin estudio ni planificacin de ninguna clase. La modificacin de la demarcacin regional tambin requiere del pronunciamiento previo y favorable de las poblaciones afectadas. ARTCULO 261.- LAS REGIONES TIENEN AUTONOMA ECONMICA Y ADMINISTRATIVA. SON COMPETENTES, DENTRO DE SU TERRITORIO, EN MATERIA DE SALUBRIDAD, VIVIENDA, OBRAS PBLICAS, VIABILIDAD, AGRICULTURA, MINERA, INDUSTRIA, COMERCIO, ENERGA, PREVISIN SOCIAL, TRABAJO Y EN CONCORDANCIA CON LOS ARTCULOS 24 Y 30, EDUCACIN, PRIMARIA, SECUNDARIA Y TCNICA Y LAS DEMS QUE LES SON DELEGADAS CONFORME A LEY. SEGN EST NORMA CONSTITUCIONAL LAS REGIONES TENDRN AUTONOMA E ECONOMA Y ADMINISTRATIVA, POR LO TANTO SABRN SUS AUTORIDADES RESOLVER SUS PROBLEMAS EN FORMA INDEPENDIENTE SIN ESPERAR DIRECTIVAS NI ORDENES DEL PODER CENTRAL. COMO SE VE, LA CONSTITUCIN FACULTA A LOS GOBIERNOS REGIONALES PROYECTAR Y EJECUTAR TODAS LAS OBRAS QUE NECESITE PARA SU DESARROLLO, RESOLVIENDO TODOS LOS PROBLEMAS.

Artculo 262.- Son Recursos de las Regiones: 1) Los Bienes y Rentas de las corporaciones y juntas departamentales de desarrollo y de la parte proporcional que corresponde a las provincias que se integran a la regin. 2) La cuota del fondo de compensacin Regional y las otras sumas que se consignan en el presupuesto del sector pblico. 3) El producto de sus bienes y de los servicios pblicos que prestan.

4) Los Recursos Nacionales que se les transfieren para la atencin de los servicios pblicos descentralizados. 5) ellas. 6) 7) 8) Ley. Los impuestos cedidos total o parcialmente, por el Estado y los tributos creados para

El producto de los emprstitos y operaciones de crdito que contratan. El derecho de mejoras por las obras que ejecutan, y Los ingresos provenientes de la aplicacin del artculo 121 y los dems que seala la

ARTCULO 264.- LOS ORGANOS DE GOBIERNO REGIONAL SON: La Asamblea Regional El Concejo Regional y La Presidencia del Concejo

El mandato para los elegidos por sufragio directo es de 5 aos, El de los restantes de 3 aos. LA ASAMBLEA REGIONAL est integrada por el nmero de miembros que seala la Ley se integra por personal elegido por sufragio directo, por los Alcaldes Provinciales de la regin y por delegados de las instituciones representativas de las actividades econmicas sociales y culturales de la misma. PARA SER MIEMBRO DE LA ASAMBLEA REGIONAL, SE REQUIEREN LAS MISMAS CALIDADES QUE PARA SER DIPUTADO, Y SER RESIDENTE DE LAREGIN. A LOS MIEMBROS DEL CONCEJO REGIONAL LES ALCANZAN LAS MISMAS PROHIBICIONES.

LAS REGIONES CONCEPTO.- Las Regiones son unidades territoriales geoeconmicas sostenibles, que se crean sobre la base de reas contiguas integradas histricas, culturales, ambientales, administrativa y econmicamente, en las cuales se constituyen y organizan los gobiernos locales. Los gobiernos Regionales son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en asunto de su competencia como son el promover el desarrollo y

