PREGUNTAS DE POLTICAS PBLICAS

1. Cules son los instrumentos que usa el analista de poltica segn Luis F. Aguilar? Teora poltica cualitativa (para depurar la imagen hacia dnde queremos ir). Modelacin cuantitativa (sistematizar nuestras conjeturas de cmo se ha llegado al sitio deseado). Microeconoma (para disciplinar el deseo de aceptacin de los recursos limitados). Teora de las organizaciones (reconocer y corregir los errores). Segn F. Aguilar, qu debemos conocer al identificar un problema, que una poltica pblica debe resolver? Implica y exige conocer el entorno socioeconmico y cultural del que forma parte, porque existe y esta determinado, as como el proceso histrico y el momento de su tendencia Qu caractersticas fueron determinantes para el surgimiento del estudio de las Polticas Pblicas, segn Manuel Canto Chac? El desplazamiento del Estado como unidad del anlisis y de sntesis redimensionando la esfera de lo pblico y lo privado, (segunda guerra mundial, la crisis de la seguridad nacional, el estado liberal y la gran depresin). Segn en el texto de Manuel Canto Chac, Cul es la propuesta de Luis F. Aguilar para implementar las Polticas Pblicas? Gobernar, incorporando la opinin, la participacin, la corresponsabilidad, el dinero de los ciudadanos, es decir, de actores polticos autnomos y, a causa de ello, ni pasivos ni unnimes.

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Por qu, segn Luis F. Aguilar, ocurri la insurgencia social que reclamaba controles democrticos y la asignacin eficiente de los recursos pblicos? En los aos 80s la insolvencia fiscal del Estado mexicano, el detonador del colapso econmico, fue interpretado como desenlace y un sntoma de una profunda patologa: un Gobierno Interventor que llego a imaginarse sin lmites de poder y sin lmites de recursos. Ocho principales innovaciones paradigmticas que Yehezkel Dror propone necesarias en las ciencias de poltica. Ruptura de las fronteras tradicionales entre las distintas ciencias sociales y las disciplinas de decisin. (Las Ciencias de Polticas deben de integrar una supra disciplina enfocada a la elaboracin de polticas pblicas) 2. Cubrir el vaco de la distincin acostumbrada entre investigacin "pura" y "aplicada"(en las ciencias de polticas preferiblemente la integracin entre la investigacin pura y aplicada, se logra aceptar como meta ultima el mejoramiento de la elaboracin de las polticas pblicas. 3. Aceptacin del conocimiento tcito y de la experiencia como fuentes importantes de conocimiento, adems de los mtodos ms convencionales de investigacin y estudio (las ciencias de polticas se distinguen por los esfuerzos, por destilar el conocimiento tcito de quienes se hacen cargo de la elaboracin de polticas, para involucrar a los funcionarios de alto nivel). 4. Las ciencias de poltica y las ciencias "normales" comparten un compromiso principal con el conocimiento instrumental y normativo, en el sentido de que se dirigen a los medios y a las metas intermedias, ms que a los valores absolutos (las ciencias de polticas estn involucradas en la invencin de lograr ciencias libres de valores, donde tratan de contribuir a la eleccin de valores). 5. Las ciencias de poltica deben ser muy sensibles al tiempo, considerar el presente como un "puente entre el pasado y el futuro". Consecuentemente, rechazar la aproximacin ahistrica de muchas de las ciencias sociales contemporneas y de los enfoques analticos (dimensiones futuras para la toma de decisiones a largo plazo). 6. Las ciencias de poltica tienen un foco nico de inters, las "metapolticas" (esto es, las polticas acerca de las polticas, la manera de elaborar las polticas, el anlisis de polticas, los sistemas de elaboracin de polticas y las estrategias de polticas). 7. Las ciencias de poltica no aceptan la actitud de "tomar o dejar (la preparacin de profesionales que sirvan a las ciencias de polticas para guiar el conglomerado social). 8. Las ciencias de poltica se ocupan de la contribucin del conocimiento sistemtico y la racionalidad estructurada a la autodireccin social y humana (las ciencias de polticas reconoce el importante papel de los procesos extra racionales como son la creatividad, la intuicin, el carisma y juicio de valor y los procesos irracionales como la motivacin).

