IDENTIFICACIN DE INSTRUMENTOS DERIVADOS: LEY MARCO PARA REGULAR LA REDUCCION DE VULNERABILIDAD, LA ADPATACIN OBLICATORIA ANTE LOS EFECTOS DEL

CAMBIO CLIMATICO Y LA MITIGACION DE GASES DE EFECTO INVERNADERO

Alejandra Sobenes Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sostenible, IDEADS Guatemala, 9 de Septiembre 2013

CONSIDERANDO
IDEAL DEL SER HUMANO DERECHOS HUMANOS TRATADOS INTERNACIONALES FIN SUPREMO BIEN COMUN DESARROLLO SOCIAL N0 A COSTA DEL CAPITAL NATURAL O DE LA CALIDAD AMBIENTAL O DE LA PUESTA EN RIESGO DE LA SEGURIDAD

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Art. 1 Objeto:
Establecer regulaciones para:

planificar
y responder de manera: urgente adecuada coordinada y sostenida a los impactos del CC

prevenir

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Art. 2 fin ( QUIN Y QU?): que el Estado (gob, entidades descentralizadas, autnomas, municipalidades, soc civil organizada y poblacin:
adopte prcticas reduzcan vulnerabilidad mejoren capacidades de adaptacin permitan desarrollo propuestas de mitigacin

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OBSERVADOS CUANDO SE TOMAN DECISIONES EN EL AMBITO DE COMPETENCIAS 1. Indubio pro natura

7 PRINCIPIOS (CMO? Y CUNDO?)

2. Precaucin
3. Quien contamina paga 4. Integralidad. Considerar pertinencia cultural y tnica as como la perspectiva de gnero 5.Identidad cultural. Identificar y promover prcticas tradicionaloes y ancestrales para uso y manejo de RRNN que son apropiadas y contribuyen a adaptaci n y mitigacin 6. Capacidad de soporte. No sobrepasar lmites de la naturaleza 7. Participacin (enmmienda): Incluir participacin de ciudadanos y organizaciones, incluyendo los distintos pueblos en el diseo de planes, programas y acciones en CC
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Necesidad de re-direccionar al Estado hacia un objetivo comn y una meta clara

Sin Poltica aplicable ni Ley
Necesidad y falta de claridad objetivo

Con Poltica y Ley manda cumplimiento

OBJETIVO /FIN

Desarrollo de } Capacidade s Nacionales

La Adapatacin a los Impactos del CC

La Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero

Ley Marco para: Reduccin vulnerabilidad, adaptacin al CC y Mitigacin de Gases Dcto 7-2013

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MERCADOS DE } CARBONO

SENSIBILIZACION Y PARTICIPACIN PBLICA

RECURSOS FINANCIEROS FONDO NACIONAL DE CC

Ley Marco para: Reduccin vulnerabilidad, adaptacin al CC y Mitigacin de Gases Dcto 7-2013

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Consejo Nac de Cambio Climtico

1. MARN 2. MAGA 3. MEM 4.MICIVI 5. CONRED 6. 1 Rep. ORGANIZACIONES INDIGENAS 7. 1 Rep. ORGANIZACIONES CAMPESINA 8. 1 Rep. Comit Asociaciones Comerciales, Industriales y Financieras, CACIF 9. 1 Rep Cmara Industria 10. 1 Rep Cmara del Agro 11. 1 Rep. ANAM 12. 1 Rep. Asociacin Alcaldes y Autoridades Indgena, AGAII 13. 1Rep. ASOREMA avalado por Mesa Nac de CC 14. 1 Rep USAC 15. 1 Rep. Universidades Privadas

Secretara MARN con apoyo de SEGEPLAN

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Funciones del Consejo: Regulacin supervisin de acciones resolucin de conflictos en especial de: Poltica Nac de CC Fondo Nac de CC Estrategias, Planes y Programas de mitigacin y adaptacin.
Elaborar con SEGEPLAN el Plan de Accin Nac. De CC (enmienda Art. 9)
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Salva guardas: (Arto nuevo) La ley y reglamentos contendrn las garantas mnimas de cumplimiento al derecho aplicable y de las salvaguardas especficas, en el desarrollo de programas y proyectos que se implenten a nivel nacional.

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Instrumentos que se derivan de la Ley

DESARROLLO DE CAPACIDADES NACIONALES

Lneas de investigacin especfica en temas de cambio climtico. MARN y CONCYT . Art. 7. S/F

Inventario Nac. de GEI y escenarios de CC. MARN S/F Art.7

Sistema Nacional de Informacin sobre CC. Art. 9. MARN

Planificacin y Programacin de la Inversin Pblica . SEGEPLAN y Consejos de Desarrollo Urbano y Rural . Proceso a nivel territorial y sectorial, inclusin en Sistema Nacional de Inversin Pblica. MINFIN y SEGEPLAN priorizar asignacin. Art. 10.

1.

