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Utilizamos tambm, como fontes da mdia, s Revistas Veja e poca, por
serem as mesmas canais voltados para as chamadas classes mdias brasileiras,
desde 2001 at 2009, para situarmos o debate comparativamente, desde a
implementao pioneira das cotas na UERJ . Lembremos que essas Revistas so
semanais, e que o ano tem aproximadamente 52 semanas, portanto o percentual
de notcias que apresentaremos abaixo demonstra a importncia que estes
veculos de comunicao deram ao tema, principalmente a partir de 2006
175
, no
por acaso, em torno da possibilidade efetiva de aprovao do projeto de lei
3.627/2004 nacional para instituir cotas nas universidades federais e do Projeto
de Lei 6264/2005, que prope o Estatuto da Igualdade Racial. Ou seja, podemos
inferir, como mencionado anteriormente, que o debate no incio ainda era mais
174
Alm dos jornais de grande circulao citado, temos tambm os regionais: Correio Brasiliense; Dirio de
Cuiab; Dirio do Amap; Dirio do Amazonas; O Liberal; Meio Norte; Folha de So Paulo; O Estado de So
Paulo; A Tribuna; Estado de Minas; Gazeta de Alagoas ; A Tarde; Correio da Paraba; Dirio de Pernambuco;
Dirio de Natal; Gazeta do Povo; Correio do Povo; Dirio Catarinense; Cinforme; A Crtica; J ornal Pequeno
175
A partir de ento, praticamente temos mais notcias sobre cotas do que publicaes anuais, o que
demonstra a ferrenha posio dessas revistas no sentido de formular uma opinio pblica contrria as cotas.
316
caracterstico de um debate regional, por isso as maiores polmicas miditicas
ficaram por conta de uma circulao mais restrita.
Abaixo realizamos uma anlise quantitativa e qualitativa do material
coletado nas Revistas Veja e poca nos perodos indicados nas tabelas, que
demonstram que o debate com o passar dos anos foi ocupando maior espao
nestes canais. Assim o aumento anual de notcias nas Revistas em tela revela
que as polmicas em torno das polticas de cotas no se reduzem, ao contrrio
continuam sendo estimuladas como notcia na mdia.
REVISTA VEJA
Tabela 1:
ARTIGOS PUBLICADOS NO PERODO 2001 A 2009
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
7 3 5 9 4 85 164 163 173
Ressalte-se tomando como marco o ano de 2001 o debate sobre cotas
ainda estava incipiente, tendo em vista o pequeno aumento no nmero de
matrias que versavam sobre cotas raciais. Uma matria que merece destaque
nesse perodo foi a de autoria de Eduardo Salgado (em 05/09/2001) - A
indenizao justa. No artigo citado o autor favorvel a uma reparao a
populao negra, tendo em vista o passado escravagista a que foi submetida.
Outro artigo do mesmo autor publicado em 12/09/2001 denominado Boa causa,
mau argumento, h uma crtica ao sistema de cotas, criticando a falta de
embasamento terico do mesmo. J Roberto Pompeu de Toledo demonstra em
artigo publicado em 12/09/2001 que o Brasil fecha os olhos para o problema
racial, tecendo crticas a to falada democracia racial. Os exemplos foram citados
para registrar que no referido ano a tnica do debate era a questo da igualdade
racial, principalmente, sobre o fato das cotas serem justas ou no, e retomando o
debate em torno da democracia racial.
No ano de 2002 surgiram alguns artigos j mencionando as cotas como
poltica pblica, cujo principal critrio seria o racial, porm o debate ainda
incipiente. Como exemplo, podemos citar o artigo de Luiz Felipe de Alencastro
denominado Os negros e a poltica de cotas publicado em 02/02/2002 na qual o
317
autor tece comentrios acirrados tendo como base o privilgio a uma determinada
raa, j delineando o perfil editorial contrrio que a revista seguiria a partir de
ento.
No ano seguinte dos cinco artigos publicados destacamos dois: o primeiro
de autoria de Diogo Mannardi denominado Fora Zumbi, publica em 07/03/2003
onde o autor, que j polmico pela sua natureza, critica a devoo pelo critrio
racial e pelo sistema de cotas. Tambm, no mesmo ano, Sergio Abranches
publicada, em 19/11/2003, o artigo chamado Retrato falado do Brasil que de
forma menos ideolgica discute, com base nos dados do IBGE, se mesmo
necessrio estabelecer reservas de vagas para negros em universidades
pblicas. A partir da se inicia um processo de discusso pautado na fala de
especialistas no tema, e menos no debate das cotas serem ou no justas. Neste o
ano, o debate esteve fortemente ligado aos princpios da igualdade e mrito.
Em 2004, de um total de nove artigos selecionamos trs. Cludio de Moura
e Castro no seu artigo A maquiagem do monstro, publicado em 26/05/2004,
afirma que a poltica de cotas mascara o problema da educao brasileira, que
no racial e, sim de uma gesto eficiente nos recursos pblicos destinados a
ela. No mesmo ano Tales Alvarenga publica artigo chamado As aparncias no
enganam, em 23/06/2004, em que tece duras crticas ao sistema de cotas
baseado na raa, que trata da aparncia e no da essncia. O ltimo artigo
selecionado deste ano foi o de Roberto Pompeu de Toledo, denominado
Debates, meio-debates e no-debates, publicado em 14/07/2004, em que o
autor afirma que o debate sobre as cotas na verdade um no debate ou um
debate feito pela metade.
No ano de 2005, a Revista Veja seleciona artigos que criticam duramente o
sistema de cotas. Como exemplo, podemos citar o de Marcelo Carneiro, chamado
Cotas para que? onde o autor no v sentido na implantao de um sistema de
cotas num pas de mestios, alm disso, critica a perda do mrito no sistema
mencionado.
Em 2006 a polmica das cotas continua, bastando observar que de quatro
artigos selecionados em 2005 passamos para oitenta artigos em 2006. Esse salto
deveu-se a implantao da reserva de vagas nas universidades estaduais no Rio
de J aneiro e em outros estados. Podemos destacar algumas polmicas, tais
318
como: Manifesto contra as cotas raciais; A lei que cria o racismo e Convite ao
dio racial. Percebemos claramente a inteno da Revista Veja de formar um
consenso anti-cotas, alegando a inconstitucionalidade da lei que a instituiu e,
principalmente, a criao, por lei, do racismo. Cabe lembrar que a partir deste
perodo autores como Ivone Maggie e Peter Fry passaram a aparecer
repetidamente na mdia no sentido de corroborar a defesa de pontos-de-vista anti-
cotas raciais.
No ano seguinte houve uma duplicao do nmero de publicaes
atinentes ao assunto, tendo a incidncia de 164 matrias. No ano mencionado
observa-se a centralidade das publicaes no conceito de raa, tendo dois
artigos importantes: o primeiro de Rosana Zakabi, denominado Raa no existe,
publicado em 06/06/2007 e outro de autoria de Reinaldo Azevedo chamado A
discriminao contra os brancos, Gilberto Freyre e essa mama frica, publicado
em 01/04/2007, em seu blog. Podemos salientar que a partir de ento o teor das
crticas enfatizavam o vis que retomava o mito da igualdade racial enquanto
valor positivo para sociedade brasileira, mas ainda sem embasamentos tcnicos
de cunho jurdico ou com estatsticas que pudessem combater os argumentos
pr-cotas.
No ano de 2008 a Revista Veja selecionou as publicaes sobre cotas
tendo como base a questo da legalidade e da justia entre os cidados. No
artigo de Reinaldo Azevedo, publicado em 21/11/2008, o autor chama ateno
para que o Senado resista legalizao do dio racista e de classe. Outra
publicao no mesmo ano diz respeito ao justo e ao injusto, de Lia Luft, publicado
em 06/02/2008, em que a autora tenta demonstrar de forma muito frgil que o
sistema de reservas de vagas injusto, pois discrimina pessoas pela cor da pele
e pela classe social. Vale ressaltar que Andr Petry escreve um artigo ridculo
denominado O QI dos baianos, 07/05/2008, demonstrando, assim, uma
discriminao regional, que fere frontalmente os princpios balizares da
Constituio de 1988 todos so iguais perante a lei.
Finalmente chegamos ao ano de 2009 em que o nmero de publicaes
atinentes ao tema continuou a crescer (total de 173), visto que a Cmara dos
Deputados aprovou projeto de lei reservando 50% das vagas das universidades
federais para negros, ndios e alunos oriundos das escolas pblicas. Tal projeto
319
foi enviado ao Senado e nessa Casa Legislativa iniciaram-se debates acirrados
da alegada inconstitucionalidade da referida lei que fomentaria, segundo tais
argumentos, a discriminao racial num pas como o Brasil, formando
essencialmente pela mestiagem. Vale ressaltar a matria J . R. Guzzo, publicada
em 15/03/2009, denominada Tudo pelo social, na qual o autor afirma haver um
populismo exagerado na aprovao das cotas raciais. No mesmo ano Reinaldo
Azevedo, em matria denominada Cotas raciais uma deciso corajosa e
correta DEM, publicada em 21/06/2009, tece elogios sobre o ingresso de ao de
inconstitucionalidade contra as cotas movida pelo partido citado. Tambm no
Caderno de Educao da citada revista houve matria intitulada Comisso de
Constituio e J ustia (CCJ ) debate cotas raciais em universidades, de
31/03/2009, em que mais uma vez se restabelece a polmica das cotas ferirem o
princpio da igualdade e do mrito. Na atualidade o debate gira em torna da
posio de legisladores que tentam incluir a chamada cota social em vez de
cota racial no projeto de lei que j fora aprovado na Cmara dos Deputados. O
debate continua muito polmico.
Como veremos a seguir, a maioria das matrias da mdia discorre
contrariamente ao tema, principalmente em virtude deste ser um momento crucial
para a aprovao do projeto de lei que instituir cotas em todas as universidades
federais, portanto o tema ponta na agenda poltica, apesar de que
aparentemente sua aprovao final pode ser adiada para 2010. Vale ressaltar que
com apenas seis meses do ano de 2009 j temos mais artigos do que em todo
ano de 2008.
REVISTA POCA
Tabela 2
ARTIGOS PUBLICADOS NO PERODO 2001 A 2009
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
26 25 45 20 26 124 135 203 248
Ressalte-se tomando como marco o ano de 2001, assim como na revista
Veja, o debate sobre cotas ainda estava incipiente, tendo em vista o pequeno
aumento no nmero de matrias que versavam sobre cotas raciais. Uma matria
que merece destaque nesse perodo foi a de Eduardo Salgado Boa causa,
320
mau argumento. A matria citada a favor do sistema de reserva de vagas sob
alegao de que ele inclui
176
minorias que normalmente estariam alijadas do
acesso ao ensino superior, portanto, como vemos, no estava ainda delimitada a
linha editorial, ainda havendo algum espao para leituras levemente dissonantes.
Em 2002, os debates se concentraram na questo racial e do mrito,
afirmando que as cotas feriam os princpios da igualdade e da legalidade. Para
isto utiliza como base dados do Inep/MEC/2004. Nota-se que ainda no se
enfatiza a vertente anti-cotas que denuncia que ela exacerbaria o racismo,
defendendo uma releitura de idias tradicionais como a democracia racial.
