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6485 Conseil pour le dveloppement de la recherche en sciences sociales en Afrique & Association historiens africains 2006 (ISSN 0850-3079)

De la question nationale en Afrique noire

Pierre Kipr*
Rsum
Je tente de montrer ici, travers le cas de l'Afrique de l'Ouest, les principales phases d'un processus et d'une problmatique de la formation des nations en Afrique. Trois phases apparaissent : la phase des mondes nationaux (de la fin du XVIIIe sicle aux annes 18701880), puis celle de la construction des tatsnations (de 18701880 1980) selon un schma introduit par la colonisation europenne, soit par classification ethnique (re coloniale) soit par homognisation volontariste et autoritaire des populations, sans participation du citoyen; enfin, depuis la fin des annes 1980, on a probablement une nouvelle phase, celle des nations embotes, avec la permanence de l'idal panafricain que voudrait traduire l'ide d'intgration rgionale.

Abstract
I am trying to show, through a case study of West Africa, the major phases of the nation building process and problematic in Africa. There are three distinct phases: that of the national worlds (from the late 18th century to the 1880s1980s), that of the building of nation states (from 18701880 to 1980), based on a pattern that was introduced by the European colonisation, focusing, either on ethnic classification (colonial era), or on a voluntarist and authoritarian homogenisation of people, without any citizen participation. Finally, from the late 1980s on, a new phase, that of the interlocked nations, appeared with the permanence of the Pan African ideal, expressed through regional integration.

Aprs avoir t un thme majeur de controverses scientifiques en Occident jusquau milieu du XXe sicle, la question nationale ressurgit aujourdhui dans les sciences de la socit, la faveur de lclatement de lancien bloc sovitique et cause de la recrudescence des revendications identitaires travers le monde. Mais en histoire africaine, elle a peu intress les chercheurs, malgr quelques timides ouvertures. Dans lhistoriographie actuelle, sous linfluence du schma europen qui veut que la nation saffirme avec les progrs du libralisme (Hobsbawm 1992, 1999), on nie gnralement

* Professeur mrite de lcole normale suprieure dAbidjan, Cte d'Ivoire.

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lexistence de nations en Afrique. Les liens tribaux et lethnie sont voqus comme cadre essentiel des identits collectives en Afrique ; mme lorsque lethnie est vue comme construction coloniale. Thme quasi obsessionnel (Chrtien & Prunier 1989) dans la presse occidentale et les sciences sociales propos de lAfrique contemporaine, pour certains tout apparat comme ethnique (Thual 1995:155); pour dautres, il ny a encore aujourdhui que de micro-nations (Diop d. 1994) ou de pseudo-nations (Sall 1988). Des spcialistes de gographie politique tentent de leur ct de montrer les liens entre les logiques identitaires et les logiques territoriales en Afrique (Pourtier 1989, Jolivet 2000). Pourtant, chaque tat africain insiste sur son identit nationale ; les dbats comme ceux sur livoirit en Cte dIvoire sont symptomatiques dun tat desprit prsent partout. Lhistorienne malienne Adame Ba Konar (2000:42) en montre la complexit aujourdhui en affirmant sa malianit en mme temps quelle se dit capable dtre tour tour peule, bamanan, franaise, tout comme [elle peut] tre la fois de tous ces peuples, par un processus dintgration. Les tensions et conflits entre tats pour la dfense des intrts dits nationaux ont t frquents au cours des quarante dernires annes. Le sport mme nest pas en reste dans ce discours nationaliste ; bien au contraire. Ces faits sarticulent parfois avec des tensions internes et des guerres civiles o parfois apparaissent les revendications scessionnistes. Il semble donc quil y ait ici, au-del dune simple sociologie des passions, un processus de formation de nations selon un schma probablement diffrent de ce qua connu lOccident. Lhypothse des particularits thoriques et pratiques du processus de formation de la nation en Afrique peut offrir une des cls dexplication des crises africaines et mettre en lumire les dfis relever pour donner une relative stabilit ltat contemporain et raliser lintgration africaine. Lintgration des populations comme acteurs des identits collectives exige quelles sapproprient ltat et en portent les volutions essentielles. Quelle est la part de ce paramtre dans lmergence de la nation en Afrique? En mme temps que lEurope imprialiste accentuait ici la mondialisation des conomies, des modes dorganisation et de pense, elle a fait de la frontire la forme marquante de territorialisation des identits collectives par le biais de frontires internationalement reconnues. Les identits territoriales que sont ainsi censes dlimiter les frontires depuis lre coloniale sont-elles synonymes de nations ? Si oui, quelles conditions les font voluer ? Si non, pourquoi ? La question nationale sarticule-t-elle avec celle, actuelle, de lintgration rgionale en Afrique?

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Dans la prsente communication, nous voulons seulement montrer les phases dun processus dont, dans son inachvement, tmoignent les tats africains aujourdhui. Nous ne considrons ici que le cas de lAfrique de lOuest aux XIXe et XXe sicles. Trois tapes principales apparaissent. La premire est celle des mondes nationaux ; elle va de la fin du XVIIIe sicle aux annes 187080. La seconde est celle des identits collectives territorialises qui va des annes 18701880 aux annes 1980. La troisime est celle, en cours, des essais de nationalits imbriques au plan sousrgional ; elle saffiche surtout partir du Plan dAction de Lagos de 1980, malgr les prils que vivent les tats contemporains. Notre approche sintresse ainsi la question des frontires, aux positions et pratiques que les classes sociales dirigeantes (hommes politiques, intellectuels, milieux daffaires lis aux changes avec le reste du monde) dveloppent au cours des XIXe et XXe sicles pour tenter de caractriser le projet de construction de ltat-Nation.

Sur le bilan des mcanismes identitaires avant ltat contemporain : le temps des mondes nationaux (avant 187080)
Nous dfinissons le XIXe sicle comme temps des mondes nationaux, cest--dire, des espaces culturels plus ou moins larges o se mlent des communauts politiques varies traduisant plusieurs niveaux dorganisation et de relations. Ce sicle est marqu par des mouvements de populations qui prolongent bien souvent ceux initis au XVIIIe sicle, soit sous leffet des traites ngrires et des guerres de conqute soit sous leffet de ncessits conomiques, qui autorisent des stratgies nouvelles de peuplement et dorganisation collective sur une base lignagre. Ce temps est aussi celui de la formation ou de la consolidation dtats (tats du djihad omarien ; tat ashanti ou Danxom ; etc.), principalement par la dynamique interne des socits ouest-africaines. Ce temps sachve avec les offensives systmatiques de limprialisme colonial.

