1

PRESENTACION REFERENCIAS GENERALES DEL DISTRITO I. ASPECTOS GENERALES A. DEFINICION DEL PLAN 1. Definicin. 2. Finalidad. 3. Alcance B. MARCO CONCEPTUAL 1. Seguridad Ciudadana. 2. Convivencia Social. 3. El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana. C. ARTICULACION CON POLITICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO E INTERINSTITUCIONAL 1. Acuerdo Distrital 2. Plan Bicentenario 3. Articulacin Interinstitucional II. III. BASE LEGAL VISION Y MISION DEL CODISEC A. VISION B. MISION DIAGNOSTICO GENERAL

03 04 08

09

13

13 14

IV.

14

A. ANALISIS DEL SISTEMA DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 15 1. Logros obtenidos en el 2012 2. Problemtica y limitaciones presentadas en el 2012Actuacin de las instituciones del CODISEC B. EVOLUCION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 187 C. ANALISIS DEL FODA 202 V. POLITICA PUBLICA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA SOCIAL A. POLITICA PBLICA. B. OBJETIVOS 1. Objetivo General 2. Objetivos Especficos VI. VII. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION 207 215 204

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL 2,013

PRESENTACION El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 de la Municipalidad de San Martn de Porres es un instrumento de gestin local que promueve la coordinacin e integracin entre los organismos del sector pblico,. El Plan busca el instrumento orientador del accionar de todos los integrantes; es decir, los lineamientos establecidos en este documento, servirn para que cada uno de los integrantes diseen y ejecuten sus respectivas actividades establecidas para su accionar en el Plan de Seguridad Ciudadana; se espera que desde una forma planificada y desde un punto de vista integral, se reduzcan los niveles de inseguridad en el Distrito. Cabe sealar que la poltica pblica que se establece en el presente documento esta formulado desde la perspectiva de la dinmica social, estas iniciativas, decisiones y acciones enfrentaran a la situacin social que afecta profundamente al distrito, la inseguridad y buscara reducir los ndices delictivos y se enfatizara una cultura de prevencin. . La principal Poltica del Gobierno actual, establece como prioridad fundamental la SEGURIDAD CIUDADANA, pues el ndice delictivo crece de una manera verdaderamente alarmante que conlleva a la Stima Poltica del Acuerdo Nacional; as como la actual legislacin que compromete a los Gobiernos Locales, y siendo San Martn de Porres uno de los principales Distritos de la Provincia de Lima, es que desarrollamos el presente Plan Local, bajo los lineamientos y polticas del Sr. Alcalde Freddy Santos TERNERO CORRALES, Estadsticas Comparadas, Observatorio del Delito, Sereno de Proximidad al Vecino, Serenos Activos, Proactivos, Asertivos y Dinmicos que junto con la PNP, as como Juntas Vecinales y Vecinos en general debidamente organizados, afrontar el delito para anularlo y/o neutralizarlo.

REFERENCIAS GENERALES DEL DISTRITO

1. DENOMINACIN Y UBICACIN POLTICA

Distrito Provincia Regin

SAN MARTN DE PORRES LIMA LIMA METROPOLITANA

2. LEY Y FECHA DE CREACIN POLTICA

El Distrito de San Martn de Porres fue creado el 22 de mayo de 1950 mediante Decreto Ley N 11369 durante el gobierno de Manuel A. Odra, con el nombre del Distrito Obrero Industrial 27 de Octubre. El 25 de octubre de 1956 por Ley N 12662, cambia a Fray Martn de Porres. Finalmente, con la canonizacin de nuestro santo peruano el 06 de mayo de 1962 por el Papa Juan XXIII, se llamara SAN MARTN DE PORRES mediante Decreto Supremo N 382A-M. 3. UBICACIN GEOGRFICA O FSICA

El distrito de San Martn de Porres se encuentra ubicado al Nor-Oriente del Departamento de Lima; entre las cuencas del Ro Rmac y el ro Chilln. Forma parte del rea interdistrital de Lima Norte, conformado por ocho distritos. Geogrficamente se encuentra ubicada en el departamento de Lima, entre los paralelos 120140 de Latitud Sur y los meridianos 770236 de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y a 20 km. de distancia del Cercado de Lima. Los lmites e hitos se aprecian en el Mapa Oficial del Distrito de San Martn de Porres:

MAPA OFICIAL DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES

Leyenda: 1. Hito Chilln

5. Hito Chanchera

2. Hito C Oquendo 6. Hito Encalada 3. Hito Oquendo

9. Hito Taboada 10. Hito Doa Santillana

13. Hito Pedregal Mara 14. Hito San Agustn 15. Hito Rmac Norte

7. Hito La Regla 11. Hito Bocanegra Norte

4. Hito C Candela 8. Hito La Regla Sur 12. Hito West Cost Cable 5

A.

LMITES Los lmites del Distrito de San Martn de Porres son los siguientes: Por el NORTE: con los Distritos de Ventanilla, Puente Piedra y Los Olivos. Por el SUR: con los Distritos de Lima (Cercado) y Carmen de La Legua-Reynoso. Por el ESTE: con los Distritos de Los Olivos, Rmac e Independencia. Por el OESTE: con la Provincia Constitucional del Callao.

B.

EXTENSIN 41.5 Km2

C.

ALTITUD

123 metros sobre el nivel del mar (altitud medida en la capital del distrito: Barrio Obrero Industrial). D. RESEA HISTRICA

El distrito de San Martn de Porres nace como producto de la presin popular ante la necesidad de una vivienda y por la voluntad poltica del Estado por ordenar y solucionar esta problemtica, para ello se programa la construccin de ncleos de vivienda de bajo costo. Estas viviendas se denominaron Los Barrios Obreros, cuya construccin empez en el gobierno del General Oscar R. Benavides. Es as como en 1938 nace en la zona el primer Barrio Obrero Industrial de San Martn de Porres, seguido en 1940 por la primera invasin del distrito (Caquet).

En 1946 durante el gobierno de Bustamante y Rivero se presenta la segunda invasin conocida con el nombre de Pionate, esta invasin surgi debido a la iniciativa de la Asociacin Padres de Familia que constituy una de las primeras organizaciones vecinales de su poca, cuyo fin era la adjudicacin de terrenos. Para 1948 se une a estas 2 primeras ocupaciones espontneas, una tercera invasin localizadas en el espacio geogrfico que hoy es la Av. Per.

A partir de los aos 50 se produce la ocupacin progresiva de los cerros y zonas agrcolas del distrito. De esta manera surgen as carentes de planificacin urbana las zonas precursoras del distrito: Caquet, Pionate y Zarumilla. Durante el gobierno del General Manuel A. Odra, el 22 de Mayo de 1950, se constituye el distrito Obrero Industrial 27 de 6

Octubre mediante el Decreto Ley N 11369, y en el mismo ao se aprueba la Ley 11588 de Adjudicacin de Tierras, a partir de la cual la Oficina Nacional de Planeamiento Urbano confeccion un plano que coloc al barrio hoy conocido como Urb. Per, en proceso de poblacin ordenada y planificada a diferencia de las zonas de Caquet, Pionate y Zarumilla. El nombre otorgado al distrito Obrero Industrial 27 de Octubre esconda un inters poltico, la permanencia de la fecha en que el General Odra dio el golpe de Estado y se instal en el Palacio de Gobierno.

El territorio de San Martn de Porres inicialmente era parte del distrito de Carabayllo. Conformado por las haciendas Chuquitanta, Pro, Naranjal, Infantas, Santa Rosa, Garagay Alto, Chavarra, Mulera, Aliaga, Condevilla, San Jos, Palao y la Huerta Sol; as tambin las haciendas: Oquendo, Taboada, Bocanegra y San Agustn, estas cuatro ltimas pasaron a formar parte de la Provincia Constitucional del Callao el 2 de enero de 1956 al producirse la primera divisin del distrito. A partir de aqu comienza el proceso acelerado de urbanizacin del distrito. A inicios de los aos 60 el Estado busca propiciar el surgimiento de urbanizaciones, para ello recurre a regular la situacin de las ya existentes, mediante Ley 13517, la misma que las reconoce como barrios marginales. En 1956, mediante Ley 12662 se cambia el nombre del distrito por el de Beato Fray Martn de Porres y en mayo de 1962, el distrito toma el nombre actual de San Martn de Porres.

Durante la dcada de los 90 e inicios del Siglo XXI, San Martn de Porres se constituye un distrito con procesos de consolidacin muy diferenciados. El proceso de urbanizacin presenta situaciones extremas. Por un lado tenemos los asentamientos poblacionales ubicados en la zona adyacente al cercado de Lima, con reas relativamente consolidadas, con infraestructura y equipamiento de servicios y procesos actuales de densificacin, tugurizacin y hacinamiento. Las zonas en proceso de consolidacin adyacentes a la nueva infraestructura vial (Av. Universitaria, Toms Valle, Canta Callao, Naranjal, Los Alisos, Carlos Izaguirre, Tantamayo, entre las ms importantes). Las zonas de ocupacin reciente y reas de expansin, estn localizadas en las reas de uso agrcola, con problemas de habilitacin urbana y saneamiento fsico legal de la propiedad, servicios bsicos deficientes y zonas de cerros, los mismos que dependiendo de su antigedad y localizacin vienen satisfaciendo sus necesidades de infraestructura y equipamiento en forma gradual.

I.

ASPECTOS GENERALES A. DEFINICION DEL PLAN 1. Definicin. El Plan es un instrumento de gestin local que promueve la coordinacin e integracin entre los organismos del sector pblico, el gobierno local y la comunidad civil organizada, basada en la transparencia funcional, la participacin ciudadana y la prevencin y solidaridad. Los objetivos a corto plazo, los programas y actividades que de en forma coordinada realizaran las instituciones confortantes del CODISEC. Desde el 24 de octubre de 2012 se viene reuniendo la Comisin Tcnica sobre Polticas y Acciones contra la violencia familiar y la equidad de gnero, que fuera creado por el CORESEC LM, con la finalidad de incorporar en el Plan Regional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 polticas pblicas en materia de prevencin de la violencia familiar, callejera, la explotacin sexual, entre otros. Tambin se buscar el trabajo conjunto y articulado de las diferentes instituciones que conforman el CORESEC LM, desarrollando actividades de educacin y prevencin de la violencia familiar; para finalmente, hacer un seguimiento y monitoreo de dichas polticas pblicas. Esta Comisin es presidida por la Dra. Silvia Loli Espinoza, de la Gerencia de Desarrollo Social de la MML y participan el MINEDU; el MIMP-PNCVFS; la Defensora del Pueblo; el Ministerio Pblico; la PNP; la Municipalidad de La Molina y la Secretara Tcnica del CORESEC LM. Se han tenido seis reuniones, una primera con los miembros de la comisin y que fue preparatoria, cuatro con las mancomunidades de Lima Centro, Lima Sur, Lima Este y Lima Norte y una final (el 13 de diciembre 2012), con todos las municipalidades de Lima Metropolitana. El Plan busca el instrumento orientador del accionar de todos los integrantes; es decir, los lineamientos establecidos en este documento, servirn para que cada uno de los integrantes diseen y ejecuten sus respectivas actividades establecidas para su accionar en el Plan de Seguridad Ciudadana; se espera que desde una forma planificada y desde un punto de vista integral, se reduzcan los niveles de inseguridad en el Distrito. Finalmente, a pesar de que cada CODISEC tiene la responsabilidad de formular y gestionar su Plan distrital de seguridad ciudadana, es claro que los esfuerzos que se realizan por hacer un trabajo interdistrital conjunto son importantes. . Cabe sealar que la poltica pblica que se establece en el presente documento esta formulado desde la perspectiva de la dinmica social, estos iniciativas, decisiones y acciones enfrentaran a la situacin social que afecta profundamente 8

al distrito, la inseguridad y buscara reducir los ndices delictivos y se enfatizara una cultura de prevencin. 2. Finalidad. Es la de coadyuvar a la reduccin de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social en nuestro Distrito. As, determina el rumbo que debern seguir los componentes del CODISEC para alcanzar los objetivos planteados en el corto plazo. Asimismo, el presente Plan busca establecer los mecanismos de seguimiento y evaluacin de las polticas y actividades planteadas. 3. Alcance A todos los Integrantes del CODISEC del Distrito de San Martn de Porres.

B. MARCO CONCEPTUAL 1. Seguridad Ciudadana. La Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Art. 2, se define la seguridad ciudadana como: La accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. En esa misma lnea, y en un sentido amplio, se pude conceptualizar la seguridad ciudadana como aquella situacin de vivir en comunidad, libre de riesgo y amenazas, respetando los deberes y derechos de todos los ciudadanos. La seguridad ciudadana es entonces un signo y una condicin de inclusin social. Este trmino tambin incorpora al conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado, a travs de sus instituciones, y la comunidad organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de todo tipo de riesgos. 2. Convivencia Social. la convivencia social est referida a la interrelacin entre ciudadanos y de estos con el Estado y con el entorno pblico. sta incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales; y la simetra de derechos y deberes. Las transgresiones a la convivencia social estn referidas a las infracciones a las normas de trnsito, rias, maltrato infantil y adolescente, violencia 9

intrafamiliar, familiar y domstica, entre otras; este concepto busca la promocin del apego y la adhesin de los ciudadanos de una cultura basada de comportamiento y convivencia social. Por ello su tratamiento debe involucrar una accin que intervengan sobre las variables culturales y morales. Los conceptos de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social reflejan una pequea pero significativa diferencia: en el primer caso, la accin del Estado busca proteger al ciudadano combatiendo los delitos y faltas; en el segundo, el papel primordial est en promover en las personas el apego a normas bsicas de comportamiento, convivencia y respeto a la Ley. Se cuenta con un Plan Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual 20092015, la misma que expresa la Poltica asumida por el Estado Peruano en materia de violencia de gnero, y tiene como propsito garantizar una vida libre de violencia, como voluntad de la expresin, del respeto y compromiso del reconocimiento de los derechos humanos fundamentales de las mujeres peruanas a travs de todo su ciclo vital. All se puede encontrar elementos a ser trabajados en los Planes distritales de seguridad ciudadana. 3. El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC En el ao 2003, mediante la Ley N 27933, se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), donde se define al Sistema como el conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y la sociedad civil, y de normas, recursos y doctrina; orientados a la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, as como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. El mximo organismo dentro del SINASEC es el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), que depende del Presidente de la Repblica y est constituido por 17 instituciones (15 pblicas y 2 privadas). El Consejo tiene por funcin la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas pblicas de seguridad ciudadana, contando con autonoma funcional y tcnica y as dentro de los escalafones inferiores siguientes tenemos al Comit Regional de Seguridad Ciudadana CORESEC, Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana COPROSEC y la base fundamental los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana CODISEC.

10

CUADRO SEGURIDAD CIUDADANA VS CONVIVENCIA SOCIAL

SEGURIDAD CIUDADANA Accin integrada que desarrolla el estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacifica la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacifica de las vas y espacios pblicos.

Tipo de delito/falta
- Homicidio - Muertes por armas de fuego. - Secuestro - Robo - Robo de vehculos - Delitos sexuales - Trata de personas

victimario/infractor
- delincuentes residentes y habituales Delincuencia organizada - Consumidores de drogas - Pandillas - Agresores sexuales - Proxenetas

CONVIVENCIA SOCIAL Interrelacin entre ciudadanos y estos con el estado y con el entorno publico incluye ausencia de violencia; tolerancia entre opciones morales, culturales o sociales; cumplimiento de las reglas sociales; y simetra de derechos y deberes

- Infraccin a la norma de - conductores en estado de Transito. Embriaguez. - violencia Intra familiar - Miembros del hogar con Familiar y domesticas conductas violentas - Lesiones

4. Categoras de Orden y Seguridad en el Per En este punto debemos sealar que el trmino Seguridad Ciudadana fue incorporado en la Constitucin Poltica del Per de 1993. Sin embargo, en algunos casos este trmino es interpretado ms all de su verdadero mbito doctrinario y legal; en tal sentido, es importante diferenciarlo de los significados de Orden Interno y Orden Publico. Para el adecuado entendimiento y manejo de tales conceptos, la Polica Nacional de Per mediante la Resolucin Directoral N 008-2007DIRGEN/DIRFAPASEC, del 10 de enero del 2007, autoriz la difusin de la cartilla Doctrina Policial. En tal documento, los referidos conceptos se definen de la siguiente manera:

11

a. Orden Interno Es una institucin jurdico poltica de nivel Constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, econmico, poltico, etc.) que garantiza el funcionamiento y la estabilidad del Estado; el Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Los temas que son tratados en este mbito son los relacionados a terrorismo, corrupcin, fraude, entre otros. b. Orden Pblico Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Est caracterizado por cuatro elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moral pblica. Aqu, por ejemplo, se atienden las acciones contra el bloqueo de carreteras, desastres naturales, entre otros. c. Seguridad Ciudadana Como ya se seal, la seguridad ciudadana es principalmente local y tiene que ver, por una parte, con el aspecto preventivo y ataque de las causas generadoras de violencia, y por otra parte, con la participacin de las autoridades de nivel regional y local. CATEGORAS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN EL PER

ORDEN INTERNO (Estabilidad, poderes y existencia del estado)

ORDEN PBLICO (Tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad)

SEGURIDAD CIUDADANA (Convivencia pacifica localizada)

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C. ARTICULACION CON POLITICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO E INTERINSTITUCIONAL 1. Acuerdo Distrital 2. Plan Bicentenario 3. Articulacin Interinstitucional

II.

BASE LEGAL Constitucin Poltica del Per de 1993. 1. Ley N 27238, Ley de la Polica Nacional del Per PNP

2. Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y Modificatorias. 3. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. 4. Ley N 29611, que modifica la Ley N 29010, que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Polica Nacional del Per, y la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. 5. Cdigo Penal, promulgado por Decreto Legislativo N 635. 6. Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N 012-2003-IN. 8. Directiva N 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones complementarias para la conformacin y funcionamiento de los Comits Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros. 9. Directiva N 08-2008-IN/0101.01, sobre Procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los 13

Comits de Seguridad Ciudadana, modificada por la Directiva N 001-2011IN/010101 que establece los nuevos plazos para la formulacin de los planes. 10. Directiva N 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la seleccin de Secretarios tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana. 11. Directiva N 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la ejecucin del patrullaje local integrado, entre la Polica Nacional del Per y los Gobiernos Locales. 12. RD N 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organizacin y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP.

III.

VISION Y MISION DEL CODISEC A. VISION Ser un sistema que funcione eficiente y eficazmente garantizando altos niveles de Seguridad Ciudadana que permita a los sanmartinenses vivir en situacin de paz social, a travs de un trabajo articulado con la sociedad civil y los diferentes niveles de entidades pblicas comprometidas en la lucha contra la Inseguridad. B. MISION El CODISEC es el conjunto interrelacionado de organismos del Sector Pblico y la sociedad civil donde se formulan, ejecutan y evalan polticas pblicas, planes, programas y proyectos para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana; as como, estrategias de prevencin y proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades.

IV.

DIAGNOSTICO GENERAL

DIAGNSTICO SITUACIONAL INTEGRAL Es la base medular del Plan Local de Seguridad Ciudadana. A travs de su tratamiento se tendr un conocimiento cabal de la realidad distrital que se pretende modificar con la puesta en accin de las estrategias de intervencin. Para ello es necesario realizar un exhaustivo y riguroso examen de los distintos recursos y medios con que cuenta una comunidad local, confrontados con el entorno del cual forma parte, lo que permitir la 14

posterior definicin de la visin futura de desarrollo que se pretende alcanzar. Asimismo, el Diagnstico Situacional Integral permitir brindar la informacin pertinente para la posterior realizacin del diagnstico estratgico, en donde se seleccionan aquellos factores internos y externos, positivos y negativos, que estratgicamente deben ser considerados en la confeccin de las estrategias conducentes al logro de la visin futura de desarrollo. A continuacin nos ocupamos del diagnstico integral del distrito de San Martn de Porres.

A. ANALISIS DEL SISTEMA DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 1. ESTRUCTURA Y CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN a. Poblacin actual y proyecciones para el periodo 2012-2021. La poblacin actual del distrito de San Martn de Porres (para el ao 2012), segn estimaciones oficiales del Instituto Nacional de Estadstica (INEI), alcanza a 676,191 habitantes. Esta cantidad de personas representa un crecimiento del 11.5% con respecto a la poblacin registrada en el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda realizado por el INEI en el ao 2007, que implica que la poblacin de este distrito creci en 66,630 habitantes en 4 aos. Si nos remontamos a la informacin registrada por el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 1993 y la comparamos con la del ao 2011, el crecimiento es de alrededor el 70%, que en trminos de habitantes representa un incremento de aproximadamente 266 mil habitantes. Ver Cuadro N 4.1 y su representacin grfica que lo acompaa a travs del Grfico N 4.1. El distrito de San Martn de Porres es el segundo ms poblado no slo de la provincia de Lima, sino tambin de todo el pas. Concentra el 7.62% de toda la provincia de Lima, segn el Censo del 2007. El nico distrito que lo supera es San Juan de Lurigancho. Ver Cuadro N 4.2. Si centramos nuestra atencin especfica en los ocho distritos que configuran Lima Norte, se aprecia que San Martn de Porres concentra alrededor del 28% de la poblacin total de dicha Lima Norte. Luego de San Martn de Porres, Comas y Los Olivos son los ms poblados. Ver Cuadro N 4.3. CUADRO N 4.1 EVOLUCIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES
1993 Poblacin HOMBRES MUJERES 185,013 195,371 % 48.64 51.36 2007 Poblacin 282,909 296,652 % 48.81 51.19 2011 Poblacin 313,775 332,416 % 48.56 51.44

15

TOTAL

380,384

100.00

579,561

100.00

646,191

100.00

FUENTES: - INEI. Censos de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007. - INEI Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015. Boletn Especial N 18. Lima, Diciembre 2008. ELABORACIN PROPIA. GRFICO N 4.1 EVOLUCIN DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES

FUENTE: CUADRO N 4.1. CUADRO N 4.2 POBLACIN DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DE SUS DISTRITOS PROVINCIA / DISTRITO PROVINCIA LIMA Lima (Cercado) Ancn Ate Barranco 16 POBLACIN % (Censo 2007) 7,605,742 100.00 299,493 3.94 33,367 0.44 478,278 6.29 33,903 0.45

1 2 3 4

5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42

Brea Carabayllo Chaclacayo Chorrillos Cieneguilla Comas El Agustino Independencia Jess Mara La Molina La Victoria Lince Los Olivos Lurigancho Lurn Magdalena del Mar Pueblo Libre Miraflores Pachacamac Pucusana Puente Piedra Punta Hermosa Punta Negra Rmac San Bartolo San Borja San Isidro San Juan de Lurigancho San Juan de Miraflores San Luis San Martn de Porres San Miguel Santa Anita Santa Mara del Mar Santa Rosa Santiago de Surco Surquillo Villa el Salvador 17

81,909 213,386 41,110 286,977 26,725 486,977 180,262 207,647 66,171 132,498 192,724 55,242 318,140 169,359 62,940 50,764 74,164 85,065 68,441 10,633 233,602 5,762 5,284 176,169 6,412 105,076 58,056 898,443 362,643 54,634 579,561 129,107 184,614 161 10,903 289,597 89,283 381,790

1.08 2.81 0.54 3.77 0.35 6.4 2.37 2.73 0.87 1.74 2.53 0.73 4.18 2.23 0.83 0.67 0.98 1.12 0.9 0.14 3.07 0.08 0.07 2.32 0.08 1.38 0.76 11.81 4.77 0.72 7.62 1.70 2.43 0.00 0.14 3.81 1.17 5.02

43 Villa Mara del Triunfo 378,470 FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 del INEI. ELABORACIN PROPIA.

4.98

CUADRO N 4.3 POBLACIN DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DE LOS DISTRITOS DE LIMA NORTE POBLACIN (Censo 2007) PROVINCIA LIMA 7,605,742 DISTRITOS DE LIMA NORTE 2,083,583 Ancn 33,367 Carabayllo 213,386 Comas 486,977 Independencia 207,647 Los Olivos 318,140 Puente Piedra 233,602 San Martn de Porres 579,561 Santa Rosa 10,903 PROVINCIA/DISTRITO FUENTE: Censo de Poblacin y Vivienda 2007 del INEI. ELABORACIN PROPIA. Si nos proyectamos para el perodo 2012-2021, advertimos que la poblacin de San Martn de Porres alcanzar el prximo ao (2013) aproximadamente 660,000 habitantes, para luego en el ao 2015 superar los 700 mil y llegar al ao 2021 con ms de 774 mil habitantes, es decir la poblacin de este distrito crecer en 128 mil habitantes desde este ao 2012 y el ao final del horizonte de planeamiento, el ao 2021. % 100.00 27.39 0.44 2.81 6.40 2.73 4.18 3.07 7.62 0.14

CUADRO N 4.4 POBLACIN PROYECTADA DEL DISTRITO DESAN MARTN DE PORRES (2012-2021) 18

POBLACIN DE SAN MARTN DE PORRES 2012 659,613 2013 673,149 2014 686,702 2015 700,178 2016 713,481 2017 726,538 2018 739,252 2019 751,524 2020 763,248 2021 774,315 FUENTE: INEI Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015. Boletn Especial N 18. Lima, Diciembre 2008. NOTA.- Los aos 2016 al 2021 fueron proyectados utilizando la misma tendencia de crecimiento del perodo 2011-2015. ELABORACIN PROPIA. AOS GRFICO N 4.2 POBLACIN PROYECTADA DEL DISTRITO DESAN MARTN DE PORRES (2012-2021)

b. Poblacin por sexos

19

En San Martn de Porres predomina ligeramente la poblacin de mujeres sobre la de hombres, en un nivel similar al denotado para toda la provincia de Lima: 51.2% vs. 48.8%. Esta caracterstica, la de la ligera predominancia de las mujeres, tambin se presenta en la gran mayora de distritos de Lima Norte. .

CUADRO N 4.5 POBLACIN POR SEXOS DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

PROVINCIA / DISTRITO

POBLACIN CENSADA Cifras % Absolutas 7,605,742 33,367 213,386 486,977 207,647 318,140 233,602 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

HOMBRES Cifras Absolutas 3,713,471 17,016 105,719 239,665 102,220 153,963 116,937 282,909 5,409 % 48.8 51.0 49.5 49.2 49.2 48.4 50.1 48.8 49.6

MUJERES Cifras Absolutas 3,892,271 16,351 107,667 247,312 105,427 164,177 116,665 296,652 5,494 % 51.2 49.0 50.5 50.8 50.8 51.6 49.9 51.2 50.4

PROVINCIA DE LIMA ANCN CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE PORRES 579,561 SANTA ROSA 10,903

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA.

GRFICO N 4.3 20

POBLACIN POR SEXOS DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES (EN PORCENTAJES)

FUENTE CUADRO N 4.5. Poblacin por grandes grupos de edad Un importante porcentaje de la poblacin de San Martn de Porres es bastante joven: el 24.9% del total de la poblacin distrital tiene una edad comprendida entre los 0 y 14 aos. Sin embargo, este relativamente alto porcentaje se encuentra ligeramente por debajo del promedio de toda la provincia de Lima (25.0%) y es el segundo ms bajo del conjunto de distritos de Lima Norte. Tambin tiene uno de los porcentajes ms altos de poblacin anciana (65 y ms aos), entre los distritos de Lima Norte. Por ltimo, debemos mencionar que la edad promedio de la poblacin de San Martn de Porres es de 30 aos, el mismo promedio de la poblacin provincial de Lima y de los distritos de Comas, Independencia y Los Olivos. Ver Cuadro N 4.6 y Grfico N 4.4. d. Poblacin por reas de residencia En la actualidad la poblacin de San Martn de Porres en su integridad reside en reas urbanas, situacin similar para casi toda la poblacin provincial (slo el 0.1% reside en reas rurales) y para siete de los ocho distritos de Lima Norte (Carabayllo es el nico que mantiene una pequea poblacin residente en reas rurales). Ver Cuadro N 4.7. e. Poblacin adulta mayor San Martn de Porres tiene un significativo porcentaje de poblacin adulta mayor (60 aos y ms): el 9.1% de su poblacin total. Es el tercer distrito de Lima Norte que tiene el porcentaje ms alto de adultos mayores. Sin embargo, este porcentaje es menor que el alcanzado para toda la provincia de Lima (9.7%). Tiene un ndice de envejecimiento del 36.6% y un 45.7% de razn de dependencia demogrfica. Ver Cuadro N 4.8. c.

21

CUADRO N 4.6 POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

15 64 AOS Cifras % Absolutas 5,188,323 21,714 63,635 328,645 138,996 223,315 154,806 397,900 29.8 67.5 66.9 70.2 66.3 68.7 65.1 68.2 514,320 1,525 9,389 31,498 15,180 17,887 8,303 37,379 Cifras Absolutas

65 Y MS AOS % 6.8 4.6 4.4 6.5 7.3 5.6 3.6 6.4

POBLACIN POR GRANDES GRUPOS 00 14 AOS PROVINCIA / DISTRITO DE EDAD Cifras Cifras % % Absolutas Absolutas 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 3,228 144,282 70,493 30.2 24.9 29.6 76,938 24.2 53,471 25.8 126,834 26.0 63,635 29.8 10,128 30.4 1,903,099 25.0

EDAD PROMEDIO

PROVINCIA DE LIMA

7,605,742

30 28 28 30 30 30 26 30

ANCN

33,367

CARABAYLLO

213,386

COMAS

486,977

INDEPENDENCIA

207,647

LOS OLIVOS

318,140

PUENTE PIEDRA

233,602

SAN MARTN PORRES

DE

579,561

SANTA ROSA

10,903

7,232

66.3

443

4.1

28

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda ELABORACIN PROPIA. 22

GRFICO N 4.4 POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES (EN PORCENTAJES)

FUENTE: CUADRO N 4.6.

23

CUADRO N 4.7 POBLACIN POR REA DE RESIDENCIA DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

POBLACIN POR REA DE URBANA RESIDENCIA PROVINCIA / DISTRITO Cifras Cifras % Absolutas Absolutas PROVINCIA DE LIMA ANCN CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA SAN MARTN PORRES SANTA ROSA DE 7,605,742 33,367 213,386 486,977 207,647 318,140 233,602 579,561 10,903 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 7,596,058 33,367 206,980 486,977 207,647 318,140 233,602 579,561 10,903

RURAL % 99.9 100.0 97.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 6,406 3.0 Cifras % Absolutas 9,684 0.1

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda ELABORACIN PROPIA.

