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Michael F.

Schmidlehner*

CONTRA CORRENTE

Os desdobramentos do capitalismo de desastre no Acre a adicionalidade do medo


O capitalismo de desastre

fato do modo de produo capitalista causar desequilbrios em sociedades e no meio ambiente foi amplamente descrito e analisado no sculo passado. Entretanto, na atual fase do capitalismo, destaca-se ainda outra tendncia, ainda menos estudada, inerente deste sistema: a de explorar economicamente crises, inclusive aquelas por ele provocadas. A jornalista canadense Naomi Klein (2008), no seu livro A doutrina do choque: a Ascenso do Capitalismo de Desastre descreve, como, nos Estados Unidos, experimentos psiquitricos associados a teorias do liberalismo econmico de Milton Friedman deram origem a novas estratgias de dominao geopoltica, que, em seguida foram testadas nas ditaduras latino-americanas. Estes mecanismos comeam a funcionar quando os indivduos de uma sociedade perdem sua narrativa, e o capitalismo selvagem, aproveitando sua paralisia e impotncia, pode impor suas regras sobre eles. Nesta lgica perversa, desastres naturais e at guerras se tornaram grandes oportunidades de mercado. O presente artigo busca, a luz do

rea de Manejo Florestal Mltiplo na regio de Xapuri; Acre (2011).

conceito do Capitalismo de Desastre, analisar a adaptao de um modelo clssico de desenvolvimento sustentvel, vigente no Acre na maior parte da primeira dcada de 2000, para o modelo atual que enfatiza a implementao dos mecanismos da chamada Economia Verde, apontando como marco desta transio a Lei

Estadual 2.308/2010, que cria o Sistema Estadual de Incentivos a Servios Ambientais(SISA). Fase um: Use-o ou perca-o O perodo do clssico desenvolvimento sustentvel teve seu incio no Acre em 1999, quando a chamada Frente Popular do Acre (FPA), liderada pelo Partido dos

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Winnie Overbeek, World Rainforest Movement (WRM).

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Trabalhadores (PT) assumiu o governo do Estado com Jorge Viana. A equipe do chamado Governo da Floresta soube reproduzir em nvel local um discurso que havia se criado no mbito da Organizao das Naes Unidas (ONU), a partir de 1980, e consolidado na ECO 92. Conforme o lema: use it or lose it (use-o ou perca-o), o discurso do desenvolvimento sustentvel disseminado nesse momento armava que a nica possibilidade de preservar os recursos biolgicos seria us-los comercialmente, ou seja, inclu-los em processos produtivos. A FPA e os primeiros emprstimos para polticas de desenvolvimento sustentvel Promovendo a ideia de que a Frente Popular seria a autentica continuao da luta dos povos das orestas acreanas e transgurando estes povos como se fossem vocacionados ambientalistas de mercado , o Governo ofertou o Acre para as grandes agncias e bancos de desenvolvimento, como laboratrio e vitrine do desenvolvimento sustentvel na Amaznia. Logo em 2002, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) concedeu um primeiro emprstimo de US$ 64,8 milhes para viabilizar o Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Estado do Acre (PDSA). Seguiriam-se, nos dez anos posteriores, uma srie de nanciamentos dos grandes bancos de desenvolvimento nesta linha. De acordo com documentos do Governo, as operaes de crditos (emprstimos) em 2011 totalizaram R$ 1.62 bilhes. (ACRE 2011, p.13). Os dados da oposio entretanto indicam, que a dvida do Acre esteja na cifra dos R$ 3 bilhes. (AC24 HORAS, 2013) . O problema do endividamento ainda agravado pela crescente dependncia do estado dos recursos federais. Enquanto em 2004 a Unio transferiu em torno de R$ 1,2 bilhes para o Acre, no ano de 2012, as transferncias ascenderam a mais de R$ 3 bilhes. (CGU 2013)
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As condicionantes que acompanham os emprstimos esto exemplicadas na descrio do projeto atual nanciado pelo BID: Espera-se leiloar 300.000 hectares de orestas estaduais em licitaes fechadas para o manejo orestal sustentvel. [...] O projeto prev

Os dados da oposio entretanto indicam, que a dvida do Acre esteja na cifra dos R$ 3 bilhes. O problema do endividamento ainda agravado pela crescente dependncia do estado dos recursos federais.
um aumento da contribuio do setor orestal para o crescimento econmico em 6 por cento (IADB 2013, traduo nossa) Mesmo ocorrendo praticamente despercebido pela populao do Acre, o endividamento do Estado surte severas consequncias, inserindo-se na lgica do