Le bilan des formations tatiques du XIXe sicle ouest-africain En pleine recomposition politique, lAfrique de louest de ce sicle est en effet lun des espaces o se ralisent des constructions tatiques importantes. Dans le Sahel, prolongement ou amplification du djihad dOusman Dan Fodio (1804), plusieurs rformateurs religieux1 fondent des tats sur une idologie forge partir de lislam2, mettent en place des institutions inspires de cette foi religieuse en mme temps que de pratiques sociales pr-islamiques, conduisent une politique conomique caractrise, dune part, par laccroissement des changes commerciaux en assurant la scurit des

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routes et des marchands souvent musulmans, dautre part, par lencouragement de la production artisanale travers la protection de communauts dartisans localement minoritaires au dbut. Dans la zone forestire, bien quil sagisse dentits politiques fondes largement sur la captation des avantages de la traite ngrire atlantique depuis le XVIIIe sicle, des royaumes comme lAshanti ou le Dahomey se renforcent ; dautres, comme lancien empire yoruba, saffaiblissent. Tous participent dun mme mouvement de recomposition politique. En dehors de territoires-limites, dfinis comme espaces dont lallgeance un pouvoir central est rcente et mouvante, il nest pas toujours vident de dterminer les frontires au sens o il faut les entendre aujourdhui. Dans le cas des tats de la rvolution islamique, la frontire est celle, vague, de la Umma constitue par les rformateurs religieuxchefs de guerre. Du fait de linstabilit politique due aux nombreuses guerres et rvolutions de palais qui caractrisent cette priode de recomposition, du fait des dplacements de population quentranent la situation politique et les crises de subsistance frquentes dans de nombreuses rgions (Gado 2001), il a t mis lide dune militarisation des appareils tatiques de ce sicle pour survivre ou tirer parti de la traite ngrire ou de linstabilit du dbut du sicle. Lmergence de grandes aristocraties guerrires et lutilisation de la guerre comme mode dexploitation et moyen de subsistance dans les annes 1870-1980 ont pour consquence la dsorganisation totale du travail agricole, la multiplication des crises de subsistance et une situation dinscurit en de nombreuses rgions du Sahel. Comme le remarque J.F. Ajayi (1996)
les rivalits politiques et la concurrence conomique que ces guerres mettaient en jeu taient si intenses quelles ne respectaient gure ce que nous appellerions aujourdhui lethnicit, cest--dire, les affinits culturelles cres par lemploi dune mme langue , par la croyance aux mmes mythes sur lorigine de lhomme ou du groupe, ainsi que par les rseaux de parent ou linterconnexion des croyances religieuses...

Dans le cas du royaume ashanti (Wilks 1975), on constate que, si de grandes voies structurent lespace tatique jusquaux confins des zones soumises, le royaume comprend en fait trois niveaux dintgration selon les visiteurs europens du XIXe sicle3: le noyau twi du royaume, les peuples de culture akan et soumis aux mmes lois et coutumes que le premier noyau, les peuples non-akan et tributaires. Ainsi, cet tat a des frontires qui pousent les limites du dernier village soumis lautorit ashanti, sur des confins mouvants. Le fait national concide-t-il avec ces frontires ? T. C. Mc Caskie (1995) a montr que, travers notamment linstitution de la fte des ignames (asante odwira), existait une idologie et un projet de ltat ashanti ; lAsantehene

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en symbolise le cur en mme temps que lon note une articulation permanente entre le pass et le prsent du peuple travers un discours spcifique sur la communaut ashanti. Mais cette idologie nimplique pas le troisime cercle de rgions du royaume, cest--dire, les peuples non-akan. lchelle du monde akan, ensemble de peuples dfini par une langue et des pratiques sociales presque similaires, on constate que, hors de ceux soumis aux Ashanti, les communauts ainsi dsignes du Togo septentrional (les Tyokossi) au centre de la Cte dIvoire (les Baoul) sont non seulement indpendantes les unes des autres ; mais elles ont une conscience diffrente de leur akanit (Valsecchi & Viti 1999). Cet tat de choses nous parat fonction du niveau plus ou moins affirm de linfluence ashanti ou des rapports entretenus directement ou non avec le royaume ashanti ; il est fonction aussi de lintensit des rapports entretenus avec des populations voisines mais non-akan. Des chercheurs avaient pour cela mis en doute lappartenance de certains de ces groupes au monde akan. La nation correspond ainsi un espace distinct de celui du monde akan. Dans le cas du monde yoruba, le rseau de cits et de peuples qui a longtemps servi de base un puissant empire au-del des limites actuelles du Nigeria mridional, notamment lOuest, se trouve confront une crise politique extrme au XIXe sicle. Mais, ici aussi, on note une varit de peuples, de part et dautre de lactuelle frontire entre le Nigeria et le Bnin, se rclamant des mmes sources culturelles (dialectes directement apparents, mythes-fondateurs communs qui partent de la lgende dOduduwa, etc.), dune histoire mouvemente des relations entre cits-tats, en plus de structures conomiques similaires (Asiwaju 2004:211). La dissociation entre le fait politique quest lexistence ou non de structures politiques lchelle de tous ces peuples au cours du sicle, nempche pas la permanence dune conscience collective autour de ces bases culturelles. Sil ny a plus dempire yorouba, il y a toujours un monde yoruba fait de peuples divers dont on scelle les bases par la mise en scne et le crmonial autour de loba, de lodo ou de loni encore tout au long du XXe sicle (Martineau 2004). Partout, il nest pas ncessaire que toutes les populations soient soumises et intgres dans un espace politique continu. Parfois, lorsque la situation saggrave, les rvoltes et soulvements dbouchent sur la construction dun nouvel tat (cf. El Hadj Omar et lempire du Macina ; la construction de lempire samorien ; etc.) ou la prsence denclaves indpendantes qui continuent de partager la mme culture (langue, civilisations matrielles) sans partager la mme religion dans le cas du Sahel. Le rsultat effectif de cet tat de choses est la part importante des identits rgionales, locales, ou mme

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seulement tribales, sur une hypothtique identit lchelle de lempire ou du royaume. La nature charismatique du pouvoir royal, au sens o Max Weber lentend comme autorit fonde sur les qualits personnelles et exceptionnelles dun individu par opposition au pouvoir traditionnel et au pouvoir lgal, le mode de soumission des peuples conquis en dehors du noyau initial de conqurants4, sont autant de facteurs qui nous font penser que l o les peuples ouest-africains taient constitus en grandes entits politiques, les identits collectives taient plus parcellaires et miettes quaujourdhui, malgr de larges espaces de commune culture. La culture commune tait insuffisante forger un tat-nation ; lexercice dune autorit politique de type monarchique non plus.