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7. Cinco focos principales que incluyen las ciencias de poltica segn Yehezkel Dror. 1.-anlisis de polticas que proporciona mtodos heursticos para identificar alternativas preferibles de poltica. 2.la innovacin alternativa que se ocupa de inventar nuevos diseos y posibilidades por ser consideradas en la elaboracin de polticas. 3.- Estrategias de poltica que proporcionan lineamientos para adoptar posturas, supuestos y pautas por seguir en polticas especficas. 4.-Evaluacin y retroalimentacin que con indicadores sociales, experimentacin social y aprendizaje organizacional. 5.- Rediseo del sistema de elaboracin de polticas. 8. Ocho aspectos en los cuales el anlisis de sistemas contemporneos parece impotente para enfrentar asuntos sociales complejos. a) El anlisis de sistemas se encamina a proponer polticas que enfrenten complejos asuntos sociales (deja de lado a las instituciones). b) No toma en cuenta las necesidades polticas (no conceso ni conciliaciones). c) No trata con ideologas, carisma, ni compromisos de alto riesgo. d) Es incapaz de tratar asuntos valorativos bsicos (con frecuencia explica inadecuadamente los supuestos de valor en el anlisis). e) Se ocupa 'de identificar alternativas preferibles entre las que estn disponibles, o que pueden sintetizarse con facilidad. f) Requiere predictibilidad respecto de las alternativas.

