Regulamenta o Programa EDUCOM

Dirio Oficial do Municpio de Conceio do Coit BA
Ano VI Edio Ordinria n 1.066 20 de junho de 2013 - pg. 1 de 67
GABINETE DO PREFEITO
LEI N 675 De 20 de junho de 2013.
Dispe sobre o feriado municipal de So Joo.
CONCEIO DO COIT - BA PODER EXECUTIVO

Praa Theognes Antonio Calixto, s/n Cep: 48.730-000 FRANCISCO DE ASSIS ALVES DOS SANTOS Prefeito Municipal PAULO MARCOS QUEIROZ DOS SANTOS Redator Chefe do Dirio Oficial email: diariooficial@conceicaodocoite.ba.gov.br
O PREFEITO MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT, ESTADO DA BAHIA, Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte LEI: Art.1 - feriado municipal o dia 24 de junho, dia de guarda a So Joo. Art. 2 - O feriado de So Joo, estabelecido pela presente Lei, passa a integrar o Calendrio de Eventos do Municpio de Conceio do Coit. Pargrafo nico - O anexo I da Lei N 234, de 31 de dezembro de 1999, passa a vigorar com a redao atribuda pelo Anexo nico desta Lei. Art. 3 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Criado pela Lei N 458, de 17 de outubro de 2007, verso eletrnica publicada no endereo eletrnico:
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Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 20 de junho de 2013.
Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal
A Rainha do Sisal
Fechamento da Edio s 18:00hs.
A verso eletrnica publicada no endereo eletrnico www.diariooficialdomunicipio.com.br

ANEXO NICO CALENDRIO PERMANENTE DE EVENTOS ANEXO I Lei N234/99 PERODO JANEIRO Dia 1 Dia 1 Dias 05 e 06 Dia 06 Dia 10 3 Semana FEVEREIRO 1 Semana 2 Semana 4 Semana ltima Semana MARO Dias 07 e 08 1 Quinzena 3 Semana ABRIL 1 Semana Dia 21 8 dias aps Semana Santa MAIO Dias 01 10 2 Semana 2 Semana 3 Final de Semana 4 Semana ltimo sbado LOCAL Salgadlia Sede Pov. Almas Ona Santa Cruz Pov. Almas Ona Sede Sede Santa Rosa Sede Vila Carneiro Sede Santa Cruz Sede Sede Sede Sede Juazeiro Salgadlia Sta. Cruz Sede Pov. Almas Ona Sede e/ou Povoados EVENTO Reizado de Moas Incio do Campeonato Rural Lavagem de Almas Reizado de Moas Reizado de Moas Festa do Padroeiro Senhor do Bonfim Festa do Vaqueiro e Argolinha Sesso de Abertura dos Trabalhos Legislativos Incio do Campeonato Coiteense de Futebol Culto da Mocidade Jornada Pedaggica ADECOSAL Liga Coiteense Comunidade Comunidade Comunidade Comunidade Comunidade Cmara Municipal Liga Coiteense Igreja Assemblia de Deus Sec. Municipal de Educao e Cultura ORGANIZAO
Encontro da Mocidade Assemblia de Deus Exposio Caprinos e Ovinos Sec. Agricultura do Meio Ambiente Exposio Caprinos e Ovinos: Cavalgada e Encontro Automobilstico de Raridades Festa do Vaqueiro Comunidade Semana de conscientizao da limpeza pblica Torneio de Futebol Infantil Sbado de Aleluia Micareta Pascoalita Festa do Padroeiro Novenrio da Padroeira Nossa Senhora de Ftima Semana de luta contra violncia e explorao sexual de crianas e adolescentes Micareta Novena do Divino Esprito Santo Dia do Vaqueiro Secretaria de Administrao Escolinha de Futebol Criana Esperana ACCA Prefeitura Comunidade ADECOSAL Comunidade rgos da Administrao Pblica Municipal, Conselho Tutelar e Conselho Municipal da Criana e do Adolescente Comunidade Igreja Catlica Comunidade e Sec. Municipal de Agricultura

JUNHO Ms 1 Sbado 2 Semana 2 Semana 3 Semana 3 Semana Dias 13 Dia 24 Dias 19 a 24 Dias 23 e 24 Dias 23 Dias 23 Dias 17 a 20 Dias 22, 23 e 24 Dias 22, 23 e 24 4 Semana Dia - 29 JULHO 1 Quinzena Dias 01 a 07 Dias 01 a 07 Dias 03 e 04 Dia 07 Dia 07 Dias 23 e 24 Dias 28 e 29 3 Semana AGOSTO Dia 11 SETEMBRO Ms Dia 03 07 1 Semana 1 Semana 1 Final de Semana 1 Semana 2 final de Semana Dia 16 23 Escolas Faculdade Boa Vista Sede Terra Nova Santa Cruz Terra Nova Municpio Salgadlia Sede Caruaru Lagoa do Meio Aroeira Bandiau Juazeiro Ona Gangorra II Sede Sede Sede Sede Sede Vila Carneiro Sede Ona Sede Salgadlia Sede Sede Juazeiro Sede Bandiau Sede Pov. Almas Sede Semana de Proteo ao Meio Ambiente Forr LETRADO Novena ao Padroeiro Santo Antnio Encontro Pedaggico Festa Junina Festa de So Joo Festa do Padroeiro Santo Antnio Feriado de So Joo Quadrilhas Festa Junina So Joo So Joo Arrai da Gente e Forro do Jegue So Joo So Joo Festa de So Joo Festa de So Pedro Incio do 2 semestre dos Trabalhos Legislativos Semana da Cultura Semana Municipal dos Esportes Jogos do Aniversrio da cidade Feriado Municipal Emancipao Poltica Sesso Solene da Cmara Aniversrio da cidade Gincana Jogos Intercolegial Encontro dos Evanglicos Festa do Estado Miss Estudante Campeonato Coiteense de Futsal Jogos Intercolegial Gincana e Lavagem do JUA Semana da Ptria Fogo Simblico Gincana da Primavera Jogos Intercolegial Festa dos Vaqueiros Semana Evanglica Secretaria Municipal de Educao DAL Faculdade Igreja Catlica Sec. Municipal de Educao e Cultura Comunidade Comunidade Comunidade ADECOSAL Comunidade Comunidade Comunidade Comunidade Comunidade Comunidade Comunidade Comunidade Cmara Municipal Prefeitura Secretaria de Esporte e Lazer ADEC / Liga Coiteense Futebol de Salo Cmara Municipal Comunidade ADEC Igreja Assemblia de Deus Sec. Municipal de Educao e Cultura ADECOSAL Liga Coiteense de Futebol de Salo - LCFS ADEC Juazeirinho Centro Cultural Comunidade ADEC Comunidade Comunidade Evanglica

Dias 17 e 18 4 Semana OUTUBRO Ms Dia 1 Dias 07 a 10 Dias 10 a 12 Dia 12 Dia 15 Dia 15 2 Semana 2 Semana 3 Semana Dia 23 2 Semana 2 Domingo 2 Semana NOVEMBRO Ms Dia 07 15 2 domingo Dia 19 21 Dia 20 2 Quinzena 12 e 13 DEZEMBRO 1 Semana Dia 08 3 Domingo 2 Quinzena Dia 25 4 Semana Ultimo domingo Dia 31 Dia 31 Terra Nova Juazeiro Sede Goiabeira Sede Sede Sede Sede Salgadlia Vila Carneiro Santa Rosa Santa Cruz Goiabeira Sede Salgadlia Sede Sede Goiabeira Ipoeirinha Sede Sede Sede Sede Sede Salgadlia Sede Salgadlia Sede Ona Aroeira Sede Sede Gincana de Amado Festa do Vaqueiro Campeonato Coiteense de Futsal Aniversrio do Templo Assemblia de Deus Vaquejada Parque Alcides R. Gordiano Jogos Abertos do Interior Torneio de Futebol da Criana Dia do Professor Palestra no Centro Cultural Dia do Professor Padroeiro So Jos Culto Festivo das Crianas Encontro da Juventude Festa dos Jovens Seminrio Justia e Comunidade Gincana Semana da Criana Campeonato Coiteense de Futsal Semana Cultural Festa de vaqueiro Jogos Regionais Semana da Conscincia Negra Padroeira N. Sr da Conceio do Coit Festa do Caminhoneiro Padroeira N. Sr da Conceio do Coit Feriado Municipal Dia da Padroeira Lavagem do Sisal Semana da Educao Municipal Miss Mirim Ciclo do Natal Natal em Ona Lavagem de Aroeira Reveillon na Praa Reveillon Comunidade Comunidade Liga Coiteense de Futebol de Salo - LCFS Igreja Assemblia de Deus Comunidade ADEC Escolinha de Futebol Criana Esperana Sec. Municipal de Educao e Cultura ADECOSAL Comunidade e Igreja Igreja Assemblia de Deus Comunidade Comunidade JCJ Justia do Trabalho ADECOSAL Centro Cultural Liga Coiteense de Futebol de Salo - LCFS Comunidade ADEC Secretaria de Educao e Cultura, Superintendncia de Cultura e Cidadania, Movimento Negro Organizado, Entidades de Religies de Matrizes Africanas do municpio. Comunidade e Igreja Caminhoneiros Comunidade e Igreja ADECOSAL Sec. Municipal de Educao e Cultura ADECOSAL Comunidade Igreja Catlica Comunidade Comunidade ACCA

LEI COMPLEMENTAR N 51 De 20 de junho de 2013. Extingue empregos pblicos, cria cargos de provimento em comisso, altera a Lei Complementar n. 46 e Lei n. 639, de 21 de janeiro de 2013 e d outras providncias. O PREFEITO MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT, ESTADO DA BAHIA, Fao saber que a Cmara Municipal aprovou e eu sanciono e promulgo a seguinte LEI: Art. 1 - Ficam extintos 37 (trinta e sete) empregos pblicos criados pela Lei Complementar n. 16, de 28 de setembro de 2005 e Lei Complementar n. 39, de 28 de abril de 2011, cujas funes so destinadas direo, coordenao e superviso. Art. 2 - Ficam criados cargos de provimento em comisso, de livre nomeao e exonerao pelo Chefe do Poder Executivo Municipal, com denominao e quantidade estabelecidos na Tabela de Cargos de Provimento em Comisso da Secretaria Municipal de Sade, Anexo I, da presente Lei Complementar e na nova redao da Tabela de Cargos de Provimento em Comisso, Anexo I, da Lei Complementar n. 46, de 21 de janeiro de 2013, passa a vigorar nos termos do Anexo II. Art. 3 - As despesas de carter continuado criadas pela presente Lei Complementar sero compensadas pela: I - extino dos empregos pblicos nos termos do Art. 1; II - extino de despesas de pessoal pelo Decreto n. 1531 e Portaria n. 660, ambos de 31 de maio de 2013; III extino de vagas dos cargos de provimento em comisso. Art. 4 - Ficam extintos os seguintes cargos de provimento em comisso: I 3 (trs) Assessor de Programas Educacionais; II 8 (oito) Chefe de Unidade Executora. Art. 5 - O Art. 28, da Lei n. 639, de 21 de janeiro de 2013, passa a vigorar acrescida do seguinte inciso: V Diretoria de Transportes e Mquinas Pesadas (AC) Art. 6 - Fica revogado o Art. 5 da Lei Complementar n. 46, de 21 de janeiro de 2013. Art. 7 - Esta Lei Complementar entra em vigor na data de sua publicao. Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 20 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal Decreto n 1564 De 20 de junho de 2013. Regulamenta o Programa EDUCOM Educomunicao pelas ondas do rdio, sinais de televiso e mdias sociais, institudo no Municpio de Conceio do Coit pela Lei n 666 de 11 de junho de 2013 e d outras providncias. O PREFEITO MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT BAHIA, nos termos dos Art. 67, VII, da Lei Orgnica Municipal e Lei n. 666, de 11 de junho de 2013, DECRETA: Art. 1 - O Programa EDUCOM - Educomunicao pelas ondas do rdio,televiso e mdias sociais, institudo no Municpio de Conceio do Coit pela Lei n 666, de 11 de junho de 2013, ser implementado nos termos deste decreto. Art. 2 - Para os fins deste decreto, considera-se educomunicao a inter-relao entre processos e tecnologias da informao e da comunicao e as demais reas do conhecimento e da vida social, ampliando as habilidades e competncias e envolvendo diversas linguagens e formas de expresso para a construo da cidadania. Art. 3 - A prtica educomunicativa ser desenvolvida por meio de projetos destinados a: I - Possibilitar a alfabetizao miditica da populao; II - Ampliar o acesso da populao atendida pelo sistema de educao e cultura do Municpio s tecnologias da informao e da comunicao; III - Promover a gesto dos estdios de rdio, televiso ou de multimeios disponibilizados tanto nas parcerias com televises e rdios educativas conveniadas ou contratadas, quanto nas unidades educacionais e nos equipamentos de cultura da Prefeitura do Municpio de Conceio do Coit, propiciando que a populao colabore com o Poder Pblico na difuso de informaes de interesse da educao, sade, desenvolvimento social, esporte, cultura e meio ambiente; IV - Capacitar crianas e adolescentes para o uso da linguagem radiofnica, televisiva e dos demais recursos da comunicao, considerando as particularidades das comunidades envolvidas, respeitada a legislao em vigor; V - Incentivar especialmente a prtica da radiodifuso de interesse pblico, mediante projetos nas reas de rdio e televiso educativas e comunitrias; VI - Implementar formas coletivas de expresso como as festas populares e folclricas, dana e a msica, que resgatam a identidade coletiva, expressa na cultura popular. Art. 4 - Compete s Secretarias Municipais de Assistncia e Desenvolvimento Social, Educao,

Cultura e Esportes, Sade, Esportes e Meio Ambiente, bem como aos demais rgos municipais: I - Incluir as prticas educomunicativas em seus planejamentos anuais; II - Designar funcionrios devidamente capacitados para implement-las e coorden-las; III - Destinar recursos financeiros para as despesas decorrentes. Art. 5 - No caso especfico das Secretarias Municipal de Educao e de Assistncia e Desenvolvimento Social, o Programa EDUCOM - Educomunicao pelas ondas do rdio e televiso ser desenvolvido precipuamente nas unidades educacionais, PETI e cursos PRONATEC, articulado ao seu projeto pedaggico, na perspectiva de utilizar os meios, estdios e contedo de rdio e televiso educativas conveniadas ou contratadas, alm de instalar uma rede de comunicao que estimule a utilizao de diferentes linguagens, em especial as radiofnica e televisiva, na formao da competncia comunicativa e da construo da leitura e da escrita. Art. 6 - Incumbe, tambm, s Secretarias Municipais de Educao e de Assistncia e Desenvolvimento Social: I - Assegurar os equipamentos de produo e transmisso radiofnica, televisiva e mdias sociais atravs internet s escolas municipais, PETI e cursos PRONATEC, equipamentos culturais e sociais, inclusive nas associaes comunitrias; II - Ampliar, gradativamente, o nmero de escolas, PETI e Cursos PRONATEC envolvidos no programa, abrangendo os membros da comunidade escolar e do entorno, inclusive os diretores, coordenadores pedaggicos, professores, servidores, alunos e exalunos; III - Assegurar a manuteno do equipamento que produz e transmite os programas radiofnicos nas escolas municipais, PETI e PRONATEC que viro a fazer parte do programa; IV Implementar na Diretoria de Projetos Especiais da Secretaria de Assistncia e Desenvolvimento Social, ncleo de Orientao Tcnica do EDUCOM, e cursos de formao inicial e continuada a todos os envolvidos; V - Acompanhar e avaliar, por intermdio das Coordenadorias de Educao, as atividades desenvolvidas no programa. Art. 7 - As Secretarias e rgos envolvidos podero firmar convnios, contratos ou parcerias de cooperao com instituies pblicas ou privadas para a viabilizao do Programa EDUCOM, especialmente com mantenedoras de rdio e televiso educativas e comunitrias, alm de blogs e sites especializados. Art. 8 - Fica constitudo, no mbito da Prefeitura do Municpio de Conceio do Coit e vinculado Secretaria Municipal de Educao, o Comit Gestor encarregado da implantao e implementao do programa de que trata este decreto. 1. No prazo mximo de 30 (trinta) dias a contar da publicao deste decreto, o Comit Gestor ser constitudo, devendo ser integrado, por 1 (um) representante de cada uma das seguintes Secretarias, segmentos e entidades da sociedade civil, na seguinte conformidade: I - Secretaria Municipal de Educao, Cultura e Esportes; II - Secretaria Municipal da Sade; III - Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social; IV - Instituies de ensino superior com experincia em docncia e pesquisa na rea de educomunicao; V - Grmios estudantis das escolas municipais; VI - Professores da Rede Pblica Municipal de Ensino; VII - Organizaes sociais de utilidade pblica sediadas no municpio, e que possuam experincia em parcerias com o poder pblico na rea cultural e educacional; VIII - Entidades voltadas ao desenvolvimento da prtica da comunicao educativa, especialmente rdio e televiso educativas. 2. Cada representante contar com um suplente. 3. O Comit Gestor eleger seu Presidente, VicePresidente e Secretrio Executivo para mandato de 2(dois) anos, renovvel por uma vez. 4. O mandato dos demais membros do Comit Gestor ser de 2 (dois) anos, renovvel por uma vez. 5. O Comit Gestor reunir-se-, ordinariamente, uma vez a cada ms e, extraordinariamente, quando convocado por seu Presidente. 6. As atividades do Comit Gestor no sero remuneradas; Art. 9 - So competncias do Comit Gestor: I - Definir diretrizes gerais para a implantao e implementao do programa; II - Sugerir aes educomunicativas a serem promovidas pelas Secretarias e rgos municipais; III - Credenciar instituies prestadoras de servio ou universidades candidatas s aes de formao; IV - Acompanhar e avaliar os programas desenvolvidos pelas Secretarias e rgos municipais, objetivando seu redimensionamento; V - Estabelecer contatos com rdio e televiso educativas existentes no estado da Bahia, e com a Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL, a fim de viabilizar o desenvolvimento do programa. Art. 10 - As despesas decorrentes da execuo deste decreto correro por conta das dotaes oramentrias prprias, suplementadas se necessrio. Art. 11 - Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao. Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 20 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal

ATOS ADMINISTRATIVOS Processo n. 47/2012 Interessado: Maria Eloildes de Arajo Almeida Deciso: Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidor com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Conforme parecer da Procuradoria Geral do Municpio, cuja fundamentao adoto integralmente nesta deciso, o servidor no efetivo, no tendo se submetido concurso pblico na forma prevista pelo art.37, II da Constituio da Repblica, razo pela qual no faz jus ao benefcio da estabilidade econmica, que privativo dos servidores concursados, na forma expressamente prevista pelo caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Assim, no resta alternativa seno indeferir o pleito ora formulado, por encontrar-se em total contrariedade com a legislao municipal acima referida. Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 03 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal Processo n. 58/2012 Interessado: Maria Regilene de Arajo Almeida Deciso: Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidor com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Conforme parecer da Procuradoria Geral do Municpio, cuja fundamentao adoto integralmente nesta deciso, o servidor no efetivo, no tendo se submetido concurso pblico na forma prevista pelo art.37, II da Constituio da Repblica, razo pela qual no faz jus ao benefcio da estabilidade econmica, que privativo dos servidores concursados, na forma expressamente prevista pelo caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Assim, no resta alternativa seno indeferir o pleito ora formulado, por encontrar-se em total contrariedade com a legislao municipal acima referida. Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 03 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal Processo n. 69/2012 Interessado: Telma Patrcio de Oliveira Deciso: Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidor com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Conforme parecer da Procuradoria Geral do Municpio, cuja fundamentao adoto integralmente nesta deciso, o servidor no efetivo, no tendo se submetido concurso pblico na forma prevista pelo art.37, II da Constituio da Repblica, razo pela qual no faz jus ao benefcio da estabilidade econmica, que privativo dos servidores concursados, na forma expressamente prevista pelo caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Assim, no resta alternativa seno indeferir o pleito ora formulado, por encontrar-se em total contrariedade com a legislao municipal acima referida.

Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 03 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal Processo n. 83/2012 Interessado: Maria Gorete Lopes de Oliveira da Silva Deciso: Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidor com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Conforme parecer da Procuradoria Geral do Municpio, cuja fundamentao adoto integralmente nesta deciso, o servidor no efetivo, no tendo se submetido concurso pblico na forma prevista pelo art.37, II da Constituio da Repblica, razo pela qual no faz jus ao benefcio da estabilidade econmica, que privativo dos servidores concursados, na forma expressamente prevista pelo caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Assim, no resta alternativa seno indeferir o pleito ora formulado, por encontrar-se em total contrariedade com a legislao municipal acima referida. Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 03 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal Processo n. 54/2012 Interessado: Marildes da Silva Carneiro Deciso: Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidor com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Conforme parecer da Procuradoria Geral do Municpio, cuja fundamentao adoto integralmente nesta deciso, o servidor no efetivo, no tendo se submetido concurso pblico na forma prevista pelo art.37, II da Constituio da Repblica, razo pela qual no faz jus ao benefcio da estabilidade econmica, que privativo dos servidores concursados, na forma expressamente prevista pelo caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Assim, no resta alternativa seno indeferir o pleito ora formulado, por encontrar-se em total contrariedade com a legislao municipal acima referida. Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 03 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal Processo n. 50/2012 Interessado: Luzia Sena Sampaio Deciso: Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidor com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Conforme parecer da Procuradoria Geral do Municpio, cuja fundamentao adoto integralmente nesta deciso, o servidor no efetivo, no tendo se submetido concurso pblico na forma prevista pelo art.37, II da Constituio da

Repblica, razo pela qual no faz jus ao benefcio da estabilidade econmica, que privativo dos servidores concursados, na forma expressamente prevista pelo caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Assim, no resta alternativa seno indeferir o pleito ora formulado, por encontrar-se em total contrariedade com a legislao municipal acima referida. Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 03 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal Processo n. 75/2012 Interessado: Fernando Cedraz de Oliveira Filho Deciso: Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidor com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Conforme parecer da Procuradoria Geral do Municpio, cuja fundamentao adoto integralmente nesta deciso, o servidor no efetivo, no tendo se submetido concurso pblico na forma prevista pelo art.37, II da Constituio da Repblica, razo pela qual no faz jus ao benefcio da estabilidade econmica, que privativo dos servidores concursados, na forma expressamente prevista pelo caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Assim, no resta alternativa seno indeferir o pleito ora formulado, por encontrar-se em total contrariedade com a legislao municipal acima referida. Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 03 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal Processo n. 63/2012 Interessado: Odeval Moraes Carneiro Deciso: Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidor com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Conforme parecer da Procuradoria Geral do Municpio, cuja fundamentao adoto integralmente nesta deciso, o servidor no efetivo, no tendo se submetido concurso pblico na forma prevista pelo art.37, II da Constituio da Repblica, razo pela qual no faz jus ao benefcio da estabilidade econmica, que privativo dos servidores concursados, na forma expressamente prevista pelo caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Assim, no resta alternativa seno indeferir o pleito ora formulado, por encontrar-se em total contrariedade com a legislao municipal acima referida. Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 03 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal Processo n. 1.644/2012 Interessada: Jos Carlos Carvalho

Deciso: Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidora com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Conforme parecer da Procuradoria Geral do Municpio, cuja fundamentao adoto integralmente nesta deciso, a servidora no efetiva, no tendo se submetido concurso pblico na forma prevista pelo art.37, II da Constituio da Repblica, razo pela qual no faz jus ao benefcio da estabilidade econmica, que privativo dos servidores concursados, na forma expressamente prevista pelo caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Assim, no resta alternativa seno indeferir o pleito ora formulado, por encontrar-se em total contrariedade com a legislao municipal acima referida. Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 03 de junho de 2013. Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal
PROCURADORIA JURDICA Parecer n. 08/2013 Processo n. 50/2012 Interessado: Luzia Sena Sampaio Servidor contratado sob regime celetista antes da Constituio da Repblica de 1988 que sequer tornou-se estvel por fora do art.19 do ADCT. Expressa previso do art.20 da Lei Municipal n. 198 que garante a estabilidade econmica apenas aos servidores efetivos. Precedentes diversos do STF e STJ no sentido de que ao servidor estvel no so garantidos os direitos inerentes aos efetivos. Pelo indeferimento do pleito de estabilidade. 1. Relatrio. Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidora com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como do art.2 da Lei municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Junta diversos documentos, inclusive contracheques e portarias de nomeao. o breve relatrio. Passamos a opinar. 2. Breve exposio de motivos. Antes de adentrar ao mrito, torna-se indispensvel prestar alguns esclarecimentos, para que sejam reveladas as razes de fato e de direito que motivaram a invalidao do ato administrativo que concedeu a estabilidade econmica a diversos servidores. Inicialmente, compete informar que o novo gestor encontrou o ndice de despesas de pessoal do Municpio de Conceio do Coit na ordem de 59,81% da receita corrente lquida, muito acima portanto do limite autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Em face desta realidade, fora identificado, ainda na fase de transio de governo, em dezembro do ano passado, que nos ltimos trs meses de 2012 foram deferidos dezenas de pedidos de estabilidade econmica a servidores com base no art.20 da Lei Municipal n 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n 230, de 23 de dezembro de 1999, sem que fosse analisado o impacto financeiro destes benefcios, sem que houvesse manifestao prvia da Procuradoria Geral do Municpio e ainda, sem que muitas concesses sequer fossem publicadas no Dirio Oficial do Municpio, o que por si j implicaria em diversos questionamentos acerca da legalidade, validade e eficcia desses atos concessivos.