Les formations lignagres Les formes multiples de socits lignagres de la sous-rgion5 montrent encore plus lmiettement des formations sociales du XIXe sicle. Les tudes danthropologie sociale ou politique de ces dernires annes ont bien souvent fait ressortir cet miettement ; et souvent les peuples de mme culture ont eu rarement des termes pour dsigner lensemble de la communaut quils constituaient ; car, les dnominations endognes ont ici port sur les clans ou les tribus, cest--dire sur un niveau o est en uvre encore le principe lignager mme lche. Toutefois, les rseaux dalliances matrimoniales ou de guerre, les alliances plaisanterie, une langue commune avec dinnombrables variantes dialectales, les modes communs dinsertion de ltranger et des structures sociales presque semblables, parfois aussi les mmes rassemblements festifs, laissent supposer une conscience dappartenance un mme monde que les pratiques culturelles distinguent de mondes voisins. Pourtant, au contraire dun modle de centralisation politique ou de systme tributaire, on a un modle de pouvoir localis qui sexerce une chelle rduite tout en structurant en rseau tout lespace culturel considr. Cest surtout ici quapparat la frontire-transition avant lagression coloniale. La langue, les coutumes et le genre de vie communs fondent la conscience dappartenir un mme monde dans lequel sorganisent les mmes types de rituel, les mmes formes de mythes, les mmes modes de reconnaissance et daccueil, voire dintgration de ltranger. Les traditions historiques des communauts inspirent cependant diffrents types de relations diffrents niveaux, les mcanismes identitaires intervenant chaque niveau. Ainsi, au niveau local, elles sont essentiellement des traditions qui faonnent lunit culturelle, psychosociale et politique dun groupe lignager, dune communaut villageoise ; tandis que les traditions du niveau rgional

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sont la base des relations inter-communautaires telles les changes matrimoniaux et commerciaux. On voit par l que, mme objet historique, les rfrences et classifications ethniques de lethnologie coloniale ne forgent pas des identits dorigine coloniale. Labsence de mode uniforme de lgitimit des diverses communauts et labsence de discours organis sur le futur de ce monde clat font toute la diffrence avec le processus de formation de ltat-nation lorsque merge un royaume. Ainsi, le bilan des mondes nationaux en Afrique de lOuest montre-t-il une superposition et un embotement dentits, sans cesse remanies par les crises conomiques, des guerres, des dplacements et fusions de populations. L sont les limites dune recomposition politique, inacheve dans les annes 18701880, sous langle de lhomognisation des peuples et donc sous le rapport de ladquation tat et nation. Les essais dintgration de peuples culturellement diffrents nont pas manqu dans les royaumes constitus avant la fin du XIXe sicle. Mais il semble que ce soit, au mieux, au prix dune large autonomie de gestion et en respectant le niveau didentit collective le plus vident tous au moment o se produit une conqute, y compris au conqurant lui-mme. Les enclaves indpendantes sont donc nombreuses au cur mme des vastes constructions, qui nont pas eu le temps (offensives de nouveaux btisseurs Africains dempire ; conqute coloniale) ni les moyens institutionnels et idologiques de se consolider. Certes, lespace est, comme partout, une composante de ltat ou de la communaut constitue en entit politique plus ou moins formelle. Mais il sagit dune composante dont la valeur, au XIXe sicle, compte moins que les populations quon y trouve. Lautorit sexerce sur des populations, des lignages et moins sur un espace vide dhommes ; car, plus quaujourdhui, la vraie richesse pour tous tait lhomme plus que le territoire. On est loin donc dune histoire de la nation telle que lEurope la connu depuis le trait de Westphalie de 1667.

Les nouvelles identits territoriales et le nouveau discours sur la Nation

Le temps de la territorialisation obligatoire (1870/18951960/70) Cette seconde tape, qui tire ses prmisses des premiers tablissements permanents des Europens surtout au XVIIe sicle, commence avec la phase de dploiement effectif de limprialisme colonial europen autour des annes 187080. Elle est celle de la territorialisation des identits collectives et recouvre deux moments, celui de la territorialisation obligatoire au cours de toute la priode coloniale (187080 196070) et celui de la territorialisation volontariste de ltat post-colonial (depuis la fin des annes

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1950dbut des annes 1960). La frontire matrialise et internationalement reconnue joue ici le rle essentiel. La conqute coloniale introduit en effet une autre logique et un autre rapport lespace politique et social. Prvaut cette poque le principe qui veut que lespace dlimit et reconnu soit le principal support de tout pouvoir. Il irrigue largement la gestion politique et administrative de tous les territoires coloniaux de la sous-rgion, quelle que soit la puissance coloniale. Do limportance essentielle de la frontire. Marqueur despaces politiques dans la nouvelle conception, celle-ci est dornavant aussi marqueur exclusif dinstitutions, de lois communes, dune logique de relations sociales, voire de relations conomiques, de lacquisition mme dune nouvelle culture (langues et cultures du conqurant europen). A cela sajoutent les tentatives de classification et de dtermination des espaces ethniques des coloniss. Si lethnie ne se comprend pas sans la structuration spcifique de lespace par la colonisation, elle ne se comprend pas non plus sans la classification qui rend possible la structuration de lespace. Elle se fonde ainsi sur ce que nous pouvons appeler alors le premier ge de lafricanisme.6 Dans la seconde moiti du XIXe sicle, plusieurs termes, ct de ethnie, sont utiliss pour caractriser les populations colonises : peuple, nation, race et famille, ethnie. De ladjectif ethnique, introduit par Joseph Gobineau en 1854 pour signifier lide dune certaine dgnrescence raciale, la notion dethnie est utilise par Vacher de Lapouge7 en 1896 pour qui elle dsigne le segment dune nation conservant une certaine proximit entre elles. Lauteur reprend ainsi le terme grec dethnos, qui dsignait une socit de culture grecque ne possdant pas de Cits(polis).La comprhension de Gobineau sera partage par de nombreux administrateurs coloniaux, donnant donc au terme ethnie une acception qui radicalise la diffrence entre les populations europennes et les populations africaines. La principale consquence de cet tat de choses est la distorsion progressive de deux discours identitaires au cours de lre coloniale. Lun est vcu par les populations soumises ; il sinscrit dans les logiques anciennes. Lautre, dit plus tard moderniste parce que produit par les lites sous influence (ou forges par) du colonisateur, sattache dpasser la perception dvalorisante des populations colonises pour tenter de sengager dans la conception europenne de ltat-Nation. Ce processus, qui marque le XXe sicle africain, va se confondre avec laffirmation de nouvelles identits nationales forges travers lpisode coloniale et au cours des premires dcennies de ltat postcolonial. La distorsion signale plus haut contribue cependant brouiller les processus identitaires.