24

CUADRO N 4.8 POBLACIN ADULTA MAYOR DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

PROVINCIA / DISTRITO

RAZN POBLACIN ADULTA DEPENDENCIA MAYOR (60 y ms aos) DEMOGRFICA1/ Cifras Cifras % % Absolutas Absolutas 734,681 2,278 14,355 46,827 20,890 27,362 12,479 9.1 6.4 5.3 8.6 10.1 9.6 6.7 52.0 48.2 49.4 42.5 50.9 45.7 50.8 6.8 53.7 9.7 46.6

NDICE DE ENVEJECIMIENTO 2/ Cifras % Absolutas 38.6 22.5 22.6 36.9 39.1 35.6 17.7 36.6 21.6

PROVINCIA DE LIMA

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE PORRES 52,778 698

SANTA ROSA

1/ Relacin de la poblacin de 0 a 14 aos ms la poblacin de 65 y ms aos, entre la poblacin de 15 a 64. 2/ Relacin de la poblacin de 60 y ms aos sobre el total de menores de 15 aos. FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda ELABORACIN PROPIA. 25

f. Poblacin con Discapacidad El 14.8% de los hogares de San Martn de Porres cuentan con algn miembro con discapacidad, nivel ste claramente superior al obtenido a nivel de toda la provincia de Lima (13.2%). Con respecto a Lima Norte, San Martn de Porres es el distrito que ostenta el mayor porcentaje entre los 8 distritos, con un nivel ligeramente superior a Independencia (14.6%) y Comas (14.4%). Ver Cuadro N 4.9.

CUADRO N 4.9 PRINCIPALES INDICADORES DE DISCAPACIDAD DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE HOGARES CON ALGN MIEMBRO CON DISCAPACIDAD Cifras % Absolutas 245,759 946 5.4 6,422 15,793 6,935 9,266 6,278 20,577 288 13.2 11.2 12.5 14.4 14.6 11.9 11.5 14.8 9.5

PROVINCIA DISTRITO

URBANA Cifras Absolutas

RURAL Cifras Absolutas

% 6.2

PROVINCIA LIMA Ancn Carabayllo Comas Independencia Los Olivos Puente Piedra

DE

245,589 946 6,326 15,793 6,935 9,266 6,278 20,577 288

13.2 170 11.2 12.8 96 14.4 14.6 11.9 11.5 14.8 9.5

San Martn de Porres Santa Rosa

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda ELABORACIN PROPIA.

26

Indicadores de Migracin Un alto porcentaje de la poblacin residente de San Martn de Porres ha nacido en otro lugar del pas: 56.7%, porcentaje muy superior al promedio provincial que alcanza el 37.8%. Tambin se acreditan 15.9% de hogares de este distrito que cuentan con algn miembro que reside en otro pas, uno de los ndices ms altos de todos los distritos de Lima Norte. Ver Cuadro N 4.10. CUADRO N 4.10 PRINCIPALES INDICADORES DE MIGRACIN DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE POBLACIN POBLACIN HOGARES CON MIGRANTE 1/ (Por MIGRANTE 1/ (Por ALGN MIEMBRO lugar de residencia 5 / lugar de nacimiento) EN OTRO PAS aos antes) Cifras Cifras Absolutas % Cifras Absolutas % % Absolutas 2,873,525 18,980 122,991 226,739 92,096 205,646 144,761 37.8 661,082 56.9 5,912 57.6 39,469 46.6 56,217 44.4 24,595 64.6 58,089 62.0 46,115 56.7 106,140 70.3 2,499 9.5 294,631 15.8 14.8 12.2 16.0 15.6 14.8 13.0 15.9 13.1 19.6 1,249 20.5 6,237 12.6 17,567 12.9 7,450 19.9 11,537 22.0 7,146 19.9 22,212 25.3 397

g.

PROVINCIA DISTRITO

PROV. DE LIMA Ancn Carabayllo Comas Independencia Los Olivos Puente Piedra

San Martn de Porres 328,827 Santa Rosa 7,661

1/ Excluye a la poblacin nacida en otro pas y la que no especific su lugar de residencia 5 aos antes. FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda ELABORACIN PROPIA. h. Indicadores de Etnia

Un altsimo porcentaje de la poblacin de 5 y ms aos residente en San Martn de Porres ha aprendido el idioma castellano en su niez: el 94.5% de su poblacin, ndice ste superior al promedio de toda la provincia de Lima (92.8%) y uno de los ms altos de los 8 distritos que componen Lima Norte. Ver Cuadro N 4.11.

27

CUADRO N 4.11 PRINCIPALES INDICADORES DE ETNIA DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES ETNIA (Idioma o lengua aprendida en la niez de la poblacin de 5 y ms aos) 1/ IDIOMA IDIOMA O LENGUA CASTELLANO NATIVA 2/ Cifras Absolutas % Cifras Absolutas % 6,465,885 28,287 177,643 419,248 175,338 274,528 187,871 502,885 9,372 92.8 487,602 93.6 1,902 92.4 14,471 94.2 25,504 92.2 14,584 94.0 16,964 89.6 21,705 94.5 28,689 95.0 489 7.0 6.3 7.5 5.7 7.7 5.8 10.3 5.4 5.0

PROVINCIA / DISTRITO

PROV. DE LIMA Ancn Carabayllo Comas Independencia Los Olivos Puente Piedra San Martn de Porres Santa Rosa

1/ Excluye idioma extranjero y a los que no hablan ni escuchan. 2/ Incluye la lengua Quechua, Aymara, Ashninca y otra lengua nativa. FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA. i. Indicadores de Estado Civil o Conyugal

La poblacin soltera es la que claramente predomina dentro del estado civil de la poblacin de 12 aos y ms del distrito de San Martn de Porres: 41.6% de la poblacin total de este gran segmento poblacional. Este porcentaje es ligeramente mayor que el de toda la provincia de Lima, y uno de los ms altos dentro de los distritos de Lima Norte. El porcentaje de casados sigue en importancia al de solteros, con el 30.5%, nivel que tambin es superior levemente al de la provincia y que se encuentra entre los ms altos de Lima Norte. Tambin llama la atencin que slo el 20.5% de su poblacin sea conviviente, el porcentaje ms bajo de todos los distritos de Lima Norte, luego del de Los Olivos, lo que pareciera demostrar que el poblador de San Martn de Porres prefiere la formalizacin de su estado conyugal. Ver Cuadro N 4.12 y Grfico N 4.5. 28

CUADRO N 4.12 PRINCIPALES INDICADORES DE ESTADO CIVIL O CONYUGAL DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE (POBLACIN DE 12 Y MS AOS)

PROVINCIA DISTRITO Cifras % Absolutas 3.8 4.5 4.2 4.0 4.1 3.4 3.8 3.6 4.0 2,707 142,140 39,566 22.3 4,385 30.5 14,775 32.6 218 76,975 29.9 7,367 47,110 28.5 5,739 3.5 2.9 2.5 3.2 2.6 112,735 29.1 12,593 3.3 41,889 25.7 4,332 2.7 663 1,712 696 1,649 544 2,886 38 6,169 24.2 716 2.8 115 1,781,670 29.2 207,705 3.4 50,107 0.8 0.5 0.4 0.4 0.4 0.6 0.3 0.6 0.5 Cifras % Absolutas Cifras % Absolutas Cifras % Absolutas

CONVIVIENTE SEPARADO

CASADO

VIUDO

DIVORCIADO SOLTERO Cifras % Absolutas

Cifras % Absolutas

TOTAL ESTADO CIVIL O CONYUGAL Cifras % Absolutas 2,520,284 41.3 6,101,271 100.0 10,061 63,645 159,132 67,013 111,233 72,272 193,489 3,167 39.5 25,477 39.1 162,949 41.1 387,177 40.5 165,442 43.2 257,387 40.7 177,765 41.6 465,677 38.1 8,312 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

PROV. DE LIMA

1,308,977

21.5 232,528

Ancn

7,270

28.5 1,146

Carabayllo

45,530

27.9 6,890

Comas 6,757 8,808

85,618

22.1 15,387

Independencia

38,127

23

Los Olivos

51,355

20

Puente Piedra

54,166

30.5 6,832

San Martn Porres

de

95,695

20.5 16,692

Santa Rosa

1,852

22.3 330

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA. 29

GRFICO N 4.5 INDICADORES PORCENTUALES DEL ESTADO CIVIL O CONYUGAL DE LA POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES (POBLACIN DE 12 Y MS AOS)

FUENTE: CUADRO N 4.12.

j. Indicadores de Fecundidad El 58% de las mujeres en San Martn de Porres se encuentran en la edad frtil (de 15 a 49 aos). Este ndice se encuentra por encima del promedio de toda la provincia de Lima (57.3%) y tambin es uno de los ms altos de Lima Norte. Tambin se registra un alto porcentaje de madres (62%) y un ndice significativo de madres solteras (9.8%); en contraste con ello, se manifiesta un relativamente bajo porcentaje de madres adolescentes (4.7%), ndice inferior al de la provincia de Lima y el segundo ms bajo de todo Lima Norte. Asimismo, se registra un relativamente bajo nivel promedio de hijos por mujer: 1 hijo, promedio similar al de Lima y el ms bajo de Lima Norte. Ver Cuadro N 4.13. 30

k. Indicadores de Identidad Casi la totalidad de la poblacin de San Martn de Porres tiene acreditada formalmente su identidad, ya que slo el 0.5% de su poblacin carece de partida de nacimiento y 1.4% de la poblacin de 18 y ms aos no cuenta con DNI. En ambos casos sus indicadores se encuentran por debajo de los ndices de toda la provincia de Lima y de los distritos componentes de Lima Norte. Ver Cuadros N 4.14 y 4.15. l. Indicadores de Religin

La poblacin de San Martn de Porres en su gran mayora profesa la religin catlica: 83.7% de la poblacin total de 12 y ms aos de edad. Es el distrito de Lima Norte que tiene el mayor porcentaje que profesa dicha religin. Incluso su ndice porcentual es superior al de toda la provincia de Lima (82.8%). Tambin se evidencia que existe un significativo porcentaje de su poblacin que profesa la religin evanglica (10.4%). Ver Cuadro N 4.16.

31

CUADRO N 4.13 PRINCIPALES INDICADORES DE FECUNDIDAD DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

PROVINCIA DISTRITO Cifras Absolutas % 5.3 7.1 6.6 5.3 5.8 4.4 6.5 4.7 6.0 1 1 1 2 1 2 2 2 1 29,604 185 1,109 1,883 881 1 2 2 1 1 1 2 1 2 Cifras Absolutas %

MADRES MUJER EN TOTAL DE SOLTERAS EDAD FRTIL MADRES (12 y ms / (15 a 49 aos) (12 y ms aos) aos) Cifras Cifras Cifras Absolutas % Absolutas % Absolutas % MADRES PROMEDIO ADOLESCENTES DE HIJOS URBANA (12 a 19 aos) POR MUJER Cifras Absolutas 9.3 8.2 7.6 9.2 9.2 10.1 1,044 7.6 9.8 8.2 49 1,979 1,246 65.0 666 64.8 4,077 63.4 11,549 63.5 4,945 60.0 8,116 63.5 4,276 62.0 14,635 65.9 230

RURAL

Cifras Absolutas % 2

PROV. DE LIMA

2,229,700

57.3 1,953,354 61.9 182,466

Ancn

9,105

55.7 8,104

Carabayllo

61,748

57.4 53,864

Comas

140,433

56.8 125,899

Independencia

60,689

57.6 53,841

Los Olivos

97,285

59.3 80,564

Puente Piedra

68,452

58.7 56,598

San Martn de Porres 172,100

58.0 149,285

Santa Rosa

3,125

56.9 2,816

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda ELABORACIN PROPIA.

32

CUADRO N 4.14 INDICADORES DE IDENTIDAD DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE: POBLACIN CON PARTIDA DE NACIMIENTO

PROVINCIA / DISTRITO Cifras Absolutas % 0.6 0.8 0.9 0.8 0.7 0.5 0.9 0.5 0.7 48 1,475 0.5 0.9 963 0.8 743 0.5 841 1,125 1,644 28 657 0.6 802 1,743 0.7 1,970 919 0.9 1,026 1.0 0.8 0.8 0.5 1.0 0.6 0.5 120 0.7 131 0.8 22,601 0.6 25,159 0.6 47,689 251 1,897 3,713 1,459 1,584 2,088 3,119 76 % % 47,760 251 1,945 3,713 1,459 1,584 2,088 Cifras Absolutas Cifras Absolutas

POBLACIN SIN PARTIDA DE HOMBRE NACIMIENTO MUJER Cifras Absoluta % s 0.6 0.8 0.9 0.8 0.7 0.5 0.9 0.5 0.7 48 URBANA

RURAL Cifras Absoluta % s 71 0.7

PROVINCIA DE LIMA

ANCN

CARABAYLLO

0.7

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE PORRES 3,119 76

SANTA ROSA

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda ELABORACIN PROPIA. 33

CUADRO N 4.15 INDICADORES DE IDENTIDAD DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE: POBLACIN CON DNI

PROVINCIA / DISTRITO Cifras Absolutas % 1.8 2.9 2.3 1.8 1.7 1.5 2.5 1.4 1.7 50 2,491 1.3 1.5 1,584 2.1 1,399 1.3 1,065 1.5 1,331 1,889 2,128 3,214 71 2,774 1.7 3,381 1,345 2.0 1,800 2.6 2.0 1.8 1.6 2.8 1.5 1.9 376 3.5 230 2.2 43,501 1.7 49,263 1.8 92,599 606 1,800 6,155 2,396 3,288 3,712 5,705 121 % % 92,764 606 3,145 6,155 2,396 3,288 3,712 Cifras Absolutas Cifras Absolutas

POBLACIN SIN DNI (18 y ms HOMBRE aos) MUJER Cifras Absoluta % s 1.8 2.9 2.6 1.8 1.7 1.5 2.5 1.4 1.7 URBANO

RURAL Cifras Absoluta % s 165 2.7

PROVINCIA DE LIMA

ANCN

CARABAYLLO

125

3.1

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

3,712

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE PORRES 5,705 121

SANTA ROSA

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA. 34

CUADRO N 4.16 PRINCIPALES INDICADORES DE RELIGIN DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

RELIGIN (Poblacin de 12 y ms aos) 1/ PROVINCIA DISTRITO PROVINCIA LIMA Ancn Carabayllo Comas Independencia Los Olivos Puente Piedra / CATLICA Cifras Absolutas DE 5,053,467 20,007 128,193 311,088 132,664 213,999 142,647 % 82.8 78.5 78.7 80.3 80.2 83.1 80.2 83.7 82.3 EVANGLICA Cifras Absolutas 664,957 3,932 24,142 50,175 21,130 26,869 24,629 48,494 16,992 % 10.9 15.4 14.8 13.0 12.8 10.4 13.9 10.4 11.6

San Martn de Porres 389,861 Santa Rosa 120,707

1/ Excluye otra religin. FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA. Caractersticas de los Hogares En el Cuadro N 4.17 se presenta un conjunto de indicadores de hogares tanto para el distrito de San Martn de Porres como para los dems distritos de Lima Norte y el consolidado de la provincia de Lima. A continuacin resaltamos las caractersticas ms relevantes: M.

35

i.

Se evidencia que un significativo porcentaje de los hogares de San Martn de Porres tienen como jefes a los hombres (70.3%), ndice ste superior del obtenido para toda la provincia de Lima (que presenta un ndice de 69.4%) y para la mayora de los dems distritos de Lima Norte (slo es superado por Puente Piedra, Carabayllo y Comas). La gran mayora de los hogares del distrito (69.8%) dispone de tres o ms artefactos y equipos, ndice claramente superior al obtenido a nivel de toda la provincia de Lima (que presenta el 64.9%) y por todos los distritos de Lima Norte, con la excepcin de Los Olivos cuyo ndice lo supera muy ligeramente (70.4%). Ms de la mitad de los hogares del distrito cuenta con servicio de telfono fijo (54.5%), nivel superior al presentado a nivel provincial (52.9%) y de casi todos los distritos de Lima Norte. Nuevamente Los Olivos lo supera ligeramente (55.6%). En tenencia de servicio de telefona celular el ndice de los hogares de San Martn de Porres es ligeramente mayor al de toda la provincia de Lima: 66.1% vs. 64.5%. Tambin nuevamente se evidencia que supera a los dems distritos de Lima Norte, con la nica excepcin de Los Olivos (66.3%). La conexin a internet es muy reducida en los hogares de San Martn de Porres (12.8%), nivel de acceso inferior de la provincia (15.8%) y de Los Olivos (16.0%). A pesar de ello, supera largamente en acceso a los dems distritos de Lima Norte. En el servicio de conexin a TV por cable, San Martn de Porres supera al porcentaje de toda la provincia (35.8% vs. 32.7%), como tambin a casi todos los dems distritos de Lima Norte. Nuevamente solamente Los Olivos lo supera (40.7%). Una significativa mayora de los hogares de San Martn de Porres utiliza gas para cocinar (90.7%), ndice superior al de la provincia (86.3%) y similar al de Los Olivos (90.7%), superando largamente a los dems distritos de Lima Norte.

ii.

iii.

iv.

v.

vi.

vii.

36

CUADRO N 4.17 PRINCIPALES INDICADORES DE HOGARES DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE
SAN MARTN DE ANCN PORRES Cifras % Absolutas Absolutas Absolutas Absolutas % % % % Absolutas Cifras Cifras Cifras Cifras % CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA

PROVINCIA LIMA

VARIABLE / INDICADOR

Cifras Absolutas

HOGAR 100.0 139,301 100.0 8,460 100.0 51,219 100.0 109,796 100.0 47,613 100.0

Hogares en viviendas particulares con

1,860,569

ocupantes

presentes

Jefatura del hogar 69.4 30.6 41,403 29.7 2,637 31.2 14,476 97,898 70.3 5,823 68.8 36,743 71.7 28.3 77,310 32,486 70.4 29.6 33,340 14,273 70.0 30.0

Hombre

1,290,559

Mujer

570,010

Equipamiento 77.7 87.5 48.6 32.5 60.5 28.0 64.9 97,202 37,778 27.1 69.8 90,382 64.9 47,277 33.9 1,610 3,871 943 4,152 70,116 50.3 3,175 125,679 90.2 6,492 76.7 37.5 19.0 45.8 11.1 49.1 108,155 77.6 5,785 68.4 35,991 40,823 18,286 9,074 23,620 7,025 25,204 70.3 79.7 35.7 17.7 46.1 13.7 49.2 79,400 95,616 48,103 28,420 64,337 21,699 67,946 72.3 87.1 43.8 25.9 58.6 19.8 61.9 34,713 41,319 19,688 10,928 26,320 8,120 28,208 72.9 86.8 41.4 23.0 55.3 17.1 59.2

Dispone de radio

1,444,787

Dispone de televisor a color

1,628,762

Dispone de equipo de sonido

904,396

Dispone de lavadora de ropa

604,356

Dispone de refrigeradora o congeladora

1,125,463

Dispone de computadora

520,327

Dispone de tres o ms artefactos y equipos

1,208,379

Servicio de informacin y comunicacin

37

Dispone de servicio de telfono fijo 64.5 15.8 32.7 49,931 35.8 2,191 25.9 7,550 14.7 27,918 25.4 15,901 17,818 12.8 335 4.0 2,585 5.0 9,182 8.4 3,246 92,026 66.1 4,955 58.6 29,179 57.0 60,911 55.5 26,990 56.7 6.8 33.4

983,606

52.9

75,909

54.5

3,226

38.1

18,969

37.0

56,991

51.9

22,288

46.8

Dispone de servicio de telefona celular

1,199,709

Dispone de servicio de conexin a Internet 294,833

Dispone de servicio de conexin a TV por

608,902

cable

Combustible o energa usado para cocinar 86.3 1.2 847 0.6 248 2.9 1,886 3.7 1,006 126,328 90.7 7,076 83.6 43,196 84.3 96,954 88.3 0.9 41,541 380 87.2 0.8

Utiliza gas

1,605,953

Utiliza lea

22,499

Utiliza bosta 4.2 1.4 3.6 3,070 2.2 150 1.8 650 867 0.6 114 1.3 1,334 2.6 1.3 3,658 2.6 560 6.6 2,972 5.8 5,162 1,969 1,608 4.7 1.8 1.5 2,574 1,119 627 5.4 2.4 1.3

Utiliza kerosene

78,361

Utiliza carbn

25,277

Utiliza electricidad

67,700

Contina

38

continuacin SANTA ROSA Cifras % Absolutas

VARIABLE / INDICADOR

PROVINCIA LIMA Cifras % Absolutas

SAN MARTN LOS OLIVOS DE PORRES Cifras Cifras % % Absolutas Absolutas

PUENTE PIEDRA Cifras % Absolutas

139,301

100.0 77,793

100.0 54,772

100.0 3,030

100.0

97,898 41,403 108,155 125,679 70,116 47,277 90,382 37,778 97,202 75,909 92,026 17,818 39 54.5 66.1 12.8 77.6 90.2 50.3 33.9 64.9 27.1 69.8 61,194 70,171 40,337 27,705 51,069 24,436 54,740 43,262 51,585 12,483

70.3 29.7

54,306 23,487

69.8 30.2 78.7 90.2 51.9 35.6 65.6 31.4 70.4 55.6 66.3 16.0

39,455 15,317 38,235 44,359 18,249 6,577 24,630 5,478 26,166 18,252 31,693 1,729

72.0 28.0 69.8 81.0 33.3 12.0 45.0 10.0 47.8 33.3 57.9 3.2

2,124 906 2,136 2,310 1,281 772 1,654 535 1,695 1,340 1,978 151

70.1 29.9 70.5 76.2 42.3 25.5 54.6 17.7 55.9 44.2 65.3 5.0

HOGAR Hogares en viviendas particulares con 1,860,569 100.0 ocupantes presentes Jefatura del hogar Hombre 1,290,559 69.4 Mujer 570,010 30.6 Equipamiento Dispone de radio 1,444,787 77.7 Dispone de televisor a color 1,628,762 87.5 Dispone de equipo de sonido 904,396 48.6 Dispone de lavadora de ropa 604,356 32.5 Dispone de refrigeradora o congeladora 1,125,463 60.5 Dispone de computadora 520,327 28.0 Dispone de tres o ms artefactos y equipos 1,208,379 64.9 Servicio de informacin y comunicacin. Dispone de servicio de telfono fijo 983,606 52.9 Dispone de servicio de telefona celular 1,199,709 64.5 Dispone de servicio de conexin a Internet 294,833 15.8

35.8 90.7 0.6 2.6 0.6 2.2 1,545 586 1,545 2.0 0.8 2.0 2,591 1,060 533 4.7 1.9 1.0 70,597 466 90.7 0.6 47,210 1,911 86.2 3.5 2,629 54 149 64 50

31,694

40.7

4,812

8.8

812

26.8 86.8 1.8 4.9 2.1 1.7

Dispone de servicio de conexin a TV por cable 608,902 32.7 49,931 Combustible o energa usado para cocinar. Utiliza gas 1,605,953 86.3 126,328 Utiliza lea 22,499 1.2 847 Utiliza bosta Utiliza kerosene 78,361 4.2 3,658 Utiliza carbn 25,277 1.4 867 Utiliza electricidad 67,700 3.6 3,070 FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA.

40

2. Educacin y Cultura Educacin En San Martn de Porres la asistencia al sistema educativo regular de su poblacin de 6 a 24 aos alcanza al 73.2%, lo que implica que un significativo 26.8% no asiste regularmente a un centro educativo. En otras palabras, se presenta un importante dficit de nios, adolescentes y jvenes que no son asimilados al sistema educativo regular. A pesar de ello, San Martn de Porres presenta un mejor indicador que el obtenido por la poblacin de todo Lima y de casi todos los distritos de Lima Norte. Ver Cuadro N 4.18. CUADRO N 4.18 ASISTENCIA AL SISTEMA EDUCATIVO REGULAR DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE a.

PROVINCIA DISTRITO

PROVINCIA LIMA ANCN CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA SAN MARTN PORRES SANTA ROSA

ASISTENCIA AL SISTEMA DE 6 A 11 EDUCATIVO AOS / REGULAR (6 a 24 aos) Cifras Cifras % Absolut % Absolutas as DE 1,868,475 71.1 722,849 96.5 9,190 56,905 120,902 50,154 80,896 64,588 DE 145,493 3,032 71.6 70.9 71.9 70.0 72.6 69.2 73.2 76.2 3,995 24,177 48,309 20,530 28,845 26,723 55,499 1,308

DE 12 A 16 DE 17 A 24 AOS AOS Cifras Absoluta % s 616,826 Cifras Absolut % as

92.5 528,800 43.6 92.6 1,860 91.8 12,836 92.9 30,905 92.1 12,310 93.8 26,243 91.7 15,700 93.1 42,655 94.8 717 36.5 38.4 42.2 39.0 48.3 37.9 47.0 45.4

96.5 3,335 96.0 19,892 96.8 41,688 96.6 17,314 97.2 25,808 96.4 22,165 96.9 47,339 97.8 1,007

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA.

De la informacin brindada en el Cuadro N 4.18, tambin se deduce que ms de la mitad (53%) de la poblacin joven del distrito (de 17 a 24 aos) no asiste al sistema educativo regular. 41

Una potencialidad remarcable de San Martn de Porres es que la mitad de su poblacin de 15 y ms aos de edad cuenta con educacin superior. En esto supera largamente al promedio de toda la provincia de Lima y de todos los distritos de Lima Norte. Ver Cuadro N 4.19. CUADRO N 4.19 POBLACIN CON EDUCACIN SUPERIOR DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE POBLACIN CON EDUCACIN HOMBRE SUPERIOR / (15 y ms aos) Cifras Absolutas % Cifras % Absolutas

MUJER Cifras Absoluta s 1,241,499 2,931 22,066 77,478 31,446 54,736 26,302

PROVINCIA DISTRITO

% 42.0 25.7 28.8 41.8 39.7 43.4 32.1 48.6 35.4

PROVINCIA DE LIMA 2,448,280 42.9 1,206,781 44.0 ANCN 6,005 25.8 3,074 26.0 CARABAYLLO 44,098 29.4 22,032 30.1 COMAS 153,251 42.6 75,773 43.3 INDEPENDENCIA 62,188 40.3 30,742 41.0 LOS OLIVOS 107,607 44.6 52,871 46.0 PUENTE PIEDRA 54,157 33.2 27,855 34.4 SAN MARTN DE 216,276 49.7 106,615 50.9 109,661 PORRES SANTA ROSA 2,869 37.4 1,470 39.5 1,399 FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA.

Tambin se evidencia que todava subsiste el analfabetismo en el distrito, aunque a un nivel bastante bajo (1.4%), especialmente en las mujeres (2.1%), a pesar de presentar los mejores ndices de todo Lima Norte (conjuntamente con Los Olivos) y del consolidado provincial. Ver Cuadro N 4.20.

42

CUADRO N 4.20 POBLACIN ANALFABETA DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE POBLACIN ANALFABETA HOMBRE MUJER URBANA PROVINCIA / (15 y ms aos) DISTRITO Cifras Cifras Cifras Cifras % Absolut % Absolut % Absolut % Absolutas as as as 0. 2. PROVINCIA DE LIMA 104,144 1.8 19,452 84,692 103,678 1.8 7 9 1. 3. ANCN 501 2.2 128 373 501 2.2 1 3 1. 4. CARABAYLLO 4,085 2.7 825 3,260 3,741 2.6 1 3 0. 3. COMAS 6,968 1.9 1,204 5,764 6,968 1.9 7 1 0. 4. INDEPENDENCIA 3,807 2.5 667 3,140 3,807 2.5 9 0 0. 2. LOS OLIVOS 3,287 1.4 613 2,674 3,287 1.4 5 1 1. 4. PUENTE PIEDRA 4,615 2.8 857 3,758 4,615 2.8 1 6 SAN MARTN DE 0. 2. 5,928 1.4 1,167 4,761 5,928 1.4 PORRES 6 1 0. 2. SANTA ROSA 122 1.6 29 93 122 1.6 8 4 FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA.

RURAL Cifras Absolut % as 466 6.9

344

7.8

En lo referente a las caractersticas de los servicios educativos que se brindan en el distrito de San Martn de Porres, de acuerdo a informaciones obtenidas del Censo Escolar 2010 realizado por el Ministerio de Educacin y plasmadas en los Cuadros Nros. 4.21 y 4.22 y Grfico N 4.6, podemos resaltar las siguientes: viii. En general, existe un ligero predominio de las mujeres en el nmero de estudiantes matriculados en establecimientos educativos ubicados en el distrito: del total de matriculados en el ao 2010, 50.3% son mujeres y un 49.7% son hombres. De manera especfica se advierte que en el nmero de matriculados en educacin inicial, educacin primaria, educacin bsica especial y, sobre todo, en la

43

educacin superior no universitaria existe predominio de los hombres sobre las mujeres. En las dems modalidades predominan las mujeres. ix. La educacin primaria es la que concentra el mayor nmero de matriculados (41.6% del total general), siguindole en importancia la educacin secundaria (30.3%) y la inicial (19.8%). Las otras modalidades educativas tienen poca relevancia en funcin al nmero de matriculados. Existen 1,327 instituciones educativas en el distrito, de las cuales la gran mayora son privadas (1,039). Sin embargo, en matrculas no existe una gran diferencia (50.7% corresponden a instituciones privadas y 49.3% a pblicas). Las instituciones educativas privadas superan en nmero a las pblicas en casi todas las etapas, modalidades y niveles educativos, con la nica excepcin de la educacin bsica especial en donde se acredita la nula presencia del sector privado. En matrcula, los establecimientos educativos privados superan a los pblicos para los casos de la educacin inicial, educacin primaria y la superior no universitaria. En la educacin secundaria, bsica alternativa, bsica especial y tcnico-productiva, las instituciones pblicas concentran el mayor nmero de matrculas. En cuanto a nmero de docentes, el total general asciende a 8,814, de los cuales 5,527 laboran en instituciones educativas privadas y 3,287 en instituciones pblicas. Sin embargo, en personal no docente la situacin es totalmente diferente: las instituciones pblicas superan largamente a las privadas (del total general de 515 de personal no docente, 469 laboran en instituciones pblicas y slo 46 en privadas). En lo que se refiere a la educacin superior universitaria, en el distrito de San Martn de Porres se encuentra la sede central y campus universitario de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, que brinda regularmente estudios a aproximadamente 3,600 alumnos de pre grado y 1,700 de post grado, en 12 carreras profesionales (Medicina, Estomatologa, Administracin de la Salud, Enfermera, Psicologa, Tecnologa Mdica, Biologa, Farmacia y Bioqumica, Veterinaria y Zootecnia, Ingeniera Informtica, Educacin y Qumica), diplomados, maestras y doctorados.

x.

xi.

xii.

xiii.

