UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU SPECIALIZAREA DREPT ANUL II

REFERAT

SISTEME DE DREPT COMPARAT

ROLUL PREEDINTELUI N CONSTITUIILE ROMNIEI, ITALIEI I FRANEI

Student: MOLDOVAN MARIUS - VASILE

TRGU - MURE

2011

Cap. I Generaliti

Instituia conductorului de stat este parte integrant a mecanismului de exercitare a puterii n toate rile democratice. Statulul juridic al conductorului de stat i rolul real al lui n procesul exercitrii puterii sunt condiionae de forma de guvernare i de caracterul regimului politic. Conductorul statului este investit cu asemenea caliti juridice cum ar fi: imunitatea, inamovibilitatea, iresponsabilitatea, neutralitatea n relaie cu toate ramurile puterii. El este simbolul unitii naiunii, statului, unitatea ce poate fi asigurat cu sprijinul forelor politice influente ale rii, care influeneaz semnificativ elaborarea i desfurarea cursului politicii interne i externe a statului. Conform prevederilor multor Constituii,
1

conductorul statului respectiv fie c nu intr n componena niciuneia dintre ramurile puterii, fie c o reprezint pe cea legislativ sau pe cea executiv. Instituia efului de stat i are obria n chiar istoria lumii, a sistemelor statale. Din totdeauna colectivitile umane organizate au avut un ef, recunoscut sau impus, n contextul mprejurrilor istorice. Cu att mai mult, statele, concepute ca mari colectiviti umane, grupate pe teritorii mai mult sau mai puin ntinse, delimitate prin frontiere, au cuprins n sistemul organizrii lor politice i instituia efului de stat. Explicarea instituiei efului de stat presupune nelegerea corect a relaiei popor (naiune) organizare statal a puterii. Explicarea instituiei efului de stat trebuie realizat n funcie de structura executivului i de locul efului de stat n acest executiv.

Cap. II Alegerea Preedintelui conform Constituiilor Romniei, Italiei i Franei

Romnia a adoptat forma de stat republican, ceea ce nseamn c funcia de ef de stat este exercitat de ctre un preedinte pe termen de cinci ani. Preedintele Romniei este ales

Arseni A., Ivanov V., Suholitco L., Drept Constituional Comparat, CE USM, Chiinu, 2003, p. 120.
2

prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, soluie adoptat de Legea nr. 370/2004 privind alegerea Preedintelui Romniei i consacrat prin art. 81 din Constituie. Alegerea Preedintelui Romniei se realizeaz n dou tururi de scrutin. Dac un candidat obine n primul tur de scrutin, majoritatea de voturi a alegtorilor nscrii n listele electorale, este declarat ales ca Preedinte. Dac nici unul dintre candidai nu obine aceast majoritate se realizeaz al doilea tur de scrutin. La acesta particip numai primii doi candidai stabilii n ordinea numrului de voturi obinute n primul tur. Va fi declarat ales Preedinte, candidatul care obine cel mai mare numr de voturi. n Italia, Preedintele este ales pentru un mandat de 7 ani prin scrutin secret de ctre Parlament, reunit n edin comun i de reprezentani ai regiunilor. Este desemnat candidatul care obine 2/3 din voturile celor reunii la care se adaug consilierii regionali. Dac dup trei tururi consecutive nu se obine aceast majoritate calificat, se organizeaz al patrulea tur, pentru desemnare fiind suficient o majoritate absolut. Candidatul trebuie s aib vrsta de 50 de ani i s dein drepturile civile i politice, funcia de preedinte fiind incompatibil cu orice alt funcie public sau privat. In Frana, Preedintele Republicii este desemnat pentru un mandat de 7 ani prin sufragiu universal direct. In anul 2000 printr-un referendum naional durata mandatului prezidenial s-a redus la 5 ani. Ca mod de scrutin se folosete srutinul majoritat cu dou tururi. In al doilea tur se pot prezenta candidaii care au obinut cel mai mare numr de sufragii. n al doilea tur este declarat Preedinte al Republicii, candidatul care a obinut majoritatea relativ a voturilor.