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Au cours de lre coloniale, on assiste la mise en place de conditions qui favorisent lmergence de nouvelles identits territoriales lintrieur de frontires reconnues. Certaines sont externes aux colonies ; dautres sont internes. lextrieur des colonies, il y a le processus de dlimitation des territoires conquis progressivement. Deux types de trac sont apparus ainsi au cours des deux dernires dcennies du XIXe sicle. Il y a le trac des frontires qui dlimitent les possessions de chaque colonisateur ; il est surtout administratif ; et la cration de la fdration de colonies franaises de lAfrique de louest, lAfrique occidentale franaise-AOF (dcret du 16 juin 1895) en est le modle. Il est diffrent de celui, plus diplomatique, qui distingue les possessions de deux puissances trangres. Les tapes du trac des frontires entre possessions distinctes rpondent ds le dbut ce que lon a appel la course au clocher. Mais en dfinitive, elles mettent en lumire lapplication des principes gnraux dicts lors de la Confrence de Berlin de 1885 et dont la logique veut que lespace soit le premier support de lexercice dun pouvoir politique. Ces faits sont suffisamment connus pour que lon sy attarde. Toutefois, il nest pas inutile de rappeler que leur tablissement a donn lieu de nombreuses ngociations entre rivaux coloniaux. Contre souvent les instructions des autorits centrales, on sait aujourdhui que ltablissement des frontires par les gestionnaires locaux de la conqute coloniale a rarement correspondu la prise en compte de la ralit sociodmographique ou sociopolitique des populations africaines. Et cela a t valable mme lintrieur dun groupe de colonies comme lAOF o, contrairement une ide rpandue, les contestations de frontires ont surgi du fait de limprcision des tracs de dpart ou cause de ramnagements territoriaux successifs. Au plan interne, on a laction des administrations coloniales pour la mise au pas et linstrumentalisation progressive des chefferies dites traditionnelles. On a aussi lorganisation dinstitutions reliant chaque territoire la mtropole. Au plan idologique, le contenu de lenseignement et le discours colonial visent internaliser des liens quasi individuels entre la mtropole et le colonis (Dozon 2003). On tente de dvelopper ainsi un patriotisme colonial que beaucoup de coloniss, souvent auxiliaires coloniaux, traduisent en senrlant volontairement dans les armes coloniales par exemple en 193940. Lautre condition interne est la mise en uvre de lconomie politique coloniale, fonde notamment dans les annes 1930 sur la prfrence coloniale et donc sur lexploitation conomique de chaque colonie presque exclusivement par la mtropole. Aussi, en Afrique de lOuest, lide de nation apparat-elle mal ; elle reste floue dans ses dimensions spatiales et anthropologiques ; tant chez les hommes

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politiques que chez les intellectuels des annes 1950. En effet, au dbut des annes 1950, on emploie plus volontiers des termes drivs comme nationalisme, nationaliste ou national, lorsquon passe un registre plus politique de lanalyse de la question coloniale. Et celle-ci, prsente comme processus de domination, voire autre forme de totalitarisme en Afrique noire, est dnonce. Mme les lus les plus modrs des colonies franaises (Lamine Guye, Fily-Dabo Sissoko, Diawandou Diallo, etc.) considrent que lancien systme est mort. Mais ici, sauf dans le cas togolais (et camerounais), le nationalisme ne porte pas spcifiquement sur un territoire ou sur lensemble de la fdration ; il sous-tend ou prolonge le vent de revendications qui secoue dautres empires coloniaux ou simplement dautres parties de lempire franais (pninsule indochinoise, Afrique du Nord). Cest ainsi quest introduite spcifiquement la revendication dindpendance ds 195253 (articles de Cheikh A. Diop et Madhjmout Diop); ce courant ne cessera pas de samplifier aprs 1955, visant la fdration et non chaque territoire en particulier, surtout dans les milieux les plus radicaux (associations dtudiants en France ; gauche de lUnion gnrale des travailleurs dAfrique noire (UGTAN) ou du parti du Rassemblement dmocratique africain (RDA) comme lUnion des populations camerounaises (UPC) pour qui la nation se confond avec lensemble des peuples qui forment cette construction coloniale. Par contre, travers les prises de position des leaders politiques, les lus notamment, nulle trace du mot nation ; trs rarement ses drivs, propos des affaires de lunion franaise. Toutefois, le contenu politique hrit de la pense europenne des XVIIIe et XIXe sicles sur la question nationale est rinvesti ici indirectement. Ainsi, en mme temps quils se battent pour instaurer le suffrage universel dans les colonies (nous voulons faire partie de lunion franaise, cette seule condition que la dmocratie ne craigne pas de se mouiller les pieds en traversant la Mditerrane dclare L. S. Senghor en mars 1946 lAssemble nationale constituante), certains lus adhrent lide dune citoyennet de la plus grande France et aussi une citoyennet de chacune des futures rpubliques rgionales, ide mise en mars 1946 par le dput P.O. Lapie. Dautres, timidement, voquent lide dindpendance, autre palier de la dimension politique de lidentit ; mais cest pour immdiatement indiquer quelle suppose un niveau de dveloppement que nont pas atteint les colonies et que la France doit aider prparer. Ainsi, L.S. Senghor, le 8 aot 1946 dans une interview au journal Gavroche : Nous rclamons lgalit des droits. Cest pourquoi, en attendant une indpendance complte, nous prconisons la solution dune fdration dans le cadre de lUnion franaise, ralisable ds prsent. Lamine Guye et Fily-Dabo Sissoko en condamnent mme lide. Si, en octobre 1946, les fondateurs du

