Escenario Econmico

4.1 ECONOMA Y DIVERSIDAD ECONMICA

Economa Economa (oikos "casa" en el sentido de patrimonio, y nemo "administrar") Ciencia social que estudia el comportamiento econmico de agentes individuales produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y servicios, entendidos estos como medios de satisfacer necesidades humanas y resultado individual o colectivo de la sociedad. Una economa fuerte, creciente y sostenible es el objetivo de todas las naciones del mundo. Una economa sostenible mejora el estndar de una nacin de la vida mediante la creacin de riqueza y empleo, fomenta el desarrollo de nuevos conocimientos y tecnologas, y contribuye a garantizar un clima poltico estable. Diversidad Econmica. La diversidad es parte indisoluble de la sustentabilidad y, como en cualquier otro orden, tal principio tambin debe aplicarse al mbito de la economa. Existe un vnculo entre la diversidad econmica y la sostenibilidad, y la diversificacin econmica puede reducir la volatilidad econmica de un pas y aumentar su rendimiento la actividad real. La diversidad econmica implica estrategias econmicas variadas, economas diversificadas (lo que supone un abanico de sectores y actividades econmicas, en lugar de una economa basada en una o dos mercancas), y diferentes actores dentro de cada sector de la economa (es decir, no a los monopolios).

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Los pases y las comunidades deben contar con la posibilidad de optar por aquellos mecanismos y estrategias econmicas que consideren ms convenientes para la satisfaccin de sus necesidades econmicas, sociales, culturales y ambientales, en cualquier momento que lo crean oportuno. Esas decisiones debern apuntar a optimizar la actividad econmica y mantener cierto grado de autosuficiencia, a fin de promover el desarrollo de economas fuertes y diversas, capaces de aguantar y adaptarse a los cambios externos. Es conveniente, adems, que intervengan diversos niveles en la toma de decisiones, contribuyendo a establecer controles y equilibrios entre las diversas instancias de decisin para as reducir las probabilidades de que ocurran abusos de poder en cualquiera de las diversas esferas. En Mxico. La economa de Mxico est basada en el mercado libre orientado a las exportaciones. Es la 2 potencia econmica ms grande de Amrica Latina, y es la 3. economa (PPA) de mayor tamao de toda Amrica, solo despus de la de los Estados Unidos y la de Brasil. En trminos generales, los recursos disponibles para una nacin en particular se organizan con el fin de producir la mayor cantidad de productos y servicios de las personas quieren comprar, garantizando al mismo tiempo estos bienes se producen con la menor cantidad de recursos.

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Diversidad Econmica La diversidad econmica se utiliza para describir los lugares que contienen muchas formas de actividad econmica que les proporcione el crecimiento. Por ejemplo, la economa de Nueva York es impulsado por un importante sector financiero, pero el turismo tambin son factores en el crecimiento econmico. Asegurar una economa diversa es importante en el aislamiento de un lugar en par ticular contra los golpes que podra hacer fracasar catastrficamente el desarrollo econmico de ese lugar.

4.1.1 Economa Ambiental.

Es una rama especializada de la economa, dedicada al estudio de los problemas ambientales desde el punto de vista econmico. A travs de la economa ambiental se buscan soluciones de tipo econmico al problema de

incompatibilidad entre los usos privados y los usos sociales que se les da a los recursos naturales. La economa ambiental propone un conjunto de instrumentos econmicos, llamados incentivos econmicos, que tienen como objetivo principal modificar las variables econmicas reales con la idea de que el individuo se comporte de la mejor manera posible, disminuyendo los niveles de contaminacin producidos y, por consiguiente, reduciendo los problemas de degradacin de los ambientes naturales. Otro funcin de la economa ambiental es la de proponer una serie de metodologas especficas para la estimacin del valor econmico de los daos ambientales producidos por la contaminacin; esto con el objetivo de encontrar los valores de la compensacin necesaria para eliminar los efectos de las externalidades ambientales.

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Todo esto se complementa con el estudio de la relacin de los equilibrios o desequilibrios (lo que en ingls se conoce como |trade off ) existentes entre la conservacin de los recursos naturales y ambientales de un pas y las actividades econmicas necesarias para el impulso de su crecimiento econmico, con miras a la maximizacin del bienestar econmico de la sociedad de las generaciones actuales y futuras.

4.2 SISTEMAS DE PRODUCCIN (OFERTA Y DEMANDA)

El sistema de produccin se refiere a todas las funciones necesarias para el diseo, produccin y distribucin de un producto en particular. Por ejemplo, la produccin de un coche puede ser rastreado hasta el final de la etapa de diseo en los laboratorios, hasta la etapa de produccin en las fbricas, a la etapa de distribucin, hasta que los fabricantes de automviles venden sus vehculos al concesionario. Cuando estamos ante un sistema de produccin, estamos buscando a todos los procesos que entran en juego para llevar un producto en el mercado.

