Вы находитесь на странице: 1из 12

CONSELHO DE MINISTROS

SUMARIO: PROJECTO DE PROPOSTA DE LEI DA NACIONALIDADE

PROPOSTA DE LEI N. /VIII/2013 DE DE ABRIL DE 2013

EXPOSIO DE MOTIVOS

A nacionalidade constitui um direito fundamental da pessoa humana, consagrado a nvel do Direito Internacional Pblico, a partir do momento em que foi disposto na Declarao Universal dos Direitos do Homem, determinando no texto do seu artigo XV, que toda a pessoa tem direito a uma nacionalidade, e ningum pode ser privado arbitrariamente dela, nem ter negado o direito de troc-la. Embora as normas internacionais determinem o direito nacionalidade, cabe, todavia, a cada Estado acolh-lo e regul-lo dentro de seus ordenamentos jurdicos. nesta sequncia, e tendo em conta a clara importncia deste instituto dentro do ordenamento jurdico interno, que o direito nacionaldiade foi consagrado na prpria Constituio da Repblica, no seu artigo 40, prevendo que nenhum cabo-verdiano de origem pode ser privado da nacionalidade ou das prerrogativas da cidadania e efectivado atravs de leis ordinrias, desde o ano de 1976, mais precisamente, atravs do Decreto-Lei n. 71/76, de 24 de Julho. Uma das grandes preocupaes do Governo, no mbito da sua poltica de nacionalidade, tendo em vista o facto de Cabo Verde constituir um pas essencialmente de emigrao, tem sido, de entre outras, a de assegurar, ao mximo, o vnculo de filiao entre os nacionais e os seus descendentes nascidos no estrangeiro, de forma a manter os seus emigrantes ligados comunidade nacional e, consequentemente, assegurar a implementao da poltica de Nao Global. Com esse objectivo, vrias aces e polticas vm sendo levadas a cabo, inclusive, a prpria Lei da Nacionalidade tem sofrido, ao longo dos anos, vrias alteraes, sempre

com o firme propsito de fazer mais e melhor para os cidados, tanto residentes no pas, quanto na dispora. Contudo, a questo da nacionalidade, sua complexidade e abrangncia, com efeitos diversos, tanto externa como internamente, exige um esforo permanente de adaptao realidade em que se enquadra. nesta senda que se impe a adequao das bases da sua concesso, cuja experincia da sua aplicao e a vivncia permitiram identificar situaes que reclamam novas solues, baseadas em critrios e princpios menos conflituosos e de aplicabilidade efectiva. Assim, pretende o Governo, com o presente diploma, a aprovao de uma nova Lei de Nacionalidade, visando assegurar a sua integridade, reforo e extenso, bem como, suprir algumas insuficincias verificadas na sua aplicao. Visando a prossecuo desses objectivos, no essencial, a presente lei, abarca todas as alteraes feitas at ento, em diplomas diversos, de forma a assegurar um diploma nico, integrado e acabado, de fcil compreenso e aplicao. Aproveita-se ainda para propor outras alteraes pontuais, visando adaptar a lei da nacionalidade s novas exigncias decorrentes de modificaes entretanto verificadas no ordenamento jurdico cabo-verdiano. Em especial, o presente diploma estabelece, nomeadamente o seguinte: Confere a possibilidade dos emigrantes cabo-verdianos residentes no estrangeiro, poderem optar por fazer inscrio directa de nascimento dos seus filhos junto das misses diplomticas cabo-verdianas competentes no estrangeiro. Do mesmo passo, prope, como medida excepcional, atribuir oficiosamente a nacionalidade cabo-verdiana aos indivduos nascidos no estrangeiro, aos quais foram atribudos passaportes cabo-verdianos, sem na verdade terem o seu nascimento inscrito no registo civil cabo-verdiano, Assegura a possibilidade de se considerar cabo-verdiano de origem por nascimento os filhos e netos de cabo-verdianos, se tiverem o seu nascimento inscrito nas misses diplomticas cabo-verdianas. Vem clarificar alguns preceitos legais, designadamente, para efeitos de atribuio de nacionalidade de origem, substituindo o requisito de residncia habitual por residncia legal, por opo, a indivduos nascidos em Cabo Verde, filhos de estrangeiros, de modo a impedir que pessoas que estejam a residir habitualmente, mas ilegalmente, em Cabo Verde, venham a beneficiar do tempo de residncia ilegal para a aquisio da nacionalidade, Introduz, para efeito de aquisio da nacionalidade cabo-verdiana por casamento, um requisito de tempo mnimo de trs anos de durao do casamento e, ainda, vem alargar a mesma faculdade a estrangeiros que vivam em unio de facto com um nacional caboverdiano, desde que cumpram os demais requisitos a estabelecidos. Requisito este, que

