El Gobierno de Rumania Ordenanza de Emergencia n 54 de 28/06/2006

con respeto al rgimen de los contratos de concesin de bienes propiedad publica! _____________

Texto actualizado en el 21.01.2007. El documento incluye las modificaciones de los siguientes documentos: Ley n 22/2007 publicado en MOF n 35 de 18/01/2007. Dado la necesidad y la emergencia de plena compatibilidad de la legislacin nacional en el campo de las concesiones con las reglamentaciones y practica comunitaria, la recomendacin de la Comisin Europea de plena y rpida abrogacin de la Ley n 219/1998 en el rgimen de las concesiones, con las modificaciones y compleciones posteriores con la entrada en vigor de la Ordenanza de Emergencia del Gobierno n 34/2006 con respeto a la adjudicacin de contratos pblicos, a los contratos de concesin de obras publicas y a los contratos de concesin de servicios, como las previsiones del art. 136 prrafo (4) de la Constitucin de Rumania, republicada, se impone la adaptacin de esta ordenanza de emergencia que regula el rgimen de las concesiones de bienes propiedad publica y que entrar en vigor empezando con el 30 de junio 2006, bajo el art. 115 prrafo (4) de la Constitucin de Rumania, republicada, El Gobierno de Rumania Adopta la presente ordenanza de emergencia. CAPITULO I Disposiciones generales Art. 1. (1) La presenta ordenanza de emergencia reglamenta/regula el rgimen jurdico de los contratos de concesin de bienes propiedad pblica. (2) El contrato de concesin de bienes propiedad pblica, denominado a continuacin contrato de concesin, es aquel contrato finalizado en escrito, por la cual, una autoridad pblica denominada concesin, transmite, en un determinado perodo de tiempo, a una persona, denominada concesionario, la cual acciona en propia cuenta y riesgo, el derecho y la obligacin de explotacin de un bien propiedad pblica a cambio de una regala. Art. 2. (1) Las disposiciones de la presente ordenanza de emergencia no pueden ser aplicadas en los contratos reglamentados por la Ordenanza de Emergencia del Gobierno n 34/2006 con respeto a la adjudicacin de contratos pblicos, a los contratos de concesin de obras publicas y a los contratos de concesin de servicios. (2) En el caso en que la adjudicacin de un contrato esta cubierto por las menciones de la Ordenanza de Emergencia del Gobierno n 34/2006 para cuya ejecucin es necesaria la explotacin de un bien propiedad publica, el derecho de explotacin del dicho bien se transmiten dentro y de acuerdo con el procedimiento aplicado para la adjudicacin del contrato mencionado. (3) En el caso previsto en el prrafo (2) la autoridad contractanta formaliza un solo contrato gobernado por la Ordenanza de Emergencia del Gobierno n 34/2006. Art. 3. - Son objeto del contrato de concesion los bienes de conformidad con la Constitucin y las normas legales sobre la propiedad pblica.

Art. 4. (1) La regala obtenida por concesin llega a ser ingreso del presupuesto del estado o de otros presupuestos locales, segn corresponda. (2) El clculo y pago de la regala se determina por los ministerios o otros rganos de especialidad de la administracin pblica central o de otras autoridades de la administracin publica local. Art. 5. Tienen la calidad de . en el nombre del estado, del distrito, de la ciudad o del pueblo: a) los ministerios u otros rganos de especialidad de la administracin publica central para los bienes propiedad publica del estado; b) los consejos distritales, los consejos locales, El Consejo General del Municipio de Bucarest, o las instituciones publicas de inters local, para los bienes propiedad publica del distrito, ciudad, o pueblo Art. 6. Cualquier persona fsica o jurdica, rumana o extranjera, puede tener la calidad de concesionario. Art. 7. (1) El contrato de concesin se finaliza en conformidad con la ley rumana, independientemente de la nacionalidad o ciudadana del concesionario, por un periodo no superior a 49 aos, a partir de la fecha de su firma. (2) La duracin de la concesin se establece por el concedent en la base del estudio del estudio dr oportunidad. (3) El contrato de concesin puede ser prolongado por un periodo igual a no ms de la mitad de su periodo inicial, por mero acuerdo entre las partes. Art. 8. La subconcesion esta prohibida, salvo lo expresamente previsto por la presente ordenanza de emergencia. CAPITULO II Procedimiento administrativo para abrir la concesin Art. 9. (1) La concesin se lleva a cabo a la iniciativa del concedent , o como consecuencia de una propuesta aprendido por este. (2) La propuesta de la concesin prevista en el prrafo (1) debe estar basada en trminos econmicos, financieros, sociales y ambientales. Art. 10. La iniciativa de concesin se debe basar en un estudio, incluyendo principalmente las siguientes: a) la identificacin y descripcin del bien que va a ser concesionado; b) los razones econmicos, financieros, sociales que justifican la implementacin de la justificacin; c) el nivel mnimo de la regala; d) el procedimiento empleado para la adjudicacin del contrato de concesin y la justificacin de este procedimiento; e) la duracin estimada de la concesin; f) los trminos previstos para la aplicacin del procedimiento de concisin; g) la aprobacin de la Oficina Central del Estado para los Problemas Especiales y del Estado Mayor General sobre la clasificacin del objeto de la concesin en la infraestructura de la defensa nacional, segn corresponda; h) la aprobacin mandataria de la estructura de gestin/custodio de la zona natural protegida, si el objeto de la concesin esta constituido por los bienes ubicadas en un rea natural protegida, respectivamente de la autoridad territorial competente para la proteccin del medio ambiente, donde la rea natural protegida no tiene estructura de administracin/custodio. (2) El concedente, tiene la obligacin que dentro de 30 das de la adquisicin de la propuesta de concesin, presentada por el interesado, que acte en la elaboracin del estudio de oportunidad. ! (3) Cuando la autoridad pblica no tiene la capacidad organizativa y tcnica para la elaboracin del estudio de oportunidad previsto en el prrafo (1), puede utilizar los servicios de consultores especializados. (4) La contratacin de servicios bajo el par. (3) se hace respetando las menciones previstas en la Ordenanza de Emergencia del Gobierno no. 34/2006, de la Ley de competencia no. 21/1996, republicada y de la Ley no. sobre la competencia desleal con las modificaciones y compleciones ulteriores. _______________ ! Par. (2) fue modificado por el art. nico pt. 1 de la Ley no. 22/2007.