Antes del siglo 20, la mayora de los sistemas de produccin se llevaron a cabo dentro de una nacin. La mayora de los recursos se extraen en el pas de origen, enviados a la fbrica para la fabricacin, y luego vendidos a los consumidores en ese pas. Sin embargo, en el siglo 20, los avances en la tecnologa de transporte (como trenes de alta velocidad, camiones y aviones) significan que las partes del mundo se convirtieron en espacios cada vez ms conectado, y el costo de ir de un extremo del globo a la otra parte del globo fue drsticamente menor. Como resultado, la gente empez a viajar ms fcilmente entre distintos lugares, diversas poblaciones interactan ms entre s, y se hizo posible para las empresas llevar a cabo sus negocios en ms de un pas. Por lo tanto, los sistemas de

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produccin cada vez adquirieron un carcter ms global, as como ahora las etapas de la produccin de un producto a menudo tienen lugar en numerosos pases. Por ejemplo, los metales se obtienen a menudo en lugares como frica y luego enviados a China, donde se fabrican en chips electrnicos. Estos chips son enviados a los Estados Unidos, donde se renen estos chips en las computadoras. Por lo tanto, el sistema de produccin de un ordenador personal incorpora ms de un pas. Sin embargo, hay numerosas influencias en los sistemas de produccin.

Algunas de las mayores influencias en la produccin son las leyes de la oferta y lademanda. Suministro se refiere a la cantidad de un producto en particular que se produce mientras que la demanda se refiere a la cantidad de productos que los consumidores estn dispuestos a comprar a un precio determinado. El precio de equilibrio es un reflejo de la relacin entre la oferta y la demanda, es el precio al que la cantidad demandada de un producto en particular es igual a la cantidad ofrecida. Hay cuatro leyes centrales de la oferta y la demanda: 1) El aumento de la demanda causa un aumento tanto en el precio de equilibrio y la cantidad de un producto adquirido 2) La disminucin de la demanda causa una disminucin tanto en el precio de equilibrio y la cantidad de un producto adquirido 3) El aumento de la oferta provoca una disminucin en el precio de equilibrio y un aumento en la cantidad de un producto que se intercambia 4) Disminucin de la oferta provoca un aumento en el precio de equilibrio y una disminucin en la cantidad de un producto que se intercambia. Si lo piensas bien, cada una de estas cuatro leyes centrales tiene sentido. Si hay ms oferta de un producto en particular que la demanda de los consumidores, el precio de ese producto pasar a animar a ms personas a comprar un producto.

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Sin embargo, si la demanda de un producto es alta, el precio va a subir porque no slo son productos en el mercado, y porque los vendedores (que buscan maximizar su propio beneficio) aumentarn el precio para tomar ventaja de ese hecho. Otra cosa importante a considerar es que las empresas siempre estn tratando de dejarse fuera de competencia entre s. Si una empresa es capaz de producir un producto a menos precio que sus competidores, y entonces es capaz de cobrar un precio menor a los consumidores de ese producto, por lo tanto alentara a la gente para comprar ese producto ms barato. Algunas de las formas ms comunes para disminuir los costos de produccin esmediante la mejora de la tecnologa de produccin, utilizando mano de obra barata, o la compra de materiales menos costosos. Usted puede ver por qu las empresas se oponen a los impuestos ms altos (por ejemplo, impuestos sobre el carbono), ya que sus productos sern ms caros de producir, lo que los hace menos competitivos en el mercado global.

4.3 ECONOMIA GLOBAL VS ECONOMIA LOCAL.

Es importante estar al tanto de la escala en que la actividad econmica se est llevando a cabo. Escala se refiere a los lmites dentro de los cuales estamos estudiando las actividades y procesos particulares. Aunque podemos destacar numerosas escalas que permite analizar la actividad econmica, los dos que vamos a enfocar son la economa local y la economa global. Si estamos estudiando la economa local, estamos buscando a la produccin, distribucin y consumo que se producen dentro de una comunidad local.

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El tamao de una comunidad local puede ser tan pequea como un vecindario o tan grande como una ciudad - no se puede negar que las actividades que estamos buscando en general se concentran en un rea geogrfica particular. Como resultado, el anlisis de las economas locales a menudo se centra en las pequeas empresas y las transacciones que se producen con una comunidad. Aunque las economas locales pueden servir como punto de anlisis, tambin puede ser un punto de nfasis para los partidarios de la actividad econmica local. Algunos investigadores y activistas argumentan que el apoyo a la economa local es importante para el desarrollo econmico y el bienestar social de los habitantes de la comunidad. Ellos argumentan que las pequeas empresas son ms beneficiosas que las grandes empresas debido a su enfoque ms sensible en las comunidades en las que se encuentren. Ponen de relieve cmo las pequeas empresas devuelven la prosperidad a la comunidad a travs de locales, impuestos y salarios individuales. Adems, las pequeas empresas son ms proclives a apoyar el bienestar de las comunidades, ya que estn ms integrados en la vida de los residentes locales. Sin embargo, los crticos argumentan que el exceso de nfasis en las economas locales pueden dificultar la integracin en la economa global ms grande y puede hacer que grandes corporaciones sean menos probable que se establezcan en una determinada localidad. La economa global es un concepto muy grande para discutir y demasiado grande para discutir en detalle en este tema. De hecho, libros enteros se han dedicado al anlisis de la economa global.

