1 tica e transparncia no servio pblico Prof.: Rogrio Lopes. Programa de curso: I. Introduo histrica e conceitual 1.

Origem do termo tica; a tica como parte da reflexo filosfica. 2. Por que o homem tem uma dimenso moral? a) o homem um ser que age e que visa sua prpria felicidade b) o homem um ser que age segundo um clculo de interesses mas tambm segundo normas sociais e sentimentos morais c) o homem um ser histrica e socialmente determinado, e no apenas naturalmente determinado: ele age conforme regras convencionais por ser um animal de cultura. 3. O carter normativo do comportamento humano e a especificidade das normas morais: a) regras tcnicas ou instrumentais b) regras ou normas sociais c) regras ou leis jurdicas d) regras ou normas morais. 4. A inveno do espao pblico e a descoberta da conscincia moral. 5. Ilustrao histrica: o debate entre Scrates e os sofistas sobre a natureza da justia e da moralidade. II. O interesse atual pelas questes ticas e suas provveis causas histricas. 1. hiptese tradicionalista 2. hiptese contextualista: a) mudana nas instncias de controle social b) esgotamento do debate ideolgico com o fim da guerra fria c) fortalecimento da sociedade civil e da opinio pblica no Brasil ps regime autoritrio d) exploso e diversificao da mdia. III. tica aplicada: como solucionar conflitos de interesses e justificar eticamente nossas escolhas? 1. Origem dos dilemas ticos 2. Vias para a resoluo de dilemas ticos e conflitos de interesses a) tica da convico b) tica da responsabilidade 3. Classificao dos dilemas ticos e os diferentes mtodos de resoluo sugeridos pelas ticas da convico e da responsabilidade: a) dilema dos valores b) dilema dos destinatrios c) dilema dos meios IV. A duplicidade da cultura moral brasileira 1. A hibridez no caso brasileiro 2. Provveis razes histricas da duplicidade moral brasileira 3. Chaves sociolgicas para a compreenso da duplicidade moral no Brasil.

tica e transparncia no servio pblico

2 Prof. Rogrio Lopes I. Introduo histrica e conceitual: 1. Origem do termo tica; a tica como parte da reflexo filosfica. O termo tica de origem grega. uma palavra composta a partir de ethos, que em grego possui dois significados importantes: designa um lugar prprio para habitar, uma morada; mas tambm designa um trao de carter. O termo latino eqivalente mores, a partir do qual derivou moral, mas tambm morada. O termo mores designa os costumes e hbitos. Os termos grego e latino so mais ou menos equivalentes. Embora os termos TICA e MORAL sejam etimologicamente sinnimos, muitos autores pretendem estabelecer uma distino entre eles. Segundo o Prof. Lima Vaz, a tentativa de estabelecer uma distino entre moral e tica surgiu para dar resposta a um problema tipicamente moderno, que a ciso entre a esfera do pblico e do privado, da poltica e da tica, do indivduo e da comunidade. Mas aqui no entraremos nestes detalhes. Eu proponho que, para fins de simplificao, designemos a MORAL como um conjunto de valores e de regras de comportamento, um cdigo de conduta que determinadas coletividades adotam e tornam legtimas, quer esta coletividade seja uma nao, uma categoria social, uma comunidade religiosa ou uma empresa. Por outro lado, podemos entender a TICA como uma disciplina terica ou uma reflexo filosfica sistemtica que tem por objeto as diversas representaes morais coletivas e como problema essencial a determinao de sua legitimidade ou no. O termo tica passa a ser usado ento para designar uma rea de investigao dentro da Filosofia. A Filosofia um tipo de investigao que surgiu por volta dos sculos VI-V a. C. em diversas cidades da Grcia. Inicialmente a Filosofia no se distinguia das cincias particulares. medida em que estas cincias foram se constituindo, elas se separaram da investigao filosfica, pois adquiriram um mtodo prprio e delimitaram um campo especfico de fenmenos para serem investigados. Assim, hoje ns temos as vrias cincias particulares, que em geral so agrupadas segundo certas etiquetas: cincias exatas (o domnio da matemtica e da geometria), cincias naturais (a fsica e seus vrios domnios, a qumica, a biologia etc...), as cincias humanas ou sociais (antropologia, histria, sociologia, psicologia, etc...) e as cincias aplicadas (economia, administrao, contabilidade, etc...). A Filosofia, embora continue dialogando com as vrias cincias particulares, pretende contudo ser uma investigao especfica. Isto significa que ela se diferencia de todas as cincias particulares pela especificidade de seu mtodo e pela radicalidade de seu questionamento. Quando se diz que o questionamento filosfico radical, o que se quer dizer que as questes que interessam ao filsofo so questes de Princpio, e tambm que a Filosofia no tem um objeto particular definido de uma vez por todas. Embora a Filosofia no tenha um objeto no mesmo sentido que as cincias particulares o tm, ela contudo pode ser dividida em disciplinas especficas. Assim, h um domnio da Filosofia que se chama Esttica: a esttica uma reflexo sobre a experincia da beleza, seja o belo natural (que ns encontramos na natureza), seja o belo artstico (aquele das obras de arte produzidas pelo homem). Um outro domnio da Filosofia a lgica: a lgica uma disciplina que procura explicitar os princpios, regras e leis do pensamento e/ou da linguagem. O termo lgica vem de logos, que em grego significa, entre outras coisas, discurso, mas tambm razo. O objetivo da lgica explicitar as regras que ns usamos no discurso, quando queremos nos comunicar com os outros e falar sobre as coisas e os nossos sentimentos, quando queremos defender um ponto de vista ou justificar um comportamento. Quando eu digo que a Filosofia tem um mtodo prprio de investigao, que no se confunde com os mtodos das vrias outras cincias particulares, eu quero dizer que a Filosofia procede por REFLEXO, ou seja, que ela lida com conceitos que no dependem de uma experimentao em laboratrio, que no so conceitos tcnicos (especficos de uma rea), como por exemplo o

3 conceito de Plutnio na fsica nuclear. Os conceitos que interessam ao filsofo so conceitos com os quais todos os seres humanos tm contato em alguma medida, embora provavelmente no tenham refletido ainda sobre tais conceitos de modo sistemtico, metdico. Os conceitos filosficos so conceitos que ns usamos diariamente, ainda que intuitivamente, ou seja, sem pensarmos muito no que estamos fazendo ao us-los. Isso ocorre do mesmo modo como usamos a nossa lngua: ns construmos frases complexas ao nos comunicarmos com os outros diariamente, mas se nos perguntam quais as regras gramaticais, ou sintticas, que fazem com que estas frases tenham sentido, ns ficamos inteiramente perdidos, pois ns as usamos mecanicamente, ou seja, sem pensarmos atentamente no que estamos fazendo. A Filosofia prope ento que se faa uma reflexo sobre estes conceitos. E um grande nmero de conceitos que interessam filosofia, e que ns usamos diariamente, so conceitos que dizem respeito tica. A tica portanto um dos vrios domnios de investigao da Filosofia, talvez um dos principais. H alguns filsofos que propem inclusive que a Filosofia deve ser dividida em apenas dois grandes domnios de investigao. Eles partem do pressuposto de que a Filosofia uma investigao sobre a TOTALIDADE da nossa experincia de mundo, e que esta experincia pode ser dividida em dois grandes grupos de interesses; a) nossos interesses tericos todo homem tem desejo pelo conhecimento. este desejo que nos leva a estabelecer com o mundo uma relao cognitiva. O homem se interroga naturalmente pela causa das coisas, de todas as coisas. A pergunta mais radical que se pode fazer no mbito do interesse terico a pergunta que em filosofia conhecida como pergunta ontolgica (do grego onto, que significa SER); a ontologia seria ento aquele domnio da Filosofia que investigaria o SER de todas as coisas: porque as coisas so, ou porque existe o mundo, e no simplesmente o NADA? De onde vm todas as coisas? o mundo teve incio? Ter um fim? finito, infinito? Foi criado ou eterno? b) nossos interesses prticos alm de desejar naturalmente conhecer o mundo, o homem deseja e tem tambm que agir no mundo, sobre o mundo e sobre as pessoas com as quais ele convive no mundo. O homem no apenas conhece, mas tambm age. E ele deseja saber como ele deve agir no mundo e como ele deve ser. Se no primeiro momento o interesse da Filosofia se orientava pelo SER, neste segundo momento o seu interesse pelo DEVER-SER. Como deve ser o mundo, na medida em que as coisas dependem da minha interveno? Como deve ser a minha vida, para que ela seja uma vida boa? Este domnio de investigao o que em Filosofia se chama o domnio da tica. 2. Por que o homem tem uma dimenso tica? O homem um ser prtico, ou seja, um ser que age. A sua dimenso de agente implica sua dimenso social. A ao um tipo especfico de atividade que implica uma relao interpessoal no interior de um contexto social (famlia, bairro, cidade, pas, mundo, empresa, repartio pblica, escola, universidade, sindicato, clube, equipe esportiva, equipe de trabalho, amigos, igreja, etc...). Toda ao teleologicamente orientada, ou seja, o agente visa sempre a um determinado FIM.Uma ao tende a produzir certos efeitos sobre outras pessoas, que podem ento ser descritas como afetadas pela ao. A relao entre AGENTE (aquele que toma a iniciativa da ao) e PACIENTE (aquele que afetado pela ao) uma relao complexa e dialtica (isto significa que tambm o agente afetado por suas aes). Em algumas circunstncias e para alguns pensadores o agente o primeiramente afetado por suas aes, pois elas que determinam que tipo de pessoa o AGENTE ou ser ao longo de uma certa seqncia de aes. Mas ento se coloca o problema dos princpios que nos levam a agir (MOTIVOS) e do que ns esperamos alcanar com determinadas aes (FINS). Alguns filsofos acreditam que a TICA deve se preocupar essencialmente com a questo da natureza dos MOTIVOS que nos levam a agir, pois alguns motivos seriam moralmente corretos e outros moralmente incorretos. Outros filsofos acreditam que a reflexo tica deve se preocupar em determinar a correo ou incorreo moral de nossos FINS, e ento a nfase recairia sobre as CONSEQNCIAS de nossas aes. O agente deveria agir de forma RESPONSVEL, ou seja, ele