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RDA en discutent, cest pour carter la scession au profit de lautonomie et de lgalit des territoires dans le cadre de lUnion franaise. Face la monte de la revendication dans les milieux jugs radicaux, comme beaucoup dautres lus, beaucoup finissent comme F. Houphout-Boigny et L.S. Senghor, par estimer que lindpendance est un mythe si [de petites entits conomiques] ne sont pas suffisamment quipes et quelles ne participent pas une large union8. Mais presque tous, dans les assembles mtropolitaines, refusent lassimilation qui marquerait la ngation de lidentit culturelle des peuples quils reprsentent, et rclament des assembles territoriales de plus en plus autonomes. A lAssemble Nationale Franaise mme, les dbats sur la question du statut du Cameroun et du Togo laissent transparatre progressivement cette aspiration lautonomie de chaque territoire, dimension politique de leur identit. La classe politique franaise nest pas dupe. Pendant dix ans (19461956), il ny aura aucune volution significative, sauf sous la pression des vnements dAlgrie et avec laval des grands milieux daffaires coloniaux 9. La loi-cadre Defferre de 1956 sonne institutionnellement le glas de la fdration et consacre la personnalit politique de chaque territoire. Il apparat donc que dans les colonies franaises, avant 1960, la nation est perue par les classes sociales dirigeantes comme une notion encore hors de porte des territoires pris individuellement : La colonisation nous a lgu un tat mais pas une nation quil nous faut construire dclarait F. HouphoutBoigny en 1960. Lindpendance est un pralable et non un effet de la conscience nationale. Mme la lutte de libration nationale quimaginent certains10 vise mobiliser les nergies pour fonder la nation et non pour faire reconnatre son existence. Il y a, dans les colonies franaises notamment, une vidente influence de la conception jacobine du concept qui explique que, devant la multiplicit des cultures africaines, lon recourt une dmarche inverse de celle qui prvaut alors dans lhistoire des nations europennes; ce qui nest pas le cas dans les colonies britanniques. Hors les catgories dirigeantes, les populations ne retiennent de la nouvelle donne spatiale et politique, la colonie, que ses contraintes fiscales, administratives et conomiques. Cest le seul fait de loppression coloniale qui unit les esprits. Mais en mme temps, on shabitue au cadre dress par celle-ci ou au mieux, on le subie. Au quotidien et dans les rapports inter-communautaires, on continue de dsigner ltranger par des termes prcis et on attache sa prsence des rcits qui fondent les rgles de son accueil, quil soit ou non de la mme colonie. Aussi, tout au long de la colonisation, les incidents entre communauts diffrentes ne sont-ils pas rares (conflits fonciers, conflits de travail ou de partis politiques).

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Le problme se prsente tout autrement dans les colonies britanniques. Lanciennet dune lite occidentalise et produisant un corps de pense portant sur la personnalit africaine (le pasteur E. W. Blyden dans les annes 1850 ; S. Johnson dans les annes 1880, etc.), laction formelle dune administration britannique qui utilise les spcificits locales au mieux de son autorit jouent en ce sens. En effet, cest dj dans les annes 1870-80 que les volus de Sierra Leone, de Gambie, de Gold-Coast et du Nigeria mridional, marchands Africains engags dans le grand commerce atlantique ou avocats ou enseignants, dveloppent de nouvelles ides politiques (reconnaissance du principe que la terre est la base de toute vie en communaut ; protection de lespace colonial contre les tentatives des chefs insoumis; institutions reprsentatives africaines qui servent efficacement contre les empitements de ladministration coloniale dans toute la Gold-Coast). Ces ides sont en rupture avec la conception charismatique ou traditionnel ou politico-religieuse du pouvoir africain au XIX sicle. Linfluence occidentale (et une insidieuse politique britannique de division) nest pas absente de cette approche ; celle-ci est probablement au dpart de la Confdration de Mankessim de 1871 et, plus srement, linspiratrice de lArborigines Rights Protection Society (ARPS) de Gold-Coast en 1897. Mais, cest dans la mouvance de cette association dintellectuels comme J.W. Sew et Casely Hayford, quapparat lidal dune Afrique de lOuest unie et le projet de cration du National Congress of British West Africa, regroupement politique de toutes les comptences africaines de chaque colonie britannique de la sous-rgion11. Les associations se multiplient aprs les annes 1910 ; mais assez vite, lidal unitaire fait long feu vers 1925, du fait de lopposition acharne des leaders de lancien pouvoir africain. Ces ides rapparaissent dans les annes 1930 et, avec elles, la floraison dassociations voulant couvrir lensemble du territoire ou des rgions culturellement homognes. Le relais pris partout par une gnration dintellectuels plus nourris dinfluence ngro-amricaine (N. Azikwe, K. NKrumah, O. Awolowo, etc.), explique probablement lexpression dune revendication nationale prenant plus de distance avec le discours colonial. Les oppositions entre leaders sont, certes, nombreuses. Mais elles ne sont pas marques par la tendance assimilationniste que lon constate chez nombre de coloniss de la France. Cependant, la priode coloniale a sem partout en Afrique de lOuest, travers ce qui se rattache au respect des frontires coloniales, les ferments idologiques dune perception nouvelle de lespace politique, jusqu lchelle sous-rgionale ; et cest au moins dans les catgories occidentalises et dans la population urbanise que cela se remarque. Chaque colonie britannique ou ensemble de colonies franaises (AOF) est lchelle o se conoit ou bien

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se mne toute action de mobilisation des populations ou toute action de masse. De mme, la colonisation a introduit, pratiquement son corps dfendant, press par les vnements qui se droulent dans dautres parties du monde colonial, une autre conception du pouvoir et du rle de chaque citoyen avec le principe lectoral ; car, par l, chaque colonis est introduit un nouveau processus de formation de la nation qui, comme en Europe, met lindividucitoyen au centre du processus. La liaison entre cette perception et cette conception pouvait permettre une vritable recomposition des socits et des nouveaux tats ns de la colonisation partir de la fin des annes 1950.