la economa regional, fomentar las inversiones, las actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y locales de Desarrollo constituyen para administracin econmica y financiera. UN PLIEGO PRESUPUESTAL La Sede del Gobierno Regional es la capital del departamento respectivo, en el caso del departamento de Lima, la sede del Gobierno Regional es la capital de la provincia de mayor poblacin. ESTRUCTURA ORGANICA DEL GOBIERNO REGIONAL JUNIN Las Municipalidades son los rganos del gobierno local que emanan de la voluntad popular, son personas jurdicas de derecho pblico con autonoma administrativa en los asuntos de su competencia, les son aplicables las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la constitucin, regulen las actividades y funcionamiento del Sector Pblico Nacional. Representan al vecindario, promueven la adecuada presentacin de los servicios locales, fomentando el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armnico de las circunscripciones de su jurisdiccin. EL GOBIERNO LOCAL, COMO PARTE INTEGRANTE DE LA ESTRUCTURA NACIONAL ES EL NIVEL DE GOBIERNO MASPROXIMO A LOS CIUDADANOS Y POR LO TANTO EL QUE SE ENCUENTRA EN MEJOR POSICIN PARA INVOLUCRARLOS EN EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES EN LO QUE CONCIERNE A SUS CONDICIONES DE VIDA TAMBIEN PARA HACER USO DE SUS CONOCIMIENTOS EN EL FOMENTO DEL DESARROLLO. Desde luego, el municipio como clula bsica del Estado cumplir su rol si garantiza la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, social y cultural, permitiendo su actuacin cerca de los poderes pblicos en la solucin de los problemas de inters local y sectorial o permitiendo la intervencin de los ciudadanos en la toma de decisiones. LA LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES N 27972 DEL 27 DE MAYO DE 2003, SEALA DENTRO DE SU ORGANIZACIN A LOS SIGUIENTES INSTITUTOS, QUE EN LA PRCTICA SE DIFERENCIAN EN CUANTO A SU COMPETENCIA Y JURISDICCIN: La municipalidad de Lima Metropolitana La Municipalidad Provincial La municipalidad Distrital La Municipalidad del Centro Poblado Menor (Ley 23854 antes Municipalidad Dolegada) La participacin vecinal mediante Comits Comunales y Juntas de Vecinos.

Las Municipalidades de Frontera.

La Municipalidad de Lima Metropolitana tiene un rgimen especial sobre el territorio de la provincia de Lima y Distrito del Cercado. Su organizacin la establece la Ley con rganos de Gobierno y de Asesoramiento; los primeros, el Concejo Metropolitano, el Alcalde Metropolitano y la Asamblea Metropolitana de Alcaldes; Los segundos, La Junta de Planeamiento Metropolitana, La Junta de Participacin y Cooperacin Metropolitana y las Comisiones Especiales de Asesoramiento. DENTRO DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LAS MUNICIPALIDADES CABE DESTACAR LAS SIGUIENTES: Aprobar los planes de desarrollo Municipal concertados y el Presupuesto Participativo.

Aprobar, monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el Programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal concertados y sus Presupuestos Participativos. Aprobar el Rgimen de organizacin interior y funcionamiento del Gobierno Local.

Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el esquema de zonificacin de reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y adems Planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos.

Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos conforme a Ley. Aprobar el Presupuesto Anual y sus modificaciones dentro de los plazos sealados por Ley bajo responsabilidad. Aprobar la creacin de centros poblados y de agencias municipales.

Aprobar el rgimen de Administracin de sus bienes y Rentas, as como el rgimen de administracin de dos servicios Pblicos y Locales.

Entre otras constituyen atribuciones tanto de la Municipalidad Provincial, Distrital como del Centro de poblado menor, pero la Ley les confiere a los Concejos Provinciales otras competencias relacionadas a la zonificacin y urbanismo, a la cooperacin con la educacin inicial y primaria, a la cultura, recreacin y deporte, cementerios, etc.

Elabore en un Cuadro de Clasificacin y Definicin de cada uno de los Tributos Municipales en el Per. Los Gobiernos Locales La vigente Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 publicada el 27 de Mayo del 2003, consta de XIII Ttulos, 156 artculos y 25 Disposiciones complementarias. Los Gobiernos Locales

La citada Ley los define como entidades bsicas de la organizacin Territorial del Estado y como canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades, siendo sus elementos esenciales el Territorio, La poblacin y la organizacin. LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES, SON LOS ORGANOS DE GOBIERNO PROMOTORES DEL DESARROLLO LOCAL CON PERSONERA JURDICA DE DERECHO PBLICO Y PLENA CAPACIDAD PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES. LOS GOBIERNOS LOCALES GOZAN DE AUTONOMA POLITICA, ECONOMICA, ADMINISTRATIVA, EN LOSASUNTOS DE SU COMPETENCIA. ASIMISMO TIENEN COMO FINALIDAD EL REPRESENTAR AL VECINDARIO, PROMOVER LA ADECUADA PRESENTACIN DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, Y EL DESARROLLO INTEGRAL, SOSTENIBLE Y ARMONICO DE SU CIRCUNSCRIPCIN.