4 deveria se preocupar com a qualidade dos EFEITOS que suas aes teriam sobre os possivelmente AFETADOS por suas decises. Mais tarde voltaremos a discutir esta questo, que est na origem da diviso entre os adeptos da TICA DA CONVICO e os adeptos de uma TICA DA RESPONSABILIDADE. Uma determinada AO ou um determinado AGENTE podem ser avaliados do ponto de vista de sua RACIONALIDADE ou do ponto de vista de sua MORALIDADE. Alguns autores defendem que a avaliao de racionalidade de uma ao ou de um agente coincide com a avaliao de sua moralidade, outros defendem que no apenas as duas qualidades no coincidem como podem inclusive estar em contradio. De fato, podemos muito bem imaginar uma situao que solicite do agente escolhas distintas e incompatveis segundo ele se oriente por regras puramente instrumentais, sociais, legais ou morais. Os critrios para avaliar a ao e o agente no so necessariamente os mesmos, pois a ao um evento pontual, nico, enquanto o agente deve ser avaliado segundo uma perspectiva de longa durao, ou seja, na perspectiva de uma srie mais ou menos longa de escolhas, decises e aes, compromissos, rede de lealdades etc. A investigao tica s faz sentido porque ns pressupomos que os seres humanos, diferentemente de outras espcies animais, so capazes de se auto-determinarem, ou seja, so capazes de tomar decises livremente sobre o modo como eles querem ser, como eles querem se comportar ou como querem viver. O homem um ser de Cultura, ou seja, seu comportamento extremamente variado e no se deixa determinar, como parece ocorrer no restante do mundo animal, por um conjunto de padres inatos de comportamento que ns chamamos de instintos. Embora as formas mais complexas da vida animal comportem uma certa educao em termos de adestramento, ela se d por condicionamento. Isto significa que os animais so incapazes de tomar decises que reorientem seu comportamento segundo regras no previstas pelo instrutor. O homem, ao contrrio, se caracteriza por uma certa imprevisibilidade. No animal, os instintos representam um conjunto de regras que determinam o comportamento de forma mais ou menos previsvel, de modo que cada indivduo de uma dada espcie se comporta dentro de uma legalidade (ou seja, ele no contraria ou no viola as regras porque ele no as pode substituir por outras). A Cultura, por sua vez, uma criao humana extremamente diversificada. Os homens, na vida em comunidade, so capazes de se organizarem segundo regras as mais variadas. A Cultura um produto humano, no apenas o produto, mas tambm a atividade incessante do homem. No existe homem fora da Cultura. ela que estabelece, por meio de um longo processo histrico, um conjunto de REGRAS CONVENCIONAIS que permitem aos indivduos orientar a sua conduta de forma previsvel, confivel, estvel e COOPERATIVA. A Cultura o habitat do homem. Nela ele se sente em casa, a sua morada. Este produto da ao coletiva, que constantemente refeito pela ao dos indivduos particulares, constitudo por um conjunto de regras de ao e de comportamento que iro definir a identidade da comunidade e tambm dos indivduos que a ela pertencem (pois no existem indivduos que no pertenam a algum tipo de comunidade). Estas regras que definem a racionalidade das aes e dos comportamentos; elas no s orientam a ao, mas tambm por meio delas que eu julgo as aes e o comportamento de meus semelhantes. Eu me comporto de acordo com o que as regras prescrevem, pois uma regra no nada mais do que uma instruo para a ao, um guia para o comportamento; a maioria das nossas decises so orientadas por regras: quando decidimos no seguir uma determinada regra, esta deciso ela mesma tomada em funo da prioridade que concedemos a uma outra regra qualquer, que julgamos mais adequada ao caso, ou mais racional, ou mais justa. Em geral, ns no temos uma conscincia explcita das regras que adotamos no nosso dia a dia, na maioria das escolhas que fazemos ou das decises que tomamos, pois elas so juzos de valor que foram de tal modo incorporados no nosso modo de ser que se tornaram HBITOS. Estes hbitos so padres que garantem uma certa estabilidade para nosso comportamento e facilitam ou agilizam nossa capacidade de dar resposta a situaes de complexidade varivel. Ns s tomamos conscincia de uma determinada regra quando por algum motivo somos levados a pensar que

5 estamos diante de um DILEMA, ou seja, de uma situao diante da qual as nossas regras usuais parecem no encontrar uma aplicao imediata, ou ento quando estamos diante de uma situao em que uma resposta habitual geraria distorses ou injustias evidentes, ou mesmo quando o caso em que uma determinada regra nos exige uma resposta e uma outra regra exige uma resposta distinta, e ambas as regras parecem poder ser aplicadas referida situao. Nestas circunstncias somos levados a explicitar as regras, tentar escolher entre regras concorrentes, eventualmente rever uma regra ou ento tentar fornecer uma justificativa de porque ela no poderia se aplicar quela situao que parece semelhante a uma outra em que ela se aplicaria sem gerar distorses ou injustias. Uma outra caracterstica das regras de ao que so juzos de valor a internalizao das mesmas na forma de respostas afetivas a seu cumprimento ou violao. Isto origina o que chamamos de SENTIMENTOS MORAIS, que so respostas afetivas quilo que consideramos moralmente bom ou ruim, seja quando estamos na posio daquele que AGE, seja quando estamos na posio daquele que PADECE, seja quando estamos na posio daquele que simplesmente OBSERVA os efeitos de uma determinada ao sobre terceiros. Nossos sentimentos morais referem-se no apenas nossa dimenso de AGENTES e PACIENTES, como tambm de EXPECTADORES que observam as relaes interpessoais de terceiros. Os sentimentos de CULPA, VERGONHA, RESSENTIMENTO, MGOA, RAIVA, INDIGNAO tm todos eles uma dimenso moral, pois so uma resposta afetiva ao modo como concebemos as nossas relaes com outros seres humanos e as relaes dos seres humanos entre si, tendo como referncia o fato de serem relaes justas ou injustas, corretas ou incorretas do ponto de vista moral. 3. O carter normativo do comportamento humano e a especificidade das normas morais: Regras ou normas so preceitos ou mandamentos que devem ser aplicados em determinados casos particulares. Estas regras visam orientar a ao do indivduo nas mais diversas situaes. O agente deve saber reconhecer o caso ou situao a que a regra se aplica e orientar o seu comportamento segundo o que ela prescreve. O que ela prescreve uma srie de procedimentos. As regras portanto orientam a ao. Mas elas tambm servem para julgar um comportamento, para decidir se o comportamento legal, ou normal, ou moral, ou racional, conforme ele se enquadre ou no nas regras. Ns agimos de acordo com regras e julgamos tambm de acordo com regras. Estas regras no tm todas a mesma natureza, pois o agente que as viola est sujeito a sanes que variam de natureza. Uma regra pode ser pensada em analogia com a estrutura daquilo que supomos ser uma lei da natureza. A diferena que a regra uma criao humana, um produto da cultura, e no uma mera regularidade natural, que define o modo como determinados fenmenos so apreendidos por ns atravs de nossa experincia cognitiva. A regularidade que constatamos nos fenmenos naturais no encontra um correspondente no comportamento humano. Todos os fenmenos naturais seguem a lei da gravidade, ou seja, esta lei se aplica a todos os casos, e se amanh surgir um caso que contrarie a lei ns teremos que rever boa parte de nossa fsica ou encontrar uma outra boa explicao de porque tal fenmeno no se enquadrou na lei que se supunha universal. O mesmo no se d em relao s regras do mundo da Cultura. Aqui mais usual que os indivduos violem o que prescrito pela lei. Como eu havia dito antes, a Cultura se caracteriza por um conjunto de regras de natureza diversa (conforme varie o tipo de sano que acompanha a violao da regra); Ns sabemos tambm que os homens quase nunca criam ou seguem o mesmo conjunto de regras. em funo disso que ns dizemos que h entre os homens (ou entre as comunidades em que os homens se organizam) uma enorme diversidade cultural. Na nossa cultura (cujo padro o modelo europeu desenvolvido ao longo de pelo menos 2500 anos ou seja, desde a inveno da filosofia e da democracia nas Cidades gregas, passando pela formao do Cristianismo e pelo advento das modernas sociedades urbanas industriais, as quais foram precedidas pelo movimento Iluminista da Revoluo Francesa), h uma diversidade muito grande de