44

CUADRO N 4.21 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: N DE ESTUDIANTES MATRICULADOS POR SEXO, SEGN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO
ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL TOTAL EDUCATIVO Total Bsica Regular Inicial Primaria Secundaria Bsica Alternativa 1/ Bsica Especial Tcnico-Productiva 2/ Superior No Universitaria Pedaggica Tecnolgica Artstica 133,432 122,259 26,356 55,455 40,448 3,339 290 4,643 2,901 85 2,816 0

HOMBRES 66,363 61,489 13,348 28,006 20,135 1,529 175 1,301 1,869 17 1,852 0

MUJERES 67,069 60,770 13,008 27,449 20,313 1,810 115 3,342 1,032 68 964 0

1/ Incluye Educacin de Adultos. 2/ Incluye Educacin Ocupacional. FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar 2010. GRFICO N 4.6 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: N DE ESTUDIANTES MATRICULADOS SEGN ETAPA EDUCATIVA

FUENTE: CUADRO N 4.21. 45

CUADRO N 4.22 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: ESTADSTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO SEGN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO (AO 2010)

ETAPA, INSTITUCIONES EDUCATIVAS MATRICULAS DOCENTES PERSONAL NO DOCENTE MODALIDAD Y PBLICAS PRIVADAS TOTAL PBLICAS PRIVADAS TOTAL PBLICAS PRIVADAS TOTAL PBLICAS PRIVADAS TOTAL NIVEL EDUCATIVO Total 288 1,039 1,327 65,809 67,623 133,432 3,287 5,527 8,814 469 46 515 1,271 603 442 226 30 4 14 8 2 6 0 0 663 0 85 2,153 0 85 2,816 0 0 61 0 663 2,238 2,901 61 3,710 933 4,643 129 290 0 290 52 0 38 134 13 121 0 2,506 833 3,339 163 68 52 167 195 13 182 0 58,640 11,780 24,825 22,035 63,619 14,576 30,630 18,413 122,259 26,356 55,455 40,448 2,882 424 1,156 1,302 5,287 1,266 2,408 1,613 8,169 1,690 3,564 2,915 231 280 280 0 0 146 43 0 0 0 0 0 46 46 0 0 0 0 0 0 0 0 0 326 326 0 0 146 43 0 0 0 0 0

Bsica Regular Inicial Primaria Secundaria

267 165 65 37

1,004 438 377 189

Bsica Alternativa 1/

11

19

Bsica Especial

Tcnico-Productiva 2/ Superior No Universitaria Pedaggica Tecnolgica Artstica

0 1 0

2 5 0

1/ Incluye Educacin de Adultos. 2/ Incluye Educacin Ocupacional. FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIN - Censo Escolar 2010.

46

CUADRO N 4.22.A TASA DE DESERCION ESCOLAR EN PRIMARIA Y SECUNDARIA, SEGUN DISTRITO, DE LIMA METROPOLITANA
Censo Nacional 1993
POBLACION DE 6 A 14 AOS ------------------------------ QUE ASISTIO QUE A DESERTO PRIMARIA LIMA METROPOLITANA 795004 54519 1 ANCON 2855 198 2 ATE 38625 2885 3 BARRANCO 3986 219 4 BELLAVISTA 6875 480 5 BREA 8636 574 6 CALLAO 48832 3403 7 CARABAYLLO 15664 1024 8 CARMEN DE LA LEGUA REYNOSO 4511 328 9 CIENEGUILLA 1492 118 10 COMAS 52628 3675 11 CHACLACAYO 4804 260 12 CHORRILLOS 28464 1863 13 EL AGUSTINO 21603 1583 14 INDEPENDENCIA 22507 1719 15 JESUS MARIA 5240 380 16 LA MOLINA 8964 470 17 LA PERLA 6105 407 18 LA PUNTA 385 30 19 LA VICTORIA 24158 1877 20 LIMA 35407 2403 21 LINCE 5426 450 22 LOS OLIVOS 29537 2099 23 LURIGANCHO 14792 792 24 LURIN 5312 381 25 MAGDALENA DEL MAR 4213 284 26 MAGDALENA VIEJA 6408 479 27 MIRAFLORES 6322 532 28 PACHACAMAC 2947 299 29 PUCUSANA 615 43 30 PUENTE PIEDRA 16302 1297 31 PUNTA HERMOSA 450 50 32 PUNTA NEGRA 353 14 33 RIMAC 21423 1659 34 SAN BARTOLO 424 36 35 SAN BORJA 8937 494 36 SAN ISIDRO 4385 270 37 SAN JUAN DE LURIGANCHO 86105 5781 38 SAN JUAN DE MIRAFLORES 40359 2958 39 SAN LUIS 4997 386 40 SAN MARTIN DE PORRES 44355 3045 41 SAN MIGUEL 11798 719 42 SANTA ANITA 16504 992 43 SANTA MARIA DEL MAR 34 2 44 SANTA ROSA 425 19 45 SANTIAGO DE SURCO 20022 1153 46 SURQUILLO 9076 610 47 VENTANILLA 14844 1036 48 VILLA EL SALVADOR 40109 2591 49 VILLA MARIA DEL TRIUNFO 36789 2152 FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA - "Atraso y Desercin Escolar en Nios y Adolescentes" DISTRITO TASA DE DESERCION ESCOLAR PRIMARIA 6,8 6,94 7,47 5,49 6,98 6,65 6,97 6,54 7,27 7,91 6,98 5,41 6,55 7,33 7,64 7,25 5,24 6,67 7,79 7,77 6,79 8,29 7,11 5,35 7,17 6,74 7,48 8,42 10,15 6,99 7,96 11,11 3,97 7,74 8,49 5,53 6,16 6,71 7,33 7,72 6,87 6,09 6,01 5,88 4,47 5,76 6,72 6,98 6,46 5,85 POBLACION DE 12 A 19 AOS TASA DE ------------------------------ DESERCION QUE ASISTIO QUE ESCOLAR A DESERTO SECUNDARIA SECUNDARIA 562595 102556 18, 23 2028 930 45,86 24497 4759 19,43 3073 389 12,66 5518 855 15,49 6818 950 13,93 34416 7436 21,61 10361 1852 17,87 3424 635 18,55 760 175 23,03 39221 6893 17,57 3557 476 13,38 20577 4213 20,47 14791 3692 24,96 16246 3115 19,17 4594 778 16,94 7269 964 13,26 4936 717 14,53 622 121 19,45 18994 3839 20,21 27082 4753 17,55 4356 609 13,98 20062 3185 15,88 9322 1521 16,32 2966 668 22,52 3516 491 13,96 5368 702 13,08 5615 818 14,57 1589 381 23,98 394 103 26,14 9309 1994 21,42 265 57 21,51 213 32 15,02 17018 4288 25,20 255 53 20,78 7837 1237 15,78 3883 564 14,52 54433 9660 17,75 26361 4782 18,14 4059 650 16,01 31759 5095 16,04 9346 1137 12,17 12200 2147 17,60 13 4 30,77 471 218 46,28 16868 2636 15,63 7391 1017 13,76 7679 1553 20,22 25834 4930 19,08 25429 4482 17,63

i.

Problemtica en el mbito Educativo Consumo de alcohol y drogas Violaciones sexuales Embarazo en edad escolar Violencia familiar Escasa participacin de los padres de familia en el proceso educativo Otros comportamientos 47

b. Cultura En San Martn de Porres, como en la mayora de distritos de la provincia de Lima y particularmente de Lima Norte, las manifestaciones y lugares culturales han recibido histricamente muy poca atencin por el sector pblico. A continuacin nos ocuparemos someramente de la situacin distrital en este rubro, por las limitaciones de informacin oficial existentes, limitndonos al inventario de sitios arqueolgicos y a los lugares para uso cultural administrados por la municipalidad. SITIOS ARQUEOLGICOS San Martn de Porres cuenta con 11 sitios arqueolgicos debidamente reconocidos y acreditados por el Ministerio de Cultura. Representa el 5% del total de la provincia de Lima (217 sitios acreditados para toda la provincia). A continuacin los consignamos con el dispositivo legal pertinente que los reconoce formalmente:
Cerro La Milla Condevilla Seor I El Horno El Paraso Fundo Naranjal SAN MARTN DE Garagay PORRES Manzanillo II (A,B y C) Montculos manzanillo I Muralla de Chuquitanta Palao A Templo de Chuquitanta RDN N 82/INC-2001 RDN N 233/INC-2002 RDN N 1029/INC-2002 RDN N 233/INC-2002 RDN N 606/INC-2005 RDN N 82/INC-2001 RDN N 1029/INC-2002 RDN N 1029/INC-2002 RDN N 1029/INC-2002 RDN N 1232/INC-2000 RDN N 1029/INC-2002

Tambin consignamos la informacin oficial del Ministerio de Cultura con respecto a dos de estos lugares considerados dentro de los ms importantes de toda la provincia de Lima: Garagay y El Paraso. GARAGAY

48

Templo en U del periodo Formativo (1800-800 a.C.) conformado por una pirmide central y dos brazos laterales asimtricos. En el atrio de la parte superior del montculo se disearon frisos con imgenes modeladas sobre una pared pintada con colores diversos. All se representaron figuras estilizadas, como cabezas antropomrficas vistas de perfil, con rasgos felinos similares a los de Chavn. El templo de Garagay es contemporneo a Chuquitanta, Infantas y Cieneguilla, entre otros. En la actualidad el INC ejecuta un proyecto que tiene como objetivo la recuperacin integral del complejo arqueolgico. Ubicacin: Cruce de las avenidas Universitaria y Anglica Gamarra, San Martn de Porres. Lima 31 Per. PARASO

Es uno de los templos pioneros de la costa central con planta en forma de U del Arcaico Tardo (2000 a.C.). Paraso, tambin denominado Chuquitanta, consta de ocho unidades arquitectnicas, constituyendo uno de los complejos arqueolgicos ms importantes de la franja costera central peruana. Con un edificio principal formado por una construccin piramidal hecha de piedras canteadas, los especialistas aseguran que Paraso es contemporneo de Caral. Desde el ao 2007 se viene realizando trabajos de mantenimiento y proteccin de la zona con el apoyo de la comunidad Kapaq Sumaq Ayllu de San Martn de Porres. Ubicacin: Ex hacienda Chuquitanta, San Martn de Porres.

49

c.Locales para uso Cultural San Martn de Porres slo cuenta con una biblioteca como nico local para uso cultural administrado por su municipalidad. En ello marcha a la saga de otros distritos de Lima Norte como Los Olivos (que cuenta con 2 teatros o teatrines y 1 casa de la cultura, adems de 1 biblioteca) y de Puente Piedra (cuenta con 1 biblioteca y 1 casa de la cultura). Ver Cuadro N 4.23. En cuanto a la biblioteca municipal de San Martn de Porres, su precariedad en capacidad y calidad de servicio se manifiesta en su escaso nmero de usuarios atendidos (slo 1,971 en el ao 2009) y de libros (tan slo cuenta con algo ms de 3,900 libros fsicos y con ningn otro tipo de colecciones y/o materiales de lectura). Los Cuadros N. 4.24 y 4.25 nos presentan los indicadores de la biblioteca municipal de forma comparada con las de los otros distritos de Lima Norte. All se aprecia con claridad que San Martn de Porres se encuentra en la ms crtica situacin, despus de Comas, Santa Rosa y Carabayllo.

50

CUADRO N 4.23 LOCALES PARA USO CULTURAL ADMINISTRADOS POR MUNICIPALIDADES (AO 2009)

PAS / PROVINCIA / DISTRITO

Teatros y Bibliotecas Casa de la Municipalidade Municipalidades Cines Museos Otro Teatrines Municipales Cultura s que tienen que no tienen Locales de Uso Visitante Visitante Visitante Visitante Visitante Locales de Uso Locale Locale Locale Visitantes/ Locale Locale Recreacional y Recreacional y s/ Locales s/ s/ s/ s/ s s s usuarios s s Cultural Cultural Usuarios Usuarios Usuarios Usuarios usuarios 583,766 174,841 169,401 7,000 0 0 0 0 7,000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 698 0 1,680 1,613 1,604 1,971 0 0 0 0 0 1 2,840 0 0 0 0 6 10,406 2 0 0 0 0 1 1 0 0 1 12,613 4 70,002 45 248,434 15 1 12,613 13 83,538 97 302,686 26 9 33,937 115 241,100 880 1,756,780 142 346,807 91,879 84,600 38,000 0 0 0 0 30,000 8,000 0 0 59 12 6 3 0 0 1 0 2 0 0 0 146,629 106,576 99,376 88,642 0 0 3,000 0 85,642 0 0 0 838 74 7 1 0 0 0 0 0 0 0 1

NACIONAL

995

266

32

DEPARTAMENTO 97 DE LIMA PROVINCIA DE 36 LIMA

24

LIMA NORTE

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN

SANTA ROSA

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 51

CUADRO N 4.24 MUNICIPALIDADES QUE TIENEN BIBLIOTECA MUNICIPAL (AO 2009)

PAS / PROVINCIA / DISTRITO 835 84 33 6 1 1 0 1 1 1 1 0 0 152 100 80 11 1,680 10,000 1,604 1,971 0 0 0 600 698 180 2,840 1,123 18,793 240 37 40 0 18 80 30 35 0 10,084 291,688 2,127 14,179 365,380 3,315 97,747 1,857,526 25,796 999 87 10 2 0 0 1 0 0 0 0 1

Municipalidades que tienen Biblioteca Municipal rea de la Biblioteca Municipal (m) Nmero de Asientos Nmero de Usuarios Atendidos

Municipalidades que no tienen Biblioteca Municipal

NACIONAL

DEPARTAMENTO DE LIMA

PROVINCIA DE LIMA

LIMA NORTE

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE PORRES

SANTA ROSA

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 52

CUADRO N 4.25 COLECCIONES QUE DISPONEN LAS BIBLIOTECAS MUNICIPALES (AO 2009)

PAS / PROVINCIA / DISTRITO Folletos 1,954,249 592,270 528,265 19,902 5,600 115 0 2,832 583 6,860 3,912 0 0 0 0 84 0 0 30 772 0 0 0 0 0 0 0 0 6 57 46 0 0 0 1 0 30 857 109 758 25,855 11,181 796 30,833 12,030 3,029 3,028 3 0 0 0 0 0 3 0 0 4,770 162,772 20,903 3,472 Libros

Tipo de Colecciones y/o Materiales Libros Publicaciones Material Electrnicos Peridicas Audiovisual

Material en Afiches y Otros Braille Similares 43,600 9,350 7,176 170 50 3 0 30 41 46 0 0

NACIONAL

179,958

DEPARTAMENTO LIMA

DE

33,961

PROVINCIA DE LIMA

28,219

LIMA NORTE

426

ANCN

350

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

11

LOS OLIVOS

59

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE PORRES

SANTA ROSA

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010.

53

B. Deportes y Recreacin El distrito de San Martn de Porres cuenta con la siguiente principal infraestructura deportiva y recreativa (datos al 2010): i. ii. iii. iv. 1 Estadio (San Martn de Porres) 1 Complejo Ecolgico Mayta Capac 10 Complejos Deportivos. 120 Losas Multideportivas.

El Estadio San Martn de Porres es una instalacin deportiva de propiedad de Instituto Peruano del Deporte (IPD), de pasto natural que tiene una capacidad para 15 mil espectadores. Fue construido en los aos 1960 aprovechando un terreno baldo que se extenda a orillas del acantilado que daba al ro Rmac. El estadio se encuentra ubicado en el lmite de tres distritos muy populares de la ciudad de Lima (el Rmac, San Martn de Porres y el Cercado de Lima). Sus puertas dan al intercambio vial de Caquet sobre la carretera Panamericana Norte lo que lo hace de fcil acceso y evacuacin. Est conectado al Metropolitano a travs de la Estacin Caquet. Conjuntamente con el Estadio Nacional son los nicos estadios servidos por este medio de transporte masivo. Los 10 complejos deportivos y las 120 losas multideportivas del distrito son administrados por la Municipalidad de San Martn de Porres. En cuanto a nmero, se consideran insuficientes dada la significativa poblacin del distrito, especialmente de los nios y jvenes. Incluso en nmero de losas multideportivas dentro de Lima Norte, San Martn de Porres se encuentra por debajo de Carabayllo y Comas, distritos de menor poblacin. En el distrito tambin se evidencia la carencia de otros tipos de instalaciones deportivas tales como piscinas, gimnasios y coliseos municipales. Ver Cuadro N 4.26.

54

CUADRO N 4.26 PRINCIPAL INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA Y RECREATIVA ADMINISTRADA POR MUNICIPALIDADES (AO 2010)

PAS / PROVINCIA / DISTRITO 806 128 82 22 0 0 10 0 1 1 10 0 0 0 1 120 0 83 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 134 0 0 0 142 142 5 0 0 0 0 0 0 0 0 50 30 0 0 1 530 172 5 0 8 0 1 2 0 5 0 0 0 75 741 345 34 41 38 33 0 0 0 0 0 0 0 0 0 82 875 457 50 79 59 33 366 3,558 1,957 352 466 316 49 334 22 10 1 0 0 0 1 0 0 0 0

Tipo de Instalaciones Deportivas de la Municipalidad Municipalidad Municipalidades es que no Complej Parque Losas que tienen Losas Losas Losas Coliseos tienen Estadi os s de Piscina Gimna Instalaciones Multideporti de de Deportiv Otro Instalaciones os Deportiv Zonale Bsque s sio Deportivas vas Fulbito Vley os Deportivas os s t 118 60 58 28 0 0 28 0 0 0 0 0 211 19 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1

NACIONAL

1,622

1,318

154

DEPARTAMENT 152 O DE LIMA PROVINCIA DE 41 LIMA

39

LIMA NORTE

12

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA 1

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE 1 PORRES

SANTA ROSA

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 55

a.

Salud

En San Martn de Porres slo el 42% de su poblacin cuenta con algn seguro de salud, lo que implica la existencia de un 58% de personas residentes en el distrito que se encuentran en una situacin de alto riesgo de desamparo ante cualquier contingencia en su salud. Esta situacin se hace ms grave para el caso de las mujeres en comparacin con la de los hombres (41.1% versus 42.9%% con seguro). A nivel de Lima Norte, la poblacin de San Martn de Porres se encuentra ligeramente en desventaja con relacin a la de los distritos de Santa Rosa y Los Olivos, pero con niveles ms satisfactorios en comparacin con las de los otros cinco distritos integrantes de dicho cono de Lima. Ver Cuadro N 4.27. Si concentramos nuestra atencin en la poblacin con seguro integral de salud (SIS), se aprecia que slo un 5.1% de la poblacin de San Martn de Porres cuenta con este tipo de seguro, el ms bajo porcentaje de todo Lima Norte. Ver Cuadro N 4.28. En el caso del seguro de Essalud, el 25.6% de los pobladores de San Martn de Porres se encuentran asegurados, es decir tan slo la cuarta parte de la poblacin, a pesar que con este nivel supere al de casi todos los distritos de Lima Norte (con excepcin de Los Olivos). Ver Cuadro N 4.29. En lo referente a la tipologa de las enfermedades que aquejan a la poblacin de San Martn de Porres, en el Cuadro N 4.30 se presenta la relacin de las 20 primeras causas de morbilidad detectadas para toda la poblacin de Lima Norte para los aos 2006 y 2007. All se aprecia con claridad que son las infecciones respiratorias agudas las enfermedades ms recurrentes de la poblacin de todo Lima Norte, que representan ms del 25% de los casos. Les siguen en importancia las afecciones dentales o periodontales y las enfermedades de la piel y del tejido subcutneo. Con respecto a la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos (perodo crucial en la vida de las personas, por cuanto en aquella etapa se determinan las capacidades fsicas, cognitivas y emocionales personales), San Martn de Porres presenta un significativo ndice de 4.30%, ligeramente ms bajo del promedio de la provincia de Lima (4.60%), pero inferior al obtenido por el distrito de Los Olivos (3.80%). Ver Cuadro N 4.31. En cuanto a infraestructura de salud, San Martn de Porres cuenta con los siguientes establecimientos, tanto pblicos como privados (ver el detalle en el Cuadro N 4.32): 6 hospitales o clnicas (2 pblicos y 4 privados). 35 centros de salud (11 pblicos y 24 privados). 10 puestos de salud (todos pblicos). 141 consultorios mdicos (3 pblicos y 138 privados). 138 consultorios odontolgicos (1 pblico y 137 privados). 3 casas de reposo o asilo (todos privados). 678 farmacias (16 pblicas y 662 privadas). 333 boticas (todas privadas). 56

CUADRO N 4.27 POBLACIN CON SEGURO DE SALUD DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

PROVINCIA / DISTRITO Cifras Absolutas % 41.9 35.1 35.3 37.9 37.8 42.1 29.9 42.0 42.6 2,414 121,394 36,910 31.6 42.9 44.6 66,512 43.2 39,647 38.8 38,757 67,550 32,893 121,961 2,227 92,967 38.8 91,790 38,488 36.4 36,862 6,067 35.7 5,646 34.5 34.2 37.1 36.8 41.1 28.2 41.1 40.5 1,566,399 42.2 1,617,572 41.6 % % 3,183,971 11,713 75,350 184,757 78,404 134,062 69,803 Cifras Absolutas Cifras Absolutas

POBLACIN CON SEGURO DE HOMBRE SALUD MUJER Cifras Absoluta % s 3,181,038 41.9 11,713 73,683 184,757 78,404 134,062 69,803 243,355 4,641 35.1 35.6 37.9 37.8 42.1 29.9 42.0 42.6 URBANA

RURAL Cifras Absoluta % s 2,933 30.3

PROVINCIA DE LIMA

ANCN

CARABAYLLO

1,667

26.0

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE PORRES 243,355 4,641

SANTA ROSA

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN 57

PROPIA.

CUADRO N 4.28 POBLACIN CON SEGURO INTEGRAL DE SALUD (SIS) DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

RURAL % 6.4 10.9 10.0 7.2 7.8 5.2 7.5 1,146 17.9 Cifras Absolutas 1,629 % 16.8

PROVINCIA / DISTRITO

POBLACIN CON SEGURO INTEGRAL URBANA DE SALUD Cifras Cifras % Absolutas Absolutas 488,814 3,641 21,831 34,823 16,142 16,540 17,472 29,594 829 7.6 5.1 7.5 5.2 16,540 17,472 29,594 829 7.8 16,142 7.2 34,823 10.2 20,685 10.9 3,641 6.4 487,185

PROVINCIA DE LIMA

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE PORRES

5.1 7.6

SANTA ROSA

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA. 58

CUADRO N 4.29 POBLACIN CON SEGURO DE ESSALUD DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

RURAL % 24.6 16.1 17.9 22.0 21.3 26.2 15.3 380 5.9 Cifras Absolutas 1,017 % 10.5

PROVINCIA / DISTRITO

POBLACIN CON URBANA ESSALUD Cifras Cifras % Absolutas Absolutas 1,867,204 5,379 37,476 106,906 44,140 83,330 35,852 148,207 1,953 17.9 25.6 15.3 26.2 21.3 44,140 83,330 35,852 148,207 1,953 22.0 106,906 17.6 37,096 16.1 5,379 24.5 1,866,187

PROVINCIA DE LIMA

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE PORRES

25.6 17.9

SANTA ROSA

FUENTE: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. ELABORACIN PROPIA. 59

CUADRO N 4.30
CASOS 2006 493,920 165,352 99,391 84,205 78,361 76,194 78,406 71,517 60,839 54,723 48,623 44,252 39,908 28,390 32,239 31,644 36,689 25,171 23,727 23,327 280,612 1,877,490 1,882,065 2007 477,349 161,347 94,361 93,096 83,715 79,619 71,771 69,866 64,249 53,571 47,774 46,587 36,482 33,603 33,265 31,392 30,936 26,379 26,146 25,833 294,724 2006 26.31 8.81 5.29 4.48 4.17 4.06 4.18 3.81 3.24 2.91 2.59 2.36 2.13 1.51 1.72 1.69 1.95 1.34 1.26 1.24 14.95 100.00 %

LIMA NORTE: 20 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD: 2006-2007

LISTA DE MORBILIDAD

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Infecciones de vas respiratorias agudas Afecciones dentales o periodontales Enfermedad de la piel y del tejido subcutneo Otras enfermedades del aparato respiratorio Enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo Enfermedades de otras partes del aparato digestivo Enfermedades infecciosas intestinales Enfermedades de los rganos genitales femeninos Trastornos mentales y del comportamiento Enfermedades del aparato urinario Otras enfermedades infecciosas, parasitarias y secuelas infecciosas y parasitarias Trastornos del ojo y sus anexos Infecciones de transmisin sexual Enfermedades de las glndulas endocrinas y metablicas Enfermedades de las vas respiratorias superiores Enfermedades del odo y del apfisis mastoides Deficiencias de la nutricin Enfermedades de la sangre de los rganos hematopoyticos y de la inmunidad Enfermedades del sistema nervioso Enfermedad hipertensiva Otras enfermedades TOTAL

2007 25.36 8.57 5.01 4.95 4.45 4.23 3.81 3.71 3.41 2.85 2.54 2.48 1.94 1.79 1.77 1.67 1.64 1.40 1.39 1.37 15.66 100.00

FUENTE: DISA V LIMA CIUDAD. 60

CUADRO N 4.31 PREVALENCIA DE LA DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS MENORES DE 5 AOS EN LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE (AO 2009)

PROVINCIA / DISTRITO

DESNUTRICIN CRNICA (%) 4.60

PROVINCIA DE LIMA

ANCN CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA SAN MARTN DE PORRES SANTA ROSA

4.90 4.90 4.30 4.30 3.80 4.40 4.30 7.20

FUENTE: MINISTERIO DE SALUD (MINSA). Direccin Ejecutiva de Estadstica e Informtica.

61

CUADRO N 4.32 LOCALES PARA LA ATENCIN DE SALUD Y ESTABLECIMIENTOS FARMACETICOS EN FUNCIONAMIENTO DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE (AO 2010)
Establecimiento de Salud Consultorio Mdico Hospital / Centro de Puesto de Clnica Salud Salud Farmacia Botica 5,503 50 347 5,106 2,420 3 100 184 172 1 4 1,899 564 6 4 0 488 2 0 562 5 166 24 0 0 24 2,317 2,256 0 79 2,177 921 0 28 893 260 5,724 2,289 9 19 2,261 2,081 1 5 2,075 797 0 5 792 118 6,102 976 260 342 374 81 29 35 17 46 19 14 13 18 0 7 11 Botiqu n 534 7 del 269 195 3 del 138 182 3 del 134 18 1 del 12 61 5 58 33 10 1 319 129 0 34 2,156 498 45 214 200 18 26 1 19 8 326 559 0 201 2,280 2,193 1,969 1,911 54 267 489 23 20 8 26 6 20 12 2 810 619 0 495 4,600 2,323 3,555 2,001 385 194 258 1,567 6,655 308 265 55 35 36 64 43 19 2,412 6,691 4,972 3,863 459 Consultorio Odontolgico Casa de Reposo/ Asilo Establecimiento Farmacuticos Otro Municipalidades que Informaron que no cuentan con Locales de Salud en el Distrito 285 57 0 11 217 123 8 0 4 111 111 5 0 4 102 19 0 0 0 19

PAS / PROVINCIA / DISTRITO

Municipalidades que Informaron que Cuentan con Locales de Salud en el Distrito

Establecimientos de Salud por Entidad Administradora

Total

Municipalidad

NACIONAL

1834

Otras Instituciones Estado Privado Total

Municipalidad

DEPARTAMENTO DE LIMA

171

Otras Instituciones Estado Privado Total

Municipalidad

PROVINCIA DE LIMA

43

Otras Instituciones Estado Privado Total

Municipalidad

LIMA NORTE

43

Otras Instituciones Estado

Privado

Contina 62

continuacin
Establecimiento de Salud Hospital / Clnica Farmacia 11 0 0 11 137 0 12 125 0 0 0 112 24 1 0 43 0 23 0 0 0 0 0 18 0 0 18 23 0 0 23 8 0 0 0 0 179 0 0 179 16 0 0 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 0 Botica Botiqun 0 0 0 0 0 1 0 0 1 5 0 2 3 2 0 0 2 3 0 7 5 2 0 1 12 5 44 11 0 57 18 5 0 0 2 0 0 0 31 5 57 112 2 0 90 34 0 6 6 0 0 0 2 0 0 0 0 10 6 90 34 0 0 0 2 4 4 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 3 4 4 Centro de Salud Puesto de Salud Consultorio Mdico Otro Consultorio Odontolgico Casa de Reposo/ Asilo Establecimiento Farmacuticos Municipalidades que Informaron que no cuentan con Locales de Salud en el Distrito

PAS / PROVINCIA / DISTRITO

Municipalidades que Informaron que Cuentan con Locales de Salud en el Distrito

Establecimientos de Salud por Entidad Administradora

Total

Municipalidad

ANCN

Otras Instituciones del Estado

Privado

Total

Municipalidad

CARABAYLLO

Otras Instituciones del Estado

Privado

Total

Municipalidad

COMAS

Otras Instituciones del Estado

Privado

Total

Municipalidad

INDEPENDENCIA

Otras Instituciones del Estado

Privado

Contina

63

continuacin
Establecimiento de Salud Hospital / Clnica Farmacia Botica 27 0 0 27 22 0 0 22 3 0 0 137 0 0 0 0 1 0 0 0 3 0 0 0 0 678 0 16 662 5 0 0 5 235 19 0 0 19 333 0 0 333 2 0 0 2 5 7 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 240 18 5 0 0 5 0 0 0 del 0 6 0 del 4 0 0 del 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 24 0 138 2 10 10 2 0 1 0 1 1 35 10 141 138 5 0 3 17 15 1 6 3 1 0 0 0 0 7 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 Botiqun 3 1 del 2 1 0 2 0 1 0 0 13 3 5 17 15 16 0 154 235 2 0 9 3 0 0 0 1 0 3 0 0 26 3 157 235 2 Centro de Salud Puesto de Salud Consultorio Consultorio Mdico Odontolgico Otro Casa de Reposo/ Asilo Establecimiento Farmacuticos Municipalidades que Informaron que no cuentan con Locales de Salud en el Distrito

PAS / PROVINCIA / DISTRITO

Municipalidades que Informaron que Cuentan con Locales de Salud en el Distrito

Establecimientos de Salud por Entidad Administradora

Total

Municipalidad

LOS OLIVOS

Otras Instituciones Estado

Privado

Total

Municipalidad

PUENTE PIEDRA

Otras Instituciones Estado

Privado

Total

Municipalidad

SAN MARTN

Otras Instituciones Estado

Privado

Total

Municipalidad

SANTA ROSA

Otras Instituciones Estado

Privado

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 64

Tanto en hospitales o clnicas, centros de salud y puestos de salud, como en farmacias y boticas, San Martn de Porres es el distrito de Lima Norte que, largamente, concentra el mayor nmero de establecimientos. En consultorios mdicos y odontolgicos ocupa el segundo lugar (el primero lo ocupa Los Olivos); y se sita en el tercer puesto en casas de reposo o asilos (los dos primeros lugares lo detentan Puente Piedra y Ancn). Estos indicadores evidencian la consolidacin del distrito como el principal ofertante de servicios de salud de Lima Norte. Sin embargo y, a pesar de ello, la infraestructura en salud aun resulta insuficiente para cubrir la demanda de la gran poblacin distrital (la segunda distrital de toda la provincia de Lima), por cuanto la atencin de estos establecimientos no slo se circunscribe a los residentes del distrito. Para tener una idea de la capacidad de atencin de los establecimientos de salud, tenemos algunos indicadores de los principales establecimientos de salud, que son administrados por el Ministerio de Salud (MINSA). La relacin de estos establecimientos ubicados en San Martn de Porres, por tipo y categora, se presenta en el Cuadro N 4.33. All se aprecia, por ejemplo, que de los 10 centros de salud con que cuenta este distrito, ninguno contempla internamiento, lo que limita la atencin integral de salud. Tambin que slo existen 5 puestos de salud, cantidad que resulta claramente insuficiente dada la gran cuanta y densidad poblacional del distrito. CUADRO N 4.33 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE MINSA (AO 2011)
TIPO CATEGORA 1. 2. PUESTO DE SALUD I 2 PUESTO DE SALUD CON MDICO 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. CENTRO DE SALUD I 3 CENTRO DE SALUD SIN INTERNAMIENTO 5. 6. 7. 8. 9. 10. HOSPITAL INSTITUTO ESPECIALIZADO III 1 HOSPITAL III III 2 ESPECIALIZADO INSTITUTO I. DENOMINACIN P.S. AMAKELLA P.S. CERRO CANDELA P.S. CERRO LA REGLA P.S. CONDEVILLA P.S. MESA REDONDA C.S. EX FUNDO NARANJAL C.S. GUSTAVO LANATTA C.S. LOS LIBERTADORES C.S. MXICO C.S. PER III ZONA C.S. PER IV ZONA C.S. SAN JUAN DE SALINAS C.S. SAN MARTN DE PORRES C.S. VALDIVIESO C.S. VIRGEN DEL PILAR HOSPITAL NACIONAL CAYETANO HEREDIA 9.11 INSTITUTO ESPECIALIZADO DE SALUD MENTAL HONORIO DELGADO HIDEYO NOGUCHI.