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A continuacin se ofrece una breve resea de los procesos econmicos sucediendo a nivel mundial. Como ya se ha discutido en varios temas previamente, el siglo XX vio la aparicin de las grandes corporaciones multinacionales como actores principales en el desarrollo econmico de los pases. Algunas empresas han llegado a ser tan grandes que sus propias economas rivalizan con las de los pases: de las 100 mayores entidades econmicas en la actualidad en el mundo, 51 son ahora corporaciones, mientras que 49 son pases. Es evidente que las empresas manejan grandes cantidades de energa. Sin embargo, muchas personas podran argumentar que el poder exorbitante de las grandes empresas no benefician significativamente a la mayora de la poblacin mundial. Puesto que las empresas siempre estn buscando lograr un beneficio, que no siempre tienen los mejores intereses de los ciudadanos en el corazn. Un tema que lleg a la prominencia cada vez mayor en las ltimas dcadas es la creciente privatizacin del agua. Las empresas multinacionales como Suez y Veolia han sido criticados por hacerse cargo de la provisin de agua en los pases en desarrollo (tales como Sudfrica, Colombia, etc) y hace que aumenten las tasas que los consumidores deben pagar por el agua. Muchos podran argumentar que un derecho bsico como el agua no debe estar en manos de empresas privadas, ya que las empresas slo buscan beneficios y no proveer de agua a las personas que no pueden pagar. La privatizacin del agua es slo una cuestin, pero hay otros casos en donde sin duda numerosas empresas multinacionales han ejercido grandes cantidades de energa para cumplir con sus objetivos de generacin de beneficios a costa de los ciudadanos locales.

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Y ciertamente tambin estn los problemas ambientales que genera la economa global, que se han discutido en detalle con anterioridad. Es el resultado del creciente poder de las corporaciones multinacionales y los gobiernos poderosos que las protestas y activismo social han surgido en todo el mundo. Una de las protestas ms famosa fue la protesta de Seattle en 1999, tambin llamada Batalla de Seattle, debido a la naturaleza violenta de los enfrentamientos entre manifestantes y la polica. Es evidente que personas de todo el mundo se estn volviendo cada vez ms insatisfecho con el increble poder ejercido por las corporaciones multinacionales y las elites mundiales. Algunos incluso llaman a una re-localizacin de esfuerzos, para dar ms poder a las comunidades locales sobre los asuntos que les afectan individualmente. A pesar de que muchas soluciones se han propuesto para todos los problemas del mundo, es probable que no exista una sola una solucin para arreglar todo. Pero lo que podemos concluir es que necesitamos una mayor integracin de las voces de las comunidades locales en cualquier camino que tomemos en el futuro.

4.4 PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB), DISTRIBUCION DEL PIB.

Medida agregada que expresa el valor monetario de la produccin de bienes y servicios finales de un pas durante un perodo (normalmente, un ao).

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Produccin final El PIB mide slo la produccin final y no la denominada produccin intermedia, para evitar as la doble contabilizacin. Al hacer referencia a bienes y servicios finales se quiere significar que no han de ser tenidos en cuenta aquellos bienes elaborados en el periodo para su utilizacin como materia prima para la fabricacin de otros bienes y servicios. Por tanto, dentro de bienes y servicios finales incluimos aquellos producidos en el periodo que, por su propia naturaleza, no se van a integrar en ningn otro proceso de produccin, as como aquellos otros bienes que no han llegado a integrarse en el proceso productivo a final del ejercicio aunque estaban destinados a ello (las denominadas existencias finales). Valoracin El Producto Interno es el valor total de la corriente de bienes y servicios finales. Al ser el Producto Interno un agregado o suma total de numerosos componentes, las unidades de medida en que estos vienen expresados son heterogneas (toneladas, metros, unidades, kilovatios hora, etc.). Para obtener un valor total, es preciso transformarlos a trminos homogneos lo que se consigue dando valores monetarios a los distintos bienes y servicios; el Producto Interno es pues, una operacin matemtica de multiplicacin en la que entran dos grandes factores: uno real, formado por las unidades fsicas, bienes y servicios y el otro monetario integrado por sus precios. De esta manera se concluye que un pas aumentara su Producto Interno en un 10 por 100 simplemente por haber crecido el nivel general de precios en ese porcentaje. Para evitar las distorsiones que este fenmeno provoca en las comparaciones intertemporales se recurre al PIB en trminos reales al que no afectan las modificaciones en los precios ya que las unidades fsicas se valoran siempre tomando como referencia los precios en un ao base. Para hallar el PIB real, se divide el PIB nominal por un ndice de precios conocido con el nombre de deflactor del PIB.