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g) Requiere cuantificacin significativa de las principales variables. h) elecciones de estrategias bsicas (actitud ante el riesgo y el tiempo) 9. Componentes que Yehezkel Dror agrega al marco de referencia bsico del anlisis de sistemas. a) Comprensin de valores subyacentes, supuestos y estrategias. a. La exploracin valores bsicos los que deberan dirigir las polticas. b. Investigacin de metas a largo plazo. c. Anlisis explcito de las estrategias alternativas de la poltica. b) Consideraciones variables polticas. a. Anlisis de factibilidad poltica. b. Evaluacin de rutas polticas alternativas que faciliten la aprobacin y puestas en prctica. c. Examen de efectos de polticas alternativas. d. Anlisis de requerimientos para la formacin de coalicin y consenso poltico. e. Especificacin de los cables necesarios en el sistema de elaboracin de polticas para hacer factibles polticamente. c) Tratamiento de asuntos ms complejos y ms amplios. a. Escalas nuevas y ms atenuadas de cuantificacin. b. Necesidades de satisfacer objetivos multidimensionales. c. Cambio institucional como manera de cambiar polticas. d. Aceptacin del mal menor. d) Enfatizar la innovacin como alternativa poltica a. Intensa atencin al fomento de la creatividad y la introduccin de anlisis nuevos. b. Mucha confianza en la toma de decisiones secuencial y retroalimentacin e) Mayor finura respecto a los fenmenos sociales (Reconocer la irracionalidad, considerar la ideologa, los fenmenos de masa, variables sociolgica profunda, la conducta social, la intuicin y la experiencia.) f) Autoconciencia institucional a. La necesidad de multiplicidad en el anlisis b. Compromiso inicial de los polticos y dirigentes comunitarios c. Lmites del anlisis como medio para conocer la realidad humana 10. Ocho dimensiones principales de las estrategias de poltica para hacer concreto su concepto. 1. Pura- mixta: Hasta donde las polticas concretas deberan ser idnticas en su estrategia o estrategias, mixta: amplia elecciones de patrones, modelos a seguir; pura: estrategia esencial del problema (mejor adecuada); mixta: varias alternativas (desde donde partes y se va encaminando). 2. Incremental-innovadora: dimensin a la eleccin de entre varios grados de cambio poltico (alcance, extensin y tiempo), de llegar de un pequeo cambio a la innovacin. 3. Alto riesgo- bajo riesgo: involucra el grado de riesgos que se va aceptar en las polticas (limites) ganar- ganar 4. Balance e impacto: involucra elegir entre polticas completas y balanceadas, que tratan de mover mltiples variables de un modo internamente coherente 5. Secuencial extensa: trata con la extensin en el que las polticas deberan de adoptar una estrategia secuencial de decisin o una estrategia extensa (elstica, se adapta). 6. Metas concretas- capacidades futuras: metas definidas y concretas, opciones futuras definidas, donde deben satisfacer valores futuros y son muy difciles de predecir. 7. Metas positivas- males menores: formulacin de una meta en positivo o negativo, evita males menores y se debe llegar a un acuerdo entre quien tome las decisiones. 8. Preferencia temporal: es la medida para comparar resultados. 11. Nueve recomendaciones de Dror para el rediseo del sistema de elaboracin de polticas. 1. Evaluacin sistemtica de las polticas anteriores para aprender de ellas con vistas al futuro 2. Mejor consideracin del futuro 3. Bsqueda de mtodos y medios para estimular la creatividad y la invencin respecto de los asuntos de poltica 4. Mejorar la toma de decisiones unipersonales de alto nivel ( monopolizado) 5. Desarrollo de polticos ( competencia democrtica de elecciones libres ) 6. Cambios radicales en la ensea escolar del civismo y de los problemas actuales ( mejor preparacin del ciudadano para el desempeo de sus papeles) 7. Establecer muchas organizaciones para la investigacin de polticas dedicadas a los principales asuntos de polticas 8. Desarrollo de diseos extensivos de experimentacin social y de instituciones capaces de fomentarlas 9. Arreglos institucionales para estimular la hereja y para considerar asuntos de poltica, tab como las posibilidades de avance humano de largo alcance a travs de polticas genticas y de cambio en las instituciones sociales bsicas, tales como la familia. 12. Qu dicotoma nos presenta Dror, en cuanto a la objetividad del anlisis de las Polticas Pblicas? Incluir elementos extra racionales como la intuicin, la creatividad y motivacin a los procesos racionales de elaboracin de polticas publicas 13. A partir de la propuesta de Harlod Laswell, qu plantea el Redimensionamiento, democratizacin y racionalidad de la gestin pblica? Libertades econmicas = Redimensionamiento, Libertades polticas = Democracia esto en todos los aspectos pero sobre todo en la gestin pblica.

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14. Cmo es la poltica ilustrada que propone Laswell? Un gobierno dirigido y circunscrito por la razn y ms especficamente por la ciencia. 15. Qu incluye el estudio de las Ciencias de las Polticas, de Harold Laswell? 1. los mtodos de investigacin del proceso de la poltica 2. los resultados de los estudios de las polticas 3. los descubrimientos de las disciplinas que pueden aportar contribuciones importantes para las necesidades de inteligencia del momento. 16. Con base en la lectura de, Estanislao De Kostka Fernndez, cules son las 5 partes que se pueden descomponer el Proceso de Polticas Pblicas? 1. Identificacin de un problema que requiere accin pblica. 2. Formulacin de posibles soluciones. 3. Adopcin de decisiones por la autoridad legitimada. 4. ejecucin de la poltica pblica 5. evaluacin de los resultados. 17. A partir de qu proceso histrico, segn Laswell, se dio el perfeccionamiento del mtodo de las ciencias sociales y psicolgicas? Entre las dos guerras mundiales, la gran depresin en EU y en 1951 por laswell. 18. Con base en Laswell, que elementos estn incluidos en el mtodo de la Poltica?