Art. 11. En la medida en que despus de preparar el estudio de oportunidad, se constata que la explotacin del bien que har el objeto de la concesin, trae consigo, necesariamente la ejecucin de algunas obras y/o la prestacin de algunos servicios, el concedente se requiere, dependiendo de la finalidad y de las actividades desarrolladas que califique la naturaleza del contrato de acuerdo con la ordenanza del Gobierno no. 34/2006. Para este propsito, el otorgante/concedent puede pedir la opinin de la Autoridad Nacional de Regulacin y Supervisin de los Contratos Pblicos. Art. 12. (1) El estudio de oportunidad se aprueba por el otorgante. (2) La concesin se aprueba a base del estudio de oportunidad previsto en el par. (1) por decisin del Gobierno, de los consejos locales, distritales o del Consejo General del Municipio de Bucarest, segn corresponde. (3) En la base del estudio de oportunidad previsto en el par. (1), el otorgante elabora las especificaciones (caiet de sarcini) de la concesin. (4) Los principales elementos de las especificaciones se establecen en las normas para la aplicacin de esta ordenanza de emergencia. CAPITULO III Adjudicacin de la concesin SECCIN 1 Principios y normas generales para la adjudicacin de la concesin Art. 13. Los principios que sustentan la adjudicacin de los contratos de concesin son los siguientes: a) transparencia proporcionarle a todos aquellos interesados las informaciones sobre el procedimiento de adjudicacin de la concesin; b) igualdad de trato la aplicacin, de una manera no discriminatoria, por la autoridad publica, de los criterios para la adjudicacin de la concesin; c) proporcionalidad significa que cualquier medida establecida por las autoridades publicas debe ser imprescindible y correspondiente con la naturaleza del contrato; d) la no discriminacin la aplicacin de las mismas reglas por parte de la autoridad publica, independientemente de la nacionalidad de los participantes al procedimiento de adjudicacin del contrato de concesin, respetando las condiciones previstas en los acuerdos y convenios dentro en las cuales Rumania es parte; e) la libre competencia la aseguracin por parte de la autoridad publica de las condiciones para que cualquier participante al procedimiento de adjudicacin que tenga el derecho de llegar a ser concesionario en las condiciones impuestas por la ley, las convenciones y acuerdos internacionales, en las cuales Rumania es parte. Art. 14. Los procedimientos de adjudicacin de la concesin son los siguientes: a) licitacin/subasta el procedimiento para que la persona fsica o jurdica interesada tiene el derecho de presentar una oferta; ! b) negociacin directa el proceso mediante el cual el otorgante negocia los trminos del contrato, incluyendo la regala, con uno o ms participantes en el procedimiento de adjudicacin de la concesion. ____________ ! Letra a) fue modificada por el art. nico, pt. 2 de la Ley no. 22/2007. Art. 15. - El otorgante tiene la obligacin de adjudicar el contrato de concesin, por lo general, por medio de licitacin. Art. 16. Sin llevar perjuicio a las otras disposiciones de esta ordenanza, el otorgante, debe salvaguardar la informacin comunicada por personas fsicas o jurdicas en forma confidencial, en la medida en que, objetivamente, la divulgacin de las informaciones pudieran perjudicar los intereses legtimos de esas personas, en particular, sobre los secretos del comercio y la propiedad intelectual. Art. 17. (1) El otorgante debe especificar en el pliego de condiciones los requisitos, criterios, reglas y otras informaciones necesarias, para asegurar al oferente una informacin completa, justa y explicita sobre el tipo de aplicacin del procedimiento de adjudicacin. (2) Las informaciones que deben ser contenidas por la documentacin de adjudicacin son previstas en las normas de esta ordenanza de emergencia. Art. 18. El otorgante tiene el derecho de imponer en la documentacin para la adjudicacin, en la medida en que sean compatibles con el objeto del contrato, condiciones especiales para el cumplimiento

del contrato que tiene por objetivo lleva r a cabo algunos efectos sociales o relacionadas con la proteccin del medio ambiente y promocin del desarrollo sostenible. Art. 19. El interesado tiene derecho de presentar una solicitud de participacin en la adjudicacin del contrato de concesin. ! ______________ ! El articulo fue modificado por el art. nico, pt. 3 de la Ley no. 22/2007. Art. 20. - (1) El otorgante tiene la obligacin de garantizar la obtencin de la documentacin de la adjudicacin por parte del interesado, que debe presentar una solicitud en este sentido. ! (2) El otorgante tiene el derecho de eligir uno de los siguientes mtodos para la obtencin de los documentos de adjudicacin por los interesados: a) el aseguramiento del acceso directo, libre y pleno, por medidas electrnicas, del contenido de la documentacin de adjudicacin; b) poner a la disposicin de la persona interesada que ha entregado una solicitud en este sentido, una copia de la documentacin de adjudicacin, en papel y/o magnticas. ! (3) En el caso previsto el par. (2) letra b) el otorgante tiene el derecho de establecer un precio para la obtencin de los documentos de adjudicacin