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PIB nominal: es el valor monetario de todos los bienes y servicios que produce un pas o una economa a precios corrientes en el ao en que los bienes son producidos. Al estudiar la evolucin del PIB a lo largo del tiempo, en situaciones de inflacin alta, un aumento substancial de precios, an cuando la produccin permanezca constante, puede dar como resultado un aumento sustancial del PIB, motivado exclusivamente por el aumento de los precios. PIB real: se define como el valor monetario de todos los bienes y/o servicios producidos por un pas o una economa valorados a precios constantes, es decir valorados segn los precios del ao que se toma como base o referencia en las comparaciones. Este clculo se lleva a cabo mediante el deflactor del PIB, segn el ndice de inflacin (o bien computando el valor de los bienes con independencia del ao de produccin mediante los precios de un cierto ao de referencia).

4.5 EXTERNALIZACIN E INTERNALIZACIN DE COSTOS.

La externalizacin de costos comprende los costos de los daos sociales y ambientales que no son cubiertos por los que causan el dao sino ms bien por la sociedad en general. Amici della Terra/AT Italia viene estudiando el tema de la externalizacin de costos desde 1996, prestando particular atencin a los sectores de energa y transporte. En 1996 publicamos nuestro primer informe, en cooperacin con pequeos productores independientes de electricidad,

cuantificando en trminos monetarios las ventajas ambientales de la aplicacin en Italia de un programa de co-generacin. Nuestro estudio comparaba ese plan de co-generacin con el desempeo de las plantas de energa tradicionales. A continuacin aplicamos la metodologa de anlisis de externalizacin de costos al sector de transportes (carretero, feroviario y areo). En 1998, en cooperacin con la empresa ferroviaria italiana, preparamos un informe sobre los volmenes de

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trfico en 1995. Ese trabajo fue presentado al pblico durante la Conferencia Nacional sobre Transporte (gubernamental), y los resultados despertaron bastante inters en el gobierno y el parlamento. Por primera vez en Italia nuestro informe evaluaba diferentes tipos de daos ambientales y sociales segn criterios econmicos comunes, lo que permite elaborar una poltica de transporte ms racional y sustentable. Al ao siguiente preparamos un segundo informe, referido a los volmenes de trfico de 1997. En esa ocasin el factor importante era la conexin metodolgica con estudios hechos a nivel de la UE. Por lo tanto, el nuestro fue el primer estudio que calcul los costos de transporte en un pas determinado, empezando por los costos marginales de vehculos determinados en recorridos concretos. Adems tomaba en cuenta la ms reciente evidencia epidemiolgica e informacin de las principales instituciones cientficas. En mayo del ao pasado presentamos un tercer informe sobre transportes que cubra las externalidades relacionadas con la produccin, el uso y el manejo de desechos a fin de evaluar todo el ciclo vital tanto de los vehculos de transporte como de productos auxiliares (bateras, combustibles, lubricantes, etc.). Para esa investigacin fue necesario estudiar no slo los contaminantes atmosfricos tradicionales sino tambin el impacto de diferentes tipos de desechos, as como el uso y la contaminacin de agua. Tambin ese informe caus un revuelo considerable, y sus resultados fueron incluidos en la publicacin de referencia institucional italiana Conto Nazionale dei Trasporti. El estudio demuestra con cifras duras que los graves costos externalizados del sistema de transporte se deben principalmente al uso de vehculos particulares. De hecho por cada pasajero/kilmetro, los costos de produccin, uso y desechos de un automvil son el doble de los de un avin y el triple de los de un tren o autobs. La metodologa de evaluacin de la externalizacin de costos desarrollada por Amici della Terra es nica y merece ser tomada en cuenta y utilizada a nivel nacional, internacional y comunitario.

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www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/35/internalizacion.html El autor describe un panorama general de la problemtica de los residuos peligrosos en Mxico y enfatiza la conveniencia de contar con reglamentaciones de mayor eficiencia econmica que consideren estrategias del mayor beneficio social al menor costo, para lo cual recomienda que se efecten estudios de costobeneficio, de acuerdo a lo previsto en la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin. Se pronuncia por la estrategia de reducir la generacin de desechos bajo el principio de " el que contamina paga", con el objeto de internalizar los costos del impacto ambiental derivado de la actividad productiva. Entre los instrumentos disponibles examina el enfoque de comando y control, los econmicos, la disponibilidad de infraestructura pblica y los apoyos que proporciona la informacin, la educacin y la capacitacin. Recomienda finalmente formas de resolver el problemas de los residuos peligrosos. Introduccin En Mxico, el proceso de industrializacin ha venido avanzando y diversificndose aceleradamente en los ltimos cincuenta aos. Lo cual ha trado como consecuencia una produccin creciente y variada de residuos peligrosos. En el futuro, con una economa moderna y abierta al comercio internacional, el volumen generado y su diversidad aumentar con mayor rapidez. Analicemos las cifras de residuos producidos por la industria en la Repblica Mexicana en 1991. De un total generado de 45 mil toneladas diarias, se estima que casi una tercera parte corresponden a residuos peligrosos, esto es, 14.5 mil toneladas diarias. Al ao representan cinco millones de toneladas que tienen que ser dispuestas adecuadamente. En algunas regiones del pas este problema es mayor debido composicin particular de la industria. Por ejemplo, se estima que en la zona fronteriza norte el 78% del total de residuos industriales es peligroso.

