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ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA IMPUGNACIN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS La idea de la impugnacin en general surge en varios de los pensamientos de la poca de las

culturas clsicas; las impugnacin de los actos administrativos se ve en las ideas clsicas por el deseo de controlar el poder que se la haba dado u otorgado al soberano y las autoridades, con ms claridad en algunas acciones contra resoluciones de las autoridades en la legislacin Romana que inclua estos como parte de sus procedimientos extraordinarios. Sin embargo el juicio contencioso surgi sin discusin alguna en Francia. La creacin del consejo del estado francs y de sus atribuciones marcan la seguridad de que en este pas surgi el tribunal que atenda y resolva las controversias que se presentaban entre los administrados respecto a las violaciones o a las supuestas violaciones en las que incurran los rganos de la administracin publica en materia tributaria y fiscal, respecto a los administrados. Esta institucin tutelaba los derechos de los gobernados en materia tributaria y fiscal frente a los abusos de los agentes estatales de la materia lleg a tener tal prestigio que el estado de francs se vea obligado a respetar sus resoluciones y a acatarlas aun cuando fuese en detrimento del patrimonio del estado y su prestigio fue tal, mediante las recopilaciones de Laferriere , uno de sus ms importantes presidentes, que inclusive se pretenda solicitar al consejo del estado, que se convirtiera en vigilante de todos los derechos del gobernado frente al estado. Tambin en Espaa desde 1988 hubo una ley que abordo algn aspecto contencioso administrativo como lo seala Carlos Garca Oviedo. En Mxico, el establecimiento del contencioso administrativo tiene su antecedente en la Ley para el Arreglo de lo Contencioso-Administrativo del 25 de Noviembre de 1853, conocida como la ley Lares, en la que se prohibi a los Tribunales Colegiados actuar sobre las cuestiones de Administracin por la independencia de sus actos y sus agentes frente al poder judicial, con lo que se le concedi al Consejo del Estado en carcter de Tribunal Administrativo, para conocer las controversias relativas a obras pblicas, contratos de la

administracin, rentas nacionales, polica, agricultura, industria y comercio. Este planteamiento provoco diversas, puesto que la idea generalizada era una estricta divisin de las funciones, por lo que no se poda aceptar que el ejecutivo realizara una funcin jurisdiccional en ningn sentido y con esa idea se elabor la constitucin de 1857, que en su artculo 97 atribuyo a los Tribunales de la federacin dependientes del poder judicial, el conocimiento y resolucin de todo tipo de controversias. Un antecedente ms importante del contencioso administrativo en Mxico, lo tenemos en la ley de la Tesorera de la Federacin del 10 de febrero de 1927, la cual en su captulo V, estableci un Juicio de Oposicin que se promova en los Juzgados de Distrito y que deba agotarse previamente la interposicin del juicio de amparo. As llegamos al 27 de Agosto de 1936, en que se promulgo la Ley de Justicia Fiscal, que creo el Tribunal Fiscal de la Federacin como un Tribunal con autonoma para dictar sus fallos, misma que entr en vigor el 1 de enero de 1937 y cuyo artculo 1, como un rgano de justicia delegada, que al estar situado dentro del Poder Ejecutivo, se dispuso que emitiera sus resoluciones a nombre de la Administracin, teniendo como antecedente el contencioso administrativo clsico en el que a travs de un sistema de justicia retenida se dictaban las resoluciones a nombre del soberano. Su objeto inicial fue resolver los juicios promovidos en contra de las resoluciones definitivas emitidas en materia fiscal por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, sus dependencias, cualquier organismo fiscal autnomo o autoridades dependientes del Poder Ejecutivo Federal, segn lo dispuso el artculo 14 de la citada Ley de Justicia Fiscal. Sus fallos se dictaban en representacin del Ejecutivo de la Unin y tenan fuerza de cosa juzgada, por tanto, eran definitivos e inapelables, conforme a los artculos 1 y 57 del mismo ordenamiento.

La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico poda promover juicio de lesividad para anular una resolucin favorable a un particular, en trminos del artculo 14, fraccin VII, de la propia Ley. En 1941, la Ley de Depuracin de Crditos derog todas las disposiciones legales que atribuan competencia a tribunales distintos al Tribunal Fiscal de la Federacin, encargndole la funcin depuradora de la deuda pblica.