Transferencia y difusin de la tecnologa (Amitav Rath) La tecnologa se define como el conjunto de conocimientos especficos, organizaciones y procedimientos que se combinan

para crear productos que la sociedad desea. La transferencia de tecnologa se da cuando una tcnica de produccin se traslada de un lugar a otro. Este movimiento puede ocurrir de un laboratorio a un establecimiento productivo, o de un sitio productivo a otro. En el primer caso hablamos de transferencia vertical, mientras que en el segundo caso, transferencia horizontal. La transferencia se distingue de la difusin de tecnologa ya que esta es considerada como un movimiento casual, mientras que la transferencia es de ndole intencional. Este movimiento puede darse tanto a travs de fronteras internacionales, dentro de un pas de una empresa a otra, o dentro de una misma compaa. Los elementos de los conocimientos tcnicos pueden transferirse de muchas maneras distintas, como pueden ser publicaciones, bibliografa, contactos y observaciones personales, importacin de productos intermedios, capacitacin, acuerdos de licencias, etc. Existen indicadores que hacen referencia a la cantidad de tecnologa transferida, y estos sealan que el mecanismo predominante en la corriente de tecnologa es a travs de los bienes de capital. Antecedentes histricos. Durante el periodo colonial, la mayora de las colonias de Asia y frica mostraba tasas de crecimiento econmico bajo, e incluso cero, lo que produjo el aumento de la pobreza. Los pases en desarrollo se caracterizan por tener poca actividad industrial y bajos insumos tecnolgicos para la produccin. Dados estos antecedentes, la mayora de los pases en desarrollo han dado gran prioridad despus de su independencia al crecimiento de la economa y a la autonoma poltica. El mercado de la tecnologa Las grandes compaas transnacionales poseen la mayor parte de las tecnologas de produccin disponibles en el mundo, por lo tanto son los principales proveedores de tecnologa hacia los pases en vas de desarrollo. Una empresa puede servir a los mercados extranjeros de tres maneras distintas: *Exportar desde su base en su pas de origen *establecer una subsidiaria *vender su tecnologa a una compaa extranjera Algunas veces las decisiones de algn competidor para producir en el mercado extranjero obligan a la transnacional a hacerlo tambin para proteger su presencia en el mercado. Los compradores de tecnologa, en este caso los pases en vas de desarrollo, poseen ciertas desventajas con respecto a sus proveedores, ya que como en cualquier transaccin comercial, existe una asimetra entre el vendedor que sabe lo que ofrece, y el comprador que debe mantener cierta ignorancia con respecto a aquello que va a adquirir. Las diferencias estructurales entre los compradores y los vendedores dieron lugar a un mercado muy imperfecto, donde cada vez existen ms compradores dbiles y mal capacitados, y unos pocos proveedores grandes y poderosos. La transferencia tambin puede generar otros efectos indeseables, como ser la incompatibilidad de tecnologas, una dependencia poltica-tecnolgica. Ante estos efectos, la respuesta poltica no se hizo esperar, ya que promulgaron leyes que regularan y controlaran la inversin extranjera directa en sectores especficos.

Como es de esperar, los costos de la transferencia de tecnologa aumentan conforme se transfiere ms conocimientos y habilidades humanas, o en el caso de que haya que modificar aspectos de la produccin para adaptar al proveedor con el comprador. Cuanto mayor sea la cantidad de empresas y pases proveedores, mayor ser la competencia. As mismo, la creciente experiencia de los pases en desarrollo obligaron a los proveedores a invertir en esfuerzos para adaptarse. La institucin de proveedores de pequea escala les brinda a los compradores una amplia variedad de seleccin de tecnologas. Existen tambin factores que afectan a la transferencia de la tecnologa, y la condicionan dentro del marco del xito o el fracaso. LA cantidad de produccin posible, la eficiencia, la productividad, la participacin por parte del proveedor y el receptor, influyen en el xito que puede llegar a tener una transaccin de tecnologa. Poltica Cientfica y tecnolgica, Una visin desde Amrica latina (Albornoz) La ciencia en la agenda internacional La importancia que se concede a las polticas para la ciencia, la tecnologa y la innovacin es creciente en los pases industrializados. Muy distinto es el panorama actual de los pases latinoamericanos, en donde la poltica cientfica, al igual que la poltica tecnolgica no logra trascender el plano de las intenciones declarativas. Ciencia, Tecnologa y desarrollo en Amrica Latina La preocupacin por las polticas de ciencia y tecnologa en Amrica latina surgi muy pocos aos despus que los pases industrializados tomaran conciencia acerca de su importancia. Despus de la segunda guerra mundial el comercio internacional se fue recuperando, pero Amrica latina encontr dificultades. Cuando estos pases cayeron en cuenta de su marginacin respecto a nuevos escenarios de la economa y la poltica internacionales, trataron de ubicar su problema de desarrollo en la cima de los temas de inters de la comunidad internacional. La crisis de la dcada de los 80, a la que se conoce como la dcada perdida por los pases latinoamericanos, produjo una ruptura en la confianza de que exista un camino hacia el desarrollo endgeno y dio lugar a polticas de ajuste y apertura de las economas. Nuevas tendencias globales En los aos ms recientes, un nuevo contexto en el que predominan las tendencias globales y en la cual la informacin y el conocimiento ocupan un lugar central, planteo en Amrica latina la necesidad de una nueva agenda del desarrollo y nuevas polticas para el conocimiento: Poltica cientfica tradicional: Se basa en la oferta de conocimientos, y defindela necesidad de una poltica cuyo eje sea asignar recursos a la investigacin bsica. Poltica sistmica de innovacin: Se basa en la demanda de conocimientos, y postula la necesidad de una poltica que sea estimulo a la conducta innovadora de las empresas. Poltica para la sociedad de informacin: Esta postura se basa en la potencialidad de internet y en la supuesta disponibilidad universal de los conocimientos. Poltica de fortalecimiento de capacidades: Trata de rescatar por una parte las polticas de ciencia y tecnologa propias de etapas anteriores, pero por otra parte adaptarlas en funcin del nuevo contexto. Los resultados