Cap. III Rolul i atribuiile Preedintelui n Constituiile Romniei, Italiei i Franei

a) n Romnia

Reprezint statul romn, acesta nseamn c n relaiile interne i internaionale,

statul este reprezentat de eful de stat. - Este garantul independenei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a rii, din aceasta rezult marea responsabilitate pe care eful de stat o are n ocrotirea acestor valori.
3

Aceast trstur fundamenteaz unele atribuii ale Preedintelui Romniei, precum cele n domeniul aprrii. - Vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice, ceast caracterizare are un coninut complex n semnificaii juridice, dar i politice. Constituia adugnd c n acest scop Preedintele exercit funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate. - De asemenea potrivit art. 92 (1) din Constituie, Preedintele Romniei este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului Suprem de Aprare a rii. - eful de stat are importante atribuii n acest domeniul legiferrii. Astfel, Preedintele Romniei: promulg legile (art. 77), avnd dreptul de a cere, o singur dat, reexaminarea legii; semneaz legile n vederea publicrii lor n Monitorul Oficial; poate sesiza Curtea Constituional n legtur cu neconstituionalitatea legilor, potrivit art. 114 lit. a. - Preedintele Romniei exercit funcia de mediere ntre puterile statului, precum i ntre stat i societate. Ca atare, eful de stat se afl n raporturi constituionale, clar definite, cu autoritile publice, multe din atribuiile sale privind organizarea i funcionarea acestora. Aceste atribuii sunt: prezentarea de mesaje Parlamentului, cu privire la principalele probleme politice ale naiunii (art. 88); consultarea Guvernului cu privire la probleme urgente i de importan deosebit (art. 86); participarea la edinele Guvernului i prezidarea acestor edine n condiiile art. 87; organizarea referendumului n probleme de interes naional, dup aprobarea prealabil a Parlamentului (art. 90). - Atribuiile ce revin preedintelui Romniei n domeniul alegerii, formrii, avizrii sau revocrii unor autoriti publice sunt: dizolvarea parlamentului n condiiile art. 89; desemnarea unui candidat pentru funcia de prim-ministru, numirea Guvernului pe baza votului de ncredere acordat de Parlament, revocarea i numirea unor minitrii n caz de remaniere guvernamental sau vacan a postului, la propunerea primului ministru (art. 85 din Constituie); numirea a trei judectori la curtea Constituional, potrivit art. 140 (2) din Constituie, numirea n funcie a magistrailor n condiiile art. 124 i 133 din Constituie;

numiri n funcii publice potrivit art. 94 lit. c din Constituie; acordarea gradelor de mareal, de general i de amiral.2 - Atribuii n domeniul politicii externe cuprind: ncheierea, n numele Romniei, a tratatelor negociate de Guvern i supunerea lor spre ratificare Parlamentului n termen de 60 zile; acreditarea i rechemarea, la propunerea Guvernului, a reprezentanilor diplomatici ai Romniei; aprobarea nfiinrii, desfiinrii sau schimbrii rangului misiunilor diplomatice; acreditarea n Romnia a reprezentanilor diplomatici ai altor state. - Alte atribuii sunt: conferirea decoraiilor i titlurilor de onoare; acordarea graierii individuale.

b) n Italia
Preedintele deine urmtoarele prerogative: 1) - promulg legile adoptate de Parlament i emite decrete cu valoare de lege i regulamente; 2) - trimite mesaje Camerelor; 3) autorizeaz prezentarea n Camere a proiectelor de lege iniiate de ctre Guvern; 4) fixeaz referendumul popular n cazurile prevzute de Constituie; 5) numete pe funcionarii de stat; 6) acrediteaz i primete ambasadori; 7) ratific tratatele internaionale dup autorizaia prealabil a celor dou Camre legislative n cazurile cerute de Constituie; 8) este comandantul forelor armate i prezideaz Consiliul Suprem al Aprrii; 9) prezideaz Consiliul Superior al magistraturii, 10) exercit dreptul de graiere; 11) confer decoraii. Actele n care se materializeaz atribuiile prezideniale sunt contrasemnate de minitrii de resort, care i asum responsabilitatea pentru coninutul lor. 3

c) n Frana
Preedintele are atribuii privind : 1) exercitarea arbitrajului, preedintele putnd lua orice decizii pe care le consider necesare pentru soluionarea unui conflict care ar afecta funcionarea autoritii de stat; 2) asigurarea respectrii Constituiei fiind un garant al acesteia, putnd sesiza Consiliul Constituional n legtur cu neconstituionalitaea unei legi ordinare ; 3) numirea primului ministru i a celorlali membrii ai guvernului la propunerea
2