Em 2006 a polmica das cotas continua e agora o debate jurdico foi
enfatizado, pois os alunos que ingressaram com medidas judiciais no obtiveram
xito nas J ustia do Rio de J aneiro. Vale ressaltar que muitos processos esto
tramitando em fase recursal e o parecer final ser dado pelo Supremo Tribunal
Federal (STF). Tambm, nesse mesmo ano, os debates sobre o PROUNI
entraram em cena, principalmente com argumentao de que era uma forma de
revitalizao do ensino superior via setor privado.
No ano seguinte, em 2007, as principais matrias publicadas versaram
sobre a diviso da comunidade em relao poltica de cotas e um maior enfoque
as ONGs defensoras da reserva de vagas, tais como a Educafro. A reforma
universitria tambm entrou em debate e a educao foi sustentada como uma
poltica pblica essencial ao desenvolvimento do pas. Alm das matrias citadas
houve continuidade no debate da falncia do ensino mdio, do PROUNI e do que
foi possvel avanar com a incluso das cotas, principalmente pela ONG
Educafro. Cabe enfatizar a matria Bolsas que valem a pena de 15/09/2007, que
versa a seguinte afirmao As notas dos alunos beneficiados pelo ProUni so
superiores mdia, uma prova de que investir no talento dos estudantes de baixa
renda d resultado. Nota-se que no PROUNI tambm est includo a cota racial,
mas neste caso a questo da utilizao da verba do Estado para financiar o
ensino superior privado se sobrepe a questo da igualdade racial implcita, o que
nos indica que a importncia da questo pblico x privado (discutida no cap. II
desta tese) se sobrepe as outras, como nos elucidaram, neste captulo, os
176
Na publicao utilizado o senso comum no que tange a noo de excluso social, na medida em que
entendemos quando se fala em incluso social temos que caracteriz-la como incluso de forma
excludente.
321
autores da abordagem crtica.
Em 2008 dentre as matrias encontradas uma chama especialmente
ateno: O Projeto de Lei que cria reservas de 50% das vagas nas universidades
federais para as denominadas minorias. Tal projeto no teve um consenso e at
uma parte do movimento negro ficou insatisfeita. Outra matria interessante foi
defesa de cotas raciais nos cursos de ps-graduao, pois a Capes
frontalmente contrria, sob alegao de privilgios. Uma matria polmica
publicada no ano de 2008 foi A farsa das cotas de autoria de Antonio Luis
Mendes de Almeida em que afirma claramente no ser pelas cotas a via de
resoluo dos problemas de acesso a educao superior. O autor citado faz
severas crticas aos movimentos sociais que apiam cotas tendo como base: raa
e condio social. Apesar de radical, o artigo sintetiza argumentos que servem de
contraponto para uma reflexo maior sobre a reserva de vagas nas universidades
pblicas.
Em 2009, a matria que mais se destacou na mdia foi a liminar concedida
ao Deputado Estadual Flvio Bolsonaro que requereu ao Tribunal de J ustia do
Estado do Rio de J aneiro a suspenso da lei de cotas, sob alegao da incluso
indevida de beneficirios, tais como: filhos de policiais militares, filhos de policiais
civis e filhos de agentes penitencirios, mortos em servio. A lei foi suspensa e
gerou grande polmica na sociedade carioca e instabilidade aos estudantes que
ingressaram como cotistas e os futuros vestibulandos. Houve recurso e o Tribunal
de J ustia cassou a liminar observando que julgar o mrito ainda este ano. No
Rio de J aneiro a polmica foi to grande que o Conselho Estadual de Educao
(CEE) nomeou comisso para fazer um estudo analtico sobre a poltica de cotas
nas universidades estaduais, demonstrando que a questo jurdica e em torno do
mrito est longe de ser concluda.
Aps estas explanaes, iniciaremos a anlise qualitativa das noticias dos
jornais selecionados para estudo, enfatizando que o tema em tela complexo, j
que a literatura quase sempre utiliza argumentos prprios do senso comum para
respaldar seus argumentos nos debates, e os mesmos so reforados repetidas
vezes, de forma unilateral pelas falas da mdia. Ainda assim importante registrar
que as falas contra as cotas encontram um terreno muito frtil numa sociedade
como a brasileira, principalmente em virtude das particularidades de nossa
322
cultura poltica: o moderno se constitui por meio do arcaico, recriando nossa
herana histrica ao atualizar aspectos persistentes e, ao mesmo tempo (FREIRE,
2009a, p.4)
Entendemos que falta ao tema um arcabouo terico inspirado na teoria
social de Marx. O princpio da igualdade trabalhado muito mais no sentido
burgus, isto , todos so iguais perante a lei. Mas, existem desigualdades
sociais persistentes, que no sero resolvidas com a introduo da poltica de
aes afirmativas. Este referencial que foi apresentado anteriormente neste
captulo, no possui rebatimento semelhante aos conservadores na mdia,
principalmente porque seus argumentos vo para alm do debate fetichizado
sobre incluso X excluso, da meritocracia ou igualdade racial, para questionar o
prprio sistema como um todo e pleitear sua transformao radical.
Aps tais observaes, nos ateremos a uma anlise mais qualitativa dos
contedos das notcias selecionadas. Nossa metodologia de anlise qualitativa de
contedo das notcias procura situar as falas desses atores sociais dentro do seu
contexto, conforme proposta metodolgica de Minayo (et al, 1994 p. 77). Cabe
enfatizar que para desenvolver teoricamente este estudo, nos inspiramos no
trabalho de Freire (2009)
177
, pois a mesma realiza uma anlise crtica dos meios de
comunicao, desvendando os sentidos imbricados no interior dos mesmos. A
autora parte da premissa de que o discurso na imprensa no imparcial, pelo
contrrio suas falas divulgam cdigos ideolgicos privados de compreenso do
mundo como se os mesmos fossem universais. Freire utiliza a expresso
simulacro do poder cunhada por Chau (2000, in FREIRE, 2009, p. 178) para definir
essa construo de consensos em torno de vises de mundo perpassadas pelo
vis de classe. Concordamos, portanto, com sua afirmao, pautada no trabalho
de Guattari e Ronilk (1985, apud Freire, 2009), de que a produo de sentidos e
significados so fundamentais para reproduo de esquemas de dominao,
portanto a mediao dos meios de comunicao devem ser entendidos como
centrais neste processo, pois os mesmo falam para e pelos indivduos.
A opo desse formato de anlise pauta-se na compreenso de que a
mdia representa para ns pesquisadores o arquivo por excelncia
(HOBSBAWN, 1995. Apud: FREIRE, 2009, p.178), portanto, a mesma no pode ser
177
A autora tratou da relao sobre mdia e violncia, mas o quadro terico que a mesma utilizou serviu de
base para nossas anlises no que tange a cobertura da mdia sobre as cotas.
323
desconsiderada, pois, principalmente atravs dela que certas abordagens
acadmicas tm seus aspectos mais superficiais e descontextualizados para
reforar o senso comum, ao mesmo tempo em que outros temas so
(in)visibilizados. Portanto, podemos inferir que os silncios miditicos dizem
muito sobre quais falas so importantes de ser negadas.
Em especial, no caso das cotas, a quantidade significativa de notcias
veiculadas contrrias ao sistema aparece como uma ofensiva miditica que
(in)visibiliza a complexa polmica social em torno do tema, como se a sociedade
brasileira de antemo j fosse contrria a sua adoo. Freire (2009) chama tal
excesso de tentativa de formao do consenso favorvel ao silenciamento da
poltica. Segundo a autora:
No a falta de informaes divulgadas pela mdia, ao contrrio, elo excesso
delas que assistimos a uma espcie de paz imposta para silenciar a poltica, pela
aparncia vazia dos consensos que se revelam incapazes de construir e recuperar
os direitos de uma cidadania que, reinventando a si prpria pela discordncia e
pela prpria recriao, possa reinventar novos caminhos da construo
democrtica (FREIRE, 2009, in FREIRE, 2009 p. 179).
importante lembrar que a implantao do sistema de cotas nas
universidades pblicas gerou grandes debates nos diversos segmentos da
sociedade. O Programa Polticas da Cor na Educao Brasileira (PPCOR)
178
, do
Laboratrio de Polticas Pblicas da Universidade do Estado do Rio de J aneiro
elaborou estudo sobre as principais polmicas do sistema de cotas, conforme
vimos anteriormente
179
, que resumiu grande parte das polmicas que tambm
perpassaram o debate nos meios de comunicao.
Portanto, para compreendermos a necessidade do PPCOR lanar um
documento com tais contra argumentos, temos que entender com quem ou o que
tais falas esto dialogando. Entendemos que este material, devido ao seu carter
mais direto, contra argumentava mais diretamente com o senso comum divulgado
pela mdia, do que com o meio acadmico
180
. Neste sentido conviria realar que
a anlise de qualquer forma de produo de esquemas de significao
178
importante registrar que este Programa de Extenso recebeu o maior financiamento da Fundao Ford
para pesquisa e incentivo a projeto de interveno no campo das aes afirmativas para negros, aglutinando
a sua volta uma gama de intelectuais em defesa das cotas, ao nvel nacional, portanto, compondo um
importante aparelho privado de hegemonia, o que justifica a prioridade que demos a seu discurso.
179
GENTILI, Pablo; FERREIRA, Renato. Nada s para os negros nada s para os brancos: dez mitos sobre
as cotas. Rio de J aneiro. Laboratrio de Polticas Pblicas - UERJ . Srie Dados e Debates. N. 1. Rio de
J aneiro, julho de 2006.
180
O debate acadmico especificamente foi realizado atravs da Coleo PPCOR citada na bibliografia de
nossa tese.
324
permanecer abstrata se no encontrarmos a quem destinada (FREIRE, 2009 in
FREIRE, 2009, p.185).
Cabe enfatizar, que de acordo com os dados de nossa pesquisa, desde a
implantao das cotas na UERJ e na UFBA, pioneiras no sistema, inmeras
notcias sobre o tema j foram veiculadas na mdia, sendo que a maioria dos
artigos de opinio e editorias apresentando um vis negativo. Quando as falas
tm um carter mais informativo, a negao do tema encontra-se camuflada pelo
cientificismo de especialistas que opinam na matria. Na notcia abaixo podemos
observar tal particularidade, quando a professora Ivonne Maggie contesta o
resultado de uma pesquisa s porque no concorda em parte com a mesma. O
curioso na notcia que essa professora descrita no texto como antroploga para
opinar contrariamente, e seu interlocutor que defende as cotas, apesar de
advogado
181
, no apresentado tambm como um especialista no tema do
ensino superior, o que coincidentemente torna tendenciosa a apresentao
imparcial das leituras diversas apresentadas. Como podemos observar na
notcia a seguir:
Cota vista como essencial e humilhante
Opinio dos brasileiros em relao s aes afirmati vas contraditria
ANTNIO GOIS
DA SUCURSAL DO RIO
Polmicas desde que comearam a ser implementadas, em 2002, no Brasil, as
cotas para negros nas universidades continuam dividindo opinies. Se, por um
lado, 51% da populao se diz a favor da reserva de vagas para negros, por outro,
86% concordaram com a afirmao de que as cotas deveriam beneficiar pessoas
pobres e de baixa renda, independentemente da cor.
As respostas seguem contraditrias quando 53% dos brasileiros concordam que
cotas so humilhantes para negros, mas, ao mesmo tempo, 62% dizem que elas
so fundamentais para ampliar o acesso de toda a populao educao.