65

FUENTE: MINISTERIO DE SALUD (MINSA). Direccin Ejecutiva de Estadstica e Informtica. Con respecto al nmero de atendidos y atenciones por establecimientos de MINSA, se aprecia que al ao se atienden alrededor de slo 190 mil casos y se prestan algo ms de 830 atenciones de salud. A nivel de toda la provincia de Lima, porcentualmente esto significa que apenas el 6% de atendidos y atenciones son cubiertas por los establecimientos de salud de San Martn de Porres. Ver Cuadro N 4.34.

CUADRO N 4.34 ATENDIDOS Y ATENCIONES POR TIPO DE ESTABLECIMIENTO DE MINSA DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES (AO 2009)

TOTAL PROVINCIA / DISTRITO N %

HOSPITALES E INSTITUTOS N %

CENTROS DE SALUD N %

PUESTOS DE SALUD N %

PROVINCIA DE LIMA

Atendidos Atenciones

3,006,498

100.00 751,502

25.00 1,755,587 58.39 499,409

16.61

13,286,696 100.00 3,804,023 28.63 7,163,958 53.92 2,318,715 17.45

DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES

Atendidos Atenciones

190,837 830,639

100.00 86,281 100.00 385,551

45.21 63,735 46.42 260,154

33.40 40,821 31.32 184,954

21.39 22.27

FUENTE: MINISTERIO DE SALUD (MINSA). Direccin Ejecutiva de Estadstica e Informtica.

66

Seguridad Ciudadana En Lima, la problemtica vinculada a la seguridad ciudadana se ha convertido en la protagonista central en los ltimos aos. Ello se ha derivado por los constantes y cada vez ms cruentos o dramticos casos de sucesos delincuenciales que afectan a las personas y hogares limeos. En una reciente publicacin sobre seguridad ciudadana en Lima Metropolitana, se registran los resultados de una encuesta realizada en 35 distritos limeos. Dichos resultados se muestran en los Cuadros N. 4.35 al 4.38. Algunas conclusiones podemos obtener vinculadas a este tema para San Martn de Porres: v. San Martn de Porres estaba ubicado en el veinticuatroavo lugar, de los 35 distritos estudiados, respecto a la percepcin de inseguridad. En victimizacin por hogares, el 44.3% de los encuestados declararon que ellos o algn miembro de su hogar fueron vctimas de un delito en el ltimo ao. Con dicho porcentaje, San Martn de Porres se ubica en el puesto 23 de los distritos estudiados. En evaluacin favorable de los Serenazgos San Martn de Porres se ubica en el puesto 28 de los 35 distritos estudiados, avanzando 05 puestos respecto al ao 2011. En el Ranking de Ciudad Nuestra 2012, San Martn de Porres se ubica en el puesto 27, se ha avanzado 05 puestos respecto al ao 2011.

b.

vi.

vii.

viii.

En sntesis podemos sealar, a base de las conclusiones derivadas del estudio citado, que es grave la problemtica de la seguridad ciudadana en San Martn de Porres, sobre todo la asociada a la percepcin de sus habitantes y a los hechos delincuenciales efectivos de robos al paso y en viviendas o locales. Sin embargo, lo real o efectivo supera largamente a lo percibido por la poblacin, lo que demuestra que las estrategias que se deben aplicar para resolver los problemas especficos de seguridad ciudadana tambin tienen que comprender intensas campaas de sensibilizacin que permitan, a mediano o largo plazo, revertir la negativa percepcin de sus habitantes sobre las condiciones de seguridad que los acompaa desde hace muchos aos. Es imprescindible una mayor y efectiva presencia de la polica y del Serenazgo dentro del distrito, que sea realmente sentida por la poblacin; ello se traducir en la reduccin de los robos al paso y en hogares y locales, como tambin en brindar una mayor tranquilidad en sus residentes al observar que cotidianamente se realizan, por ejemplo, patrullaje por sus calles aledaas, que existen puestos de vigilancia muy cercanos a sus domicilios y que

67

de manera permanente visualizan policas o serenos por las aceras en donde transitan o apostados en lugares prximos a sus viviendas. CUADRO N 4.35 PERCEPCIN DE INSEGURIDAD
PER / LIMA / DISTRITOS Rmac San Juan de Miraflores La Victoria Comas Ate El Agustino Villa El Salvador Villa Mara Del Triunfo Independencia San Juan de Lurigancho SAN MARTIN DE PORRES Cercado Brea Santa Anita Pachacamac Chaclacayo Lince Chorrillos Carabayllo San Miguel San Luis Pueblo Libre Lurigancho Barranco Surquillo Los Olivos Puente Piedra Magdalena Lurn Surco Jess Mara La Molina San Borja Miraflores San Isidro % 84.8 84.3 82.5 80.6 80.5 80.0 79.8 79.3 79.3 78.6 76.3 76.3 74.8 74.6 74.5 69.6 69.3 68.5 63.8 63.3 63.1 62.6 62.3 62.0 59.6 55.5 54.3 52.3 49.0 43.0 42.5 34.6 32.8 34.0 21.4

FUENTE: CIUDAD NUESTRA. SEGUNDA ENCUESTA METROPOLITANA DE VICTIMIZACIN 2012. Lima, Per.

CUADRO N 4.36 68

VICTIMIZACIN POR HOGARES*

PER / LIMA / DISTRITOS Rmac El Agustino Villa El Salvador Los Olivos San Juan de Lurigancho Cercado La Victoria San Juan de Miraflores Carabayllo Santa Anita San Miguel Ate SAN MARTIN DE PORRES Independencia Villa Mara del Triunfo Comas San Luis Puente Piedra Brea Pueblo Libre Lince La Molina Chorrillos Surco Pachacamac Barranco Jess Mara San Isidro Chaclacayo Miraflores Surquillo Magdalena San Borja Lurigancho Lurn % 56.5 55.3 53.0 49.0 48.0 46.8 46.3 46.0 45.8 45.3 44.8 44.8 44.3 42.8 42.5 41.0 40.5 40.0 39.3 39.1 38.8 35.8 35.8 34.5 33.8 33.8 30.9 30.1 30.0 29.8 29.3 29.0 28.3 28.0 25.8

* Encuestados que afirmaron que ellos o algn miembro de su hogar fueron vctimas de un delito el ltimo ao. FUENTE: CIUDAD NUESTRA. SEGUNDA ENCUESTA METROPOLITANA DE VICTIMIZACIN 2012. Lima, Per.

CUADRO N 4.37 69

EVALUACION FAVORABLE DE LOS SERENZAGOS

PER / LIMA / DISTRITOS Villa Mara del Triunfo San Juan de Miraflores Rimac La Victoria Villa El Salvador Chorrillos Independencia San Martn de Porres Comas Cercado San Juan de Lurigancho Brea Chaclacayo Los Olivos Pachacamac Lince Santa Anita El Agustino Ate Carabayllo San Miguel Lurigancho Barranco San Luis Puente Piedra Magdalena Surquillo Pueblo Libre Lurin La Molina Jess Mara Surco San Borja Miraflores San Isidro

% 11.0 14.8 16.3 20.0 20.6 20.8 21.5 21.8 23.1 26.3 27.5 29.1 30.5 33.5 34.0 36.1 37.3 39.5 40.3 45.8 47.3 49.1 49.8 50.8 51.1 52.9 54.3 55.4 61.6 64.3 68.1 75.0 77.0 81.6 88.3

FUENTE: CIUDAD NUESTRA. SEGUNDA ENCUESTA METROPOLITANA DE VICTIMIZACIN 2012. Lima, Per.

70

Otros indicadores que reflejan la otra arista de la problemtica de la seguridad ciudadana, son aquellos que nos ilustran sobre el insuficiente servicio policial y de Serenazgo que se brinda en todo el distrito y que, obviamente, tambin se suscita en Lima. Veamos. En Lima Metropolitana se estima que slo existe 1 polica por cada 782 habitantes, ratio insignificante si se compara, por ejemplo, con lugares como Bogot en donde el ndice alcanza 1 por cada 475 personas o Mxico, donde se registra 1 polica por cada 97 habitantes. En el caso especfico del distrito de San Martn de Porres, se acredita tan slo a 1 polica por cada 1,699 habitantes, situndose por ello en el cuarto distrito de mayor gravedad, de los 43 de Lima, que padece de una menor presencia policial en su localidad1. En lo que se refiere al Serenazgo, a pesar de que en los ltimos aos se han acreditado importantes incrementos en el nmero de serenos y unidades mviles, en la actualidad la Municipalidad de San Martn cuenta con tan slo 200 serenos y 41 unidades mviles para atender a una poblacin que supera las 660 mil personas. A pesar de esas limitaciones, los casos atendidos por el servicio de Serenazgo de la municipalidad se han incrementado de 6,347 en el ao 2007 a 13,801 en el 2010; para todo el ao 2012 las atenciones llegaron a 20,088 casos atendidos, dada la cuanta alcanzada entre enero y noviembre del 2012. Ver Cuadros N. 4.40 y 4.41. Con respecto a las limitaciones del servicio de Serenazgo enfocadas dentro del contexto de Lima Norte, en el Cuadro N 4.42 se advierte que San Martn de Porres se encuentra en el segundo lugar en cuanto a nmero de serenos (con datos comparados para el ao 2010), conjuntamente con Los Olivos, aunque muy distante de la cantidad de agentes que registra Puente Piedra (que ocupa el primer lugar). En nmero de puestos de vigilancia, San Martn registra 14, superando a casi todos los distritos de Lima Norte, pero tambin se encuentra muy alejado de los 25 puestos que tiene Carabayllo, que ocupa el primer lugar en este importante rubro.

Indicadores obtenidos de: LIMA CMO VAMOS. Evaluando la Gestin de Lima al 2010. Lima, 2011.

71

CUADRO N 4.40 N DE PERSONAL DE SERENOS Y DE UNIDADES MVILES DEL SERVICIO DE SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARTN DE PORRES (2007-2012)
RUBRO N DE PERSONAL (Serenos) UNIDADES MVILES Camionetas Camiones Minibuses Autos Motocicletas 2007 59 11 10 1 ---2008 120 45 10 2 1 12 20 2009 170 45 10 2 1 12 20 2010 180 45 10 2 1 12 20 2011 200 41 8 1 1 12 19 2012 200 41 8 1 1 12 19

FUENTE: MUNICIPALIDAD DE SAN MARTN DE PORRES. Gerencia de Seguridad Ciudadana. Lima, Agosto 2012.

Informe de la

CUADRO N 4.41 CASOS ATENDIDOS POR EL SERVICIO DE SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARTN DE PORRES* (2007-2012)
CASOS ACCIDENTES DE CIUDADANO ASALTO / ROBO A CIUDADANOS INTERVENCIONES POR SALUBRIDAD, FISCALIZACIN, COMERCIALIZACIN Y DEFENSA CIVIL. QUEJAS POR RUIDOS MOLESTOS. INTERVENCIONES A SOSPECHOSOS TOTALES 2007 248 2,261 2008 356 2,191 2009 593 2,464 2010 692 1,748 2011 781 2,599 2012 695 1,800

157

403

1,110

2,558

3,080

4,062

3,442 239 6,347

4,777 612 8,339

8,116 1,335 13,618

7,774 1,029 13,801

7,775 974 15,209

10,075 947 20,088

(*) Los Casos Atendidos comprenden intervenciones directas o realizadas mediante la atencin de llamadas telefnicas. FUENTE: MUNICIPALIDAD DE SAN MARTN DE PORRES. Informe de la Gerencia de Seguridad Ciudadana. Lima, Diciembre 2012.

72

CUADRO N 4.42 SERENAZGO, NMERO DE EFECTIVOS Y PUESTOS DE VIGILANCIA DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE (AO 2010) Municipalidades que tienen Serenazgo 481 DE 73 38 6 1 1 0 1 1 1 1 0 180 260 180 0 115 0 65 25 7 25 0 2 5 10 14 0 825 63 7,816 1,443 8,364 1,523 16,287 2,889 1,353 98 5 2 0 0 1 0 0 0 0 1 Nmero de Efectivos de Serenazgo Nmero de Puestos de Vigilancia Municipalidades que no tienen Serenazgo

PAS / PROVINCIA / DISTRITO

NACIONAL

DEPARTAMENTO LIMA

PROVINCIA DE LIMA

LIMA NORTE

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN DE PORRES

SANTA ROSA

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 73

c. Programas Sociales En San Martn de Porres se realiza una importante ejecucin de programas sociales, la mayora conducidos por la municipalidad distrital, que sin embargo resultan insuficientes sobre todo por la magnitud de la poblacin que padece de pobreza en el distrito (ms de 70 mil personas, como se explica ms adelante en el numeral 2.8 de este documento). En el Cuadro N 4.43 se presenta un consolidado del nmero de beneficiarios de los principales programas sociales ejecutados por la Municipalidad de San Martn de Porres en el perodo 2011-2012. Los programas contemplados en la informacin que brinda el cuadro, son complementados por otros que peridicamente realiza la municipalidad de manera independiente o en coordinacin con algunos ministerios (MINSA y MIMDES principalmente), como son los programas de lucha contra la desnutricin infantil en zonas de extrema pobreza del distrito (Villa Isolina, Nueva Jerusaln, Huertos del Paraso, Santa Cruz del Norte, Cerro Pan de Azcar, Cerro Candela, 12 de Agosto, Jardines de la Milla y Altos del Nuevo Amanecer); campaas de control de epidemias, salud preventiva, educacin sanitaria, salud mental, entre otras; y la atencin de comedores populares realizada que beneficia a aproximadamente 8 mil personas de escasos recursos. CUADRO N 4.43 N DE BENEFICIARIOS DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES EJECUTADOS POR LA MUNICIPALIDAD DE SAN MARTN DE PORRES (2011-2012) ACTIVIDADES BENEFICIADOS 2011
Promocin de derechos en establecimientos comerciales Registro de personas con discapacidad Realizacin de campaas de Certificacin medica Realizacin de campaas de DNI Talleres de prevencin Talleres de salud Mental Fortalecimiento de la accesibilidad (visita a establecimientos de atencin al pblico) 301

2012
453

130 67 23 87 92 54

259 43 45 65 84 43

TOTAL 74

754

992

GENERACION DE OPORTUNIDADES LABORALES A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD OMAPED (2011-2012)

ACTIVIDADES

BENEFICIADOS 2011 2012

Taller informativo a cargo de representantes del Ministerio de Trabajo Entrega de mdulos de venta

178

16

Taller de manualidades Taller de instalaciones elctricas

16 11

TOTAL

194

27

FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES Gerencia de Desarrollo Humano.

75

DEFENSORIA MUNICIPAL DEL NIO, LA NIA Y ADOLESCENTE DEMUNA ( 2011-2012) BENEFICIADOS ACCIONES 2011 Programa de identificacin e nios y adolescentes identidad a 4,702 2012 4,002

Reunin del Comit Multisectorial del Nio y adolescente (COMUDENA) Programa Municipal de Cabinas seguras y lucha contra la ludopata Atencin de casos: Pensin de alimentos; rgimen de visitas, tenencia, reconocimiento, entre otros (Derechos vulnerados) Celebracin del Da de Nio y Adolescente TOTAL

708

2,474

268*

25**

5,869

7080

545 12,092

1100 14,681

76

CENTRO INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR (CIAM) TALLERES PROMOCION DE DERECHOS Y SALUD MENTAL (2011 2012) OBJETIVO ESPECIFICO ACCIONES 1.Registro de asociaciones de Adultos Mayores. 2.Talleres para la generacin de autoempleo para el Adulto Mayor. Promover acciones 3.Talleres de Auto cuidado orientadas al cuidado y para el Adulto Mayor proteccin del Adulto 4.Mega Campaa de Salud Mayor para el Adulto Mayor 5.Talleres de Promocin de la Salud Mental en el Adulto MAYOR. 6.Talleres de participacin y fortalecimiento organizativo.. TOTAL BENEFICIADOS 2011 635 2012 881

249

397

402 385 87

520 429 172

81 1839

127 2526

CENTRO DE EMERGENCIA MUJER CEM CANTIDAD BENEFICIARIOS 2011 2012

ATENCIONES

10,406

10,744

TOTAL

10,406

10,744

FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES Gerencia de Desarrollo Humano. 77

Los servicios de atencin al nio, nia y adolescente brindados por la DEMUNA de San Martn de Porres han beneficiado en el ao (2010) a ms de 6 mil personas. Su labor mayormente se aboca a la atencin de casos tales como pensin por alimentos, tenencia, rgimen de visitas y filiacin extramatrimonial. Es la DEMUNA que mayores casos atiende de todas las defensoras de este tipo de Lima Norte, como lo demuestra el Cuadro N 4.44. Los servicios de atencin a la mujer que brinda la Municipalidad de San Martn de Porres han incrementado de manera significativa su grado de cobertura en el perodo 2007-2010. As, de beneficiar a 1,475 mujeres en el ao 2007, creci a 3,586 en el 2010, es decir increment en ms del doble el nmero de damas beneficiadas. Dentro de los casos especficos que brinda este programa de servicios sociales destacan la atencin psicolgica y la prevencin de la violencia familiar. Los servicios que se brindan a favor del adulto mayor y a las personas con discapacidad (esta ltima a travs de la OMAPED), tambin se han incrementado de manera notable en el perodo 2007-2010. En el caso de los adultos mayores, creci de 1,095 beneficiarios a 2,853 y en el de las personas discapacitadas de 488 a 2,126. Estos casos son representativos de la importancia que representan para la municipalidad distrital, dos de los segmentos poblacionales considerados prioritarios dentro de las polticas pblicas. Es necesario trabajar responsablemente a fin de erradicar la percepcin que se tiene hacia las mujeres de verlas como objetos sexuales por el tratamiento que da la publicidad hacia el sexo femenino y que tambin debe considerarse como una modalidad de agresin. Este es un problema nacional, que propicia la agresin hacia la mujer, ya que un 38% de mujeres declara haber sido vctima de violencia fsica. Esto se debe a la tolerancia que existe en la sociedad y que no reacciona ante los signos de violencia (una cachetada, jalada de cabello, etc.). En cuanto a las vctimas por violencia sexual el mayor nmero segn las estadsticas estn en la mujeres entre 14 y 17 aos, continuando los nios y nias de 08 a 14 aos y luego recin las personas adultas. La violencia que sufren las mujeres peruanas (que pueden acabar en feminicidio y violencia sexual) se presenta en la casa de las mujeres y no en la calle, la que muchas veces termina en asesinatos. El mayor porcentaje de los motivos de la violencia contra la mujer es la supuesta infidelidad de la vctima con un 42.2%. El problema de la violencia es visto como un problema de discriminacin, de derechos humanos o de salud pblica, haciendo nfasis que tiene que ver con la salud psquica, fsica y sexual que estn generando problemas significativos a travs de la sociedad y no como un problema de seguridad ciudadana. La Defensora del Pueblo, haciendo mencin a un estudio institucional, indic que sobre un total de 45 procesos, el 38% presenta denuncias y solo el 17.8% realiza sus declaraciones. Estos procesos concluyen en 30 condenas (66.7%), 13 absueltos (28.9%) 78

y 2 por extincin por muerte (4.4%). Esto ms grave si se tiene en consideracin que muchas mujeres vctimas de violencia familiar no denuncias las agresiones que viven permanentemente. La violencia en general se produce en el espacio de las relaciones familiares, dentro de la unidad domstica, existiendo relaciones que no cuentan con ningn tipo de proteccin legal (convivientes), escenario que puede presentar violencia psicolgica, sexual. En estos casos la mayor parte afectada son las mujeres y las nios y nias, siendo los agresores, en mayor proporcin, los varones. Estas agresiones ocurren por el sistema jerrquico que se impone en los hogares donde existe un jefe en nuestra sociedad a pesar que esto ha sido derogado de la legislacin peruana, teniendo ambos actualmente las mismas capacidades, deberes etc. Existiendo una cadena de mando, de control y de violencia en los hogares. Una manera efectiva de prevenir la violencia es educando y propiciando hogares democrticos e igualitarios; en donde el hombre y la mujer tengan los mismos deberes y derechos. Donde se distribuyan las tareas de la casa, las tareas del cuidado, el manejo econmico. Muchas veces se piensa que el tema de la violencia lo debe ver la DEMUNA, el Ministerio de la Mujer (MIMP), pero no es un tema municipal o solamente sectorial. Es una realidad que todas las violencias se interconectan y se retroalimentan y un espacio importante de socializacin es el espacio de la familia, de la unidad domstica y si se ve que all existen relaciones de violencia combinadas con impunidad. El Bulling es uno de los problemas ms alarmantes en los estudiantes. Antiguamente, en las escuelas se permita que el profesor castigar a los alumnos, le pegara con la mota en la cabeza, se deca la letra con sangre entra. Lo que ms genera molestia en las escuelas es el acoso sexual, el hostigamiento, el chantaje; incluso muchos padres de familia estn de acuerdo que los hijos sean vctimas de algn nivel de violencia porque se portan mal, porque hay que corregirlos. Las instituciones educativas son los espacios donde se debe trabajar articuladamente con las diferentes instituciones que conforman los CODISEC, con el liderazgo de los gobiernos locales y la participacin activa de las UGEL, MINSA, a fin de capacitar a los docentes como facilitadores de manera que repliquen en sus aulas y se tomen acciones preventivas que deben ser incluidas en los planes distritales. Con respecto al programa del vaso de leche, los beneficiarios en el ltimo ao ascendieron a ms de 75 mil personas. A nivel de todo Lima Norte, el programa de este distrito es el que ms beneficiarios tiene, luego de Comas. Sin embargo, en los ltimos aos ha visto reducida su cobertura, en razn del recorte de los recursos pblicos transferidos al distrito para su atencin. Mayormente concentra sus servicios en los nios de 0 a 6 aos, considerado el grupo poblacional ms importante en las polticas sociales. Ver Cuadro N 4.45.

79

CUADRO N 4.44 CASOS ATENDIDOS EN LAS DEFENSORAS MUNICIPALES DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE (DEMUNA) DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE (AO 2009)
Casos Atendidos Pensin por Alimentos Tenencia 13,784 4,627 4,304 739 47 31 32 32 180 136 248 33 229 19 331 120 38 85 70 6 104 9 227 14 25 35 44 2 1,033 325 365 22 0 4 11 0 310 8 10 4,464 2,374 1,654 4,905 2,646 1,935 14,850 10,234 11,439 3,644 509 468 36 6 0 0 4 15 0 10 1 Rgimen Filiacin Indocumentacin de Visitas Extramatrimonial Infantil 59,372 15,639 13,769 3,181 47 375 435 516 580 462 701 65 Matrcula Escolar Oportuna Municipalidades que no tienen DEMUNA 861 79 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0

PAS / PROVINCIA / DISTRITO

Municipalidades que tienen DEMUNA

NACIONAL

898

DEPARTAMENTO DE LIMA

92

PROVINCIA DE LIMA

42

LIMA NORTE

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN

SANTA ROSA

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 80

CUADRO N 4.45 BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE (AO 2009)

PAS / PROVINCIA / DISTRITO 1,993,551 439,174 384,852 159,810 2,515 15,893 54,483 15,166 17,370 20,249 33,343 791 537 28,361 9,656 793 1,200 48 15,665 726 14,468 833 51,747 3,949 14,525 703 888 5,168 855 1,437 457 2,725 76 2,559 60 133 137,518 8,312 11,739 362,400 16,262 24,464 11,189 4,751 15 565 2,343 155 486 116 1,060 11 372,274 18,621 28,797 11,885 591,074 103,995 174,435 20,077 333,498 119,835 112,473 46,703 374 6,784 24,581 2,295 1,814 1,505 9,196 154

Total de Beneficiarios del PVL Nios de 0 a 6 aos Nios de 7 a 13 aos Madres Gestantes Adulto Mayor

Madres en Periodo de Lactancia

Personas afectadas con TBC

Otros (Personas con Discapacidad y Otros Casos Sociales) 31,954 10,544 8,070 4,142 68 0 4,015 0 30 4 0 25

NACIONAL

3,248,584

DEPARTAMENTO DE LIMA

1,001,130

PROVINCIA DE LIMA

919,710

LIMA NORTE

372,975

ANCN

5,724

CARABAYLLO

39,358

COMAS

146,286

INDEPENDENCIA

33,772

LOS OLIVOS

37,528

PUENTE PIEDRA

32,780

SAN MARTN

75,885

SANTA ROSA

1,642

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 81

d.

Niveles de Desarrollo Humano

De acuerdo al NDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH (indicador convencional del PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD para medir los niveles de desarrollo de una poblacin determinada), San Martn de Porres se encuentra dentro de los treinta distritos de mayor nivel de desarrollo de todo el pas, considerando 1,833 distritos registrados por el PNUD en su ltima medicin realizada a base del Censo de Poblacin y Vivienda 2007 (San Martn de Porres ocupa el puesto 29). En Lima Norte, es el distrito con el mayor ndice de desarrollo humano, superando, incluso, a Los Olivos que ocupa el puesto 21 en Lima y el puesto 30 en el contexto nacional. Ver Cuadros N. 4.46 y 4.47. En lo que se refiere a los indicadores que sustentan los niveles de desarrollo humano, tales como esperanza de vida al nacer, nivel de alfabetismo, niveles de matriculacin secundaria, logro educativo e ingreso familiar per cpita, el distrito de San Martn de Porres presenta las siguientes caractersticas: Su esperanza de vida al nacer alcanza los 75.95 aos, indicador superior al obtenido por el conjunto de la provincia de Lima (75.86). Tiene un nivel de alfabetismo del 98.64%, lo que ratifica que el distrito todava alberga analfabetos entre su poblacin adulta, que alcanza el 1.36% (aunque a un nivel ms bajo que el logrado para el conjunto de la provincia de Lima: 1.83%). En escolaridad secundaria su ndice alcanza el 90.43%, que lo ubica en el modesto puesto 323 del total de distritos del pas. En logro educativo su indicador es de 95.84%, que equivale al puesto 39 del ranking distrital nacional. En ingreso familiar per cpita Santa Martn de Porres obtiene 552.80 Nuevos Soles al mes, que lo ubica en el puesto 31 en el ranking distrital nacional.

82

Si consideramos el Mapa de la Pobreza Provincial y Distrital del Per realizado por el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI), los indicadores no son tan satisfactorios para San Martn de Porres. As, de 1,836 distritos considerados en este estudio del INEI, San Martn de Porres ocupa el puesto 1,761 (ranking de mayor a menor pobreza), es decir est en el lugar 76 si se estableciera el ranking a la inversa (de menor a mayor pobreza), a diferencia de la posicin 29 que ocupa segn el IDH. Ver Cuadro N 4.48. El Mapa de la Pobreza Provincial y Distrital del Per tambin nos precisa que la poblacin pobre de San Martn de Porres asciende al 10.9% de su poblacin total y la de pobreza extremos al 0.3%. Si tomamos en cuenta que la poblacin actual de San Martn de Porres asciende a 646,191 habitantes (poblacin del ao 2011, segn estimaciones oficiales del INEI), la poblacin pobre de este distrito comprende 70,435 personas, de las cuales 1,939 padecen pobreza extrema. Estos pobladores, en valores absolutos, representan uno de los bolsones de pobreza distritales de mayor dimensin de toda la provincia de Lima y, por tanto, requieren de la preferente atencin de los programas y servicios pblicos sociales.