Capitalismo de Desastre. Assim como a crise da dvida na dcada de 80 havia forado os pases africanos e latinoamericanos a privatizar ou morrer (KLEIN 2008,p.20), os compromissos nanceiros com os grandes bancos zeram necessrio a penhora e privatizao das orestas no Acre. Em 2006, a ento Ministra Marina Silva criou as bases para esta privatizao, ao permitir, por meio da Lei n. 11.284, as concesses de orestas pblicas para empresas privadas. Perda de identidade A presso nanceira exercida pelos bancos se traduz diretamente na represso dos povos da oresta pelo Governo. Alm da tutelagem pelo discurso tecnocrata e a cooptao de lideranas, o medo contribui para a paralisia destas pessoas: medo de ser multado pelos rgos ambientais, medo de ser criminalizado, de ser excludo ou reprimido por discordar com as polticas governamentais. O lder seringueiro Osmarino Amncio descreve a atual situao do movimento assim: Hoje voc v o Secretrio dirigindo a assembleia do sindicato, secretrio do Governo do Estado fazendo a pauta do movimento sindical e o scio ta la, muitas vezes assistindo (ALMEIDA, CAVALCANTE 2006, p.70). O que os fazendeiros no conseguiram na dcada de 1980 desmobilizar o movimento seringueiro as politicas paternalistas do desenvolvimento sustentvel promoveram com muito mais eccia nas dcadas seguintes. O principio da dominao neste processo se baseia, no isolamento, no esmorecimento da personalidade e na perda de identidade No caso dos povos da oresta, esta identidade plenamente vinculada s formas de ocupao do territrio. . A Presidente do Sindicato de Trabalhadores Rurais de Xapuri, Dercy Teles descreve a iminente perda de identidade provocada pelas represlias ambientais assim: voc vai se sentir

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intil, no tem como a pessoa viver parada s comendo e olhando pra mata sem poder fazer tudo aquilo que ele cresceu fazendo, pescando, caando, andando, fazendo sua roa, etc. (DOSSI ACRE 2012, p.39) Fase dois: Precique, ameace e negocie-o Em 2007, a ONU iniciou uma nova produo discursiva, ao introduzir o Programa Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade (TEEB, na sigla em ingls) (2008). Em contraste com o lema do clssico desenvolvimento sustentvel use-o ou perca-o, agora agrega-se valor nanceiro aos recursos e processos naturais ameaados ao se comprometer em os manter intocados, ou seja, em no us-los. Uma vez tendo um processo natural descrito tecnicamente como servio ambiental, e tendo ele precicado sob a conrmao de que sua existncia e reproduo esto ameaadas, certicados podem ser emitidos e vendidos. Estes papeis certicam que haver uma proviso adicional deste servio por meio de um determinado projeto adicional em relao a um cenrio projetado, sem o projeto. O primeiro servio a ser precicado e negociado na prtica foi o da xao de carbono nas orestas, que deve parcialmente compensar emisses de indstrias que causam o aquecimento global. Certicados gerados a partir de projetos de Reduo de Emisses por Desmatamento e Degradao Florestal, chamados REDD ou REDD+, j podem ser adquiridos por poluidores que querem se tornar neutros em carbono. Mais uma vez, o governo da FPA soube rapidamente traduzir o discurso do nvel global para o local e assegurar sua posio de vanguarda na aplicao da Economia Verde nas orestas tropicais. Ao criar a Lei SISA , o Estado autoriza a si mesmo, por meio da criao de institutos, comisses e uma agncia comercial, a criar e

rea de Manejo Florestal Mltiplo na regio de Xapuri; Acre (2011).

alienar crditos resultantes de servios ambientais, tais como sequestro de carbono, conservao da beleza cnica natural, regulao de clima, valorizao cultural e do conhecimento tradicional ecossistmico, entre outros.1 Mas, como recursos e processos naturais que so concebidos pela Constituio Federal de 1988, em seu Artigo 225 como bens comuns e, consequentemente, inapropriveis e inalienveis, podem de repente por lei ser transformados em mercadoria? Ignorando as fortes preocupaes da sociedade civil, como aquelas formuladas na Carta do Acre (2011), os promotores da Economia Verde do macio apoio implementao do sistema exemplar no Acre. Aps quatro dias da criao da Lei SISA, o Fundo Amaznia aprovou o nanciamento do Projeto Valorizao do Ativo Ambiental Florestal com R$ 60 milhes, para incentivo tcnico e nanceiro aos servios ambientais (FUNDO AMAZNIA 2013). Em 2013,
1 Fazem parte do arranjo Institucional do SISA: (1) o Instituto de Regulao Controle e Registro, (2) a Comisso Estadual de Validao e Acompanhamento, (3) o Comit Cientco (4), a Ouvidoria do Sistema e (5) a Agncia de Desenvolvimento de Servios Ambientais do Estado do Acre.