6 regras (ou normas) que orientam permanentemente o nosso comportamento enquanto indivduos e enquanto membros da sociedade. Nossa Cultura diferencia claramente entre REGRAS INSTRUMENTAIS (Regras tcnicas), REGRAS SOCIAIS, REGRAS JURDICAS E REGRAS MORAIS. Geralmente estas regras so diferenciadas em funo da motivao que leva um agente a segui-las e da natureza da sano a que esto sujeitos aqueles que as violam. Assim: a) ns poderamos dizer que agir em conformidade com regras instrumentais ou tcnicas RACIONAL na medida em que, ao estabelecer um determinado FIM, h sempre a possibilidade de encontrarmos os MEIOS mais econmicos para atingir este FIM. As regras tcnicas so portanto um conjunto de instrues que maximizam os lucros e minimizam os esforos, e por isso que quando ns queremos construir um certo objeto, por exemplo, isso requer uma certa TCNICA. Se no dispomos desta tcnica, mais econmico que entreguemos o trabalho a um profissional, pois ele certamente domina a tcnica, que envolve, entre outras coisas, a escolha do material, o saber manusear certas ferramentas, a conexo entre as vrias partes do material, a relao entre custo e benefcio na escolha do acabamento etc...Do ponto de vista da motivao que leva o agente a se orientar por estas regras, a questo bastante bvia: trata-se de evitar perdas materiais desnecessrias; aqui o prejuzo de ordem econmica. O conhecimento de regras tcnicas me permite maximizar os recursos de que eu disponho, ou simplesmente minimizar os gastos necessrios para a realizao de um determinado FIM. Aqui no est em questo a escolha dos fins, se eles so bons em si mesmos, se so justos, nobres ou corretos. b) Uma regra ou norma social, por sua vez, um certo hbito adquirido pela educao, que ns seguimos porque no queremos sofrer discriminao social nem parecermos ridculos aos olhos dos outros. A motivao para seguir regras sociais vem do fato de que, ao segu-las, o agente cria uma certa cumplicidade com o grupo ao qual ele pertence, e isso gera um sentimento agradvel de reconhecimento. Alm de elevar a auto-estima, a aceitao que o indivduo encontra por parte de um grupo em funo de sua adeso a uma regra social um fator crucial na determinao de sua prpria identidade. A violao das regras sociais no acarreta uma punio de ordem jurdica (perda da liberdade, multa de ordem financeira etc...), mas tem como conseqncia a excluso do agente de determinadas rodas sociais, por ele no preencher certos requisitos (se vestir deste ou daquele modo, freqentar este ou aquele bar, gostar deste ou daquele tipo de msica, filme, esporte etc..., comportar-se assim ou assado mesa, mostrar-se polido ou irascvel diante de uma situao mais tensa; ser corts, amvel ou rude no trato com pessoas estranhas, etc...). As regras sociais podem variar de grupo a grupo, ter um alcance maior (quando valem por exemplo para toda uma regio ou para todo um pas) ou mais restrito (quando s so vlidas para uma determinada classe social, ou para uma determinada faixa etria entre adolescentes, jovens, adultos e velhos as regras de etiqueta sofrem mudanas considerveis: o que se perdoa facilmente num adolescente intolervel num velho etc...). O tipo de coero externa que acompanha a violao de uma regra social pode ser descrito como uma presso difusa, mas eficaz, exercida ou por toda a sociedade ou pelo grupo no interior do qual a regra tem sua validade. c) As regras jurdicas, por sua vez, diferenciam-se claramente das regras tcnicas e das normas sociais, embora a sua violao acarrete um tipo de sano/punio que igualmente de ordem EXTERNA. As regras jurdicas se caracterizam pelo fato de que elas so prescries que se encontram fixadas em um determinado CDIGO (penal, civil, pblico), e vigoram em um Estado Constitucional. Todos os cidados esto sujeitos a elas; h um poder encarregado de cri-las, reformul-las, aperfeio-las e, eventualmente, suprimi-las (o PODER LEGISLATIVO); h um outro poder encarregado de julgar os casos de desvio das leis, ou seja, os casos de violao deste tipo especfico de regras; cabe a este poder interpretar a LEI, no sentido de que nem sempre uma questo pacfica se um caso particular se constitui ou no como violao de um preceito jurdico (esta funo de julgar e interpretar a LEI cabe ao PODER JUDICIRIO). H ainda um outro poder, encarregado do cumprimento das decises do poder judicirio, ou seja, um poder que se encarrega

7 das punies previstas para os casos que se caracterizam como violao da lei (o PODER EXECUTIVO). Se perguntarmos por que o comportamento legal tambm racional, uma primeira resposta, bastante simples, seria: porque a violao da lei comporta o risco da sano externa. Aquele que transgride uma regra jurdica est sujeito pena prevista para a sua violao. d) Temos, por fim, as regras morais. Embora variem historicamente e tenham uma origem claramente social (na medida em que estas regras visam promoo de valores que variam historicamente e de comunidade para comunidade), as regras morais no podem ser reduzidas s regras anteriores, pois elas assentam sob um disposio interna do agente, que concede a elas a sua eficcia. Em relao s regras morais, poderamos dizer que so uma espcie de LEIS NO ESCRITAS, na medida em que tm sua sede na conscincia moral dos indivduos, e no em um cdigo penal etc...As regras morais se diferenciam de todas as demais regras pelo natureza da sano que eventualmente se segue sua violao (a violao das demais regras est sujeita a uma srie de sanes que so todas de natureza EXTERNA, enquanto que a sano ligada violao de uma regra moral sempre primeiramente de ordem INTERNA). Se um indivduo desrespeita uma regra moral (ou seja, uma mxima de conduta que ele julga que moralmente correta, e que portanto todo ser humano deveria seguir), ele estar desrespeitando uma regra da qual, em certo sentido, ele mesmo o Legislador e o juiz. Isso significa que uma regra moral s coercitiva na medida em que o agente concede a esta regra autoridade sobre seus prprios atos, e se ele a desrespeita, isso significa que a sua prpria conscincia moral ir acus-lo pela transgresso. Neste sentido, aquele que julga as aes do ponto de vista de sua correo moral antes de tudo o prprio agente, ou melhor, aquilo que ns chamamos de CONSCINCIA MORAL do agente. Neste sentido, poderamos dizer que o que motiva o agente a agir moralmente (isto , agir em conformidade com regras que ele considera moralmente vlidas) o desejo de estar em paz com sua prpria conscincia, de forma a evitar que ele prprio seja objeto de uma censura moral. A censura moral deve ser vista como um tipo muito especfico de sano, j que uma sano de ordem interna (na medida em que se trata realmente de uma censura de ordem moral, ela parte da conscincia do prprio agente). A violao de uma regra moral, que consiste em agir contra aquilo que ditado pela conscincia moral do agente (contra as convices morais mais ntimas, seja por um descontrole emocional momentneo, seja por um interesse material, pelo temor da discriminao da maioria, pela interferncia de um desejo que se contrape e se sobrepe regra moral), em geral acompanhado por um conjunto de sentimentos negativos, que ns chamamos de sentimentos propriamente morais: SENTIMENTO DE VERGONHA, DE CULPA OU DE REMORSO, quando somos ns que violamos um preceito moral que julgamos vlido: por exemplo, causar no outro um sofrimento desnecessrio. SENTIMENTO DE INDIGNAO, quando presenciamos um comportamento que julgamos moralmente incorreto. 4. A inveno do espao pblico e a descoberta da conscincia moral: Em Culturas menos complexas e diversificadas, no h ainda um critrio que permita diferenciar entre as vrias regras que orientam o comportamento. Assim, as regras sociais, jurdicas e morais formam um todo homogneo, que veiculado pela tradio e raramente estas regras so violadas ou desrespeitadas, pois o indivduo, em sociedades mais tradicionais, quase no se diferencia do todo formado pela sua comunidade. O fato de o indivduo se identificar integralmente com a comunidade o torna um seguidor incondicional das normas por ela estabelecida. A sociedade como um todo exerce uma presso sobre o indivduo e determina inteiramente a sua identidade. Assim, no h como falar numa conscincia moral do indivduo que poderia avaliar livremente a legitimidade das regras, ou mudar seu comportamento em funo de suas prprias convices sobre o que justo ou correto em determinados casos, ou mesmo realizar um clculo egosta para determinar quais das alternativas disponveis lhe permitiria maximizar seu AUTO-INTERESSE. Do mesmo modo, nestas sociedades pouco complexas inexiste um sistema jurdico (um conjunto de leis escritas) independente das normas veiculadas pela tradio. a sociedade como um todo que exerce uma presso macia