Sobre a questo, torna-se ainda imperioso considerar que o art.73, V da Lei Federal n. 9.504/97 probe expressamente a supresso ou readaptao de vantagens a servidores nos trs meses que antecedem a e eleio e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito. De igual sorte, torna-se foroso reconhecer que a concesso deliberada de estabilidade econmica a dezenas de servidores sem qualquer controle ou estimativa de impacto em uma administrao que embora recm iniciada j se encontrava alm do limite possvel de gastos de pessoal poderia implicar na incidncia das vedaes constantes nos artigos 22 e 23 da Lei Complementar n 101/2000, inclusive com a possvel responsabilizao do gestor. Do mesmo modo, deve-se considerar que o excesso de despesas com pessoal poderia tambm inviabilizar por completo a gesto municipal j no ms de janeiro de 2013, implicando na ausncia de recursos para manter servios essenciais, como hospitais, postos de sade, combate seca e coleta de lixo, o que ocasionaria caos, desordem e grave prejuzo ordem pblica, econmica e social na cidade. Assim, uma vez que dever da Administrao Pblica invalidar os prprios atos quando eivados de ilegalidade, nos termos do art. 53 da Lei Federal n 9.784/99 e da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, no restou alternativa ao novo prefeito seno anular todos os atos de reconhecimento de estabilidade econmica concedidos durante o perodo vedado pela legislao eleitoral, oportunizando que os servidores voltassem a pleitear e comprovar o seu direito, quando fosse o caso, a partir de 01 de janeiro de 2013, retomando assim o primado da legalidade e da impessoalidade no trato dos recursos do errio municipal. 3. Anlise do tema. No presente caso, os espelhos colacionados ao processo administrativo pela Requerente informam que o servidora fora admitida em 15/07/1985, mediante contrato individual de emprego, regido pela CLT. Sobre o tema em questo, dispe a Lei Municipal n.192, de 30 de junho de 1998: DA ESTABILIDADE ECONMICA Art. 20 Ao integrante do Magistrio Pblico Municipal efetivo que, aps completar 8 (oito) anos consecutivos ou 12 (doze) anos descontnuos, de exerccio em cargo de provimento temporrio ou funo gratificada, assegurada estabilidade econmica consistente no direito de continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, a diferena entre o valor de sua remunerao do cargo efetivo e a remunerao do cargo de maior hierarquia, que tenha exercido por no mnimo 2 (dois) anos. (grifou-se) Em seu turno, determina a Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999: Art. 2 - Aplicam-se a todos os servidores do Municpio a estabilidade econmica prevista no Artigo 20 e seus pargrafos da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Cristalino est que a estabilidade econmica prevista na Lei n. 192 para os integrantes do magistrio municipal, sendo estendida aos demais servidores pela Lei n.230, destina-se exclusivamente aos servidores efetivos, conforme a literalidade do art. 20, acima transcrito. Uma vez que a efetividade atributo exclusivo do servidor aprovado em concurso pblico de provas e ttulos, na forma do art.37, II da Constituio Federal, e tendo sido a Requerente, contratada sob o regime celetista em 15 de julho de 1985, jamais tendo sido aprovada em concurso pblico, no mximo poder-se-ia ser considerado estvel, na acepo do art.19 do ADCT, se tivesse mais de cinco anos contnuos de servio poca da edio da Constituio Federal de 1988, o que no lhe garante qualquer direito inerente aos servidores efetivos. Neste sentido, tem entendido de forma unssona o Supremo Tribunal Federal: RECURSO EXTRAORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. FUNCIONRIO PBLICO ESTADUAL ADMITIDO SEM CONCURSO PBLICO E REDISTRIBUDO PARA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO. EFETIVAO POR RESOLUO DA MESA. FORMA DERIVADA DE INVESTIDURA EM CARGO PBLICO. DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO PELA MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. ILEGALIDADE DO ATO QUE DECLAROU A NULIDADE DA INVESTIDURA DO SERVIDOR. IMPROCEDNCIA. EFETIVIDADE E ESTABILIDADE. 1. Servidor contratado para o cargo de carreira integrante do Poder Executivo estadual e redistribudo para a Assembleia Legislativa do Estado. Efetivao por ato da Mesa Legislativa. Forma derivada de investidura em cargo pblico. Inobservncia ao artigo 37, II, da

Constituio Federal. 1.1. O critrio do mrito afervel por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo ou emprego isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at seu final, pois, para estes, a investidura se dar pela forma de provimento que a "promoo". 1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas - ascenso e transferncia -, que so formas de ingresso em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso. 1.3. O preceito constitucional inserto no art. 37, II, no permite o "aproveitamento", uma vez que, nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira, sem o concurso pblico exigido. Precedente. 2. Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo. 3. Estabilidade: artigos 41 da Constituio Federal e 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41, pressuposto inarredvel efetividade. A nomeao em carter efetivo constitui-se em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito a progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios que sejam privativos de seus integrantes. 3.1. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/88 estvel no cargo para o qual fora contratado pela Administrao Pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da Constituio Federal. No tem direito a efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus contagem do tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. 4. Servidor estvel "ex vi" do art. 19 do ADCT, redistribudo para Assembleia Legislativa e efetivado na carreira por ato da Mesa Legislativa. Anulao. Ilegalidade e existncia de direito adquirido. Alegao improcedente. Smula 473/STF. 4.1. O ato de "redistribuio" ou "enquadramento", assim como o de "transferncia" ou "aproveitamento", que propiciou o ingresso do servidor na carreira, sem concurso pblico, quando esse era excepcionalmente estvel no cargo para o qual fora contratado inicialmente (art. 19, ADCT), nulo, por inobservncia ao art. 37, II, da Constituio Federal. Legtimo o ato administrativo que declarou a nulidade da Resoluo da Mesa da Assemblia Legislativa, que efetivou o agente pblico, pois a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos (Smula 473). A Constituio Federal no permite o ingresso em cargo pblico - sem concurso. Recurso extraordinrio conhecido e provido, para cassar a segurana concedida. (RE 163715, Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Segunda Turma, julgado em 17/09/1996, DJ 1912-1996 PP-51790 EMENT VOL-01855-05 PP-00849) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE EXCEPCIONAL - ART. 19 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT. IMPOSSIBILIDADE DE OBTENO DAS VANTAGENS INERENTES AO CARGO EFETIVO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (RE 604519 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Segunda Turma, julgado em 18/09/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-195 DIVULG 03-10-2012 PUBLIC 04-10-2012) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ADCT, ARTIGO 19. INCORPORAO. GRATIFICAO DE REPRESENTAO. LEI N. 11.171/86 DO ESTADO DO CEAR. 1. necessrio que o servidor pblico possua --- alm da estabilidade --- efetividade no cargo para ter direito s vantagens a ele inerentes. 2. O Supremo fixou o entendimento de que o servidor estvel, mas no efetivo, possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido. No faz jus aos direitos inerentes ao cargo ou aos benefcios que sejam privativos de seus integrantes. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 400343 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 17/06/2008, DJe142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-06 PP-01156). Grifou-se. De igual sorte, outro no tem sido o entendimento do Superior Tribunal de Justia acerca da matria:

ADMINISTRATIVO - SERVIDOR ESTADUAL - MAIS DE CINCO ANOS CONTNUOS DE SERVIO POCA DA EDIO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 ESTABILIZADO PELO ART. 19 DO ADCT - NO EFETIVADO POR CONCURSO PBLICO - NO SUBMISSO LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 68/92, O ESTATUTO DOS SERVIDORES DO ESTADO DE RONDNIA - APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES - RECURSO DESPROVIDO. I - Foram considerados estveis no servio pblico todos os servidores civis que j estavam em exerccio h pelo menos cinco anos continuados, em 5 de outubro de 1988, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, inciso II da Magna Carta. II - Sem a efetividade no cargo pblico, que s pode ser imprimida ao servidor pela aprovao em concurso pblico, no se pode submeter o empregado pblico contratado pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho ao Estatuto dos Servidores do Estado para fins de aposentadoria. Os efeitos da estabilidade adquirida pelo art. 19 do ADCT limitam-se impossibilidade de ser afastado do cargo, seno em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de resultado do processo administrativo disciplinar, no qual lhe tenha sido assegurada ampla defesa, no transformando em estatutrio aquele que entrou no servio pblico sem o devido certame. Precedentes. III - A estabilidade conferida pelo art. 19 do ADCT no permitiu o alcance, tambm, da efetividade, que se d nica e exclusivamente atravs da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme exigido pelo art. 37, inciso II da Constituio Federal de 1988. IV - No caso dos autos, o impetrante foi contratado pelo regime celetista para ocupar cargo pblico estadual e alcanou estabilidade, tendo vista contar com mais de cinco anos contnuos de exerccio. Entretanto, no se submeteu a concurso pblico, no se efetivando no cargo por ele ocupado. Consequentemente, no faz jus aposentadoria com proventos integrais, na forma do regime jurdico dos estatutrios. V - Recurso desprovido. (RMS 14806/RO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 23/06/2004, DJ 02/08/2004, p. 421) RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. RAZES RECURSAIS DIVORCIADAS DO CONTEDO DO ARESTO RECORRIDO. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. ART. 1 DA LEI ESTADUAL N 11.847/91. INCORPORAO DE GRATIFICAO. IMPOSSIBILIDADE. SERVIDOR ESTVEL PORM NO EFETIVO. 1. No se conhece de recurso ordinrio quando as razes recursais esto divorciadas do contedo do aresto recorrido e no atacam os fundamentos utilizados pela Corte de origem para denegar a segurana. Precedentes. 2. Ainda que assim no fosse, o recorrente no tem direito lquido e certo gratificao de representao prevista no art. 1 da Lei Estadual n 11.847/91, uma vez que no titular de cargo efetivo, mas servidor estabilizado pelo artigo 19 do ADCT. 3. Recurso ordinrio no conhecido. (RMS 21859/CE, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). Grifou-se. E os mais diversos Tribunais, a exemplo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, tem, por reiteradas vezes, manifestado o mesmo entendimento: ADICIONAIS DE QUINQUNIO E SEXTA-PARTE Servidor Pblico Municipal Pretenso ao pagamento dos adicionais temporais Art. 19 do ADCT Servidor considerado estvel, mas no efetivo. Necessidade de aprovao em concurso pblico para recebimento dos benefcios pleiteados - Sentena reformada. Recurso provido. (TJ-SP, Apelao Cvel n. 000341182.2010.8.26.0137, Rel. Des. Carlos Eduardo Pachi, 6a Cmara de Direito Pblico, julgado em 26/06/2011) SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL APOSENTADO ESTABILIDADE CONFERIDA PELO ART. 19 DO ADCT SEXTA-PARTE No faz jus ao benefcio da sexta-parte o servidor estabilizado pelo art. 19 do ADCT que no prestou concurso pblico para adquirir a efetividade. Distino entre efetividade e estabilidade Precedentes do STF e do STJ. Preliminar afastada. Recurso provido. (TJ-SP, AC n 990.10.088645-2, Rel. Des. Moacir Peres, j. 22.11.10) APELAO - Servidora pblica municipal considerada estvel por fora do disposto no artigo 19 do ADCT, da Constituio da Repblica - Pretenso ao recebimento de sexta-parte Inadmissibilidade - Inexistncia de isonomia entre os titulares de cargo de provimento efetivo

alcanado por meio de concurso pblico, com os servidores pblicos estabilizados excepcionalmente, por fora do artigo 19 do ADCT - Estabilidade e efetividade so institutos distintos; esta atributo do cargo, aquela integrao ao servio pblico - Impossibilidade de reconhecer direitos e vantagens privativos de detentores de cargo pblico, os quais gozam de efetividade - Precedentes do Supremo Tribunal Federal - Ao julgada improcedente - Sentena reformada Dado provimento do recurso da Municipalidade. (TJ-SP, AC n 914.526-5/8-00, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, j.19.08.09). Grifou-se. Ou seja, o art. 19 do ADCT poderia ter conferido ao Requerente uma estabilidade excepcional, havendo indispensvel necessidade da aprovao em concurso pblico para a efetivao no cargo. Neste passo, ensina Jos Maria Pinheiro Madeira: Em consonncia com a relao do dispositivo constitucional supra, deflagra-se o beneficio da estabilidade a servidor no concursado que conte mais de 5 (cinco) anos de servio pblico. Porm, referido beneficirio no ser titular do cargo o qual esteja ocupando, no concorrendo para a aquisio da efetivao; tampouco ser integrante de carreira, restando-lhe to-somente o direito a ter como estvel a funo que ocupa. (Servidor Pblico na Atualidade, 6 Ed., Editora Lmen Jris, p. 168). Grifou-se. Assim, ainda que seja reconhecida a sua estabilidade, a princpio controversa por no ter os cinco anos de servio pblico data da promulgao da CF/88, inequvoco que o STF e o STJ no admitem ao servidor estvel a extenso dos direitos garantidos ao servidor efetivo, razo suficiente a evidenciar a ausncia de direito do Requerente estabilidade econmica, que um direito privativo dos efetivos, inclusive em razo de expressa e literal previso neste sentido, conforme o disposto no caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, acima transcrito. Neste sentido, pacificado o entendimento do Supremo Tribunal Federal: Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. De igual sorte, determina a Lei Federal n. 9784/99 dispe: Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Assim, embora a razo da invalidao do ato administrativo que concedeu ilegalmente a estabilidade econmica a Requerente tenha sido a proibio decorrente do perodo eleitoral prevista no art. 73, V da Lei Federal n. 9.504/97, inexiste qualquer direito a sua concesso, por tratar-se de servidora cujo ingresso no servio pblico municipal fora mediante regime celetista, enquanto a Lei Municipal concessiva apenas beneficia os servidores efetivos, nos termos exaustivamente acima detalhados. Ressalte-se ainda o que determina o Decreto-Lei n.201/67: Art. 1. So crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal, sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara dos Vereadores: XIII - Nomear, admitir ou designar servidor, contra expressa disposio de lei; (grifou-se) No presente caso, uma vez que o servidor no possui o requisito temporal previsto no art.19 do ADCT, qual seja, cinco anos de servio pblico ininterrupto antes da promulgao da Constituio de 1988, no tendo sido aprovado em concurso pblico e no estando vinculada ao Municpio em razo de contratao temporria por excepcional interesse pblico, torna-se foroso reconhecer a ilegalidade e precariedade do seu vnculo. Ressalte-se que em casos semelhantes, o Superior Tribunal de Justia tem entendido pela desnecessidade de processo administrativo para demisso de servidor celetista no estvel: PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. SERVIDORA CELETISTA. SEM ESTABILIDADE. DEMISSO. POSSIBILIDADE. A necessidade de processo administrativo para demisso est intimamente ligada ideia de estabilidade, sendo, pois, excludo dessa benesse servidora celetista que no se tornou estvel no servio pblico, nos moldes do art. 19 da ADCT.

Recurso desprovido. (RMS 18512/RS, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 19/05/2005, DJ 01/07/2005, p. 568) RMS. SERVIDOR PBLICO. ADCT - ART. 19. ADMISSO EM 1985 SEM CONCURSO. 1. Servidor pblico, admitido no ano de 1985, sem concurso, no est amparado pelo art. 19 do ADCT, da Constituio Federal de 1988, seja quanto estabilidade ou aplicao do regime jurdico nico. 2. Recurso improvido. (RMS 8980/ES, Rel. Ministro LUIZ VICENTE CERNICCHIARO, Rel. p/ Acrdo Ministro FERNANDO GONALVES, SEXTA TURMA, julgado em 18/10/1999, DJ 24/04/2000, p. 75). Grifou-se. Sobre a matria, leciona Rafael Munhoz de Carvalho que o princpio do devido processo legal incide sobre toda atividade desenvolvida pela Administrao Pblica, que est obrigada a observar certas garantias processuais sempre que seu agir atinja a esfera jurdica dos particulares. (Princpios Constitucionais do Direito Administrativo Sancionador, Malheiros, 2007, p.218) Acerca da mataria, acrescenta Egon Bockmann Moreira: Defendemos que o devido processo legal estabelece trs requisitos simultneos a qualquer tipo de investida, direta ou indireta, contra a liberdade ou bens, dos particulares. No poder haver aviltamento, ataque ou supresso desses dois direitos sem processo, que dever ser adequadamente desenvolvido, tal como predefinido em lei (Processo Administrativo, Princpios Constitucionais e a Lei 9.784/1999, Malheiros, 2007 p.277) De fato, cristalino o comando constante na Constituio da Repblica: Art.5. (...) (...) LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral, so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ele inerentes. (grifou-se) Assim, uma vez que a Requerente ingressou no servio pblico por meio do regime celetista, e a Lei Municipal em comento apenas beneficia os servidores efetivos, no faz jus estabilidade econmica pleiteada pela mesma. 4. Concluso. Ante o exposto, recomendamos o indeferimento do pleito de estabilidade econmica da Requerente. S. M. J. o parecer, que encaminho apreciao do Prefeito Municipal. Conceio do Coit, 10 de juho de 2013.
EDNA CLADIA MONTEIRO PROCURADORA GERAL DO MUNICPIO Parecer n. 09/2013 Processo n. 75/2012 Interessado: Fernando Cedraz de Oliveira Filho Servidor contratado sob regime celetista antes da Constituio da Repblica de 1988 que sequer tornou-se estvel por fora do art.19 do ADCT. Expressa previso do art.20 da Lei Municipal n. 198 que garante a estabilidade econmica apenas aos servidores efetivos. Precedentes diversos do STF e STJ no sentido de que ao servidor estvel no so garantidos os direitos inerentes aos efetivos. Pelo indeferimento do pleito de estabilidade.

5. Relatrio. Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidor com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como do art.2 da Lei municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Junta diversos documentos, inclusive contracheques e portarias de nomeao. o breve relatrio. Passamos a opinar. 6. Breve exposio de motivos. Antes de adentrar ao mrito, torna-se indispensvel prestar alguns esclarecimentos, para que sejam reveladas as razes de fato e de direito que motivaram a invalidao do ato administrativo que concedeu a estabilidade econmica a diversos servidores. Inicialmente, compete informar que o novo gestor encontrou o ndice de despesas de pessoal do Municpio de Conceio do Coit na ordem de 59,81% da receita corrente lquida, muito acima portanto do limite autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Em face desta realidade, fora identificado, ainda na fase de transio de governo, em dezembro do ano passado, que nos ltimos trs meses de 2012 foram deferidos dezenas de pedidos de estabilidade econmica a servidores com base no art.20 da Lei Municipal n 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n 230, de 23 de dezembro de 1999, sem que fosse analisado o impacto financeiro destes benefcios, sem que houvesse manifestao prvia da Procuradoria Geral do Municpio e ainda, sem que muitas concesses sequer fossem publicadas no Dirio Oficial do Municpio, o que por si j implicaria em diversos questionamentos acerca da legalidade, validade e eficcia desses atos concessivos. Sobre a questo, torna-se ainda imperioso considerar que o art.73, V da Lei Federal n. 9.504/97 probe expressamente a supresso ou readaptao de vantagens a servidores nos trs meses que antecedem a e eleio e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito. De igual sorte, torna-se foroso reconhecer que a concesso deliberada de estabilidade econmica a dezenas de servidores sem qualquer controle ou estimativa de impacto em uma administrao que embora recm iniciada j se encontrava alm do limite possvel de gastos de pessoal poderia implicar na incidncia das vedaes constantes nos artigos 22 e 23 da Lei Complementar n 101/2000, inclusive com a possvel responsabilizao do gestor. Do mesmo modo, deve-se considerar que o excesso de despesas com pessoal poderia tambm inviabilizar por completo a gesto municipal j no ms de janeiro de 2013, implicando na ausncia de recursos para manter servios essenciais, como hospitais, postos de sade, combate seca e coleta de lixo, o que ocasionaria caos, desordem e grave prejuzo ordem pblica, econmica e social na cidade. Assim, uma vez que dever da Administrao Pblica invalidar os prprios atos quando eivados de ilegalidade, nos termos do art. 53 da Lei Federal n 9.784/99 e da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, no restou alternativa ao novo prefeito seno anular todos os atos de reconhecimento de estabilidade econmica concedidos durante o perodo vedado pela legislao eleitoral, oportunizando que os servidores voltassem a pleitear e comprovar o seu direito, quando fosse o caso, a partir de 01 de janeiro de 2013, retomando assim o primado da legalidade e da impessoalidade no trato dos recursos do errio municipal. 7. Anlise do tema. No presente caso, os espelhos colacionados ao processo administrativo pelo Requerente informam que o servidor fora admitido em 25/03/1988, mediante contrato individual de emprego, regido pela CLT. Sobre o tema em questo, dispe a Lei Municipal n.192, de 30 de junho de 1998: DA ESTABILIDADE ECONMICA Art. 20 Ao integrante do Magistrio Pblico Municipal efetivo que, aps completar 8 (oito) anos consecutivos ou 12 (doze) anos descontnuos, de exerccio em cargo de provimento temporrio ou funo gratificada, assegurada estabilidade econmica consistente no direito de continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, a diferena entre o valor de sua remunerao do cargo efetivo e a remunerao do cargo de maior hierarquia, que tenha exercido por no mnimo 2 (dois) anos.

(grifou-se) Em seu turno, determina a Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999: Art. 2 - Aplicam-se a todos os servidores do Municpio a estabilidade econmica prevista no Artigo 20 e seus pargrafos da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Cristalino est que a estabilidade econmica prevista na Lei n. 192 para os integrantes do magistrio municipal, sendo estendida aos demais servidores pela Lei n.230, destina-se exclusivamente aos servidores efetivos, conforme a literalidade do art. 20, acima transcrito. Uma vez que a efetividade atributo exclusivo do servidor aprovado em concurso pblico de provas e ttulos, na forma do art.37, II da Constituio Federal, e tendo sido a Requerente, contratado sob o regime celetista em 25 de maro de 1988, jamais tendo sido aprovado em concurso pblico, no mximo poder-se-ia ser considerado estvel, na acepo do art.19 do ADCT, se tivesse mais de cinco anos contnuos de servio poca da edio da Constituio Federal de 1988, o que no lhe garante qualquer direito inerente aos servidores efetivos. Neste sentido, tem entendido de forma unssona o Supremo Tribunal Federal: RECURSO EXTRAORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. FUNCIONRIO PBLICO ESTADUAL ADMITIDO SEM CONCURSO PBLICO E REDISTRIBUDO PARA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO. EFETIVAO POR RESOLUO DA MESA. FORMA DERIVADA DE INVESTIDURA EM CARGO PBLICO. DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO PELA MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. ILEGALIDADE DO ATO QUE DECLAROU A NULIDADE DA INVESTIDURA DO SERVIDOR. IMPROCEDNCIA. EFETIVIDADE E ESTABILIDADE. 1. Servidor contratado para o cargo de carreira integrante do Poder Executivo estadual e redistribudo para a Assembleia Legislativa do Estado. Efetivao por ato da Mesa Legislativa. Forma derivada de investidura em cargo pblico. Inobservncia ao artigo 37, II, da Constituio Federal. 1.1. O critrio do mrito afervel por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo ou emprego isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at seu final, pois, para estes, a investidura se dar pela forma de provimento que a "promoo". 1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas - ascenso e transferncia -, que so formas de ingresso em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso. 1.3. O preceito constitucional inserto no art. 37, II, no permite o "aproveitamento", uma vez que, nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira, sem o concurso pblico exigido. Precedente. 2. Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo. 3. Estabilidade: artigos 41 da Constituio Federal e 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41, pressuposto inarredvel efetividade. A nomeao em carter efetivo constitui-se em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito a progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios que sejam privativos de seus integrantes. 3.1. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/88 estvel no cargo para o qual fora contratado pela Administrao Pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da Constituio Federal. No tem direito a efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus contagem do tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. 4. Servidor estvel "ex vi" do art. 19 do ADCT, redistribudo para Assembleia Legislativa e efetivado na carreira por ato da Mesa Legislativa. Anulao. Ilegalidade e existncia de direito adquirido. Alegao improcedente. Smula 473/STF. 4.1. O ato de "redistribuio" ou "enquadramento", assim como o de "transferncia" ou "aproveitamento", que propiciou o ingresso do servidor na carreira, sem concurso pblico, quando esse era excepcionalmente estvel no cargo para o qual fora contratado inicialmente (art. 19, ADCT), nulo, por inobservncia ao art. 37, II, da

Constituio Federal. Legtimo o ato administrativo que declarou a nulidade da Resoluo da Mesa da Assemblia Legislativa, que efetivou o agente pblico, pois a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos (Smula 473). A Constituio Federal no permite o ingresso em cargo pblico - sem concurso. Recurso extraordinrio conhecido e provido, para cassar a segurana concedida. (RE 163715, Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Segunda Turma, julgado em 17/09/1996, DJ 1912-1996 PP-51790 EMENT VOL-01855-05 PP-00849) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE EXCEPCIONAL - ART. 19 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT. IMPOSSIBILIDADE DE OBTENO DAS VANTAGENS INERENTES AO CARGO EFETIVO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (RE 604519 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Segunda Turma, julgado em 18/09/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-195 DIVULG 03-10-2012 PUBLIC 04-10-2012) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ADCT, ARTIGO 19. INCORPORAO. GRATIFICAO DE REPRESENTAO. LEI N. 11.171/86 DO ESTADO DO CEAR. 1. necessrio que o servidor pblico possua --- alm da estabilidade --- efetividade no cargo para ter direito s vantagens a ele inerentes. 2. O Supremo fixou o entendimento de que o servidor estvel, mas no efetivo, possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido. No faz jus aos direitos inerentes ao cargo ou aos benefcios que sejam privativos de seus integrantes. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 400343 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 17/06/2008, DJe142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-06 PP-01156). Grifou-se. De igual sorte, outro no tem sido o entendimento do Superior Tribunal de Justia acerca da matria: ADMINISTRATIVO - SERVIDOR ESTADUAL - MAIS DE CINCO ANOS CONTNUOS DE SERVIO POCA DA EDIO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 ESTABILIZADO PELO ART. 19 DO ADCT - NO EFETIVADO POR CONCURSO PBLICO - NO SUBMISSO LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 68/92, O ESTATUTO DOS SERVIDORES DO ESTADO DE RONDNIA - APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES - RECURSO DESPROVIDO. I - Foram considerados estveis no servio pblico todos os servidores civis que j estavam em exerccio h pelo menos cinco anos continuados, em 5 de outubro de 1988, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, inciso II da Magna Carta. II - Sem a efetividade no cargo pblico, que s pode ser imprimida ao servidor pela aprovao em concurso pblico, no se pode submeter o empregado pblico contratado pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho ao Estatuto dos Servidores do Estado para fins de aposentadoria. Os efeitos da estabilidade adquirida pelo art. 19 do ADCT limitam-se impossibilidade de ser afastado do cargo, seno em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de resultado do processo administrativo disciplinar, no qual lhe tenha sido assegurada ampla defesa, no transformando em estatutrio aquele que entrou no servio pblico sem o devido certame. Precedentes. III - A estabilidade conferida pelo art. 19 do ADCT no permitiu o alcance, tambm, da efetividade, que se d nica e exclusivamente atravs da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme exigido pelo art. 37, inciso II da Constituio Federal de 1988. IV - No caso dos autos, o impetrante foi contratado pelo regime celetista para ocupar cargo pblico estadual e alcanou estabilidade, tendo vista contar com mais de cinco anos contnuos de exerccio. Entretanto, no se submeteu a concurso pblico, no se efetivando no cargo por ele ocupado. Consequentemente, no faz jus aposentadoria com proventos integrais, na forma do regime jurdico dos estatutrios. V - Recurso desprovido. (RMS 14806/RO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 23/06/2004, DJ 02/08/2004, p. 421) RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. RAZES RECURSAIS DIVORCIADAS DO CONTEDO DO ARESTO RECORRIDO. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. ART. 1 DA LEI ESTADUAL N 11.847/91. INCORPORAO DE GRATIFICAO. IMPOSSIBILIDADE. SERVIDOR ESTVEL PORM NO EFETIVO.

