Oscar Alejandro Laverde Loaiza. Derecho IV-Nocturno-421. FUAA.

JUSTICIA: UN PARADIGMA EN LOS PROCESO DE PAZ. INTRODUCCIN. Inicialmente se recordar la historia de la violencia en Colombia, luego se pasar por las pocas de conflicto interno de la nacin, el que gener secuelas que an se vive en el pas. De igual manera se hablar de los procesos de paz que se han dado en Colombia, exponiendo sus principales resultados. Procesos de Paz: fracaso o ignorancia? Desde que se dio el acuerdo del Frente Nacional los partidos contestatarios, liberal y conservador, decidieron cederse el poder cada cuatro aos para minimizar de esta manera la violencia que se viva durante esa poca. Desde que se inici la presidencia de Guillermo Len Valencia, presidente conservador y segundo mandatario del Frente Nacional, quien dirigi el pas desde el ao de 1962 hasta 1966, se caracteriz por su plan de gobierno para reducir los actos de violencia en la nacin. Su poltica de seguridad iniciada desde el periodo presidencial anterior, fue conocida como el plan LAZO LASO, diferencia en el nombre que ha producido una gran confusin, pues mientras para las Fuerzas Armadas, el proyecto fue elaborado por la propia institucin castrense y se denomin Plan Lazo, porque que se trataba de "enlazar" o de llevar a cabo un cerco militar para desactivar las regiones de influencia comunista, postura defendida con pasin por el general lvaro Valencia Tovar, uno de los protagonistas de la toma de Marquetalia1, para sus crticos, en especial integrantes de la izquierda, el proyecto se llam Plan Laso, en razn de su denominacin en ingls Latin American Security Operation ,debido a que el ataque a Marquetalia se habra inscrito en un proyecto contrarrevolucionario global para toda Amrica Latina agenciado desde Washington(Pizarro, 2004) En vista de que Guillermo Len Valencia le apost de manera directa al restablecimiento del orden pblico, de tal manera que logr importantes resultados dentro de los que se encuentra la recuperacin de territorios significativos para la patria, es considerado como el presidente de la paz. De ah en adelante, las polticas implementadas no buscaron de manera directa acabar con la violencia, pero si proponan incorporar a la participacin poltica a los integrantes de fuerzas armadas ilegales, aspiracin que no se logr cuando se firm el pacto entre los dos partidos tradicionales colombianos, pues no se tuvo en cuenta que
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La toma de Marquetalia se relaciona con la fecha fundacional de las FARC, la cual se da el 27 de Mayo de 1964.

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para la poca deba hacerse lo posible para que participaran todos aquello nuevos grupos que haban surgido para ese momento de divisin por el que pasaba la nacin. Debido a lo anterior, naci la necesidad de iniciar en Colombia procesos de paz, con los cuales se ha buscado, desde un inicio, que las personas involucradas con la forma de delinquir de los grupos de extrema derecha y extrema izquierda, dejen las armas y puedan tener la posibilidad de una participacin pblica frente al Estado. Por lo anterior, el Estado colombiano, en el ao de 1982, durante la presidencia de Belisario Betancur, decidi iniciar los primeros procesos de paz, pero Colombia contaba con una gran desventaja, puesto que no existan modelos internacionales para resolver una guerra civil a travs de negociaciones. Haba perdedores o ganadores, pero no haba casos de negociaciones exitosas dentro de la historia de las terminaciones de los conflictos civiles (W. Cherninik, 1996). Quizs sta ha sido una de las excusas que han usado los gobiernos para justificar los fracasos en los primeros procesos de paz con los diferentes actores del conflicto en Colombia, pues hay que tener en cuenta que fue durante los aos ochenta que se dieron a conocer los grupos de autodefensa o paramilitares, los cuales se crearon principalmente por los ganaderos y campesinos de las regiones ms afectadas del pas, cansados de las actividades delictivas de los grupos guerrilleros. Tales grupos se conformaron para trabajar de manera conjunta con el ejrcito de Colombia, pero finalmente se convirtieron en un actor ms del conflicto, reconocindose as como grupos de extrema derecha. La ley que regul el proceso de paz durante el ao de 1982, fue la ley 35 de este mismo ao, Por la cual se decreta una amnista y se dictan normas tendientes al restablecimiento y preservacin de la paz. Con esta ley se pretenda conceder amnistas por delitos polticos y los conexos cometidos, para poder facilitar acuerdos antes de la promulgacin de dicha ley, pues as lo estipul su artculo primero cuyo texto es el siguiente: ARTCULO 1o. Concdase amnista general a los autores, cmplices o encubridores de hechos constitutivos de delitos polticos cometidos antes de la vigencia de la presente Ley(Ley 35 de 1982). Es necesario precisar que los delitos polticos a los que hace referencia la ley 35 en el artculo citado, son los denominados en el Cdigo Penal Colombiano: rebelin, sedicin, asonada y conspiracin. De igual manera es oportuno precisar que dicho proceso de paz se llev a cabo bajo el amparo de la Constitucin Poltica de 1886. Luego de muchos intentos para la bsqueda de la paz con los diferentes grupos al margen de la ley, la constituyente de 1991 abri una nueva esperanza al pueblo