Muraru I., Drept constituional i Instituii politice, vol. II, Editura Proarcadia, Bucureti, 1993, p. 207. Ionescu Cristian, Drept Constituional Comparat, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 185.
5

acestuia ; 4) adresarea unor mesaje Parlamentului ; 5) dizolvarea Adunrii Naionale (Camera Inferioar a Parlamentului) ; 6) prezideaz Consiliul de Minitrii i Consiliile i Comitetele Superioare ale Aprrii Naionale, n calitate de comandant al armatei franceze ; 7) asigurarea autoritii de stat ; 8) dreptul de graiere. 4

Cap. IV Rspunderea Preedintelui n n Constituiile Romniei, Italiei i Franei

a)n Romnia Conform articolului 95 din Constituia Romniei, Preedintele poate fi suspendat din funcie n cazul svririi unor fapte grave prin care ncalc prevederile Constituiei. Preedintele Romniei poate fi suspendat din funcie de Camera Deputailor i de Senat, n edin comun, cu votul majoritii deputailor i senatorilor, dup consultarea Curii Constituionale. Preedintele poate da Parlamentului explicaii cu privire la faptele ce i se imput. Propunerea de suspendare din funcie poate fi iniiat de cel puin o treime din numrul deputailor i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotin Preedintelui. Dac propunerea de suspendare din funcie este aprobat, n cel mult 30 de zile se organizeaz un referendum pentru demiterea Preedintelui. 5 Camera Deputailor i Senatul, n edin comun, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor i senatorilor, pot hotr punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei pentru nalt trdare. Propunerea de punere sub acuzare poate fi iniiat de majoritatea deputailor i senatorilor i se aduce, nentrziat, la cunotin Preedintelui Romniei pentru a putea da explicaii cu privire la faptele ce i se imput. De la data punerii sub acuzare i pn la data demiterii Preedintele este suspendat de drept. Competena de judecat aparine naltei Curi de Casaie i Justiie. Preedintele este demis de drept la data rmnerii definitive a hotrrii de condamnare. 6 Vacana funciei de Preedinte al Romniei intervine n caz de demisie, de demitere din funcie, de imposibilitate definitiv a exercitrii atribuiilor sau de deces. n termen de 3 luni
Ionescu Cristian, Op. cit., p. 364. Art. 95 din Constituia Romniei Suspendarea din funcie 6 Art. 96 din Constituia Romniei Punerea sub acuzare
4 5

de la data la care a intervenit vacana funciei de Preedinte al Romniei, Guvernul va organiza alegeri pentru un nou Preedinte.7 Dac funcia de Preedinte devine vacant ori dac Preedintele este suspendat din funcie sau dac se afl n imposibilitate temporar de a-i exercita atribuiile, interimatul se asigur, n ordine, de preedintele Senatului sau de preedintele Camerei Deputailor. Atribuiile prevzute la articolele 88-90 nu pot fi exercitate pe durata interimatului funciei prezideniale. 8 b)n Italia Preedintele nu rspunde de actele svrite n exercitarea funciilor sale dect pentru actele de nalt trdare sau atentat mpotriva Constituiei. Dac se face vinovat de nalt trdare sau de activitate anticonstituional, preedintele va fi pus sub acuzare de cele dou Camere legislative reuniten edin comun, decizia fiind luat cu votul majoritii absolute a membrilor acestora. Competena de a judeca revine Curii Constituionale creia nu i se poate iniia o cale de recurs. n situaia n care preedintele se afl n imposibilitatea de a-i ndeplini funciile acestea sunt exercitate de preedintele Senatului, n caz de imposibilitate permanentori demisie, preedintele Camerei Deputailor are atribuia de a organiza n termen de 15 zile alegerea noului preedinte. 9 c)n Frana Preedintele nu este responsabil de actele svrite n exerciiul funciilor sale dect n caz de nalt trdare. Competena de punere sub acuzare n acest caz revine celor dou Camere ala Parlamentului care decid printr-un vot identic n scrutin public i cu o majoritate absolut a membriilor care le compun. Instana nvestit cu judecarea preedintelui este nalta Curte de Justiie. Pentru actele nfptuite n timpul exercitrii funciilor prezideniale i n legtur cu acestea, dar care nu sunt calificate ca nalt trdare, Preedintele beneficiaz de o imunitate jurisdicional absolut, att n timpul exercitrii mandatului ct i dup ncetarea acestuia. n caz de vacan a presediniei, indiferent de cauz, sau n cazul unei incapaciti constatate de Consiliul Constituional, sesizat de Guvern si hotrt cu majoritatea absolut a membrilor
Art. 97 din Constituia Romniei Vacana postului Art. 98 din Constituia Romniei Interimatul funciei 9 Ionescu Cristian, Op. cit., p. 186.
7 8