Les politiques volontaristes de construction de ltat-Nation et ses impasses (1960/701990) Pour que lide de nation ait droit de cit en Europe, il aura fallu la rencontre entre deux types de discours ; lun, la fois spatial et anthropologique, sur des communauts identifies (ou supposes telles) comme tant dorigine commune et plus ou moins unifies un moment de lhistoire; lautre, plus politique, porte sur les relations de pouvoir en uvre dans les communauts concernes pour sincarner dans un territoire. Comme lont fait ressortir de nombreuses tudes sur lhistoire de la nation en Europe, cest la fin du XVIIIe que la nation est aussi conue comme communaut de citoyens (la nation franaise), mme si elle est communaut de sang et de culture autant que de citoyens (la nation allemande). Aujourdhui encore, lide de nation est loin dtre obsolte ; malgr les progrs de la construction dentits comme lUnion europenne, elle continue de nourrir des dbats et des positions politiques fortes Partout, laccession lindpendance est marque en Afrique de lOuest par des symboles. Diffrents de ceux de lancienne puissance coloniale, ce sont le drapeau, lhymne national, parfois une nouvelle appellation du pays qui rattache lhistoire en cours un pass prcolonial, des lieux de mmoire. Les dirigeants affirment vouloir favoriser lmergence dune conscience nationale travers la mise en scne dun patrimoine culturel commun toutes les communauts du territoire. Il sagit de comprendre ces lieux comme des lieux de communion de toutes les cultures authentiques du pays. Outre le concept dauthenticit popularis en Afrique noire dans les annes 1970 par le Prsident Mobutu, cest la mise en scne de la nation perue comme rsultat de la fusion de toutes les cultures et de tous les citoyens du nouvel tat. Autre symbole ici, la clbration annuelle de la fte nationale, qui, un peu partout, concide avec la date anniversaire de lindpendance. Cest le moment festif de cette communion, exactement comme la Fte de la Fdration de 1792 en France, sur des places publiques nouvelles, parfois ramnages grands frais. On reprend ainsi son compte lhritage colonial,

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dans son esprit et dans son projet qui sont ceux de la nation rassemble. Les encouragements apports par la plupart des tats aux tudes historiques ou anthropologiques et sociologiques sur les communauts nationales vont dans le mme sens, dans les deux premires dcennies de lre post-coloniale. On tente partout une politique dite dint- gration de toutes les composantes de la population ; chaque ancien colonis, en tant que citoyen, est cens y voir lacte de naissance non seulement du nouvel tat mais surtout de la nation. La configuration des relations de pouvoir ne sous la colonisation et aiguise par les pripties de la dcolonisation, les idologies du territoire qui leur sont associes, larticulation enfin de la question des frontires avec la pratique conomique et institutionnelle post-coloniale ont, dans les nouveaux tats africains, investi les mcanismes didentits collectives de significations quelles navaient pas pour la plupart des populations. Cest dans llaboration et la mise en uvre de politiques dites de construction nationale que les difficults apparaissent ; et les ambiguts entre logique de rupture et logique de continuit sont permanentes. En effet, on note parfois des politiques foncires librales, souvent dans le prolongement de la politique coloniale (la terre appartient qui la met en valeur dcrte-t-on Cte dIvoire), le respect et mme la promotion de la libert de circulation des personnes et des biens dans lespace national, la dfense dune scurit conomique du pays travers conventions et accords internationaux. Dautres fois, on est plus restrictif lgard de tous ceux qui ne sont pas des nationaux. Les politiques ducatives visent peu peu promouvoir essentiellement un systme national12. Le rsultat immdiat de ces politiques dunit nationale tient dans linterpntration accrue des populations (inter-mariages; installation dans dautres rgions ; etc.), lextension dune administration commune, de plus en plus plthorique parce que visant la rapprocher du citoyen. On recourt alors aux politiques dquilibrage ethnique et religieux (ou de gopolitique nationale) pour les nominations aux hautes charges publiques ou parapubliques, aux politiques de lutte contre les disparits rgionales pour un amnagement quilibr de lespace national, bien insuffisantes aux yeux de chaque concepteur de coups dtat; car chacun de ceux-ci place son opration sous le signe de la lutte contre le tribalisme et pour une relle politique de cohsion nationale. Dans le contexte de guerre froide subie par les nouveaux et fragiles tats africains, chaque lite politique a voulu doter son espace politique dinstitutions particulires et des instruments dune vie politique compatible avec les exigences dunit nationale et de lutte contre le sousdveloppement. En fait, dans leur fonctionnement, ces institutions sont un leurre qui explique la tropicalisation du libralisme politique ou du

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socialisme. Pire ; les coups dtat successifs13, la peur des oppositions politiques internes et le culte de la personnalit nont fait que renforcer cette particularit de lorganisation et de lexercice du pouvoir dtat, dans un contexte de rapports internationaux marqu par la guerre froide. Au nom de quoi, tous ont en fait eu recours un systme de rpression et de suspension des liberts publiques qui aboutit au systme bien connu du parti unique ou du parti-tat. Les contradictions internes, les conflits dintrts individuels, linstabilit institutionnelle et la modicit des moyens expliquent lchec de ces politiques de cohsion nationale. Outre linsuffisante promotion de lide nationale, le citoyen moyen ne sapproprie pas ltat dont la perception se confond avec limage du prefondateur ou Guide clair. Les logiques identitaires particularistes, que lre coloniale na pas fait disparatre, trouvent ici un terreau favorable aussi bien dans les campagnes que dans les classes populaires urbaines o se reconstituent indirectement des solidarits ethniques dont profitent certains membres des classes dirigeantes. Soumises un faux discours nationaliste qui met en exergue la trop forte place du citoyen tranger ou la mercnarisation de limmigr, les classes populaires nhsitent pas porter un regard de plus en plus ngatif sur ce dernier, surtout lors de priodes de crises politiques (coups dtat) ou conomiques ( partir de la fin des annes 1970). Mme la lutte commune de libration nationale, celle de GuineBissau/Cap-Vert, na pas t un ciment assez fort pour empcher les divorces fracassants. Cette situation est aussi le fondement dune opposition rsolue des classes dirigeantes toute approche supranationale des problmes de la sous-rgion. Elle introduit, trs tt, dans les relations inter-tatiques une dimension personnelle qui, bien des gards, explique tantt les conflits entre certains tats sous le couvert de la dfense des droits de la nation tantt les essais sans lendemain de politique unitaire, au gr des relations personnelles des Chefs dtat. On comprend donc que, depuis 1960, lAfrique de louest ait t le thtre de quelques conflits frontaliers, de violences politiques, de pogroms contre des populations dites trangres. Se mlent ici des causes multiples et des manifestations diverses qui relvent de violences tantt sanglantes (affrontements de soldats ou oprations de police) tantt simplement verbales (guerres des ondes) ou administratives (expulsions des ressortissants de lennemi ; fermetures de frontires ; rappels dambassadeurs). Se reprent tous les signes dune grave inscurit qui saccompagne des risques dinstabilit des frontires et dclatement des communauts territoriales nes de la colonisation ; car, cause de la grande porosit des frontires, on retrouve ici, ple-mle, des revendications territoriales, laccusation de trafics divers

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(armes, drogue, etc), les accusations rciproques dingrence politique et daide aux rebellions, etc. Lhistoire post-colonialeau sens institutionnel de ce termeest ainsi marque par lchec des politiques de construction de ltat-Nation lorsque celles-ci excluent le rle actif du citoyen au profit de quasi aristocraties locales. Les conflits extrieurs et les crises conomiques sont parfois le prtexte de cet chec. Les ambiguts entre logique de rupture (par exemple la tropicalisation du libralisme ou du socialisme) et logique de continuit (les perceptions de ltat comme lpoque coloniale) sont permanentes. Les violences populaires et guerres civiles sont les consquences visibles de cet chec. Elles posent le problme des nouveaux paradigmes de la construction de ltat-Nation dans lAfrique de lOuest contemporaine.