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colombiano, pues para la fecha no solo se tena el problema de la violencia protagonizada por los grupos guerrilleros y paramilitares, sino que adems, a esta problemtica se le haba sumado el narcotrfico y la violencia comn. Pero al establecerse la nueva Constitucin Poltica de Colombia, como se dijo con anterioridad, el conflicto no termin, aunque no hay que desacreditar el gran valor jurdico que tuvo el apoyo a los grupos que lograron desmovilizarse, pues muchos se convirtieron en movimientos polticos, como es el caso del grupo guerrillero M-19, que despus de su desmovilizacin se convirti en el movimiento poltico M-19. Sin embargo, dej por fuera a los dos grupos de insurgentes ms grandes del pas, el ELN y las FARC; quienes bajo el amparo de esta constitucin buscaron ms adelante una desmovilizacin. Las primeras conversaciones se dieron durante la presidencia de Cesar Gaviria Trujillo, quien nombr a Jess Antonio Bejarano para que fuera el intermediario entre las FARC y ELN con el gobierno nacional. Para muchos el fracaso que se dio en esta poca se debi a que el presidente Gaviria utiliz las mismas polticas para cuando el M-19 realiz su desmovilizacin, y fue por esto que no logr la paz, pues debi haber creado unas nuevas estrategias para que de esta manera se hubiera logrado unos mejores resultados. Ya en este punto los colombianos estaban decepcionados de las diferentes polticas implementadas por los gobiernos, las que han empeorado las cosas, puesto que han sido muy dbiles hasta la fecha y nunca se les dio el carcter de grupo poltico al margen de la ley, calidad cuyo reconocimiento es importante para que tengan xito los procesos de paz, pero que no ha sido posible debido a que sus actos y formas de actuar, han obligado a tratarlos como terroristas, calificacin que se opone a la categora de delito poltico. Ahora bien, clasificados como terroristas o no, estos grupos nunca han tenido un verdadero reconocimiento dentro del estado, pero de igual manera hay que precisar que su voluntad de evitar el conflicto durante estas pocas no era suficiente como para hablar de paz. Pues luego del intento fallido por parte del presidente Gaviria, viene un nuevo intento, pero ahora por parte de un nuevo gobierno, y el cual se conoce quizs como el fracaso ms grande con respecto a los tratados de paz que se han llevado a cabo en Colombia. En el gobierno de Andrs Pastrana se iniciaron los dilogos de paz con los FARC, siendo el proceso del Cagun el que dmino el panorama poltico del ex presidente conservador. Para lograr los dilogos, el gobierno despej varios

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municipios del sur del pas, pero el despeje que inicialmente se plane para que durara 90 das, termin prolongndose tres aos y medio; durante este periodo el ex presidente Pastrana se reuni en tres ocasiones con Pedro Antonio Marn alias tirofijo o Manuel Marulanda Velez. Las FARC utilizaron las zonas del despeje para realizar sus actividades ilcitas y se evidenci su participacin con el narcotrfico, siendo as que el propio gobierno le facilit a las FARC el reconocimiento internacional. Con la constante prrroga de la zona de distencin, el gobierno lleg a su lmite, motivo por el cual en la ltima prrroga del 20 de enero de 2000 se suspendieron las conversaciones con el grupo al margen de la ley. Esto llev al gobierno a suponer, con razn, que el grupo guerrillero nunca tuvo intenciones de la paz. Por ltimo, lo que llen la copa del gobierno fue el secuestro de un avin, obligado a aterrizar improvisadamente en una zona marcada por ellos, y en el cual viajaba un senador de la repblica. Luego de este incidente, el presidente Pastrana le dio a las FARC un plazo de 48 horas para que despejaran la zona de distencin antes de que las tropas militares penetraran el lugar. Fue as como se vivi el proceso de paz durante la presidencia de Andrs Pastrana Arango, pero algo diferente se vivi durante el inicio de la presidencia de lvaro Uribe Vlez, pues ste se preocup por recuperar el orden y la seguridad del pas, ya que cuando asumi el mandato se encontr con tres generadores de violencia: las FARC, el ELN y las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). De igual manera hizo un llamado a quienes estaban en contra de su gobierno, para que participen en la democracia, garantizndoles la misma proteccin que a sus partidarios. Decidi entonces el mandatario, crear la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica o poltica de paz del gobierno Uribe, la cual se ratific en el ao 2003, con el fin de controlar el estado democrticamente y hacer que las FARC, el ELN, y las AUC regresaran a la vida civil , brindndoles una serie de garantas para que se desmovilizaran y as dejar las armas definitivamente: Esta fue la principal tarea de la oficina del alto comisionado que evidenci 39 actos de desarme colectivo entre el 2003 y 2006. Las diferentes operaciones que se llevaron a cabo contra las FARC durante la presidencia de lvaro Uribe, dieron a entender que este grupo se estaba debilitando, pues adems se dio la baja de varios de sus dirigentes ms antiguos, y se logr la libertad de algunos de sus secuestrados. Luego lleg a la presidencia Juan Manuel Santos, quien desde el principio de su mandato asegur tener la llave de la paz (Celis, 2012), por lo que es evidente que desde un inicio busco acercamientos con las guerrillas colombianas, aunque ratific