Tambm 62% dizem que elas podem gerar atos de racismo.
Leituras diversas
Como era esperado, o resultado da pesquisa gerou leituras diversas de crticos e
de pessoas favorveis ao sistema.
A antroploga Yvonne Maggie, contrria reserva de vagas por cor ou raa,
destaca a incoerncia dos resultados do levantamento. Para ela, no entanto,
natural que, dependendo da forma como a pergunta feita, a populao concorde
com a idia de dar vantagens queles que se sentem mais discriminados. "Quem
vai negar vantagens aos que dizem ser mais discriminados? As pessoas, no
entanto, acreditam no esforo pessoal e tambm so favorveis ao mrito, at em
percentual maior. Tambm acham que as cotas podem provocar racismo. Ser
que esto fazendo o clculo de que melhor racismo, contanto que as pessoas
ganhem alguns privilgios?", questiona a antroploga.
Aceitao
Renato Ferreira, do Laboratrio de Polticas Pblicas da Uerj (Universidade do
Estado do Rio de J aneiro) e defensor do sistema, diz no ter dvidas de que h
uma aceitao poltica de cotas.
"Os meios de comunicao, via de regra, se manifestam contrariamente. Se sai
algo positivo, quase no comentam. Se negativo, isso reverbera. Dentro desse
181
O advogado em questo ex-consultor jurdico da ONG Educafro e ento Coordenador do Programa
Polticas da Cor, da UERJ .
325
contexto, acho significativo que a maioria da populao hoje concorde com as
cotas raciais",... (DIRIO CATARINENSE, 23 nov. 2008)
Novamente sobre o uso do discurso competente de especialistas ou de
cidados influentes podemos utilizar mais uma vez o trabalho de Chau (2006)
para embasar nossas anlises. Segundo essa autora o discurso jornalstico
apresenta a veracidade de suas afirmaes, e sua imparcialidade a partir da
apresentao de pesquisas acadmicas que conferem respaldo cientfico s
questes propostas em seus editoriais, ainda por muitas no sejam apresentadas
s pesquisas com argumentos contrrios aos mesmos. Esta, portanto, seria a
importncia dos especialistas, j que articulariam a retrica-verdade-
cientificidade do que antes poderia passar por meras opinies. Para a autora, as
falas de especialistas so apresentadas pela mdia como verdade, pois so
devidamente respaldados por um saber (cientfico, tcnico, religioso, poltico,
artstico) que institui a diviso entre os que sabem e os que no sabem (CHAU,
2006. Apud: FREIRE; CARVALHO, 2008, p. 160).
Ainda sobre o uso do discurso competente de especialistas ou de cidados
influentes podemos utilizar mais uma vez a contribuio de Chau (2006) para nos
elucidar. Segundo essa autora o discurso jornalstico apresenta a veracidade de
suas afirmaes, e sua imparcialidade a partir da apresentao de pesquisas
acadmicas que conferem respaldo cientfico s questes propostas em seus
editoriais, ainda que por muitas vezes no sejam apresentadas s pesquisas com
argumentos contrrios aos mesmos. Esta, portanto, seria a importncia dos
especialistas, j que articulariam a retrica-verdade-cientificidade do que antes
poderia passar por meras opinies.
No caso da notcia abaixo tal relao fica explcita, primeiro porque a
notcia tem um tom informativo sobre as aes afirmativas na UNICAMP, ainda
assim a mesma s passa a opinio do especialista contrrio s cotas, como se
j existisse um consenso cientfico nesta universidade em torno do tema,
anulando tanto a poltica institucional, quanto respaldando nacionalmente a
polmica com uma fala cientfica a negao da poltica de cotas, em especial s
cotas raciais. Conforme podemos verificar na reportagem a seguir:
Especialista v interferncia
Coordenador do vestibular da Unicamp critica projeto de cotas
326
O fsico Leandro Teffler, coordenador executivo do vestibular da universidade
Estadual de Campinas (Unicamp), criticou ontem a aprovao, pela Cmara, do
projeto que torna obrigatria a adoo do sistema de cotas, com recorte racial, nas
escolas federais. Para o especialista - um dos idealizadores do Programa de Ao
Afirmativa e Incluso Social da Unicamp, implantado em 2005 -, o projeto interfere
na autonomia das universidades e ignora as diferentes realidades do Pas.
"As universidades precisam ter autonomia para decises desse tipo e procurar o
modelo mais adequado sua realidade", afirmou. Segundo o especialista, h
lugares do Pas onde no existe demanda para as cotas determinadas -
correspondentes a 50% das vagas: "Em poucos lugares vamos encontrar uma
demanda nesse nvel". Outro problema identificado por Teffler a limitao que a
lei pode impor busca de solues para a incluso social: "O projeto faz tbula
rasa de todos os projetos de ao afirmativa. Parece que a nica ao possvel
a reserva de cotas".
O sistema de cotas da Unicamp tem um recorte racial, semelhante ao do projeto
votado na Cmara. "O conselho universitrio quis deixar claro que a instituio
est preocupada com a questo da diversidade no corpo discente."
Nas universidades pblicas que j adotaram sistemas de cotas, a maioria optou
pelo recorte racial. Uma das excees a Universidade de So Paulo (USP), que
reservou vagas apenas para egressos de escolas pblicas de ensino mdio, sem
preocupao com a cor da pele do candidato vaga.
Segundo a pr-reitora da rea de graduao da USP, professora Selma Garrido
Pimenta, essa opo tem uma razo clara: a constatao de que a grande maioria
dos estudantes que cursam o ensino mdio o faz em escolas pblicas e que, por
outro lado, o maior nmero dos que entram na USP vem de escolas particulares e
de pr-vestibulares.
"Decidimos mudar esse quadro, ampliando o nmero de estudantes de escolas
pblicas na USP", disse a professora. "Essa a nossa poltica."
(O ESTADO DE SO PAULO, 22 nov. 2008)
Esse discurso competente, nos moldes estudados por Chau (2006),
tambm apresentado na Revista Veja (04/03/2009, p. 66), que lana matria
denominada Uma Segunda Opinio, sobre as cotas nas universidades federais
brasileiras alertando que os seus efeitos podem ser ruinosos para negros e
brancos brasileiros. Esse veculo de comunicao particularmente mais
imparcial do que a Revista poca, pois de maneira mais explicita procura
desacreditar os argumentos contrrios s cotas de forma mais direta
182
. Nos
prximos pargrafos faremos um resumo de como a temtica nunca foi esquecida
pelos veculos de comunicao.
Segundo artigo Discriminao no soluo, publicado na Revista
poca, de 05/05/2008, um grupo de 113 cidados, representados por uma
comisso, de oito pessoas, entregou um abaixo-assinado contra as cotas ao
presidente do Supremo Tribunal Federal (STF), o ministro Gilmar Mendes. O
documento entregue requer a inconstitucionalidade do sistema de cotas nas
universidades pblicas. Segundo artigo da mencionada revista,
Desde 2004, algumas universidades federais e estaduais estabelecem reserva de
vagas para os vestibulandos que se declararem negros. A poltica despertou
182
J aprofundamos a questo do mrito na primeira abordagem deste captulo.
327
reaes contrrias e vrias aes diretas de inconstitucionalidade, que esto
sendo julgadas no STF. Os autores do documento, intitulado Cento e treze
cidados anti-racistas contra as leis raciais, pedem ao Supremo que seja
favorvel a essas aes. (MANSUR, Alexandre; FERNANDES, Discriminao no
soluo. Revista poca. n. 520. So Paulo, 05 maio 2008. p. 102)
A revista apresenta a argumentao do grupo de intelectuais que devido
ao processo de miscigenao da sociedade brasileira ficaria difcil introduzir o
conceito de raa em processos seletivos e que este grupo tambm argumenta
que a Constituio Federal de 1988 probe qualquer tipo de distino entre
brasileiros, sendo obrigao apresentar a afirmao que a poltica despertou
reaes contrrias e vrias aes diretas de inconstitucionalidade, (in)visibiliza
no debate todas as manifestaes favorveis ao sistema, a organizao dos pr-
vestibulares comunitrios que pleiteiam a medida, como se tal opinio fosse
resultado de um consenso social contra aqueles que defendem as cotas.
Na manchete citada acima, as reaes sobre o tema na imprensa so
apresentadas no como a representao de um grupo, numa batalha ideolgica e
poltica ainda inconclusa em torno da questo, mas como uma afirmao da
prpria sociedade. Em contrapartida ao manifesto dos 113 cidados anti-racistas
contra as leis raciais, um grupo de defensores da poltica de cotas raciais
entregou ao Presidente do Supremo Tribunal Federal, ministro Gilmar Mendes,
um documento denominado 113 cidados anti-racistas contra as leis raciais,
assinado por mais de mil pessoas, incluindo acadmicos, estudantes, artistas e
militantes dos direitos de minorias. A argumentao dos defensores das cotas :
incluir grupos sociais historicamente excludos, promover igualdades de
oportunidades para os grupos citados, que contam com o apoio dos
estudantes
183
.
Ao contrrio das manchetes sobre o manifesto anti-cotas que levam o leitor
a entender que no uma reao de intelectuais e artistas especficos, mas sim
uma reao generalizada, as manchetes que tratam do manifesto anti-cotas
costumam ser mais objetivas, sem que reaes favorveis fossem
mencionadas, como por exemplo Supremo recebe manifesto a favor das cotas
(O Globo, 14/05/2008). Esta questo importante ressaltar, visto que no Brasil o
183
Tendo como base o documento entregue, possvel dizer que atualmente o pas conta com mais de 20
mil cotistas negros cursando a graduao. Somam 69 (sessenta e nove) s instituies de ensino superior
pblico que adotam aes afirmativas.
328
hbito de ler somente as manchetes nas bancas de jornais, pode garantir a
formao de opinio de muitas pessoas em torno de um tema. Vale salientar
ainda que
De acordo com o grupo pr-cotas a posio dos 113 paralela da elite
conservadora que reage desesperadamente para manter o poder que acumulou
no perodo da escravido, do colonialismo e das repblicas branqueadas ou
excludentes construdas em um momento poltico ultrapassado e que agora so
obrigadas a enfrentar as demandas de uma agenda poltica que exige justia
social, convivncia multitnica e multirracial, com diviso proporcional de poder e
de riqueza, diz o manifesto entregue ontem ao STF. (MANSUR; FERNANDES,
Nelito. Discriminao no soluo. Revista poca. n. 520. So Paulo.
05/05/2008. p. 102)
As discusses em torno do Projeto de Lei n. 180/2008, aprovado pela
Cmara dos Deputados e encaminhado ao Senado Federal e que reserva vaga
para ingresso nas universidades pblicas e nas instituies federais de ensino
tcnico, de nvel mdio, vem provocando acalorado debates. O consenso est
longe de ser alcanado, pois, deve ser tratado com bom senso e equilbrio, para
conduo de um debate srio
184
. S em 2008, 28 notcias coletadas versavam
especificamente sobre este tema, e podemos notar uma mudana significativa no
debate. Enquanto o pleito passou pela Cmara, no Senado a grande questo
atual para se obter maioria se deve ou no ter corte de renda na lei
185
e no
mais o questionamento das cotas raciais.