seguiram mais R$ 50 milhes do banco alemo KFW titulo de reconhecimento pelas aes pioneiras, e como incentivo, dentro do programa REDD Early Movers (REM) (IPAM 2013). Quais so ento, nesta nova fase, as condies do nanciamento? Para garantir a manuteno dos servios ambientais os impactos negativos da ao antrpica (atividades de seres humanos) precisam ser minimizados, ou seja , as pessoas que vivem da oresta precisam ter suas atividades controladas ou suspensas. Isto exige restries e regras de gesto ambiental mais severas. neste momento, que a crise - a paralisia do movimento, a criminalizao das prticas tradicionais pelas polticas paternalistas do desenvolvimento sustentvel - se torna oportunidade, abrindo o terreno para a imposio dos novos mecanismos mercadolgicos. Comprometidos por algum pagamento, enganados por um falso discurso que os descreve como guardies da oresta e, de fato, privados de seu direito de livre interao com os elementos da natureza, os moradores da oresta passam a preencher no cenrio da Economia
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Winnie Overbeek, World Rainforest Movement (WRM).

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Verde a funo de imveis espantalhos culturais, tendo a nica atribuio de vigilncia para que os processos de acumulao de capital, a partir do seu territrio, ocorram imperturbados. Em 2012, na Rio+20, integrantes do grupo da Carta do Acre interviram em eventos promovidos pelo Governo do Acre e lanaram um dossi intitulado O Acre que os mercadores da natureza escondem, revelando a aplicao do modelo da Economia Verde no Acre como ambientalmente destrutivo e socialmente excludente. Entretanto, as palavras mais diretas acerca da nova logica por trs dos servios ambientais e REDD vieram de forma inesperada, de uma pessoa que tinha sido considerado um potencial parceiro do Governo do Acre. No evento paralelo da Rio+20 Economia Florestal Verde e Cooperao Sul-Sul, realizado pelo WWF Internacional com o Governo do Acre e o Governo de Sabah (Malsia), o diretor do setor Florestal de Sabah, Datuk Sam Mannan causou constrangimento entre os presentes representantes de governos e ONGs, quando explicou: Se nossa atividade habitual a boa governana das orestas, tratandose de uma oresta certicada e bem gerida em uma rea de padro mundial de conservao e, assim por diante, o REDD + no pode ser aplicado. Foi-me explicado que no h adicionalidade - ou seja, a adicionalidade do medo!!. No havendo adicionalidade, o carbono no tem nenhum valor - no vai vender. Ningum quer compr-lo. Nada! Se, pelo contrrio, voc destruir e depois parar no meio, ameaa de causar mais danos, ento h adicionalidade e, portanto, o carbono retido vende. Senhoras e Senhores, isso loucura e um sistema que recompensa trapaceiros, recompensa chantagistas e recompensa pessoas que intimidam. Al Capone deve estar sorrindo no tmulo dizendo: Cumpadre, minha cultura est viva! (MANNAN 2012, p.11, traduo nossa)
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O Acre como laboratrio de choque? Mais recentemente, com a aprovao da Lei Estadual 2.728, em agosto de 2013, o Governo do Acre autorizou a transferncia de cem milhes de toneladas de dixido de carbono para a Companhia Agncia de Desenvolvimento de Servios Ambientais do Estado do Acre S/A, a agncia comercial do SISA. Supondo que uma tonelada do gs tenha valor de R$ 10, esta transferncia corresponderia a um bilho de reais. Com isso, o Governo parece querer inaugurar o ato da milagrosa multiplicao do carbono, no qual quaisquer ameaas ambientais ou impactos negativos sobre os ecossistemas, inclusive aqueles que podemos esperar no futuro prximo em consequncia da explorao de gs e petrleo no Acre, podem, atravs da palavra mgica adicionalidade ser transformados em dinheiro. Mas qual ser ao nal o destino deste dinheiro? Provavelmente ter que ser usado para pagar os juros para os bancos, viabilizando assim novos e maiores nanciamentos e continuar saciando a sede do capital em manter escalas de lucro crescentes. Os Programas de Pagamento por Servios Ambientais e REDD visam transformar o Acre em mais um laboratrio de choque, onde endividamento, destruio ambiental, opresso e espoliao dos povos formam um circulo vioso. Naomi Klein dene um estado de choque como momento em que se forma uma lacuna entre os eventos que se sucedem rapidamente e a informao disponvel para explic-los. (KLEIN 2008, p.543) Neste sentido, temos que concentrar esforos para monitorar, analisar e compreender estes eventos, ou seja, fechar esta lacuna e recuperar a capacidade de reao.
* Michael f. Schmidlehner austraco nato e brasileiro naturalizado, possui mestrado em losoa pela Universidade de Viena - ustria, e atua no Acre desde 1995 como scio fundador da organizao no governamental Amazonlink.org, jornalista e professor de losoa. Contato: michael@amazonlink.org

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