1. No se conhece de recurso ordinrio quando as razes recursais esto divorciadas do contedo do aresto recorrido e no atacam os fundamentos utilizados pela Corte de origem para denegar a segurana. Precedentes. 2. Ainda que assim no fosse, o recorrente no tem direito lquido e certo gratificao de representao prevista no art. 1 da Lei Estadual n 11.847/91, uma vez que no titular de cargo efetivo, mas servidor estabilizado pelo artigo 19 do ADCT. 3. Recurso ordinrio no conhecido. (RMS 21859/CE, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). Grifou-se. E os mais diversos Tribunais, a exemplo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, tem, por reiteradas vezes, manifestado o mesmo entendimento: ADICIONAIS DE QUINQUNIO E SEXTA-PARTE Servidor Pblico Municipal Pretenso ao pagamento dos adicionais temporais Art. 19 do ADCT Servidor considerado estvel, mas no efetivo. Necessidade de aprovao em concurso pblico para recebimento dos benefcios pleiteados - Sentena reformada. Recurso provido. (TJ-SP, Apelao Cvel n. 000341182.2010.8.26.0137, Rel. Des. Carlos Eduardo Pachi, 6a Cmara de Direito Pblico, julgado em 26/06/2011) SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL APOSENTADO ESTABILIDADE CONFERIDA PELO ART. 19 DO ADCT SEXTA-PARTE No faz jus ao benefcio da sexta-parte o servidor estabilizado pelo art. 19 do ADCT que no prestou concurso pblico para adquirir a efetividade. Distino entre efetividade e estabilidade Precedentes do STF e do STJ. Preliminar afastada. Recurso provido. (TJ-SP, AC n 990.10.088645-2, Rel. Des. Moacir Peres, j. 22.11.10) APELAO - Servidora pblica municipal considerada estvel por fora do disposto no artigo 19 do ADCT, da Constituio da Repblica - Pretenso ao recebimento de sexta-parte Inadmissibilidade - Inexistncia de isonomia entre os titulares de cargo de provimento efetivo alcanado por meio de concurso pblico, com os servidores pblicos estabilizados excepcionalmente, por fora do artigo 19 do ADCT - Estabilidade e efetividade so institutos distintos; esta atributo do cargo, aquela integrao ao servio pblico - Impossibilidade de reconhecer direitos e vantagens privativos de detentores de cargo pblico, os quais gozam de efetividade - Precedentes do Supremo Tribunal Federal - Ao julgada improcedente - Sentena reformada Dado provimento do recurso da Municipalidade. (TJ-SP, AC n 914.526-5/8-00, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, j.19.08.09). Grifou-se. Ou seja, o art. 19 do ADCT poderia ter conferido ao Requerente uma estabilidade excepcional, havendo indispensvel necessidade da aprovao em concurso pblico para a efetivao no cargo. Neste passo, ensina Jos Maria Pinheiro Madeira: Em consonncia com a relao do dispositivo constitucional supra, deflagra-se o beneficio da estabilidade a servidor no concursado que conte mais de 5 (cinco) anos de servio pblico. Porm, referido beneficirio no ser titular do cargo o qual esteja ocupando, no concorrendo para a aquisio da efetivao; tampouco ser integrante de carreira, restando-lhe to-somente o direito a ter como estvel a funo que ocupa. (Servidor Pblico na Atualidade, 6 Ed., Editora Lmen Jris, p. 168). Grifou-se. Assim, ainda que seja reconhecida a sua estabilidade, a princpio controversa por no ter os cinco anos de servio pblico data da promulgao da CF/88, inequvoco que o STF e o STJ no admitem ao servidor estvel a extenso dos direitos garantidos ao servidor efetivo, razo suficiente a evidenciar a ausncia de direito do Requerente estabilidade econmica, que um direito privativo dos efetivos, inclusive em razo de expressa e literal previso neste sentido, conforme o disposto no caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, acima transcrito. Neste sentido, pacificado o entendimento do Supremo Tribunal Federal: Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. De igual sorte, determina a Lei Federal n. 9784/99 dispe:

Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Assim, embora a razo da invalidao do ato administrativo que concedeu ilegalmente a estabilidade econmica ao Requerente tenha sido a proibio decorrente do perodo eleitoral prevista no art. 73, V da Lei Federal n. 9.504/97, inexiste qualquer direito a sua concesso, por tratar-se de servidora cujo ingresso no servio pblico municipal fora mediante regime celetista, enquanto a Lei Municipal concessiva apenas beneficia os servidores efetivos, nos termos exaustivamente acima detalhados. Ressalte-se ainda o que determina o Decreto-Lei n.201/67: Art. 1. So crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal, sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara dos Vereadores: XIII - Nomear, admitir ou designar servidor, contra expressa disposio de lei; (grifou-se) No presente caso, uma vez que o servidor no possui o requisito temporal previsto no art.19 do ADCT, qual seja, cinco anos de servio pblico ininterrupto antes da promulgao da Constituio de 1988, no tendo sido aprovado em concurso pblico e no estando vinculada ao Municpio em razo de contratao temporria por excepcional interesse pblico, torna-se foroso reconhecer a ilegalidade e precariedade do seu vnculo. Ressalte-se que em casos semelhantes, o Superior Tribunal de Justia tem entendido pela desnecessidade de processo administrativo para demisso de servidor celetista no estvel: PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. SERVIDORA CELETISTA. SEM ESTABILIDADE. DEMISSO. POSSIBILIDADE. A necessidade de processo administrativo para demisso est intimamente ligada ideia de estabilidade, sendo, pois, excludo dessa benesse servidora celetista que no se tornou estvel no servio pblico, nos moldes do art. 19 da ADCT. Recurso desprovido. (RMS 18512/RS, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 19/05/2005, DJ 01/07/2005, p. 568) RMS. SERVIDOR PBLICO. ADCT - ART. 19. ADMISSO EM 1985 SEM CONCURSO. 1. Servidor pblico, admitido no ano de 1985, sem concurso, no est amparado pelo art. 19 do ADCT, da Constituio Federal de 1988, seja quanto estabilidade ou aplicao do regime jurdico nico. 2. Recurso improvido. (RMS 8980/ES, Rel. Ministro LUIZ VICENTE CERNICCHIARO, Rel. p/ Acrdo Ministro FERNANDO GONALVES, SEXTA TURMA, julgado em 18/10/1999, DJ 24/04/2000, p. 75). Grifou-se. Sobre a matria, leciona Rafael Munhoz de Carvalho que o princpio do devido processo legal incide sobre toda atividade desenvolvida pela Administrao Pblica, que est obrigada a observar certas garantias processuais sempre que seu agir atinja a esfera jurdica dos particulares. (Princpios Constitucionais do Direito Administrativo Sancionador, Malheiros, 2007, p.218) Acerca da mataria, acrescenta Egon Bockmann Moreira: Defendemos que o devido processo legal estabelece trs requisitos simultneos a qualquer tipo de investida, direta ou indireta, contra a liberdade ou bens, dos particulares. No poder haver aviltamento, ataque ou supresso desses dois direitos sem processo, que dever ser adequadamente desenvolvido, tal como predefinido em lei (Processo Administrativo, Princpios Constitucionais e a Lei 9.784/1999, Malheiros, 2007 p.277) De fato, cristalino o comando constante na Constituio da Repblica: Art.5. (...) (...) LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral, so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ele inerentes. (grifou-se)

Assim, uma vez que o Requerente ingressou no servio pblico por meio do regime celetista, e a Lei Municipal em comento apenas beneficia os servidores efetivos, no faz jus estabilidade econmica pleiteada pelo mesmo. 8. Concluso. Ante o exposto, recomendamos o indeferimento do pleito de estabilidade econmica do Requerente. S. M. J. o parecer, que encaminho apreciao do Prefeito Municipal. Conceio do Coit, 10 de junho de 2013.
EDNA CLADIA MONTEIRO PROCURADORA GERAL DO MUNICPIO Parecer n. 10/2013 Processo n. 63/2012 Interessado: Odeval Moraes Carneiro Servidor contratado sob regime celetista antes da Constituio da Repblica de 1988 que tornou-se estvel por fora do art.19 do ADCT. Expressa previso do art.20 da Lei Municipal n. 198 que garante a estabilidade econmica apenas aos servidores efetivos. Precedentes diversos do STF e STJ no sentido de que ao servidor estvel no so garantidos os direitos inerentes aos efetivos. Pelo indeferimento do pleito de estabilidade. 9. Relatrio. Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidor com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como do art.2 da Lei municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Junta diversos documentos, inclusive contracheques e portarias de nomeao. o breve relatrio. Passamos a opinar. 10. Breve exposio de motivos. Antes de adentrar ao mrito, torna-se indispensvel prestar alguns esclarecimentos, para que sejam reveladas as razes de fato e de direito que motivaram a invalidao do ato administrativo que concedeu a estabilidade econmica a diversos servidores. Inicialmente, compete informar que o novo gestor encontrou o ndice de despesas de pessoal do Municpio de Conceio do Coit na ordem de 59,81% da receita corrente lquida, muito acima portanto do limite autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Em face desta realidade, fora identificado, ainda na fase de transio de governo, em dezembro do ano passado, que nos ltimos trs meses de 2012 foram deferidos dezenas de pedidos de estabilidade econmica aos servidores com base no art.20 da Lei Municipal n 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n 230, de 23 de dezembro de 1999, sem que fosse analisado o impacto financeiro destes benefcios, sem que houvesse manifestao prvia da Procuradoria Geral do Municpio e ainda, sem que muitas concesses sequer fossem publicadas no Dirio Oficial do Municpio, o que por si j implicaria em diversos questionamentos acerca da legalidade, validade e eficcia desses atos concessivos. Sobre a questo, torna-se ainda imperioso considerar que o art.73, V da Lei Federal n. 9.504/97 probe expressamente a supresso ou readaptao de vantagens aos servidores nos trs meses que antecedem a e eleio e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito. De igual sorte, torna-se foroso reconhecer que a concesso deliberada de estabilidade econmica a dezenas de servidores sem qualquer controle ou estimativa de impacto em uma administrao que embora recm iniciada j se

encontrava alm do limite possvel de gastos de pessoal poderia implicar na incidncia das vedaes constantes nos artigos 22 e 23 da Lei Complementar n 101/2000, inclusive com a possvel responsabilizao do gestor. Do mesmo modo, deve-se considerar que o excesso de despesas com pessoal poderia tambm inviabilizar por completo a gesto municipal j no ms de janeiro de 2013, implicando na ausncia de recursos para manter servios essenciais, como hospitais, postos de sade, combate seca e coleta de lixo, o que ocasionaria caos, desordem e grave prejuzo ordem pblica, econmica e social na cidade. Assim, uma vez que dever da Administrao Pblica invalidar os prprios atos quando eivados de ilegalidade, nos termos do art. 53 da Lei Federal n 9.784/99 e da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, no restou alternativa ao novo prefeito seno anular todos os atos de reconhecimento de estabilidade econmica concedidos durante o perodo vedado pela legislao eleitoral, oportunizando que os servidores voltassem a pleitear e comprovar o seu direito, quando fosse o caso, a partir de 01 de janeiro de 2013, retomando assim o primado da legalidade e da impessoalidade no trato dos recursos do errio municipal. 11. Anlise do tema. No presente caso, os espelhos colacionados ao processo administrativo pelo Requerente informam que a servidor fora admitido em 15/04/1983, mediante contrato individual de emprego, regido pela CLT. Sobre o tema em questo, dispe a Lei Municipal n.192, de 30 de junho de 1998: DA ESTABILIDADE ECONMICA Art. 20 Ao integrante do Magistrio Pblico Municipal efetivo que, aps completar 8 (oito) anos consecutivos ou 12 (doze) anos descontnuos, de exerccio em cargo de provimento temporrio ou funo gratificada, assegurada estabilidade econmica consistente no direito de continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, a diferena entre o valor de sua remunerao do cargo efetivo e a remunerao do cargo de maior hierarquia, que tenha exercido por no mnimo 2 (dois) anos. (grifou-se) Em seu turno, determina a Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999: Art. 2 - Aplicam-se a todos os servidores do Municpio a estabilidade econmica prevista no Artigo 20 e seus pargrafos da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Cristalino est que a estabilidade econmica prevista na Lei n. 192 para os integrantes do magistrio municipal, sendo estendida aos demais servidores pela Lei n.230, destina-se exclusivamente aos servidores efetivos, conforme a literalidade do art. 20, acima transcrito. Uma vez que a efetividade atributo exclusivo do servidor aprovado em concurso pblico de provas e ttulos, na forma do art.37, II da Constituio Federal, e tendo sido o Requerente, contratado sob o regime celetista em 15 de abril de 1983, jamais tendo sido aprovado em concurso pblico, considerado estvel na acepo do art.19 do ADCT, o que no lhe garante qualquer direito inerente aos servidores efetivos. Neste sentido, tem entendido de forma unssona o Supremo Tribunal Federal: RECURSO EXTRAORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. FUNCIONRIO PBLICO ESTADUAL ADMITIDO SEM CONCURSO PBLICO E REDISTRIBUDO PARA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO. EFETIVAO POR RESOLUO DA MESA. FORMA DERIVADA DE INVESTIDURA EM CARGO PBLICO. DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO PELA MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. ILEGALIDADE DO ATO QUE DECLAROU A NULIDADE DA INVESTIDURA DO SERVIDOR. IMPROCEDNCIA. EFETIVIDADE E ESTABILIDADE. 1. Servidor contratado para o cargo de carreira integrante do Poder Executivo estadual e redistribudo para a Assembleia Legislativa do Estado. Efetivao por ato da Mesa Legislativa. Forma derivada de investidura em cargo pblico. Inobservncia ao artigo 37, II, da Constituio Federal. 1.1. O critrio do mrito afervel por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo ou emprego isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at seu final, pois, para estes, a investidura se dar pela forma de provimento que a "promoo". 1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas - ascenso e transferncia -, que so formas de ingresso em carreira diversa

daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso. 1.3. O preceito constitucional inserto no art. 37, II, no permite o "aproveitamento", uma vez que, nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira, sem o concurso pblico exigido. Precedente. 2. Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo. 3. Estabilidade: artigos 41 da Constituio Federal e 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41, pressuposto inarredvel efetividade. A nomeao em carter efetivo constitui-se em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito a progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios que sejam privativos de seus integrantes. 3.1. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/88 estvel no cargo para o qual fora contratado pela Administrao Pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da Constituio Federal. No tem direito a efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus contagem do tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. 4. Servidor estvel "ex vi" do art. 19 do ADCT, redistribudo para Assembleia Legislativa e efetivado na carreira por ato da Mesa Legislativa. Anulao. Ilegalidade e existncia de direito adquirido. Alegao improcedente. Smula 473/STF. 4.1. O ato de "redistribuio" ou "enquadramento", assim como o de "transferncia" ou "aproveitamento", que propiciou o ingresso do servidor na carreira, sem concurso pblico, quando esse era excepcionalmente estvel no cargo para o qual fora contratado inicialmente (art. 19, ADCT), nulo, por inobservncia ao art. 37, II, da Constituio Federal. Legtimo o ato administrativo que declarou a nulidade da Resoluo da Mesa da Assemblia Legislativa, que efetivou o agente pblico, pois a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos (Smula 473). A Constituio Federal no permite o ingresso em cargo pblico - sem concurso. Recurso extraordinrio conhecido e provido, para cassar a segurana concedida. (RE 163715, Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Segunda Turma, julgado em 17/09/1996, DJ 1912-1996 PP-51790 EMENT VOL-01855-05 PP-00849) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE EXCEPCIONAL - ART. 19 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT. IMPOSSIBILIDADE DE OBTENO DAS VANTAGENS INERENTES AO CARGO EFETIVO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (RE 604519 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Segunda Turma, julgado em 18/09/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-195 DIVULG 03-10-2012 PUBLIC 04-10-2012) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ADCT, ARTIGO 19. INCORPORAO. GRATIFICAO DE REPRESENTAO. LEI N. 11.171/86 DO ESTADO DO CEAR. 1. necessrio que o servidor pblico possua --- alm da estabilidade --- efetividade no cargo para ter direito s vantagens a ele inerentes. 2. O Supremo fixou o entendimento de que o servidor estvel, mas no efetivo, possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido. No faz jus aos direitos inerentes ao cargo ou aos benefcios que sejam privativos de seus integrantes. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 400343 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 17/06/2008, DJe142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-06 PP-01156). Grifou-se. De igual sorte, outro no tem sido o entendimento do Superior Tribunal de Justia acerca da matria: ADMINISTRATIVO - SERVIDOR ESTADUAL - MAIS DE CINCO ANOS CONTNUOS DE SERVIO POCA DA EDIO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 ESTABILIZADO PELO ART. 19 DO ADCT - NO EFETIVADO POR CONCURSO PBLICO - NO SUBMISSO LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 68/92, O ESTATUTO DOS SERVIDORES DO ESTADO DE RONDNIA - APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES - RECURSO DESPROVIDO.

I - Foram considerados estveis no servio pblico todos os servidores civis que j estavam em exerccio h pelo menos cinco anos continuados, em 5 de outubro de 1988, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, inciso II da Magna Carta. II - Sem a efetividade no cargo pblico, que s pode ser imprimida ao servidor pela aprovao em concurso pblico, no se pode submeter o empregado pblico contratado pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho ao Estatuto dos Servidores do Estado para fins de aposentadoria. Os efeitos da estabilidade adquirida pelo art. 19 do ADCT limitam-se impossibilidade de ser afastado do cargo, seno em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de resultado do processo administrativo disciplinar, no qual lhe tenha sido assegurada ampla defesa, no transformando em estatutrio aquele que entrou no servio pblico sem o devido certame. Precedentes. III - A estabilidade conferida pelo art. 19 do ADCT no permitiu o alcance, tambm, da efetividade, que se d nica e exclusivamente atravs da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme exigido pelo art. 37, inciso II da Constituio Federal de 1988. IV - No caso dos autos, o impetrante foi contratado pelo regime celetista para ocupar cargo pblico estadual e alcanou estabilidade, tendo vista contar com mais de cinco anos contnuos de exerccio. Entretanto, no se submeteu a concurso pblico, no se efetivando no cargo por ele ocupado. Consequentemente, no faz jus aposentadoria com proventos integrais, na forma do regime jurdico dos estatutrios. V - Recurso desprovido. (RMS 14806/RO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 23/06/2004, DJ 02/08/2004, p. 421) RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. RAZES RECURSAIS DIVORCIADAS DO CONTEDO DO ARESTO RECORRIDO. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. ART. 1 DA LEI ESTADUAL N 11.847/91. INCORPORAO DE GRATIFICAO. IMPOSSIBILIDADE. SERVIDOR ESTVEL PORM NO EFETIVO. 1. No se conhece de recurso ordinrio quando as razes recursais esto divorciadas do contedo do aresto recorrido e no atacam os fundamentos utilizados pela Corte de origem para denegar a segurana. Precedentes. 2. Ainda que assim no fosse, o recorrente no tem direito lquido e certo gratificao de representao prevista no art. 1 da Lei Estadual n 11.847/91, uma vez que no titular de cargo efetivo, mas servidor estabilizado pelo artigo 19 do ADCT. 3. Recurso ordinrio no conhecido. (RMS 21859/CE, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). Grifou-se. E os mais diversos Tribunais, a exemplo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, tem, por reiteradas vezes, manifestando o mesmo entendimento: ADICIONAIS DE QUINQUNIO E SEXTA-PARTE Servidor Pblico Municipal Pretenso ao pagamento dos adicionais temporais Art. 19 do ADCT Servidor considerado estvel, mas no efetivo. Necessidade de aprovao em concurso pblico para recebimento dos benefcios pleiteados - Sentena reformada. Recurso provido. (TJ-SP, Apelao Cvel n. 000341182.2010.8.26.0137, Rel. Des. Carlos Eduardo Pachi, 6a Cmara de Direito Pblico, julgado em 26/06/2011) SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL APOSENTADO ESTABILIDADE CONFERIDA PELO ART. 19 DO ADCT SEXTA-PARTE No faz jus ao benefcio da sexta-parte o servidor estabilizado pelo art. 19 do ADCT que no prestou concurso pblico para adquirir a efetividade. Distino entre efetividade e estabilidade Precedentes do STF e do STJ. Preliminar afastada. Recurso provido. (TJ-SP, AC n 990.10.088645-2, Rel. Des. Moacir Peres, j. 22.11.10) APELAO - Servidora pblica municipal considerada estvel por fora do disposto no artigo 19 do ADCT, da Constituio da Repblica - Pretenso ao recebimento de sexta-parte Inadmissibilidade - Inexistncia de isonomia entre os titulares de cargo de provimento efetivo alcanado por meio de concurso pblico, com os servidores pblicos estabilizados excepcionalmente, por fora do artigo 19 do ADCT - Estabilidade e efetividade so institutos distintos; esta atributo do cargo, aquela integrao ao servio pblico - Impossibilidade de reconhecer direitos e vantagens privativos de detentores de cargo pblico, os quais gozam de efetividade - Precedentes do Supremo Tribunal Federal - Ao julgada improcedente - Sentena

reformada Dado provimento do recurso da Municipalidade. (TJ-SP, AC n 914.526-5/8-00, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, j.19.08.09). Grifou-se. Ou seja, o art. 19 do ADCT poderia ter conferido Requerente uma estabilidade excepcional, havendo indispensvel necessidade da aprovao em concurso pblico para a efetivao no cargo. Neste passo, ensina Jos Maria Pinheiro Madeira: Em consonncia com a relao do dispositivo constitucional supra, deflagra-se o beneficio da estabilidade a servidor no concursado que conte mais de 5 (cinco) anos de servio pblico. Porm, referido beneficirio no ser titular do cargo o qual esteja ocupando, no concorrendo para a aquisio da efetivao; tampouco ser integrante de carreira, restando-lhe to-somente o direito a ter como estvel a funo que ocupa. (Servidor Pblico na Atualidade, 6 Ed., Editora Lmen Jris, p. 168). Grifou-se. Assim, inequvoco que o STF e o STJ no admitem ao servidor estvel a extenso dos direitos garantidos ao servidor efetivo, razo suficiente a evidenciar a ausncia de direito do Requerente estabilidade econmica, que um direito privativo dos efetivos, inclusive em razo de expressa e literal previso neste sentido, conforme o disposto no caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, acima transcrito. Neste sentido, pacificado o entendimento do Supremo Tribunal Federal: Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. De igual sorte, determina a Lei Federal n. 9784/99 dispe: Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Assim, embora a razo da invalidao do ato administrativo que concedeu ilegalmente a estabilidade econmica ao Requerente tenha sido a proibio decorrente do perodo eleitoral prevista no art. 73, V da Lei Federal n. 9.504/97, inexiste qualquer direito a sua concesso, por tratar-se de servidora cujo ingresso no servio pblico municipal fora mediante regime celetista, enquanto a Lei Municipal concessiva apenas beneficia os servidores efetivos, nos termos exaustivamente acima detalhados. 12. Concluso. Ante o exposto, recomendamos o indeferimento do pleito de estabilidade econmica do Requerente. S. M. J. o parecer, que encaminho apreciao do Prefeito Municipal. Conceio do Coit, 10 de junho de 2013.
EDNA CLADIA MONTEIRO PROCURADORA GERAL DO MUNICPIO
Parecer n. 11/2013 Processo n. 69/2012 Interessado: Telma Patrcio de Oliveira Servidor contratado sob regime celetista antes da Constituio da Repblica de 1988 que tornou-se estvel por fora do art.19 do ADCT. Expressa previso do art.20 da Lei Municipal n. 198 que garante a estabilidade econmica apenas aos servidores efetivos. Precedentes diversos do STF e STJ no sentido de que ao servidor

estvel no so garantidos os direitos inerentes aos efetivos. Pelo indeferimento do pleito de estabilidade. 13. Relatrio. Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidora com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como do art.2 da Lei municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Junta diversos documentos, inclusive contracheques e portarias de nomeao. o breve relatrio. Passamos a opinar. 14. Breve exposio de motivos. Antes de adentrar ao mrito, torna-se indispensvel prestar alguns esclarecimentos, para que sejam reveladas as razes de fato e de direito que motivaram a invalidao do ato administrativo que concedeu a estabilidade econmica a diversos servidores. Inicialmente, compete informar que o novo gestor encontrou o ndice de despesas de pessoal do Municpio de Conceio do Coit na ordem de 59,81% da receita corrente lquida, muito acima portanto do limite autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Em face desta realidade, fora identificado, ainda na fase de transio de governo, em dezembro do ano passado, que nos ltimos trs meses de 2012 foram deferidos dezenas de pedidos de estabilidade econmica aos servidores com base no art.20 da Lei Municipal n 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n 230, de 23 de dezembro de 1999, sem que fosse analisado o impacto financeiro destes benefcios, sem que houvesse manifestao prvia da Procuradoria Geral do Municpio e ainda, sem que muitas concesses sequer fossem publicadas no Dirio Oficial do Municpio, o que por si j implicaria em diversos questionamentos acerca da legalidade, validade e eficcia desses atos concessivos. Sobre a questo, torna-se ainda imperioso considerar que o art.73, V da Lei Federal n. 9.504/97 probe expressamente a supresso ou readaptao de vantagens aos servidores nos trs meses que antecedem a e eleio e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito. De igual sorte, torna-se foroso reconhecer que a concesso deliberada de estabilidade econmica a dezenas de servidores sem qualquer controle ou estimativa de impacto em uma administrao que embora recm iniciada j se encontrava alm do limite possvel de gastos de pessoal poderia implicar na incidncia das vedaes constantes nos artigos 22 e 23 da Lei Complementar n 101/2000, inclusive com a possvel responsabilizao do gestor. Do mesmo modo, deve-se considerar que o excesso de despesas com pessoal poderia tambm inviabilizar por completo a gesto municipal j no ms de janeiro de 2013, implicando na ausncia de recursos para manter servios essenciais, como hospitais, postos de sade, combate seca e coleta de lixo, o que ocasionaria caos, desordem e grave prejuzo ordem pblica, econmica e social na cidade. Assim, uma vez que dever da Administrao Pblica invalidar os prprios atos quando eivados de ilegalidade, nos termos do art. 53 da Lei Federal n 9.784/99 e da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, no restou alternativa ao novo prefeito seno anular todos os atos de reconhecimento de estabilidade econmica concedidos durante o perodo vedado pela legislao eleitoral, oportunizando que os servidores voltassem a pleitear e comprovar o seu direito, quando fosse o caso, a partir de 01 de janeiro de 2013, retomando assim o primado da legalidade e da impessoalidade no trato dos recursos do errio municipal. 15. Anlise do tema. No presente caso, os espelhos colacionados ao processo administrativo pela Requerente informam que a servidora fora admitida em 01/03/1982, mediante contrato individual de emprego, regido pela CLT. Sobre o tema em questo, dispe a Lei Municipal n.192, de 30 de junho de 1998: DA ESTABILIDADE ECONMICA Art. 20 Ao integrante do Magistrio Pblico Municipal efetivo que, aps completar 8 (oito) anos consecutivos ou 12 (doze) anos descontnuos, de exerccio em cargo de provimento temporrio ou funo gratificada, assegurada estabilidade econmica consistente no direito de continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, a diferena