permite presumir uma vontade de integrao na comunidade cabo-verdiana, que permitir a unidade de estatuto de famlia. Exigir que o requisito da residncia habitual de tempo mnimo de cinco anos seja tambm legal, para efeitos de aquisio da nacionalidade por naturalizao, visando evitar que o tempo de permanncia em Cabo Verde em situao ilegal seja computado como tempo vlido para esse fim. Permite que os incapazes que tenham perdido a nacionalidade cabo-verdiana por efeito de declarao prestada durante a sua incapacidade possam, cessada a referida incapacidade, readquiri-la a todo o tempo. Pois, entendeu-se por bem eliminar o requisito de fixao de residncia em Cabo Verde h pelo menos seis meses, porque se o objetivo do Estado estreitar as ligaes consguineas entre os filhos dos emigrantes nascidos no estrangeiro, com o territrio cabo-verdiano no se entende tal restrio. E, finalmente, procede adequao da pena prevista nova moldura estabelecida no Cdigo Penal vigente.

Assim, No uso da faculdade conferida pela alnea c) do artigo 206, da Constituio, o Governo submete Assembleia Nacional a seguinte Proposta de Lei:

Lei n /VIII/2013 de de Por mandato do Povo, a Assembleia Nacional decreta nos termos da alnea b) do artigo 175da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Disposies Grais Artigo 1. Objecto A presente lei define as condies de atribuio, aquisio, perda e reaquisio da nacionalidade cabo-verdiana. Artigo 2. Aplicao no tempo As condies de atribuio, aquisio, perda e reaquisio da nacionalidade caboverdiana so as regidas pela lei em vigor no momento em que se verificam os actos e factos que lhes servem de base. Artigo 3. Aplicao da lei nova

As disposies relativas atribuio da nacionalidade cabo-verdiana aplicam-se mesmo aos indivduos nascidos antes da entrada em vigor da presente lei, se estes no tiverem atingido a maioridade antes daquela data. Artigo 4. Efeitos da atribuio da nacionalidade 1. A atribuio da nacionalidade produz efeitos desde o nascimento. 2. A nacionalidade atribuda no prejudica a validade das relaes jurdicas anteriormente estabelecidas com fundamento em nacionalidade diversa. Artigo 5. Efeitos das alteraes de nacionalidade Os efeitos das alteraes de nacionalidade s se produzem a partir da data do registo dos actos ou factos de que dependem. Artigo 6. Efeitos de filiao Apenas a filiao estabelecida durante a menoridade produz efeitos quanto nacionalidade.

Artigo 7. Residncia Legal 1. Para efeitos do disposto no presente diploma entende-se que residem legalmente no territrio cabo-verdiano os indivduos que aqui se encontram com a sua permanncia regularizada nos termos da lei que estabelece o regime jurdico geral dos estrangeiros. 2. O disposto no nmero anterior no prejudica o estabelecido em leis especiais ou convenes internacionais de que Cabo Verde seja parte.

CAPTULO II ATRIBUIO DA NACIONALIDADE

Artigo 8. Nacionalidade de origem por nascimento 1. cabo-verdiano de origem: a) O indivduo nascido em Cabo Verde de pai ou me de nacionalidade cabo-verdiana; b) O indivduo nascido no estrangeiro de pai ou me de nacionalidade caboverdiana, que se encontre ao servio do Estado de Cabo Verde.

c) O indivduo nascido em territrio cabo-verdiano quando no possua outra nacionalidade; d) O indivduo nascido em Cabo Verde de pai e me aptridas ou de nacionalidade desconhecida residentes em Cabo Verde. e) O individuo nascido no estrangeiro, parente de nacional caboverdiano, at o 2 grau da linha recta desde que o acto do seu nascimento se encontre inscrito na competente misso diplomtica de Cabo Verde.