8 sobre cada um dos seus membros, e no um poder jurdico autnomo, cuja funo seria julgar os casos de violao das leis escritas. Na nossa sociedade, esta funo cabe ao poder judicirio, que decide sobre a legalidade ou no de uma ao, tendo como parmetro um conjunto de leis escritas que constitui o nosso Direito Penal, Pblico e Civil. Nas sociedades primitivas, h um conjunto de proibies que definem os comportamentos desviantes das normas aceitas pela comunidade e prev severas punies para aqueles que violam as proibies (estas proibies so chamadas TABUS). Como a noo de INDIVDUO ainda se encontra muito pouco desenvolvida nestas Culturas, a punio que a comunidade prescreve para aqueles que desrespeitam os TABUS atinge tambm os seus familiares, e muito comum que esta punio seja a morte ou a expulso do indivduo, juntamente com seus pais e/ou filhos, do seio da comunidade. muito comum em tais contextos que haja uma indistino entre JUSTIA e VINGANA. A diferenciao das regras um fenmeno recente na histria da Humanidade, e s ocorre nas Civilizaes mais complexas, que passam a dispor de um conjunto de leis devidamente tornadas pblicas, ou seja, um conjunto de leis escritas e um grupo de indivduos que se responsabilizam por sua aplicao e cumprimento. Na Cultura Ocidental, esta verdadeira revoluo no modo de vida em sociedade surgiu na Civilizao Grega (por volta dos sculos VII -IV a. C.). Esta mudana, que corresponde a uma maior compreenso das regras da ao e do comportamento humanos em sociedade, s foi possvel a partir de um certo distanciamento da AUTORIDADE da TRADIO, que ocorreu na Cultura Grega a partir da inveno da Democracia e da Filosofia. Uma sociedade tradicional marcada pelo apego incondicional aos costumes, uma maneira rotineira de resolver os conflitos que se baseia no carter sagrado ou divino do COSTUME. A sociedade tradicional interpreta as suas normas como expresso de uma LEI DIVINA, que no deve em hiptese alguma ser questionada pelos indivduos ou pela sociedade como um todo. Neste sentido, esta sociedade no diferencia entre o domnio da NATUREZA (submetida a uma ordem que claramente visvel) e o domnio da prpria SOCIEDADE (submetida a uma ordem que como que um decalque da ordem natural, de origem divina). O que ocorreu na Grcia, em especial na Cidade-Estado de ATENAS, foi um movimento poltico, mas tambm terico, que comeou a compreender e a diferenciar claramente entre a dimenso da NATUREZA (a legalidade a que os fenmenos naturais esto submetidos), e a dimenso da POLTICA (a legalidade a que os indivduos esto submetidos por pertencerem a uma comunidade). Esta distino foi elaborada com clareza pela primeira vez ao longo de um complexo processo de transformaes, lutas e debates que ocorreram nas inmeras cidade-Estado gregas por volta dos sculos VII e V a.C., e cujo resultado mais visvel e duradouro pode ser descrito como a prpria inveno da noo de ESPAO PBLICO, ou INSTITUIO DO PROPRIAMENTE POLTICO. Podemos compreender este processo de instaurao do propriamente poltico por meio de oito traos essenciais: 1. Separao da autoridade pessoal do chefe de famlia e da autoridade e poder do governante. A relao de mando na Cidade deixa de ser pensada ou legitimada com base na analogia com o mando familiar. 2. Separao das autoridades militar e civil e subordinao da autoridade militar autoridade civil. 3. Proibio do monoplio da autoridade religiosa por parte das elites; o culto religioso torna-se funo pblica e est subordinado autoridade poltica. 4. A instituio da idia e da prtica da LEI como definidora do CIDADO. 5. A instaurao de uma instncia impessoal pblica e coletiva (TRIBUNAIS) para punir crimes (administrao da justia corretiva).

6. Estabelecimento de instituies e funes pblicas para a aplicao das leis. 7. Criao do ESPAO PBLICO como lugar de deliberao coletiva (as assemblias como instncias deliberativas mximas), no qual os cidados se caracterizam pela ISONOMIA (Igualdade perante a LEI) e exercem o DIREITO BSICO da ISEGORIA (direito de fala e voto). 8. Distino entre COMPETNCIA TCNICA e COMPETNCIA POLTICA. Todos os cidados tm competncia poltica para deliberar e julgar. Somente depois da deliberao poltica (que define os fins a serem visados pela ao coletiva) a assemblia consulta o tcnico (que se responsabiliza pela definio dos meios mais eficazes para a implementao das polticas definidas pela Assemblia). 5. Ilustrao histrica: o debate entre Scrates e os sofistas sobre a natureza da justia e da moralidade: Um dos primeiros debates filosficos sobre a natureza da dimenso tica no Ocidente ocorreu justamente neste contexto de instaurao das instituies pblicas nas cidades-estado gregas, e teve como principais protagonistas os historiadores, os poetas, os sofistas e os filsofos. Mas o mais empolgante e significativo debate ocorreu entre os sofistas e Scrates. O termo Sofstica usado para descrever um conjunto de professores itinerantes (sem residncia fixa) os sofistas , que percorriam as Cidades gregas oferecendo os seus ensinamentos para os homens que desejavam dominar a arte do Discurso persuasivo. O domnio das regras do discurso (RETRICA) tornou-se um ingrediente fundamental na Cultura Grega para se ter acesso ao poder poltico e justia: os sofistas ensinavam a retrica deliberativa (como ser convincente na Assemblia dos cidados, ou seja, como fazer prevalecer o seu ponto de vista ou o ponto de vista de seu partido) e a retrica judiciria (como entrar com um processo na justia e como se defender de uma acusao). O movimento sofstico teve um papel histrico decisivo na formao da DEMOCRACIA grega, pois ele representou uma verdadeira educao poltica, voltada para as necessidades da vida pblica. O domnio das regras do discurso passa a ser decisivo no tipo de Democracia desenvolvido na Grcia, que uma democracia direta, onde todos os cidados tm direito fala e devem saber exercer efetivamente este direito. Do ponto de vista da produo mais terica dos sofistas, vale ressaltar a sua teoria sobre a Justia (aqui apresentada em linhas gerais, pois no h uma unidade doutrinria na Sofstica, que um movimento muito diversificado, com vrios nomes representativos, que nem sempre compartilhavam as mesmas teses). Esta teoria decisiva para a compreenso da descoberta socrtica da dimenso moral do homem, irredutvel ao mbito do jurdico e do social, na medida em que repousa na conscincia do indivduo. Segundo a posio sofstica, o homem teria uma dupla dimenso. 1) Ele antes de mais nada um ser de NATUREZA, e enquanto tal ele est submetido a um certo conjunto de impulsos naturais que demandam satisfao. Enquanto parte da natureza, esta lhe ORDENA que satisfaa os seus desejos. Se pudssemos resumir a natureza destes desejos, ns diramos que o indivduo, enquanto um ser natural, quer se impor a todos os demais e fazer prevalecer, por meio da fora, a sua vontade tirnica. O que todo homem deseja, enquanto pertencente natureza, a expanso de seu domnio de influncia, ou seja, de seu PODER. Do ponto de vista da NATUREZA, o fim ltimo de todas as nossas aes seria ento a consolidao e o aumento de nosso PODER. 2) mas, por outro lado, o homem tambm um ser de SOCIEDADE ou CULTURA, ou seja, ele, onde quer que esteja, est sempre submetido a um conjunto de LEIS jurdicas. Estas leis exigem que ele aja em conformidade com as regras de justia que so estabelecidas pela COMUNIDADE. Neste sentido, para o sofista, uma ao justa uma ao que se conforma s regras de justia (as leis) estabelecidas pela CIDADE. A JUSTIA no nada mais que o resultado de um acordo coletivo, obtido mediante o consenso de todos os cidados acerca das regras que promovem o bem pblico (no caso, a auto-suficincia da prpria Cidade qual eles pertencem). Deste modo, dizer que um homem ou uma ao justa no nada mais do que dizer que ele ou a ao so adequados ao tipo