186
No final de 2008 um artigo do jornalista Ali Kamel, intitulado Aos
Senadores resumiu trs principais correntes no debate das cotas raciais. A
primeira corrente entende que o racismo no Brasil responsvel pela
desigualdade entre negros, pardos e brancos, por este motivo defende cotas
raciais puras, sem corte de renda; para a segunda corrente o racismo existe, em
maior ou menor grau, em todas as sociedades. No entanto, a principal causa da
desigualdade a pobreza. Negros e pardos esto em pior situao, pois so a
maioria entre os pobres; j a terceira corrente acredita que a pobreza o principal
184
Na primeira audincia, promovida pela Comisso de Constituio, J ustia e Cidadania (CCJ ), do Senado,
ficou claro a divergncia sobre o projeto: de um lado temos a tese de que o projeto frontalmente
inconstitucional em razo de subtrair vagas para alguns competidores, alm de criar figura jurdica da raa,
banida h mais de um sculo do cenrio nacional. Em outra vertente, juristas como Augusto Werneck, insiste
que preciso cotas para os negros nas universidades, nica forma de resgatar uma ndoa histrica. A
polmica est instalada, porm, parece-nos que a discusso no tem embasamento terico, no leva em
conta a noo de classe e muito menos toca na ferida principal que mantena do sistema capitalista.
185
Ainda que as cotas sejam dirigidas para estudantes da escola pblica.
186
Ainda que tambm utilize o sistema de cotas, o PROUNI foi implementado por projeto de lei, portanto, mas
uma vez podemos ver a relao entre o interesse nos recursos do Estados, e da questo do habitus, visto
que o grande questionamento em torno das universidades pblicas.
329
fator de explicao da desigualdade, por isso defende a adoo de polticas
sociais para os pobres em geral, focando os investimentos em educao bsica.
Esta corrente seria contrria a adoo de cotas, e defendida veementemente pelo
autor. Vale ressaltar que o jornalista Ali Kamel inspirou a sua posio nas idias
do economista Thomas Sowell, autor do livro Ao Afirmativa ao Redor do
Mundo, que critica atravs de um estudo emprico, em vrios pases, a introduo
das aes afirmativas e as suas conseqncias
187
.
Outro grande debate em torno do tema gira em torno da questo do mrito
acadmico, em um dos artigos que defendem as cotas enfatizada a
desigualdade de condies entre brancos e negros na disputa pelas vagas nas
universidades. A atual relatora do projeto de lei n. 180/2008, a Senadora Serys
Slhessarenko em artigo denominado O fim do apartheid, publicado no J ornal do
Brasil, de 22/03/2009, afirma que a palavra apartheid significa vida separada e
utilizada por crticos s cotas raciais que demonstram desconhecer seu real
significado e no percebem que o Brasil j vive seu prprio apartheid. De um lado,
brancos capacitados por mrito, levados aos bancos universitrios; de outro, os
negros despreparados, excludos da universidade pblica
188
.
No artigo publicado no J ornal O Globo (em 22/03/2009,p.13) denominado
Cota para elite da escola pblica cria polmica levanta uma polmica sobre o
projeto de lei que est em anlise na Comisso de Constituio e J ustia do
Senado, em relao ao direito a cotas por alunos oriundos de escolas tcnicas
federais e dos colgios militares e de aplicao. O artigo afirma que o
desempenho dos alunos dessas escolas, tendo como base o Sistema de
Avaliao da Educao Bsica (Saeb) do MEC e o ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica (Ideb), principal indicador do governo para medir a qualidade do
ensino estabelece que o Ideb das federais, no ensino mdio, de 5,7 numa
escala at 10 contra 5,6 das privadas
189
.
187
Nos estudos de Thomas Sowell foram abordadas aes afirmativas em outros pases alm dos Estados
Unidos, tais como ndia, Nigria, Malsia e Sri Lanka e mostram que a implantao desta poltica
compensatria no gerou o efeito esperado.
188
O projeto de cotas para universidades tramita no Congresso h mais de dez anos, trabalhando em trs
vertentes de excluso, buscando no criar beneficiamento racial. Primeiro, reserva 50% das vagas para
alunos que tenham cursado todo o ensino mdio em escolas pblicas, dentre estes alunos, metade dever
ter renda familiar per capita, no superior a 1,5 salrio-mnimo. (Idem, p. 103)
189
No mesmo artigo acima o ministro da educao, Fernando Haddad, diz que a redao ficou confusa e o
projeto provavelmente voltar Cmara. Vale ressaltar que existem ilhas de qualidade na educao pblica
brasileira, pois a rede federal to disputada quanto um vestibular, bastando verificar os dados do Inep/MEC
330
Mais amplo do que o projeto de Lei n 3.627/2004, o Estatuto da Igualdade
Racial j foi aprovado em 2009. O texto original contemplava, entre outras
reivindicaes do movimento negro, uma reserva de 20% das vagas para negros
em universidades, concursos pblicos e at em filmes e programas de televiso,
sendo que as questes mais polmicas no foram aprovadas. Conforme matria
publicada em 11/09/2009 na Folha de So Paulo:
Entidades do movimento negro comemoram a aprovao do Estatuto da
Igualdade Racial na Cmara dos Deputados. A avaliao das organizaes
negras de que, embora tenha havido um recuo nas questes polmicas
relacionadas aos quilombolas e s cotas, em termos estratgicos, foi muito
importante aprovar a legislao, que tramita h dez anos. melhor um estatuto
no to perfeito, mas aprovado, do que um perfeito engavetado, resumiu o
diretor-geral do Educafro, rede de cursinhos pr-vestibulares para jovens negros,
frei David dos Santos. A presidente do Conselho Estadual da Comunidade Negra
de So Paulo, Elisa Lucas Rodrigues, foi no mesmo tom.A aprovao do
estatuto um grande passo para a soluo das questes raciais no Brasil. H
aspectos a serem corrigidos, mas a nossa anlise sobre o momento totalmente
positiva, afirmou ela. Elisa, que esteve na Cmara acompanhando a votao,
disse que a aprovao foi uma surpresa. Sinceramente, no esperava que
passasse, j que havia vrios socilogos defendendo a tese segundo a qual as
cotas, por exemplo, representam a racializao da sociedade brasileira. Na
opinio de David, a excluso de temas como a definio de reas quilombolas e
as cotas do estatuto pode, no fim das contas, at se converter em algo favorvel
para os movimentos. Com isso, o pessoal vai ter de se articular para aprovar a
legislao que trata desses temas especficos. A sinalizao do movimento
nesses casos de que vamos concentrar nossas energias na aprovao da Lei
73/99, das cotas, e da que diz respeito aos quilombolas, afirmou David. O
presidente da comisso de combate ao racismo do PT paulista, Cludio
Aparecido da Silva, tambm elogiou a aprovao da lei. Este foi um marco
histrico para o movimento negro no Brasil. Segundo David, a aprovao do
estatuto envolveu uma forte presso sobre o DEM, o partido que mais lutou
contra o projeto. Foram enviadas cartas aos partidos democratas do mundo
questionando a posio da legenda e organizado um protesto em frente sede
do partido. (p. 25)
De acordo com o artigo publicado na Revista poca, de 05 de maio 2008,
para o grupo que se ope s cotas,
Embora a idia de cotas possa ter algumas justificativas, h formas mais
eficientes de compensar alguma desigualdade racial. As cotas se inspiram na
poltica de aes afirmativas, surgida nos Estados Unidos, em 1961, para reparar
a histrica discriminao contra os negros. A primeira derrota do sistema veio em
1978, quando a Suprema Corte imps limites s cotas na Universidade da
Califrnia. O argumento era que as maiores oportunidades para as minorias no
poderiam acontecer ao custo da perda de direitos da maioria. Em 1997, a J ustia
da Califrnia baniu todas as formas de ao afirmativa, seguida por Michigan, em
1998, e pela Flrida, em 2000. (Idem, p. 102)
onde as escolas federais respondiam por menos de 1% das matrculas do ensino mdio em 2008, so cerca
de 82 mil estudantes, em nmeros absolutos.
331
Ainda de acordo com o artigo da Revista poca (de 05/05/2008) em trs
dcadas de aes afirmativas, os indicadores sociais dos negros americanos
melhoraram pouco
190
.
Ainda com base na Revista poca, de 05/05/2008, podemos afirmar que a
discusso do incio das cotas arrefeceu em virtude do resultado acadmico dos
bolsistas
191
, portanto, o deslocamento do debate atual para a questo da
constitucionalidade das cotas e sobre as consequncias e dificuldades de se
definir critrios para identificar o pertencimento racial no Brasil.
No Brasil, os resultados da poltica de cotas so, no mnimo, contraditrios. Um
aspecto positivo que elas parecem levar mais alunos pobres para a
universidade e no baixam o rendimento acadmico, como temiam alguns. Nas
universidades estaduais do Rio de J aneiro (Uerj) e da Bahia (Uneb), onde o
sistema j est em vigor, a nota mdia dos alunos cotistas e no-cotistas ao
longo do curso praticamente a mesma. O que complica a avaliao dos
resultados que as cotas brasileiras misturam critrios de raa (que privilegiam
alunos declaradamente negros ou ndios) com econmicos (que reservam
vagas para estudantes de escolas pblicas, independentemente de sua cor).
(Idem, 103)
Ainda que a notcia acentue o aspecto positivo das cotas no terem
baixado o rendimento das universidades em que foram implantadas, a notcia
corrobora a opinio do grupo anti-cotas que o importante seria a melhoria do
ensino fundamental, ou seja, no se pe em discusso a prpria excluso
propositada proporcionada pelo vestibular. A notcia termina ento com o
veredicto pautado na opinio de especialistas de que para compensar a
desigualdade econmica e racial do pas, os autores do manifesto do grupo dos
113 cidados influentes, prope outro tipo de ao A poltica que tem de haver
de uma distribuio melhor do acesso boa educao.
Um aspecto interessante, ainda sobre o tema, que recorrentemente esto
sendo veiculados artigos que dizem que os pais de classe mdia vo migrar seus
filhos para escolas pblicas e assim os mesmos ficaro com as vagas das cotas,
o que certamente busca desqualificar o projeto de lei, antes mesmo de sua
implementao, dando-lhe um perfil de elite. O interessante que mesmo os
representantes da rede particular sendo consultados e negando a afirmao, o
jornal estampa a manchete como se houvesse uma migrao massiva para
190
A taxa de mortalidade das crianas negras aumentou, a expectativa de vida dos homens negros diminuiu
e o desemprego continua duas vezes maior que entre os brancos. A seu favor, o nmero de negros juzes,
advogados, fsicos e engenheiros triplicou (POCA, 05 maio 2008, p. 102).
191
Foram encontradas notcias com resultados semelhantes sobre outras universidades.
332
escola pblica, sem dados que atestem tal afirmao alm de poucos
depoimentos, conforme podemos conferir a seguir:
Pais de olho nas cotas
De olho em bolsas de faculdades, cotas e outros incentivos dos governos
estadual e federal, pais esto tirando os filhos de escolas particulares e
recorrendo s instituies de ensino da rede pblica.