En los pases industrializados, uno de los indicadores utilizado para medir el resultado de los sistemas de I+D es el numero de patentes. Este indicador es poco significativo en Amrica latina. Otro indicador es el anlisis de la produccin cientfica desde bases de datos internacionales de publicaciones cientficas. Amrica latina est hoy enfrentada a la necesidad de creas una nueva doctrina acerca del papel de la ciencia y la tecnologa como instrumento para alcanzar el desarrollo sustentable y combatir la pobreza. Adoptar una estrategia le puede servir como herramienta para generar capacidades cientficas y tecnolgicas comunes, como por ejemplo la aplicacin de redes cientficas, tecnolgicas y de innovacin, y los grandes emprendimientos. Tecnologa, economa e industrializacin tarda (Jorge Katz) A medida que el sistema macroeconmico fue variando, en el marco de las empresas individuales, existieron variables que influyen sobre el tipo de estrategia tecnolgica que estas adoptaban. Durante el proceso de industrializacin para la sustitucin de importaciones, la estrategia paso de ser exgena, a formar parte de las actividades de investigacin y desarrollo de la empresa propia, ingeniera casera para favorecer la adaptacin. La capacidad de desarrollo de los productos aparecieron de forma desigual en las compaas, y se vio impulsado en los primeros aos de la posguerra, ya que la necesidad de re instituir industrias forz a las empresas nacionales a iniciar su produccin con una distribucin de riquezas desigual e improvisada, que fue mejorando a lo largo del tiempo. A pesar de los logros positivos de la industrializacin para la sustitucin de importaciones (adelantos en la productividad y capacidad de exportacin, expansin de capacidades tecnolgicas), esta no logro desarrollar un sector manufacturero internacional En los pases caracterizados como de industrializacin tarda como la argentina, Brasil, Mxico o india, las actividades de investigacin y desarrollo caseras constituyen la principal variable que explica el crecimiento total de la productividad. En Latinoamrica, se pueden analizar las tendencias de pases como argentina, chile y Brasil. -Argentina: El ahorro y la inversin se han reducido mucho en relacin con los aos sesenta y setenta. Durante los ochenta aumenta mucho la fuga de capital Las actividades de investigacin e ingeniera han menguado considerablemente. Las industrias de procesamiento de materias primas que participan en la generacin de productos como acero, petroqumicos, etc., se han expandido rpidamente Se produce una lenta y gradual difusin de la tecnologa de cmputo en las empresas familiares. Despus de un periodo muy largo de estancamiento tecnolgico en el sector primario, se inicio un proceso de transformacin que permiti la introduccin de maquinaria agrcola, y tecnologa de organizacin de la produccin Desde estos tres aspectos es posible crear una generalizacin En primer lugar, el ahorro y la inversin, se ha reducido en muchos de los pases de industrializacin tarda durante la dcada de los ochenta. En segundo lugar, la reduccin de las industrias de ingeniera y bienes de capital es claro que ha inducido un deterioro en las actividades de ingeniera e I+D En tercer lugar, tanto el sector primario como diversas ramas de la industria de alimentos parecen estar participando en un rpido proceso de cambio tecnolgico. En cuarto lugar, las industrias procesadoras de materias primas se han expandido considerablemente.