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La produccin industrial contribuye con una tercera parte del producto Interno Bruto. Su participacin en el empleo es an mayor. Por ello, es fundamental que la actividad industrial sea sostenible, lo cual slo lograremos, cuando asumamos plenamente la responsabilidad de manejar los residuos peligrosos y causemos el mnimo impacto a la salud y al ambiente. Mxico enfrenta de varias maneras el reto que representan los residuos peligrosos. Existe un reglamento para regular su manejo de manera

ambientalmente adecuada. A ello se agregan las Normas Oficiales Mexicanas que cubren aspectos relacionados con la clasificacin y caracterizacin de los residuos peligrosos y con su disposicin en confinamientos controlados. El objetivo de una poltica ambiental no debe ser la proteccin o conservacin a como de lugar. En el diseo de una regulacin ambiental que mejore efectivamente el bienestar de los mexicanos, debemos considerar los beneficios que se obtienen al mejorar el ambiente, pero tambin los costos que el pas -como en todo- paga por alcanzarlos. Dentro de estas consideraciones la poltica debe utilizar los mejores instrumentos, desde el punto de vista de la eficiencia econmica, equidad social, y responsabilidad. Este criterio es precisamente el que se est aplicando al diseo de la poltica ambiental en Mxico. Como parte de nuestra reforma microeconmica, la poltica de desregulacin busca cortar las amarras que detenan la productividad de las empresas. Se pretende que las regulaciones que permanezcan, as como las que a futuro se crearan, nos aporten realmente ms beneficios sociales que costos. Es por esto, que el Congreso aprob la iniciativa de una nueva Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, que requiere de todas las Normas Oficiales Mexicanas, incluyendo las ambientales, fueran sujeto de un anlisis costobeneficio.

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Es fundamental entender que en el rea ambiental tendremos cada vez un mayor nmero de regulaciones. Necesitamos normas ambientales que sean slidas desde el punto de vista tcnico y econmico. Debemos evitar sobrecargar de regulaciones a la industria, de manera que obtengamos el mximo beneficio social que se derive tanto de la produccin de bienes y servicios como de la calidad del medio ambiente. Estrategia a seguir Una vez que se ha definido con claridad el objetivo de una reglamentacin, debemos seguir una estrategia que consista en alcanzar una reduccin en la produccin de residuos peligrosos al menor costo social posible, de suerte que se disminuyan los riesgos para el ambiente y para la salud. Por lo tanto, la estrategia debe contar con la combinacin ptima de instrumentos disponibles y la participacin de la sociedad. Uno de los principios fundamentales en la estrategia es que los costos ambientales deben ser cubiertos por los responsables. Este principio lo adopt la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico hace ms de 20 aos, llamndolo "El que contamina paga". Su propsito es precisamente que se internalice el costo del impacto ambiental causado por las actividades productivas. Los instrumentos disponibles para reducir la generacin de residuos peligrosos y lograr que stos se manejen de manera adecuada, los podemos agrupar en las siguientes cuatro categoras: 1.- Instrumentos de comando y control En este tipo de instrumentos, el regulador determina qu es lo que se puede y lo que no se puede hacer. Por ejemplo, se pueden referir a la forma en que se deben transportar o almacenar residuos, la tecnologa a utilizar, el volumen mximo de emisiones o residuos por unidad de produccin, e inclusive, a la prohibicin total de producir determinada sustancia. Este tipo de regulacin es especialmente til en las primeras etapas del control ambiental y en los casos en que los daos a la Irving Castro

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salud o al ambiente sean tan graves, que la sociedad tenga clara la idea de que no desea exponerse a determinado residuo o que slo hay una forma aceptable de operar. Instrumentos econmicos Se ha generalizado la idea de que los mercados son un instrumento eficiente para determinar qu y cuanto producir. El mercado como instrumento tiene la ventaja de organizar la informacin dispersa y difcil de obtener, en la forma de seales de precios. Los instrumentos econmicos para la proteccin ambiental, generan y se apoyan en estas seales del mercado.

Al introducir un cambio en los precios relativos que perciben los agentes econmicos, se afectan los costos y beneficios asociados a un conjunto de opciones disponibles e inducen un cambio en sus patrones de conducta a favor de una mayor proteccin al medio ambiente. Esto deja gran parte de las decisiones descentralizadas, en manos de las propias empresas e individuos y por lo tanto se obtienen metas ambientales ms altas a un menor costo social. 3. Infraestructura El gobierno invierte en infraestructura ambiental por dos razones: que la escala ms eficiente para operar sistemas de control de la contaminacin sea mayor que la que pueden alcanzar las empresas individualmente o que los beneficios sean recibidos sin poder identificar a los beneficiarios. En este caso el enfoque a cuidar es la recuperacin de costos, para evitar que la poblacin en general sea la que aporte los recursos y mejor que estos provengan de quin origin la contaminacin, ya sea produciendo o demandando los productos. Uno de los campos que se explora cada vez ms en otros sectores de la economa, como comunicaciones y agua, entre otros, es la participacin del sector privado en la provisin de infraestructura. Un marco regulatorio adecuado, puede incentivar ms