Essa migrao tem sido cada vez mais comum, em alguns casos aliado
questo financeira, observou Maria da Penha Adami Martins, coordenadora da
Chamada Pblica Escolar de Vila Velha e membro da Comisso de Organizao
de Matrcula da Regio Metropolitana (Comarem). Ela citou como exemplo
alguns bairros em que isso bastante comum, como J ardim Camburi e J ardim
da Penha, em Vitria, e
Itapo, Itaparica, em Vila Velha. As famlias de classe mdia tm procurado as
nossas escolas pblicas pela qualidade do ensino que ficou melhor nos ltimos
10 anos, bem como o fato das instituies de ensino estarem bem equipadas,
disse Maria da Penha.
Um outro atrativo a gratuidade da passagem destinada aos estudantes do
ensino mdio (...) O superintendente do Sindicato dos Proprietrios dos
Estabelecimentos Particulares de Ensino (Sinepe), Geraldo Dirio Filho, garantiu
que a rede no sente essa migrao. Mas ele disse que, obviamente, h alunos
que se deparam com dificuldades financeiras. Nesse caso, a sada recorrer a
financiamentos, como o Programa de Financiamento Estudantil (Fies), do
governo federal, e o Nossa Bolsa (governo estadual).
(GAZETA DO POVO, 24 set. 2008)
Como j visto tramita no Senado um projeto j mencionado nesta tese que
implanta o sistema de cotas raciais nas universidades federais brasileiras. Essas
instituies ficaro obrigadas a reservar 50% de suas vagas para alunos egressos
de escolas pblicas. Dentro desse universo de cotistas, negros, pardos e ndios
sero os principais beneficiados: tero garantido um nmero de vagas
proporcional sua representao demogrfica em cada estado. O projeto visa a
ampliar a presena desses grupos tnicos e raciais no ensino superior. O objetivo
justo. Negros, pardos e ndios, em especial os mais pobres, tm pouca ou
nenhuma chance de se equiparar social e economicamente aos brancos sem que
se lhes abram maiores oportunidades na vida. Mas essa questo complexa e
no se esgota em sua justeza.
A primeira reflexo encontrada no artigo de Camila Pereira (Revista Veja,
04/03/2009, p. 67) se o papel das universidades federais deve passar a ser o de
reparar injustias histricas. Se for isso, h que ter em mente que se trata de uma
mudana radical. Segundo a autora, as universidades existiram desde sempre
para produzir conhecimento. A produo de conhecimento de qualidade s
possvel em ambientes de porta de entrada estreita e com rgido regime de
333
mrito
192
. O cerne do projeto, se aprovado for, gerar acesso universidade
usando o desacreditado conceito de raa.
Como j foi repetido algumas vezes a origem das cotas no Brasil iniciou em
2002, quando a Universidade do Estado do Rio de J aneiro (UERJ ) as instituiu, por
lei estadual, pela primeira vez no pas.
193
Houve muita polmica sobre o tema, j
que o conceito de raa muito complexo e de difcil aceitabilidade por parte de
muitos setores da sociedade brasileira. Atualmente, ainda so impetrados
diversas aes de inconstitucionalidade, do final de cada ano, at maro,
ampliam-se o nmero de notcias sobre o tema. S no ano de 2008, 35 notcias
coletadas giravam em torno de aes na justia, o que condiz com a crescente
judicializao da poltica
194
na contemporaneidade.
Segundo o artigo da Revista Veja (04/03/2009, p. 67) a experincia com cotas
no gerou resultados positivos conclusivos e tampouco unanimidade quanto a sua
constitucionalidade. Ainda neste ano (2009), o Supremo Tribunal Federal (STF)
deve julgar a validade desse modelo
195
. A idia conta com forte apoio oficial e,
felizmente, com a oposio de muitas lideranas negras do pas que enxergam no
favorecimento das cotas um risco para todos
196
.
Segundo a mesma notcia, o projeto apresentaria contaminao
ideolgica, esta representada pelo ponto de vista da Secretaria da Igualdade
Racial (SEPPIR) e ONGs da do projeto seu ponto fraco, o que seria a
contraposio do discurso do especialista escolhido para combater tal ponto de
vista. A notcia aponte as seguintes questes: por qual critrio se chegou ao
porcentual de 50% das vagas das universidades federais para cotistas? Para o
ministro Edson Santos, da Seppir, pelo critrio da "sensibilidade". Outro efeito da
presso das ONGs negras que um mecanismo para beneficiar candidatos de
baixa renda s foi incorporado ao projeto na ltima hora, e quase como um
remendo. A redao da lei deixa no ar muitas dvidas, entre as quais se um
192
No devemos confundir mrito com meritocracia, a esse respeito a primeira seo deste captulo buscou
esclarecer o leitor.
193
Vale lembrar que outras universidades instituram o sistema de cotas atravs de seus Conselhos
Universitrios e no por leis do Executivo.
194
O termo "judicializao da poltica", cunhado por Valhnder (1994) tem sido usado para designar a
centralidade atual do papel poltico dos juzes, sobretudo em tribunais constitucionais.
195
Vale ressaltar que o modelo de cotas varia de uma universidade para outra, em funo da autonomia
universitria garantida pela Constituio Federal.
196
Em julho de 2009, o Partido dos Democratas (DEM) ingressou com Ao Declaratria de
Inconstitucionalidade (ADIN) contra o sistema de cotas nas universidades pblicas, utilizando as mais
diversas argumentaes que vo desde uma afronta ao princpio da igualdade, at a meritocracia (o
documento se encontra disponvel no site: <www.iara.org.br>)
334
branco pobre sado da escola pblica poder se beneficiar das cotas.
Em contraponto, o discurso do socilogo Demtrio Magnoli (Idem, 2009, p.
67), opositor ferrenho ao sistema de cotas raciais apresentado no discurso como
(des)ideologizado no sentindo de discutir o tema raa:
Polticas baseadas na raa so a negao do princpio fundador da democracia,
segundo o qual as oportunidades das pessoas esto em aberto e no pr-
determinadas por suas origens". Algumas das maiores e mais vergonhosas
tragdias da histria foram plantadas, cultivadas e colhidas pelo dio racial
produzido por polticas pblicas racistas a escravido, o holocausto e a
apartheid. ingnuo pensar que o progresso social se acelera quando o estado
inverte o sinal de modo que um grupo racial historicamente derrotado possa,
finalmente, triunfar sobre seus algozes. Isso produz mais dio. (Idem, 2009, p.
67)
Este estudioso continua sua crtica lembrando que o modelo utilizado no
Brasil do sistema de cotas nas universidades pblicas foi importado dos Estados
Unidos baseado na experincia emprica e nas melhores decises emanadas pela
Suprema Corte. A crtica que se faz ao sistema de cotas nas universidades que
a mesma cria um acirramento do dio e das divises raciais patrocinadas pelo
prprio Estado.
Segundo a Revista Veja (2009, p. 169), pautando agora no trabalho da
antroploga Ivone Maggie, o Brasil estaria enveredando no caminho inverso dos
Estados Unidos sobre a questo da constitucionalidade das cotas, o que nos
remete a outra questo, ainda que estejamos nos aproximando de uma proposta
para todas as universidades pblicas brasileiras, no campo da poltica possvel
retrocessos no tema, principalmente com a mdia em maioria contrria a questo
e realizando a mediao com seus leitores. Segue trecho da notcia citada nesta
anlise:
Nos Estados Unidos, pas com longa experincia em aes afirmativas, caminha-
se na direo justamente oposta que pretende o Brasil. A Suprema Corte
americana nos anos 70 julgou inconstitucionais as cotas para negros e outras
minorias. Recentemente, tambm considerou inconstitucional o "bnus" nas
notas que algumas universidades instituram para ajudar no ingresso dos
estudantes negros. Resumiu o juiz Anthony Kennedy em um voto sobre as aes
afirmativas: "Preferncias raciais, quando corroboradas pelo Estado, podem ser
a mais segregacionista das polticas, com o potencial de destruir a confiana na
Constituio e na idia de igualdade". Incentivados a responder sobre a prpria
cor no ltimo censo escolar de 2008, 65% dos alunos brasileiros deixaram a
questo em branco. A maioria dos brasileiros tambm no se define com base
na raa. Conclui a antroploga Yvonne Maggie: "A luta contra o racismo consiste
em destruir essa identidade racial e no em refor-la". Impor cotas raciais por
lei pode ir contra o bom senso e contra a realidade brasileira, acirrando divises
apenas embrionrias na sociedade. (Idem, p. 169)
Outra polmica levantada no debate que poderamos fazer a
classificao a partir da carga gentica do indivduo, porm, segundo a biologia
335
do ensino mdio o bitipo (carga gentica) no tem manifestao completa e
automtica sobre o fentipo (aparncia). Isso significa que pessoas de
ancestralidade negra podem parecer menos negras do que alguns brancos
197
.
importante realizarmos um a parte no tema para uma anlise jurdica
198
do projeto de lei, citado anteriormente, que prev que os beneficirios, alm de
negros, pardos ou ndios, sejam egressos de escolas pblicas. Metade das vagas
seria reservada para aqueles estudantes de famlias de baixa renda. A inteno
do remendo evitar que os brasileiros negros de classe mdia ou os alunos das
escolas pblicas de elite sejam os principais beneficiados pelo novo sistema.
um bom remendo. Mas ele s vale para 50% das vagas sob o sistema de cotas. A
lei, da maneira como chegou ao Senado, confusa quanto a que benefcio teria
direito o brasileiro branco e pobre. O texto afirma que as vagas devem ser
preenchidas por negros, pardos e ndios, "no mnimo" na proporo em que suas
etnias participam da composio da populao em cada estado. Ao usar a
expresso "no mnimo" e no se referir aos brancos, a lei abre espao para que
as demais vagas tambm sejam ocupadas por negros, pardos e ndios.
O artigo publicado na Revista Veja (2009, p. 71) ressalta que se aprovado
como est, o projeto beneficiaria efetivamente 75.000 brasileiros, a metade dos
calouros que entra nas universidades a cada ano. Tais vagas seriam destinadas
preferencialmente a negros, pardos e ndios. O contedo do artigo tendencioso,
pois, presume que todos tiveram as mesmas oportunidades e que as
desigualdades sociais no persistem neste modelo de dominao neoliberal. De
acordo com o contedo da matria, o grande culpado da situao o prprio
indivduo e no o sistema capitalista, que necessita da diviso de classes para
manter as desigualdades sociais e os benefcios aos mais favorecidos.
O artigo continua, afirmando que o projeto de cotas no centraliza o debate
nas desigualdades sociais persistentes, que tem origem desde a colonizao do
Brasil. No bastam gerar mecanismos de acesso aos alunos das chamadas
minorias, pois, os problemas maiores se encontram na educao bsica e ensino
197
Na Universidade de Braslia, uma das primeiras a implantar o sistema de cotas no pas, uma comisso foi
formada com o objetivo de arbitrar, a partir de fotografias, sobre quais candidatos se enquadravam no critrio
racial a ser favorecido. Dois irmos gmeos idnticos, univitelinos, tentaram o acesso mas apenas um foi
considerado negro. A universidade decidiu, ento, substituir a foto por uma entrevista. Logo outra injustia
flagrante ser produzida pelo novo sistema. Isso inevitvel. Em todos os tempos histricos e geogrficos, o
critrio racial isolado como balizador de polticas pblicas produziu favoritismo e abuso de poder.
198
Nosso campo de formao.