entre o valor de sua remunerao do cargo efetivo e a remunerao do cargo de maior hierarquia, que tenha exercido por no mnimo 2 (dois) anos. (grifou-se) Em seu turno, determina a Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999: Art. 2 - Aplicam-se a todos os servidores do Municpio a estabilidade econmica prevista no Artigo 20 e seus pargrafos da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Cristalino est que a estabilidade econmica prevista na Lei n. 192 para os integrantes do magistrio municipal, sendo estendida aos demais servidores pela Lei n.230, destina-se exclusivamente aos servidores efetivos, conforme a literalidade do art. 20, acima transcrito. Uma vez que a efetividade atributo exclusivo do servidor aprovado em concurso pblico de provas e ttulos, na forma do art.37, II da Constituio Federal, e tendo sido a Requerente, contratada sob o regime celetista em 01 de maro de 1982, jamais tendo sido aprovada em concurso pblico, considerada estvel na acepo do art.19 do ADCT, o que no lhe garante qualquer direito inerente aos servidores efetivos. Neste sentido, tem entendido de forma unssona o Supremo Tribunal Federal: RECURSO EXTRAORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. FUNCIONRIO PBLICO ESTADUAL ADMITIDO SEM CONCURSO PBLICO E REDISTRIBUDO PARA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO. EFETIVAO POR RESOLUO DA MESA. FORMA DERIVADA DE INVESTIDURA EM CARGO PBLICO. DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO PELA MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. ILEGALIDADE DO ATO QUE DECLAROU A NULIDADE DA INVESTIDURA DO SERVIDOR. IMPROCEDNCIA. EFETIVIDADE E ESTABILIDADE. 1. Servidor contratado para o cargo de carreira integrante do Poder Executivo estadual e redistribudo para a Assembleia Legislativa do Estado. Efetivao por ato da Mesa Legislativa. Forma derivada de investidura em cargo pblico. Inobservncia ao artigo 37, II, da Constituio Federal. 1.1. O critrio do mrito afervel por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo ou emprego isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at seu final, pois, para estes, a investidura se dar pela forma de provimento que a "promoo". 1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas - ascenso e transferncia -, que so formas de ingresso em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso. 1.3. O preceito constitucional inserto no art. 37, II, no permite o "aproveitamento", uma vez que, nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira, sem o concurso pblico exigido. Precedente. 2. Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo. 3. Estabilidade: artigos 41 da Constituio Federal e 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41, pressuposto inarredvel efetividade. A nomeao em carter efetivo constitui-se em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito a progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios que sejam privativos de seus integrantes. 3.1. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/88 estvel no cargo para o qual fora contratado pela Administrao Pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da Constituio Federal. No tem direito a efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus contagem do tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. 4. Servidor estvel "ex vi" do art. 19 do ADCT, redistribudo para Assembleia Legislativa e efetivado na carreira por ato da Mesa Legislativa. Anulao. Ilegalidade e existncia de direito adquirido. Alegao improcedente. Smula 473/STF. 4.1. O ato de "redistribuio" ou "enquadramento", assim como o de "transferncia" ou "aproveitamento", que propiciou o ingresso do servidor na carreira, sem concurso pblico, quando esse era excepcionalmente estvel no cargo para o qual

fora contratado inicialmente (art. 19, ADCT), nulo, por inobservncia ao art. 37, II, da Constituio Federal. Legtimo o ato administrativo que declarou a nulidade da Resoluo da Mesa da Assemblia Legislativa, que efetivou o agente pblico, pois a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos (Smula 473). A Constituio Federal no permite o ingresso em cargo pblico - sem concurso. Recurso extraordinrio conhecido e provido, para cassar a segurana concedida. (RE 163715, Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Segunda Turma, julgado em 17/09/1996, DJ 1912-1996 PP-51790 EMENT VOL-01855-05 PP-00849) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE EXCEPCIONAL - ART. 19 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT. IMPOSSIBILIDADE DE OBTENO DAS VANTAGENS INERENTES AO CARGO EFETIVO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (RE 604519 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Segunda Turma, julgado em 18/09/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-195 DIVULG 03-10-2012 PUBLIC 04-10-2012) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ADCT, ARTIGO 19. INCORPORAO. GRATIFICAO DE REPRESENTAO. LEI N. 11.171/86 DO ESTADO DO CEAR. 1. necessrio que o servidor pblico possua --- alm da estabilidade --- efetividade no cargo para ter direito s vantagens a ele inerentes. 2. O Supremo fixou o entendimento de que o servidor estvel, mas no efetivo, possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido. No faz jus aos direitos inerentes ao cargo ou aos benefcios que sejam privativos de seus integrantes. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 400343 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 17/06/2008, DJe142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-06 PP-01156). Grifou-se. De igual sorte, outro no tem sido o entendimento do Superior Tribunal de Justia acerca da matria: ADMINISTRATIVO - SERVIDOR ESTADUAL - MAIS DE CINCO ANOS CONTNUOS DE SERVIO POCA DA EDIO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 ESTABILIZADO PELO ART. 19 DO ADCT - NO EFETIVADO POR CONCURSO PBLICO - NO SUBMISSO LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 68/92, O ESTATUTO DOS SERVIDORES DO ESTADO DE RONDNIA - APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES - RECURSO DESPROVIDO. I - Foram considerados estveis no servio pblico todos os servidores civis que j estavam em exerccio h pelo menos cinco anos continuados, em 5 de outubro de 1988, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, inciso II da Magna Carta. II - Sem a efetividade no cargo pblico, que s pode ser imprimida ao servidor pela aprovao em concurso pblico, no se pode submeter o empregado pblico contratado pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho ao Estatuto dos Servidores do Estado para fins de aposentadoria. Os efeitos da estabilidade adquirida pelo art. 19 do ADCT limitam-se impossibilidade de ser afastado do cargo, seno em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de resultado do processo administrativo disciplinar, no qual lhe tenha sido assegurada ampla defesa, no transformando em estatutrio aquele que entrou no servio pblico sem o devido certame. Precedentes. III - A estabilidade conferida pelo art. 19 do ADCT no permitiu o alcance, tambm, da efetividade, que se d nica e exclusivamente atravs da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme exigido pelo art. 37, inciso II da Constituio Federal de 1988. IV - No caso dos autos, o impetrante foi contratado pelo regime celetista para ocupar cargo pblico estadual e alcanou estabilidade, tendo vista contar com mais de cinco anos contnuos de exerccio. Entretanto, no se submeteu a concurso pblico, no se efetivando no cargo por ele ocupado. Consequentemente, no faz jus aposentadoria com proventos integrais, na forma do regime jurdico dos estatutrios. V - Recurso desprovido. (RMS 14806/RO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 23/06/2004, DJ 02/08/2004, p. 421) RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. RAZES RECURSAIS DIVORCIADAS DO CONTEDO DO ARESTO RECORRIDO. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. ART. 1 DA LEI ESTADUAL N 11.847/91. INCORPORAO DE GRATIFICAO. IMPOSSIBILIDADE. SERVIDOR ESTVEL PORM NO EFETIVO.

1. No se conhece de recurso ordinrio quando as razes recursais esto divorciadas do contedo do aresto recorrido e no atacam os fundamentos utilizados pela Corte de origem para denegar a segurana. Precedentes. 2. Ainda que assim no fosse, o recorrente no tem direito lquido e certo gratificao de representao prevista no art. 1 da Lei Estadual n 11.847/91, uma vez que no titular de cargo efetivo, mas servidor estabilizado pelo artigo 19 do ADCT. 3. Recurso ordinrio no conhecido. (RMS 21859/CE, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). Grifou-se. E os mais diversos Tribunais, a exemplo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, tem, por reiteradas vezes, manifestando o mesmo entendimento: ADICIONAIS DE QUINQUNIO E SEXTA-PARTE Servidor Pblico Municipal Pretenso ao pagamento dos adicionais temporais Art. 19 do ADCT Servidor considerado estvel, mas no efetivo. Necessidade de aprovao em concurso pblico para recebimento dos benefcios pleiteados - Sentena reformada. Recurso provido. (TJ-SP, Apelao Cvel n. 000341182.2010.8.26.0137, Rel. Des. Carlos Eduardo Pachi, 6a Cmara de Direito Pblico, julgado em 26/06/2011) SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL APOSENTADO ESTABILIDADE CONFERIDA PELO ART. 19 DO ADCT SEXTA-PARTE No faz jus ao benefcio da sexta-parte o servidor estabilizado pelo art. 19 do ADCT que no prestou concurso pblico para adquirir a efetividade. Distino entre efetividade e estabilidade Precedentes do STF e do STJ. Preliminar afastada. Recurso provido. (TJ-SP, AC n 990.10.088645-2, Rel. Des. Moacir Peres, j. 22.11.10) APELAO - Servidora pblica municipal considerada estvel por fora do disposto no artigo 19 do ADCT, da Constituio da Repblica - Pretenso ao recebimento de sexta-parte Inadmissibilidade - Inexistncia de isonomia entre os titulares de cargo de provimento efetivo alcanado por meio de concurso pblico, com os servidores pblicos estabilizados excepcionalmente, por fora do artigo 19 do ADCT - Estabilidade e efetividade so institutos distintos; esta atributo do cargo, aquela integrao ao servio pblico - Impossibilidade de reconhecer direitos e vantagens privativos de detentores de cargo pblico, os quais gozam de efetividade - Precedentes do Supremo Tribunal Federal - Ao julgada improcedente - Sentena reformada Dado provimento do recurso da Municipalidade. (TJ-SP, AC n 914.526-5/8-00, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, j.19.08.09). Grifou-se. Ou seja, o art. 19 do ADCT poderia ter conferido Requerente uma estabilidade excepcional, havendo indispensvel necessidade da aprovao em concurso pblico para a efetivao no cargo. Neste passo, ensina Jos Maria Pinheiro Madeira: Em consonncia com a relao do dispositivo constitucional supra, deflagra-se o beneficio da estabilidade a servidor no concursado que conte mais de 5 (cinco) anos de servio pblico. Porm, referido beneficirio no ser titular do cargo o qual esteja ocupando, no concorrendo para a aquisio da efetivao; tampouco ser integrante de carreira, restando-lhe to-somente o direito a ter como estvel a funo que ocupa. (Servidor Pblico na Atualidade, 6 Ed., Editora Lmen Jris, p. 168). Grifou-se. Assim, inequvoco que o STF e o STJ no admitem ao servidor estvel a extenso dos direitos garantidos ao servidor efetivo, razo suficiente a evidenciar a ausncia de direito da Requerente estabilidade econmica, que um direito privativo dos efetivos, inclusive em razo de expressa e literal previso neste sentido, conforme o disposto no caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, acima transcrito. Neste sentido, pacificado o entendimento do Supremo Tribunal Federal: Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. De igual sorte, determina a Lei Federal n. 9784/99 dispe: Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e

pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Assim, embora a razo da invalidao do ato administrativo que concedeu ilegalmente a estabilidade econmica Requerente tenha sido a proibio decorrente do perodo eleitoral prevista no art. 73, V da Lei Federal n. 9.504/97, inexiste qualquer direito a sua concesso, por tratar-se de servidora cujo ingresso no servio pblico municipal fora mediante regime celetista, enquanto a Lei Municipal concessiva apenas beneficia os servidores efetivos, nos termos exaustivamente acima detalhados. 16. Concluso. Ante o exposto, recomendamos o indeferimento do pleito de estabilidade econmica da Requerente. S. M. J. o parecer, que encaminho apreciao do Prefeito Municipal. Conceio do Coit, 10 de junho de 2013.
Parecer n. 12/2013 Processo n. 83/2012 Interessado: Maria Gorete Lopes de Oliveira da Silva Servidor contratado sob regime celetista antes da Constituio da Repblica de 1988 que tornou-se estvel por fora do art.19 do ADCT. Expressa previso do art.20 da Lei Municipal n. 198 que garante a estabilidade econmica apenas aos servidores efetivos. Precedentes diversos do STF e STJ no sentido de que ao servidor estvel no so garantidos os direitos inerentes aos efetivos. Pelo indeferimento do pleito de estabilidade. 17. Relatrio. Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidora com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como do art.2 da Lei municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Junta diversos documentos, inclusive contracheques e portarias de nomeao. o breve relatrio. Passamos a opinar. 18. Breve exposio de motivos. Antes de adentrar ao mrito, torna-se indispensvel prestar alguns esclarecimentos, para que sejam reveladas as razes de fato e de direito que motivaram a invalidao do ato administrativo que concedeu a estabilidade econmica a diversos servidores. Inicialmente, compete informar que o novo gestor encontrou o ndice de despesas de pessoal do Municpio de Conceio do Coit na ordem de 59,81% da receita corrente lquida, muito acima portanto do limite autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Em face desta realidade, fora identificado, ainda na fase de transio de governo, em dezembro do ano passado, que nos ltimos trs meses de 2012 foram deferidos dezenas de pedidos de estabilidade econmica aos servidores com base no art.20 da Lei Municipal n 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n 230, de 23 de dezembro de 1999, sem que fosse analisado o impacto financeiro destes benefcios, sem que houvesse manifestao prvia da Procuradoria Geral do Municpio e ainda, sem que muitas concesses sequer fossem publicadas no Dirio Oficial do Municpio, o que por si j implicaria em diversos questionamentos acerca da legalidade, validade e eficcia desses atos concessivos.

Sobre a questo, torna-se ainda imperioso considerar que o art.73, V da Lei Federal n. 9.504/97 probe expressamente a supresso ou readaptao de vantagens aos servidores nos trs meses que antecedem a e eleio e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito. De igual sorte, torna-se foroso reconhecer que a concesso deliberada de estabilidade econmica a dezenas de servidores sem qualquer controle ou estimativa de impacto em uma administrao que embora recm iniciada j se encontrava alm do limite possvel de gastos de pessoal poderia implicar na incidncia das vedaes constantes nos artigos 22 e 23 da Lei Complementar n 101/2000, inclusive com a possvel responsabilizao do gestor. Do mesmo modo, deve-se considerar que o excesso de despesas com pessoal poderia tambm inviabilizar por completo a gesto municipal j no ms de janeiro de 2013, implicando na ausncia de recursos para manter servios essenciais, como hospitais, postos de sade, combate seca e coleta de lixo, o que ocasionaria caos, desordem e grave prejuzo ordem pblica, econmica e social na cidade. Assim, uma vez que dever da Administrao Pblica invalidar os prprios atos quando eivados de ilegalidade, nos termos do art. 53 da Lei Federal n 9.784/99 e da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, no restou alternativa ao novo prefeito seno anular todos os atos de reconhecimento de estabilidade econmica concedidos durante o perodo vedado pela legislao eleitoral, oportunizando que os servidores voltassem a pleitear e comprovar o seu direito, quando fosse o caso, a partir de 01 de janeiro de 2013, retomando assim o primado da legalidade e da impessoalidade no trato dos recursos do errio municipal. 19. Anlise do tema. No presente caso, os espelhos colacionados ao processo administrativo pela Requerente informam que a servidora fora admitida em 01/07/1983, mediante contrato individual de emprego, regido pela CLT. Sobre o tema em questo, dispe a Lei Municipal n.192, de 30 de junho de 1998: DA ESTABILIDADE ECONMICA Art. 20 Ao integrante do Magistrio Pblico Municipal efetivo que, aps completar 8 (oito) anos consecutivos ou 12 (doze) anos descontnuos, de exerccio em cargo de provimento temporrio ou funo gratificada, assegurada estabilidade econmica consistente no direito de continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, a diferena entre o valor de sua remunerao do cargo efetivo e a remunerao do cargo de maior hierarquia, que tenha exercido por no mnimo 2 (dois) anos. (grifou-se) Em seu turno, determina a Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999: Art. 2 - Aplicam-se a todos os servidores do Municpio a estabilidade econmica prevista no Artigo 20 e seus pargrafos da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Cristalino est que a estabilidade econmica prevista na Lei n. 192 para os integrantes do magistrio municipal, sendo estendida aos demais servidores pela Lei n.230, destina-se exclusivamente aos servidores efetivos, conforme a literalidade do art. 20, acima transcrito. Uma vez que a efetividade atributo exclusivo do servidor aprovado em concurso pblico de provas e ttulos, na forma do art.37, II da Constituio Federal, e tendo sido a Requerente, contratada sob o regime celetista em 01 de julho de 1983, jamais tendo sido aprovada em concurso pblico, considerada estvel na acepo do art.19 do ADCT, o que no lhe garante qualquer direito inerente aos servidores efetivos. Neste sentido, tem entendido de forma unssona o Supremo Tribunal Federal: RECURSO EXTRAORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. FUNCIONRIO PBLICO ESTADUAL ADMITIDO SEM CONCURSO PBLICO E REDISTRIBUDO PARA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO. EFETIVAO POR RESOLUO DA MESA. FORMA DERIVADA DE INVESTIDURA EM CARGO PBLICO. DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO PELA MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. ILEGALIDADE DO ATO QUE DECLAROU A NULIDADE DA INVESTIDURA DO SERVIDOR. IMPROCEDNCIA. EFETIVIDADE E ESTABILIDADE. 1. Servidor contratado para o cargo de carreira integrante do Poder Executivo estadual e redistribudo para a Assembleia Legislativa do Estado. Efetivao por ato da Mesa Legislativa. Forma derivada de investidura em cargo pblico. Inobservncia ao artigo 37, II, da Constituio Federal. 1.1. O critrio do mrito afervel por concurso pblico de provas ou de

provas e ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo ou emprego isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at seu final, pois, para estes, a investidura se dar pela forma de provimento que a "promoo". 1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas - ascenso e transferncia -, que so formas de ingresso em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso. 1.3. O preceito constitucional inserto no art. 37, II, no permite o "aproveitamento", uma vez que, nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira, sem o concurso pblico exigido. Precedente. 2. Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo. 3. Estabilidade: artigos 41 da Constituio Federal e 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41, pressuposto inarredvel efetividade. A nomeao em carter efetivo constitui-se em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito a progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios que sejam privativos de seus integrantes. 3.1. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/88 estvel no cargo para o qual fora contratado pela Administrao Pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da Constituio Federal. No tem direito a efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus contagem do tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. 4. Servidor estvel "ex vi" do art. 19 do ADCT, redistribudo para Assembleia Legislativa e efetivado na carreira por ato da Mesa Legislativa. Anulao. Ilegalidade e existncia de direito adquirido. Alegao improcedente. Smula 473/STF. 4.1. O ato de "redistribuio" ou "enquadramento", assim como o de "transferncia" ou "aproveitamento", que propiciou o ingresso do servidor na carreira, sem concurso pblico, quando esse era excepcionalmente estvel no cargo para o qual fora contratado inicialmente (art. 19, ADCT), nulo, por inobservncia ao art. 37, II, da Constituio Federal. Legtimo o ato administrativo que declarou a nulidade da Resoluo da Mesa da Assemblia Legislativa, que efetivou o agente pblico, pois a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos (Smula 473). A Constituio Federal no permite o ingresso em cargo pblico - sem concurso. Recurso extraordinrio conhecido e provido, para cassar a segurana concedida. (RE 163715, Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Segunda Turma, julgado em 17/09/1996, DJ 1912-1996 PP-51790 EMENT VOL-01855-05 PP-00849) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE EXCEPCIONAL - ART. 19 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT. IMPOSSIBILIDADE DE OBTENO DAS VANTAGENS INERENTES AO CARGO EFETIVO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (RE 604519 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Segunda Turma, julgado em 18/09/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-195 DIVULG 03-10-2012 PUBLIC 04-10-2012) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ADCT, ARTIGO 19. INCORPORAO. GRATIFICAO DE REPRESENTAO. LEI N. 11.171/86 DO ESTADO DO CEAR. 1. necessrio que o servidor pblico possua --- alm da estabilidade --- efetividade no cargo para ter direito s vantagens a ele inerentes. 2. O Supremo fixou o entendimento de que o servidor estvel, mas no efetivo, possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido. No faz jus aos direitos inerentes ao cargo ou aos benefcios que sejam privativos de seus integrantes. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 400343 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 17/06/2008, DJe142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-06 PP-01156). Grifou-se. De igual sorte, outro no tem sido o entendimento do Superior Tribunal de Justia acerca da matria:

ADMINISTRATIVO - SERVIDOR ESTADUAL - MAIS DE CINCO ANOS CONTNUOS DE SERVIO POCA DA EDIO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 ESTABILIZADO PELO ART. 19 DO ADCT - NO EFETIVADO POR CONCURSO PBLICO - NO SUBMISSO LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 68/92, O ESTATUTO DOS SERVIDORES DO ESTADO DE RONDNIA - APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES - RECURSO DESPROVIDO. I - Foram considerados estveis no servio pblico todos os servidores civis que j estavam em exerccio h pelo menos cinco anos continuados, em 5 de outubro de 1988, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, inciso II da Magna Carta. II - Sem a efetividade no cargo pblico, que s pode ser imprimida ao servidor pela aprovao em concurso pblico, no se pode submeter o empregado pblico contratado pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho ao Estatuto dos Servidores do Estado para fins de aposentadoria. Os efeitos da estabilidade adquirida pelo art. 19 do ADCT limitam-se impossibilidade de ser afastado do cargo, seno em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de resultado do processo administrativo disciplinar, no qual lhe tenha sido assegurada ampla defesa, no transformando em estatutrio aquele que entrou no servio pblico sem o devido certame. Precedentes. III - A estabilidade conferida pelo art. 19 do ADCT no permitiu o alcance, tambm, da efetividade, que se d nica e exclusivamente atravs da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme exigido pelo art. 37, inciso II da Constituio Federal de 1988. IV - No caso dos autos, o impetrante foi contratado pelo regime celetista para ocupar cargo pblico estadual e alcanou estabilidade, tendo vista contar com mais de cinco anos contnuos de exerccio. Entretanto, no se submeteu a concurso pblico, no se efetivando no cargo por ele ocupado. Consequentemente, no faz jus aposentadoria com proventos integrais, na forma do regime jurdico dos estatutrios. V - Recurso desprovido. (RMS 14806/RO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 23/06/2004, DJ 02/08/2004, p. 421) RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. RAZES RECURSAIS DIVORCIADAS DO CONTEDO DO ARESTO RECORRIDO. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. ART. 1 DA LEI ESTADUAL N 11.847/91. INCORPORAO DE GRATIFICAO. IMPOSSIBILIDADE. SERVIDOR ESTVEL PORM NO EFETIVO. 1. No se conhece de recurso ordinrio quando as razes recursais esto divorciadas do contedo do aresto recorrido e no atacam os fundamentos utilizados pela Corte de origem para denegar a segurana. Precedentes. 2. Ainda que assim no fosse, o recorrente no tem direito lquido e certo gratificao de representao prevista no art. 1 da Lei Estadual n 11.847/91, uma vez que no titular de cargo efetivo, mas servidor estabilizado pelo artigo 19 do ADCT. 3. Recurso ordinrio no conhecido. (RMS 21859/CE, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). Grifou-se. E os mais diversos Tribunais, a exemplo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, tem, por reiteradas vezes, manifestando o mesmo entendimento: ADICIONAIS DE QUINQUNIO E SEXTA-PARTE Servidor Pblico Municipal Pretenso ao pagamento dos adicionais temporais Art. 19 do ADCT Servidor considerado estvel, mas no efetivo. Necessidade de aprovao em concurso pblico para recebimento dos benefcios pleiteados - Sentena reformada. Recurso provido. (TJ-SP, Apelao Cvel n. 000341182.2010.8.26.0137, Rel. Des. Carlos Eduardo Pachi, 6a Cmara de Direito Pblico, julgado em 26/06/2011) SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL APOSENTADO ESTABILIDADE CONFERIDA PELO ART. 19 DO ADCT SEXTA-PARTE No faz jus ao benefcio da sexta-parte o servidor estabilizado pelo art. 19 do ADCT que no prestou concurso pblico para adquirir a efetividade. Distino entre efetividade e estabilidade Precedentes do STF e do STJ. Preliminar afastada. Recurso provido. (TJ-SP, AC n 990.10.088645-2, Rel. Des. Moacir Peres, j. 22.11.10) APELAO - Servidora pblica municipal considerada estvel por fora do disposto no artigo 19 do ADCT, da Constituio da Repblica - Pretenso ao recebimento de sexta-parte Inadmissibilidade - Inexistncia de isonomia entre os titulares de cargo de provimento efetivo

alcanado por meio de concurso pblico, com os servidores pblicos estabilizados excepcionalmente, por fora do artigo 19 do ADCT - Estabilidade e efetividade so institutos distintos; esta atributo do cargo, aquela integrao ao servio pblico - Impossibilidade de reconhecer direitos e vantagens privativos de detentores de cargo pblico, os quais gozam de efetividade - Precedentes do Supremo Tribunal Federal - Ao julgada improcedente - Sentena reformada Dado provimento do recurso da Municipalidade. (TJ-SP, AC n 914.526-5/8-00, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, j.19.08.09). Grifou-se. Ou seja, o art. 19 do ADCT poderia ter conferido Requerente uma estabilidade excepcional, havendo indispensvel necessidade da aprovao em concurso pblico para a efetivao no cargo. Neste passo, ensina Jos Maria Pinheiro Madeira: Em consonncia com a relao do dispositivo constitucional supra, deflagra-se o beneficio da estabilidade a servidor no concursado que conte mais de 5 (cinco) anos de servio pblico. Porm, referido beneficirio no ser titular do cargo o qual esteja ocupando, no concorrendo para a aquisio da efetivao; tampouco ser integrante de carreira, restando-lhe to-somente o direito a ter como estvel a funo que ocupa. (Servidor Pblico na Atualidade, 6 Ed., Editora Lmen Jris, p. 168). Grifou-se. Assim, inequvoco que o STF e o STJ no admitem ao servidor estvel a extenso dos direitos garantidos ao servidor efetivo, razo suficiente a evidenciar a ausncia de direito da Requerente estabilidade econmica, que um direito privativo dos efetivos, inclusive em razo de expressa e literal previso neste sentido, conforme o disposto no caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, acima transcrito. Neste sentido, pacificado o entendimento do Supremo Tribunal Federal: Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. De igual sorte, determina a Lei Federal n. 9784/99 dispe: Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Assim, embora a razo da invalidao do ato administrativo que concedeu ilegalmente a estabilidade econmica Requerente tenha sido a proibio decorrente do perodo eleitoral prevista no art. 73, V da Lei Federal n. 9.504/97, inexiste qualquer direito a sua concesso, por tratar-se de servidora cujo ingresso no servio pblico municipal fora mediante regime celetista, enquanto a Lei Municipal concessiva apenas beneficia os servidores efetivos, nos termos exaustivamente acima detalhados. 20. Concluso. Ante o exposto, recomendamos o indeferimento do pleito de estabilidade econmica da Requerente. S. M. J. o parecer, que encaminho apreciao do Prefeito Municipal. Conceio do Coit, 10 de junho de 2013.
Parecer n. 13/2013 Processo n. 58/2012 Interessado: Maria Regilene de Arajo Almeida