En quinto lugar, las empresas familiares pequeas y medianas estn introduciendo gradualmente tecnologas de cmputo. Por ltimo, la heterogeneidad tecnolgica parece estar aumentando dentro de la estructura industrial, a medida que se presenta un drstico proceso de destruccin creativa. El modelo endgeno y el neoconservadurismo (Aldo Ferrer) El estudio de Sbato incluye al elemento tcnico como una condicin necesaria de la eliminacin de los cuellos de botella del modelo sustitutivo. El componente endgeno, es decir, la capacidad de decisin para elegir el propio camino, es un rasgo fundamental del enfoque sabatiano. Este enfoque no solo corresponde a las demandas del desarrollo econmico y social de Amrica latina, sino que apunta al desarrollo mundial desde el capitalismo mercantil hasta la actualidad. Esta concepcin endgena fue golpeada por la crisis del modelo sustitutivo, el cual fallo no porque no tuviera capacidad de crecimiento, sino por la vulnerabilidad financiera, el desequilibrio fiscal y la irresponsabilidad en el manejo de cuentas pblicas. El golpe a este sistema permiti la institucin del modelo neoconservador, que no ha resuelto los problemas presentes, sino que ha desarticulado el triangulo propuesto por Sbato. Los nuevos paradigmas tecnolgicos han provocado una nueva divisin del trabajo. Los pases proveedores de alimentos y materias primas, por el proceso de desmaterializacin de la produccin, pierden participacin en el comercio mundial. Poltica cientfica y tecnolgica en Argentina (Albornoz) La investigacin cientfica comenz a institucionalizarse del pas hacia fines del siglo XIX, pero recin se alcanz un importante desarrollo durante la primera mitad del siglo pasado. La investigacin cientfica alcanz su momento de masones visibilidad y madurez durante las dcadas de los 50 y los 60 cuando se conjugaron diversos factores que permitieron producir lo que se conoci luego como una verdadera poca de oro de la ciencia del pas. Durante la segunda mitad de la dcada de los cincuentas fueron establecidas instituciones destinadas a disear polticas e instrumentos que conciernen al desarrollo cientfico y tecnolgico. Ejemplo de estas instituciones son el INTI, INTA y el CONICET. El desarrollo cientfico y tecnolgico Argentina sigui sin embargo, a partir de entonces un proceso signado por numerosas rupturas, relacionadas con los vaivenes del contexto poltico e institucional del pas. La situacin actual En la actualidad, la mayor parte de las instituciones cientficas y tecnolgicas se encuentran en un estado de emergencia el plano presupuestario. La investigacin universitaria La universidad juega un papel fundamental en el desarrollo de la investigacin tecnolgica y cientfica en la repblica Argentina. Desde comienzos del siglo xx los primeros grupos de investigacin cientfica tuvieron localizacin institucional en las universidades pblicas. En Argentina es posible identificar diversas representaciones de la universidad como institucin del saber, por ejemplo, como una fbrica de profesionales que se apoya en la sociedad que busca del ttulo profesional una herramienta de trabajo pero tambin de status, o como productora de tecnologa, donde se le considera una institucin utilitaria y como tal debe estar subordinada a las demandas econmicas y sociales. El nuevo modo de produccin del conocimiento Ciertos procesos que tienen su origen y su centro en los pases industrializados repercuten tambin Argentina y afectan al modo tradicional en que las universidades ejercen sus funciones en relacin con la produccin de conocimientos, la formacin de capacidades profesionales y la docencia de posgrado. Algunos de los cambios que ms recientemente se estn produciendo las universidades son explicados por el trnsito hacia un nuevo modo de

produccin de conocimiento que ocurre a escala mundial; esto es, un nuevo formato investigacin con los criterios y nuevos actores. Cambios en el contexto: la sociedad de la informacin Uno de los cambios actuales y ms destacados en el mbito de la investigacin universitaria, es que el conocimiento se ha convertido en el ms importante impulsor del proceso de crecimiento econmico y en un elemento que dinamiza cambio social. Bajo la denominacin de sociedad de la informacin se engloba un conjunto de polticas que pone el acento en la bsqueda de nuevas vas para el crecimiento econmico y el desarrollo social. La base material de la sociedad es la llamada infraestructura global de la informacin, de la cual internet es un instrumento esencial. La rpida expansin de esta infraestructura est transformando desde el comercio hasta la educacin y la formas de organizacin de la comunidad cientfica. La toma de decisiones en poltica cientfica En Argentina la toma de decisiones en materia de poltica cientfica y tecnolgica se encuentra fragmentado cheque no respondi un modelo centralizado sino que se basa en autonoma relativa de los distintos organismos que componen el sistema. Como consecuencia de la fragmentacin del modelo, el conjunto de instituciones cientficas y tecnolgicas se presenta como una red desarticulada. Tomando en cuenta los rasgos sealados es posible describir algunos modelos de toma de decisin reconocibles en el sistema cientfico y tecnolgico argentino: -Modelo tcnico poltico, en el cual la toma de decisiones est principalmente articulada por la relacin entre el sector cientfico tecnolgico y ciertos factores de poder poltico en el aparato del estado -Modelo tcnico econmico, en el cual la toma de decisiones est basada, principalmente, en la articulacin efectiva con actores econmicos; o en la adopcin de estrategias y lgicas de produccin propia de ellos. -Modelo corporativo, en el cual no existira diferencia entre los tomadores de decisin y el pblico al que se orientan las funciones del organismo.