10 de bem visado pela coletividade. A idia de justia s faz sentido quando referida s relaes entre os cidados de uma mesma cidade, e s relaes entre um cidado e a Cidade como um todo. No faz sentido dizer que as relaes entre as Cidades se conformam a regras de justia, pois este conceito s vlido no interior de uma Comunidade (a Cidade-Estado). Ocorre, contudo, que do ponto de vista de alguns sofistas mais radicais, as regras da justia retiram toda a sua validade do acordo obtido entre os cidados, que visam o interesse pblico. Mas os cidados so antes de tudo seres de Natureza, ou seja, indivduos que tm interesses privados que so conflitantes entre si. Ora, as leis jurdicas visam tambm evitar que os indivduos queiram impor seus interesses privados (seus desejos) aos demais interesses da comunidade. Portanto, a obedincia s leis (regras da justia) nem sempre do interesse do cidado (na medida em que ele, enquanto indivduo, tem interesses privados), pois est em conflito com seus desejos naturais. Isso pode gerar insatisfao no agente, pois ele se v obrigado a obedecer a leis que contrariam os seus desejos e interesses particulares. A motivao que o agente encontra para seguir as regras da justia consiste em evitar o risco das sanes externas (punio legal, desonra diante da comunidade), que so previstas para aqueles que violam as leis da Cidade. Portanto, do ponto de vista da sofstica, pode haver um conflito entre o que garante uma VIDA FELIZ (em ltima instncia, a satisfao de todos os seus desejos, integridade fsica e boa reputao junto opinio pblica) e o que garante uma VIDA JUSTA (uma vida orientada pela promoo do bem pblico e pela conformidade s regras legais). Boa parte dos esforos socrticos consistiu em mostrar que a posio sofstica era indefensvel. E Scrates far isto ao descobrir uma nova dimenso da existncia humana, que a sua dimenso propriamente moral. Isto no quer dizer que antes de Scrates os homens fossem todos imorais. De modo algum. Isto tambm no significa que os homens desconhecessem a especificidade da vivncia moral, dos conflitos ticos etc...Isto significa apenas que antes de Scrates ningum havia ainda teorizado sobre a moral de forma sistemtica. Scrates s pode se contrapor Sofstica na medida em que ele adota uma srie de pressupostos filosficos (que funcionam como Princpios a partir do qual ele extrai uma srie de teses): Pressuposto antropolgico de Scrates: todos os homens querem naturalmente o BEM (ou seja, a felicidade). Portanto, todas as suas aes se orientam para um fim ltimo (ou seja, um FIM que no est subordinado a nada que no por sua vez MEIO para outra coisa qualquer), que a FELICIDADE do agente. Pressuposto intelectualista: os homens s fazem o mal por ignorncia do bem. Se os homens desejam naturalmente o BEM, necessrio concluir que eles s no o realizam em todas as suas aes em funo de uma ignorncia acerca do verdadeiro objeto de seus desejos. O que est pressuposto aqui que o conhecimento do BEM capaz de determinar (em sentido causal) a ao. Pressuposto da Unidade das Virtudes: o homem moralmente bom bom sob todos os aspectos e em todas as situaes, ou seja, ele possui a totalidade das virtudes que garantem uma vida boa. Em geral, quando Scrates quer se referir ao homem moralmente bom, ele o chama de o homem justo, de modo que a justia pode ser compreendida, ou como uma virtude especfica (acepo mais restrita), ou como uma virtude que engloba todas as demais. Pressuposto eudaimnico: o homem moralmente bom (o homem virtuoso ou justo) tambm um homem feliz. Apenas a posse da virtude (que envolve tanto o conhecimento correto da natureza das virtudes quanto a capacidade de agir em conformidade com este conhecimento) garante a eudaimonia (uma vida moralmente boa sinnimo de uma vida feliz). Principais teses socrticas, derivadas dos pressupostos: Prioridade da razo sobre as emoes no mbito dos juzos morais. Em questes morais, no devemos deixar que as emoes influenciem nossas decises. Estas exigem uma clareza sobre os elementos em jogo que s a razo pode facultar em funo desta tese que Scrates se recusa, por ocasio de seu discurso de defesa, a apelar para a compaixo e piedade dos jurados, mantendo-

11 se numa atitude de serenidade que destoava do habitual nestas circunstncias (risco da pena mxima). Scrates se recusa, por exemplo, a recorrer ao procedimento usual de convocar testemunhas e expor os filhos ao tribunal. Substituio do critrio do comunitariamente consensual pelo critrio da consistncia interna das crenas, ou conscincia moral. O critrio do consenso geral insuficiente para garantir a validade moral de uma regra ou princpio, assim como a correo moral de uma ao. Neste caso, a esfera de apelao ltima a conscincia moral do agente, ou seja, o acordo das aes com as convices morais. Estas convices morais por sua vez devem ser consistentes, ou seja, no devemos ter crenas morais que sejam contraditrias entre si. Aqui ns podemos compreender um dos elementos centrais na atitude tica de Scrates durante o julgamento em Atenas; Scrates sabe que do ponto de vista jurdico, do ponto de vista da legalidade, suficiente que o agente conforme sua conduta com o que juridicamente prescrito, e o que vale juridicamente so regras obtidas mediante o consenso geral. Mas isso insuficiente do ponto de vista moral, pois pode ocorrer que haja um conflito entre as convices morais do agente (aquilo que a sua conscincia moral ordena que ele faa) e o que prescrito pelas leis em vigor na Cidade. Neste caso, necessrio solucionar o conflito sem que o agente cometa um desvio de ordem moral (ou seja, sem que ele pratique uma injustia). Do ponto de vista socrtico, a desobedincia a uma LEI (uma prescrio jurdica) moralmente legtima se o seu cumprimento obriga o agente a cometer uma injustia (uma ao que a sua conscincia considera moralmente incorreta). Este o nico caso em que legtimo desobedecer s LEIS da Cidade. Isso significa que se o cumprimento da LEI tem como conseqncia que o prprio agente sofrer uma injustia (por exemplo, a deciso de Scrates de acatar a sentena imposta pelo Tribunal ateniense que o condenou morte), neste caso necessrio que o agente se submeta LEI, mesmo que ele a considere injusta. O pressuposto de Scrates o de que se eu vivo em uma comunidade, eu aceito implicitamente as suas Leis; portanto, eu devo obedincia a elas; se eu as considero injustas, por estarem em desacordo com minhas convices morais, devo tentar modific-las; se eu no o fiz, ento devo me submeter s suas prescries, desde que isso no me obrigue a cometer um ato injusto. Recusa do consequencialismo. Devemos agir moralmente em todas as circunstncias, independentemente das conseqncias disso serem novias ou agradveis para o agente. Na Apologia de Scrates, ns podemos encontrar a ilustrao de todos estes princpios e pressupostos. Scrates no apenas inaugurou uma reflexo sistemtica sobre a tica, como tambm deixou-nos, por meio do registro literrio de seus discpulos, um modelo de conduta eticamente consistente. O texto de sua DEFESA um exemplo de serenidade diante da morte e de lucidez no encaminhamento de argumentos morais. Scrates inteiramente conseqente com seus princpios, e sua serenidade diante da morte prova que a equao que ele tentou estabelecer teoricamente entre o HOMEM FELIZ e o HOMEM JUSTO (moralmente bom) no to absurda quanto pode parecer aos olhos de uma cultura essencialmente orientada para a obteno do sucesso a qualquer preo (sucesso entendido em termos de riqueza, poder e prazer). Tamanha era a convico de Scrates de que a felicidade era uma questo de no ter do que se censurar ou se envergonhar moralmente, que ele produz na sua defesa uma curiosa inverso de papis. Na verdade, ao lermos a sua defesa, temos a impresso (e isso sem dvida era insuportvel para o cidado ateniense) de que Scrates em momento algum cuida da sua DEFESA, pois ele no se sente em absoluto culpado de coisa alguma. Scrates diz abertamente que ele nada tem a temer, pois o homem justo no pode sofrer de parte alguma o nico dano realmente significativo, que o mal moral (o estar em desacordo com sua prpria conscincia e o ser vtima de uma sano interna). Todo tipo de injustia que ele venha a sofrer jamais comprometer sua felicidade, pois ningum poder for-lo a cometer um ato injusto, do qual ele pudesse se envergonhar. Por outro lado, e nisto que consiste a inverso socrtica, a Cidade perde duplamente ao conden-lo, pois ela estar 1) cometendo uma injustia ao condenar um homem inocente (e, segundo a escala de valores de Scrates, cometer uma injustia o pior dos males, na verdade o nico) 2) e, ao conden-lo morte, ela estar abrindo mo de um homem imprescindvel para a Cidade, na medida em que ele se dedica,