si, funciile presedintelui republicii sunt exercitate provizoriu de presedintele Senatului, iar dac acesta nu are posibilitatea de a exercita aceste funcii, de ctre Guvern. n caz de vacan sau de incapacitate definitiv, declarat de ctre Consiliul Constituional, scrutinul pentru alegerea noului presedinte are loc, cu excepia unor situaii de for major constatate de ctre Consiliul Constituional, la cel puin 20 de zile si la cel mult 35 de zile dup declararea vacanei. 10

Concluzii
a) Alegerea Preedintelui Preedintele Romniei este ales prin vot universal, egal,
direct, liber exprimat n dou tururi de scrurin pe o perioad de 5 ani. Spre deosebire de Romnia, n Italia este ales pentru 7 ani prin scrutin secret de ctre Parlament n patru tururi de scrutin. n Frana este desemnat prin sufragiu universal direct pe o perioad de 5 ani ca i n Romnia.

b) Rolul i atribuiile Preedintelui Atribuiile i rolul Preedintelui n Romnia,

Frana i Italia sunt n majoritate asemntoare, aceti avnd atribuii legate de domeniile: legislativ, judectoresc sau al aprrii naionale.

c) Rspunderea Preedintelui Preedintele rspunde n mod diferit pentru faptele

sale. Astfel n Romnia Preedintele rspunde dac aciunile sale contravin Constituiei, iar n Frana i Italia acesta rspunde n situaie de nalt trdare. n cele trei state, Preedintele este pus sub acuzare de ctre cele dou Camere ala Parlamentului reunite n edin comun, decizia fiind luat n cazul majoritii absolute. n situaia n care Preedintele este pus n imposibilitatea de a-i exercita funciile, el este nlocuit de Preedintele Senatului n cazul celor trei state sus analizate.

Bibliografie
Constituia Romniei
Clinoiu Constana, Duculescu Georgeta, Duculescu Victor, Drept Constituional Comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007, p. 233.
10

 Arseni A., Ivanov V., Suholitco L., Drept Constituional Comparat, CE USM, Chiinu, 2003.

Clinoiu Constana, Duculescu Georgeta, Duculescu Victor, Drept Constituional Comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007.

Ionescu Cristian, Drept Constituional Comparat, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2008.

Muraru I., Drept constituional i Instituii politice, vol. II, Editura Proarcadia, Bucureti, 1993.

Cuprins

Cap. I Generaliti ..............................................................................p.1 Cap. II Alegerea Preedintelui conform Constituiilor Romniei, Italiei i Franei .................................................................................p.1-2 Cap. III Rolul i atribuiile Preedintelui n Constituiile Romniei,
9

Italiei i Franei.....................................................................p.2-5
a) n Romnia ..............................................................................................p.2-4 b) n Italia ....................................................................................................p.4 c) n Frana ..................................................................................................p.4-5

Cap. IV Rspunderea Preedintelui n n Constituiile Romniei, Italiei i Franei..................................................................................p.5-7

a) n Romnia ...............................................................................................p.5-6 b) n Italia ......................................................................................................p.6 c) n Frana.....................................................................................................p.6-7

Concluzii..................................................................................................p.7-8
a) Alegerea Preedintelui .............................................................................p.7 b) Rolul i atribuiile Preedintelui .............................................................p.7 c) Rspunderea Preedintelui ......................................................................p.7-8

Bibliografie................................................................................................p.8

10