83

CUADRO N 4.46 INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2007 DE LA PROVINCIA Y DISTRITOS DE LIMA

Esperanza de Vida al Nacer Alfabetismo % 97,90 98,17 98,65 97,84 97,53 99,35 99,24 97,27 97,51 98,10 95,94 98,07 97,19 97,53 99,53 99,35 116 6 15 152 70 251 68 89,58 87,70 89,78 87,26 89,09 91,68 93,95 119 90,88 237 431 700 386 755 508 147 25 141 89,00 521 20 90,66 269 16 91,45 173 117 87,83 667 94,30 96,72 96,38 94,52 95,30 95,26 93,19 95,30 93,88 94,72 96,92 97,55 90 89,36 473 95,02 95 160 19 24 141 68 70 240 67 191 118 14 5 35 88,95 528 95,41 59 2 89,21 32 95,19 3 1 89,14 6 94,98 1 Ranking % Ranking % Ranking Aos 75,67 75,86 75,91 75,56 75,72 76,00 76,00 75,67 75,91 75,76 75,60 75,81 75,67 75,86 76,19 76,10 30 19 63 97 71 113 78 55 99 44 42 87 118 54 9 2 Ranking N.S.mes 534,6 556,4 631,6 485,6 488,1 744,1 686,8 437,6 572,7 563,0 463,5 503,8 502,7 512,8 831,1 827,1 1 1 24 46 45 16 20 85 29 30 60 41 42 37 4 5 Matriculacin Secundaria Logro Educativo Ingreso Familiar per cpita Ranking

ndice de Desarrollo Humano

IDH

Ranking

LIMA

0,6788

LIMA

0,6840

Lima (cercado)

0,6972

24

Ancn

0,6703

46

Ate

0,6692

49

Barranco

0,7202

13

Brea

0,7098

20

Carabayllo

0,6615

63

Chaclacayo

0,6873

28

Chorrillos

0,6848

31

Cieneguilla

0,6609

66

10

Comas

0,6756

38

11

El Agustino

0,6699

48

12

Independencia

0,6754

40

13

Jess Mara

0,7359

14

La Molina

0,7369

84

ndice de Desarrollo Humano Alfabetismo % 97,90 98,17 98,62 99,56 98,64 96,77 97,27 99,21 99,48 99,71 96,64 98,02 97,17 98,22 98,26 98,39 97,09 99,52 58 50 160 7 Alfabetismo 62 153 74 201 88,74 88,31 88,57 88,40 88,81 88,73 90,87 92,75 3 92,85 61 562 613 586 601 551 563 239 68 Matriculacin 9 92,60 77 23 91,55 160 142 88,42 600 191 88,78 554 94,11 94,32 96,66 97,19 97,42 94,01 94,79 94,30 94,95 95,11 95,17 95,02 97,26 38 90,34 311 95,87 5 90,85 240 96,66 20 38 171 158 21 9 6 180 110 159 98 81 77 94 7 Logro 39 86,58 838 94,61 128 2 89,21 32 95,19 3 1 89,14 6 94,98 1 534,6 556,4 604,4 785,7 550,5 467,1 455,1 792,2 810,7 953,4 409,8 409,2 422,7 511,9 471,7 585,4 482,3 802,1 Ranking % Ranking % Ranking N.S.mes Aos 75,67 75,86 75,86 76,15 75,91 75,72 75,67 76,15 76,15 76,19 75,72 75,49 75,72 75,76 75,86 75,81 76,15 76,19 20 Esperanza de 27 70 65 79 91 128 92 18 24 25 98 90 56 26 60 9 2 Ranking

Esperanza de Vida al Nacer

Matriculacin Secundaria

Logro Educativo

Ingreso Familiar per cpita Ranking 1 1 26 10 32 56 65 9 6 2 107 108 95 39 52 27 48 7 Ingreso Familiar

IDH

Ranking

LIMA

0,6788

LIMA

0,6840

15

La Victoria

0,6898

25

16

Lince

0,7275

17

Los Olivos

0,6856

30

18

Lurigancho

0,6652

54

19

Lurn

0,6637

58

20

Magdalena del Mar

0,7286

21

Pueblo Libre

0,7333

22

Miraflores

0,7574

23

Pachacamac

0,6556

86

24

Pucusana

0,6569

80

25

Puente Piedra

0,6587

74

26

Punta Hermosa

0,6755

39

27

Punta Negra

0,6701

47

28

Rmac

0,6883

27

29

San Bartolo

0,6731

45

30

San Borja

0,7324

ndice de Desarrollo

85

Humano Ranking 1 1 1 52 41 22 29 10 35 16 42 11 18 50 59 76,05 75,76 82 97,51 98,20 75,72 88 97,79 94 120 76,00 43 99,23 22 76,10 32 99,43 11 75,63 101 98,41 48 91,81 92,82 89,78 88,96 88,60 89,23 75,81 69 97,67 104 91,89 75,86 62 97,81 93 87,48 720 123 134 65 387 526 579 76,10 31 99,41 13 92,05 116 75,95 49 98,64 37 90,23 323 76,00 45 99,02 25 89,39 467 95,81 95,84 96,96 94,37 95,75 96,21 97,23 96,08 94,85 94,54 95,21 75,81 72 97,62 107 88,66 572 94,63 75,76 81 97,87 89 87,78 676 94,50 142 127 41 39 13 157 44 28 8 34 108 139 76,19 17 99,67 4 94,17 18 97,83 2 75,86 9 98,17 2 89,21 32 95,19 3 75,67 2 97,90 1 89,14 6 94,98 1 534,6 556,4 954,8 470,7 512,5 664,3 552,8 779,8 530,2 754,9 484,4 767,6 730,4 473,8 447,2 552,1 Aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking N.S.mes

Vida al Nacer

Secundaria

Educativo

per cpita Ranking 1 1 1 53 38 23 31 12 34 14 47 13 17 50 73

IDH

LIMA

0,6788

LIMA

0,6840

31

San Isidro

0,7590

32

San Juan de Lurigancho

0,6674

33

San Juan de Miraflores

0,6748

34

San Luis

0,7043

35

San Martn de Porres

0,6861

36

San Miguel

0,7273

37

Santa Anita

0,6770

38

Santa Mara del Mar

0,7176

39

Santa Rosa

0,6745

40

Santiago de Surco

0,7263

41

Surquillo

0,7158

42

Villa el Salvador

0,6688

43

Villa Mara del Triunfo

0,6637

Lima Metropolitana *

0,6845

* Provincias de Lima y Callao. FUENTES: - Censo de Poblacin y Vivienda 2007 del INEI. - Informe sobre Desarrollo Humano, PERU 2007 del PNUD. ELABORACIN PROPIA. 86

CUADRO N 4.47 INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2007 DEL PER, DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

DEPARTAMENTO Esperanza de Alfabetismo vida al nacer Escolaridad ranking 92.86 2 118 99 71 63 56 91 49 101 98.64 97.17 98.64 98.41 97.53 116 38 153 37 48 98.07 70 97.27 141 97.84 90 89.36 89.00 89.78 89.09 90.34 88.57 90.23 91.81 97.90 1 89.14 6 473 521 386 508 311 586 323 134 85.71 % ranking % ranking % 90.48 94.98 1 95.02 95 94.52 141 95.30 67 94.72 118 95.87 38 94.30 159 95.84 39 96.21 28 Logro Educativo

de

Poblacin

Provincia IDH 0.6234 1 147 20 3 21 9 17 2 447 0.6745 42 75.63 0.6861 29 75.95 0.6587 74 75.72 0.6856 30 75.91 0.6754 40 75.86 0.6756 38 75.81 0.6615 63 75.67 0.6703 46 75.56 0.6788 1 75.67 73.07 ranking aos

ndice Desarrollo Humano

Ingreso familiar per cpita ranking ranking 374.1 534.6 485.6 437.6 503.8 512.8 550.5 422.7 552.8 484.4 1 46 85 41 37 32 95 31 47

Distrito

habitantes ranking

N.S. mes

PER

27,428,615

PROVINCIA LIMA

8,445,211

Ancn

33,367

Carabayllo

213,386

Comas

486,977

Independencia

207,647

Los Olivos

318,140

Puente Piedra

233,602

San Martn de Porres

579,561

Santa Rosa

10,903

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano, PERU 2007 del PNUD. ELABORACIN PROPIA. 87

CUADRO N 4.48 PORCENTAJES Y UBICACIN EN RANKING DE POBREZA DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE

POBLACIN PROGRAMAS SOCIALES DE POBRE SERVICIOS (%)

POBLACIN POBRE EXTREMA (%)

UBICACIN EN RANKING DE POBREZA 184

PROVINCIA DE LIMA

17.5

0.8

ANCN CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA SAN MARTN DE PORRES SANTA ROSA

19.6 26.3 22.3 21.3 13.4 35.6 10.9 12.0

0.8 1.5 1.1 0.8 0.6 2.7 0.3 0.4

1,633 1,495 1,578 1,600 1,725 1,291 1,761 1,743

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI). Mapa de la Pobreza Provincial y Distrital 2009. Lima, 2010. ELABORACIN PROPIA.

88

B.

DIAGNSTICO ECONMICO DEL DISTRITO

1. CARACTERSTICAS GENERALES. De acuerdo a los resultados obtenidos del Censo Econmico 2008 por el INEI, en el distrito de San Martn de Porres operan aproximadamente 20 mil establecimientos que realizan actividades econmicas2. En cuanto a sus caractersticas generales, pasamos a describirlas: Las actividades comerciales son, largamente, las ms importantes en cuanto a nmero de establecimientos. Representan el 57.70% del total, lo que demuestra la alta hegemona del comercio al por mayor y menor dentro del distrito. Siguen en orden de importancia, los servicios de alojamiento y comida (servicios de hospedaje y de expendio de comidas) con el 9.44%, la industria manufacturera (8.28%) y los servicios de informacin y comunicacin (6.32%). Las dems actividades econmicas tienen muy poca relevancia en cuanto al nmero establecimientos. Ver Cuadro N 4.49 y Grfico N 4.7. CUADRO N 4.49 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR ACTIVIDAD ECONMICA (AO 2008)
ACTIVIDAD ECONMICA INDUSTRIAS MANUFACTURERAS SUMINISTRO DE AGUA, ALCANTARILLADO CONSTRUCCIN COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO ALOJAMIENTO Y SERVICIO DE COMIDA INFORMACIN Y COMUNICACIN ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS ACTIVIDADES INMOBILIARIAS ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTFICAS Y TCNICAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS Y SERVICIOS DE APOYO ENSEANZA PRIVADA SERVICIOS SOCIALES RELACIONADOS CON LA SALUD HUMANA ARTES, ENTRETENIMIENTO Y RECREACIN OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS TOTAL N 1,652 20 59 11,517 294 1,885 1,262 75 44 274 431 593 372 133 1,350 19,961 % 8.28 0.10 0.30 57.70 1.47 9.44 6.32 0.38 0.22 1.37 2.16 2.97 1.86 0.67 6.76 100.00

FUENTE: INEI. Censo Econmico 2008. Lima, 2010. ELABORACIN PROPIA.

2

Es pertinente sealar que el Censo Econmico 2008 del INEI no consider en su estudio a las siguientes actividades econmicas : agricultura, ganadera, caza, actividades de servicio conexas, silvicultura y extraccin de madera; administracin pblica y defensa, planes de seguridad social de afiliacin obligatoria; actividades de los hogares en calidad de empleadores, actividades indiferenciadas de produccin de bienes y servicios de los hogares para uso propio; organizaciones y rganos extraterritoriales; y entidades financieras y aseguradoras supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) y AFP.

89

GRFICO N 4.7 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR ACTIVIDAD ECONMICA (EN PORCENTAJES)

FUENTE: CUADRO N 4.49.

En cuanto al ao de inicio de operaciones, la gran mayora de establecimientos del distrito se han originado en tiempo relativamente reciente: aproximadamente el 80% se inici a partir del ao 2000, reflejndose como tendencia la aparicin del mayor nmero de establecimientos en los ltimos aos (entre el ao 2006 y 2008, ms del 54% del total de establecimientos se crearon en ese perodo). Ver Cuadro N 4.50.

90

CUADRO N 4.50 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR AO DE INICIO DE OPERACIONES (HASTA 2008)
AO DE INICIO DE OPERACIONES ANTES DE 1995 DE 1995 A 1999 DE 2000 A 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL N 1,963 2,128 3,596 1,417 2,072 3,647 5,138 19,961 9.83 10.66 18.02 7.10 10.38 18.27 25.74 100.00 %

FUENTE: INEI. Censo Econmico 2008. Lima, 2010. ELABORACIN PROPIA. Un altsimo porcentaje de establecimientos de San Martn de Porres tienen como caracterstica comn la de ser nicos o exclusivos del distrito (92.52%). Los establecimientos que son centros principales o sucursales de cadenas tienen muy poca presencia (7.48% en su conjunto). Ver Cuadro N 4.51 CUADRO N 4.51 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: ESTABLECIMIENTOS CENSADOS POR CATEGORA DEL ESTABLECIMIENTO (AO 2008)
CATEGORA DE ESTABLECIMIENTO NICO PRINCIPAL SUCURSAL TOTAL N 18,468 584 909 19,961 % 92.52 2.93 4.55 100.00

FUENTE: INEI. Censo Econmico 2008. Lima, 2010. ELABORACIN PROPIA.

-

Aproximadamente el 93% de los establecimientos del distrito son negocios unipersonales (segn organizacin jurdica se expresan como persona natural o como empresa individual de responsabilidad limitada), lo que conjuntamente con la caracterstica de ser establecimientos nicos, pueden interpretarse como formas o mecanismos que emplean los pobladores para agenciarse de una fuente de trabajo o medio de vida. Ver Cuadro N 4.52 y Grfico N 4.8.

91

CUADRO N 4.52 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: ESTABLECIMIENTOS CENSADOS SEGN ORGANIZACIN JURDICA (AO 2008)
ORGANIZACIN JURDICA PERSONA NATURAL SOCIEDAD ANNIMA SOCIEDAD ANNIMA ABIERTA SOCIEDAD ANNIMA CERRADA SOCIEDAD CIVIL SOCIEDAD COMERCIAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDAD LIMITADA SOCIEDAD EN COMANDITA SIMPLE SOCIEDAD EN COMANDITA POR ACCIONES SOCIEDAD COLECTIVA ASOCIACIN FUNDACIN COOPERATIVA TOTAL TOTAL 18,145 228 7 746 2 339 363 12 2 108 2 7 19,961 % 90.90 1.14 0.04 3.74 0.01 1.70 1.82 0.06 0.01 0.54 0.01 0.04 100.00

FUENTE: INEI. Censo Econmico 2008. Lima, 2010. ELABORACIN PROPIA. GRFICO N 4.8 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: ESTABLECIMIENTOS CENSADOS SEGN ORGANIZACIN JURDICA (EN PORCENTAJES)

FUENTE: CUADRO N 4.52. 92

9.12 LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES Dentro de las actividades industriales especficas que se realizan en el distrito de San Martn de Porres, destaca especialmente la panadera-pastelera (37% de los establecimientos industriales); siguen en orden de importancia, la factora y mecnica menor (18%), las confecciones de prendas de vestir (17%) y la carpintera (11%). Ver Cuadro N 4.53 y Grfico N 4.9. CUADRO N 4.53 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES (AO 2008)
ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES PANADERA Y PASTELERA FACTORA Y MECNICA PRENDAS DE VESTIR CARPINTERA OTROS TOTAL % 37 18 17 11 17 100

FUENTE: OSEL LIMA NORTE, Establecimientos, 2008.

Directorio

de Unidades

Econmicas

en

GRFICO N 4.9 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES (EN PORCENTAJES)

FUENTE CUADRO N 4.53.

93

9.13 LAS ACTIVIDADES COMERCIALES Dentro de las actividades comerciales especficas que se realizan en el distrito, las ms preponderantes son las que estn vinculadas con los bazares, merceras, librera y tiles de escritorio, que alcanzan en su conjunto el 45% del nmero de establecimientos de comercio de San Martn de Porres. En segundo trmino figuran las bodegas, abarrotes, verduras y carnes con el 22%. Luego siguen las ferreteras y venta de materiales de construccin (11%); las farmacias y boticas (8%) y la venta de vehculos, repuestos y autopartes (4%). Ver Cuadro N 4.54 y Grfico N 4.10. CUADRO N 4.54 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO

ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO BAZAR, MERCERA, LIBRERA, TILES DE ESCRITORIO BODEGA, VENTAS DE ABARROTES, VERDURAS Y CARNES FERRETERA, DEPSITOS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN FARMACIA Y BOTICAS VENTA DE VEHCULOS, REPUESTOS Y AUTOPARTES OTROS TOTAL FUENTE: OSEL LIMA NORTE, Establecimientos, 2008. Directorio de Unidades

% 45 22 11 8 4 10 100 Econmicas en

94

GRFICO N 4.10 DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES: TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO (EN PORCENTAJES)

FUENTE: CUADRO N 4.54.

95

9.14 LAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS. En el caso de los establecimientos que desarrollan actividades de servicios, los ms numerosos son los restaurantes que concentran aproximadamente el 64% del total de establecimientos de servicios registrados en la municipalidad distrital. Tambin tienen una importancia apreciable el nmero de establecimientos que brindan servicio de hospedaje (hoteles, hostales y otros), que representan poco ms del 31%. Por ltimo figuran las agencias u oficinas de empresas de transportes (3.61%) y las agencias de viaje (2.32%). Ver Cuadro N 4.55.

Otros indicadores importantes de destacar, de acuerdo a la informacin brindada por el Cuadro N 4.55, son las que nos permiten comparan la situacin de San Martn de Porres con la de los dems distritos de Lima Norte. As, por ejemplo, este distrito es el que concentra el mayor nmero de establecimientos de hospedaje, as como de transporte interprovincial. En nmero de restaurantes se ubica en el tercer lugar (siendo superado por Los Olivos y Comas), mientras que en agencias de viaje figura segundo (luego de Los Olivos).

96

CUADRO N 4.55 ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIOS REGISTRADOS EN LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE (AL 31 DE DICIEMBRE 2009)
Tipo de Establecimiento Empresas de Transporte Restaurantes Turstico 1,211 516 494 39 0 0 0 1 38 0 0 0 4 24 0 40 0 1 0 0 5 21 12 16 29 18 2 1 69 104 258 812 61 1 0 0 0 1 0 0 0 0 326 996 62 2,065 3,779 212 243 17 17 0 0 0 0 0 0 0 0 0 27,528 6,137 123 715 1,372 564 1,584 599 1,163 17 Interprovincial Urbano Areo Agencias de Viaje Acutico 3,939 1,180 1,130 158 0 2 11 22 93 3 27 0 Total General

PAS / PROVINCIA / DISTRITO

Municipalidades que tienen Registro de Establecimientos de Servicios 58,307 23,526 21,301 4,492 110 368 1,112 460 1,126 563 739 14

Establecimientos de Hospedaje (Hoteles, Hostales y otros)

Municipalidades que no tienen Registro de Establecimientos de Servicios 411 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

NACIONAL

1,423

14,658

DEPARTAMENTO LIMA

DE

149

4,207

PROVINCIA DE LIMA

43

3,455

LIMA NORTE

1,274

ANCN

CARABAYLLO

324

COMAS

236

INDEPENDENCIA

60

LOS OLIVOS

274

PUENTE PIEDRA

15

SAN MARTN DE PORRES

355

SANTA ROSA

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 97

9.15 PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LAS ACTIVIDADES ECONMICAS DEL DISTRITO. Los indicadores que a continuacin se presentan y comentan, reflejan las principales caractersticas de la poblacin econmicamente activa (PEA) del distrito de San Martn de Porres, comparadas con las de la provincia de Lima y la de los dems distritos que conforman Lima Norte, segn el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado por el INEI (ver Cuadro N 4.56).

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA).- La PEA del Distrito de San Martn de Porres asciende a poco ms de 250 mil personas, que representa el 7.45% de la PEA total de la Provincia de Lima, una participacin un poco ms pequea de lo que representa su poblacin total que concentra el 7.62% de la de Lima. Como es lgico suponer, su PEA supera la de los dems distritos de Lima Norte.

TASA DE ACTIVIDAD.- San Martn de Porres obtiene una relativamente baja tasa de actividad, es decir un modesto porcentaje de participacin de su poblacin en edad de trabajar en la actividad econmica. Su tasa asciende a 56.8%, mientras que para toda la provincia de Lima el ndice se encuentra en 58.2%. En Lima Norte ocupa el tercer lugar, luego de Los Olivos (58.3%) y Carabayllo (57.6%). Si concentramos la atencin en la tasas de actividad por sexos, se advierte que son las mujeres las que padecen de una menor actividad (43.9%), en comparacin con los hombres (70.6%), caracterstica sta que tambin se manifiesta a nivel de toda la provincia de Lima y de todos los dems distritos de Lima Norte.

NIVELES DE OCUPACIN DE LA PEA.- Los niveles de ocupacin de la PEA del distrito se encuentran tambin por debajo del promedio provincial (95.9% vs. 96.4%). A nivel de Lima Norte, San Martn de Porres presenta, conjuntamente con Independencia, el ms bajo porcentaje de ocupacin de la PEA, despus de Santa Rosa.

PEA OCUPADA SEGN SEXOS.- Los niveles de ocupacin por sexos dentro del distrito no presentan significativas diferencias: para los hombres alcanza el 96.1% y para las mujeres el 95.5%. 98

PEA OCUPADA SEGN OCUPACIN PRINCIPAL.- Las ocupaciones mayormente vinculadas a las ventas y a trabajos no calificados son las principales de la PEA ocupada del distrito de San Martn de Porres; juntas concentran ms de un tercio de la PEA ocupada distrital. Tambin tienen importancia significativa las ocupaciones de obreros y operarios de la industria manufacturera (12.7%) y de la construccin (11.7%). Asimismo, se acredita una importante participacin de profesionales y de tcnicos de nivel medio en la PEA distrital (12 y 11.8% de la PEA, respectivamente). En el caso de los profesionales, es una caracterstica distintiva de este distrito dentro de Lima Norte, as como de Los Olivos.

PEA OCUPADA SEGN ACTIVIDAD ECONMICA.- Ms de una quinta parte de la PEA ocupada del distrito de San Martn de Porres se concentra en la actividad del comercio (21.7%). Esta caracterstica es la misma que denota la provincia de Lima (21.2%) y todos los dems distritos de Lima Norte. Tambin se registran importantes participaciones de las actividades industriales (13.8%) y de transportes y comunicaciones (10.9%).

99

CUADRO N 4.56 PRINCIPALES INDICADORES DE PEA DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE
ANCN Cifras Absolutas % % Cifras Absolutas Cifras Absolutas CARABAYLLO COMAS % INDEPENDENCIA Cifras Absolutas %

VARIABLE / INDICADOR

LIMA PROVINCIA Cifras % Absolutas

SAN MARTN DE PORRES Cifras % Absolutas

PARTICIPACIN EN LA ACTIVIDAD ECONMICA (14 y ms aos) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) 3,395,942 Tasa de actividad de la PEA Hombres Mujeres PEA ocupada 3,274,973 Hombres 1,940,806 Mujeres 1,334,167 PEA ocupada segn ocupacin principal 3,274,973 Miembros p. ejec. y leg. direct., adm. pb. y emp. 10,875 Profes., cientficos e intelectuales 424,336 Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados 341,568 Jefes y empleados de oficina 261,233 Trab. de serv. pers. y vend. del comerc. y mcdo. 634,631 Agricult. trabaj. calif. agrop. y pesqueros 17,444 Obreros y oper. minas, cant., ind. manuf. y otros 418,703 Obreros construc., conf., apel, fab., instr. 389,944 Trabaj. no calif. serv., pen, vend., amb., y afines 616,567 Otra 47,790 Ocupacin no especificada 111,882 253,058 58.2 71.5 45.8 96.4 96.5 96.3 100.0 0.3 13.0 10.4 8.0 19.4 0.5 12.8 11.9 18.8 1.5 3.4 242,634 145,762 96,872 242,634 438 29,188 28,680 21,768 49,344 790 30,867 28,444 38,304 5,410 9,401 12,524 7,971 4,553 12,524 17 905 845 742 2,294 137 1,583 2,214 3,168 186 433 85,346 53,469 31,877 85,346 97 6,610 5,759 4,442 15,970 1,898 12,620 13,480 20,326 1,273 2,871 54.5 68.0 40.4 96.2 96.4 95.9 100.0 0.1 7.2 6.7 5.9 18.3 1.1 12.6 17.7 25.3 1.5 3.5 13,020 88,717 57.6 73.7 42.1 96.2 96.3 96.1 100.0 0.1 7.7 6.7 5.2 18.7 2.2 14.8 15.8 23.8 1.5 3.4 56.8 70.6 43.9 95.9 96.1 95.5 100.0 0.2 12.0 11.8 9.0 20.3 0.3 12.7 11.7 15.8 2.2 3.9

206,645

88,722

199,057 122,386 76,671 199,057 289 19,462 20,800 12,264 38,271 611 30,118 27,824 37,600 3,501 8,317

56.0 70.6 42.1 96.3 96.5 96.1 100.0 0.1 9.8 10.4 6.2 19.2 0.3 15.1 14.0 18.9 1.8 4.2

85,128 51,982 33,146 85,128 92 7,085 7,886 5,931 18,039 177 12,379 11,731 16,835 1,417 3,556

56.2 70.4 42.6 95.9 96.0 95.8 100.0 0.1 8.3 9.3 7.0 21.2 0.2 14.5 13.8 19.8 1.7 4.2

Contina 100

continuacin
SANTA ROSA Cifras % Absolutas

VARIABLE / INDICADOR

PROVINCIA DE LIMA Cifras % Absolutas

SAN MARTN LOS OLIVOS DE PORRES Cifras Cifras % Absolutas % Absolutas

PUENTE PIEDRA Cifras % Absolutas

PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA (14 y ms aos) Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Tasa de actividad de la PEA Hombres Mujeres PEA ocupada Hombres Mujeres PEA ocupada segn ocupacin principal Miembros p. ejec. y leg. direct., adm. pb. y emp. Profes., cientficos e intelectuales Tcnicos de nivel medio y trab. asimilados Jefes y empleados de oficina Trab.de serv. pers. y vend. del comerc. y mcdo. Agricult. trabaj. calif. agrop. y pesqueros Obreros y oper. minas, cant., ind. manuf. y otros Obreros construc., conf., papel, fab., instr Trabaj. no calif. serv., pen, vend., amb., y afines Otra Ocupacin no especificada 3,395,942 253,058 143,879 95,169 3,274,973 1,940,806 1,334,167 3,274,973 10,875 424,336 341,568 261,233 634,631 17,444 418,703 389,944 616,567 47,790 111,882 242,634 145,762 96,872 242,634 438 29,188 28,680 21,768 49,344 790 30,867 28,444 38,304 5,410 9,401 138,538 81,382 57,156 138,538 416 19,355 17,960 12,113 28,632 362 17,607 15,054 20,706 2,129 4,204 58.2 71.5 45.8 96.4 96.5 96.3 100.0 0.3 13.0 10.4 8.0 19.4 0.5 12.8 11.9 18.8 1.5 3.4 56.8 70.6 43.9 95.9 96.1 95.5 100.0 0.2 12.0 11.8 9.0 20.3 0.3 12.7 11.7 15.8 2.2 3.9 58.3 71.7 46.1 96.3 96.4 96.1 100.0 0.3 14.0 13.0 8.7 20.7 0.3 12.7 10.9 14.9 1.5 3.0 91,647 58,437 33,210 91,647 92 4,741 5,597 3,607 19,571 1,056 15,533 14,501 21,028 1,161 4,760

4,365 56.7 72.3 41.2 96.3 96.7 95.6 100.0 0.1 5.2 6.1 3.9 21.4 1.2 16.9 15.8 22.9 1.3 5.2

4,170 2,581 1,589 4,170 11 379 393 360 772 41 443 601 876 216 78

55.2 70.1 41.1 95.5 95.8 95.1 100.0 0.3 9.1 9.4 8.6 18.5 1.0 10.6 14.4 21.0 5.2 1.9

contina 101

continuacin
ANCN Cifras Absolutas 12,524 103 315 34 1,663 35 1,138 2,489 353 734 1,598 51 1,026 456 600 234 600 630 % % % 465 CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA % 100.0 0.4 0.0 0.2 15.4 0.3 6.1 23.4 3.0 6.0 11.4 0.7 8.6 3.4 5.3 2.7 3.6 4.1 5.4

VARIABLE / INDICADOR

PEA ocupada segn actividad econmica Agric., ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Intermediacin financiera Activid. inmobil., empres. y alquileres Admin. pb. y defensa; p. segur. soc. afil. Enseanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv. comun. soc. y personales Hogares privados con servicio domstico Organiz. y rganos extraterritoriales Actividad econmica no especificada

LIMA PROVINCIA Cifras % Absolutas 3,274,973 100.0 32,691 1.0 3,969 0.1 12,072 0.4 458,110 14.0 8,114 0.2 194,064 5.9 693,660 21.2 89,234 2.7 182,583 5.6 334,511 10.2 42,514 1.3 344,277 10.5 121,092 3.7 186,980 5.7 111,187 3.4 161,053 4.9 153,095 4.7 451 0.0 145,316 4.4 Cifras Absolutas 100.0 85,346 0.8 3,782 2.5 37 0.3 319 13.3 12,521 0.3 243 9.1 6,774 19.9 18,280 2.8 2,453 5.9 4,487 12.8 10,679 0.4 399 8.2 6,354 3.6 2,611 4.8 4,136 1.9 1,873 4.8 3,353 5.0 3,930 4 3.7 3,111 Cifras Absolutas 100.0 199,057 4.4 1,243 0.0 147 0.4 498 14.7 31,570 0.3 516 7.9 12,568 21.4 44,061 2.9 5,929 5.3 10,804 12.5 23,990 0.5 1,468 7.4 16,163 3.1 7,331 4.8 12,227 2.2 6,149 3.9 6,582 4.6 6,850 0.0 3 3.6 10,958

SAN MARTN DE PORRES Cifras % Absolutas 242,634 100.0 1,709 0.7 245 0.1 664 0.3 33,472 13.8 583 0.2 13,112 5.4 52,546 21.7 6,946 2.9 12,945 5.3 26,474 10.9 2,443 1.0 25,038 10.3 10,873 4.5 15,578 6.4 9,148 3.8 9,902 4.1 8,590 3.5 12 0.0 12,354 5.1

Cifras Absolutas 100.0 85,128 0.6 356 0.1 39 0.3 165 15.9 13,152 0.3 219 6.3 5,152 22.1 19,885 3.0 2,567 5.4 5,104 12.1 9,745 0.7 558 8.1 7,331 3.7 2,911 6.1 4,481 3.1 2,340 3.3 3,031 3.4 3,531 0.0 5.5 4,561

contina 102

continuacin
LOS OLIVOS % 100.0 0.5 0.1 0.4 14.3 0.3 5.2 22.1 3.0 5.5 10.4 1.3 10.1 3.8 6.7 4.1 3.8 4.0 0.0 4.5 100.0 2.1 0.1 0.3 17.1 0.3 8.7 22.0 3.0 5.8 11.6 0.3 5.7 2.4 3.9 1.8 3.0 5.6 0.0 6.2 % SANTA ROSA Cifras Absolutas 4,170 60 38 13 431 15 377 749 95 238 444 26 417 347 229 120 289 192 90 % 100.0 1.4 0.9 0.3 10.3 0.4 9.0 18.0 2.3 5.7 10.6 0.6 10.0 8.3 5.5 2.9 6.9 4.6 2.2

VARIABLE / INDICADOR

PEA ocupada segn actividad econmica Agric., ganadera, caza y silvicultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc Hoteles y restaurantes Trans., almac. y comunicaciones Intermediacin financiera Activid.inmobil., empres. y alquileres Admin. pb. y defensa; p. segur. soc. afil Enseanza Servicios sociales y de salud Otras activ. serv. comun. soc y personales Hogares privados con servicio domstico Organiz. y rganos extraterritoriales Actividad econmica no especificada

PROVINCIA DE LIMA Cifras % Absolutas 3,274,973 100.0 32,691 1.0 3,969 0.1 12,072 0.4 458,110 14.0 8,114 0.2 194,064 5.9 693,660 21.2 89,234 2.7 182,583 5.6 334,511 10.2 42,514 1.3 344,277 10.5 121,092 3.7 186,980 5.7 111,187 3.4 161,053 4.9 153,095 4.7 451 0.0 145,316 4.4 Cifras Absolutas 138,538 645 136 520 19,788 396 7,188 30,570 4,126 7,576 14,467 1,833 13,998 5,238 9,263 5,661 5,299 5,588 5 6,241

SAN MARTN DE PORRES Cifras % Absolutas 242,634 100.0 1,709 0.7 245 0.1 664 0.3 33,472 13.8 583 0.2 13,112 5.4 52,546 21.7 6,946 2.9 12,945 5.3 26,474 10.9 2,443 1.0 25,038 10.3 10,873 4.5 15,578 6.4 9,148 3.8 9,902 4.1 8,590 3.5 12 0.0 12,354 5.1

PUENTE PIEDRA Cifras Absolutas 91,647 1,943 82 251 15,714 294 8,001 20,181 2,774 5,302 10,670 275 5,190 2,217 3,560 1,608 2,736 5,129 3 5,717

FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2007: XI DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA. ELABORACIN PROPIA. 103

9.16 LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS (MYPEs). Las micro y pequeas empresas (MYPES) tienen una importancia considerable en el distrito de San Martn de Porres, tanto por su incidencia en la dinmica econmica distrital como por su rol como principal fuente de ingresos para un significativo nmero de sus pobladores.
De acuerdo a informaciones recogidas del Registro Nacional de Municipalidades 2010 (RENAMU 2010) realizado por el INEI, en San Martn de Porres se encuentran registradas 2,279 MYPES, que representan algo ms del 43% del total general del conjunto de distritos de Lima Norte. En lo que se refiere al giro especfico de sus actividades, ms del 60% de ellas se dedican a la preparacin de alimentos y bebidas y a la prestacin de servicios, mientras que un 4% lo hace en produccin de maquinaria y equipo, 2% a confecciones textiles y 2% a fabricacin de muebles y accesorios. Ver Cuadro N 4.57.