336
mdio. Lembrando sobre as polmicas listadas pelo PPCOR, no existe para os
defensores das cotas nenhuma incompatibilidade em se melhorar e investir no
ensino mdio concomitantemente a implementao das cotas, portanto, tal
dicotomia propositalmente aplicada, conforme veremos a seguir nos dados
obtidos na Revista Veja,
Apenas 20% dos alunos mais pobres concluem o ensino mdio. Pior ainda: entre
os que chegam formatura, uma minoria tem condies reais de cursar uma
faculdade, ainda que ela seja gratuita. Metade dos alunos conclui o ensino
bsico sem conseguir executar as operaes fundamentais da matemtica e sem
entender o contedo de textos simples. No h soluo mgica para a
democratizao do acesso universidade. Isso apenas ocorrer quando mais e
mais estudantes forem preparados para competir de igual para igual por uma
vaga. No h, claro, uma maneira de fazer isso que ignore o investimento macio
na melhoria do nvel dos professores das escolas pblicas brasileiras. (Idem, p.
72)
Como j vimos na seo anterior, de forma mais pormenorizada, o mrito
acadmico no se confunde com meritocracia, pois nesse segundo caso
imaginamos que todos os estudantes tiveram as mesmas oportunidades na vida,
fato que no verdadeiro. No queremos dizer que o mrito individual acadmico
no exista, porm, num contexto das relaes sociais e no estudado
isoladamente.
interessante notar que diminuram consideravelmente nos ltimos anos
os argumentos miditicos em torno do mrito simplesmente, talvez em virtude do
bom ou mdio desempenho que vem sendo apresentado por cotistas em vrias
universidades que adotaram o sistema. Portanto, o foco central do debate na
mdia gira em torno de dois eixos centrais, a inconstitucionalidade e a
possibilidade de exacerbao do racismo atravs da ampliao nacional da lei de
cotas, principalmente em torno da argumentao de juristas e antroplogos
contrrios s cotas. O que revela a soberania das influncias das perspectivas da
igualdade legal e da igualdade racial na construo do consenso que engendra a
hegemonia do capital, conforme analisado por Gramsci (2000)
A temtica das cotas nas universidades sempre despertou muito interesse
dos detentores do poder, pois, se observamos na mdia haver sempre um
debate ideolgico entre aqueles que so contra e outros que so a favor da
introduo das cotas como meio de reduzir as desigualdades raciais. Apesar da
grande produo nesta rea no observamos nas notcias uma maior discusso
em torno do que consideramos o cerne da questo, que como a educao
337
influencia e reproduz as desigualdades sociais provocadas pelo sistema
capitalista
199
. Quando o debate gira somente em torno da questo racial, o
mesmo pode ser desqualificado pelos jornais, com os argumentos de alm de no
resolver a questo do racismo, tambm no estar atendendo ao destino que se
props de reduzir as desigualdades raciais nas universidades, como podemos
observar nas notcias: Mais negros no ensino superior; desigualdade maior,
Acesso de brancos foi ainda maior, ampliando disparidade de 7,4 para 9,4 pontos
porcentuais (J ornal Pequeno,25/09/2008); mesmo com cotas, pretos e pardos
ingressam menos na universidade (Dirio de Cuiab, 24/09/2008); cresce distncia
entre brancos e negros no acesso educao (Cresce distncia entre brancos e
negros no acesso educao (A Tribuna, 24/09/2008). Todas baseadas em dados da
PNAD 2007-IBGE.
O economista americano Thomas Sowell faz severas crticas ao sistema de
cotas ao afirmar que as mesmas: garantem acesso somente a grupos que j
estavam longe da misria, afirma ainda que para garantir a melhora social,
providenciar um ensino bsico slido para todos
200
. No seu livro As Aes
Afirmativas ao Redor do Mundo o economista americano Thomas Sowell, da
Universidade Stanford realizou um estudo internacional sobre o efeito das cotas.
Este estudo de importante registro, pois, grande parte dos argumentos
contrrios s cotas, presentes na mdia so baseados nas afirmaes desse
autor, ainda que no sejam descritas as fontes. Sobre tal trabalho Camila Pereira
(2009), em artigo para a Veja, observa que
incorreto atribuir s aes afirmativas o progresso dos grupos beneficiados. Nos
Estados Unidos, os nmeros revelam que grande parte dos negros ascendeu
justamente no perodo anterior s cotas. Depois delas, o que se viu foi a melhora
na renda do grupo reduzido de classe mdia negra que j vinha avanando. Para
os 20% dos negros americanos mais pobres, ocorreu o contrrio. A renda at caiu.
Outro problema recorrente que, embora surjam como polticas provisrias, as
cotas acabam sempre prorrogadas por longos perodos. Na ndia, a reserva de
empregos e de vagas na universidade para castas discriminadas foi implantada em
1949. Era para durar dez anos, mas existe at hoje. A razo para a persistncia da
medida simples: ningum quer arcar com o custo poltico de eliminar o benefcio.
Ao contrrio. Ele at ampliado. Isso j ocorre no Brasil. A Universidade do
Estado do Rio de J aneiro, que comeou com cotas para negros, pardos, ndios e
estudantes de escola pblica, atualmente tambm reserva vagas filhos de policias
199
Em momento algum observamos nos debates a discusso sobre a luta de classes, guerra de posies,
hegemonia da classe dominante, entre outras. Simplesmente o debate reduzido a questo da igualdade
formal, da meritocracia, da raa, da cor da pele, da pobreza, dos privilgios, entre outros.
200
No podemos deixar de comentar que Sowell um economista e comentarista social cujas opinies esto
mais prximas de um radical do que do Mainstream negro, e que foi amplamente desacreditado por essa
razo. O economista tem posies contraditrias tais como: quer abolir o salrio mnimo, contrrio ao
aborto, ao casamento gay e a programas de assistncia mdica administrados pelo governo. Em outras
palavras, no exatamente um progressista (ROTHER, 2008, p. 107)
338
militares, bombeiros e agentes penitencirios, mortos em servio. Outro exemplo
a Universidade Federal de So Carlos j reserva vagas at para refugiados
polticos. (PEREIRA.Uma segunda opinio. Revista Veja. So Paulo, Ano 42. n. 9.
p. 173. 04 mar. 2009)
Vale ressaltar, segundo constataes de Thomas Sowell (2004), com
argumentos muito aproveitados em diversas notcias, o
sistema de cotas s tem beneficiado uma minoria. No a minoria, mas uma
minoria pr-existente no interior de uma minoria. Embora no faa o menor
sentido pensar no negro como uma minoria, em se tratando do Brasil, fcil
perceber que o sistema de cotas raciais entre ns ter o mesmo resultado. A
opo por cotas e polticas afirmativas dirigidas a grupo especfico da populao,
no mais diversos cantos do mundo vem sempre acompanhada das mais pias
intenes, da mais exibida compaixo pelos mais fracos. Embora seja verdade
que uma anlise mais atenta dos argumentos apresentados revele tolices
assombrosas, falsidades histricas e manipulaes estatsticas, sempre resta o
fato de que as intenes originais so louvveis. No Brasil os motivos so
tambm os mais nobres: proteger os pobres e acabar com o racismo e outras
formas de discriminao. Os efeitos, como em todo canto, so ruins. No caso
dos mais pobres, a inexistncia de aes afirmativas genricas, combinada com
sistema de cotas e assistencialismo, protege mais a pobreza do que os pobres.
Enquanto nada muda no estado precrio da escola pblica, pretende-se forar as
portas das universidades para fazer entrar os mais pobres com argumento
que eles tambm tem direito ao ensino superior. Confunde-se educao com
diploma, os termos dessa equao s pode levar a perpetuao da pobreza.
(SOWELL. 2004. p. 10-11)
Curiosamente, apesar das quantidades de dados apresentada no trabalho
desse autor, suas concluses repetidamente reiteram elementos do senso comum
para se posicionar contra o sistema de reservas de vagas nas universidades,
como se a questo central fosse ser contra ou a favor das cotas. No podemos
negar sua contribuio para a temtica, pois uma das poucas obras que estuda
as conseqncias da ao afirmativa nos Estados Unidos da Amrica, na ndia,
na Nigria, na Malsia, em Siri Lanka e outros pases. Entretanto, o tema
tratado de forma descritiva sem levar em conta a abordagem marxista que
centraliza o debate em torno das desigualdades persistentes prprias do sistema
capitalista, inclusive sendo as mesmas teis para manuteno das mesmas.
Em relao educao superior o tema cotas tem aparecido
frequentemente nos diversos veculos de comunicao sem uma abordagem
terica precisa. Na Revista poca, de 06/04/2009, foi publicado artigo
denominado Cotas para qu? Reservar vagas para negros e ndios ou
estudantes pobres nas universidades pblicas no resolve uma injustia histrica
e cria ainda mais problemas. Os autores da matria utilizaram os mesmos
argumentos dos artigos anteriores que so: o sistema de cotas injusto, a cor da
pele no quer dizer nada, produzir a primeira lei racial no Brasil em 120 anos de
339
histria republicana, alunos de escolas pblicas no devem ter direitos s cotas,
pois o prprio Estado que est fornecendo um ensino de pssima qualidade,
no dando oportunidades aos estudantes para que estes concorram em p de
igualdade com os alunos oriundos da iniciativa privada e ainda afirmam que fere o
princpio constitucional da igualdade, sem levar em conta que as pessoas no so
iguais e devem ser tratadas de forma desigual afim de que se estabelea uma
paridade de oportunidades entre elas. O sistema de cotas, seja com corte racial,
seja com corte social que injusto e sim o ingresso e permanncia de alunos
pobres nas escolas pblicas de educao bsica
201
.
Analisando os dados do censo escolar 2007/Inep citado na Revista poca,
de 06/04/2009, chegaremos concluso que reservar parte dos 2,3 milhes de
vagas em universidades pblicas no vai resolver a questo social dos 36 milhes
de estudantes que passam onze anos em escolas pblicas. Exemplificando
4.029.748 estudantes entraram em 2009 na 1. srie do (ou segundo ano) ensino
fundamental deste nmero 2.211.998 terminam em 2009 o ensino mdio e
1.817.750 desistiram da escola e este ltimo nenhum sistema de cotas em
universidades vai ajud-los. Tal no poderia deixar de ser, visto que no sistema
capitalista toda a estruturao est voltada para diferenciao de classes, embora
na aparncia seja construdo para que todos sejam iguais perante a lei.
Vale ressaltar, tambm, que segundo dados do censo escolar 2007/Inep o
pas investiu em 2006 R$ 1.773,00 anuais por aluno na educao bsica,
enquanto no ensino superior o gasto foi de R$ 11.820,00. H, portanto, uma
discrepncia entre esses valores que precisam ser modificados. O estudo das
cotas de acordo com as abordagens que citamos na introduo da tese foi
realizado em outras sesses anteriores deste Captulo III.
Em relao poltica de cotas procuramos discutir no apenas o contexto
em que essas mudanas esto inseridas, mas tambm, as conseqncias que
elas tm para a construo de uma sociedade igualitria. Para isto, necessria
a formao de consensos para reduo de conflitos e de disputa de interesses em
nome do desenvolvimento econmico e social. Para tal contamos com a
201
Enquanto as desigualdades sociais persistirem no h qualquer sistema que resolva o problema do
acesso a educao de qualidade, principalmente, a educao superior, que atualmente possui um grande
obstculo: o vestibular que impede que estudantes oriundos das classes populares, com escolas sucateadas,
concorram no mesmo patamar com aqueles da iniciativa privada, onde as escolas esto melhores equipadas
e os professores so melhores remunerados.