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esta participacin en el campo ambiental. 4.- Informacin, educacin y capacitacin Los programas de investigacin, capacitacin y difusin de informacin pueden contribuir enormemente a controlar el problema de los residuos peligrosos. En el mercado, los consumidores tomarn mejores decisiones desde el punto de vista ambiental, proveyendo que se les de suficiente informacin. Por ejemplo, consumirn menos de los productos con mayor impacto ambiental, en algunos casos buscarn sustitutos y generalmente los usarn mejor. Lo mismo ocurre en el caso del manejo de sustancia txicas por parte de los trabajadores. Adems de la informacin, los apoyos en capacitacin del manejo de los residuos, pueden reducir los riesgos de una mejor manera que dejarlo nicamente a la regulacin. Desde luego que para poner en prctica estos instrumentos es necesario un fortalecimiento de la capacidad institucional. Los residuos peligrosos difieren de otros contaminantes. La variedad, ubicuidad e importancia econmica de las sustancias txicas nos hace pensar que deben regularse de manera diferente a otros problemas ambientales, como por ejemplo, las emisiones contaminantes al agua o aire. Consideraremos a continuacin tres caractersticas inherentes de las sustancias txicas: 1.- Los riesgos ocurren en diferentes etapas del ciclo de vida de las sustancias. Los riesgos potenciales a la salud humana y al ambiente pueden ocurrir al inicio o durante la produccin, durante su uso en las industrias o economas domsticas o en su disposicin final. Por lo tanto, es necesaria la intervencin regulatoria, para disminuir el riesgo en todas las fases del ciclo de vida de los qumicos y no slo en la disposicin final. Dicha intervencin tomar diferentes formas de acuerdo a la etapa del ciclo en que se encuentre el producto. 2.- La distribucin de la exposicin al riesgo vara entre productos. El riesgo puede presentarse en diferentes mbitos ya sea al ambiente o a la salud de las personas Irving Castro

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directamente o al consumidor final, etctera. Por lo tanto, la intervencin regulatoria debe garantizar medidas que eviten el riesgo a cualquier nivel que se presente. 3.- Generalmente, existen productos y procesos sustitutos. Un tipo de regulacin podr consistir en la bsqueda de un producto o proceso sustituto. Existe el riesgo de que ciertos sustitutos an no regulados, sean ms peligrosos que la misma sustancia que se pretende sustituir. Al intervenir en una etapa del ciclo debemos tener cuidado de no incrementar la exposicin al riesgo en etapas subsecuentes. El concepto del ciclo de vida aplicado a los materiales, procesos y productos ha trado como consecuencia un enfoque ms racional en la planeacin del desarrollo industrial y del establecimiento de programas para prevenir y controlar la contaminacin ambiental. La reduccin de la generacin de residuos peligrosos debe ocurrir preferentemente en la fuente, aunque tambin puede lograrse al reciclar o reusar los desechos generados. Lo que no pueda reciclarse ni reusar, tendr que ser incinerado o confinarse. Cada opcin de control tiene asociada una funcin de costos incrementales. La secuencia ms costo-eficiente a seguir en el manejo de los residuos peligrosos es la siguiente: a) Atacar el problema en sus fuentes, reduciendo la generacin de residuos peligrosos. b) Reciclar los residuos peligrosos generados. c) Utilizar la tecnologa adecuada para el tratamiento de los residuos dentro de las plantas que los generaron. d) Recurrir al confinamiento controlado. Conclusiones Las caractersticas de los residuos txicos y sus formas de tratamiento me

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conducen a presentar las siguientes tres conclusiones: 1.- Al regular debemos utilizar diversos instrumentos en las diferentes etapas del ciclo de vida de los residuos, reconociendo que los riesgos y los costos de control son diferentes entre etapas. 2.- Las estrategias ms deseables son aquellas que se compelen por si mismas. Por la heterogeneidad y ubicuidad de las sustancias qumicas conviene instalar un banco de informacin que pudiese ser consultado por los consumidores y productores, permitiendo que sean ellos quienes decidan como combatir mejor el problema. Esto reducir una buena parte del problema. 3.- Una paso fundamental para lograr el cambio de actitudes y comportamientos de los generadores de residuos peligrosos consiste en que stos identifiquen que reducir su generacin puede hacer un buen negocio y que incluso les permitir incrementar su competitividad en los mercados.

4.5.1 La responsabilidad social de las empresas sustentables

Se habla mucho de la responsabilidad social empresarial. Pero, realmente qu es? Las actividades de una empresa no solamente afectan a sus empleados, accionistas y clientes, sino a un nmero de pblicos diferentes. Estos pblicos interesados, tambin llamados stakeholders de la empresa, incluyen proveedores, vecinos, gobiernos y sindicatos, entre muchos otros. Es importante considerar todos los stakeholders relevantes en el proceso de toma de decisiones de la empresa. Un nuevo proyecto de inversin no solo tiene que ser econmicamente rentable. Tambin tiene que tener un impacto ambiental neutral o favorable, cumplir con la normatividad y satisfacer una demanda de tus clientes.