En cuanto a su ubicacin, las MYPES mayormente se concentran en varios tramos de las principales avenidas del distrito, tal como se consigna en el Cuadro N 4.58. 9.17 LA PRODUCCIN ARTESANAL En el distrito de San Martn tambin se realiza actividad artesanal, aunque incipiente, que consiste mayormente en confecciones de joyas y orfebrera, as como de alfarera y cermica. En el Cuadro N 4.59 se acredita la realizacin de estas actividades en el distrito en forma comparada con los dems distritos de Lima Norte. En ese cuadro tambin se aprecia que San Martn de Porres no cuenta con una gran variedad de produccin artesanal, situacin que si se presenta en otros distritos como Comas, Los Olivos y Puente Piedra. 9.18 LOS MERCADOS DE ABASTOS. San Martn de Porres concentra un gran nmero y variedad de mercados de abastos, que son muestra evidente de la intensa actividad comercial que se realiza en el distrito. Se acreditan 74 mercados formalmente establecidos, es decir que cuentan con licencias de funcionamiento emitidas por la municipalidad distrital. Su relacin se presenta en el Cuadro N 4.60. Sin embargo, tambin se evidencia que existen ms de 50 mercados que operan informalmente, a pesar de los esfuerzos municipales realizados permanentemente para su regularizacin. 9.19 EL COMERCIO AMBULANTE. En San Martn de Porres, se estima que existen aproximadamente 10 mil ambulantes, de los cuales tan slo la mitad se encuentran debidamente formalizados (registrados ante la municipalidad distrital). Mayormente se trata de personas de escasos recursos, principalmente mujeres, que realizan ventas menudas de ropa, comida, juguetes, etc. En el Cuadro N 4.61, se consigna informacin sobre los ambulantes registrados en forma comparativa con los dems distritos de Lima Norte. 104

CUADRO N 4.57 MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS (MYPES) REGISTRADAS EN LAS MUNICIPALIDADES DE LOS DISTRITOS DE LIMA NORTE (AO 2010)
Tipo de produccin Total Alimentos y bebidas Cueros y Calzados Artesan a Textile s Muebles y Accesorios Metalurgi Maquinari Agropecuario a a y Equipo Industri Servicios a Otro Municipalidade s que no Registraron MYPES

PROVINCIA / DISTRITO

Municipalidade s que Registraron MYPES

Tipo

ANCN 0 0 0 2,093 2,093 0 17 17 0 570 373 197 307 103 204 2,279 2,004 275 8 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 706 660 46 12 8 4 7 7 0 55 53 2 49 41 8 0 0 0 8 0 1 4 12 2 2 0 2 4 10 2 1 6 16 9 3 6 2 1 1 0 0 0 62 40 22 17 12 5 8 6 2 19 12 7 42 28 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 9 3 2 1 1 95 80 15 0 0 0 0 0 17 0 0 0 0 0 0 17 0 0 0 0 0 0 0 7 4 3 3 1 2 1 1 0 0 0 0 687 687 0 5 5 0 21 21 0 20 20 0 100 100 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 99 99 0 0 0 0 40 17 23 32 10 22 37 33 4 0 0 0

Total Microempresa Pequea empresa

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0

0 0 0 0 0 0 1,160 1,160 0 0 0 0 363 245 118 226 78 148 702 582 120 8 8 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 613 538 75 0 0 0

Total

CARABAYLLO

Microempresa

Pequea empresa

COMAS

Total Microempresa Pequea empresa

Total

INDEPENDENCIA

Microempresa

Pequea empresa

LOS OLIVOS

Total Microempresa Pequea empresa

Total

PUENTE PIEDRA

Microempresa

Pequea empresa

SAN MARTN

Total Microempresa Pequea empresa

Total

SANTA ROSA

Microempresa

Pequea empresa

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 105

CUADRO N 4.58 PRINCIPALES LUGARES DE UBICACIN DE LAS MYPES EN EL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES

Av. 12 de Octubre Av. 27 de Noviembre Av. A. B. Legua Av. Abancay Av. Alfredo Mendiola Av. Berthelo Av. Carlos Izaguirre (Industrial Panamericana) Av. Cusco Av. Eduardo Habich Av. Gerardo Unger Tpac Amaru Av. Germn Aguirre Av. Honorio Delgado Av. Juan Nicotina Av. Eloy Espinoza Av. Industrial Av. Jos Granda Av. Las Almendras Av. Lima Av. Los Alisos Av. Marco Polo Av. Enrique Fermi Av. Mrtir Olaya Av. Miguel ngel Av. Bartolom de Casas (Mercado Productores y FIORI) Av. Nicols Dueas Av. Canad Av. Pacasmayo Av. Per Av. Prceres Av. Toms Valle Av. Tpac Amaru Av. Universitaria y auxiliares Av. Zarumilla FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. SUBGERENCIA DE PROMOCIN EMPRESARIAL Y COMERCIALIZACIN.

106

CUADRO N 4.59 EXISTENCIA DE PRODUCCIN ARTESANAL EN LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE (AO 2010)
Tipo de Produccin Artesanal Lcteos 868 101 10 4 0 1 1 0 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 0 0 1 1 1 0 1 1 1 0 0 1 0 1 1 1 0 1 1 1 1 1 0 3 4 6 6 14 19 26 32 3 2 1 0 0 0 1 0 0 0 104 78 43 41 10 1,079 869 313 162 159 904 55 30 5 1 0 1 1 1 1 0 0 Miel de Abeja Madera Textiles (Tejidos de Punto, Tapiz) Alfarera Cermica JoyeraOrfebrera Fibras Vegetales

PAS / PROVINCIA / DISTRITO

Municipalidades que Informaron que existe Produccin Artesanal en el Distrito

Municipalidades que Informaron que no existe Produccin Artesanal en el Distrito 107 7 3 1 0 0 0 0 0 0 0 1

NACIONAL

1,727

DEPARTAMENTO DE LIMA

164

PROVINCIA DE LIMA

40

LIMA NORTE

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN

SANTA ROSA

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 107

CUADRO N 4.60 LISTADO DE MERCADOS CON LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 NOMBRES PROMOTORA INMOBILIARIA VILLA RICA S.R.L. HUAMAN VALENCIA JESS MERCADO MODELO SAN DIEGO ASCO ASOCIACIN COMERC. MINI MERCADO PALAO VILCHEZ SALAS MANUEL BENJAMN COMERC. MERCADO VIRGEN DEL CARMEN S.R.LTDA. ASOC. COMERC. MERCADO INMACULADA CONCEPCIN JUNTA DE PROPIETARIOS DEL MERCADO DE PRODUCTORES FIORI. ASOC. CENTRO COMERC. VIRGEN DE FTIMA LA ESPERANZA. YAMPARA TITTO CARLOS ASOCIACIN PROP. MERCADO MODELO MESA REDONDA ASOCIACIN PROP. MERCADO CENTRO CVICO CONDEVILLA. ASOCIACIN COMERC. SR. DE LOS MILAGROS SAN DIEGO INVERSIONES LIROZ S.A.C. ASOCIACIN DE PROP. DEL MODERNO MERCADO VIRGE ASOC. DE COMERCIANTES DEL MERCADO STA. MNICA. ASOCIACIN MERCADO SANTA ROSA DE GARAGAY ASOC. DE COMERC. DEL MERCADO SAN MARTN DE PORRES. ASOCIACIN COMERC. DE INFANTAS VIRGEN DEL CARMEN ASOCIACIN COMERC. MERCADO LOS CIPRESES ASOCIACIN COMERC. MERCADO FRANCISCO BOLOGNESI ASOCIACIN COMERC. DEL MERCADO BELN ASOC. DE COMERC. CENTRO COMERCIAL SARITA COLONIA ASOCIACIN COMERCIANTES LA LUZ DIVINA ASOCIACIN MERCADO SANTA ROSA DE GARAGAY ASOCIACIN MERCADO SANTA ROSA DE GARAGAY ASOCIACIN MERCADO SANTA ROSA DE GARAGAY ASOCIACIN COMERC. VIRGEN DE LAS NIEVES ASOCIACIN COMERC. MERCADO TRIUNFO ASOCIACIN COMERC. MERCADO SANTA ELENA ASOCIACIN COMERC. MERCADO SANTA ELENA COOPERATIVA SESRV. ESPEC. MERCADO STA. ROSA COOPERATIVA SESRV. ESPEC. MERCADO STA. ROSA ASOC. NEGOC. MERCADO 20 DE AGOSTO ASONEGATO. EMPRESA COOP. DE CENTRO COMERCIAL VIRGEN DE FTIMA. ASOCIACIN DE COMERCIANTES MERCADO CSAR VALLEJO. COOPERATIVA SERV. ESPECIALES LAS MERCEDES LTDA. ASOC. DE PROP. DEL MERCADO FRANCISCO BOLOGNESI. CENTRO COMERCIAL ROSARIO DEL NORTE S.A.C. GRUPO MERCANTIL UNICACHI CONO NORTE S.A. ASOCIACIN DE COMERCIANTES MERCADO CSAR VALLEJO. ASOCIACIN DE COMERCIANTES MERCADO CSAR VALLEJO. GIROS CENTRO DE ABASTOS (MERCADO) MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO MERCADO DE ABASTO MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS, PRODUCTOS DE PRIMERA NECESIDAD. MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS MERCADO DE ABASTOS

108

N 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74

NOMBRES COMPAA CONSTRUCTORA E INMOBILIARIA ARGOS S.A. ASOCIACIN MERCADO CANTA CALLAO ASOCIACIN DE COMERCIANTES EBENEZER ROCA DE AUXILIO. INVERSIONES BALDOR S.A.C. ASOCIACIN MINIMERCADO SAN LUCAS PALAO FLORES TORRES ORLANDO JEFT FLORES TORRES ORLANDO JEFT ASOCIACIN COMERC. MERCADO INMAC. CONCEPCIN LOS LIBERTADORES. ASOCIACIN COMERC. MINI MERCADO LOS JARDINES SALCEDO JUREZ DE TELLO DORA INS RODRIGUEZ MALPICA MOISS ASOCIACIN COMERC. DE PALAO HERNIQUEZ AYIN ALBERTO EDGAR ESTRADA YALICO JANET ASOC. DE PROP. MERCADO LOS JAZMINES DE NARANJAL ASOC. DE COMERC. PROPIET. DEL MINI MERCADO SANTA ASOCIACIN DE COMERCIANTES DE PALAO CLEMENTE PENA DE HUAPAYA ESTHER BERTHA PELEZ ZEVALLOS DE URCIA NOELITH CAYCHO SILVA ROSA NELLY CERVN ACURIO ROJAS GALARZA DE LAZO ISABEL DINA ROJAS GALARZA DE LAZO ISABEL DINA ASOC. COMERC. CONFRATERNIDAD DE INGENIERA CORNEJO QUISPE MARIANO MAYHUA MENDOZA JUANA CECILIA ASOC. COMERC. VIRGEN DE FTIMA NUEVO MI JUNTA DE PROPIET. DEL MCDO. PRODUCTOR FIORI II ETAPA. GALVN Y CRDENAS E.I.R.L. CASTILLO BAZN FABIANO SUPERMERCADOS PERUANOS S.A. SUPERMERCADOS PERUANOS S.A.

GIROS MERCADO DE PRODUCTORES MERCADO DE PRODUCTORES MERCADO MINORISTA MERCADO MINORISTA MERCADO MINORISTA MERCADO MINORISTA MERCADO MINORISTA MERCADOS DE ABASTOS MINI MERCADO MINI MERCADO MINI MERCADO MINI MERCADO MINI MERCADO MINI MERCADO MINI MERCADO MINI MERCADO MINI MERCADO MINIMERCADO MINIMERCADO MINIMERCADO MINIMERCADO MINIMERCADO MINIMERCADO MINIMERCADO MINIMERCADO MINIMERCADO MINIMERCADO OFICINA ADMINISTRATIVA DE MERCADO DE PRODUCTORES FIORI II ETAPA. SERVICIO DE BASTOS MERCADO SERVICIO DE MENSAJERA (MERCADO VECINOS). SUPERMERCADO SUPERMERCADO

FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. SUB GERENCIA DE PROMOCIN EMPRESARIAL Y COMERCIALIZACIN. 109

CUADRO N 4.61 AMBULANTES REGISTRADOS EN LAS MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE (AO 2009)

PAS / PROVINCIA / DISTRITO 618 74 40 8 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1,869 8,720 400 2,150 150 5,293 7 18,594 50,203 56,506 182,871

Municipalidades que tienen Ambulantes Registrados Ambulantes Registrados 1,216 97 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Municipalidades que no tienen Ambulantes Registrados

NACIONAL

DEPARTAMENTO DE LIMA

PROVINCIA DE LIMA

LIMA NORTE

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN

SANTA ROSA

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 110

C.

DIAGNSTICO TERRITORIAL AMBIENTAL DEL DISTRITO 1. LA PROBLEMTICA DEL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y EL DESARROLLO URBANO EN LIMA METROPOLITANA.

Las municipalidades, en consonancia con su competencia en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, tienen la obligacin de formular y aprobar los siguientes instrumentos3: a. b. c. d. Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo Urbano Plan Especfico Plan Urbano Distrital

El Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) es el instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial, estableciendo: a. b. c. d. e. f. La poltica general referente a los usos del suelo. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial. La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico - administrativas. La localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y saneamiento. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes.

El Plan de Desarrollo Urbano (PDT) es el instrumento tcnico-normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el PAT, estableciendo: a. b.
3

La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa. El plan vial y de transporte y su normativa.

De acuerdo al marco regulador actualmente vigente: Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades y sus modificatorias; Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial y sus modificatorias; D.S. N 019-2003-PCM, Reglamento de la Ley N 27795 y sus modificatorias; y D.S. N 027-2003VIVIENDA, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

111

c.

d. e. f. g. h. i.

Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios bsicos. La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental. La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de mitigacin de desastres. El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, recreacin y otros servicios comunales. El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial. La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.

El Plan Especfico (PE) es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones del PAT, principalmente en las reas identificadas y delimitadas en el PDU, as como en aquellas no comprendidas en dicho plan. El PE debe considerar los siguientes aspectos: a. b. La delimitacin y caractersticas del rea. Los objetivos del Plan respecto a la optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial; y con respecto a la dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos y la calidad del entorno. El tipo de intervencin urbana a desarrollar: habilitacin, renovacin o reurbanizacin. Los programas y proyectos urbansticos a ejecutar. La propuesta de zonificacin y vas. Las etapas de desarrollo del Plan, programas de ejecucin y de financiamiento. El trazado general y caractersticas del espacio pblico y de las vas. La localizacin de equipamientos urbanos (educacin, salud, recreacin).

c. d. e. f. g. h.

El Plan Urbano Distrital (PUD) es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del PAT y PDU. El PUD debe considerar los siguientes aspectos: a) b) c) La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito. La localizacin del comercio de nivel local C1. Los retiros de las edificaciones. 112

d) e) f)

La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales. Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano. Identificacin de las reas pblicas aptas para la inversin privada.

Las responsabilidades especficas por tipos de municipalidades de la formulacin y aprobacin de estos instrumentos de planeamiento, son las siguientes: Las Municipalidades provinciales deben formular y aprobar el PAT, PDU y PE de sus respectivas circunscripciones territoriales provinciales, cautelando su adecuada concordancia y articulacin. Las Municipalidades distritales deben formular y aprobar el PUD de sus respectivas circunscripciones territoriales distritales, los cuales deben marchar en correlacin, concordancia y articulacin con los planes anteriores. En el caso de la provincia de Lima, hasta el presente se carece formalmente del PAT, PDU y PE, contndose tan slo con un documento regulador del proceso para la elaboracin y aprobacin de estos planes, as como del PUD para las municipalidades distritales conformantes de dicha provincia. Este documento es la ORDENANZA N 620-MML, ORDENANZA REGLAMENTARIA DEL PROCESO DE APROBACIN
DEL PLAN METROPOLITANO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE LIMA, DE LOS PLANES URBANOS DISTRITALES Y DE ACTUALIZACIN DE LA ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO DE LIMA METROPOLITANA, aprobada el 01 de abril del 2004; complementada por la

Ordenanza N 719 (dictada el 21 de octubre de 2004, que aprueba el Reajuste de la Ordenanza N 620-MML y 738 (dictada el 09 de diciembre del 2004, que aprueba precisiones a la Ordenanza N 620-MML). La carencia de todos estos importantes instrumentos de planeamiento del territorio de la provincia de Lima, afectan de manera negativa el adecuado cumplimiento de las competencias de la MML y del conjunto de distritos limeos en el planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano de toda la provincia capital. De manera especfica podemos mencionar, entre los principales perjuicios que ocasiona esta carencia, las severas limitaciones que se encuentran para la ocupacin racional y sostenible del territorio; y la precaria seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria. Asimismo, la ausencia de estos instrumentos agudiza los conflictos territoriales interdistritales y perjudica la adecuada coordinacin de los distintos niveles de gobierno y de las entidades pblicas que los representan, para facilitar la participacin activa del sector privado en el desarrollo territorial.

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En el caso de los distritos limeos, la elaboracin y aprobacin de sus respectivos PUD se debe sujetar a los lineamientos establecidos por la MML a travs de su Ordenanza N 620-MML. Sin embargo y segn reporte del Registro Nacional de Municipalidades 2010 (RENAMU 2010), slo 15 distritos de la provincia de Lima cuenta con este importante plan; en Lima Norte, los distritos de Ancn y Comas son los nicos que acreditaron la existencia de PUD para sus circunscripciones distritales. Como vemos, el distrito de San Martn de Porres tambin carece de un PUD, por lo cual slo existen normas reguladoras generales para la regulacin de su territorio distrital y desarrollo urbano que se remiten a su zonificacin de los usos de sus suelos y al establecimiento de parmetros urbansticos, los cuales han sido establecidos por la MML a travs de la Ordenanza N 1015-MML, dada el 20 abril del 2007. 2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL DISTRITO. Al distrito de San Martn de Porres, ubicado al Noroeste de Lima Metropolitana, a una altura de 132 m.s.n.m., con una extensin total de 41.5 Km, se le puede considerar un distrito consolidado como urbano, cuyos terrenos agrcolas casi en su totalidad se han convertido en urbanizaciones y asentamientos como reas urbanas de expansin. Est asentado entre el margen derecho del ro Rmac y a la izquierda del ro Chilln. Geogrficamente se encuentra ubicado en el departamento de Lima, entre los paralelos 120140 de Latitud Sur y los meridianos 770236 de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y a 20 Km. de distancia del Cercado de Lima. Su superficie original en el momento de su creacin era de 94 Km, siendo la actual de 41.5 Km. Los hechos que permitieron la reduccin de su territorio se remontan a la dacin de la norma que permiti la ampliacin de lmites del Callao (mediante Ley 12538 del 12-01-56), perdiendo San Martn 34 Km, con las Haciendas Oquendo, Taboada, San Agustn y Bocanegra, lo que ocasion que el distrito se quedara sin mar. Luego, con fecha 04 de Abril, 89, mediante Ley N 25017, se crea el Distrito de Los Olivos con territorio exclusivamente de San Martn de Porres y sin afectar a los distritos colindantes; perdiendo as en este segundo recorte 18.5 Km, adems de generarse con ello problemas limtrofes con los Distritos de Independencia y Comas. Al crearse el Distrito de Los Olivos slo poda tener un rea mxima de 13 Km y no de 18.5 Km, por lo cual se ha sobrepasado su territorio en 5.5 Km contraviniendo el Decreto Supremo N 041-82-PCM e incluso sin haberse previsto, como es usual en estos casos, la transferencia del personal municipal en la misma proporcin de las rentas que se dejaban de percibir por dicho concepto.

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3. EL ESPACIO FSICO URBANO Y RURAL El Distrito de San Martn de Porres, presenta una situacin urbanstica claramente diferenciada. Se ha caracterizado por tener dos procesos simultneos de ocupacin (planificada y espontnea). En trminos de los procesos de estructuracin urbana, los usos del suelo se han venido transformando de acuerdo al crecimiento de la ciudad (migracin), y a las dinmicas econmicas (modelo primario exportador, modelo sustitutivo de importaciones, industrializacin, y recientemente condicionado por el modelo neoliberal), teniendo como ejes determinantes de su crecimiento, a las vas de articulacin con la metrpoli y su cercana al centro histrico. En este sentido, las modificaciones de la estructura urbana, han tenido como elemento rector, la ocupacin y cambio de uso del suelo agrcola (antiguas haciendas), para su uso residencial, industrial y comercial, ocasionando la desaparicin casi total de la zona rural.

4. PROCESO DE URBANIZACIN San Martn de Porres constituye un distrito con un proceso de consolidacin urbana muy diferenciado. El proceso de urbanizacin presenta situaciones extremas, tales como:

Asentamientos poblacionales ubicados en la zona adyacente al Cercado de Lima, con reas relativamente consolidadas, con infraestructura y equipamiento de servicios aceptables, y procesos actuales de densificacin, tugurizacin y hacinamiento. Zonas en proceso de consolidacin adyacentes a la nueva infraestructura vial (avenidas Universitaria, Toms Valle, Canta Callao, Naranjal, Los Alisos, Carlos Izaguirre, Tantamayo, entre las ms importantes). Zonas de ocupacin reciente y reas de expansin, localizadas en las reas de uso agrcola, con problemas de habilitacin urbana y saneamiento fsico legal de la propiedad y servicios bsicos deficientes. Zonas de cerros, los mismos que dependiendo de su antigedad y localizacin vienen satisfaciendo sus necesidades de infraestructura y equipamiento en forma gradual.

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En la actualidad, el distrito de San Martn de Porres se encuentra dividido, de acuerdo al sistema catastral en proceso de implementacin, en 06 zonas con 22 sectores que comprenden las siguientes reas urbanas: Centros poblados Centros urbanos informales Urbanizaciones Asociaciones de vivienda y cooperativas Pueblos jvenes y asentamientos humanos 01 80 148 465 61

5. CARACTERIZACIN AMBIENTAL DEL DISTRITO. a. CLIMA. El clima del distrito de San Martn de Porres tiene similares caractersticas que el de Lima Metropolitana, es decir, es un clima templado y hmedo. La temperatura promedio anual es de 18,5 a 19C, con un mximo estival anual de unos 29C. Los veranos, de diciembre a abril, tienen temperaturas que oscilan entre 28 y 21C. Los inviernos van de junio a mitades de septiembre con temperaturas que oscilan entre 19 y 12C. Los meses de primavera y otoo (septiembre, octubre y mayo) tienen temperaturas templadas que oscilan entre los 17 y 23C. SUELOS. Litolgicamente, el subsuelo se encuentra constituido por conglomerados de gravas y arenas mediante compactos con algunos lentes arenosos. La porosidad y permeabilidad de algunos niveles permite la existencia de mapas acuferos, aguas subterrneas que son extradas mediante pozos. HIDROGRAFA. San Martn de Porres forma parte de la cuenca del ro Rmac, se ubica en la margen izquierda del ro Chilln y margen derecho del ro Rmac y presenta caractersticas de valle agrcola y la napa fretica se encuentra a 2 mts., en promedio en las zonas ms prximas a la faja marginal del ro Chilln. La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la mxima autoridad tcnico-normativa del sistema nacional de gestin de los recursos hdricos. Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido por la ley. c. b.

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La Administracin Local del Agua Chilln-Rmac-Lurn es la entidad encargada de administrar legalmente y por ende promover una gestin interinstitucional del uso equitativo del agua, promoviendo de esta forma el desarrollo y manejo de las cuencas en su jurisdiccin. La Administracin Tcnica del Distrito de Riego Chilln-Rmac-Lurn, Sub Distrito de Riego Chilln forma parte de la Intendencia de Recursos Hdricos del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA y funciona como Autoridad Local de Aguas en el mbito de su jurisdiccin. En la Cuenca del Ro Chilln existe una Junta de Usuarios, que se denomina Junta de Usuarios del Sub Distrito de Riego de Chilln, que es la encargada de administrar el Recurso Hdrico; reconocida mediante Resolucin Administrativa N 32 del 07 de diciembre de 1981 e inscrita en los Registros Pblicos en la Ficha FN 6291 asiento N 01 en el ao 1981; a la fecha estn agrupadas en esta Junta quince (15) Comisiones de Regantes de la parte baja de la cuenca. Su local est ubicado en la Avenida Valdivia s/n al costado del Estadio Gallo de Oro, Puente Piedra, con un rea de 2,000 m. La Cuenca del Ro Chilln, polticamente se ubica en las provincias de Lima (distritos de Puente Piedra, Carabayllo, Comas, Los Olivos y San Martn de Porres); Provincia Constitucional del Callao (distrito de Ventanilla) y la provincia de Canta (distritos de Canta, Arahuay, Huamantanga, Huaros, San Buenaventura, Lachaqui y Santa Rosa de Quives). El acufero de Lima est conformado por los acuferos de los valles Rmac y Chilln. El flujo de la napa del Chilln sigue la direccin Noreste Suroeste y, el flujo de la napa del Rmac, va de Este a Oeste. Ambos se unen a la altura del Aeropuerto Jorge Chvez y siguen luego una direccin Este-Oeste, hacia el mar. El reservorio acufero de Lima est constituido por depsitos aluviales del cuaternario reciente de los valles del Rmac y Chilln. Estos depsitos estn representados por cantos rodados, gravas, arenas y arcillas, los cuales se encuentran intercalados en estratos y/o mezclados entre s. Con referencia a los valles, el acufero tiene un ancho variable, cuyos sectores ms estrechos corresponden a las partes altas, aguas arriba de Vitarte en el Rmac y de Punchauca en el Chilln. En estas ubicaciones los depsitos aluviales tienen anchuras aproximadas de 1,5 Km. El sector ms amplio se encuentra en la parte baja, donde se 117

unen los depsitos del Rmac con los del Chilln y llegan a tener 27 Km. en la seccin de salida del flujo subterrneo al mar. Para los acuferos del Rmac y del Chilln, las principales fuentes de alimentacin de la napa son las filtraciones que se producen a travs del lecho de los ros Rmac y Chilln, las sub corrientes subterrneas provenientes de las partes altas, los canales y reas que an se encuentran bajo riego; a esto se suma las prdidas por fugas en los sistemas de distribucin en las reas urbanas, dada la reduccin de las reas bajo riego por el progresivo cambio de uso de las tierras de agrcola a urbano las fuentes de recarga vienen disminuyendo significativamente. En el valle del Chilln, en la zona alta de los distritos de Puente Piedra y Carabayllo, la profundidad de la napa fretica vara desde 5 a 25 m. En la parte media, en las proximidades del lecho del ro en los distritos de Comas, Los Olivos y parte alta del distrito de San Martn de Porres, la profundidad vara entre 5 y 30 m. En los sectores del Cerro Mulera y la Milla, vara entre 35 a 50 m. En el distrito de La Punta, hasta las proximidades del sector del aeropuerto, la profundidad se encuentra entre 0 y 15 m. d. AIRE. La contaminacin del aire en el distrito excede los lmites establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), cuyo mnimo nivel referencial permisible es de 5 tm/km/mes. Ver Cuadro N 4.62. Este contaminante es generado principalmente por la industria de la construccin, mala disposicin de residuos slidos, pistas deterioradas o sin pavimento, desgaste de llantas y frenos de los vehculos, actividades comerciales y actividades de limpieza pblica. CUADRO N 4.62 CONCENTRACIN PROMEDIO DE POLVO ATMOSFRICO SEDIMENTABLE DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES, EN LAS ESTACIONES DE MUESTREO DE LA RED DE LIMA METROPOLITANA AOS 2006 2007 2008 TONELADAS/Km/MES 8.50 9.00 10.70

FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. Plan Distrital de Manejo de Residuos Slidos. Lima, julio 2011. Pg. 26.