Servidor contratado sob regime celetista antes da Constituio da Repblica de 1988 que tornou-se estvel por fora do art.19 do ADCT. Expressa previso do art.20 da Lei Municipal n. 198 que garante a estabilidade econmica apenas aos servidores efetivos. Precedentes diversos do STF e STJ no sentido de que ao servidor estvel no so garantidos os direitos inerentes aos efetivos. Pelo indeferimento do pleito de estabilidade. 21. Relatrio. Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidora com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como do art.2 da Lei municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Junta diversos documentos, inclusive contracheques e portarias de nomeao. o breve relatrio. Passamos a opinar. 22. Breve exposio de motivos. Antes de adentrar ao mrito, torna-se indispensvel prestar alguns esclarecimentos, para que sejam reveladas as razes de fato e de direito que motivaram a invalidao do ato administrativo que concedeu a estabilidade econmica a diversos servidores. Inicialmente, compete informar que o novo gestor encontrou o ndice de despesas de pessoal do Municpio de Conceio do Coit na ordem de 59,81% da receita corrente lquida, muito acima portanto do limite autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Em face desta realidade, fora identificado, ainda na fase de transio de governo, em dezembro do ano passado, que nos ltimos trs meses de 2012 foram deferidos dezenas de pedidos de estabilidade econmica aos servidores com base no art.20 da Lei Municipal n 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n 230, de 23 de dezembro de 1999, sem que fosse analisado o impacto financeiro destes benefcios, sem que houvesse manifestao prvia da Procuradoria Geral do Municpio e ainda, sem que muitas concesses sequer fossem publicadas no Dirio Oficial do Municpio, o que por si j implicaria em diversos questionamentos acerca da legalidade, validade e eficcia desses atos concessivos. Sobre a questo, torna-se ainda imperioso considerar que o art.73, V da Lei Federal n. 9.504/97 probe expressamente a supresso ou readaptao de vantagens aos servidores nos trs meses que antecedem a e eleio e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito. De igual sorte, torna-se foroso reconhecer que a concesso deliberada de estabilidade econmica a dezenas de servidores sem qualquer controle ou estimativa de impacto em uma administrao que embora recm iniciada j se encontrava alm do limite possvel de gastos de pessoal poderia implicar na incidncia das vedaes constantes nos artigos 22 e 23 da Lei Complementar n 101/2000, inclusive com a possvel responsabilizao do gestor. Do mesmo modo, deve-se considerar que o excesso de despesas com pessoal poderia tambm inviabilizar por completo a gesto municipal j no ms de janeiro de 2013, implicando na ausncia de recursos para manter servios essenciais, como hospitais, postos de sade, combate seca e coleta de lixo, o que ocasionaria caos, desordem e grave prejuzo ordem pblica, econmica e social na cidade. Assim, uma vez que dever da Administrao Pblica invalidar os prprios atos quando eivados de ilegalidade, nos termos do art. 53 da Lei Federal n 9.784/99 e da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, no restou alternativa ao novo prefeito seno anular todos os atos de reconhecimento de estabilidade econmica concedidos durante o perodo vedado pela legislao eleitoral, oportunizando que os servidores voltassem a pleitear e comprovar o seu direito, quando fosse o caso, a partir de 01 de janeiro de 2013, retomando assim o primado da legalidade e da impessoalidade no trato dos recursos do errio municipal. 23. Anlise do tema. No presente caso, os espelhos colacionados ao processo administrativo pela Requerente informam que a servidora fora admitida em 02/02/1981, mediante contrato individual de emprego, regido pela CLT. Sobre o tema em questo, dispe a Lei Municipal n.192, de 30 de junho de 1998:

DA ESTABILIDADE ECONMICA Art. 20 Ao integrante do Magistrio Pblico Municipal efetivo que, aps completar 8 (oito) anos consecutivos ou 12 (doze) anos descontnuos, de exerccio em cargo de provimento temporrio ou funo gratificada, assegurada estabilidade econmica consistente no direito de continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, a diferena entre o valor de sua remunerao do cargo efetivo e a remunerao do cargo de maior hierarquia, que tenha exercido por no mnimo 2 (dois) anos. (grifou-se) Em seu turno, determina a Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999: Art. 2 - Aplicam-se a todos os servidores do Municpio a estabilidade econmica prevista no Artigo 20 e seus pargrafos da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Cristalino est que a estabilidade econmica prevista na Lei n. 192 para os integrantes do magistrio municipal, sendo estendida aos demais servidores pela Lei n.230, destina-se exclusivamente aos servidores efetivos, conforme a literalidade do art. 20, acima transcrito. Uma vez que a efetividade atributo exclusivo do servidor aprovado em concurso pblico de provas e ttulos, na forma do art.37, II da Constituio Federal, e tendo sido a Requerente, contratada sob o regime celetista em 02 de fevereiro de 1981, jamais tendo sido aprovada em concurso pblico, considerada estvel na acepo do art.19 do ADCT, o que no lhe garante qualquer direito inerente aos servidores efetivos. Neste sentido, tem entendido de forma unssona o Supremo Tribunal Federal: RECURSO EXTRAORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. FUNCIONRIO PBLICO ESTADUAL ADMITIDO SEM CONCURSO PBLICO E REDISTRIBUDO PARA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO. EFETIVAO POR RESOLUO DA MESA. FORMA DERIVADA DE INVESTIDURA EM CARGO PBLICO. DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO PELA MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. ILEGALIDADE DO ATO QUE DECLAROU A NULIDADE DA INVESTIDURA DO SERVIDOR. IMPROCEDNCIA. EFETIVIDADE E ESTABILIDADE. 1. Servidor contratado para o cargo de carreira integrante do Poder Executivo estadual e redistribudo para a Assembleia Legislativa do Estado. Efetivao por ato da Mesa Legislativa. Forma derivada de investidura em cargo pblico. Inobservncia ao artigo 37, II, da Constituio Federal. 1.1. O critrio do mrito afervel por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo ou emprego isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at seu final, pois, para estes, a investidura se dar pela forma de provimento que a "promoo". 1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas - ascenso e transferncia -, que so formas de ingresso em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso. 1.3. O preceito constitucional inserto no art. 37, II, no permite o "aproveitamento", uma vez que, nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira, sem o concurso pblico exigido. Precedente. 2. Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo. 3. Estabilidade: artigos 41 da Constituio Federal e 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41, pressuposto inarredvel efetividade. A nomeao em carter efetivo constitui-se em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito a progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios que sejam privativos de seus integrantes. 3.1. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/88 estvel no cargo para o qual fora contratado pela Administrao Pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da Constituio Federal. No tem direito a efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus

contagem do tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. 4. Servidor estvel "ex vi" do art. 19 do ADCT, redistribudo para Assembleia Legislativa e efetivado na carreira por ato da Mesa Legislativa. Anulao. Ilegalidade e existncia de direito adquirido. Alegao improcedente. Smula 473/STF. 4.1. O ato de "redistribuio" ou "enquadramento", assim como o de "transferncia" ou "aproveitamento", que propiciou o ingresso do servidor na carreira, sem concurso pblico, quando esse era excepcionalmente estvel no cargo para o qual fora contratado inicialmente (art. 19, ADCT), nulo, por inobservncia ao art. 37, II, da Constituio Federal. Legtimo o ato administrativo que declarou a nulidade da Resoluo da Mesa da Assemblia Legislativa, que efetivou o agente pblico, pois a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos (Smula 473). A Constituio Federal no permite o ingresso em cargo pblico - sem concurso. Recurso extraordinrio conhecido e provido, para cassar a segurana concedida. (RE 163715, Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Segunda Turma, julgado em 17/09/1996, DJ 1912-1996 PP-51790 EMENT VOL-01855-05 PP-00849) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE EXCEPCIONAL - ART. 19 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT. IMPOSSIBILIDADE DE OBTENO DAS VANTAGENS INERENTES AO CARGO EFETIVO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (RE 604519 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Segunda Turma, julgado em 18/09/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-195 DIVULG 03-10-2012 PUBLIC 04-10-2012) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ADCT, ARTIGO 19. INCORPORAO. GRATIFICAO DE REPRESENTAO. LEI N. 11.171/86 DO ESTADO DO CEAR. 1. necessrio que o servidor pblico possua --- alm da estabilidade --- efetividade no cargo para ter direito s vantagens a ele inerentes. 2. O Supremo fixou o entendimento de que o servidor estvel, mas no efetivo, possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido. No faz jus aos direitos inerentes ao cargo ou aos benefcios que sejam privativos de seus integrantes. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 400343 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 17/06/2008, DJe142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-06 PP-01156). Grifou-se. De igual sorte, outro no tem sido o entendimento do Superior Tribunal de Justia acerca da matria: ADMINISTRATIVO - SERVIDOR ESTADUAL - MAIS DE CINCO ANOS CONTNUOS DE SERVIO POCA DA EDIO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 ESTABILIZADO PELO ART. 19 DO ADCT - NO EFETIVADO POR CONCURSO PBLICO - NO SUBMISSO LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 68/92, O ESTATUTO DOS SERVIDORES DO ESTADO DE RONDNIA - APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES - RECURSO DESPROVIDO. I - Foram considerados estveis no servio pblico todos os servidores civis que j estavam em exerccio h pelo menos cinco anos continuados, em 5 de outubro de 1988, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, inciso II da Magna Carta. II - Sem a efetividade no cargo pblico, que s pode ser imprimida ao servidor pela aprovao em concurso pblico, no se pode submeter o empregado pblico contratado pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho ao Estatuto dos Servidores do Estado para fins de aposentadoria. Os efeitos da estabilidade adquirida pelo art. 19 do ADCT limitam-se impossibilidade de ser afastado do cargo, seno em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de resultado do processo administrativo disciplinar, no qual lhe tenha sido assegurada ampla defesa, no transformando em estatutrio aquele que entrou no servio pblico sem o devido certame. Precedentes. III - A estabilidade conferida pelo art. 19 do ADCT no permitiu o alcance, tambm, da efetividade, que se d nica e exclusivamente atravs da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme exigido pelo art. 37, inciso II da Constituio Federal de 1988. IV - No caso dos autos, o impetrante foi contratado pelo regime celetista para ocupar cargo pblico estadual e alcanou estabilidade, tendo vista contar com mais de cinco anos contnuos de exerccio. Entretanto, no se submeteu a concurso pblico, no se efetivando no cargo por ele ocupado. Consequentemente, no faz jus aposentadoria com proventos integrais, na forma do regime jurdico dos estatutrios. V - Recurso desprovido. (RMS 14806/RO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 23/06/2004, DJ 02/08/2004, p. 421)

RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. RAZES RECURSAIS DIVORCIADAS DO CONTEDO DO ARESTO RECORRIDO. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. ART. 1 DA LEI ESTADUAL N 11.847/91. INCORPORAO DE GRATIFICAO. IMPOSSIBILIDADE. SERVIDOR ESTVEL PORM NO EFETIVO. 1. No se conhece de recurso ordinrio quando as razes recursais esto divorciadas do contedo do aresto recorrido e no atacam os fundamentos utilizados pela Corte de origem para denegar a segurana. Precedentes. 2. Ainda que assim no fosse, o recorrente no tem direito lquido e certo gratificao de representao prevista no art. 1 da Lei Estadual n 11.847/91, uma vez que no titular de cargo efetivo, mas servidor estabilizado pelo artigo 19 do ADCT. 3. Recurso ordinrio no conhecido. (RMS 21859/CE, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). Grifou-se. E os mais diversos Tribunais, a exemplo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, tem, por reiteradas vezes, manifestando o mesmo entendimento: ADICIONAIS DE QUINQUNIO E SEXTA-PARTE Servidor Pblico Municipal Pretenso ao pagamento dos adicionais temporais Art. 19 do ADCT Servidor considerado estvel, mas no efetivo. Necessidade de aprovao em concurso pblico para recebimento dos benefcios pleiteados - Sentena reformada. Recurso provido. (TJ-SP, Apelao Cvel n. 000341182.2010.8.26.0137, Rel. Des. Carlos Eduardo Pachi, 6a Cmara de Direito Pblico, julgado em 26/06/2011) SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL APOSENTADO ESTABILIDADE CONFERIDA PELO ART. 19 DO ADCT SEXTA-PARTE No faz jus ao benefcio da sexta-parte o servidor estabilizado pelo art. 19 do ADCT que no prestou concurso pblico para adquirir a efetividade. Distino entre efetividade e estabilidade Precedentes do STF e do STJ. Preliminar afastada. Recurso provido. (TJ-SP, AC n 990.10.088645-2, Rel. Des. Moacir Peres, j. 22.11.10) APELAO - Servidora pblica municipal considerada estvel por fora do disposto no artigo 19 do ADCT, da Constituio da Repblica - Pretenso ao recebimento de sexta-parte Inadmissibilidade - Inexistncia de isonomia entre os titulares de cargo de provimento efetivo alcanado por meio de concurso pblico, com os servidores pblicos estabilizados excepcionalmente, por fora do artigo 19 do ADCT - Estabilidade e efetividade so institutos distintos; esta atributo do cargo, aquela integrao ao servio pblico - Impossibilidade de reconhecer direitos e vantagens privativos de detentores de cargo pblico, os quais gozam de efetividade - Precedentes do Supremo Tribunal Federal - Ao julgada improcedente - Sentena reformada Dado provimento do recurso da Municipalidade. (TJ-SP, AC n 914.526-5/8-00, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, j.19.08.09). Grifou-se. Ou seja, o art. 19 do ADCT poderia ter conferido Requerente uma estabilidade excepcional, havendo indispensvel necessidade da aprovao em concurso pblico para a efetivao no cargo. Neste passo, ensina Jos Maria Pinheiro Madeira: Em consonncia com a relao do dispositivo constitucional supra, deflagra-se o beneficio da estabilidade a servidor no concursado que conte mais de 5 (cinco) anos de servio pblico. Porm, referido beneficirio no ser titular do cargo o qual esteja ocupando, no concorrendo para a aquisio da efetivao; tampouco ser integrante de carreira, restando-lhe to-somente o direito a ter como estvel a funo que ocupa. (Servidor Pblico na Atualidade, 6 Ed., Editora Lmen Jris, p. 168). Grifou-se. Assim, inequvoco que o STF e o STJ no admitem ao servidor estvel a extenso dos direitos garantidos ao servidor efetivo, razo suficiente a evidenciar a ausncia de direito da Requerente estabilidade econmica, que um direito privativo dos efetivos, inclusive em razo de expressa e literal previso neste sentido, conforme o disposto no caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, acima transcrito. Neste sentido, pacificado o entendimento do Supremo Tribunal Federal: Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia

ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. De igual sorte, determina a Lei Federal n. 9784/99 dispe: Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Assim, embora a razo da invalidao do ato administrativo que concedeu ilegalmente a estabilidade econmica Requerente tenha sido a proibio decorrente do perodo eleitoral prevista no art. 73, V da Lei Federal n. 9.504/97, inexiste qualquer direito a sua concesso, por tratar-se de servidora cujo ingresso no servio pblico municipal fora mediante regime celetista, enquanto a Lei Municipal concessiva apenas beneficia os servidores efetivos, nos termos exaustivamente acima detalhados. 24. Concluso. Ante o exposto, recomendamos o indeferimento do pleito de estabilidade econmica da Requerente. S. M. J. o parecer, que encaminho apreciao do Prefeito Municipal. Conceio do Coit, 10 de junho de 2013.
EDNA CLADIA MONTEIRO PROCURADORA GERAL DO MUNICPIO Parecer n. 14/2013 Processo n. 47/2012 Interessado: Maria Eloildes de Arajo Almeida Servidor contratado sob regime celetista antes da Constituio da Repblica de 1988 que tornou-se estvel por fora do art.19 do ADCT. Expressa previso do art.20 da Lei Municipal n. 198 que garante a estabilidade econmica apenas aos servidores efetivos. Precedentes diversos do STF e STJ no sentido de que ao servidor estvel no so garantidos os direitos inerentes aos efetivos. Pelo indeferimento do pleito de estabilidade. 25. Relatrio. Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidora com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como do art.2 da Lei municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Junta diversos documentos, inclusive contracheques e portarias de nomeao. o breve relatrio. Passamos a opinar. 26. Breve exposio de motivos. Antes de adentrar ao mrito, torna-se indispensvel prestar alguns esclarecimentos, para que sejam reveladas as razes de fato e de direito que motivaram a invalidao do ato administrativo que concedeu a estabilidade econmica a diversos servidores. Inicialmente, compete informar que o novo gestor encontrou o ndice de despesas de pessoal do Municpio de Conceio do Coit na ordem de 59,81% da receita corrente lquida, muito acima portanto do limite autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Em face desta realidade, fora identificado, ainda na fase de transio de governo, em dezembro do ano passado, que nos ltimos trs meses de 2012 foram deferidos dezenas de pedidos de estabilidade econmica aos servidores com base no art.20 da Lei Municipal n 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n 230, de 23 de dezembro de 1999, sem que fosse analisado o impacto financeiro destes benefcios, sem que houvesse manifestao prvia da Procuradoria Geral do Municpio e ainda, sem que muitas concesses sequer fossem publicadas no Dirio

Oficial do Municpio, o que por si j implicaria em diversos questionamentos acerca da legalidade, validade e eficcia desses atos concessivos. Sobre a questo, torna-se ainda imperioso considerar que o art.73, V da Lei Federal n. 9.504/97 probe expressamente a supresso ou readaptao de vantagens aos servidores nos trs meses que antecedem a e eleio e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito. De igual sorte, torna-se foroso reconhecer que a concesso deliberada de estabilidade econmica a dezenas de servidores sem qualquer controle ou estimativa de impacto em uma administrao que embora recm iniciada j se encontrava alm do limite possvel de gastos de pessoal poderia implicar na incidncia das vedaes constantes nos artigos 22 e 23 da Lei Complementar n 101/2000, inclusive com a possvel responsabilizao do gestor. Do mesmo modo, deve-se considerar que o excesso de despesas com pessoal poderia tambm inviabilizar por completo a gesto municipal j no ms de janeiro de 2013, implicando na ausncia de recursos para manter servios essenciais, como hospitais, postos de sade, combate seca e coleta de lixo, o que ocasionaria caos, desordem e grave prejuzo ordem pblica, econmica e social na cidade. Assim, uma vez que dever da Administrao Pblica invalidar os prprios atos quando eivados de ilegalidade, nos termos do art. 53 da Lei Federal n 9.784/99 e da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, no restou alternativa ao novo prefeito seno anular todos os atos de reconhecimento de estabilidade econmica concedidos durante o perodo vedado pela legislao eleitoral, oportunizando que os servidores voltassem a pleitear e comprovar o seu direito, quando fosse o caso, a partir de 01 de janeiro de 2013, retomando assim o primado da legalidade e da impessoalidade no trato dos recursos do errio municipal. 27. Anlise do tema. No presente caso, os espelhos colacionados ao processo administrativo pela Requerente informam que a servidora fora admitida em 15/04/1983, mediante contrato individual de emprego, regido pela CLT. Sobre o tema em questo, dispe a Lei Municipal n.192, de 30 de junho de 1998: DA ESTABILIDADE ECONMICA Art. 20 Ao integrante do Magistrio Pblico Municipal efetivo que, aps completar 8 (oito) anos consecutivos ou 12 (doze) anos descontnuos, de exerccio em cargo de provimento temporrio ou funo gratificada, assegurada estabilidade econmica consistente no direito de continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, a diferena entre o valor de sua remunerao do cargo efetivo e a remunerao do cargo de maior hierarquia, que tenha exercido por no mnimo 2 (dois) anos. (grifou-se) Em seu turno, determina a Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999: Art. 2 - Aplicam-se a todos os servidores do Municpio a estabilidade econmica prevista no Artigo 20 e seus pargrafos da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Cristalino est que a estabilidade econmica prevista na Lei n. 192 para os integrantes do magistrio municipal, sendo estendida aos demais servidores pela Lei n.230, destina-se exclusivamente aos servidores efetivos, conforme a literalidade do art. 20, acima transcrito. Uma vez que a efetividade atributo exclusivo do servidor aprovado em concurso pblico de provas e ttulos, na forma do art.37, II da Constituio Federal, e tendo sido a Requerente, contratada sob o regime celetista em 15 de abril de 1983, jamais tendo sido aprovada em concurso pblico, considerada estvel na acepo do art.19 do ADCT, o que no lhe garante qualquer direito inerente aos servidores efetivos. Neste sentido, tem entendido de forma unssona o Supremo Tribunal Federal: RECURSO EXTRAORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. FUNCIONRIO PBLICO ESTADUAL ADMITIDO SEM CONCURSO PBLICO E REDISTRIBUDO PARA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO. EFETIVAO POR RESOLUO DA MESA. FORMA DERIVADA DE INVESTIDURA EM CARGO PBLICO. DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO PELA MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. ILEGALIDADE DO ATO QUE DECLAROU A NULIDADE DA INVESTIDURA DO SERVIDOR. IMPROCEDNCIA. EFETIVIDADE E ESTABILIDADE. 1. Servidor contratado para o cargo de carreira integrante do Poder Executivo

estadual e redistribudo para a Assembleia Legislativa do Estado. Efetivao por ato da Mesa Legislativa. Forma derivada de investidura em cargo pblico. Inobservncia ao artigo 37, II, da Constituio Federal. 1.1. O critrio do mrito afervel por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo ou emprego isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at seu final, pois, para estes, a investidura se dar pela forma de provimento que a "promoo". 1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas - ascenso e transferncia -, que so formas de ingresso em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso. 1.3. O preceito constitucional inserto no art. 37, II, no permite o "aproveitamento", uma vez que, nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira, sem o concurso pblico exigido. Precedente. 2. Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo. 3. Estabilidade: artigos 41 da Constituio Federal e 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41, pressuposto inarredvel efetividade. A nomeao em carter efetivo constitui-se em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito a progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios que sejam privativos de seus integrantes. 3.1. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/88 estvel no cargo para o qual fora contratado pela Administrao Pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da Constituio Federal. No tem direito a efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus contagem do tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. 4. Servidor estvel "ex vi" do art. 19 do ADCT, redistribudo para Assembleia Legislativa e efetivado na carreira por ato da Mesa Legislativa. Anulao. Ilegalidade e existncia de direito adquirido. Alegao improcedente. Smula 473/STF. 4.1. O ato de "redistribuio" ou "enquadramento", assim como o de "transferncia" ou "aproveitamento", que propiciou o ingresso do servidor na carreira, sem concurso pblico, quando esse era excepcionalmente estvel no cargo para o qual fora contratado inicialmente (art. 19, ADCT), nulo, por inobservncia ao art. 37, II, da Constituio Federal. Legtimo o ato administrativo que declarou a nulidade da Resoluo da Mesa da Assemblia Legislativa, que efetivou o agente pblico, pois a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos (Smula 473). A Constituio Federal no permite o ingresso em cargo pblico - sem concurso. Recurso extraordinrio conhecido e provido, para cassar a segurana concedida. (RE 163715, Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Segunda Turma, julgado em 17/09/1996, DJ 1912-1996 PP-51790 EMENT VOL-01855-05 PP-00849) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE EXCEPCIONAL - ART. 19 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT. IMPOSSIBILIDADE DE OBTENO DAS VANTAGENS INERENTES AO CARGO EFETIVO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (RE 604519 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Segunda Turma, julgado em 18/09/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-195 DIVULG 03-10-2012 PUBLIC 04-10-2012) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ADCT, ARTIGO 19. INCORPORAO. GRATIFICAO DE REPRESENTAO. LEI N. 11.171/86 DO ESTADO DO CEAR. 1. necessrio que o servidor pblico possua --- alm da estabilidade --- efetividade no cargo para ter direito s vantagens a ele inerentes. 2. O Supremo fixou o entendimento de que o servidor estvel, mas no efetivo, possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido. No faz jus aos direitos inerentes ao cargo ou aos benefcios que sejam privativos de seus integrantes. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 400343 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 17/06/2008, DJe142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-06 PP-01156). Grifou-se.