19. Cul es la diferencia entre Policy y Politics en las Polticas Pblicas? policy es el proceso interno que se lleva para toma de decisiones en la aplicacin de polticas pblicas y las politics son los agentes que toman las decisiones en el proceso de las polticas publicas (gobierno) 20. Preguntas iniciales que Harold D. Lasswell plantea como de formulacin necesaria para resolver las necesidades polticas. 1. Qu temas vale la pena investigar? 2. Qu recursos humanos y materiales deberan destinarse a la investigacin en las dependencias oficiales y en las instituciones privadas? 3. Qu mtodos son los que permiten una recoleccin e interpretacin de datos relevantes para las polticas? 4. cmo se puede logras que los hechos y sus interpretaciones influyan de manera efectiva en el proceso de tomar decisiones? 21. Utilizacin de modelos para llegar a resultados creativos. el problema de cmo abordar las relaciones complejas han hecho que muchos cientficos sociales desarrollen una gran perspicacia en la utilizacin de modelos ms creativos en su trabajo cientfico, los modelos pueden ser en prosa y pueden ser extensos o breves, pueden ser expresados matemticamente o referirse a magnitudes medibles o no. 22. Las ciencias de polticas de la democracia. Se refiere al desarrollo de conocimiento que permita la realizacin ms completa de la dignidad humana. En teora y en los hechos 23. La conciencia del tiempo en la orientacin haca las polticas. El nfasis en el propio tiempo no se agota en seleccionar algn proyecto especfico orientado a la decisin de polticas. En la medida en que se proyectan metas para el futuro, no puede dejar de observarse crticamente el presente y el pasado a fin de descubrir en qu grado las tendencias se aproximan a los valores deseados. 24. Con base en la propuesta de Luis F. Aguilar y Harold Laswell, ubica las diferencias y/o semejanzas de que la ciencia de polticas fueran un campo interdisciplinario. las diferencias es que laswell, pretende que las polticas pblicas tengan un mtodo propio a partir de mtodos cuantitativos, propios de la estadstica ciencias de conducta econmia mientras Luis F. Aguilar sostiene que las polticas pblica deben incluir, conocimiento que tambin provenga de las ciencias sociales laswell cree que el xito de una poltica pblica reside en un buen empleo del mtodo cientfico mientras que Luis F. Aguilar considera necesario tomar en cuenta el contexto, la cultura y el factor histrico al momento de poner en marcha la poltica p. la coincidencia de ambos autores, es que establecen necesario que como ciencia de polticas, requiere de un mtodo propio 25. Cul es la principal crtica de Dror, a la propuesta de Laswell, del estudio de la Ciencia de las Polticas? El mtodo cuantitativo de laswell y Dror pretende integrar cualquier conocimiento que sea til a la elaboracin de polticas pblicas sin importar que sean ciencias cuantitativas o cualitativas, va mas all integrando los procesos extra racionales e irracionales 26. Qu es gobernar por polticas pblicas? Significa incorporar la opinin, la participacin, la corresponsabilidad y el dinero de los ciudadanos, es decir. La actitud favorable a un gobierno por asuntos, por temas, concreto, que capta la singularidad de los problemas y disea opciones de accin ajustadas, peculiares, es el espritu que anima el anlisis y el gobierno por poltica pblica. Gobernar no es intervenir siempre y en todo lugar ni dar un formato gubernamental homogneo a todo tratamiento de los problemas 27. Explica, cul es la doble dimensin de la orientacin haca las polticas que menciona Laswell y qu significa? La orientacin hacia las polticas tiene una doble dimensin: por una parte se enfoca al proceso de la poltica y por la otra hacia las necesidades de inteligencia del proceso.

La primera tarea busca desarrollar la ciencia de la formacin y ejecucin de las polticas, utilizando los mtodos de investigacin de las ciencias sociales y de la psicologa.

La segunda tarea busca mejorar el contenido concreto de la informacin y la interpretacin disponibles a los hacedores de las polticas y, por consiguiente, rebasa generalmente las fronteras de las ciencias sociales y de la psicologa 28. Para Dror, que son las Meta polticas?