Le temps des nations embotes ou la question de lintgration sous-rgionale (1957/19601999)

La troisime phase est celle des identits rgionalises pour tre des nations embotes. Elle commence dans les annes 1920-1930 avec lappropriation lente du discours panafricaniste par les Africains pour saffirmer lors des regroupements rgionaux ; ces derniers sont compris peu peu comme espaces de nationalits plurielles et embotes. Le Plan dAction de Lagos (avril 1980) est ici le vritable point de dpart de cette stratgie et de cette perspective historique. Au dbut des annes 1990, il a t dnombr plus de 200 organisations rgionales et sous-rgionales en Afrique (Coussy et Hugon d. 1991). Prs de 80 pourcent de ces organisations sont intergouvernementales. Par ce nombre imposant dorganismes crs, les tats africains traduisent une volont au moins de coopration continentale sans quivalent dans le reste du tiers monde. Pourtant, comme le constatait Y. Berthelot (1994:13), aucun des regroupements rgionaux du tiers monde na atteint aujourdhui un poids tel quil puisse affecter le systme commercial ou accrotre significativement le pouvoir de ngociation de ses membres dans des ngociations bilatrales ou multilatrales. Ce constat est encore valable aujourdhui, au moins pour lAfrique de lOuest. Certains analystes (Blanc, Hugon et Pourcet 2000) ont mme vu rcemment dans ces organisations interafricaines des carrosseries sans moteur, cause des rsultats mdiocres obtenus en matire dintgration conomique. Faut-il voir ici linutilit des regroupements rgionaux en Afrique et affirmer quils appartiennent aux solutions conomiques du pass (OBrien 1992) cause de la globalisation ? Rien nest moins sr ; car, mme au strict plan conomique, il est constat partout que cest la proximit spatiale qui fonde dabord tous les changes et toutes les relations humaines ; et rien ne

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dmontre encore, sauf pour des minorits financires et conomiques, quil nen sera pas ainsi dans les sicles venir, malgr les progrs techniques. Par ailleurs, ltat actuel des organisations sexplique par leur histoire ; et celle-ci nest pas que celle des seules relations interafricaines. Lide dintgration rgionale africaine doit donc tre distingue de celle de regroupement conomique en Afrique. Mais il faut attendre vritablement laprs-deuxime guerre mondiale pour voir se dvelopper tout un courant dides en faveur de lunit africaine et de lintgration politique des peuples africains. Longtemps, cette dimension politique lemporte dans toutes les analyses. Ainsi en Afrique franaise par exemple, on connat les dbats trs vifs sur la question des excutifs fdraux et contre la balkanisation de cet empire colonial Lcho des dbats idologiques qui marquent la guerre froide et fondent les premires thses anti-imprialistes de laprs Seconde Guerre mondiale autant que le tiers-mondisme des annes 19601970 (C. Furtado, Fr. Perroux, G. Myrdal, etc.) a dvelopp davantage lide que lintgration africaine tait la meilleure alternative la dpendance dans laquelle lOccident tenait lAfrique. Il faut lAfrique des tats fdraux o lactuelle distinction en zone franaise, britannique ou portugaise naura plus de place (Tevodjr 1958) Les thories de la dpendance conomique fonde sur lopposition centre/priphrie (Amin 1970, 1973) alimentent aussi cette justification de lintgration qui ne doit pas tre que politique, mais galement conomique. Elle doit tre un acte de rupture avec le mode de dpendance quimpose le systme capitaliste lAfrique et tre rationnellement organise sur une base dabord rgionale avant dtre continentale (Diagne 1973) pour avoir des chances de succs. Plus tard, sont approfondies dautres justifications de lintgration rgionale africaine, plus fondes sur lhistoire du continent et dans la mouvance de lide que les colonisations europennes de lAfrique navaient t que des parenthses (Diouf 1985, Barry 1996, etc.). Elles militent pour la disparition des frontires hrites de la colonisation. On voit par ces cheminements combien la pense panafricaniste est reste vivace et dynamique, autant sous la domination coloniale que dans les premires dcennies de construction des nouveaux tats africains. Mais les objectifs et stratgies plus conomiques semblent de plus en plus au centre de la rflexion partir du Plan dAction de Lagos de 1980. Lintgration conomique rgionale est prsente comme lune des principales stratgies de progrs pour lAfrique. Avec la profonde dpression conomique dans laquelle plonge progressivement le continent, on constate aussi que les annes 1980 sont marques par le recul des tiers-mondismes et la monte en puissance du no-libralisme. Jusqu la fin des annes 1990, la logique politique de lintgration est plus nettement dcale de la logique conomique et financire