De igual sorte, outro no tem sido o entendimento do Superior Tribunal de Justia acerca da matria: ADMINISTRATIVO - SERVIDOR ESTADUAL - MAIS DE CINCO ANOS CONTNUOS DE SERVIO POCA DA EDIO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 ESTABILIZADO PELO ART. 19 DO ADCT - NO EFETIVADO POR CONCURSO PBLICO - NO SUBMISSO LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 68/92, O ESTATUTO DOS SERVIDORES DO ESTADO DE RONDNIA - APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES - RECURSO DESPROVIDO. I - Foram considerados estveis no servio pblico todos os servidores civis que j estavam em exerccio h pelo menos cinco anos continuados, em 5 de outubro de 1988, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, inciso II da Magna Carta. II - Sem a efetividade no cargo pblico, que s pode ser imprimida ao servidor pela aprovao em concurso pblico, no se pode submeter o empregado pblico contratado pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho ao Estatuto dos Servidores do Estado para fins de aposentadoria. Os efeitos da estabilidade adquirida pelo art. 19 do ADCT limitam-se impossibilidade de ser afastado do cargo, seno em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de resultado do processo administrativo disciplinar, no qual lhe tenha sido assegurada ampla defesa, no transformando em estatutrio aquele que entrou no servio pblico sem o devido certame. Precedentes. III - A estabilidade conferida pelo art. 19 do ADCT no permitiu o alcance, tambm, da efetividade, que se d nica e exclusivamente atravs da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme exigido pelo art. 37, inciso II da Constituio Federal de 1988. IV - No caso dos autos, o impetrante foi contratado pelo regime celetista para ocupar cargo pblico estadual e alcanou estabilidade, tendo vista contar com mais de cinco anos contnuos de exerccio. Entretanto, no se submeteu a concurso pblico, no se efetivando no cargo por ele ocupado. Consequentemente, no faz jus aposentadoria com proventos integrais, na forma do regime jurdico dos estatutrios. V - Recurso desprovido. (RMS 14806/RO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 23/06/2004, DJ 02/08/2004, p. 421) RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. RAZES RECURSAIS DIVORCIADAS DO CONTEDO DO ARESTO RECORRIDO. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. ART. 1 DA LEI ESTADUAL N 11.847/91. INCORPORAO DE GRATIFICAO. IMPOSSIBILIDADE. SERVIDOR ESTVEL PORM NO EFETIVO. 1. No se conhece de recurso ordinrio quando as razes recursais esto divorciadas do contedo do aresto recorrido e no atacam os fundamentos utilizados pela Corte de origem para denegar a segurana. Precedentes. 2. Ainda que assim no fosse, o recorrente no tem direito lquido e certo gratificao de representao prevista no art. 1 da Lei Estadual n 11.847/91, uma vez que no titular de cargo efetivo, mas servidor estabilizado pelo artigo 19 do ADCT. 3. Recurso ordinrio no conhecido. (RMS 21859/CE, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). Grifou-se. E os mais diversos Tribunais, a exemplo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, tem, por reiteradas vezes, manifestando o mesmo entendimento: ADICIONAIS DE QUINQUNIO E SEXTA-PARTE Servidor Pblico Municipal Pretenso ao pagamento dos adicionais temporais Art. 19 do ADCT Servidor considerado estvel, mas no efetivo. Necessidade de aprovao em concurso pblico para recebimento dos benefcios pleiteados - Sentena reformada. Recurso provido. (TJ-SP, Apelao Cvel n. 000341182.2010.8.26.0137, Rel. Des. Carlos Eduardo Pachi, 6a Cmara de Direito Pblico, julgado em 26/06/2011) SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL APOSENTADO ESTABILIDADE CONFERIDA PELO ART. 19 DO ADCT SEXTA-PARTE No faz jus ao benefcio da sexta-parte o servidor estabilizado pelo art. 19 do ADCT que no prestou concurso pblico para adquirir a efetividade. Distino entre efetividade e estabilidade Precedentes do STF e do STJ. Preliminar afastada. Recurso provido. (TJ-SP, AC n 990.10.088645-2, Rel. Des. Moacir Peres, j. 22.11.10)

APELAO - Servidora pblica municipal considerada estvel por fora do disposto no artigo 19 do ADCT, da Constituio da Repblica - Pretenso ao recebimento de sexta-parte Inadmissibilidade - Inexistncia de isonomia entre os titulares de cargo de provimento efetivo alcanado por meio de concurso pblico, com os servidores pblicos estabilizados excepcionalmente, por fora do artigo 19 do ADCT - Estabilidade e efetividade so institutos distintos; esta atributo do cargo, aquela integrao ao servio pblico - Impossibilidade de reconhecer direitos e vantagens privativos de detentores de cargo pblico, os quais gozam de efetividade - Precedentes do Supremo Tribunal Federal - Ao julgada improcedente - Sentena reformada Dado provimento do recurso da Municipalidade. (TJ-SP, AC n 914.526-5/8-00, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, j.19.08.09). Grifou-se. Ou seja, o art. 19 do ADCT poderia ter conferido Requerente uma estabilidade excepcional, havendo indispensvel necessidade da aprovao em concurso pblico para a efetivao no cargo. Neste passo, ensina Jos Maria Pinheiro Madeira: Em consonncia com a relao do dispositivo constitucional supra, deflagra-se o beneficio da estabilidade a servidor no concursado que conte mais de 5 (cinco) anos de servio pblico. Porm, referido beneficirio no ser titular do cargo o qual esteja ocupando, no concorrendo para a aquisio da efetivao; tampouco ser integrante de carreira, restando-lhe to-somente o direito a ter como estvel a funo que ocupa. (Servidor Pblico na Atualidade, 6 Ed., Editora Lmen Jris, p. 168). Grifou-se. Assim, inequvoco que o STF e o STJ no admitem ao servidor estvel a extenso dos direitos garantidos ao servidor efetivo, razo suficiente a evidenciar a ausncia de direito da Requerente estabilidade econmica, que um direito privativo dos efetivos, inclusive em razo de expressa e literal previso neste sentido, conforme o disposto no caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, acima transcrito. Neste sentido, pacificado o entendimento do Supremo Tribunal Federal: Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. De igual sorte, determina a Lei Federal n. 9784/99 dispe: Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Assim, embora a razo da invalidao do ato administrativo que concedeu ilegalmente a estabilidade econmica Requerente tenha sido a proibio decorrente do perodo eleitoral prevista no art. 73, V da Lei Federal n. 9.504/97, inexiste qualquer direito a sua concesso, por tratar-se de servidora cujo ingresso no servio pblico municipal fora mediante regime celetista, enquanto a Lei Municipal concessiva apenas beneficia os servidores efetivos, nos termos exaustivamente acima detalhados. 28. Concluso. Ante o exposto, recomendamos o indeferimento do pleito de estabilidade econmica da Requerente. S. M. J. o parecer, que encaminho apreciao do Prefeito Municipal. Conceio do Coit, 10 de junho de 2013.
Parecer n. 15/2013 Processo n. 54/2012 Interessado: Marildes da Silva Carneiro

Servidor contratado sob regime celetista antes da Constituio da Repblica de 1988 que tornou-se estvel por fora do art.19 do ADCT. Expressa previso do art.20 da Lei Municipal n. 198 que garante a estabilidade econmica apenas aos servidores efetivos. Precedentes diversos do STF e STJ no sentido de que ao servidor estvel no so garantidos os direitos inerentes aos efetivos. Pelo indeferimento do pleito de estabilidade. 29. Relatrio. Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidora com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como do art.2 da Lei municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Junta diversos documentos, inclusive contracheques e portarias de nomeao. o breve relatrio. Passamos a opinar. 30. Breve exposio de motivos. Antes de adentrar ao mrito, torna-se indispensvel prestar alguns esclarecimentos, para que sejam reveladas as razes de fato e de direito que motivaram a invalidao do ato administrativo que concedeu a estabilidade econmica a diversos servidores. Inicialmente, compete informar que o novo gestor encontrou o ndice de despesas de pessoal do Municpio de Conceio do Coit na ordem de 59,81% da receita corrente lquida, muito acima portanto do limite autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Em face desta realidade, fora identificado, ainda na fase de transio de governo, em dezembro do ano passado, que nos ltimos trs meses de 2012 foram deferidos dezenas de pedidos de estabilidade econmica aos servidores com base no art.20 da Lei Municipal n 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n 230, de 23 de dezembro de 1999, sem que fosse analisado o impacto financeiro destes benefcios, sem que houvesse manifestao prvia da Procuradoria Geral do Municpio e ainda, sem que muitas concesses sequer fossem publicadas no Dirio Oficial do Municpio, o que por si j implicaria em diversos questionamentos acerca da legalidade, validade e eficcia desses atos concessivos. Sobre a questo, torna-se ainda imperioso considerar que o art.73, V da Lei Federal n. 9.504/97 probe expressamente a supresso ou readaptao de vantagens aos servidores nos trs meses que antecedem a e eleio e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito. De igual sorte, torna-se foroso reconhecer que a concesso deliberada de estabilidade econmica a dezenas de servidores sem qualquer controle ou estimativa de impacto em uma administrao que embora recm iniciada j se encontrava alm do limite possvel de gastos de pessoal poderia implicar na incidncia das vedaes constantes nos artigos 22 e 23 da Lei Complementar n 101/2000, inclusive com a possvel responsabilizao do gestor. Do mesmo modo, deve-se considerar que o excesso de despesas com pessoal poderia tambm inviabilizar por completo a gesto municipal j no ms de janeiro de 2013, implicando na ausncia de recursos para manter servios essenciais, como hospitais, postos de sade, combate seca e coleta de lixo, o que ocasionaria caos, desordem e grave prejuzo ordem pblica, econmica e social na cidade. Assim, uma vez que dever da Administrao Pblica invalidar os prprios atos quando eivados de ilegalidade, nos termos do art. 53 da Lei Federal n 9.784/99 e da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, no restou alternativa ao novo prefeito seno anular todos os atos de reconhecimento de estabilidade econmica concedidos durante o perodo vedado pela legislao eleitoral, oportunizando que os servidores voltassem a pleitear e comprovar o seu direito, quando fosse o caso, a partir de 01 de janeiro de 2013, retomando assim o primado da legalidade e da impessoalidade no trato dos recursos do errio municipal. 31. Anlise do tema. No presente caso, os espelhos colacionados ao processo administrativo pela Requerente informam que a servidora fora admitida em 01/03/1980, mediante contrato individual de emprego, regido pela CLT. Sobre o tema em questo, dispe a Lei Municipal n.192, de 30 de junho de 1998:

DA ESTABILIDADE ECONMICA Art. 20 Ao integrante do Magistrio Pblico Municipal efetivo que, aps completar 8 (oito) anos consecutivos ou 12 (doze) anos descontnuos, de exerccio em cargo de provimento temporrio ou funo gratificada, assegurada estabilidade econmica consistente no direito de continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, a diferena entre o valor de sua remunerao do cargo efetivo e a remunerao do cargo de maior hierarquia, que tenha exercido por no mnimo 2 (dois) anos. (grifou-se) Em seu turno, determina a Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999: Art. 2 - Aplicam-se a todos os servidores do Municpio a estabilidade econmica prevista no Artigo 20 e seus pargrafos da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Cristalino est que a estabilidade econmica prevista na Lei n. 192 para os integrantes do magistrio municipal, sendo estendida aos demais servidores pela Lei n.230, destina-se exclusivamente aos servidores efetivos, conforme a literalidade do art. 20, acima transcrito. Uma vez que a efetividade atributo exclusivo do servidor aprovado em concurso pblico de provas e ttulos, na forma do art.37, II da Constituio Federal, e tendo sido a Requerente, contratada sob o regime celetista em 01 de maro de 1980, jamais tendo sido aprovada em concurso pblico, considerada estvel na acepo do art.19 do ADCT, o que no lhe garante qualquer direito inerente aos servidores efetivos. Neste sentido, tem entendido de forma unssona o Supremo Tribunal Federal: RECURSO EXTRAORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. FUNCIONRIO PBLICO ESTADUAL ADMITIDO SEM CONCURSO PBLICO E REDISTRIBUDO PARA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO. EFETIVAO POR RESOLUO DA MESA. FORMA DERIVADA DE INVESTIDURA EM CARGO PBLICO. DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO PELA MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. ILEGALIDADE DO ATO QUE DECLAROU A NULIDADE DA INVESTIDURA DO SERVIDOR. IMPROCEDNCIA. EFETIVIDADE E ESTABILIDADE. 1. Servidor contratado para o cargo de carreira integrante do Poder Executivo estadual e redistribudo para a Assembleia Legislativa do Estado. Efetivao por ato da Mesa Legislativa. Forma derivada de investidura em cargo pblico. Inobservncia ao artigo 37, II, da Constituio Federal. 1.1. O critrio do mrito afervel por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo ou emprego isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at seu final, pois, para estes, a investidura se dar pela forma de provimento que a "promoo". 1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas - ascenso e transferncia -, que so formas de ingresso em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso. 1.3. O preceito constitucional inserto no art. 37, II, no permite o "aproveitamento", uma vez que, nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira, sem o concurso pblico exigido. Precedente. 2. Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo. 3. Estabilidade: artigos 41 da Constituio Federal e 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41, pressuposto inarredvel efetividade. A nomeao em carter efetivo constitui-se em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito a progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios que sejam privativos de seus integrantes. 3.1. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/88 estvel no cargo para o qual fora contratado pela Administrao Pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da Constituio Federal. No tem direito a

efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus contagem do tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. 4. Servidor estvel "ex vi" do art. 19 do ADCT, redistribudo para Assembleia Legislativa e efetivado na carreira por ato da Mesa Legislativa. Anulao. Ilegalidade e existncia de direito adquirido. Alegao improcedente. Smula 473/STF. 4.1. O ato de "redistribuio" ou "enquadramento", assim como o de "transferncia" ou "aproveitamento", que propiciou o ingresso do servidor na carreira, sem concurso pblico, quando esse era excepcionalmente estvel no cargo para o qual fora contratado inicialmente (art. 19, ADCT), nulo, por inobservncia ao art. 37, II, da Constituio Federal. Legtimo o ato administrativo que declarou a nulidade da Resoluo da Mesa da Assemblia Legislativa, que efetivou o agente pblico, pois a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos (Smula 473). A Constituio Federal no permite o ingresso em cargo pblico - sem concurso. Recurso extraordinrio conhecido e provido, para cassar a segurana concedida. (RE 163715, Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Segunda Turma, julgado em 17/09/1996, DJ 1912-1996 PP-51790 EMENT VOL-01855-05 PP-00849) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE EXCEPCIONAL - ART. 19 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT. IMPOSSIBILIDADE DE OBTENO DAS VANTAGENS INERENTES AO CARGO EFETIVO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (RE 604519 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Segunda Turma, julgado em 18/09/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-195 DIVULG 03-10-2012 PUBLIC 04-10-2012) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ADCT, ARTIGO 19. INCORPORAO. GRATIFICAO DE REPRESENTAO. LEI N. 11.171/86 DO ESTADO DO CEAR. 1. necessrio que o servidor pblico possua --- alm da estabilidade --- efetividade no cargo para ter direito s vantagens a ele inerentes. 2. O Supremo fixou o entendimento de que o servidor estvel, mas no efetivo, possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido. No faz jus aos direitos inerentes ao cargo ou aos benefcios que sejam privativos de seus integrantes. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 400343 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 17/06/2008, DJe142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-06 PP-01156). Grifou-se. De igual sorte, outro no tem sido o entendimento do Superior Tribunal de Justia acerca da matria: ADMINISTRATIVO - SERVIDOR ESTADUAL - MAIS DE CINCO ANOS CONTNUOS DE SERVIO POCA DA EDIO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 ESTABILIZADO PELO ART. 19 DO ADCT - NO EFETIVADO POR CONCURSO PBLICO - NO SUBMISSO LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 68/92, O ESTATUTO DOS SERVIDORES DO ESTADO DE RONDNIA - APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES - RECURSO DESPROVIDO. I - Foram considerados estveis no servio pblico todos os servidores civis que j estavam em exerccio h pelo menos cinco anos continuados, em 5 de outubro de 1988, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, inciso II da Magna Carta. II - Sem a efetividade no cargo pblico, que s pode ser imprimida ao servidor pela aprovao em concurso pblico, no se pode submeter o empregado pblico contratado pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho ao Estatuto dos Servidores do Estado para fins de aposentadoria. Os efeitos da estabilidade adquirida pelo art. 19 do ADCT limitam-se impossibilidade de ser afastado do cargo, seno em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de resultado do processo administrativo disciplinar, no qual lhe tenha sido assegurada ampla defesa, no transformando em estatutrio aquele que entrou no servio pblico sem o devido certame. Precedentes. III - A estabilidade conferida pelo art. 19 do ADCT no permitiu o alcance, tambm, da efetividade, que se d nica e exclusivamente atravs da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme exigido pelo art. 37, inciso II da Constituio Federal de 1988. IV - No caso dos autos, o impetrante foi contratado pelo regime celetista para ocupar cargo pblico estadual e alcanou estabilidade, tendo vista contar com mais de cinco anos contnuos de exerccio. Entretanto, no se submeteu a concurso pblico, no se efetivando no cargo por ele ocupado. Consequentemente, no faz jus aposentadoria com proventos integrais, na forma do regime jurdico dos estatutrios. V - Recurso desprovido.

(RMS 14806/RO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 23/06/2004, DJ 02/08/2004, p. 421) RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. RAZES RECURSAIS DIVORCIADAS DO CONTEDO DO ARESTO RECORRIDO. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. ART. 1 DA LEI ESTADUAL N 11.847/91. INCORPORAO DE GRATIFICAO. IMPOSSIBILIDADE. SERVIDOR ESTVEL PORM NO EFETIVO. 1. No se conhece de recurso ordinrio quando as razes recursais esto divorciadas do contedo do aresto recorrido e no atacam os fundamentos utilizados pela Corte de origem para denegar a segurana. Precedentes. 2. Ainda que assim no fosse, o recorrente no tem direito lquido e certo gratificao de representao prevista no art. 1 da Lei Estadual n 11.847/91, uma vez que no titular de cargo efetivo, mas servidor estabilizado pelo artigo 19 do ADCT. 3. Recurso ordinrio no conhecido. (RMS 21859/CE, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). Grifou-se. E os mais diversos Tribunais, a exemplo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, tem, por reiteradas vezes, manifestando o mesmo entendimento: ADICIONAIS DE QUINQUNIO E SEXTA-PARTE Servidor Pblico Municipal Pretenso ao pagamento dos adicionais temporais Art. 19 do ADCT Servidor considerado estvel, mas no efetivo. Necessidade de aprovao em concurso pblico para recebimento dos benefcios pleiteados - Sentena reformada. Recurso provido. (TJ-SP, Apelao Cvel n. 000341182.2010.8.26.0137, Rel. Des. Carlos Eduardo Pachi, 6a Cmara de Direito Pblico, julgado em 26/06/2011) SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL APOSENTADO ESTABILIDADE CONFERIDA PELO ART. 19 DO ADCT SEXTA-PARTE No faz jus ao benefcio da sexta-parte o servidor estabilizado pelo art. 19 do ADCT que no prestou concurso pblico para adquirir a efetividade. Distino entre efetividade e estabilidade Precedentes do STF e do STJ. Preliminar afastada. Recurso provido. (TJ-SP, AC n 990.10.088645-2, Rel. Des. Moacir Peres, j. 22.11.10) APELAO - Servidora pblica municipal considerada estvel por fora do disposto no artigo 19 do ADCT, da Constituio da Repblica - Pretenso ao recebimento de sexta-parte Inadmissibilidade - Inexistncia de isonomia entre os titulares de cargo de provimento efetivo alcanado por meio de concurso pblico, com os servidores pblicos estabilizados excepcionalmente, por fora do artigo 19 do ADCT - Estabilidade e efetividade so institutos distintos; esta atributo do cargo, aquela integrao ao servio pblico - Impossibilidade de reconhecer direitos e vantagens privativos de detentores de cargo pblico, os quais gozam de efetividade - Precedentes do Supremo Tribunal Federal - Ao julgada improcedente - Sentena reformada Dado provimento do recurso da Municipalidade. (TJ-SP, AC n 914.526-5/8-00, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, j.19.08.09). Grifou-se. Ou seja, o art. 19 do ADCT poderia ter conferido Requerente uma estabilidade excepcional, havendo indispensvel necessidade da aprovao em concurso pblico para a efetivao no cargo. Neste passo, ensina Jos Maria Pinheiro Madeira: Em consonncia com a relao do dispositivo constitucional supra, deflagra-se o beneficio da estabilidade a servidor no concursado que conte mais de 5 (cinco) anos de servio pblico. Porm, referido beneficirio no ser titular do cargo o qual esteja ocupando, no concorrendo para a aquisio da efetivao; tampouco ser integrante de carreira, restando-lhe to-somente o direito a ter como estvel a funo que ocupa. (Servidor Pblico na Atualidade, 6 Ed., Editora Lmen Jris, p. 168). Grifou-se. Assim, inequvoco que o STF e o STJ no admitem ao servidor estvel a extenso dos direitos garantidos ao servidor efetivo, razo suficiente a evidenciar a ausncia de direito da Requerente estabilidade econmica, que um direito privativo dos efetivos, inclusive em razo de expressa e literal previso neste sentido, conforme o disposto no caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, acima transcrito. Neste sentido, pacificado o entendimento do Supremo Tribunal Federal:

Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. De igual sorte, determina a Lei Federal n. 9784/99 dispe: Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Assim, embora a razo da invalidao do ato administrativo que concedeu ilegalmente a estabilidade econmica Requerente tenha sido a proibio decorrente do perodo eleitoral prevista no art. 73, V da Lei Federal n. 9.504/97, inexiste qualquer direito a sua concesso, por tratar-se de servidora cujo ingresso no servio pblico municipal fora mediante regime celetista, enquanto a Lei Municipal concessiva apenas beneficia os servidores efetivos, nos termos exaustivamente acima detalhados. 32. Concluso. Ante o exposto, recomendamos o indeferimento do pleito de estabilidade econmica da Requerente. S. M. J. o parecer, que encaminho apreciao do Prefeito Municipal. Conceio do Coit, 10 de junho de 2013. EDNA CLADIA MONTEIRO PROCURADORA GERAL DO MUNICPIO
Parecer n. 117/2013 Processo n. 1.644/2012 Interessado: Jos Carlos Carvalho Servidor contratado sob regime celetista antes da Constituio da Repblica de 1988 que tornou-se estvel por fora do art.19 do ADCT. Expressa previso do art.20 da Lei Municipal n. 198 que garante a estabilidade econmica apenas aos servidores efetivos. Precedentes diversos do STF e STJ no sentido de que ao servidor estvel no so garantidos os direitos inerentes aos efetivos. Pelo indeferimento do pleito de estabilidade. 33. Relatrio. Trata-se de pedido de estabilidade econmica formulado por servidora com base no art.20 da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998, bem como do art.2 da Lei municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999. Junta diversos documentos, inclusive contracheques e portarias de nomeao. o breve relatrio. Passamos a opinar. 34. Breve exposio de motivos. Antes de adentrar ao mrito, torna-se indispensvel prestar alguns esclarecimentos, para que sejam reveladas as razes de fato e de direito que motivaram a invalidao do ato administrativo que concedeu a estabilidade econmica a diversos servidores. Inicialmente, compete informar que o novo gestor encontrou o ndice de despesas de pessoal do Municpio de Conceio do Coit na ordem de 59,81% da receita corrente lquida, muito acima portanto do limite autorizado pela Lei de Responsabilidade Fiscal. Em face desta realidade, fora identificado, ainda na fase de transio de governo, em dezembro do ano passado, que nos ltimos trs meses de 2012 foram deferidos dezenas de pedidos de estabilidade econmica a servidores com base no art.20 da Lei Municipal n 192, de 30 de junho de 1998, bem como no art.2 da Lei Municipal n 230, de 23 de

dezembro de 1999, sem que fosse analisado o impacto financeiro destes benefcios, sem que houvesse manifestao prvia da Procuradoria Geral do Municpio e ainda, sem que muitas concesses sequer fossem publicadas no Dirio Oficial do Municpio, o que por si j implicaria em diversos questionamentos acerca da legalidade, validade e eficcia desses atos concessivos. Sobre a questo, torna-se ainda imperioso considerar que o art.73, V da Lei Federal n. 9.504/97 probe expressamente a supresso ou readaptao de vantagens a servidores nos trs meses que antecedem a e eleio e at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito. De igual sorte, torna-se foroso reconhecer que a concesso deliberada de estabilidade econmica a dezenas de servidores sem qualquer controle ou estimativa de impacto em uma administrao que embora recm iniciada j se encontrava alm do limite possvel de gastos de pessoal poderia implicar na incidncia das vedaes constantes nos artigos 22 e 23 da Lei Complementar n 101/2000, inclusive com a possvel responsabilizao do gestor. Do mesmo modo, deve-se considerar que o excesso de despesas com pessoal poderia tambm inviabilizar por completo a gesto municipal j no ms de janeiro de 2013, implicando na ausncia de recursos para manter servios essenciais, como hospitais, postos de sade, combate seca e coleta de lixo, o que ocasionaria caos, desordem e grave prejuzo ordem pblica, econmica e social na cidade. Assim, uma vez que dever da Administrao Pblica invalidar os prprios atos quando eivados de ilegalidade, nos termos do art. 53 da Lei Federal n 9.784/99 e da Smula 473 do Supremo Tribunal Federal, no restou alternativa ao novo prefeito seno anular todos os atos de reconhecimento de estabilidade econmica concedidos durante o perodo vedado pela legislao eleitoral, oportunizando que os servidores voltassem a pleitear e comprovar o seu direito, quando fosse o caso, a partir de 01 de janeiro de 2013, retomando assim o primado da legalidade e da impessoalidade no trato dos recursos do errio municipal. 35. Anlise do tema. No presente caso, os espelhos colacionados ao processo administrativo pela Requerente informam que a servidora fora admitida em 01/10/1983, mediante contrato individual de emprego, regido pela CLT. Sobre o tema em questo, dispe a Lei Municipal n.192, de 30 de junho de 1998: DA ESTABILIDADE ECONMICA Art. 20 Ao integrante do Magistrio Pblico Municipal efetivo que, aps completar 8 (oito) anos consecutivos ou 12 (doze) anos descontnuos, de exerccio em cargo de provimento temporrio ou funo gratificada, assegurada estabilidade econmica consistente no direito de continuar a perceber, no caso de exonerao ou dispensa, como vantagem pessoal, a diferena entre o valor de sua remunerao do cargo efetivo e a remunerao do cargo de maior hierarquia, que tenha exercido por no mnimo 2 (dois) anos. (grifou-se) Em seu turno, determina a Lei Municipal n. 230, de 23 de dezembro de 1999: Art. 2 - Aplicam-se a todos os servidores do Municpio a estabilidade econmica prevista no Artigo 20 e seus pargrafos da Lei Municipal n. 192, de 30 de junho de 1998. Cristalino est que a estabilidade econmica prevista na Lei n. 192 para os integrantes do magistrio municipal, sendo estendida aos demais servidores pela Lei n.230, destina-se exclusivamente aos servidores efetivos, conforme a literalidade do art. 20, acima transcrito. Uma vez que a efetividade atributo exclusivo do servidor aprovado em concurso pblico de provas e ttulos, na forma do art.37, II da Constituio Federal, e tendo sido a Requerente, contratada sob o regime celetista em 01 de outubro de 1983, jamais tendo sido aprovada em concurso pblico, no mximo poder-se-ia ser considerada estvel, na acepo do art.19 do ADCT, se tivesse mais de cinco anos contnuos de servio poca da edio da constituio federal de 1988, o que no lhe garante qualquer direito inerente aos servidores efetivos. Neste sentido, tem entendido de forma unssona o Supremo Tribunal Federal: RECURSO EXTRAORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. FUNCIONRIO PBLICO ESTADUAL ADMITIDO SEM CONCURSO PBLICO E REDISTRIBUDO PARA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO. EFETIVAO POR RESOLUO DA MESA. FORMA DERIVADA DE INVESTIDURA EM CARGO PBLICO. DESFAZIMENTO DO ATO ADMINISTRATIVO PELA

MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA. ILEGALIDADE DO ATO QUE DECLAROU A NULIDADE DA INVESTIDURA DO SERVIDOR. IMPROCEDNCIA. EFETIVIDADE E ESTABILIDADE. 1. Servidor contratado para o cargo de carreira integrante do Poder Executivo estadual e redistribudo para a Assembleia Legislativa do Estado. Efetivao por ato da Mesa Legislativa. Forma derivada de investidura em cargo pblico. Inobservncia ao artigo 37, II, da Constituio Federal. 1.1. O critrio do mrito afervel por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , no atual sistema constitucional, indispensvel para o cargo ou emprego isolado ou de carreira. Para o isolado, em qualquer hiptese; para o de carreira, s se far na classe inicial e pelo concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, no o sendo, porm, para os cargos subsequentes que nela se escalonam at seu final, pois, para estes, a investidura se dar pela forma de provimento que a "promoo". 1.2. Esto banidas, pois, as formas de investidura antes admitidas - ascenso e transferncia -, que so formas de ingresso em carreira diversa daquela para a qual o servidor pblico ingressou por concurso. 1.3. O preceito constitucional inserto no art. 37, II, no permite o "aproveitamento", uma vez que, nesse caso, h igualmente o ingresso em outra carreira, sem o concurso pblico exigido. Precedente. 2. Efetividade e estabilidade. No h que confundir efetividade com estabilidade. Aquela atributo do cargo, designando o funcionrio desde o instante da nomeao; a estabilidade aderncia, integrao no servio pblico, depois de preenchidas determinadas condies fixadas em lei, e adquirida pelo decurso de tempo. 3. Estabilidade: artigos 41 da Constituio Federal e 19 do ADCT. A vigente Constituio estipulou duas modalidades de estabilidade no servio pblico: a primeira, prevista no art. 41, pressuposto inarredvel efetividade. A nomeao em carter efetivo constitui-se em condio primordial para a aquisio da estabilidade, que conferida ao funcionrio pblico investido em cargo, para o qual foi nomeado em virtude de concurso pblico. A segunda, prevista no art. 19 do ADCT, um favor constitucional conferido quele servidor admitido sem concurso pblico h pelo menos cinco anos antes da promulgao da Constituio. Preenchidas as condies insertas no preceito transitrio, o servidor estvel, mas no efetivo, e possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido, todavia sem incorporao na carreira, no tendo direito a progresso funcional nela, ou a desfrutar de benefcios que sejam privativos de seus integrantes. 3.1. O servidor que preenchera as condies exigidas pelo art. 19 do ADCT-CF/88 estvel no cargo para o qual fora contratado pela Administrao Pblica, mas no efetivo. No titular do cargo que ocupa, no integra a carreira e goza apenas de uma estabilidade especial no servio pblico, que no se confunde com aquela estabilidade regular disciplinada pelo art. 41 da Constituio Federal. No tem direito a efetivao, a no ser que se submeta a concurso pblico, quando, aprovado e nomeado, far jus contagem do tempo de servio prestado no perodo de estabilidade excepcional, como ttulo. 4. Servidor estvel "ex vi" do art. 19 do ADCT, redistribudo para Assembleia Legislativa e efetivado na carreira por ato da Mesa Legislativa. Anulao. Ilegalidade e existncia de direito adquirido. Alegao improcedente. Smula 473/STF. 4.1. O ato de "redistribuio" ou "enquadramento", assim como o de "transferncia" ou "aproveitamento", que propiciou o ingresso do servidor na carreira, sem concurso pblico, quando esse era excepcionalmente estvel no cargo para o qual fora contratado inicialmente (art. 19, ADCT), nulo, por inobservncia ao art. 37, II, da Constituio Federal. Legtimo o ato administrativo que declarou a nulidade da Resoluo da Mesa da Assemblia Legislativa, que efetivou o agente pblico, pois a Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos (Smula 473). A Constituio Federal no permite o ingresso em cargo pblico - sem concurso. Recurso extraordinrio conhecido e provido, para cassar a segurana concedida. (RE 163715, Relator(a): Min. MAURCIO CORRA, Segunda Turma, julgado em 17/09/1996, DJ 1912-1996 PP-51790 EMENT VOL-01855-05 PP-00849) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ESTABILIDADE EXCEPCIONAL - ART. 19 DO ATO DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT. IMPOSSIBILIDADE DE OBTENO DAS VANTAGENS INERENTES AO CARGO EFETIVO. PRECEDENTES. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. (RE 604519 AgR, Relator(a): Min. CRMEN LCIA, Segunda Turma, julgado em 18/09/2012, PROCESSO ELETRNICO DJe-195 DIVULG 03-10-2012 PUBLIC 04-10-2012) AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. ADCT, ARTIGO 19. INCORPORAO. GRATIFICAO DE REPRESENTAO. LEI N. 11.171/86 DO ESTADO DO CEAR. 1. necessrio que o servidor pblico possua --- alm da estabilidade --- efetividade no cargo para ter direito s vantagens a ele inerentes. 2. O Supremo fixou o entendimento de que o servidor estvel, mas no efetivo, possui somente o direito de permanncia no servio pblico no cargo em que fora admitido. No faz jus aos direitos inerentes ao cargo ou aos benefcios que sejam privativos de seus integrantes. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento.

(RE 400343 AgR, Relator(a): Min. EROS GRAU, Segunda Turma, julgado em 17/06/2008, DJe142 DIVULG 31-07-2008 PUBLIC 01-08-2008 EMENT VOL-02326-06 PP-01156). Grifou-se. De igual sorte, outro no tem sido o entendimento do Superior Tribunal de Justia acerca da matria: ADMINISTRATIVO - SERVIDOR ESTADUAL - MAIS DE CINCO ANOS CONTNUOS DE SERVIO POCA DA EDIO DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 ESTABILIZADO PELO ART. 19 DO ADCT - NO EFETIVADO POR CONCURSO PBLICO - NO SUBMISSO LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 68/92, O ESTATUTO DOS SERVIDORES DO ESTADO DE RONDNIA - APOSENTADORIA COM PROVENTOS INTEGRAIS - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES - RECURSO DESPROVIDO. I - Foram considerados estveis no servio pblico todos os servidores civis que j estavam em exerccio h pelo menos cinco anos continuados, em 5 de outubro de 1988, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, inciso II da Magna Carta. II - Sem a efetividade no cargo pblico, que s pode ser imprimida ao servidor pela aprovao em concurso pblico, no se pode submeter o empregado pblico contratado pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho ao Estatuto dos Servidores do Estado para fins de aposentadoria. Os efeitos da estabilidade adquirida pelo art. 19 do ADCT limitam-se impossibilidade de ser afastado do cargo, seno em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de resultado do processo administrativo disciplinar, no qual lhe tenha sido assegurada ampla defesa, no transformando em estatutrio aquele que entrou no servio pblico sem o devido certame. Precedentes. III - A estabilidade conferida pelo art. 19 do ADCT no permitiu o alcance, tambm, da efetividade, que se d nica e exclusivamente atravs da aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme exigido pelo art. 37, inciso II da Constituio Federal de 1988. IV - No caso dos autos, o impetrante foi contratado pelo regime celetista para ocupar cargo pblico estadual e alcanou estabilidade, tendo vista contar com mais de cinco anos contnuos de exerccio. Entretanto, no se submeteu a concurso pblico, no se efetivando no cargo por ele ocupado. Consequentemente, no faz jus aposentadoria com proventos integrais, na forma do regime jurdico dos estatutrios. V - Recurso desprovido. (RMS 14806/RO, Rel. Ministro GILSON DIPP, QUINTA TURMA, julgado em 23/06/2004, DJ 02/08/2004, p. 421) RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. RAZES RECURSAIS DIVORCIADAS DO CONTEDO DO ARESTO RECORRIDO. FUNDAMENTAO DEFICIENTE. ART. 1 DA LEI ESTADUAL N 11.847/91. INCORPORAO DE GRATIFICAO. IMPOSSIBILIDADE. SERVIDOR ESTVEL PORM NO EFETIVO. 1. No se conhece de recurso ordinrio quando as razes recursais esto divorciadas do contedo do aresto recorrido e no atacam os fundamentos utilizados pela Corte de origem para denegar a segurana. Precedentes. 2. Ainda que assim no fosse, o recorrente no tem direito lquido e certo gratificao de representao prevista no art. 1 da Lei Estadual n 11.847/91, uma vez que no titular de cargo efetivo, mas servidor estabilizado pelo artigo 19 do ADCT. 3. Recurso ordinrio no conhecido. (RMS 21859/CE, Rel. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 04/03/2010, DJe 22/03/2010). Grifou-se. E os mais diversos Tribunais, a exemplo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, tem, por reiteradas vezes, manifestado o mesmo entendimento: ADICIONAIS DE QUINQUNIO E SEXTA-PARTE Servidor Pblico Municipal Pretenso ao pagamento dos adicionais temporais Art. 19 do ADCT Servidor considerado estvel, mas no efetivo. Necessidade de aprovao em concurso pblico para recebimento dos benefcios pleiteados - Sentena reformada. Recurso provido. (TJ-SP, Apelao Cvel n. 000341182.2010.8.26.0137, Rel. Des. Carlos Eduardo Pachi, 6a Cmara de Direito Pblico, julgado em 26/06/2011) SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL APOSENTADO ESTABILIDADE CONFERIDA PELO ART. 19 DO ADCT SEXTA-PARTE No faz jus ao benefcio da sexta-parte o servidor estabilizado pelo art. 19 do ADCT que no prestou concurso pblico para adquirir a efetividade.

Distino entre efetividade e estabilidade Precedentes do STF e do STJ. Preliminar afastada. Recurso provido. (TJ-SP, AC n 990.10.088645-2, Rel. Des. Moacir Peres, j. 22.11.10) APELAO - Servidora pblica municipal considerada estvel por fora do disposto no artigo 19 do ADCT, da Constituio da Repblica - Pretenso ao recebimento de sexta-parte Inadmissibilidade - Inexistncia de isonomia entre os titulares de cargo de provimento efetivo alcanado por meio de concurso pblico, com os servidores pblicos estabilizados excepcionalmente, por fora do artigo 19 do ADCT - Estabilidade e efetividade so institutos distintos; esta atributo do cargo, aquela integrao ao servio pblico - Impossibilidade de reconhecer direitos e vantagens privativos de detentores de cargo pblico, os quais gozam de efetividade - Precedentes do Supremo Tribunal Federal - Ao julgada improcedente - Sentena reformada Dado provimento do recurso da Municipalidade. (TJ-SP, AC n 914.526-5/8-00, Rel. Des. Oswaldo Luiz Palu, j.19.08.09). Grifou-se. Ou seja, o art. 19 do ADCT poderia ter conferido Requerente uma estabilidade excepcional, havendo indispensvel necessidade da aprovao em concurso pblico para a efetivao no cargo. Neste passo, ensina Jos Maria Pinheiro Madeira: Em consonncia com a relao do dispositivo constitucional supra, deflagra-se o beneficio da estabilidade a servidor no concursado que conte mais de 5 (cinco) anos de servio pblico. Porm, referido beneficirio no ser titular do cargo o qual esteja ocupando, no concorrendo para a aquisio da efetivao; tampouco ser integrante de carreira, restando-lhe to-somente o direito a ter como estvel a funo que ocupa. (Servidor Pblico na Atualidade, 6 Ed., Editora Lmen Jris, p. 168). Grifou-se. Assim, inequvoco que o STF e o STJ no admitem ao servidor estvel a extenso dos direitos garantidos ao servidor efetivo, razo suficiente a evidenciar a ausncia de direito da Requerente estabilidade econmica, que um direito privativo dos efetivos, inclusive em razo de expressa e literal previso neste sentido, conforme o disposto no caput do art.20 da Lei Municipal n. 192, acima transcrito. Neste sentido, pacificado o entendimento do Supremo Tribunal Federal: Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. De igual sorte, determina a Lei Federal n. 9784/99 dispe: Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Assim, embora a razo da invalidao do ato administrativo que concedeu ilegalmente a estabilidade econmica Requerente tenha sido a proibio decorrente do perodo eleitoral prevista no art. 73, V da Lei Federal n. 9.504/97, inexiste qualquer direito a sua concesso, por tratar-se de servidora cujo ingresso no servio pblico municipal fora mediante regime celetista, enquanto a Lei Municipal concessiva apenas beneficia os servidores efetivos, nos termos exaustivamente acima detalhados. 36. Concluso. Ante o exposto, recomendamos o indeferimento do pleito de estabilidade econmica da Requerente. S. M. J. o parecer, que encaminho apreciao do Prefeito Municipal. Conceio do Coit, 03 de junho de 2013. EDNA CLADIA MONTEIRO PROCURADORA GERAL DO MUNICPIO LARISSA ARAJO PROCURADORA ASSISTENTE

EDITAL DE ABERTURA DE PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO N 02/2013 EDITAL PARA CONTRATAO DE MOTORISTAS E OPERADORES DE MQUINAS PESADAS 2013 O Municpio de Conceio do Coit, no uso de suas atribuies, torna pblico o Edital n. 002/2013, que dispe sobre a seleo pblica para prestao de serviosdemotoristas e operadores de mquinas pesadas, para preenchimento de vagas no Municpio, em carter temporrio, nos termos do art. 37, IX da Constituio Federal, sendo a excepcionalidade e temporalidade caracterizadas pela carncia de profissional habilitado em concurso pblico, em razo da necessidade de critrios especficos para o desempenho das funes. 1. OBJETO 1.1. O presente edital visa a contratao de profissionais capacitados e devidamente habilitados para exercer a funo de motoristas e operadores de mquinas pesadas, pelo Regime de Direito Administrativo (REDA), de acordo com as especificaes constantes no item 05 DAS VAGAS, conforme necessidade do Municpio, obedecendo-se ordem de classificao dos candidatos. 2. DAS INSCRIES 2.1. A inscrio ser gratuita e dever ser realizada, pessoalmente, mediante preenchimento de ficha de inscrio, entrega de currculo e entrega dos seguintes documentos: - carteira de identidade,CPF, ttulo de eleitor, comprovao da escolaridade exigida para a funo, carteira de habilitao, prova dequitao com servio militar, 2 fotos 3x4 e atestado de sanidade fsica e mental expedido por servio mdico credenciado para realizao de exames pr-admissionais. 2.2. As inscries podero ser realizadas no perodo de 20, 21 e 25/06/2013, das 08h s 12:00h e das 13h30h s 16:00h, no Centro Cultural Ana Rios de Arajo situado Praa Jos Gonalves, Centro, Conceio do Coit/BA, sob a responsabilidade da Sra. Nilza de Oliveira Silva Almeida. 2.3. O candidato dever apresentar Curriculum Vitae, acompanhado de fotocpias de diplomas, certificados de cursos e experincias anteriores. 2.4. A inscrio ser efetuada somente aps a verificao de que o candidato esteja com a documentao completa, ressaltando que a falta de algum documento implicar em no preenchimento da ficha de inscrio. 2.5. A inscrio implicar a completa cincia e a tcita aceitao das normas e condies estabelecidas na Lei n 638/2013 e Decreto n 1508/2013, bem como do contedo deste edital, sobre os quais o candidato no poder alegar qualquer espcie de desconhecimento. 2.6. Ao entregar a ficha de inscrio, o currculo e as cpias dos documentos, o candidato receber comprovante, devidamente assinado, por servidor responsvel da Secretaria Municipal de Administrao, como documento comprobatrio da sua inscrio. 2.7. vedada a inscrio condicional, extempornea, por correspondncia,via postal, via FAX ou via correio eletrnico e procurao. 2.8. Aps a inscrio no sero aceitos pedidos para quaisquer alteraes. 2.9. As informaes prestadas na ficha de inscrio e no currculo so de inteira responsabilidade do candidato, reservando-se Comisso Organizadora do Processo Seletivo o direito de excluir aquele que no preencher a ficha de inscrio de forma completa, correta e legvel e no entregar a documentao exigida. 2.10. A Comisso Organizadora do Processo Seletivo no se responsabiliza por qualquer equvoco no fornecimento dos dados para a realizao da inscrio ou por qualquer declarao falsa ou inexata. 3. DAS EXIGNCIAS GERAIS PARA PARTICIPAO
3.1. Sero admitidos a participar da presente seleo, os profissionais que preencham os seguintes critrios: Motorista categoria B:
1. Portador de CNH categoria mnima exigida B, vlida; 2. Escolaridade mnima exigida:ensino mdio completo; 3. Facilidade de comunicao e relacionamento interpessoal; 4. Experincia comprovada na rea; 5. Que apresentarem perfis compatveis com os objetivos e natureza das aes do Servio Pblico Municipal, e que manifestem interesse em faz-lo, nos termos deste Edital. Motorista categoria D:
1. Portador de CNH categoria mnima exigida D, vlida; 2. Escolaridade mnima exigida: ensino mdio completo; 3. Facilidade de comunicao e relacionamento interpessoal; 4. Experincia comprovada na rea; 5. Que apresentarem perfis compatveis com os objetivos e natureza das aes do Servio Pblico Municipal, e que manifestem interesse em faz-lo, nos termos deste Edital. Motorista de Ambulncia

1. Portador de CNH categoria mnima exigida D, vlida; 2. Escolaridade mnima exigida: ensino mdio completo; 3. Facilidade de comunicao e relacionamento interpessoal; 4. Experincia comprovada na rea; 5. Que apresentarem perfis compatveis com os objetivos e natureza das aes do Servio Pblico Municipal, e que manifestem interesse em faz-lo, nos termos deste Edital. ASPECTOS QUE SERO ANALISADOS Aprovao comprovada em concurso pblico estando relacionado diretamente com a nomenclatura do cargo a que concorre com o limite de at 02 para efeito de pontuao; Certificado de curso em nvel de capacitao estando diretamente relacionado ao cargo que concorre; Experincia profissional em Servio Pblico ou na iniciativa privada, estando diretamente relacionado com a nomenclatura do cargo a que concorre, at o limite de cinco anos para efeito de pontuao. PONTUAO 10 pontos
20 pontos
Operador de Mquina P Carregadeira:
1. Portador de CNH categoria mnima exigida D ou E, vlida; 2. Escolaridade mnima exigida: ensino fundamental completo; 3. Facilidade de comunicao e relacionamento interpessoal; 4. Experincia comprovada na rea; 5. Que apresentarem perfis compatveis com os objetivos e natureza das aes do Servio Pblico Municipal, e que manifestem interesse em faz-lo, nos termos deste Edital. Operador de Retroescavadeira: Mquina
25 pontos no mximo (5 pontos por ano).
1. Portador de CNH categoria mnima exigida D ou E, vlida; 2. Escolaridade mnima exigida: ensino fundamental completo; 3. Facilidade de comunicao e relacionamento interpessoal; 4. Experincia comprovada na rea; 5. Que apresentarem perfis compatveis com os objetivos e natureza das aes do Servio Pblico Municipal, e que manifestem interesse em faz-lo, nos termos deste Edital.
4.
DAS ETAPAS DE SELEO
4.4. A relao dos candidatos classificados para a 2 etapa ENTREVISTA, ser divulgado no Dirio Eletrnico do Municpio de Conceio do Coit (www.conceicaodocoite.ba.gov.br) no dia 27 de junho de 2013. 4.5. A entrevista ser realizada no dia 28 de junho de 2013, no horrio de 8:00h s 12:00h e 13:30h s 17:00h, no Centro Cultural de Conceio do Coit, situado na Praa Jos Gonalves de Arajo, Centro. 4.6. No horrio da entrevista, o candidato dever entregar cpias autenticadasou, se no autenticadas, apresentar os originais para conferncia pela Comisso. 4.7. O candidato ser entrevistado pela Comisso de Avaliao formada por 03 (trs) profissionais, que verificaro os conhecimentos gerais e analisaro o relacionamento interpessoal e desenvolvimento de atividades em equipe. 4.8. A pontuao mxima atribuda a entrevista ser de 10 (dez) pontos. 4.9. A divulgao do resultado final fica prevista para o dia 03 de julho de 2013. 5. DA COMISSO AVALIAO JULGADORA E
4.1. A seleo pblica constar de duas etapas de avaliao, a saber: 1) Anlise curricular: avaliao de ttulos, com carter eliminatrio; 2) Entrevista realizada pela Comisso de Avaliao, com carter classificatrio. 4.2. Os candidatos que obtiverem nota igual ou superior a 20 pontos na anlise curricular, sero habilitadosa participar da 2 etapa, que a entrevista; 4.3. Na anlise curricular sero avaliados os seguintes aspectos:
5.1. A Comisso Julgadora ser indicada pela Secretria Municipal de Administrao e Planejamento e nomeada pelo Prefeito Municipal, formada por 03 membros, conforme segue: a) 02 membros indicados pelosCRAS; b) 01 membro indicado pelo Centro de RefernciaEspecializado de Assistncia Social CREAS. 5.2. A Secretaria Municipal de Administrao e Planejamento far publicar os resultados da classificao na imprensa oficial.

5.3 A Secretaria Municipal de Administrao e Planejamento poder notificar os candidatos avaliados com parecer positivo via telefonema, correio eletrnico (e-mail) e ofcio. 5.4 Caber recurso escrito contra o resultado final, no prazo de trs dias aps a data da publicao do resultado final, devendo ser dirigidos Comisso Julgadora e de Avaliao, e protocolizado na Secretaria de Administrao e Planejamento, observado o horrio de expediente. 6. DAS VAGAS
6.1. As vagas, o nvel de escolaridade, as exigncias, o salrio base, bem como as formas de avaliao, esto estabelecidas no quadro abaixo:
SALRIO CARGO VAGA ESCOLARIDADE BASE MENSAL Motorista B categoria 01 10CR* + Ensino Mdio Completo, CNH Categoria B, em validade. R$ 958,50
CARGA HORRIA 40 semanais horas
Motorista D
categoria
01 12CR*
Ensino Mdio Completo, CNH Categoria D, em validade.
R$ 958,50
40 semanais
horas
Motorista
de
03 06CR*
Ensino Mdio Completo, CNH Categoria D, em validade.
R$ 958,50
40 semanais
horas
Ambulncia categoria D Operador de Mquina P Carregadeira
01 02CR*
Ensino Completo,
Fundamental CNH
R$ 1.171,50
40 semanais
horas
Categoria D ou E, em validade. Operador de Mquina Retroescavadeira 01 02CR* + Ensino Completo, Fundamental CNH R$ 1.171,50 40 semanais horas
Categoria D ou E, em validade.
* CR = CADASTRO RESERVA 7. DOS CONTRATOS
7.1. O contrato de prestao de servio ser efetuado entre a Prefeitura Municipal de Conceio do Coit e o candidato aprovado, com carter temporrio, com base na Lei Municipal n 638/2013 e Decreto n 1508/2013. 7.2. Os profissionais sero contratados pelo perodo de dois anos, podendo ser renovado por igual perodo, no mximo. 7.3. Os contratos tero clusula de resciso unilateral por parte da Administrao Municipal, em razo da precariedade e transitoriedade do vnculo. 7.4. Para efeito de contratao, fica o candidato sujeito aprovao em exame mdico, de carter eliminatrio, realizado pela Prefeitura ou sua ordem, sendo avaliada aptido fsica e mental para o exerccio da funo. 7.5. O contratado poder desenvolver suas atividades nas unidades executoras ou em outros locais que o gestor da unidade julgar necessrio, dentro do territrio de abrangncia do equipamento.