340
contribuio de Coutinho (1980, p. 84. in FREIRE, 2009,p.186) ao analisar a importncia
da ideologia como elemento capaz de unificar um bloco histrico
202
que no
homogneo, mas marcados pelas contradies caracterizadas por uma sociedade
dividida em classes.
Neste tema, Gramsci nos Cadernos do Crcere nos esclarece que as
ideologias no devem ser julgadas segundo um critrio de verdade e falsidade,
mas segundo sua eficincia para aglutinar bases e fraes de classe em posies
de domnio e subordinao. A ideologia contribui para cimentar e unificar o bloco
social (Apud FREIRE, 2009a, p. 17), neste sentido convm ressaltar que hegemonia,
para Gramsci, exatamente a capacidade de unificar atravs da ideologia e de
conservar unido um bloco social que no homogneo, mas sim marcado por
profundas contradies de classe (idem, p.18).
Sobre o tema Freire (2009) nos elucida que para ser formado um consenso
em torno de um bloco histrico, a ideologia difundida de forma pedaggica pelos
aparelhos privados de hegemonia. Estes seriam Processos de construo e
manuteno da hegemonia so na sua essncia projetos pedaggicos, da
podemos falar numa pedagogia do capital que atravessa os aparelhos privados
de hegemonia, como o caso dos meios de comunicao que formam a
chamada mdia (idem, p.186).
Portanto ao desacreditar o discurso das cotas que denuncia as
desigualdades sociais e raciais efetivas da sociedade brasileira, refora-se a idia
de que seria possvel em condies de igualdade na qualidade do ensino
fundamental que todos participassem do vestibular, sem questionar o prprio
carter do vestibular de no permitir o direito a educao para todos, em todos os
nveis. Desta forma se ensina a naturalizao do vestibular como filtro para o
acesso s universidades, quando na verdade tal barreira construda
socialmente
203
.
Entendemos o argumento que se o Estado proporcionasse igualdade de
condies de ensino nas escolas pblicas, assim como nas escolas particulares,
no teria sido necessria a discusso das cotas como que atenuante das
desigualdades social e raciail, na prtica, escamoteia o discurso neoliberal que
202
O autor pauta suas anlises na obra se Gramsci (2000),
203
Podemos citar como exemplo a Argentina que no possui vestibular, sendo a universidade garantida aos
que a querem cursar e possuem o grau de estudos exigidos para tal, neste modelo o filtro diferenciador so
os prprios estudos avanados ou vinculadas permanncia no curso, que podem causar evaso.
341
pe em cheque a capacidade do Estado de proporcionar uma educao com
qualidade de ensino, tendo como exemplo de sucesso o ensino privado. No por
acaso a cidade do Rio de J aneiro na atualidade apresenta um projeto de gesto
privada do ensino, atravs da atuao de ONGs como a fundao Airton
Senna
204
.
No sentido oposto, se valoriza a educao das escolas particulares como
um servio, retirando da educao o seu patamar de direito, para situ-lo numa
esfera de mercado, cuja eficincia garantida pela relao de consumo. A
exploso de escolas, faculdades, centros universitrios e universidades
particulares nos ltimos anos, por exemplo, est longe (e nunca estar nem
prxima) de possibilitar a democratizao do direito ao ensino formal, pois como
direito, a educao (a produo e socializao do conhecimento) uma esfera
que, numa democracia, deve ser necessariamente participvel, ou seja, deve
pertencer a todos e ser efetivamente aberta participao de todos, o que s
possvel na esfera pblica. Podemos concluir da, que todo investimento pblico
(financiamentos e isenes fiscais) nesse setor (privado) , portanto, equivocado
(ou faz parte de uma estratgia de privatizao e empresariamento da educao,
o que a transforma em bem de consumo, ao invs de materializar o direito). Ao
afirmarmos, a partir da luta dos movimentos sociais, que a igualdade condio
de um processo de democratizao, afirmamos, tambm, que no Brasil o caminho
da mudana deve comear pelo combate s desigualdades sociais.
Esse combate passa pela reestruturao de diversas instituies (entre
elas o sistema educacional - acesso, currculo, material didtico, formao de
educadores, formas de seleo, financiamento de pesquisas, etc. o sistema
previdencirio um dos maiores produtores de desigualdades e o desmonte do
Estado de Privilgios que o Estado Brasileiro), por polticas massivas de acesso
aos direitos fundamentais, complementadas por polticas especficas para os
204
Ver Projeto de Lei n 2/2009, aprovado em 6 de maio do corrente ano que "Dispe sobre a qualificao de
entidades como Organizaes Sociais e d outras providncias", ainda polmica e sem maioria ainda na
cmara, permitiria que servios essenciais ao bem estar da populao como educao, sade, cincia e
tecnologia, entre outros, passassem da Prefeitura para entidades privadas, com recursos pblicos. A primeira
medida no sentido dessa privatizao do ensino municipal foi a contratao da Fundao Ayrton Senna,
entidade educacional do setor privado, para preparar material didtico, avaliaes dos alunos da rede pblica
de ensino, esquecendo-se de que a autonomia pedaggica, proposta que vem sendo amplamente combatida
pelo sindicato da categoria. - Infelizmente, e contrrio nossa posio, o projeto foi aprovado. A lei permite
agora que servios essenciais ao bem estar da populao como educao, sade, cincia e tecnologia, entre
outros, deixem de ser responsabilidade direta da prefeitura que repassar recursos pblicos a entidades
privadas para a execuo desses servios.
342
grupos sociais mais vulnerveis discriminao. Por isso, devem ser
implementadas polticas (no necessariamente vinculadas ao emprego) de
acesso renda digna, de aumento de vagas nas escolas e universidades pblicas
(e de transformao dessas universidades em pblicas), de acesso sade e
moradia, juntamente com polticas de ao afirmativa para negros, indgenas,
portadores de deficincias e necessidades especiais e, obviamente, os mais
pobres.
Por causa da polmica sobre a admisso nas universidades, o Supremo
Tribunal Federal foi requisitado a julgar a constitucionalidade das cotas raciais e
deu indicaes de que o far em breve. Este um momento histrico, e o
Tribunal tem uma oportunidade de debater o sistema de ingresso nas
universidades na sua totalidade , levando-se em conta, principalmente, o
sistema capitalista que deixa a maioria da populao distanciada, no s da
universidade pblica, mas tambm, da educao em geral, bastando observar o
percentual grande do nmero de analfabetos funcionais, conforme pesquisa
realizada pelo IBGE em 2007. Comprova-se, assim, que para a classe detentora
do poder no h interesse da universalizao da educao.
Desta feita, no podemos analisar o debate travado na mdia em torno do
tema sem procurar estabelecer mediaes com a realidade que ele se relaciona.
Longe do senso comum, o debate sobre as cotas para as universidades pblicas
na mdia muito complexo, pois envolve mais ideologia do que teoria. Para
desvendar os sentidos possveis dos mesmos, e suas determinaes
estruturantes, no podemos abrir mo das reflexes de Bourdieu (1989) de que
temos que questionar de onde o interlocutor nos fala. Segundo este autor o
discurso dos intelectuais ... determinado em sua estrutura e em sua funo pela
posio que ocupa no interior do campo de poder... (idem, p. 190).
Os veculos de comunicao de grande circulao que selecionamos como
fonte, no por acaso; foram aqueles que apoiaram, durante toda a dcada de 90,
o desmonte do Estado. A tese do jornalista Silva (2009) demonstra, como as
mesmas fontes que pesquisamos, alm de outras, tratam os oito anos de
mandato de Fernando Henrique Cardoso com condescendncia, diferentemente
do atual presidente Lula. Podemos inferir neste caso que pode haver uma relao
direta entre tal procedimento e a importncia fundamental da privatizao para a
343
elite brasileira, aliada histrica da burguesia internacional, que foi estancada no
mandato de Lula, ainda que outros aspectos da poltica econmica do perodo
anterior tenham sido mantidos.
Atualmente, estes mesmos jornais e revistas, denunciam a m qualidade
da escola pblica na educao bsica como responsvel pela desigualdade
apresentada no ensino superior em virtude do mau gerenciamento e
ideologizao, e no como resultado do processo de desmonte da prpria
educao pblica impetrada pela agenda neoliberal. Sobre o tema Gentili (1995)
nos esclarece que,
[...] o neoliberalismo ataca a escola pblica a partir de uma srie de estratgias
privatizantes, mediante a aplicao de uma poltica de descentralizao
autoritria e, ao mesmo tempo, mediante uma poltica de reforma cultural que
pretende apagar do horizonte ideolgico de nossas sociedades a possibilidade
mesma de uma educao democrtica, pblica e de qualidade para as maiorias.
Uma poltica de reforma cultural que, em suma, pretende negar e dissolver a
existncia mesmo do direito educao. (GENTILI, 1995, p.78)
Mas uma vez a mdia aponta a incompetncia do Estado frente aos
problemas na sociedade brasileira, neste caso especificamente, como gerador da
desigualdade da qualidade de ensino entre o ensino pblico e privado. o que
Born (1994) apontou como satanizao do Estado, e seus agentes, e
valorizao da competncia gerencial do setor privado. Podemos inferir, ento
que o nexo possvel dessas falas est na prpria privatizao desse setor que
mobiliza uma parcela considervel do fundo pblico
205
.
Em suma, importante realizar o desvendamento dos contedos de tais
notcias, j que as mesmas esto diretamente ligadas formao do senso
comum que produz consensos sobre o tema, ou seja que possibilita a integrao
e reproduo da ordem social atravs das invisibilidades que produz . O que
podemos inferir, portanto, que nas notcias coletadas h uma verdadeira
induo no leitor para que tenha uma posio anti-cotas, usando argumentaes
frgeis do senso-comum, sem base terica explicitada. Esta luta em torno do
poder simblico, discutido por Bordieu (idem), de nomear o mundo com a
utilizao de smbolos um meio eficaz de manipulao ideolgica de grupos de
poder social e uma forma de poder poltico. Essa luta pelo poder conduzida
diretamente ao cotidiano dos leitores, atravs de procurao dada aos
especialistas em produo simblica, tais como: editores e jornalistas (FREIRE;
205
Sobre a questo do fundo pblico Cf. Oliveira, 1998.
344
CARVALHO, 2008, p.153).
Portanto, de acordo com as teorias apresentadas anteriormente podemos
inferir o vulto que o tema cotas ganhou na mdia nos ltimos anos, e os tipos de
discursos mais difundidos, no podem ser considerados como aleatrios, ao
contrrio, existe uma relao dialtica que alimentaria o consumo de notcias,
quanto mais h interesse do leitor pelo assunto, tanto mais sua cobertura
estimulada, criando em torno do tema mais interesse por tal produto e
determinado tipo de argumentao repetida inmeras vezes. Nesta lgica, outras
questes, ou abordagens pertinentes sobre o tema, tornam-se (in)visibilizadas
pela linha editorial/ideolgica seguida pelos jornais ou revistas.
Nos ltimos anos no Brasil surgiu uma farta literatura sobre poltica de ao
afirmativa, especialmente em relao cotas para a populao negra nas
Universidades, evidentemente, vrias destas obras editadas postulam analisar os
riscos e possibilidades da adoo de aes afirmativas sob perspectivas diversas.