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6. LA SISMICIDAD Y LOS RIESGOS DE VULNERABILIDAD DEL DISTRITO. Como es sabido, Lima y Callao son provincias que se encuentran permanentemente expuestas a fenmenos telricos, por su particular ubicacin dentro del pas. Sin embargo, segn estudios especializados, los niveles de peligro o riesgo de mayores desastres ante algn sismo de alta magnitud varan segn los tipos de zonas ssmicas, as como tambin de acuerdo a factores tales como la densidad poblacional, materiales de construccin, tipologa constructiva, estado de conservacin y altura de viviendas. En el caso del distrito de San Martn de Porres, su territorio se encuentra ubicado segn los tipos de zonas ssmicas entre las zonas I y II, es decir entre los niveles inferiores de peligro (bajo y medio). Ver Cuadro N 4.63. Cuando la evaluacin de los riesgos toma en consideracin los factores de densidad poblacional, materiales de construccin, tipologa constructiva, estado de conservacin y altura de las viviendas, el grado de vulnerabilidad del distrito de San Martn de Porres es marcadamente diferente al sealado anteriormente. En este caso, el distrito est catalogado como de alto riesgo, lo que se interpreta que presentara una alta vulnerabilidad ante la ocurrencia de un sismo de gran magnitud. Ver Mapa de Vulnerabilidad de Distritos por el Tipo de Construccin de sus Viviendas. El alto riesgo que presenta San Martn de Porres por las carencias constructivas de muchas de sus viviendas, amerita tomar acciones inmediatas y mediatas que permitan revertir tal grado de vulnerabilidad.

CUADRO N 4.63 CARACTERSTICAS DE LOS TIPOS DE ZONAS SSMICAS DE LIMA Y CALLAO PERODOS PERODO NIVEL DE FACTOR DE ZONAS NATURAL DE VIBRACIN AMPLIFICACIN SSMICAS DEL SUELO PELIGRO NATURAL SSMICA (S) (Ts) (S) ZONA I Bajo 0.1 a 0.3 1.0 0.4 S ZONA II Medio 0.3 a 0.5 1.2 0.6 S ZONA III Alto 0.5 a 0.7 1.4 0.9 S ZONA IV Muy Alto 0.7 a > 1.6 1.2 S FUENTE: INDECI, 2009. 119

VULNERABILIDAD EN DISTRITOS DE LIMA POR EL TIPO DE CONSTRUCCIN DE SUS VIVIENDAS

FUENTE: INSTITUTO GEOFSICO DEL PER. 7. CARACTERIZACIN DEL USO DEL SUELO EN EL DISTRITO. Segn la Ordenanza N 620-MML, ORDENANZA REGLAMENTARIA DEL PROCESO DE APROBACIN DEL PLAN METROPOLITANO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE LIMA, DE LOS PLANES URBANOS DISTRITALES Y DE ACTUALIZACIN DE LA ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO DE LIMA METROPOLITANA, el distrito de San Martn de Porres se encuentra ubicado en el rea de Tratamiento I, conjuntamente con los distritos de Carabayllo, Puente Piedra, Comas, Los Olivos, Independencia, El Agustino, San Juan de Lurigancho, Santa Anita, San Juan de Miraflores, Villa Mara del Triunfo, Villa El Salvador y parte de los distritos de Rmac, Cercado de Lima y Ate. 120

La caracterizacin del uso del suelo tanto de San Martn de Porres como de los dems distritos ubicados en el rea I, es la siguiente: Zona en donde prevalecen urbanizaciones y asentamientos humanos. El uso residencial es de densidad media. Existe complementariedad del uso residencial con usos comerciales, equipamiento urbano y talleres. En la zona existen ejes viables con mayor intensidad de uso comercial y de pequea industria. Los lotes predominantes son de dimensiones menores a 150 m2. Los asentamientos humanos se localizan en laderas de pendiente pronunciada con lotes menores a 120 m2, con los consiguientes problemas de estabilidad se suelos y riesgos. 8. ORGANIZACIN BSICAS. TERRITORIAL Y CARACTERSTICAS

El territorio del distrito de San Martn de Porres se encuentra distribuido Catastralmente a travs de seis sectores o unidades territoriales, los cuales pasamos a describir. SECTOR I rea consolidada de alta densidad poblacional y uso residencial, se presentan procesos de densificacin (Urb. Per), tugurizacin y hacinamiento (Zarumilla, Caquet). Fuerte presencia de actividades econmicas de servicios, as como de ejes (Av. Per, Habich, Zarumilla, Tpac Amaru) y conglomerados comerciales (Caquet, Mercados y paradas). Se caracteriza por ser una zona de transicin entre Lima Norte y el Centro Histrico; presenta graves conflictos por el uso del espacio pblico, congestin vehicular, contaminacin, vulnerabilidad y riesgos ambientales, e inseguridad ciudadana. Existen poblaciones en situacin de riesgo en las reas adyacentes a la ribera del ro Rmac. El 1er. Sector est conformado predominantemente por urbanizaciones y asociaciones de vivienda, con servicios bsicos, infraestructura y equipamiento urbano aceptable. La zona se encuentra dividida por las vas principales, estableciendo subsectores con caractersticas particulares. La Zona se encuentra articulada con la ciudad (centro y norte), mediante una red de infraestructura vial que se caracteriza por altos niveles de trfico y transito. 121

SECTOR II rea consolidada con densidades poblacionales variables, presenta una alta densidad en reas cercanas al Cerro La Milla y a ejes econmicos y aglomeraciones comerciales, como: Panamericana Norte, Av. Tomas Valle, Av. Tpac Amaru, Av. Habich y Av. Honorio Delgado (en estas reas se estn experimentando procesos de densificacin con construcciones verticales); y densidades medias y bajas en reas residenciales como las urbanizaciones Fiori, Ingeniera y Valdiviezo. En este sector cabe destacar la presencia del Hospital y la Universidad Cayetano Heredia, centros de prestacin de servicios de salud, y de formacin profesional, que tienen un fuerte impacto en la dinmica urbana del distrito y sus radios de accin trascienden los limites distritales. Se presenta un uso predominantemente residencial (urbanizaciones y AAHHs), con presencia de reas industriales y sectores de comercio y servicios. Cuenta con servicios bsicos, equipamiento e infraestructura de servicios adecuados en las Urbanizaciones (Palao. Ingeniera, Fiori, y Valdiviezo); y dficits de servicios en los AAHHs (12 de Diciembre, Buen Amanecer, Maritegui, Virgen del Carmen). Presenta una topografa accidentada, existen problemas de accesibilidad, en las zonas con pendiente, y vulnerabilidad ambiental, en los asentamientos humanos ubicados en las zonas de cerros. La trama urbana se encuentra fragmentada, y no existe una continuidad vial, debido a la presencia de los cerros, la tipologa urbana no ortogonal, y la presencia de vas de articulacin de alto nivel de transito (Panamericana Norte). Habindose conformado una estructura vial perifrica que le permite relacionarse con su entorno. 122

SECTOR III Conformada por dos sub sectores:

Un sub sector con rea consolidada, de predominio industrial y residencial, con fuerte presencia de actividades econmicas (comerciales y de servicios). Cuenta con todos los servicios, infraestructura y equipamiento urbano. Presenta ejes comerciales con tendencias a la aglomeracin, por la venta de lubricantes, servicios de mecnica automotriz y metal-mecnica. Comercio sectorial especializado en materiales, accesorios y componentes para la construccin; en las vas principales (Panamericana Norte, y Av. Tpac Amaru). Esta zona presenta tres urbanizaciones industriales (Muleria, Panamericana Industrial e Industrial Carretera Panamericana Norte), con una lotizacin y zonificacin establecida, que se contrapone con dos reas de carcter residencial (Urb. Naranjal, y Urb. Mesa Redonda). La ubicacin de esta rea, en trminos de accesibilidad, y la presencia de importantes actores econmicos (mercado mayorista, planta de alimentos balanceados Purina, Metro, grifos, centros comerciales); y del SENATI como centro de formacin tcnica, representan un importante eje econmico distrital. El segundo sub sector presenta un rea consolidada, de predominio residencial, con presencia de actividades econmicas (industria, comercio y servicios). Cuenta con 123

servicios diferenciados en infraestructura y equipamiento urbano. Las urbanizaciones y asociaciones presentan mejores condiciones de atencin; en contraposicin con los asentamientos humanos. Contiene ejes comerciales con tendencias a la aglomeracin, en las vas principales (Panamericana Norte, y Av. Tpac Amaru). Y presencia de actividades de comercio informal en la va pblica.

Esta zona presenta dos sectores industriales en la Urbanizacin Pro. La zona residencial cuenta con urbanizaciones tales como: Pro, Sta. Luisa, Sta. Rosa de Infantas, y las asociaciones de vivienda de: Jos de San Martn, San Miguel, y Carlos Maritegui, y un conjunto de asentamientos humanos como: Micaela Bastidas, Francisco Bolognesi, Los Claveles, AAHH Municipal N 2, San Miguelito y Los Solitarios.

En este sector se encuentra ubicada la antigua Casa Hacienda de Infantas.

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SECTOR IV rea en proceso de consolidacin, uso predominante residencial, de media y baja densidad poblacional. Presenta una trama urbana no ortogonal que impide su accesibilidad e integracin. Algunos sectores (San Pedro de Garagay, San Germn, El Rosario, Condevilla Seor y Valdiviezo, Csar Vallejo, Los Libertadores) cuentan con servicios bsicos, infraestructura y equipamiento parcial. En otros sectores, sus procesos informales de habilitacin urbana y saneamiento fsico legal, han impedido la ejecucin de obras de infraestructura y equipamiento (Los Portales de Santa Rita, Pan con Libertad, Su eje principal de articulacin vial es la Av. Universitaria, y en sentido transversal las avenidas Carlos Izaguirre, Anglica Gamarra, y la carretera Canta Callao. En estas vas principales as como en las avenidas: Santa Rosa, 12 de Octubre, San Francisco, Antnez de Mayolo, y Los Dominicos entre las ms importantes-, se desarrollan ejes y conglomerados comerciales de carcter local.

En este sector cabe destacar la presencia del Parque Ecolgico del Distrito de San Martn de Porres (ex Parque Zonal Mayta Cpac), rea recreativa de vital importancia para la zona y el distrito. Tambin se encuentra la zona arqueolgica de Garagay, Finalmente cabe destacar que en este sector se caracteriza por albergar una gran diversidad de organizaciones y patrones residenciales como las urbanizaciones (Antares, Libertadores, El Pacfico, Residencial Kama), asociaciones pro vivienda (San Juan de Dios, Los Nsperos, Los Rosales), cooperativas de vivienda (Ingemet), y asentamientos humanos (que ocupan ilegalmente las reas adyacentes a la Huaca Garagay).

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SECTOR V reas en procesos de consolidacin precaria y de ocupacin reciente. Presenta asentamientos poblacionales de baja densidad. Es el rea de expansin urbana del distrito, se caracteriza por un proceso de urbanizacin informal y ocupaciones espontneas, con graves problemas de saneamiento fsico legal, por cambios de usos y degradacin de las reas agrcolas. Se presenta un uso predominantemente residencial, con la presencia de una multiplicidad de formas de organizacin fsico-espacial y social como urbanizaciones (San Diego, Los Portales de Naranjal, Sol de Naranjal); cooperativas de vivienda como Vipol, Los Jazmines de Naranjal, San Juan Salinas; asociaciones residenciales y pro vivienda como: Seor de los Milagros de Pachacamilla, Monte Azul, Cabo GR Juan Linares, Los Lirios, Santa Mara del Valle; AAHHs como: 3 de Mayo y Cruz del Norte; y el centro poblado Huertas del Paraso.

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Se presentan tendencias hacia la conformacin de ejes y aglomeraciones comerciales como: Av. Naranjal, Av. Sol de Naranjal, Av. Pacasmayo, Av. Tantamayo. Existe numerosos centros de abastos, mercaditos y paraditas de comercio minorista. Este sector no cuenta con servicios bsicos, equipamiento e infraestructura de servicios adecuados; tambin sus inmuebles en su gran mayora presentan problemas de saneamiento fsico-legal. Presenta una topografa accidentada en la parte Nor Oeste en su lmite con el Callao. Y un rea de pendiente pronunciada en el cerro El Choclo. Este sector tiene como lmite superior (norte), la ribera del ro Chilln, con reas de riesgo por inundacin y contaminacin. SECTOR VI rea residual de antiguo uso agrcola. Se caracteriza por la presencia de inmuebles de ocupacin informal, lotizaciones y cambios de usos de forma ilegal. Depredacin de reas agrcolas de calidad. El rea est limitada por el oeste, con los cerros: Candela, Oquendo, Paraso, Cruz del Norte, Pan de Azcar, Las Animas, Montero. Por el norte con el ro Chilln y por el este y sur, por las reas en proceso de expansin. Cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales de propiedad de SEDAPAL.

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9. ZONIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO Se entiende por zonificacin al conjunto de normas urbansticas que regulan el uso del suelo dentro de un territorio distrital, las cuales se establecen en funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales de la poblacin o comunidad asentada en dicho territorio y en armona con los lineamientos establecidos en los planes de acondicionamiento territorial, desarrollo urbano y plan especfico. En rigor la zonificacin forma parte del Plan Urbano Distrital. Como ya lo mencionamos, mediante Ordenanza N 1015-MML publicada el 14 de mayo del 2007, la Municipalidad Metropolitana de Lima aprob el Reajuste Integral de la Zonificacin de los Usos del Suelo de los Distritos de San Martn de Porres, Independencia, Comas y Los Olivos y de una parte del distrito del Rmac, que son parte de las reas de Tratamiento Normativo I y II de Lima Metropolitana4. Es pertinente mencionar que esta norma precisa que el Plano de Zonificacin de los Usos del Suelo aprobado no define lmites distritales. La zonificacin establecida por la Ordenanza N 1015-MML, establece los siguientes lineamientos de poltica: Mayor complementariedad del uso residencial con otras actividades urbanas. Mayor altura y densidad en funcin del tamao de los lotes y de la factibilidad de servicios. Mayor altura y compatibilidad de uso en vas del sistema vial metropolitano. En zonas de laderas, restriccin de alturas de edificacin y regulacin en la compatibilidad de uso, considerando la seguridad fsica. En funcin de estos lineamientos de polticas de zonificacin, la MML ha establecido un conjunto de parmetros urbansticos que deben ser aplicados en el distrito de San Martn de Porres. Dichos parmetros se encuentran plasmados en los Cuadros N. 4.64, 4.65 y 4.66.
4

La Ordenanza N 1015 de la Municipalidad Metropolitana de Lima, desde su dacin hasta el presente, ha experimentado, para el caso del Distrito de San Martn de Porres, diversas modificaciones en el reajuste integral de la zonificacin del distrito; estos cambios consisten en recalificaciones de zonas de algunas reas fsicas del distrito. Las Ordenanzas modificatorias son las siguientes (considerando su n y fecha de dacin): - Ordenanza N 1170 del 16/09/2008. - Ordenanza N 1283 del 24/08/2009. - Ordenanza N 1303 del 27/10/2009. - Ordenanza N 1310 del 20/11/2009. - Ordenanza N 1313 del 20/11/2009. - Ordenanza N 1345 del 08/02/2010. - Ordenanza N 1370 del 21/04/2010. - Ordenanza N 1475 del 03/12/2010. - Ordenanza N 1519 del 14/04/2011.

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9.1

ANLISIS DE VULNERABILIDAD DEL DISTRITO DE SMP. VULNERABILIDAD: La Vulnerabilidad se expresa en los diferentes niveles de fragilidad de la estructura y de los elementos no estructurales, susceptibles a sufrir daos a consecuencia de un sismo de gran magnitud por el grado de exposicin o nivel de peligro.

ZONAS

VULNERABILIDAD
Zonas con vivienda de materiales precarios ,en mal estado de construccin ,poblacin de escaso recuso econmico ,sin cultura de prevencin inexistencia de servicios bsicos accesibilidad limitada para atencin de emergencias. Zonas de viviendas de material precario , en mal y regular estado de construccin escaso recurso econmico servicios bsicos parciales accesibilidad limitada para atencin de emergencias. Zonas de viviendas de material noble, en regular y buen estado de construccin, ingreso econmico medios servicios bsicos, cultura de prevencin en desarrollo, con facilidades de acceso para atencin de emergencias. Zonas de viviendas de material noble, en buen estado de construccin, ingreso econmico medio y alto, cultura de prevencin en desarrollo, con cobertura de servicios bsicos con buen nivel de acceso para atencin de emergencias.

MUY ALTO

ALTO

MEDIO

BAJO

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ESCALAS SISMICAS: LA INTENSIDAD MERCALLI MODIFICADA Alude a los daos y depende de la calidad de construccin y tipo de suelo, por lo que un sismo puede mostrar diferentes intensidades. La escala tiene 12 grados, y algunos son: I. III. VI. IX. XII. Slo lo registran los instrumentos y algunos animales. Si slo se siente en edificios; las lmparas se balancean. Sentido por toda la gente. Caen objetos de la estantera. Produce pnico y daos. Cae mampostera, revientan tuberas, etc.. Destruccin total. Es el lmite superior de la escala .

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9.2.1

ZONIFICACIN SSMICA DE LA CIUDAD DE LIMA.

A.- ZONA I (PELIGRO BAJO) Esta zona est conformada por los afloramientos rocosos, de los ros Rmac y Chilln, y los estratos de los pies de las laderas, que se encuentran a nivel superficial o cubiertos por un estrato de material fino de poco espesor. Este suelo tiene un comportamiento rgido, con periodos de vibracin natural determinados. En el distrito de San Martn de Porres ,cuya expansin se ha dado sobre terrenos agrcolas ,cuyas viviendas a travs de la Invasin o subdivisin de parcelas agrcolas o compras directas a urbanizaciones para sectores medios B.- ZONA II (PELIGRO MEDIO) En esta zona se incluyen las reas de terreno conformado por un estrato superficial de suelos granulares finos y suelos arcillosos. La zona II en el Distrito de San Martn de Porres, cuya expansin abarca las zonas de Pionate, Zarumilla, Caquet, Urb Per, Condevilla, Jos Granda, Cerro la Milla.

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EVALUACIN DE VULNERABILIDAD FSICA POR ZONAS EN EL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES.

PORCENTAJE DE NIVEL DE VULNERABILIDAD FISICA- DISTRITO SMP

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De los grficos concluimos que a nivel distrital la vulnerabilidad media es de 42%, y la vulnerabilidad alta y muy alta es el 31%. La vulnerabilidad baja predomina entre las av. los alisos, Av. Carlos Izaguirre (zona 01). La vulnerabilidad media y alta predomina en Urbanizacin Per, Jos Granda, Urb. Condevilla, cerro la milla (zona 02), la ms alta en barrios marginales Zarumilla parte alta de cerro la milla, cerro candela.

En este estudio, por su carcter detallado a nivel de manzanas, determina de una manera cientfica la estimacin de la vulnerabilidad por fragilidad de las edificaciones ubicadas en las dos zonas que abarcan todo el distrito de San Martin de Porres.
PORCENTAJE NIVEL DE VULNERAVILIDAD FISICA - ZONA 02 DISTRITO SMP

PORCENTAJE NIVEL DE VULNERAVILIDAD FISICA - ZONA 01 DISTRITO SMP

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134

CUADRO N 4.64 RESUMEN DE ZONIFICACION RESIDENCIALAREA DE TRATAMIENTO NORMATIVO I

ZONA 90 120 150 800 180 200 1600 35 8 10 7 8 3 20 6 50% 35% 40% 60% 8 4 5 (1) 35% 6 3 4 (1) 30% 6 3 30%

USOS PERMITIDOS

LOTE MNIMO (M2) ALTURA DE EDIFICACIN MXIMA (PISOS) REA LIBRE MNIMA

FRENTE MNIMO (M1)

ESTACIONAMIENTO 1 cada viv 1 cada 2 viv 1 cada 2 viv 1 cada 2 viv 1 cada viv o 50m2 de taller 1 cada 2 viv 1 cada 2 viv

Unifamiliar

Residencial de Multifamiliar Densidad Media Multifamiliar RDM

Conjunto Residencial

Vivienda VT

Taller Unifamiliar Multifamiliar

Residencial Densidad RDA

de Multifamiliar Alta Conjunto Residencial

(1)Frente a parques y avenidas con un ancho igual o mayor a 20 mts.

Notas: a.En reas de asentamientos humanos ubicados en terrenos de pendiente pronunciada slo se permitir uso Residencial Unifamiliar y Bifamiliar y una altura Mxima de 3 pisos. b.Se considera un rea mnima de 75 m2 para departamentos de 3 dormitorios. Se podrn incluir departamentos de 2 y 1 dormitorio con reas y en porcentajes a definir. Se contar como dormitorio todo ambiente cuyas dimensiones permitan dicho uso. c.En las zonas RDM se podr construir vivienda unifamiliar en cualquier lote superior a 90 m2.

135

d.- La calificacin Vivienda Taller (VT) se aplicar a aquellas reas actualmente calificadas como I 1 R. Esta calificacin permite el uso de Vivienda y Talleres como actividad complementaria a la vivienda, segn el ndice de Usos y los Niveles Operacionales. En Zona de Vivienda Taller se permitir hasta una altura de 5 pisos si se destina toda la edificacin a uso residencial. En esta zona se permitir la permanencia de aquellos establecimientos exclusivamente industriales (independientes del uso residencial), que actualmente existen, los cuales debern adecuarse a las condiciones de funcionamiento y plazos que se definan para tal efecto. No se permitirn nuevos establecimientos industriales.

e.-

En las zonas residenciales RDM se permitir en primer piso el uso complementario de comercio a pequea escala y talleres artesanales hasta un rea mxima equivalente al 35% del rea del lote, segn lo sealado en el ndice de Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas.

f.- Las Municipalidades Distritales podrn proponer requerimientos de estacionamiento distintos al sealado en el presente Cuadro, para su ratificacin por la MML.

FUENTE.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. GERENCIA DE DESARROLLO URBANO. Lima, octubre 2012.

136

CUADRO N 4.65 RESUMEN DE ZONIFICACIN COMERCIAL REA DE TRATAMIENTO I

ZONA

USO ALTURA RESIDENCIAL TAMAO EDIFICACIN COMPATIBLE LOTE (2) DE REA LIBRE RDA o Existente Proyecto Existente Proyecto Existente Proyecto o o Segn

ESTACIONAMIENTO

CM

Comercio Metropolitano

1.5 (a + r)

1 cada 50 m2 (4)

CZ

Comercio Zonal

7 pisos 5 pisos RDM

(1) RDA RDM

CV

Comercio Vecinal

5 pisos

No exigible para uso comercial Los Segn pisos destinados a viv. Dejarn el 2 rea libre que se requiere el uso 1 cada 50 m (4) residencial compatible Segn 1 cada 50 m2 (4)

(1) (2) (3) (4)

Se permitir hasta 7 pisos de altura en lotes ubicados frente a parques y avenidas con anchos mayores de 20 m2. Se permitir utilizar hasta el 100% del rea de los lotes comerciales para uso residencial. El requerimiento de estacionamiento de usos especiales se regir por lo sealado en el reglamento de zonificacin vigente (IV. 1.8.2) Las Municipalidades Distritales podrn proponer requerimientos de establecimientos distintos al sealado en el presente cuadro, para su ratificacin por la Municipalidad de Lima. FUENTE.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. GERENCIA DE DESARROLLO URBANO. Lima, octubre 2012.

137

CUADRO N 4.66 RESUMEN DE ZONIFICACIN INDUSTRIAL REA DE TRATAMIENTO I

ZONA y segn

LOTE MNIMO ALTURA DE EDIFICACIN REA LIBRE Segn proyecto 30 m y Segn proyecto entorno. Segn proyecto entorno. Segn proyecto entorno. y segn y segn Segn actividades especificas segn consideraciones ambientales Segn proyecto entorno.

FRENTE MNIMO

% USOS INDUSTRIALES Segn proyecto 12

I4

Industria Bsica

Pesada Segn proyecto

I3 Gran Industria

2500 m2

Hasta 20% de y Hasta 10% de 11 Hasta 20% de 11

I2 Industria Liviana

1000 m2 20 m

I1 Industria Elemental

300 m2 10 m

Segn proyecto

(1) Se considerar estacionamientos a razn de un espacio por cada 6 personas empleadas. FUENTE.- MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. GERENCIA DE DESARROLLO URBANO. Lima, octubre 2012.

138

10.

CATASTRO URBANO DISTRITAL

El Catastro Urbano Distrital es el inventario de los bienes inmuebles, infraestructura y mobiliario urbano de su territorio, debidamente clasificado en sus aspectos fsicos, legales, fiscales y econmicos. Los beneficios que se derivan de contar con un catastro urbano son significativos, entre los que se encuentran los siguientes: Facilita la toma de decisiones municipales. Mejora la eficiencia en la prestacin de los servicios municipales. Orienta la administracin y gestin del desarrollo urbano. Permite conocer y administrar el potencial tributario de la jurisdiccin. Sustenta la planificacin urbana. A pesar de su significativa importancia, San Martn de Porres no cuenta en la actualidad con su catastro urbano consolidado o debidamente implementado, constituyndose por ello en uno de los pocos distritos limeos que carece de este importante instrumento; en Lima Norte, conjuntamente con Santa Rosa son los nicos distritos que no han logrado implementar totalmente o consolidar sus catastros. Ver Cuadro N 4.67. En el ao 2008 comenz el proceso de implementacin del catastro urbano en San Martn de Porres, habindose ejecutado hasta diciembre del 2010, el 49% de las 150 mil unidades catastrales estimadas, es decir tan slo se han registrado 73,281unidades. Se debe tener presente que se denomina unidad catastral a la unidad mnima de registro para efectos catastrales, que cuentan con una definicin fsica, legal y con un uso diferenciado. De lo anterior se deduce que son ms de 76 mil unidades catastrales que aun no se registran mayormente por carencias de su saneamiento fsico legal, problema lgido que presenta el distrito, a pesar de los esfuerzos realizados en los ltimos aos.

139

CUADRO N 4.67 MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE CATASTRO (AO 2010)

PAS / PROVINCIA / DISTRITO NACIONAL DEPARTAMENTO DE LIMA PROVINCIA DE LIMA LIMA NORTE ANCN CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA SAN MARTN SANTA ROSA Municipalidades que tienen Catastro 678 69 36 6 1 1 1 1 1 1 0 0 1999 2003 2009 2009 2007 2009 0 0 Ao del ltimo Catastro Municipalidades que no tienen Catastro 1,156 102 7 2 0 0 0 0 0 0 1 1

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010.

11. CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES DEL DISTRITO Y DE SUS SERVICIOS BSICOS. Los indicadores que a continuacin se presentan y comentan, reflejan las principales caractersticas de las viviendas particulares ubicadas en el Distrito de San Martn de Porres (segn el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado por el INEI), incidiendo en sus grados de acceso a los servicios bsicos. Los indicadores se presentan de forma comparativa con los consolidados a nivel de toda la provincia de Lima y con los indicadores de cada uno de los dems distritos de Lima Norte. Ver Cuadro N 4.68.

A continuacin resaltaremos las principales caractersticas: 140

a. TIPO DE VIVIENDA.- La gran mayora de familias que residen en el Distrito de San Martn de Porres, habitan en casas independientes (84.2% de las viviendas); en este indicador, este distrito tiene un porcentaje ms alto del obtenido para toda la provincia de Lima. Sin embargo, si se compara con los dems distritos de Lima Norte, San Martn de Porres es uno de los que ms bajo porcentaje obtiene; slo supera a Ancn y Los Olivos. b. TENENCIA DE LA VIVIENDA.- La mayora de la poblacin distrital posee sus viviendas propias (el 65.1% del total de viviendas particulares); de este porcentaje, 58.9% se encuentran totalmente pagadas y slo 6.2% se encuentran pagndolas a plazos. Estos indicadores son ligeramente mejores a los obtenidos para toda la provincia de Lima (en donde se acredita que el 65.5% de las viviendas son propias y el 58.6% se encuentran totalmente pagadas). Sin embargo, existe un significativo porcentaje de viviendas que se encuentran alquiladas (ms del 25% del total de las viviendas particulares), uno de los 2 porcentajes ms altos de todos los distritos de Lima Norte (le sigue en mayor porcentaje a Los Olivos, que presenta un 29.6%). c. MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES.- Un altsimo porcentaje de viviendas del distrito (92.9%), tienen como material componente de sus paredes ladrillo o bloque de cemento, nivel marcadamente superior al de toda la provincia (82.8) y de todos los dems distritos de Lima Norte. d. MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS.- El 58.1% de las viviendas del distrito tienen como material predominante en sus pisos el cemento, nivel superior al de toda la provincia (51.1%). Sin embargo, dentro de Lima Norte, es uno de los distritos con menor porcentaje en el empleo de este material: slo supera a Carabayllo, Puente Piedra y Los Olivos. Tambin se aprecia que existen importantes porcentajes de viviendas que cuentan en sus pisos con materiales de mayor calidad (26% con losetas o terrazos y 5.3% con parquet o madera pulida); en ello slo es superado por Los Olivos, dentro de Lima Norte. e. ABASTECIMIENTO DE AGUA.- El 80.1% de las viviendas del distrito cuentan con abastecimiento de agua (a travs de red pblica dentro de la vivienda). Ello evidencia un dficit de aproximadamente 20% de viviendas que no cuentan con este precisado abastecimiento, brecha negativa ms alta que la que registran Los Olivos, Independencia y Comas, pero ms reducida que los dems distritos de Lima Norte. 141

f. CONEXIN DE SERVICIOS HIGINICOS.- En este rubro, tan igual como en el caso del abastecimiento del agua, el 80.1% de las viviendas cuentan con red pblica. En otros trminos, aproximadamente el 20% de las viviendas del distrito no cuentan con servicio higinico propio, es decir, servicios conectados en el interior de las viviendas a travs de un sistema de red pblica. Tambin aqu se evidencia que las carencias de San Martn de Porres son mayores que las de Los Olivos y Comas. g. TIPO DE ALUMBRADO EN VIVIENDA.- El 98.1% de las viviendas del distrito cuentan con servicio de electricidad, aprecindose que en este rubro supera lo registrado a nivel provincial y por casi todos los distritos de Lima Norte, slo superado por Los Olivos (99.5%). Un aspecto de suma importancia a mencionar en cuanto a las caractersticas de las viviendas de San Martn de Porres, es aquel referido a la tecnologa constructiva empleada en las edificaciones, as como su estado de conservacin, altura, entre otras caractersticas constructivas. Al respecto, y como lo mencionamos al tratar sobre sismicidad, existe un gran nmero de viviendas que adolecen de serias limitaciones en este aspecto que las expone a un alto riesgo de vulnerabilidad ante un sismo de significativa magnitud. Por ello es urgente la realizacin de un diagnstico situacional especializado sobre el particular, con el objeto de implementar un conjunto de medidas que permitan solucionar estas carencias y reducir as los altos riesgos de ocurrencia.