2. A inscrio referida na alnea e) do nmero anterior deve ser obrigatoriamente integrada na Conservatria dos Registos Centrais. 3. Presume-se nascido em Cabo Verde o recm-nascido exposto em territrio caboverdiano. Artigo 9. Nacionalidade de origem por opo 1. Pode optar pela nacionalidade cabo-verdiana de origem, mediante declarao: a) O indivduo nascido no estrangeiro, parente at o 2 grau da linha recta de nacional cabo-verdiano por nacimento; b) O indivduo nascido em Cabo Verde de pais estrangeiros, se estes residirem legalmente em territrio cabo-verdiano, h pelo menos cinco anos e nenhum deles aqui se encontre ao servio do respectivo Estado 2. Pode ainda optar pela nacionalidade cabo-verdiana de origem, mediante declarao, o indivduo nascido no estrangeiro, parente em 3 grau da linha recta de nacional cabo-verdiano por nacimento, quando tenha domnio da lngua caboverdiana e demonstre fortes laos de pertena e afecto comunidade cabo-verdiana.

CAPTULO III AQUISIO DA NACIONALIDADE

Artigo 10. Aquisio em razo de casamento ou unio de facto 1. Pode adquirir a nacionalidade cabo-verdiana o estrangeiro casado h pelo menos cinco anos com nacional cabo-verdiano, que declare, na constncia do casamento, querer adquiri-la. 2. Pode adquirir a nacionalidade cabo-verdiana, mediante declarao, o estrangeiro que, h pelo menos cinco anos, viva com nacional cabo-verdiano em unio de facto legalmente reconhecida

3. A anulao do casamento ou do reconhecimento registal da unio de facto no prejudica a aquisio de nacionalidade pelo cnjuge ou pelo convivente que de boa-f, respectivamente, hajam contrado o casamento ou constituda a sua unio de facto. Artigo 11. Aquisio por motivo de filiao Pode adquirir a nacionalidade cabo-verdiana mediante declarao o filho menor ou incapaz de pai ou me que adquira a nacionalidade cabo-verdiana. Artigo 12. Aquisio por adopo 1. Adquire a nacionalidade cabo-verdiana o menor aptrida adoptado por nacional. 2. Pode adquirir a nacionalidade cabo-verdiana por opo o menor estrangeiro ou de nacionalidade desconhecida adoptado por nacional. Artigo 13. Aquisio por naturalizao 1. Pode ser concedida a nacionalidade cabo-verdiana por naturalizao ao estrangeiro que preencha cumulativamente os seguintes requisitos: a) Residir habitual e legalmente em territrio cabo-verdiano h pelo menos cinco anos; b) Ser considerado maior ou emancipado pelas leis do Estado de Cabo Verde; c) No ter sido condenado, por sentena com trnsito em julgado, pela prtica de crime punvel, segundo a lei cabo-verdiana, com pena de priso igual ou superior a 3 anos. d) Possuir capacidade para reger a sua pessoa e assegurar a sua subsistncia. e) Ter domnio da lngua nacional e oficial de Cabo Verde f) Estar integrado na realidade sociocultural cabo-verdiana 2. Pode ser concedida a nacionalidade por naturalizao com dispensa do requisito previsto na alnea a) do nmero anterior: a) Aos que tenham tido a nacionalidade cabo-verdiana; b) Aos que forem havidos como descendentes de cabo-verdianos c) Aos estrangeiros que tenham prestado ou sejam chamados a prestar servios relevantes ao Estado de Cabo Verde.