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que no bajara la guardia, haciendo referencia al no cese del fuego y a la intensificacin de las operaciones en contra de estos grupos ilegales. Durante estas pocas se ha visto la voluntad de desmovilizacin por parte de las FARC, pues el 9 de enero del ao 2012, alias Timochenco pidi al Presidente Santos que se retomaran los dilogos de paz abandonados en el ao 2002; el presidente respondi que se podran llevar acabo solo si el grupo guerrillero demostraba la voluntad de dejar las armas. Pero para dar inicio a los actuales dilogos de paz es necesario preguntar: Qu ha hecho mal durante los proceso de paz el gobierno colombiano? Quizs mucho o nada, pues aunque los diferentes mandatarios que intentaron obtener la paz para la nacin siempre demostraron su voluntad de dialogar democrticamente, en algunas ocasiones dejaron por fuera a grupos importantes, como fue el caso de las FARC, grupo que no se tuvo en cuenta para cuando se dieron las desmovilizaciones del EPL y el M-19. Pero de igual menara, la responsabilidad tambin ha sido por parte de los grupos armados, ya que estos no demostraron en su momento la voluntad de hacer una verdadera desmovilizacin, en la que se tuvieran en cuenta ciertas condiciones para que ni el gobierno, ni mucho menos ellos, se vieran afectados. Sin embargo, los actuales dilogos de paz muestran una cara diferente frente al proceso que se ha venido realizando, pues ste se inici por iniciativa del grupo guerrillero de las FARC, aunque hasta el momento no se ha tenido en cuenta al ELN. Tal inclusin se considera necesaria para que se pueda tener una salida definitiva del conflicto armado en nuestro pas. El no incluir a este grupo guerrillero dentro del proceso de paz, seria repetir la historia que se vivi anteriormente, y aunque se asevera que los acercamientos con el ELN se iniciaron casi al mismo tiempo que con los de las FARC, la diferencia es que estos han avanzado muy lentamente y se han frenado por los ltimos secuestros cometidos por este grupo insurgente, demostrando as la poca voluntad para dialogar. Claro que es necesario aclarar que le gobierno no ha cerrado las puertas para hablar de paz. Por otro lado, se cuenta con la colaboracin internacional, destacando el respaldo de los gobiernos de Venezuela, Cuba y Noruega, apoyo que ha tenido una gran importancia, sobre todo por parte del gobierno de Venezuela, preocupado por la paz colombiana. El fallecido presidente Hugo Chvez reconoci el carcter poltico del grupo de las FARC, de acuerdo con una realidad como que el conflicto nunca podr resolverse por las armas, Chvez abog desde entonces, como siempre hizo Cuba, por promover una salida negociada al mismo(Ros, 2013).

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Por lo anterior las FARC agradecieron a gobierno venezolano por su apoyo y se comprometieron con ste a concluir de manera exitosa el proceso de paz, aun despus del fallecimiento de Hugo Chvez con las siguientes palabras: Muchas gracias, presidente Maduro, vamos a trabajar aqu en La Habana con ahnco, para ver cmo avanzamos en la mesa buscando entendimientos con el Gobierno de Colombia que nos conduzcan a la concrecin de un acuerdo (Mrquez, 2013), lo que puede ser una muestra de inters por parte de las FARC para terminar el conflicto en Colombia. CONCLUSIN. En general el gobierno siempre ha buscado la paz, pero por diferentes motivos no se ha alcanzado, y es por esto que han sido pocos los actos de desmovilizacin que se han vivido durante la historia de violencia en Colombia. Aunque de igual manera muchos actores del conflicto en la nacin han buscado la paz, como es el caso del M19, grupo guerrillero que por iniciativa de ambas partes logr dejar las armas y participar, como se evidenci con anterioridad, en la constityete de 1991.