7.6. A convocao se dar atravs de Edital de Convocao publicado no Dirio Oficial do Municpio de Conceio do Coit, e o no comparecimento do candidato convocado dentro do prazo estabelecido no Edital ser considerado desistncia, em carter irrevogvel e implicar na convocao do prximo aprovado. 8. DAS OBRIGAES DO CONTRATADO
8.1.
O contratado ter que zelar pela boa qualidade do servio, controlando o andamento das operaes e efetuando
os ajustes necessrios para o bom funcionamento das mquinas e veculos, a fim de garantir a correta utilizao dos mesmos. 8.2. O no cumprimento do estabelecido nos itens presentes neste edital, bem como no Contrato de Prestao de
Servios, tornaro contratado inadimplente. a) O contratado que for declarado inadimplente no poder efetuar contrato ou receber qualquer apoio dos rgos pblicos municipais por um perodo de (2) dois anos; b) o abandono das atividades por parte do contratado ser publicado nos atos oficiais do municpio. No caso de o contratado, por quaisquer razes, descumprir o contrato sem nenhuma justificativa procedente, ser aplicado multa contratual; c) todas as faltas do contratado devero ser previamente comunicadas e compensadas, sob pena de inviabilizar a sua participao em outros processos seletivosdeste Municpio.
9.
DISPOSIES GERAIS
9.1. 9.2. 9.3.
O candidato ser responsvel pelo custeio de seu transporte at a(s) unidade(s) em que prestar servio. O presente Processo Seletivo tem validade de 02 (dois) anos, podendo ser prorrogado por igual perodo. Os casos omissos sero resolvidos pela Comisso Julgadora e de Avaliao.
Conceio do Coit,17 de junho de 2013
KleuberCedraz Guimares Secretria Municipal de Administrao e Planejamento
Francisco de Assis Aves dos Santos Prefeito Municipal

MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS

INSTRUO NORMATIVA N. 001/13
TEMA: PROCEDIMENTOS PARA CONFECO DE INSTRUES NORMATIVAS
DATA
13/05/13
VERSO:
01
PG.
57 / 5
O CONTROLADOR GERAL DO MUNICPIO DE CONCEIO DO COIT BA, no uso de suas atribuies legais, com base no Decreto Municipal n 1526/2013, de 22/05/2013, que institui o Manual de Normas e Procedimentos, RESOLVE: Regulamentar a organizao do Manual de Normas e Procedimentos e uniformizar a elaborao das Instrues Normativas da Prefeitura de Lauro de Freitas. A APRESENTAO DO MNP A.1 O Manual de Normas e Procedimentos (MNP) composto dos seguintes instrumentos: I Instruo Normativa (IN): documento assinado pelo Controlador e equipe tcnica, que estabelece os procedimentos a serem adotados objetivando a padronizao na execuo de atividades e rotinas de trabalho no mbito da Administrao Pblica Direta e Indireta Municipal. II Instrumentos de Apoio: documentos anexos s INs, tais como formulrios, fluxogramas e outros. B ESTRUTURA DAS INSTRUES NORMATIVAS B.1. A IN e seus anexos tm estrutura e formas nicas, impressos em formulrio padro, tamanho A4. B.2. As INs sero emitidas respeitando sequncia numrica, na formatao XXX, que corresponde numerao sequencial em algarismos de numerao arbica. Exemplo: Instruo Normativa n 001. I O texto da norma ser composto por: a. tpicos, identificados atravs de letras maisculas para facilitar uma citao ou referncia ao texto. Exemplo: Tpico A Apresentao do MNP. b. os tpicos so divididos em itens identificados pela letra referente ao tpico, seguida por algarismo de numerao arbica. Exemplo: Item A.1. c. os itens so subdivididos em incisos identificados por algarismos da numerao romnica. Exemplo: Inciso III. d. os incisos so divididos em alneas, menor unidade de apresentao do texto, identificadas por letras minsculas. Exemplo: alnea d. e. havendo necessidade de desdobramento da alnea, devero ser utilizados marcadores. Exemplo: Marcador *. B.3. A IN composta de cabealho, prembulo, disposies gerais, procedimentos e disposies finais. B.4. No cabealho constam os dados a seguir, que devem ser impressos nos campos prprios do formulrio:

I Nmero da Instruo Normativa; II Assunto: descrio sucinta da matria normatizada; III Data: informa a data de emisso no formato DD-MM-AA; IV Verso: informa o nmero da verso da Instruo Normativa; V Pgina: informa o nmero da pgina frente ao nmero total de pginas da IN. B.5. No prembulo constar a autoria e a fundamentao legal, para a edio das INs. B.6. Nas disposies gerais constaro informaes comuns a todas as unidades administrativas envolvidas no procedimento objeto de normatizao. B.7. Os procedimentos definem os rgos envolvidos e as atribuies a serem executadas pelos mesmos. B.8. As disposies finais devem ser reservadas para relao dos anexos, vigncia da Instruo Normativa e atos por ela revogados, caso existentes. I - Os Anexos so numerados atravs de algarismo romano em negrito e centralizado. a. os formulrios devero seguir, sempre que possvel, os modelos adotados pela gesto b. o fluxograma a demonstrao grfica dos procedimentos e deve obedecer o padro vertical em colunas. c. outros anexos podero se constituir em manuais, cartilhas, check lists etc. II - Os Anexos sero identificados na parte inferior, do lado esquerdo, com sigla I.N. seguida de trs dgitos numricos, que indicam o nmero de ordem e a sigla v. (Verso), seguida de dgito numrico, que indica a verso do documento. Exemplo: IN 001 v.1 B.13. O Boletim de Atualizao seguir o modelo anexo (ANEXO I). B.14. No emprego de abreviaturas ou siglas deve-se identificar o seu significado, por extenso, na primeira vez que o termo for mencionado no documento e, a partir da, pode ser utilizada apenas a abreviatura ou sigla, como, por exemplo: MNP Manual de Normas e Procedimentos. C PARTICIPANTES DO PROCESSO C.1. So participantes do processo de elaborao, manuteno e utilizao do MNP: I Controladoria Geral do Municpio, necessariamente. II Unidades envolvidas na execuo do procedimento objeto de normatizao, facultativamente. D ARQUIVAMENTO E CONSULTA D.1. As Instrues Normativas sero emitidas em meio digital ou impresso, podendo a consulta ser feita das duas formas. I A disponibilizao das normas em meio digital far-se- por meio do Portal da Prefeitura de Conceio do Coit (www.conceicaodocoite.ba.gov.br). II Para fins de registro documental, ser impressa uma via do MNP, que ficar arquivada na Controladoria Geral do Municpio. III Havendo atualizaes, dever ser elaborado Boletim de Atualizao das Instrues Normativas e de seus anexos, de uso interno da Controladoria Geral do Municpio.
E DISPOSIES FINAIS

E.1. Cabe ao titular de cada Secretaria dar conhecimento desta norma aos servidores sob a sua superviso. E.2. Compem esta Instruo Normativa os seguintes anexos: I Modelo de Boletim de Atualizao. E.3. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data da sua publicao, revogando as disposies em contrrio. Conceio do Coit (Ba), 19 de junho de 2013.
Igor Carneiro Mascarenhas Diretor da Controladoria Geral
ANEXO I - FORMULRIO BOLETIM DE ATUALIZAO BOLETIM DE ATUALIZAO N da Instruo Normativa Atualizada: ____/____ Data de Atualizao:___/___/___ Assunto da I.N.: Motivo da Atualizao: Nmero da ltima Verso da Instruo Normativa ____/____: ____. Prxima Verso: ____ QUADRO DESCRITIVO DAS ALTERAES REALIZADAS Doc. Alterado Descrio da Alterao Fluxograma Formulrio ( ) ( )
Item 01
Texto I.N. ( ) Item__
02
( ) Item__
( )
( )
03
( ) Item__
( )
( )
04
( ) Item__
( )
( )
05
( ) Item__
( )
( )
Outras: (especificar)
Unidade Administrativa requisitante das Atualizaes: ___________________________ Visto do Diretor da Controladoria Geral do Municpio:____________________________
*Obs.: dever ser anexada ao Manual de Normas e Procedimentos a Instruo Normativa atualizada, contemplando as modificaes ora relacionadas, conjuntamente ao presente Boletim de Atualizao. I.N. SCI-001 v.1

MANUAL DE NORMAS E PROCEDIMENTOS

INSTRUO NORMATIVA N. 002/13
TEMA: AQUISIES
ASSUNTO: AQUISIO DE MATERIAIS E SERVIOS
DATA
19/06/13
VERSO:
01
PG.
60 / 6
O CONTROLADOR GERAL DO MUNICPIO DE CONCEIO DO COIT BA., no uso de suas atribuies legais, com base no decreto 1526/2013 de 2 de maio de 2013, RESOLVE: Regular as aquisies de materiais e servios, atravs de fluxograma e orientaes. As aquisies devem ser feitas com base no fluxograma do anexo I, sendo que o processo s deve ser encaminhado prxima fase, depois de concluda a fase anterior. Seguem as orientaes para cada rgo contido no fluxograma:
A- UNIDADE SOLICITANTE
A.1- A unidade Solicitante, diante da demanda, faz o planejamento das despesas com base no oramento e solicita a aquisio do material ou servio atravs de uma Solicitao de Despesa (SD). A.2- Elabora Termo de Referncia com a devida justificativa e a descrio mais precisa possvel do objeto; A.3- Consulta a Contabilidade acerca da Dotaes Oramentrias a que se referem os materiais ou servios solicitados na SD A.4- Preenche a SD conforme anexo II; A.5- Gera o nmero de protocolo; A.6- Autua o Processo; A.7- Encaminha para o Setor de Compras.
B- COMPRAS
B.1- O setor de compras recebe o processo. B.2- Analisa se a descrio do objeto a mais adequada; B.3- Solicita das outras Secretarias a demanda do material solicitado, para fazer uma nica Licitao, caso seja material comum a mais de uma secretria; B.4- Providencia pelo menos 03 (trs) cotaes para que se obtenha a mdia de preo do mercado (caso no tenha recebido da unidade solicitante); B.5- Em caso de dificuldade em encontrar fornecedores do produto ou servio, elabora (ou solicita da Secretaria) justificativa; C.6- Em caso de fornecedor exclusivo, providencia junto ao rgo competente o atestado de exclusividade; C.7- Aps estabelecida a mdia de preo do mercado, a demanda das demais secretarias e a disponibilidade oramentria, colhe a assinatura do Prefeito e encaminha o processo com a SD ao setor de Licitao.
C- LICITAO
C.1- Recebe o processo. C.2- Analisa o processo para ver se caso de Inexigibilidade ou dispensa de licitao;

C.3- Caso o processo enseje procedimento licitatrio, escolhe a modalidade; C.4- Colhe a assinatura do Prefeito autorizando a abertura do Processo Licitatrio; C.5- Elabora o Edital; C.6- Elabora e junta a Minuta do Contrato C.7- Encaminha processo Procuradoria Jurdica.
D- PROCURADORIA
E.1- Recebe o Processo. E.2- Analisa a legalidade do processo; E.3- Analisa aspectos legais do Edital de Licitao; E.4- Elabora parecer; E.5- Devolve o processo ao setor de Licitaes;
E-
LICITAO E.1- Recebe o processo. E.2- Analisa parecer jurdico e procede conforme orientaes do parecer; E.3- Encaminha o arquivo da minuta do contrato em meio eletrnico para o setor de contratos E.4- Elabora Extrato do edital para publicao ou Cartas Convite, de acordo com o caso; E.5- Publica Edital junto com a minuta do contrato; E.6- Aguarda o decurso do Prazo; E.7- Responde as impugnaes ao edital, caso hajam; E.8- Realiza sesses de licitao e seus desdobramentos, tais quais os recursos, suspenses, diligncias, decises e adjudicaes; E.7- Encaminha planilha dos vencedores das licitaes para o setor de compras, para que faa um controle posterior; E.8- Encaminha processo para a Controladoria;
F-
CONTROLADORIA F.1- Recebe o processo. F.2- Analisa o processo desde o seu incio para emitir parecer favorvel ou no homologao da Licitao; F.3- Caso haja vcio no processo, devolve ao setor de Licitaes; F.4- Caso esteja regular, o processo encaminhado ao gabinete do Prefeito para homologao;
G- GABINETE
G.1- Recebe o processo. G.2- Assina o termo de Homologao; G.3- Encaminha o processo ao Setor de Contratos;
H- CONTRATOS
H.1- Recebe o processo; H.2- Publica a Homologao; H.3- Elabora o contrato de acordo com a minuta que foi publicada junto com o edital de Licitaes; H.4- Entra em contato com o fornecedor para a assinatura do contrato; H.5- Elabora extrato do contrato para publicao; H.6- Publica extrato do contrato; H.7- Imprime a publicao e junta ao autos; H.8- Encaminha processo para a Contabilidade;
I-
CONTABILIDADE I.1- Recebe o processo. I.2- Empenha valor referente ao contrato; I.3- Junta aos autos o Empenho Realizado; I.4- Digitaliza todo o processo finalizado;

I.5- Encaminha o processo Inspetoria do Tribunal de Contas dos Municpios; I.6- Quando receber de volta o processo, encaminha ao Arquivo Pblico;
J-
ARQUIVO J.1- Recebe o processo. J.2- Arquiva o processo de maneira que seja facilmente localizado.
Em cada setor, os documentos que forem juntados aos autos devem ser carimbados, numerados e rubricados para s depois, serem encaminhados ao setor seguinte.
Conceio do Coit (Ba), 19 de junho de 2013. Igor Carneiro Mascarenhas Diretor da Controladoria Geral
ANEXO I FLUXOGRAMA DE AQUISIO DE MATERISIS E SERVIOS.
A- UNIDADE SOLICITANTE
B- SETOR DE COMPRAS
C- LICITAO
D- PROCURADORIA
E- LICITAO
F- CONTROLADORIA
G- GABINETE DO PREFEITO
H- CONTRATOS
I- CONTABILIDADE
J- ARQUIVO A verso eletrnica publicada no endereo eletrnico www.diariooficialdomunicipio.com.br

SOLICITAO DE DESPESA/ PROCESSO ADMINISTRATIVO (SD/PA)
Data: Secretaria Solicitante: Despesa: 1. |__| Aquisio de Material 3.|__|Suprimento de Fundo/Adiantamento Especificao do Objeto:
Nmero da SD/PA:
2. |__| Aquisio de Servio 4. |__| Outra despesa:______________
Justificativa da Despesa:
Prazo da Contratao:
Fonte do Recurso: 1. |__| Prprio Valor estimado da despesa:
2. |__|Vinculado
3. |__| Outra fonte:
a.Disponibilidade Funcional Programtica/ Elemento de Despesa/ Fonte Oramentria? 1. Sim 2. No b.Valor provisionado? 1. Sim 2.No Autorizao do Secretrio (a): Data: Assinatura: Autorizo do Prefeito: Data: Assinatura:

SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAO E PLANEJAMENTO Pargrafo nico: O perodo de gozo das frias de que trata o caput do presente artigo de 20 de junho de 2013 a 19 de julho de 2013, referente ao exerccio 2011/2012; Art. 2 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao;
Portaria n 391 De 20 de junho de 2013. Concede Frias. O SECRETRIO MUNICIPAL DE ADMINISTRAO E PLANEJAMENTO DE CONCEIO DO COIT BAHIA, no uso de suas atribuies, nos termos do Decreto n. 1454, de 22 de janeiro de 2013, Art. 95, da Lei n. 133, de 20 de dezembro de 1996 e Lei n. 639, de 21 de janeiro de 2013. RESOLVE: Art. 1 - Conceder frias servidora municipal, SrMARCO AURLIO PIRES NBREGA TAHIM, ODONTLOGO , sob o cadastro n10304 com lotao na Secretaria de Municipal de Sade. Pargrafo nico: O perodo de gozo das frias de que trata o caput do presente artigo de 21 de junho de 2013 a 20 de julho de 2013, referente ao exerccio 2011/2012; Art. 2 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao;
Conceio do Coit, 20 de junho de 2013. KLEUBER CEDRAZ GUIMARES Secretrio Municipal de Administrao e Planejamento
Portaria n 393 De 20 de junho de 2013. Concede Frias. O SECRETRIO MUNICIPAL DE ADMINISTRAO E PLANEJAMENTO DE CONCEIO DO COIT BAHIA, no uso de suas atribuies, nos termos do Decreto n. 1454, de 22 de janeiro de 2013, Art. 95, da Lei n. 133, de 20 de dezembro de 1996 e Lei n. 639, de 21 de janeiro de 2013. RESOLVE: Art. 1 - Conceder frias ao servidor municipal, SrJOS BISPO DOS SANTOS, AUXILIAR DOS SERVIOS GERAIS II, sob o cadastro n10227.0 com lotao na Secretaria de Municipal de Infraestrutura. Pargrafo nico: O perodo de gozo das frias de que trata o caput do presente artigo de 21 de junho de 2013 a 20 de julho de 2013, referente ao exerccio 2011/2012; Art. 2 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao;
Portaria n 392 De 20 de junho de 2013. Concede Frias. O SECRETRIO MUNICIPAL DE ADMINISTRAO E PLANEJAMENTO DE CONCEIO DO COIT BAHIA, no uso de suas atribuies, nos termos do Decreto n. 1454, de 22 de janeiro de 2013, Art. 95, da Lei n. 133, de 20 de dezembro de 1996 e Lei n. 639, de 21 de janeiro de 2013. RESOLVE: Art. 1 - Conceder frias ao servidor municipal, SrALEXANDRO OLIVEIRA CARNEIRO, GARI , sob o cadastro n10304 com lotao na Secretaria de Municipal de Infraestrutura.
Portaria n 394 De 20 de junho de 2013. Concede Frias. O SECRETRIO MUNICIPAL DE ADMINISTRAO E PLANEJAMENTO DE CONCEIO DO COIT BAHIA, no uso de suas atribuies, nos termos do Decreto n. 1454, de 22 de

janeiro de 2013, Art. 95, da Lei n. 133, de 20 de dezembro de 1996 e Lei n. 639, de 21 de janeiro de 2013. RESOLVE: Art. 1 - Conceder frias ao servidor municipal, SrFRANCISCO DE JESUS FERREIRA, GUARDA MUNICIPAL, sob o cadastro n9041.0 com lotao na Secretaria de Municipal de Administrao e Planejamento. Pargrafo nico: O perodo de gozo das frias de que trata o caput do presente artigo de 25 de junho de 2013 a 24 de julho de 2013, referente ao exerccio 2011/2012; Art. 2 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao; CONTRATADA: VIVIAN SOUZA RAMOS OBJETO: Prestao de servios de lavagem de veculos e mquinas pertencentes ao municpio de Conceio do Coit - DISPENSA DE LICITAO N 222/2013 - PROCESSO N 261/2013 CONTRATO N 241/2013. Valor R$ 1.905,00 (um mil, novecentos e cinco reais) - PRAZO: IMEDIATO. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: GILSIMAR DE ALMEIDA SILVA OBJETO: Prestao de servios de filmagem de vdeo documentado, editado, finalizado e exibido em telo e com transmisso via internet dos imveis da sede e da zona rural do municpio de Conceio do Coit. DISPENSA DE LICITAO N 200/2013 PROCESSO N 231/2013 CONTRATO N 242 /2013. Valor R$ 2.400,00(dois e quatrocentos reais)PRAZO: 30(trinta) dias. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: FBIO BITTENCOURT DA CUNHA BARROS - ME OBJETO: Prestao de servios no levantamento cadastral das Unidades Bsicas de Sade dos Povoados de VilaCarneiro, Santa Cruz, Lagoa do Meio, Waldemar Carneiro, Santa rosa, So Joo, Italmar, Aroeira, Bandiau, Salgadalia e IpoeirinhaDISPENSA DE LICITAO N 225/2013 PROCESSO N 266/2013 CONTRATO N 243/2013. Valor R$ 7.960,00(sete mil, novecentos e sessenta reais). PRAZO: 30 dias. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: CN PRODUES E EVENTOS E BANDA CACIQUES DO NORDESTE OBJETO: Locao de toldos, fechamento metlico e palco pelo perodo de 04(quatro) dias para serem usados em evento comemorativo promovido pela Secretaria de Educao, Cultura e Esporte DISPENSA DE LICITAO N 223/2013 PROCESSO N 262/2013 CONTRATO N 244 /2013. Valor R$ 4.900,00(quatro mil e novecentos reais). PRAZO: 04 dias. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: GORDIANO MATERIAL DE CONSTRUO OBJETO: fornecimento material de construo, destinados a conforme solicitao das SECRETARIA
EXTRATOS DE CONTRATOS- MAIO PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: UBIRAN PEREIRA SILVA OBJETO: Locao de imvel localizado Rua Professor Olavo Pinto, 176, Conceio do Coit Ba.funcionar o Programa Mais Educao da Escola Nossa Senhora da Conceio. - DISPENSA DE LICITAO N 219/2013 - PROCESSO N 258/2013 CONTRATO N 238/2013. Valor R$ 450,00 (quatrocentos e cinquenta reais), mensal e valor global: R$ 3.600,00 (trs mil e seiscentos reais).PRAZO: 08 meses.
PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: GILDASIO OLIVEIRA DA SILVA OBJETO: localizado Rua Izidro Bispo, 85 - Barreiros Conceio do Coit Ba. funcionar o Infocentro. DISPENSA DE LICITAO N 218/2013 PROCESSO N 257/2013 CONTRATO N 239 /2013. Valor mensal em R$ 500,00 (quinhentos reais), valor global: R$ 4.000,00 (quatro mil reais). .PRAZO: 08 meses. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA

MUNICIPAL DE INFRA-ESTRUTURA, SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAO, CULTURA E ESPORTE, SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE, SECRETARIA DE ADMINISTRAO E PLANEJAMENTO E SECRETARIA DE FINANAS DO MUNICPIO DE CONCEIO DO COIT - Convite de n 006/2013 Processo Administrativo n 254/2013 - CONTRATO N 245 /2013. Valor R$ 77.808,25(setenta e sete mil, oitocentos e oito reais e vinte cinco centavos). PRAZO: 30 dias. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: PASCOAL SILVA SANTOS OBJETO: Locao de imvel localizado Rua TheognesAntonio Calixto, 368, Centro, Conceio do Coitpara funcionar o Programa Mais Educao da Escola Ana Rios de Arajo Ba- DISPENSA DE LICITAO N 229/2013 - PROCESSO N 273/2013 CONTRATO N 246 /2013. Valor R$ mensal em R$ 400,00 (quatrocentos reais), valor global: R$ 2.800,00 (dois mil e oitocentos reais).PRAZO: 07(sete) meses. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: SANDRO DA CUNHA SOUZA OBJETO: O objeto do presente contrato a contratao de servio de sonorizao de mdio porte para serem utilizados no perodo de 02 dias em eventos culturais promovidos pela Secretaria de Educao, Cultura e Esporte- DISPENSA DE LICITAO N 271/2013 - PROCESSO N 227/2013 CONTRATO N 247/2013. Valor R$ 1.450,00(um mil e quatrocentos e cinquenta reais).PRAZO: IMEDIATO. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: VITOR PAULO FREITAS DA SILVA ME OBJETO: Aquisio de material esportivo destinado ao Ginsio de Esporte para ser usado no Encontro Pedaggico dos Educadores Fsicos de Conceio do Coit. - DISPENSA DE LICITAO N 226/2013 PROCESSO N 270/2013 CONTRATO N 248/2013. Valor R$ 760,60(setecentos e sessenta reais e sessenta centavos).PRAZO: IMEDIATO. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: CESAR ROSIVALDO OLIVEIRA SANTOS OBJETO: Aquisio de uma mquina copiadora digital com as seguintes especificaes: Copiadora, impressora, scanner e fax em um s produto; digitalizao colorida, digitalizao para USB(entrada USB),Tenso 220/110; velocidade de 21(vinte e uma) pginas por minuto; capacidade mensal de 30.000(trinta mil)cpias; capacidade de abastecimento mnimo de 250(duzentos e cinquenta) folhas; capacidade para operar com originais e cpias nos tamanhos A4, carto, ofcio I e II, A3 e duplo carta; alimentao automtica de originais; painel com instrues em portugus ou dotada de simbologia universal; ampliao e reduo com zoom; mltiplas cpias de 1 999; com memoria de 128 MB(compartilhada). Para ser utilizada pela Secretaria de Educao, Cultura e Esporte. - DISPENSA DE LICITAO N 234/2013 - PROCESSO N 277/2013 CONTRATO N 249/2013. ValorR$ 7.500,00(sete mil e quinhentos reais) - PRAZO: IMEDIATO. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: JAILSON SAMPAIO DA SILVA OBJETO: locao de imvel localizado Rua da Conceio, no Distrito de Salgadalia, Conceio do Coit Ba.Sendo o imvel locado, utilizado para funcionar o Programa Mais Educao da Escola Miguel Couto - DISPENSA DE LICITAO N 231/2013 - PROCESSO N 274/2013 CONTRATO N 250 /2013. Valor mensal R$ 400,00 (quatrocentos reais), valor global: R$ 2.800,00 (dois mil e oitocentos reais).- PRAZO: 07(sete) meses. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: ERISNEIDE DOS SANTOS OLIVEIRA OBJETO: a locao de imvel localizado na Avenida Antnio Ribeiro de Almeida, no Povoado de Ona, Conceio do Coit Ba. Sendo imvel locado, utilizado para funcionar o Programa Mais Educao da Escola Antnio Ribeiro de Almeida. - DISPENSA DE LICITAO N 236/2013 - PROCESSO N 288/2013 CONTRATO N 251/2013. Valor mensalR$ 120,00 (cento e vinte reais),valor global: R$ 840,00 (oitocentos e quarenta reais). PRAZO: 07(sete) meses.
PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: RICARDO RAMOS MOTA OBJETO: Confeco de carimbos, encadernaes, impresses A4 e fotocpias. DISPENSA DE LICITAO N 230/2013 - PROCESSO N 256/2013 - CONTRATO N 252/2013. Valor R$ 4.659,00(quatro

mil, seiscentos e cinquenta e nove reais).PRAZO: IMEDIATO. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: M R BISPO SANTOS SOUZA OBJETO: Locao de veculo para atendimento a Secretaria de comunicao do Municpio de conceio do Coit- DISPENSA DE LICITAO N 237/2013 PROCESSO N 281/2013 CONTRATO N 253/2013. Valor R$ 7.500,00(sete mil e quinhentos reais), sendo 03(trs) parcelas de R$ 2.500,00(dois mil e quinhentos). PRAZO: 90(noventa)dias. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: LEANDRO GONALVES DA SILVA OBJETO: Aquisio de bolsas de nylon para serem distribudas aos professores da Rede Municipal de Ensino. DISPENSA DE LICITAO N 221/2013 PROCESSO N 260/2013 CONTRATO N 254 /2013. Valor global: R$ 3.802,50(trs mil, oitocentos e dois reais e cinquenta centavos)PRAZO: 30(trinta) dias. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: SERV ELECTRIN SERVIOS ELETRICOS & INSTRUMENTAO LTDA OBJETO: O presente Contrato tem por objeto a contratao de empresa de engenharia para executar construo de um academia de sade e ampliao de unidades bsicas de sade. TOMADA DE PREOS N 004/2013 - PROCESSO N 269/2013 - CONTRATO N257/2013.Valor global: R$ 931.978,79(Novecentos e trinta e um mil, novecentos e setenta e oito reais e setenta e nove centavos).PRAZO: 09(nove) meses. PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATANTE: PREFEITURA MUNICIPAL DE CONCEIO DO COIT - BA CONTRATADA: RAMON DOS SANTOS SILVA OBJETO: Contratao de msico percussionista reconhecido profissionalmente para ministrar aulas de percusso para crianas e adolescentes carentes e no Centro de Assistncia a Usurios de Drogas, com objetivo de estimular a formao artista-cultural, usando a musica como forma de incluso social. INEXIGIBILIDADE N 22/2013 - PROCESSO N 279/2013 - CONTRATO N 258/2013. Valor R$ 7.000,00(sete mil reais). Sendo 07 parcelas de 1.000,00( um mil reais).PRAZO: 31/05/2013 a 31/12/2013. SECRETARIA MUNICIPAL DE FINANAS
NOTIFICAO DE RECEBIMENTO RECURSOS FEDERAIS
O municpio de Conceio do Coit, nos termos da Lei Federal n 9452/97, notifica a comunidade, partidos polticos, sindicatos e entidades empresariais a liberao do(s) recurso(s) do Governo Federal, deposito(s) no Banco do Brasil S/A Agencia 1047-2 e Caixa Econmica Federal Agencia 1448-6.
DATA CONTA N 22215-1 624001-0 24.324-8 624001-0 19185-X HISTORICO BANCO VALOR R$
14.06.2013 18.06.2013 19.06.2013 19.06.2013 20.06.2013
MERENDA ESCOLAR FNSBLATB FMASPVMC FNSBLATB FPE/FPM
B. BRASIL CAIXA B. BRASIL CAIXA B. BRASIL
65.028,00 21.000,00 50.500,00 57.000,00 127.433,89
FONTE: TESOURARIA MUNICIPAL Conceio do Coit, 19 de junho de 2013. MAURICIO FARNEY MOTA LIMA TESOUREIRO MUNICIPAL

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Dirio Oficial do Municpio de Conceio do Coit BA

Ano VI Edio Ordinria n 1.066 20 de junho de 2013 - pg. 1 de 67

LEI N 675 De 20 de junho de 2013.

Dispe sobre o feriado municipal de So Joo.

CONCEIO DO COIT - BA PODER EXECUTIVO

Gabinete do Prefeito Municipal, Conceio do Coit, 20 de junho de 2013.

Francisco de Assis Alves dos Santos Prefeito Municipal

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EDNA CLADIA MONTEIRO PROCURADORA GERAL DO MUNICPIO

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