3. Pode tambm ser concedida nacionalidade cabo-verdiana ao estrangeiro que, sendo atleta, tenha prestado ou seja chamado a prestar servio relevante ao desporto nacional. 4. Pode, ainda, ser concedida a nacionalidade cabo-verdiana ao estrangeiro que participar de programas de investimentos relevantes, realizar ou oferecer garantias seguras de poder realizar investimentos que aumentem inequivocamente as oportunidades de emprego e contribuam de forma significativa para o desenvolvimento do pas. 5. A nacionalidade referida nos nmeros anteriores no concede aos seus beneficirios os direitos essencialmente polticos, designadamente o direito de eleger e ser eleito para os rgos de soberania e municipais, bem como o exerccio de funes pblicas com carcter permanente. Artigo 14. Forma de concesso A nacionalidade cabo-verdiana por naturalizao concedida por despacho do membro de Governo responsvel pela rea da Justia, a requerimento do interessado e mediante processo organizado nos termos estabelecidos em regulamento.

CAPTULO IV PERDA E RECUPERAO DA NACIONALIDADE

Seco I Artigo 15. Perda da nacionalidade Perde a nacionalidade cabo-verdiana aquele que, sendo nacional de outro Estado, declare no querer ser cabo-verdiano. Seco II Recuperao da nacionalidade Artigo 16. Recuperao aps cessao da incapacidade 1. Aquele que haja perdido a nacionalidade cabo-verdiana de origem por efeito de declarao prestada durante a sua incapacidade, pode recuper-la, a todo o tempo, aps a cessao da incapacidade, mediante requerimento. 2. Pode recuperar, a todo o tempo, a nacionalidade cabo-verdiana de origem mediante declarao aquele que tenha perdido a nacionalidade cabo-verdiana por efeito da aquisio voluntria de nacionalidade estrangeira

CAPTULO V OPOSIO AQUISIO E REAQUISIO DA NACIONALIDADE Artigo 17. Fundamentos So fundamentos de oposio aquisio ou reaquisio da nacionalidade caboverdiana por efeito da vontade: a) A inexistncia de qualquer ligao efectiva comunidade nacional; b) A prtica de crime punvel com pena de priso, cujo limite mximo seja superior a trs anos, segundo a lei cabo-verdiana. c) O exerccio de funes polticas ou a prestao de servio militar no obrigatrio a Estado estrangeiro. Artigo 18. Entidade competente 1. O direito de oposio exercido pelo Ministrio Pblico em processo instaurado no Tribunal Judicial da Comarca da Praia no prazo de doze meses, a contar da declarao da vontade de que dependia a aquisio da nacionalidade. 2. Todas as autoridades so obrigadas a participar ao Ministrio Pblico os factos a que se refere o artigo anterior.

CAPTULO VI REGISTO, CONTENCIOSO DA NACIONALIDADE Seco I Registo

Artigo 19. Factos sujeitos a registo obrigatrio o registo na Conservatria dos Registos Centrais dos factos que determinam a atribuio, aquisio e reaquisio da nacionalidade cabo-verdiana bem como da sua perda.

Artigo 20. Declarao de nacionalidade As declaraes de nacionalidade podem ser prestadas perante as embaixadas ou postos consulares caboverdianos competentes e so registadas oficiosamente com base nos documentos necessrios que, para o efeito, so remetidos Conservatria dos Registos Centrais.

Artigo 21. Averbamento da nacionalidade O registo que implique atribuio, aquisio, perda ou reaquisio de nacionalidade averbado, oficiosamente, ao assento de nascimento da pessoa a quem respeita. Artigo 22. Assentos de nascimento de filhos de no cabo-verdianos 1. Nos assentos de nascimento ocorridos em Cabo Verde de filhos de no caboverdianos far-se- constar a nacionalidade estrangeira ou desconhecida dos progenitores. 2. A nacionalidade estrangeira ou desconhecida, para efeito do nmero anterior, deve ser, sempre que possvel, comprovada por documento em ordem a demonstrar que nenhum dos progenitores nacional cabo-verdiano. Artigo 23. Estabelecimento de filiao ou adopo posterior ao registo de nascimento Quando for estabelecida filiao posteriormente ao registo de nascimento de estrangeiro nascido em Cabo Verde ou for decretada a sua adopo, da deciso judicial ou acto que as tiver estabelecido ou decretado, e da sua comunicao para averbamento ao assento de nascimento constar a meno da nacionalidade dos progenitores ou adoptantes cabo-verdianos. Artigo 24. Inscrio consular A inscrio consular ou a matrcula consular no constitui s por si ttulo atributivo da nacionalidade cabo-verdiana

Seco II Prova da nacionalidade Artigo 25. nus da prova A prova dos factos em matria de nacionalidade incumbe quele que invoca o respectivo direito. Artigo 26. Prova da nacionalidade originria

1. A nacionalidade cabo-verdiana originria do indivduo nascido em Cabo Verde de pai ou me cabo-verdiana prova-se pelo assento de nascimento de que no conste qualquer meno contrria.