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La responsabilidad social empresarial (RSE) es un modelo de negocios basado en una visin tica y de compromiso de la empresa hacia su comunidad: Una empresa socialmente responsable toma decisiones conscientes con el fin de lograr un equilibrio entre la gente, el planeta y el beneficio econmico. Algunas de las principales caractersticas de la RSE: Se trata de una visin integral de negocios, donde la compaa crea valor econmico (beneficio econmico), ambiental (planeta) y social (personas). La RSE est integrada en todos los procesos del negocio. Esto significa que todas las decisiones de negocios buscan un equilibrio entre los intereses de los diferentes actores involucrados. La RSE es personalizada. Cada empresa implementa la RSE de manera diferente, dependiendo de su tamao, sector, cultura empresarial y estrategia. La RSE es una estrategia de negocios que genera ganancias econmicas a mediano y largo plazo: reduce sus costos optimizando procesos, genera crecimiento (nuevos productos, mercados y consumidores) y mejora la imagen de su empresa. La RSE se puede implementar en PyMES y en grandes multinacionales. A veces, es hasta ms fcil implementarla en una PyME, dado que se implementa el modelo de gestin sustentable antes de que la empresa empieza a crecer y as forma parte de la cultura organizacional. La responsabilidad social empresarial es un estndar de calidad que consumidores finales, clientes, gobiernos y la comunidad exigirn cada vez ms a las empresas .Lineamientos, distintivos y certificaciones Hay diferentes organizaciones que reconocen a las empresas socialmente responsables a travs de distintivos, certificaciones o lineamientos.

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4.6 OBSOLENCIA PLANIFICADA Y PERCIBIDA. La obsolescencia es la cada en desuso de mquinas, equipos y tecnologas motivada no por un mal funcionamiento del mismo, sino por un insuficiente desempeo de sus funciones en comparacin con las nuevas mquinas, equipos y tecnologas introducidos en el mercado. La obsolescencia puede deberse a diferentes causas, aunque todas ellas con un trasfondo puramente econmico: La imposibilidad de encontrar repuestos adecuados, como en el caso de los vehculos automviles. En este caso, la ausencia de repuestos se debe al encarecimiento de la produccin al tratarse de series cortas. La obsolescencia es, tambin, consecuencia directa de las actividades de investigacin y desarrollo que permiten en tiempo relativamente breve fabricar y construir equipos mejorados con capacidades superiores a las de los precedentes. El paradigma, en este caso, lo constituyen los equipos informticos capaces de multiplicar su potencia en cuestin de meses. Igualmente se produce en nuevos mercados o tecnologas sustitutivas, en las que la opcin de los consumidores puede fcilmente polarizarse a favor de una de ellas en detrimento de las restantes, como en el caso del sistema de vdeo VHS frente al DVD. Se denomina obsolescencia programada u obsolescencia planificada a la determinacin, la planificacin o programacin del fin de la vida til de un producto o servicio de modo que -tras un perodo de tiempo calculado de antemano, por el fabricante o por la empresa de servicios, durante la fase de diseo de dicho producto o servicio- ste se torne obsoleto, no funcional, intil o inservible. Consecuencias El potencial de la obsolescencia programada es considerable y cuantificable para beneficiar al fabricante, dado que en algn momento fallar el producto y obligar al consumidor a que adquiera otro satisfactor, ya sea del mismo productor (mediante adquisicin de una parte para reemplazar y arreglar el viejo producto o por compra de un modelo ms nuevo), o de un competidor, factor

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decisivo tambin previsto en el proceso de obsolescencia programada. Da igual. Para la industria, esta actitud estimula positivamente la demanda al alentar a los consumidores a comprar de modo artificialmente acelerado nuevos productos si desean seguir utilizndolos. La obsolescencia programada se utiliza en gran diversidad de productos. Existe riesgo de reaccin adversa de los consumidores al descubrir que el fabricante invirti en diseo para que su producto se volviese obsoleto ms rpidamente a fin de que los clientes recurran a la competencia y basen su eleccin en durabilidad y buena calidad del producto. Obsolescencia programada y produccin La etapa inicial de la obsolescencia programada se desarroll entre 1920 y 1930, cuando la produccin en masa empieza a forjar un nuevo modelo de mercado en el cual el anlisis detallado de cada sector deviene en factor fundamental para lograr buen xito. La eleccin de fabricar productos que se vuelvan obsoletos de manera premeditada puede influir enormemente en la decisin de cierta empresa acerca de su arquitectura interna de produccin. El objetivo de la obsolescencia programada es el lucro econmico inmediato. Por ello el cuidado y el respeto de aire, agua, ambiente y por donde el ser humano pasan a un segundo plano de prioridades. Cada producto que se vuelve obsoleto implica contaminacin. Es un evidente problema del actual sistema de produccin y econmico: no se ajusta en absoluto a la armona y al equilibrio de la naturaleza. Obsolescencia por modas Existe obsolescencia de otro tipo: la que vuelve obsoleto a un bien de consumo porque ha dejado de estar de moda. La obsolescencia percibida sera aquella que siente el consumidor por su propio capricho, por querer ir a la ltima. Se percibe en aquellos compradores que han comprado un vehculo y en poco tiempo, la propia marca saca el mismo vehculo con unas pequeas modificaciones en el diseo o en el color y su propietario no puede aguantar ms y decide comprarse este ltimo, gastando dinero innecesariamente. Ambas obsolescencias mejoran la productividad de las empresas pero atacan directamente al bolsillo de los consumidores y hacen peligrar los recursos

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naturales. La primera se corrige con leyes, la segunda con formacin. Es bueno disfrutar en el tiempo cada producto comprado.