12 sem remunerao, simplesmente atendendo ao apelo do deus, investigao da justia e da vida moralmente boa e feliz, e simultaneamente fora outros homens a se dedicarem a esta ocupao, em especial os jovens. neste sentido que devemos entender a seguinte passagem da Apologia: Neste momento, atenienses, longe de atuar em minha defesa, como poderiam acreditar, atuo na vossa... (p. 58). Scrates no pode abandonar a sua misso de exortar moralmente os cidados, pois esta uma ordem divina. Esta ordem divina diz que ele deve diariamente testar sua sabedoria mediante o questionamento daqueles que a Cidade reputa como os mais sbios. Esta ordem divina pode ser apenas uma expresso religiosa daquilo que hoje chamamos de conscincia moral, e que Scrates foi o primeiro a explicitar teoricamente e a obedecer incondicionalmente. Esta conscincia moral dizia a Scrates que uma vida sem exame no uma vida digna de um ser humano (p. 67); a ocupao filosfica (examinar continuamente suas crenas morais e o sentido global da vida e das prprias escolhas e valores) justificada por Scrates como sendo a obedincia a um preceito divino. II. O interesse atual pelas questes ticas e suas provveis causas histricas e polticas : Todos vocs devem ter percebido como cresceu nos ltimos anos no Brasil o interesse pelo debate tico. Este fenmeno no se deve ao de filsofos esclarecidos que tivessem finalmente alcanado uma certa influncia sobre a opinio pblica e, deste modo, difundido seu interesse pela questo. A filosofia no tem o monoplio deste debate, assim como os filsofos no so seres necessariamente mais moralmente corretos do que o so a maioria dos simples mortais. O ser humano, enquanto ser humano, tem uma dimenso tica inultrapassvel. Assim, as questes de natureza tica esto em toda parte, como algo inerente ao ser humano. Por outro lado, isto por si s no explica porque este debate se converteu repentinamente em um debate em escala nacional e tem mobilizado tanto a opinio pblica. Temos que encontrar outra explicao. Temos duas hipteses sobre este fenmeno: 1) hiptese tradicionalista: a crescente preocupao com as questes morais simplesmente o sintoma da corrupo dos costumes, pois quando estes vigoram de fato no h necessidade de se discutir acerca de sua legitimidade, no necessitamos justificar cada deciso ou escolha. Ns simplesmente agimos conforme os costumes e pronto. 2) hiptese contextualista: 2.1) Estamos em uma conturbada fase de transio no que poderamos chamar de instncias de controle que definem a aceitao pelo indivduo de determinadas regras ou balizas de comportamento. Esta fase se caracteriza pelo enfraquecimento do controle social exercido pelas agncias ideolgicas tradicionais famlia, comunidade local, escola, igreja e sua paulatina substituio por outras esferas de controle empresas, clientes, estado, ONGS, sindicatos, mdia que ainda no esto inteiramente fortalecidas no Brasil. 2.2) O fim da guerra fria e do debate eminentemente ideolgico que mobilizou e dividiu os crebros e coraes durante boa parte do sculo XX. Podemos dizer que com o fim deste debate ideolgico criou-se uma espcie de vcuo na agenda dos partidos polticos e da sociedade civil que tem sido paulatinamente preenchida por um debate em torno de preocupaes eminentemente ticas e no mais ideolgicas: este debate aceita como premissa normativa bsica o ESTADO DEMOCRTICO e seus valores essenciais, assim como os mecanismos procedimentais que tornam possvel sua existncia concreta: partidos polticos, rodzio no poder, eleies, transparncia na gesto da coisa pblica, distino clara entre pblico e privado, etc. A partir desta premissa se discutem questes como CIDADANIA, PARTICIPAO, DIREITOS HUMANOS, DIREITOS DAS MINORIAS, RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS EMPRESAS, etc. 2.3) No caso especificamente brasileiro, os anos 90 significaram uma verdadeira revoluo, com a

13 introduo da nova mentalidade empresarial e de gesto, a abertura e desregulamentao do mercado, a competitividade e todas as exigncias que acompanham esta nova realidade. O cdigo do consumidor deu aos brasileiros instrumentos jurdicos efetivos contra o desmando de um capitalismo selvagem e monopolista. Estas modificaes na cultura empresarial e nos hbitos de consumo no Brasil foram responsveis pela introduo do discurso e da prtica da chamada RESPONSABILIDADE SOCIAL das empresas. O comportamento tico no meio empresarial passa a ser uma questo de sobrevivncia no mercado a longo prazo, e portanto faz parte tambm de um clculo estratgico sobre interesses corporativos. 2.4) A exploso e diversificao da Mdia, cuja dependncia exclusiva da publicidade paga pelos grandes anunciantes diminuiu, o que fez com que muitos veculos se convertessem em verdadeiros rgos de denncia dos desmandos do governo e do mundo corporativo. III. tica aplicada: como solucionar conflito de interesses e justificar eticamente nossas escolhas? 1. Origem dos dilemas ticos: Quais so os principais problemas ligados moralidade e imoralidade de uma ao, de um agente? A questo complexa e no comporta uma nica resposta, ou uma resposta simplista. A princpio, podemos dizer que tais problemas surgem ou repousam no CONFLITO DE INTERESSES. Uma ao pode ser considerada IMORAL na medida em que no promove um determinado interesse de um determinado GRUPO ao qual o AGENTE supostamente deve LEALDADE. Por outro lado, h um outro tipo de problema, mais radical, que diz respeito capacidade que o AGENTE tem de justificar ETICAMENTE sua deciso. Muitas vezes uma determinada escolha fere um determinado INTERESSE por estar em choque com um outro tipo de VALOR que o AGENTE considera que deveria naquele contexto ser PRIORIZADO. Neste caso o AGENTE dispe de uma justificativa tica para a sua escolha, embora ela possa ser insatisfatria para o GRUPO com o qual o agente deixou de ser LEAL. Mas quando estamos no mbito das regras morais, o primeiro compromisso do agente consigo mesmo, com sua prpria conscincia. Isto no significa ento que as coisas se tornam simples para o agente. Antes pelo contrrio, em alguns casos uma questo dificlima descobrir o que nossa conscincia exige de ns, pois ns nunca militamos a favor de um nico valor ou de um nico sistema de valores e muitas vezes s no momento em que temos que tomar uma deciso que nos tornamos conscientes do fato de que nosso sistema de valores no est claramente hierarquizado, e isto significa que ns nem sempre sabemos qual dos valores ns deveramos PRIORIZAR naquele contexto. Vejamos duas instncias nas quais podem ocorrer CONFLITOS de INTERESSES: a) Conflitos de primeira instncia: conflito entre interesses pessoais e interesses de uma determinada coletividade a qual o agente deve lealdade. b) Conflitos de segunda instncia: conflito entre interesses de distintas coletividades (de igual ou maior abrangncia) com as quais o agente est igualmente ligado por laos de lealdade. A eficcia de qualquer regra ou norma social depende dos apoios polticos ou dos agentes que a apiam, assim como do arsenal de sanes de que dispem para fazer valer seus ditames, ou ainda de um clculo instrumental egostico acerca das vantagens de se respeitar ou no a norma. REGRAS OU NORMAS podem ser definidas como pautas de ao que expressam valores, balizas que so definidas histrica e socialmente por uma coletividade qualquer para servir de guia ao comportamento dos indivduos, no sentido de estabilizar este comportamento e de torn-lo compatvel ou favorvel ao interesse da coletividade. Toda regra, exceto a estritamente instrumental, visa a um bem comum (de uma abrangncia relativa) e, portanto, pressupe um certo impulso altrusta do AGENTE ou, pelo menos, uma capacidade de calcular seu benefcio prprio a longo prazo, de modo a perceber em que medida ele exige ou compatvel com o interesse de todos ou do