2. A nacionalidade cabo-verdiana originria do indivduo nascido no estrangeiro prova-se, consoante os casos, pelo registo da declarao de que depende a atribuio ou pelas menes constantes do assento de nascimento lavrado por inscrio no registo civil cabo-verdiano. Artigo 27. Prova da aquisio e da perda da nacionalidade 1. A aquisio e a perda da nacionalidade provam-se pelos respectivos registos ou pelos consequentes averbamentos exarados margem do assento de nascimento. 2. prova da aquisio de nacionalidade por adopo do menor aptrida aplicvel o disposto no nmero um do artigo anterior. Seco III Conflito e contencioso da nacionalidade Artigo 28. Conflito de nacionalidade cabo-verdiana e estrangeira Se um indivduo tiver duas ou mais nacionalidades e uma delas for cabo-verdiana, s esta releva face lei cabo-verdiana. Artigo 29. Conflito de nacionalidade estrangeira Se um indivduo tiver duas ou mais nacionalidades estrangeiras prevalece a nacionalidade do Estado em cujo territrio o plurinacional tenha residncia habitual ou na falta desta, a do Estado com a qual mantenha uma ligao mais efectiva. Artigo 30. Tribunal competente A apreciao dos recursos de quaisquer actos relativos atribuio, aquisio, perda e reaquisio da nacionalidade da competncia do Supremo Tribunal de Justia.

Artigo 31. Legitimidade Tm legitimidade para interpor os recursos a que se refere o artigo anterior os interessados directos e o Ministrio Pblico.

CAPTULO VII DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS Artigo 32.

Aquisio de nacionalidade pelo adoptado O menor estrangeiro ou de nacionalidade desconhecida adoptado por nacional caboverdiano antes da entrada em vigor da presente lei pode adquirir a nacionalidade caboverdiana se assim o declarar dentro do prazo de um ano aps o incio da vigncia deste diploma.

Artigo 33. Atribuio da nacionalidade aos detentores de passaporte, que no possuem a nacionalidade cabo-verdiana 1. atribuda a nacionalidade cabo-verdiana aos indivduos nascidos no estrangeiro, portadores de passaporte cabo-verdiano, ainda que caducado, sem terem o seu nascimento inscrito no registo civil cabo-verdiano, quando sejam parentes na linha recta at o segundo grau de nacionais cabo-verdianos de origem. 2. A atribuio da nacionalidade nos termos do nmero anterior implica a imediata transcrio do nascimento e das demais vicissitudes registais nelas documentadas nos competentes livros da Conservatria dos Registos Centrais, sem quaisquer outras formalidades. . Artigo 34 Regulamentao O Governo procede regulamentao da presente lei no prazo de noventa dias, a contar da sua entrada em vigor.

Artigo 35. Revogao So revogadas: a) A Lei n 80/III/90, de 29 de Junho de 1990, que Define as Condies de Atribuio, Aquisio, Perda e Reaquisio da Nacionalidade CaboVerdiana; b) A Lei n 41/IV/92, de 06 de Abril de 1992 que Altera a Lei da Nacionalidade, Lei n 80/III/90, BO n 25, 2 de 29 de Junho; c) A Lei n 64/IV/92, de 30 de Dezembro que altera alguns dispositivos da Lei n 80/III/90, de 29 de Junho e da Lei n 41/IV/92, de 6 de Abril (Lei da Nacionalidade);

Artigo 36

Entrada em vigor A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.

Vista e aprovada em Conselho de Ministros a de de 2013. Aprovada em de de 2013.

O Presidente da Assembleia Nacional, Baslio Mosso Ramos.

Вам также может понравиться