4.7 VALORACION ECONMICA DE SERVICIOS AMBIENTALES. La cuantificacin de los beneficios que los ecosistemas naturales proporcionan a la sociedad representa un enorme reto conceptual y metodolgico. Investigaciones que contribuyan a llenar este vaco son reconocidas como fundamentales en el aporte al conocimiento de la relacin econmica que existe entre los beneficios que proporcionan los ecosistemas y los diferentes grupos humanos. Esto puede beneficiar la calidad de los sistemas naturales como proveedores de bienes y servicios que influyen en la calidad de vida de las poblaciones humanas bajo su rea de influencia. Actualmente es necesario impulsar esta lnea de investigacin. La idea es ir ms all de los enfoques directos de valoracin econmica y desarrollar metodologas que incorporen la visin social respecto al valor de los ecosistemas. En Amrica Latina son numerosas las instituciones pblicas que han explcitamente planteado la necesidad de incorporar a la sociedad en los procesos de asignacin de valores a los ecosistemas. Esta inquietud se fundamenta en el hecho que los procesos de toma de decisin, respecto al uso y conservacin de los sistemas naturales, la mayor parte del tiempo son de carcter intersectorial, por ejemplo, conservacin de la biodiversidad versus el uso de la tierra. En estos casos, el conocimiento cientfico biolgico si bien es de extrema relevancia, se hace muchas veces insuficiente, ya que existen dimensiones de normas y valores sociales que son fundamentales de ser exploradas. En este contexto, es ampliamente reconocido que los sistemas naturales generan una gran variedad de servicios ambientales los cuales pueden tener un impacto sustancial en el bienestar humano (Costanza et al., 1997).

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A fin de compatibilizar los usos productivos con la conservacin, muchas veces es necesario tener informacin sobre el valor econmico de los bienes y servicios ambientales que los ecosistemas proporcionan. Sin embargo, esta demanda de informacin no es trivial ya que desde un punto de vista econmico existen servicios que no son transados en mercados convencionales (Bateman et al., 2002), de tal forma que no se cuenta con indicadores de su valor. Esto hace compleja su adecuada incorporacin en los procesos de valoracin econmica de diferentes alternativas de uso y conservacin.

Sin embargo, la sociedad valora cada vez ms este tipo de servicios, pudiendo estar incluso dispuesta a pagar por asegurar sus beneficios (De la Maza and Duke, 1996; De la Maza, 1997; De la Maza and Torres, 1998; De la Maza y Cerda, 2007; Mitchell and Carson, 1989; Cerda et al., 2007). Ejemplos de estos servicios incluyen la recreacin, el turismo a nivel de paisajes y especies, la belleza escnica, la provisin de agua, la descontaminacin, las posibilidades de educacin e investigacin y la conservacin de la biodiversidad. Experiencias empricas demuestran que estos servicios pueden muchas veces hasta triplicar en valor a aquellos bienes/servicios de uso productivo (Freeman, 2003; Bateman et al., 2002). De esta forma, se hace relevante conocer si para la sociedad es importante conservarlos, y si ello es as, analizar de qu forma es posible obtener valores econmicos robustos que reflejen esa importancia. La mayora de las veces, la falta de informacin sobre el valor econmico de bienes y servicios no transados en mercados convencionales se ha originado en el hecho que los ecosistemas han sido tradicionalmente valorados a travs de los bienes de uso productivo.

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Este enfoque de valoracin est basado en el uso de metodologas directas, tales como las funciones de produccin o los costos de reposicin o restauracin, entre otras. Sin embargo, la multifuncionalidad de los sistemas naturales caracteriza hoy el anlisis poltico y econmico de la gestin de su uso y conservacin, reconocindose cada vez con mayor fuerza su importancia social y econmica. Esto obedece a que muchas veces la implementacin y desarrollo exitoso de alternativas de uso y conservacin de los mismos pueden depender fuertemente de la aceptabilidad social de esas alternativas, sobre todo cuando comunidades humanas se relacionan directamente con los bienes y servicios que los ecosistemas proporcionan. De esta forma, visiones socioeconmicas respecto a su valor son hoy consideradas relevantes y se enfatiza en la necesidad de complementar los clsicos enfoques directos de valoracin econmica, incluyendo a la sociedad en los procesos de asignacin de valores a los bienes y servicios ambientales. Este aspecto es clave para la sustentabilidad ambiental y el anlisis poltico.

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