Da abordagem conservadora at o vis histrico, passando pela sociologia
poltica e pelos estudos sobre educao, vrios direcionamentos ao debate foram
propostos. Portanto as perspectivas aqui discutidas so muito importantes para
localizao da discusso para alm do senso comum miditico. A polmica to
acirrada que alguns chegam a dizer que o Brasil se tornar um pas dividido entre
negros e brancos, sendo a perspectiva da luta de classes pela tradio marxista
ainda uma minoria (in)visibilizada, sobretudo pela mdia, mas que prope
questes capazes de dar sustentabilidade e aprofundamento das anlises
realizadas at ento, para alm da dicotomia contra ou a favor das cotas, e em
direo a democratizao efetiva da sociedade brasileira. Lembrando que no
existe democracia efetiva sem cidadania universalizada.
345
4 CONSIDERAES FINAIS
E assim chega-se ao final, com a
certeza de que, agora, foi alcanada
aptido para o comeo. Mas, se assim ,
o comeo recomeo, o fim torna-se
suposto, e a jornada pode prosseguir,
melhor e mais ampla. Fecha-se um
crculo, e provavelmente, de um crculo de
crculos.
Jos Chasin
Por certo, qualquer investigao que se reivindique conseqente
apresentar concluses parciais. Desse modo, seria penoso e desnecessrio
repetir as ponderaes feitas ao longo do estudo para apresent-las a ttulo de
concluso. Pensamos, entretanto, ser possvel oferecer, guisa de
consideraes finais, uma sntese dos aportes que consideramos, atravs da
pesquisa realizada, necessrios ao debate da poltica de cotas em nosso pas.
Lembrando que o sentido de aportar chegar a algum lugar seguro, ancorar,
amarrar com a tranqilidade da segurana para que se possa de novo partir em
busca de novos caminhos que um dia tambm iro aportar... Por termos esta
compreenso apresentaremos apenas algumas questes que evidenciem as
reflexes realizadas sobre a reserva de vagas atravs de cotas nas
universidades pblicas. Estamos cientes de que todo final ao mesmo tempo
um recomeo. Um comeo de novos comeos que aqui tentamos indicar.
No primeiro captulo intentamos evidenciar que o debate sobre a
desigualdade no recente, ou seja, no surgiu com as cotas e nem mesmo
de fcil resoluo. Na verdade a desigualdade persistente no pas um trao
da formao social, poltica e econmica nacional que tem sido historicamente
perpetuado, sendo legitimado pela vulgarizao e pelas propagandas de que a
questo cerne da desigualdade possa ser facilmente resolvida. Dessa forma,
recorremos a alguns dos clssicos que ao longo de suas obras buscaram
desmistificar os fetiches inerentes a igualdade no capitalismo evidenciando as
caractersticas da sociedade brasileira .
No segundo captulo objetivamos apresentar os inmeros dados que
comprovam a presena dessa desigualdade orgnica na educao,
346
ressaltando que se esses indicadores no forem percebidos na sua totalidade,
no sero as intervenes focalizadas desconsiderando o seu contexto
histrico, ou seja, o cenrio atual, que podero guiar solues a essa
problemtica. Foi neste captulo que buscamos recordar de que modo a
autonomia do debate universitrio tem se apresentado como uma falsa
questo, na medida que a reforma universitria construda pelo Banco
Mundial, como diretriz internacional dentro do processo hegemnico do capital
financeiro objetiva um tipo de universalizao na educao que no ultrapassa,
ao contrrio, aprofunda e amplia as precarizaes do ensino pblico em
diferentes pases. No Brasil tem sido poucos os analistas que consideram a
importncia desse debate sobre o reconhecimento dos rumos da educao
pblica para o enfrentamento da discusso da cota, como se a cota pudesse
ter uma independncia, uma autonomia, ignorando o enfrentamento da questo
desastre educacional que vem se configurando nas ltimas dcadas em nosso
pas.
Por fim, no terceiro e ltimo captulo buscamos arrumar o solo do debate
sobre cotas tentando, a partir da intensa pesquisa realizada nesse estudo,
agregar eixos fundamentais dessa discusso para entender melhor a
verdadeira configurao da batalha de idias que se fez ao redor das cotas no
debate, sobretudo a cota racial, que sem dvida alguma a mais questionada.
Nesse captulo acreditamos que se encontra a maior contribuio da nossa
tese buscando fugir do senso-comum analisamos um conjunto absolutamente
expressivo dos diferentes tipos de produo construdo ao redor do debate
sobre cotas raciais. Foi a partir do mesmo, fruto de um grande esforo terico-
metodolgico, que buscamos analisar as existncias e/ou influncias das
abordagens que construmos nas questes das cotas enfrentadas em nossa
universidade (UERJ ).
Por todos os captulos que percorremos durante o desenvolvimento
desta tese, ficou sempre uma pergunta: em que medida a universidade pblica
pode ter um papel significativo para a reduo da desigualdade social no
Brasil? Essa pergunta muito complexa, pois envolve dois temas que
historicamente so pouco aclarados em nosso pas: o da desigualdade social,
por um lado, e do ensino superior, por outro. Segundo Ferreira (2005) a
dificuldade se aplica, sobretudo por existir
347
uma diversidade significativa de explicaes sobre a desigualdade social no
nosso pas, que reproduzem maneiras ideologicamente diversas de entender
o processo de formao da nao brasileira, e dessas leituras tambm
dependem, em ltima instncia, as vrias vises possveis da universidade e
seu papel na sociedade. (2005, p.13)
interessante mencionar que o debate sobre cotas, sobretudo as
raciais, carrega em seu interior o cerne destas questes destacadas, o que
ajuda a entender as polmicas geradas. As mesmas podem ser entendidas se
seguirmos as duas linhas de raciocnio, indicadas por Ferreira (idem) para
compreenso da questo: a primeira, segundo a qual a universidade pode e
deve ter um papel na reduo da desigualdade pelo carter de sua produo
de conhecimento e a aplicabilidade prtica dessa produo na soluo dos
problemas sociais (idem); a segunda sustenta-se na crena de que uma
ampliao constante e significativa do acesso ao ensino superior poderia, num
perodo longo que atravessasse algumas geraes, aumentar o nvel de
conhecimento geral da populao e sua capacidade de apropriar-se com mais
equidade dos benefcios do nosso desenvolvimento (idem). Estas duas idias
que soam simpticas e consensuais, escondem, de fato, enormes obstculos e
significativos desafios. Esses ltimos revelam concepes de mundo distintas e
em constantes disputas. Porm no se apresentam com facilidade sendo
reproduzidos pelas (in)visibilidades que constroem oposies que muitas vezes
so atribudas a meras paixes pessoais, tpicas dos contra e a favor em que
parecem se resumir.
Nas sociedades contemporneas cada vez mais o exerccio do pense
unique tem se revelado como opo de muitos atores envolvidos diretamente
com a educao. Deste modo, os desafios mencionados se encontram cada
vez mais distantes das possibilidades de problematizao e aprofundamento.
Nestes tempos to duros, repletos de desencantos, em que a crise estrutural
do capitalismo impe mudanas regressivas em todas as dimenses da vida
social, o declnio da esfera pblica tem desresponsabilizado o Estado da
construo e efetivao da cidadania. neste contexto que a educao pblica
tambm declina, a poltica se despolitiza e o trabalho se desvaloriza. neste
cenrio que a apatia alcana patamares cada vez maiores em vrias
dimenses e esferas, sobretudo na educacional e os consensos vazios
parecem ocupar cada vez mais espaos.
348
Conforme Observou Neves (2008) no neoliberalismo de terceira via, a
privatizao, a fragmentao e a focalizao das polticas sociais
materializadas na criao do setor pblico no estatal tm ainda a funo de
dialogar econmica e politicamente com fraes significativas das camadas
mdias que funcionam tambm como intelectuais, estabelecendo a relao
entre as fraes de classe expropriadoras e importantes fraes do
proletariado. Esses novos intelectuais orgnicos, dentre eles os professores,
tm como tarefa promover a desvalorizao da igualdade como valor, com
prticas de prestao de servios sociais na sociedade civil, principalmente de
carter voluntrio. Assim a educao vai perdendo suas possibilidades
emancipatrias. Assim vamos adiando as reflexes necessrias para o
aprofundamento das questes que so fundamentais na educao.
Guiados pelos ensinamentos gramscinianos, muitas vezes pouco
explicitados aqui, mais fundamentais para construo de nossas indagaes
que moveram a investigao, refletimos em diversos momentos sobre seu
tema de estudo para construir o nosso: a superao do mundo da
necessidade onde a educao deve cumprir o papel de reunificar o trabalho
intelectual e o manual, devolvendo aos seres humanos a possibilidade de um
desenvolvimento amplo de suas capacidades espirituais e materiais
(GRAMSCI,2000). Lembrando que esta superao deve comear pelo combate
efetivo as formas desumanizantes e subcidads de educao num pas que se
ergue pela desigualdade e se alimenta dela. Neste sentido, a superao
das desigualdades persistentes de nossa histria se tornou tambm uma
preocupao que acompanhou todo nosso estudo, atravs da nfase da
relao da educao com essa problemtica.
Queremos deixar claro que compreendemos, a experincia das cotas
como extremamente importante considerando todos os aspectos que envolvem
a questo e aqui foram mencionados. Entretanto, temos a esperana que esse
sistema, um dia deixe de existir, pois a sua continuidade o signo da no
superao e/ou reduo das perversas desigualdades em nosso pas.
Apesar de no termos uma viso otimista da educao na
contemporaneidade, achamos importante destacar uma conhecida reflexo do
filsofo Antonio Gramsci ao definir que o pessimismo da razo um elo
fundamental na construo do otimismo da vontade, vontade esta que nos
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impulsiona sempre a tentar compreender (e assim melhor contribuir para
transformar) os rumos da educao e conseqentemente as questes que
esto presentes em seu mago.
O que est realmente por trs desta nossa dedicao ao tema e
especificamente a este objeto de estudo uma vontade, um reconhecimento
de que a universidade pblica brasileira possui um papel fundamental na
problematizao e construo da cidadania em nosso pas. Deste modo,
pensar suas propostas, pensar seus rumos, o significado e alcance de suas
polticas. Concordamos com Laura Tavares Soares (2007) quando afirma que
a necessria autonomia e diversidade de suas aes no significa que elas
prescindam de uma perspectiva mais geral sobre o seu papel como
Universidade Pblica na sociedade. No uma sociedade abstrata, mas uma
sociedade determinada por condies histricas, polticas, sociais, culturais e
econmicas; entendida em seus aspectos estruturais e conjunturais.
Portanto, a Universidade no deve ser apenas o espelho da sociedade,
sobretudo no caso da sociedade brasileira ainda marcada pelo
conservadorismo e por profundas desigualdades de diversas naturezas. Ao
invs de cumprir com um papel meramente reprodutor do status quo, a
Universidade precisa assumir um papel transformador dessa realidade,
sobretudo da dura realidade de parcelas ainda majoritrias de jovens
brasileiros que no tm acesso ao ensino superior e tampouco tm
garantidos seus direitos mais essenciais, como os Direitos Humanos
(SOARES Prefcio Apud FREIRE 2007,p.12- grifos nossos)