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qui, du fait des difficults pressantes, semble dfinitivement lemporter dans les analyses de lintgration rgionale ou sous-rgionale. Les annes 199099, annes peut-tre de maturation et de transition, mais certainement annes de luttes sociales et politiques plus vives en raison de la popularisation de la violence, laissent imaginer que lAfrique a les moyens de sengager dans des voies nouvelles de la rgionalisation de son dveloppement. Deux confrences africains montrent en tout cas la conscience quen ont les dirigeants Africains : le sommet de lOUA de juillet 1990 Addis-Abeba au cours duquel, prenant acte des bouleversements en cours, les chefs dtat reconnaissent la ncessit dimpliquer effectivement les populations dans la gestion des affaires publiques. Lanne suivante, Abuja (juin 1991) le sommet de lOUA se termine par la signature du trait instituant la Communaut conomique africaine ; il sagit notamment de crer, dans un dlai de 30 ans, un march commun africain, un parlement, une banque centrale, un fonds montaire africain et une cour fdrale. Cest un tournant dans lapproche intgrative en Afrique. Mais en mme temps, les faits montrent quau cours de la dcennie, lAfrique de lOuest na pas rompu totalement avec ses vieux dmons. En effet, lchelle rgionale des politiques de dveloppement implique un haut niveau dinterdpendance conomique, de cohsion dans les mthodes de gouvernement et dadhsion aux mmes valeurs de bonne conduite de la chose publique, une communication accrue et plus dchanges entre les peuples appels crer une communaut largie, une capacit, toujours en veil, prvenir et grer efficacement les conflits qui surviendraient dans la dite rgion ; car, sans scurit collective, il ny a pas de communaut possible, donc pas dintgration, en toute souverainet, de peuples libres. Or, la fin du XXe sicle est marque par une succession de crises, de drames et de conflits sanglants, lintrieur comme lextrieur des tats. La nouveaut des conflits de la dcennie 1990 rside dans le fait quil sagit de conflits qui, presque tous, partent de limplosion politique (exigence dmocratique) et sociale (contre la violence dtat sans amlioration des conditions de vie) dun tat pour faire tche dhuile dans toute la rgion : la crise librienne contamine la Sierra Leone (19971998), touche la Guine (conflit entre les deux pays en 19982000) et sexprime aussi en Cte dIvoire depuis le coup dtat de dcembre 1999 o les exactions contre des populations immigres provoquent des ractions nationalistes dans les pays voisins (Burkina Faso, Mali, Niger). Lirrdentisme casamanais envenime les relations entre la Guine-Bissau et le Sngal, provoque la dstabilisation de la Guine-Bissau. Les mcanismes dintgration africaine conduits jusque-l par les tats travers des organisations intergouvernementales sont ainsi bloqus.

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Panne dintgration par la haut ; mais aussi panne dintgration par le bas ; car, utilise par les lites ou une partie des classes moyennes comme stratgie de conqute ou de prservation du pouvoir ou comme stratgie de captation dune partie de la rente financire encore disponible dans ltat, le discours ethno-nationaliste ou politico-religieux fait des ravages dans les classes populaires surtout urbaines. Les peuples africains sont pris dans le pige de lethnicisation de la vie politique...Valeur refuge..., lethnicisme est le ferment de la fanatisation, de la manipulation criminelle de la jeunesse et de lapprentissage de la violence.14

Conclusion
Si larticulation frontires/identit collective/intgration des peuples a t imparfaite au cours des deux sicles passs en Afrique de lOuest, cest faute davoir vu ici sarticuler lespace politique en mme temps que les rseaux de relations sociales comme principe majeur de la cohsion de communauts vivant dans cet espace. La conqute coloniale introduit ici une csure importante dans le champ du pouvoir africain et de sa gopolitique. Les tats ns de la colonisation nont retenu que la nouvelle logique de frontire, moins pour en tirer toutes les implications favorables au dveloppement sous -rgional que pour se faire la guerre, conduire des politiques dintgration nationale dsquilibres et fondes sur la ngation des droits du citoyen raliser justement cette intgration, la plus large possible lchelle de la rgion ouest-africaine. La principale particularit du processus de formation de la nation aujourdhui rside dans le fait quil sagit dun processus plus institutionnel que social, la diffrence de ce qua connu lEurope des nationalits dans le mme temps. Le processus actuel dintgration sous-rgionale, aujourdhui en panne en Afrique de lOuest, devrait tirer des enseignements des premires dcennies post-coloniales pour ne pas tre seulement laffaire des dcideurs politiques. Il faudrait donc que, partout, le citoyen recouvre tous ses droits et que soit promue une citoyennet rgionale. Chacun serait ainsi en meilleure position pour sinitier tous les enjeux de lintgration rgionale et en porter les combats futurs. Comme laffirmaient les organisateurs du Forum sur le Dveloppement de lAfrique en 2002, lintgration rgionale est avant tout un processus politique qui part du principe que les intrts souverains sont mieux dfendus par une action rgionale. Une ferme volont politique est donc la condition premire de lintgration rgionale.15

Notes
1. Cheick Amadou Lobbo et ses successeurs dans le Macina entre 1818 et 1863 ; El Hadj Omar et son fils Ahmadou dans le Soudan central entre

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1852 et 1880 ; Maba Diakhou ; Mamadou Lamine en Sngambie ans les annes 1980 ; Samori Tour dans le dernier quart du sicle ; etc. 2. El Hadj Omar est exemplaire de ce point de vue comme le montre lexcellent ouvrage de Robinson, D., 1988, La guerre sainte dal-Hajj Umar, Le Soudan occidental au milieu du XIX sicle, trad, Paris : Karthala. 3. T. E. Bowdich, en 1816, J.G. Christaller en 1872 ; M.-J. Bonnat en 1869-1874. 4. Peul du Macina avec Cheikh Amadou contre Bambara animistes ; populations islamises dominante toucouleur avec El Hadj Omar ; noyau ashanti ou noyau fon dAbomey. 5. Communauts villageoises fondes sur un ou deux lignages, Dmocraties de classes dge, socits de classes dge systme initiatique, confdrations guerrires forges sur la base danctres mythiques, etc. 6. Pour lAfrique de lOuest franaise lafricanisme nat partir de Faidherbe dans les annes 1850-1970. 7. Cf. Les slections sociales, Paris 1896, cit dans J.-L. Amselle, 1995. 8. In Revue Universit des annales, 21 novembre 1956. 9. CFAO, SCOA semblent avoir vu dans la territorialisation accrue des pouvoirs un moyen dviter les prlvements fiscaux qui sopraient au profit des services centraux de lAOF. 10. Cf tous les noumros de Ltudiant dAfrique noire des annes 1954-57. 11. Cf. des journaux comme The Gold Coast Nation en 1915. 12. Aprs 1968, cration de nombreux centres universitaires nationaux la faveur des premiers troubles estudiantins Dakar et Abidjan ; certains comme la Guine et un moindre degr le Mali, instaurent lenseignement des langues nationales. 13. Plus dune quarantaine de coups dtat entre 1961 et 1990. 14. J.-P. Ngoupand, Afrique, un chaos dsesprant, in Le Figaro, 11 dcembre 2002. 15. Dfinir les priorits de lintgration rgionale, Forum du dveloppement de lAfrique, 3e dition, Commission conomique pour lAfrique, Addis Abba, fvrier-mars 2002,

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