14 grupo que reivindica sua lealdade. Podemos dizer que um AGENTE acata regras ou normas sociais por vrias razes: a) devido convico (de natureza religiosa, poltica ou filosfica) de que a vida em sociedade requer o respeito a regras de interesse comum regras morais b) como resultado do clculo entre o prejuzo pessoal ocasionado pelas sanes que a coletividade pode exercer e o benefcio pessoal produzido pela violao da regra. O clculo efetuado com base em fatores tais como a natureza da pena em comparao com o benefcio ocasionado por sua violao, a expectativa de impunidade etc. regras jurdicas c) devido adeso motivada pela necessidade de identificar-se e pertencer a uma dada coletividade regras sociais ou de etiqueta. CONFLITO DE INTERESSES: surge do fato de que ns no podemos ser leais a todos e a tudo o tempo todo. Muitos filsofos acreditam que seja possvel resolver tais dilemas em torno da LEALDADE em termos de BENS PBLICOS GLOBAIS. Mas ningum em s conscincia acredita que ser sempre possvel tomar decises tendo como referncia a Humanidade como um todo. Isto , exceto quando se trata de DEVERES e DIREITOS elementares. Mas quando temos que tomar decises em relao a critrios de distribuio de BENS relativamente ESCASSOS, temos que assumir outros critrios e estabelecer certas PRIORIDADES. A pergunta LEALDADE A QUEM? muitas vezes assumir a forma talvez mais radical de LEALDADE A QU?. Se h esta transformao da pergunta, isto significa que o debate foi remetido a uma instncia de justificativa mais abstrata, pois estamos agora discutindo o problema da LEALDADE a princpios e ideais. 2. Quais so as vias para a resoluo de dilemas ticos e conflitos de interesses? Os filsofos propuseram duas vias para a resoluo de impasses, conflitos ou dilemas de natureza moral. Estas vias de resoluo de impasses devem ser vistas no apenas como modos distintos de orientar a tomada de deciso, mas tambm como formas distintas de justificao tica das aes. So modos distintos de responder s perguntas: 1) O que eu devo fazer agora?; 2) Por que eu tomei uma deciso moralmente correta ao fazer o que eu fiz naquele momento?. Podemos distribuir as posies de acordo com a seguinte classificao: a) TICA DA CONVICO: a.1) Vertente dos princpios. Esta vertente tem como lema respeite as regras, haja o que houver. a.2) Vertente da esperana ou da utopia. Esta vertente tem como lema: o ideal antes de tudo. b) TICA DA RESPONSABILIDADE: b.1) Vertente utilitarista. Segundo esta vertente, as aes devem produzir o mximo de bem para a maior parte dos afetados. Seu lema : faa o maior bem para mais gente. b.2) Vertente finalista. Segundo esta vertente a bondade dos fins justifica as aes que se mostram necessrias para alcanar os mesmos. Seu lema : alcance os objetivos, custe o que custar. Antes de mais nada no devemos confundir as situaes em que um agente, motivado por consideraes de natureza prudencial e orientado pela tica da responsabilidade, suspende a obrigatoriedade de agir em conformidade com determinado princpio da tica da convico com as situaes nas quais o agente simplesmente viola um princpio moral ou abre para si uma exceo motivado pela moral oficiosa do oportunismo ou do sucesso pessoal a qualquer preo. Mas qual critrio devemos utilizar para distinguir entre os dois casos? Em situaes de maior ambigidade a

15 questo s poderia ser decidida em frum ntimo, pois teramos que ter acesso inteno do agente. Mas na maioria das vezes basta considerar a seguinte questo: A que serviu a exceo? O agente abriu uma exceo para melhor atender ou promover os interesses pblicos ou para lesar/ferir estes mesmos interesses subordinando-os aos interesses pessoais? Contraposio entre tica da responsabilidade e tica da convico : tica da convico: Formulao mais cabal foi fornecida por um filsofo alemo do Sculo XVIII chamado Immanuel Kant. uma tica dos deveres, das obrigaes de conscincia, das certezas, dos imperativos, que se funda em normas e valores universais.As decises decorrem da aplicao de uma tbua de valores rigidamente pr-estabelecidos. Ela d margem menor ao oportunismo, mas em compensao tende a comprometer a capacidade do agente de se responsabilizar pelas conseqncias de suas aes e, em casos extremos, principalmente na vertente da utopia, induz ao fanatismo. tica da responsabilidade: Seu principal formulador foi o socilogo alemo Max Weber no incio do Sculo XX, mas ela pode ser tambm filiada chamada tica Utilitarista, formulada pelos filsofos J. Bentham e J. Stuart Mill. uma tica dos propsitos, dos resultados previsveis, dos prognsticos. As decises decorrem de deliberao em funo de uma anlise de quais bens as circunstncias permitem alcanar, em que intensidade e para quantas pessoas. Seu maior defeito consiste em fornecer uma justificativa para a adoo de meios esprios; muitas vezes serve tambm como uma mscara para o mero oportunismo ou para o desrespeito aos direitos humanos bsicos. Em compensao, a tica da responsabilidade fornece critrios realistas para a escolha racional em situaes nas quais se tem que distribuir bens relativamente escassos entre pretendentes igualmente justificados nas suas reivindicaes. 3. Classificao dos dilemas ticos e os diferentes mtodos de resoluo sugeridos pelas ticas da convico e da responsabilidade: Ns nos envolvemos em dilemas ticos por vrios fatores. Indefinio em nossa tbua de valores e na hierarquia de nossos princpios de conduta, dilemas relacionados com o conflito entre as diversas regras que podem orientar nossa ao, dilemas relacionados escolha de certos meios, dilemas relacionados lealdade a diferentes grupos sociais que nem sempre expressam os mesmos valores ou tm os mesmos interesses e, finalmente, dilemas tpicos da natureza humana: Seres humanos parecem estar inclinados tanto ao egosmo ( defesa de seus interesses pessoais imediatos) como ao altrusmo (a defesa dos interesses pblicos ou das coletividades com as quais eles se identificam na qualidade de agentes). Um primeiro passo para evitar dilemas ticos seria traar uma fronteira clara entre o interesse privado (pessoal) e o interesse pblico. Mas esta nem sempre uma fronteira muito clara ou muito fcil de ser respeitada. Os dilemas relacionados a esta fronteira so de primeira instncia e consiste numa disputa interna a cada ser humano entre sua inclinao ao egosmo e sua inclinao ao altrusmo. Mas alm destes conflitos mais brutais de interesse o agente se envolve em conflitos de segunda instncia, nos quais nem sempre igualmente evidente qual de nossas alternativas de ao representaria a alternativa moralmente correta ou prefervel do ponto de vista tico. Temos duas vias para solucionar tais conflitos, a primeira fornecida pela TICA DA CONVICO e a segunda pela TICA DA RESPONSABILIDADE. a) O mtodo de soluo de dilemas do ponto de vista da tica da convico pressupe a existncia de uma hierarquia clara e rgida de valores. Sem isto absolutamente impossvel eliminar um dilema na perspectiva da tica da convico. b) A tica da responsabilidade prope que pelo menos alguns dilemas ticos podem ser solucionados

16 mediante um clculo das conseqncias de cada uma das alternativas disponveis aos agentes. H, claro, um grau de falibilidade a ser levado em considerao e, muitas vezes, a escolha por um dos conjuntos de efeitos em detrimento de outro depender de um posicionamento valorativo, ou seja, de uma deciso de princpio que parece remeter tica da convico. Vejamos os tipos possveis de dilemas ticos: a) Dilema dos valores: Este dilema afeta principalmente a tica da convico, pois esta nos diz que todo dilema deve ser resolvido remetendo aos nossos valores. O problema que nem sempre estes valores esto clara ou conscientemente hierarquizados, e esta a origem desta classe especfica de impasses que paralisa o agente no momento da deliberao sobre o que fazer. Exemplos de dilemas envolvendo valores: A justia social ou o respeito propriedade privada? A gratido por favores recebidos de um superior ou a justia para com um colega que est sendo prejudicado por esse mesmo superior ? A verdade ou a lealdade filial? A honestidade ou a sobrevivncia fsica? Honrar o compromisso de saldar uma dvida ou o compromisso de zelar por uma famlia na misria? O socorro humanitrio a um povo ou o respeito `a soberania de um estado legalmente reconhecido pela comunidade internacional? A mais ampla liberdade de expresso ou o policiamento das conscincias para prevenir atentados contra a vida? A liberdade de expresso ou o direito privacidade? Pesquisa promovida pelo Institute for Global Ethics divulgado pela Internet chegou aos seguintes resultados, em um universo de 10.238 respondentes numa lista de 16 valores: Valor % Honestidade 13,79 Responsabilidade 11,23 Respeito 10,57 Compaixo 9,65 Justia 7,79 Liberdade 7,73 Probidade 7,42 Coragem moral 6,57 Tolerncia 5,63 Lealdade 4,02 Paz 3,79 Honra 3,66 Humildade 3,07 Generosidade 2,27 Harmonia Social 1,89 Obedincia 0,9 Resultado da pesquisa realizada em sete capitais brasileiras pela Standard Ogilvy & Mather, em 1997, sobre quais os trs valores que elegeriam como bandeiras de luta de um povo ou de uma nao: Valor Igualdade Liberdade Justia % 14,53 12,84 12,16