TIPOS DE MUNICIPALIDADES: Las Municipalidades pueden ser: Provinciales Distritales

De frontera (funcionan en las capitales de provincia y Distritos ubicados en zona de frontera). De Centros poblados (su jurisdiccin la determina el respectivo Concejo Provincial a propuesta del Concejo Distrital).

Cabe sealar que las Municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima, estn sujetas a un rgimen especial. Respecto a la organizacin de los Gobiernos Locales, se ha establecido como sus rganos al Concejo Municipal y la Alcalda.

CONCEJO MUNICIPAL EJERCE FUNCIONES NORMATIVAS Y FISCALIZADORAS EST CONFORMADO POR EL ALCALDE Y LOS REGIDORES, QUIENES SE REUNEN EN SESIN ORDINARIA NO MENOS DE DOS NI MAS DE CUATRO VECES AL MES. EL QURUM PARA LAS SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL ES DE LAMITAD MAS UNO DE SUS MIEMBROS HBILES.

LA ALCALDA DE ACUERDO AL ARTCULO 20 DE LA LEY, LA ALCALDA TIENE COMO ATRIBUCIONES, ENTRE OTRAS, LAS SIGUIENTES: Defender y cautelar los Derechos e intereses de la Municipalidad y los vecinos. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo Municipal. Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal. Proponer al Concejo los proyectos de Ordenanzas y Acuerdos. Promulgar las Ordenanzas. Dictar Decretos y Resoluciones de Alcalda. Dirigir la formulacin el plan integral de desarrollo sostenible local. Dirigir la ejecucin de los planes de Desarrollo Municipal.

VACANCIA DEL CARGO DE ALCALDE La vacancia de cargo de Alcalde por: Muerte Asuncin de otro cargo proveniente de mandato popular. Enfermedad Ausencia por ms de 30 das consecutivos sin autorizacin del Concejo Municipal. Cambio de domicilio fuera de la Jurisdiccin Municipal. Sentencia judicial por delito doloso.

NORMAS MUNICIPALES

Las Ordenanzas, son normas de carcter general que disponen la organizacin interna, La regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblicos y las materias de competencia normativa. Por las ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones.

LOS ACUERDOS Son decisiones que toma el Concejo referidas a asuntos especficos de inters pblico, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del rgano de gobierno para practicar un determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional.

LOS DECRETOS DE ALCALDA Son normas reglamentarias y de aplicacin de las Ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administracin Municipal y resuelven y regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario que no sean de competencia del Concejo Municipal.

RESOLUCIONES Las Resoluciones de Alcalda son normas que aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo.

MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS Funcionan en las provincias o distritos limtrofes con un pas vecino.

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA La capital de la Republica tiene un rgimen especial, que otorga a la Municipalidad Metropolitana de Limas, competencias y funciones especficas irrestrictas de carcter local metropolitano y regional. Su sede es la ciudad de Lima y ejerce jurisdiccin exclusiva sobre la provincia de Lima en materias municipales y regionales.

LOS ORGANOS METROPOLITANOS Son: El Concejo Metropolitano La Alcalda Metropolitana y la Asamblea Metropolitana

LOS DECRETOS Establecen normas de ejecucin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios a la administracin municipal o resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario.

LAS RESOLUCIONES Resuelven asuntos especficos de carcter administrativos.

GOBIERNO LOCAL

Los Decretos establecen normas de ejecucin de las Ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios a la Administracin Municipal o resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario. Las Resoluciones resuelven asuntos especficos de carcter administrativo.

Bilaterales o Multilaterales Los Contratos Administrativos En los Actos Administrativos Bilaterales o Multilaterales participan dos partes: una es el propio Estado por intermedio de sus funcionarios competentes y debidamente autorizados.

Las Ordenanzas son normas generales que regulan la organizacin, administracin o prestacin de los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las funciones generales o especficas de las Municipalidades o establecen las limitaciones y modalidades impuestas a la propiedad privada.

Los Edictos son normas generales, por cuya virtud se aprueban los tributos municipales y el Reglamento de Organizacin Interior. Los acuerdos son decisiones especficas sobre cualquier asunto de inters pblico, vecinal o institucional que expresan la opinin de la Municipalidad, su voluntad de practicar un determinado acto o de sujetarse a una conducta o norma institucional. GOBIERNO REGIONAL CONSTITUCIN ARTCULO 190 (Ley N 27680 y Ley N 27783)