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Incluyen las maneras de elaborar polticas, anlisis de polticas, los sistemas de elaboracin de polticas y estrategias de polticas para la mejora de los mtodos, el conocimiento y los sistemas para una mejor elaboracin de polticas. 29. Origen histrico del estudio de las Polticas Pblicas 1951- laswell, la gran depresin y la 2 guerra mundial 30. Las Ciencias de poltica, sobre que ciencias se construyen y sobre que teoras se apoyan? Se construyen sobre ciencias de las conductas y sobre enfoques analticos y se apoyan en la teora de decisiones, teora general de sistemas, ciencias administrativas y teora del conflicto 31. Segn Laswell, qu es la Ciencia de polticas? Es el conjunto de disciplinas que se ocupan de explicar los procesos de elaboracin y ejecucin de polticas pblicas, adems de localizar datos y elaborar interpretaciones relevantes para los problemas de polticas de un periodo determinado. 32. Para Dror, la ciencia de polticas es en verdad una ciencia? No, las "ciencias de polticas" apenas es un conjunto de paradigmas que tan solo reflejan la opinin de algunos autores y no ha logrado ni el consenso entre la comunidad cientfica, ni mucho menos cuenta con modelos generales. 33. Qu es un sistema poltico? Aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan autoritariamente valores en una sociedad. 34. Cules son los instrumentos de accin de las Polticas Pblicas? Las normas jurdicas, los servicios (infraestructura humana, organizativa y material), los recursos financieros, y la persuasin. 35. Define la funcin de inteligencia en Polticas Pblicas, segn Luis F. Aguilar Anticiparse exitosamente detectando las necesidades antes de que estas hayan sido detectadas por la sociedad 36. Concepto de Modelos de desarrollo Se refiere a la sucesin de acontecimientos tanto futuros como pasados y son auxiliares en la tarea global de alcanzar metas y estimar las posibilidades futuras. 37. Cmo concibe a la Vida Poltica David Easton? Un sistema de conducta incorporado a un ambiente a cuyas influencias est incorporado el sistema poltico. 38. Con base en la lectura de Pilar Pallares, cules son los aspectos fundamentales del anlisis de polticas pblicas? Aceptar la idea de cambio, la capacidad de respuesta y adaptacin del sistema poltico. 39. Qu es el Feedback? Es una especie de va o circuito de retroalimentacin que se da entre los imputs y outputs, que permite a las autoridades saber la tensin que vive la sociedad a travs de la recepcin de imputs y luego regresar esas demandas en forma de soluciones llamadas outputs. 40. Qu son los inputs? Son demandas y apoyo indicadores clave del modo en que las influencias y circunstancias ambientales modifican y modelan el funcionamiento del sistema poltico. 41. Qu son los outputs? Son decisiones y acciones de las autoridades que sirven para organizar las consecuencias resultantes de la conducta de los miembros del sistema. 42. La lectura de Pilar Pallares, nos menciona que la crisis nos ayuda a descubrir dos componentes importantes, cules son? Las autoridades deben de buscar cmo mantener la tensin baja y procurar la menor cantidad posible de interferencia. 43. Qu tipo de relaciones se dan en el Sistema Poltico? De poder, de mando, de obediencia, de satisfaccin de necesidades, de legitimidad, de apoyo, eficiencia, efectividad y eficacia. 44. Qu son las polticas pblicas segn Pallares? Conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a travs de agentes, y que van dirigidas a tener influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. 45. Con base en la lectura de Pilar Pallares, Cules son las 3 cuestiones que debe plantearse para el estudio de las polticas pblicas?

y cmo se evalan y cambian. 46. Con base en la lectura de Pilar Pallares, qu representa estudiar las Polticas Pblicas? Tratar de analizar Qu hacen los gobiernos, Cmo y Por qu lo hacen y que efecto produce.

Que polticas desarrolla el Estado en los diferentes mbitos de su actividad, cmo se elaboran y desarrollan