PLAN DE ACCION NAC. DE Adaptacin y Mitigacin CC. : Consejo Nac CC + SEGEPLAN Actualizado conforme comunicaciones. (cada vez). Art. 11 S/F

Instrumentos que se derivan de la Ley

Guas:
Reduccin de la vulnerabilidad Gestin de Riesgo Mejoramiento capacidades de adaptacin MARN-CONRED, INSIVUMEH Art. 14 S/F

ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

Planes Estratgicos Institucionales de Reduccin de la Vulnerabilidad, Adaptacin y

Mitigacin al Cambio Climtico. Todas las instituciones pblicas. Art. 15. Prioridad de Planes en: Salud. MSPAS Zonas Marino Costeras. MARN-MAGA-CONAP Seguridad alimentaria MAGA,SESAN Recursos Forestales. INAB;CONAP Infraestructura.MICIVI. MARN. MINFIN y SEGEPLAN S/F

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ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

Instrumentos que se derivan de la Ley

Art. 16 PRACTICAS PRODUCTIVAS APROPIADAS: Sector productivo: empresarial y econmico Deber considerar variabilidad y cambio climtico as como condiciones propias de las diferentes regiones, incluidos conocimientos tradicionales y ancestrales adecuados aprovechando tecnologas limpias y amigables. Adoptar nuevas prcticas, incluidas las provenientes de conocimiento tradicional y ancestral, que permitan una produccin que no se vea afectada por CC y que garantice que la poblacin cuenta con alimentacin bsica y minimice procesos de degradacin del suelo .

Polticas y Programas de uso y conservacin de suelos

MAGA y MARN Art. 17. S/F

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MITIGACION AL CAMBIO CLIMTICO

Instrumentos que se derivan de la Ley

PROYECTOS DE MERCADO DE CARBONO

Art. 22. Las actividades y proyectos que generen certificados de remociones o reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero podrn tener acceso a los mercados voluntarios y regulados de carbono, as como otros mecanismos bilaterales y multilaterales de compensacin y pago por servicios ambientales.

Instrumentos que se derivan de la Ley

Art. 22 . Mercados de Carbono :
L OS: 1.DERECHOS, 2.TENENCIA Y 3. NEGOCIACION

MITIGACIN AL CAMBIO CLIMTICO

DE UNIDADES DE REDUCCIN DE EMISIONES DE CARBONO Y OTROS GASES DE EFECTO INVERNADERO , AS COMO LOS CERTIFICADOS

PERTENCERAN A: 1. Los dueos titulares de proyectos generadores que deben inscribirse en el registro del MARN PODRAN SER DUEOS DE PROYECTOS: 1. PERSONA INDIVIDUALES O JURDICAS 2. EL ESTADO

QUE (CONDICIN): 1 . SEAN PROPIETARIOS 2. POSEEDORES LEGALES

DE QU:

Instrumentos que se derivan de la Ley

PODRAN SER DUEOS DE PROYECTOS: 1. PERSONA INDIVIDUALES O JURDICAS 2. EL ESTADO
QUE (CONDICIN): 1 . SEAN PROPIETARIOS 2. POSEEDORES LEGALES

MITIGACION AL CAMBIO CLIMTICO

Segn Ley del RIC (art. 23)

Poseedor: Quien sin ser el propietario ejerce sobre un predio todas o algunas de las facultades inherentes al dominio. No es poseedor el que posee en nombre o representacin del propietario o quien disfruta del predio por actos puramente facultativos o de simple tolerancia permitida por el propietario.

Propietario: Es la persona que ejerce alguna o todas las facultades inherentes al dominio y tiene el derecho de disponer de un predio inscrito a su nombre en el Registro de la Propiedad.
Tenedor: Es la persona que por cualquier circunstancia tiene en su poder un predio, inscrito o no en el Registro de la Propiedad, sin ser el propietario o poseedor legtimo del mismo, y su condicin no genera ningn derecho con relacin a esta Ley. Tierras comunales: Son las tierras en propiedad, posesin o tenencia de

Instrumentos que se derivan de la ley

Plan Nacional de Energa para la Produccin y Consumo. Art. 18
MEM coordinando con MARN y SEGEPLAN. (AG) S/F Reglamento de Compensacin de Emisones.MARN. Compensar emisiones mediante proyectos Art. 19 (REGLAMENTO) S/F

MITIGACIN DEMISONES DE GEI

Ajustar Planes y proyectos INAB, CONAP, MARN y promocin de SA Art. 20 S/F Reglamento de Transportes Colectivo e Individual. (en 24 meses) MARN- MICIVI. Art. 21 (REGLAMENTO) Proponer incentivos SAT y MINFIN MARN, MICIVI, MINFIN y SAT (transporte -regulacin-, Art. 20) Registro de proyectos de remosin o reduccin de emisiones GEI (en 18 meses) Art. 22 (normativa: REGLAMENTO o Manual) Divulgacin, concienciacin pblica. Todas las entidades pblicas que les corresponda. Art. 23S/F

Fondo CC : Art. 24.

Naturaleza y fuentes de financiamiento. Condiciones de funcionamientos y requisitos para postularse. Organismo Ejecutivo /Consejo Nac. De CC (en un ao a partir de la promulgacin de la ley) Manual de Procedimientos (AM) para proyectos postulantes. MARN. Comisin Nac de CC. S/F