17 Fraternidade Solidariedade Dignidade Tolerncia Progresso Ordem Comida 10,81 10,81 9,80 9,80 9,12 8,44 1,69

b) O Dilema dos destinatrios: Este dilema nasce das implicaes que decises ou aes acarretam: a deciso beneficia quem e prejudica quem? Quaisquer formas de resolver este dilema afetar desigualmente os agentes envolvidos. Toda deciso ou ao pode beneficiar ou prejudicar coletividades cuja abrangncia recobre um vasto leque: da humanidade como um todo ao indivduo; do absolutamente universal ao absolutamente singular. Entre outros tantos agrupamentos, cabem no intervalo civilizaes, imprios, naes, comunidades religiosas, etnias, populaes regionais, classes sociais, categorias sociais, pblicos, organizaes, subunidades organizacionais, redes informais de poder e famlias. Isso gera um mosaico de clivagens constitudo por inmeras identidades e lealdades... Escopo das morais: devemos lealdade a quem?: Amplo Intermedirio humanidade etnia civilizao regio ou provncia imprio classe social nao categoria social religio pblico Restrito organizao subunidade organizacional rede informal de poder famlia indivduo

A vertente utilitarista prope resolver dilemas do destinatrio considerando dois fatores: 1. o fator intensidade (mximo/mnimo), instrudo pelo critrio da eficcia (fazer o bem ou gerar felicidade) e 2. o fator quantidade (maior/menor nmero), informado pelo critrio da equidade (abrangncia da populao alcanada). Exemplo do programa de distribuio de leite adotado por um prefeitura com limitaes oramentrias (SROUR, p. 113) mostra que no h uma soluo definitiva e que muitas vezes a soluo do conflito se d pela via poltica. c) O Dilema dos meios: Para cumprir prescries (leis morais e ideais) ou para levar adiante propsitos (fins e conseqncias) preciso lanar mo de certos meios. Estes podem ser legtimos e aceitos virtualmente por todos, principalmente por aqueles que sero afetados; ou ento podem ser meios ilegtimos, controversos e rejeitados principalmente por parte dos afetados. Todas as vertentes ticas podem justificar o uso de meios esprios, embora algumas estejam aparentemente mais susceptveis a este dilema. O problema no se resume a meios lcitos ou ilcitos, meios apenas submetidos legalidade . Porque as implicaes no se cingem ao carter jurdico-poltico dos meios, mas tambm validao moral de carter simblico que o uso destes meios supe. Aparentemente, a tica da convico no autoriza o uso de meios ilegtimos, porquanto no aceita que se cometa um mal para evitar outro mal, ainda que maior. Mas na prtica vemos que as coisas no se passam deste modo, pois muito comum que adeptos da tica da convico lancem mo de

18 meios esprios para atingir seus supostos fins santos: a inquisio na Idade Mdia, a tortura de prisioneiros em quase todas as pocas para servir aos fins da justia, os suicidas a servio de uma causa religiosa, os atentados a favor de uma utopia poltica e assim por diante. J os adeptos de uma tica da responsabilidade reconhecem a existncia do dilema. Um dos principais defensores da tica da responsabilidade, o socilogo alemo Max Weber, diz o seguinte em seu texto clssico sobre o problema: No h tica alguma no mundo que possa desconsiderar isso: para atingir fins bons, somos obrigados na maior parte do tempo a contar, de um lado com meios moralmente desonestos ou pelo menos perigosos, e de outro lado com a possibilidade ou ainda a eventualidade de conseqncias desagradveis. Nenhuma tica no mundo pode dizer-nos tampouco quando e em qual medida um fim moralmente bom justifica os meios e as conseqncias moralmente perigosas. Riscos que esto envolvidos na adoo da tica da responsabilidade : violao dos direitos humanos bsicos como forma de atingir os objetivos do Estado e de proteger a maioria da populao; desrespeito s minorias; sndrome de Davi (a adoo de um meio ilcito, mesmo que a servio de uma boa causa, pode exigir a adoo de uma srie de outros meios ilcitos para encobrir o primeiro desvio) Como contornar estes desvios da tica da responsabilidade ? O caminho mais seguro consiste em estabelecer salvaguardas preventivas: rigorosos limites legais, freios e contrapesos, alm de variados controles sociais contra certas atrocidades que se poderiam cometer em nome de objetivos maiores ou em benefcio da maioria. A tica da responsabilidade tambm adota valores e princpios, verdadeiros escudos da democracia e da cidadania. E reconcilia-se com alguns imperativos da tica da convico. IV. A duplicidade da cultura moral brasileira (In: SROUR, Robert Henry: tica Empresarial: posturas responsveis nos negcios, na poltica e nas relaes pessoais. Rio de Janeiro: Editora Campus, 2000). 1. A hibridez no caso brasileiro: O Brasil vive um momento de transio em sua cultura moral, e o principal sintoma desta fase de transio o interesse crescente pelo debate tico e a exigncia, por parte de parcelas cada vez mais numerosas da populao, de um comportamento tico e responsvel por parte de agentes que tomam decises de amplo alcance social, e isto vale tanto para os atores corporativos das empresas privadas como para os atores polticos nos rgos governamentais. O que a opinio pblica e a sociedade civil exigem, cada vez mais fortalecidas por instrumentos jurdicos e veculos de expresso e reivindicao que lhes fornecem poder de retaliao para os agentes que no cumprem estas exigncias : 1. O profissionalismo que se desdobra em competncia tcnica, assertividade, iseno, imparcialidade, disciplina pessoal, pontualidade e impessoalidade 2. A idoneidade nas transaes, que se expressa em honestidade, credibilidade e transparncia. Se a cultura brasileira for capaz de realizar esta transio, ento a MORAL DO OPORTUNISMO, de orientao no altrusta, que est profundamente enraizada no inconsciente da nao e goza de ampla aceitao nos crculos ntimos, mas que est em franca contradio com a moral da integridade, tanto nas suas vertentes da convico como da responsabilidade, deixar de ser um trao preponderante de nosso carter nacional, que tem sido interpretado como a prpria ausncia de carter. Mas este no um processo simples: ele implica rupturas traumticas com o modo habitual de ser e

19 de resolver impasses e contradies, assim como a ruptura com procedimentos que se enraizaram profundamente no apenas em nossas mentalidades individuais mas tambm em nossa cultura institucional e poltica, acabando por criar todo um sistema coerente de justificativas para os agentes, ainda que em franca contradio com a moral da integridade e impossvel de ser alardeado publicamente (com exceo dos crculos ntimos mencionados acima). Lancemos um olhar retrospectivo sobre as razes histricas que levaram o Brasil a cultivar uma dupla moral, amplamente contraditria e que gera uma espcie de mal-estar moral muito comum entre os brasileiros, misto de confuso e hipocrisia: 1. A moral da integridade, como discurso oficial que imbui todos os agentes sociais 2. A moral do oportunismo, como discurso oficioso que permeia a sociedade por inteiro. 2. Provveis razes histricas da duplicidade moral brasileira: Origens catlicas dos pases do Sul em oposio `as origens protestantes dos pases do Norte. Divergncia de posicionamento em relao riqueza e ao trabalho Relaes de trabalho e formas de propriedade Tipos distintos de colonizao: Povoamento versus Explorao. As religies protestante e catlica, com suas avaliaes opostas do trabalho e da riqueza e em conjuno com as respectivas estruturas sociais dos pases nos quais elas vigoraram, terminaram por produzir historicamente duas verses distintas e mais ou menos consistentes de moral egosta: 1. A moral do sucesso pessoal, elitista e excludente, segundo a qual os homens se dividem em eleitos e condenados ou, em termos mundanos, em vencedores e perdedores. 2. A moral da salvao, paternalista e assistencialista. 3. Chaves sociolgicas para a compreenso da duplicidade moral no Brasil: O Brasil se caracteriza por um lado: 1) pelo formalismo, entendido como uma clara dissociao entre discurso e prtica; o enunciado e o vivido; o pas legal e o pas real; os cdigos formalizados de conduta e os expedientes espertos do dia-a dia; as declaraes de boa inteno e o cinismo dos arranjos de convenincia; e por outro lado 2) pelas relaes de dependncia, que consistem: 1. Tm carter assimtrico e hierrquico, alm de formar parelhas em que se irmanam prepotncia e subservincia, imposio e conformismo 2. Expressam laos que unem e, a um s tempo, sujeitam tutores e tutelados. 3. Assentam-se em vnculos de lealdade e de fidelidade 4. Alimentam-se de paternalismo, com o patriarca ou o pai-patro protegendo seus apadrinhados e seus agregados. 5. Reduzem os dependentes menoridade. 6. Condenam as clientelas a viver refns do velho mecanismo da troca de favores. A expectativa seria que, com a implantao no Brasil de relaes capitalistas sociais (em oposio s relaes capitalistas excludentes que tm caracterizado nosso recente processo de modernizao), fosse finalmente possvel descartar o figurino tradicional das relaes pessoais ou paroquiais, cerne da hibridez social brasileira.