Contrariamente a lo que indica su ttulo oficial, la Ley 29849 no elimina nada sino que posibilita indefinidamente la subsistencia del

rgimen CAS. As es. La norma se limita a sealar que el rgimen CAS se eliminar progresivamente a partir del 2013, cuando entre en vigencia el nuevo rgimen del Servicio Civil, pero resulta que dicho nuevo rgimen es inexistente y no hay un cronograma ni porcentajes mnimos de implementacin (como por ejemplo: se pudo haber establecido que a partir del 2013 queda cerrado el rgimen CAS, que los nuevos trabajadores pertenecern al rgimen del Servicio Civil, y que quienes ingresaron a laborar antes del 2013 pasarn gradualmente al rgimen del Servicio Civil a razn de cierto porcentaje por ao). Antes bien, se establece como nuevo derecho el pago del aguinaldo de fiestas patrias y navidad, se legaliza como causal de extincin del contrato el despido arbitrario o injustificado (absurdamente, por cuanto ello puede ser materia de una demanda de inconstitucionalidad), se incrementa las vacaciones a 30 das, entre otras medidas, con lo cual se evidencia que el propsito es mantener la vigencia del rgimen CAS todo el tiempo que sea posible. Qu es lo que hace inconstitucional al rgimen CAS?. Ya lo dijimos: la existencia de otros dos regmenes laborales ms favorables que son aplicados a determinados trabajadores a sola decisin de la entidad contratante, mientras que a la gran mayora de servidores pblicos se les aplica el rgimen CAS tambin a sola decisin de la contratante, sin que exista ninguna justificacin para el tratamiento diferenciado. Y en qu consiste la calidad de ms favorable de los otros dos regmenes?. Bsicamente en dos elementos: los otros regmenes contienen mayores derechos laborales (CTS, bonificaciones, licencias remuneradas, capacitacin oficializada, subsidios, licencias sindicales, etc.) y tienen un rgimen de proteccin contra el despido que permite la reposicin en caso de cese por decisin unilateral de la empleadora. Precisamente, la Ley 29849 se ocupa del primero de esos elementos al incrementar las vacaciones del rgimen CAS a 30 das anuales y conceder el goce de aguinaldos por fiestas patrias y navidad, los dems derechos que incorpora a los Artculos 3 y 6 del decreto legislativo 1057 no significan innovacin o mejora alguna por cuanto ya estaban reconocidos en el Reglamento de la norma (Decreto Supremo N 075-2008-PCM). Obviamente, en la medida que se vayan reconociendo a los trabajadores CAS los beneficios econmicos laborales que los trabajadores de la carrera administrativa y del rgimen laboral privado perciben, la desigualdad se va atenuando y es previsible que si en un futuro se van incorporando nuevos derechos similares o iguales a los de los dems regmenes la resistencia de los trabajadores CAS ser menor y la exigencia de derogacin de dicho rgimen laboral ir perdiendo fuerza, pero eso no significa que la desigualdad deje de existir, el segundo elemento: la proteccin contra el despido, y en ese punto la Ley 29849 no hace sino convalidar la flagrante violacin del Artculo 27 de la Constitucin al estatuir expresamente como causal de extincin del vnculo de trabajo el despido arbitrario o incausado. nuestro Parlamento actual acabamos de legalizar la arbitrariedad como causal de cese laboral; eso es abiertamente inconstitucional. En suma, me parece que si la norma se hubiera denominado "Ley que modifica el rgimen laboral del Decreto Legislativo 1057" sera ms acertado. No creo que haya una voluntad poltica para derogar todava el rgimen CAS debido a los costos econmicos que traera consigo y porque la flexibilidad en la contratacin y despido es vital para el copamiento partidario de las instituciones pblicas, an cuando los gobernantes de hoy son quienes ayer impulsaron la bandera de la derogatoria, y es que como reza el dicho "una cosa es con guitarra y otra con cajn".