142

CUADRO N 4.68 PRINCIPALES INDICADORES DE VIVIENDA DE LA PROVINCIA DE LIMA Y DISTRITOS DE LIMA NORTE
ANCN Cifras Absolutas % % 12,182 8,236 10,927 670 89.7 5.5 50,247 966 93.8 1.8 99.9 67.6 53,560 46,933 100.0 87.6 97,655 95,036 90,566 4,709 Cifras Absolutas Cifras Absolutas % CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA Cifras Absolutas 99.9 97.3 92.7 4.8 42,881 41,239 39,132 2,694 %

VARIABLE / INDICADOR

PROVINCIA LIMA Cifras % Absolutas 1,854,950 99.8 1,718,091 92.6 130,007 123,863 109,457 16,231 84.2 12.5 99.8 95.3 1,430,653 77.1 285,936 15.4

SAN MARTN DE PORRES Cifras % Absolutas

99.9 96.2 91.3 6.3

VIVIENDA Viviendas particulares censada 1/ Viviendas particulares con ocupantes presentes. Tipo de vivienda Casa independiente Departamento en edificio VIVIENDA CON OCUPANTES PRESENTES Rgimen de tenencia Propias totalmente pagadas Propias pagndolas a plazos Alquiladas Material predominante en paredes Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento Con paredes de Adobe o tapia Con paredes de Madera Con paredes de Quincha Con paredes de Estera Con paredes de Piedra con barro Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento. Otro 1,010,905 58.8 117,918 6.9 370,149 21.5 73,010 7,670 31,469 115,027 2,715 4,489 95 644 52 132 709 92.9 2.2 3.6 0.1 0.5 0.0 0.1 0.6 4,800 93 2,701 24 361 2 4 251 58.3 1.1 32.8 0.3 4.4 0.0 0.0 3.0 58.9 6.2 25.4 1,421,773 80,271 149,973 9,754 26,068 1,172 2,507 26,573 82.8 4.7 8.7 0.6 1.5 0.1 0.1 1.5 5,398 482 559 65.5 5.9 6.8 29,651 4,835 4,056 31,236 5,961 6,277 135 2,450 43 71 760 63.2 10.3 8.6 66.6 12.7 13.4 0.3 5.2 0.1 0.2 1.6 63,284 3,330 15,026 84,438 1,952 6,122 115 1,304 45 144 916

66.6 3.5 15.8 88.8 2.1 6.4 0.1 1.4 0.0 0.2 1.0

24,730 1,050 7,262 35,892 1,106 3,324 36 377 25 79 400

60.0 2.5 17.6 87.0 2.7 8.1 0.1 0.9 0.1 0.2 1.0

1/ Excluye las viviendas colectivas. Contina 143

continuacin
SANTA ROSA % Cifras Absolutas 4,258 2,963 91.3 0.6 4,079 11 % PROVINCIA LIMA Cifras % Absolutas 1,854,950 1,718,091 130,007 123,863 109,457 16,231 84.2 12.5 64,034 10,234 83.7 13.4 51,040 323 99.8 95.3 1,430,653 285,936 77.1 15.4 99.8 92.6 76,535 73,722 99.9 96.3 55,884 51,150 99.8 91.5 SAN MARTN LOS OLIVOS DE PORRES Cifras Cifras % % Absolutas Absolutas PUENTE PIEDRA Cifras Absolutas

VARIABLE / INDICADOR

99.9 69.6 95.8 0.3

1,010,905 117,918 370,149 73,010 7,670 31,469 64,888 6,273 1,069 37 128 43 60 1,224 115,027 2,715 4,489 95 644 52 132 709 92.9 2.2 3.6 0.1 0.5 0.0 0.1 0.6 58.9 6.2 25.4 1,421,773 80,271 149,973 9,754 26,068 1,172 2,507 26,573 82.8 4.7 8.7 0.6 1.5 0.1 0.1 1.5

58.8 6.9 21.5

42,301 2,863 21,828

57.4 3.9 29.6 88.0 8.5 1.5 0.1 0.2 0.1 0.1 1.7

32,401 4,427 4,884 31,516 3,440 12,396 115 2,399 74 71 1,139

63.3 8.7 9.5 61.6 6.7 24.2 0.2 4.7 0.1 0.1 2.2

1,657 205 211 1,525 130 1,144 3 92

55.9 6.9 7.1 51.5 4.4 38.6 0.1 3.1

VIVIENDA Viviendas particulares censada 1/ Viviendas particulares con ocupantes presentes. Tipo de vivienda Casa independiente Departamento en edificio VIVIENDA CON OCUPANTES PRESENTES Rgimen de tenencia Propias totalmente pagadas Propias pagndolas a plazos Alquiladas Material predominante en paredes Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento Con paredes de Adobe o tapia Con paredes de Madera Con paredes de Quincha Con paredes de Estera Con paredes de Piedra con barro Con paredes de Piedra o Sillar con cal o cemento. Otro

69

2.3

Contina 144

continuacin
CARABAYLLO Cifras Absolutas % 16,592 24,113 4,857 730 103 359 179 22,953 1,693 9.8 55.1 310 6.9 6.4 98.1 1,551 6,948 3.8 18.8 84.4 4,850 22,676 1,453 14,188 40,549 48.9 3.6 10.3 48.3 3.1 30.2 86.4 35.4 51.4 10.3 1.6 0.2 0.8 0.4 12,985 59,344 19,228 1,911 131 1,030 407 79,095 4,806 3,001 79,895 5,267 4,750 92,267 Cifras Absolutas % COMAS INDEPENDENCIA Cifras Absolutas 13.7 62.4 20.2 2.0 0.1 1.1 0.4 83.2 5.1 3.2 84.1 5.5 5.0 97.1 5,351 26,603 8,355 587 75 99 169 34,934 2,418 1,546 35,374 2,674 1,079 39,771 %

VARIABLE / INDICADOR

PROVINCIA LIMA Cifras % Absolutas 23,4663 878,373 345,715 210,190 17,280 23,159 8,711 11,175 71,945 32,238 6,603 261 1,031 610 99,174 7,768 1,801 99,161 8,599 7,903 121,549 80.1 4,538 1.5 807 6.3 354 4.3 80.1 5,024 61.0 9.0 58.1 26.0 5.3 0.2 0.8 0.5 1,295,853 75.4 127,918 65,324 1,299,566 75.6 132,091 138,636 1,627,161 94.7 8.1 7.7 3.8 7.4 13.7 51.1 20.1 12.2 1.0 1.3 0.5 2,254 4,980 851 42 37 13 59 27.4 60.5 10.3 0.5 0.4 0.2 0.7

SAN MARTN ANCN DE PORRES Cifras Cifras % % Absolutas Absolutas

13.0 64.5 20.3 1.4 0.2 0.2 0.4 84.7 5.9 3.7 85.8 6.5 2.6 96.4

Material predominante en pisos Tierra Cemento Losetas, terrazos Parquet o madera pulida Madera, entablados Lminas asflticas Otro Viviendas con abastecimiento de agua Red pblica dentro de la vivienda Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin Piln de uso pblico Viviendas con servicio higinico Red pblica de desage dentro de la vivienda Red pblica de desage fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin. Pozo ciego o negro / letrina Viviendas con alumbrado elctrico Red pblica

Contina 145

continuacin
LOS OLIVOS Cifras Absolutas % 7,562 38,917 19,921 5,508 148 1,300 366 67,802 3,966 531 67,467 4,620 6.9 6.4 98.1 220 73,333 92.0 5.4 0.7 91.5 6.3 0.3 99.5 17,889 2,380 10,930 15,991 1,942 15,458 46,117 10.3 52.8 27.0 7.5 0.2 1.8 0.5 20,141 26,889 3,507 155 87 35 336 39.4 52.6 6.9 0.3 0.1 0.1 0.7 35.0 4.7 21.4 31.3 3.8 30.2 90.2 SANTA ROSA Cifras Absolutas 624 1,782 384 13 15 1 144 1,478 152 791 1,000 58 566 2,523 % PROVINCIA DE LIMA Cifras % Absolutas 13.7 51.1 20.1 12.2 1.0 1.3 0.5 11,175 71,945 32,238 6,603 261 1,031 610 80.1 6.3 1.5 80.1 9.0 58.1 26.0 5.3 0.2 0.8 0.5 75.4 99,174 7.4 7,768 3.8 1,801 75.6 99,161 7.7 8,599 7,903 8.1 94.7 121,549 SAN MARTN DE PORRES Cifras % Absolutas PUENTE PIEDRA Cifras % Absolutas

VARIABLE / INDICADOR

21.1 60.1 13.0 0.4 0.5 0.0 4.9 49.9 5.1 26.7 33.7 2.0 19.1 85.2

Material predominante en pisos Tierra 23,4663 Cemento 878,373 Losetas, terrazos 345,715 Parquet o madera pulida 210,190 Madera, entablados 17,280 Laminas asflticas 23,159 Otro 8,711 Viviendas con abastecimiento de agua Red pblica dentro de la vivienda 1,295,853 Red pblica fuera de la vivienda pero dentro de la edificacin. 127,918 Piln de uso pblico 65,324 Viviendas con servicio higinico Red pblica de desage dentro de la vivienda 1,299,566 Red pblica de desage fuera de la vivienda pero dentro de la 132,091 edificacin Pozo ciego o negro / letrina 138,636 Viviendas con alumbrado elctrico 1,627,161 Red pblica

FUENTE: INEI - CENSOS NACIONALES 2007: XI DE POBLACIN Y VI DE VIVIENDA. ELABORACIN PROPIA. 146

12.

LA GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS

En la actualidad existe consenso en el mundo, y el Per no es una excepcin, de la importancia de la gestin integral de los residuos slidos no slo por la necesidad de proteger la salud de las personas y conservar la calidad ambiental, sino tambin por la imperiosa responsabilidad que todas las personas e instituciones para prevenir y mitigar los efectos del denominado cambio climtico. En correlacin con lo mencionado, las municipalidades del pas tienen una tarea impostergable de asegurar niveles adecuados de calidad y cobertura de los servicios de limpieza pblica, en todo el ciclo de vida de los residuos, desde que stos se generan hasta su disposicin final, pasando por el reciclaje y la sensibilizacin ambiental de la poblacin. Se debe tener muy presente que la inadecuada gestin de los residuos slidos trae consigo una serie de efectos adversos a la salud de las personas y al ambiente que los rodea. Los residuos slidos pueden ser fuente de enfermedades ocupacionales en los trabajadores del servicio de limpieza pblica, as como, pueden causar severos problemas de salud a las personas que viven en las cercanas de puntos crticos de acumulacin de residuos y botaderos a cielo abierto, ya que se sabe que estos problemas aumentan los casos de enfermedades respiratorias agudas, enfermedades a la piel y sobre todo contaminacin de agua de bebida y alimentos que genera enfermedades gastrointestinales. Tambin se sabe que los residuos slidos contribuyen con el cambio climtico, a travs de la emisin de gases de efecto invernadero, cuando stos se queman indiscriminadamente o cuando la fraccin orgnica se descompone al aire libre sin control alguno. Otras formas de contaminacin por los residuos slidos se producen en las fuentes de agua por el arrojo directo o el contacto con los lixiviados. En la actualidad se estima que la generacin total de los residuos slidos supera las 17 mil toneladas diarias en el pas y slo el 31% de la generacin diaria es dispuesta en rellenos sanitarios. El 14.7% se recupera y/o recicla de manera formal o informal y por consiguiente el 54% es destinado a lugares inadecuados, causando un significativo deterioro del ambiente y la salud humana5. Asimismo se debe tener en cuenta que de seguir las tendencias actuales, el volumen de residuos slidos prcticamente se duplicar en los prximos 10 aos. Ello, plantear un doble desafo: reducir los dficits actuales del servicio de limpieza pblica y atender las demandas futuras con un enfoque de ecoeficiencia.

Segn: GRUPO GEA. Reporte Ambiental de Lima y Callao 2010. Lima, 2010.

147

Ante la problemtica sealada las municipalidades son los responsables de asegurar la correcta gestin y provisin del servicio de gestin integral de residuos slidos municipales, ya sea por administracin directa o con participacin de empresas privadas. En las ciudades de Lima y Callao, evidentemente, la problemtica de la gestin de residuos slidos es el reflejo ms elocuente de todo el pas, dado el tamao de su poblacin total y su nivel de crecimiento econmico y social. Segn informes del Ministerio del Ambiente, aproximadamente son 7 mil toneladas diarias que generan estas ciudades, que representan ms del 40% de todo lo que se genera en el pas. En lo que se refiere a los distritos, San Juan de Lurigancho y San Martn de Porres son los dos distritos de mayor generacin de residuos slidos no slo de Lima y Callao, sino de todo el Per. San Martn de Porres, segn su Plan Distrital de Manejo de Residuos Slidos, genera alrededor de 467 toneladas diarias de residuos slidos, de las cuales la Municipalidad Distrital erradica aproximadamente 420, lo que implica una brecha negativa del 10%6. Estas 47 toneladas diarias no recolectadas que se encuentran sin ningn control municipal, se considera que deben estar distribuyndose en material segregado que no llega a los rellenos sanitarios; tambin puede estar utilizndose como alimentacin de cerdos o forma parte de botaderos informales. En los Cuadros N. 4.69, 4.70 y 4.71 y Grficos N 4.11, 4.12 y 4.13 se muestran las estadsticas municipales de recoleccin de residuos slidos, del barrido de calles y de recoleccin y eliminacin de residuos de construccin, que reflejan los esfuerzos realizados en los ltimos cinco aos en incrementar estos servicios, a pesar de las limitaciones que presenta la flota vehicular recolectora (escaso nmero, baja capacidad y alta obsolescencia de sus unidades), los equipos y el nmero de personal municipal asignado para tales responsabilidades. En el caso del barrido de calles, que incluye a las avenidas, las estadsticas nos demuestran que en estos ltimos aos se ha incrementado de manera considerable este servicio municipal, sin embargo todava su cobertura es escasa; slo cubre el 46%. Ello se debe fundamentalmente a que aun existe un importante porcentaje de calles en el distrito que no se encuentran totalmente asfaltadas7

Segn: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. Plan Distrital de Manejo de Distritos Slidos. Lima, julio 2011. Pg. 53. Ibdem. Pg. 56.

148

CUADRO N 4.69 RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS EN SAN MARTN DE PORRES (Toneladas Anuales)

AO 2006 2007 2008 2009 2010

RECOLECCIN DE RRSS (TN) 122,145.56 137,365.88 137,189.25 150,931.45 150,961.45

FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS Y MEDIO AMBIENTE.

GRFICO N 4.11 RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS EN SAN MARTN DE PORRES (Toneladas Anuales)

FUENTE: CUADRO N 4.69. 149

CUADRO N 4.70 LIMPIEZA Y BARRIDO DE CALLES Y AVENIDAS PRINCIPALES EN SAN MARTN DE PORRES (Km)

AO BARRIDO CALLES (Km) 2007 19,749.72 2008 32,400.00 2009 45,711.00 2010 44,928.00 FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente.

GRFICO N 4.12 LIMPIEZA Y BARRIDO DE CALLES Y AVENIDAS PRINCIPALES EN SAN MARTN DE PORRES (Km)

FUENTE: CUADRO N 4.70. 150

CUADRO N 4.71 RECOLECCIN Y ELIMINACIN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN

AO 2006 2007 2008 2009 2010 RECOLECCIN DE DESMONTE (m3) 19,036.22 26,550.00 29,420.00 32,292.00 40,970.00

FUENTE: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente. GRFICO N 4.13 RECOLECCIN Y ELIMINACIN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN

FUENTE: CUADRO N 4.71. 151

13. LA CONSERVACIN DE REAS VERDES La conservacin, recuperacin y mantenimiento de las reas verdes es una de las principales responsabilidades que le asisten a las municipalidades, sobre todo en aquellos distritos en donde los niveles de contaminacin son altos. Este es el caso de San Martn de Porres que, sin embargo, en los ltimos aos ha experimentado una preocupante reduccin de sus reas verdes (ver Cuadro N 4.72 y Grfico N 4.14). Si comparamos el total de reas verdes que comprenda el distrito el ao 2007 con la que se registra en la actualidad (2011), se determina que este distrito ha perdido ms de 130 mil m2 en ese perodo. Del total de 2.001.673 m2 de reas verdes registrado en este ao 2011, el 73% corresponden a los 473 parques que existen en el distrito y el saldo de 27% a las bermas centrales de calles y avenidas8. Si comparamos el nmero de m2 de reas verdes con el total de poblacin distrital (de 646.191 habitantes para el ao 2011), San Martn de Porres registra un ratio de 3.10 m2/habitante, marcadamente distante del estndar establecido por la Municipalidad Metropolitana de Lima (8 m2/habitante) y mucho ms atrs todava de lo recomendado por la OMS de 16 m2/habitante.

CUADRO N 4.72 EVOLUCIN DE RES VERDES EN EL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES AOS 2007 2009 2011 TOTAL DE REAS VERDES (m) 2,131,837 2,079,576 2,001,673

FUENTES: - GRUPO GEA. Reporte Ambiental de Lima y Callao 2010. Lima, 2010. Pg. 137. - REGISTRO NACIONAL DE MUNICIPALIDADES (RENAMU) 2010. - MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente.
8

Segn informe de: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES. Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente.

152

GRFICO N 4.14 EVOLUCIN DE RES VERDES EN EL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES

FUENTE: CUADRO N 4.72.

14.

BAOS PBLICOS.

Uno de los factores que condicionan la calidad de vida de la poblacin de una ciudad, as como que contribuyen a la contaminacin ambiental, es el referido a la nula o poca existencia de baos pblicos, sobre todo en las zonas o reas de mayor trnsito peatonal. En esta temtica, Lima presenta un alarmante dficit: para toda la provincia slo se acreditan 118 baos de uso pblico. Ver Cuadro N 4.73. En San Martn de Porres la situacin es an ms grave: no cuenta con ningn bao pblico, constituyndose por ello en el distrito de Lima Norte, conjuntamente con Carabayllo, que padece el mayor dficit. Incluso en San Martn de Porres la situacin es de mayor gravedad dada su densidad poblacional y el gran flujo peatonal que se registra en sus principales avenidas y calles. 153

CUADRO N 4.73 BAOS DE USO PBLICO EN FUNCIONAMIENTO (AO 2010)

PAS / PROVINCIA / DISTRITO NACIONAL DEPARTAMENTO DE LIMA PROVINCIA DE LIMA LIMA NORTE ANCN CARABAYLLO COMAS INDEPENDENCIA LOS OLIVOS PUENTE PIEDRA SAN MARTN SANTA ROSA

Municipalidades que instalaron Baos de Uso Pblico en el Distrito 1,355 145 33 6 1 0 1 1 1 1 0 1

Municipalidades que Baos de no Instalaron Baos de Uso Pblico Uso Pblico en el Distrito 3,528 477 118 14 5 0 2 1 3 1 0 2 479 26 10 2 0 1 0 0 0 0 1 0

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010.

15.

SERVICIOS DE COMUNICACIN.

San Martn de Porres cuenta con un importante nmero de servicios de comunicacin que lo caracteriza, con alguna ligera excepcin, como el distrito que mayor infraestructura de servicios de este tipo tiene en Lima Norte. Segn estadsticas del Registro Nacional de Municipalidades, para el 2010 San Martn de Porres contaba con los siguientes servicios de comunicacin (ver Cuadro N 4.74): 657 cabinas pblicas de internet. 28 oficinas de correo. 130 centros comunitarios telefnicos y/o locutorios. 154

CUADRO N 4.74 SERVICIOS DE COMUNICACIN DISTRITALES (AO 2010)

PAS / PROVINCIA DISTRITO Oficinas de Correo Otro

Tipo de Instalacin Municipalidades que Informaron que Existen / Servicios de Centros Comunitarios Centrales y/o Comunicacin en el Telefnicos Telefnicas Locutorios Distrito Antena Parablica Servicios Internet 1,406 98 8 0 0 0 0 0 0 0 28 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 6 181 310 8,693 7,554 2,332 45 352 448 370 311 140 657 9 2,507 29,727 11 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Antena Parablica con con Servicios de de Voz (Telefona, Radio) Cabinas Pblicas de Internet 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13,537 2,458 1,715 688 23 0 281 171 43 35 130 5 0 1 0 1 2 2 0 3 0 3 0 0 0 0 3 37 42 165 106 180 1,131 691

Municipalidades que Informaron que no Existen Servicios de Comunicacin en el Distrito

NACIONAL

1,829

DEPARTAMENTO LIMA

DE

170

PROVINCIA DE LIMA

43

LIMA NORTE

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

LOS OLIVOS

PUENTE PIEDRA

SAN MARTN

SANTA ROSA

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 155

16.

SISTEMA VIAL

El sistema vial de Lima Metropolitana, que conlleva la de sus distritos conformantes, se encuentra regulado mediante Ordenanza N 341-MML y las Ordenanzas que establecen sus ajustes y/ o modificatorias. Segn esta norma se clasifican las vas de Lima Metropolitana como Expresas, Arteriales, Colectoras y Locales. En toda la provincia de Lima la red vial alcanza en total 3,198.09 km2 de longitud, cuya clasificacin por tipo de vas se muestra en el Cuadro N 4.75. En dicho cuadro tambin se aprecia los tipos y longitud de las vas que se encuentran ubicadas en el distrito de San Martn de Porres. San Martn de Porres es uno de los pocos distritos de Lima que concentra los cuatro tipos de vas en su territorio. Participa con el 4.27% del total de la red vial de Lima, con una longitud de 136.71 Km2. Sus mayores vas, por longitud, son las locales, siguindoles las colectoras, las arteriales y las vas expresas. Una relacin de las principales vas del distrito se presenta en el Cuadro N 4.76. Es importante mencionar que, de acuerdo al artculo 7 de la Ordenanza N 341MML, la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene a su cargo la ejecucin, el mantenimiento, rehabilitacin, remodelacin, sealizacin horizontal y vertical, semaforizacin, ornato, publicidad y mobiliario urbano de las Vas Expresas, Arteriales y Colectoras del Sistema Vial Metropolitano (como las arriba mencionadas). La Municipalidad Distrital podrn tambin realizar las obras y acciones indicadas, previa delegacin y/o autorizacin de la Municipalidad Metropolitana de Lima. CUADRO N 4.75 TIPOS Y LONGITUD DE VAS EN LIMA Y SAN MARTN DE PORRES
VAS - EXPRESAS - ARTERIALES - COLECTORAS - LOCALES TOTAL LIMA Km 350.1 547.69 605.8 1,694.5 3,198.09 % 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 SAN MARTN DE PORRES Km % 12.93 18.44 23.56 81.78 136.71 3.69 3.37 3.89 4.83 4.27

FUENTE: MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. Secretara Tcnica de Consejo de Transporte de Lima y Callao. Informe a Abril 2011. ELABORACIN PROPIA. 156

CUADRO N 4.76 PRINCIPALES VAS DE SAN MARTN DE PORRES

VAS EXPRESAS Av. Canta Callao Av. Panamericana Norte VAS ARTERIALES Av. Los Alisos Av. Los Alisos Av. Prolongacin Naranjal Av. San Nicols - Las Torres Av. Chilln Av. Dominicos Pte. Dueas - Av. Canad Av. Carlos Izaguirre Av. Los lamos Av. Javier Luna Pizarro Av. Morales Durez Av. Juan Nicolini Av. Tpac Amaru Av. Universitaria Av. Toms valle VAS COLECTORAS Av. Germn Aguirre Av. Banchero Rossi (Antnez de Mayolo) Av. Bartolom de las Casas Av. Antnez de Mayolo) Ca. Alipio Ponce Ca. Borde del Cerro Av. Central Av. El Olivar Av. El Sauce Av. Josefina Av. Las Torres Av. Los Eucaliptos Av. Pacasmayo Av. Paramonga Av. Ricardo Palma Av. San diego de Alcal Av. San Jos Av. Santa Mara alta Av. Sol de Naranjal Av. Tantamayo Av. Pedro Delgado (Condevilla) Av. Pedro Delgado (Quilca) Av. Jos Granda Av. Miguel Grau Av. Habich Av. Los Prceres Av. Pacasmayo Av. Pedregal Av. Per Av. Riobamba TRAMO Av. Faucett - lmite provincial Pte. Trompeta - Av. Caquet TRAMO Av. Canta Callao - lmite provincial Av. Canta Callao - Panamericana Norte Av. Canta callao - lmite provincial Av. Canta callao - lmite provincial Av. Panamericana Norte - Gambeta (distrito SMP - Puente Piedra - Callao) Av. Canta callao - Av. Bocanegra (Antnez de Mayolo) Pte. Dueas - Av. Canad Av. Panamericana Norte - lmite provincial Av. Canad - Av. Luna Pizarro Av. Los lamos - Av. Panamericana Norte Av. Faucett - Est. Monserrate Av. Panamericana Norte - Av. Tpac Amaru Av. Caquet - Av. 18 de Enero Pte. Bella Unin - Av. Metropolitana Av. Anglica Gamarra - Av. Tpac Amaru TRAMO Av. 12 de Octubre - Av. Tomas Valle Av. Universitaria - Av. 12 de Octubre Av. Panamericana norte - Av. Tpac Amaru Av. Faucett - Av. 12 de Octubre (SMP - Callao) Av. Tantamayo - Av. Ricardo Palma Ca. Sin nombre 4 - Ca. Sin nombre 5 Av. Tantamayo - Av. LasTorres Ca. Sin nombre 3 - Av. Paramonga Av. Paramonga - Jr. Josefina Av. Sin Nicols - Av. Las Torres Av. Las Torres - Prolongacin Naranjal Av. El Sauce - lmite provincial Av. Carlos Izaguirre - Av. Tantamayo Jr. Josefina - Ca. Sin nombre 2 Av. Alipio Ponce - Av. Las Torres Av. Las Torres - Av. Santa Mara Alta Av. Los Alisos - Av. Sol de Naranjal Av. Las Torres - Malecn Chilln Av. Canta Callao - Jr. Josefina Av. Canta Callao - San Nicols Av. Prceres - Av. Pacasmayo Av. Pacasmayo - Av. Faucett Av. Zarumilla - Av. Toms Valle (Callao) Av. Zarumilla - Av. Valdizn Av. Tpac Amaru - Av. Panamericana Norte Av. Jos Granda - Av. Carlos Izaguirre Av. Universitaria - Av. Delgado Av. Zarumilla - Av. Morales Durez Av. Riobamba - Av. Quilca Av. Zarumilla - Rio Rmac

157

17. TRANSPORTE URBANO El transporte urbano cumple un rol trascendental en el funcionamiento de la actividad econmica de una ciudad, ya que la calidad de su servicio est estrechamente relacionada con el tiempo de viaje, el costo del servicio, las condiciones en que se presta dicho servicio (velocidad, confiabilidad, seguridad, etc.) y las externalidades que produce (accidentes, daos a la salud por contaminacin, etc.). A diciembre del 2010, existan en Lima Metropolitana alrededor de 25,930 vehculos de transporte urbano regular, de los cuales 3,789 correspondan a mnibus (15% del total de vehculos), 11,679 a microbuses (45% del total) y 10,462 (40%) a camionetas rurales o combis. La gran mayora de todos estos vehculos (54%) cuentan con ms de 20 aos de antigedad, tal como lo podemos apreciar en el Cuadro N 4.77. Esta antigedad, comparada con promedios de otras ciudades es mucho mayor; por ejemplo, en el caso de Santiago de Chile su antigedad se encuentra alrededor de los 10 aos y en Buenos Aires en 8 aos, indicadores muy por debajo de los vehculos de transporte urbano de Lima9. Si se hiciera efectivo lo dispuesto por el DS - 017-2009-MTC, el cual establece una antigedad mxima de 15 aos para los vehculos de transporte pblico de personas, Lima padecera severamente de restricciones en este servicio. Otra caracterstica del servicio es lo inadecuado de su tecnologa vehicular. El 40% de la oferta del servicio se realiza en combis, cuya capacidad mxima de transporte es de 16 pasajeros, mientras que slo el 15% se realiza en buses. Recientemente, un nuevo sistema de transporte pblico se encuentra funcionando en Lima (se inici formalmente el 28 de julio del 2010), es el denominado Sistema Metropolitano de Transporte, ms conocido como el Metropolitano. Es un sistema de autobuses de trnsito rpido que se traslada a travs de un corredor que cubre una ruta segregada denominado Corredor Segregado de Alta Capacidad (COSAC), que de sur a norte comprende 16 distritos limeos desde Chorrillos hasta Independencia. La longitud de esta ruta troncal es de 26 km y el nmero total de estaciones es de 38; adems se complementa con rutas alimentadoras en sus extremos sur y norte. La ruta que sigue el corredor Vial empieza en el distrito de Independencia, al Norte de la ciudad, y va toda la Avenida Tpac Amaru hasta la Avenida Caquet, de ah sigue de largo hasta la Plaza Castilla donde se bifurca: un lado sigue de largo hacia la Plaza Dos de Mayo hasta la Avenida Espaa e ingresa a la Estacin Central Grau; otro lado va hacia el Jirn de la Unin a travs de la Avenida Tacna, una vez all toma direccin hacia la Estacin Central.
9

Segn informes de la Gerencia de Transporte Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

158

CUADRO N 4.77 ANTIGEDAD DE LA FLOTA POR TIPO DE VEHCULO EN LIMA METROPOLITANA

Aos 30 a ms aos 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 Hasta 4 aos TOTAL

mnibus Microbs 47 1,221 941 838 72 40 630 3,789 15% 102 1,188 5,246 2,853 1,076 719 495 11,679 45%

C. Rural 2 248 4,914 4,166 1,032 17 83 10,462 40%

Total 151 2,657 11,101 7,857 2,180 776 1,208

% 1 10 43 30 8 3 5

% Acumulado 1 11 54 84 92 95 100

25,930 100 100%

FUENTE: Gerencia de Transporte Urbano GTU 2010. Desde la Estacin Central Grau toma direccin hacia el Sur a travs de la Va Expresa de Paseo de la Repblica hasta su final, luego sigue con direccin hacia el valo Jos Balta, sigue hacia la Municipalidad de Barranco, el Estadio Municipal de ese distrito, para finalmente llegar a la Escuela Militar de Chorrillos, una vez all tomara destino hacia Fernando Tern, para finalizar su recorrido en la Urbanizacin Matellini, cerca al lmite del distrito de Chorrillos con Surco. Este nuevo sistema, que se encuentra en plena consolidacin, evidentemente est generando importantes beneficios a la poblacin limea, los cuales sern ms significativos cuando se reorganice integralmente el sistema de transporte urbano, corrigiendo las graves anomalas advertidas anteriormente. En el caso especfico del distrito de San Martn, como se podido advertir de la resea del Metropolitano, los beneficios para su poblacin tambin son remarcables. Las estaciones del Metropolitano que se encuentran ubicadas en el distrito y colindantes con Independencia y Rmac, son las siguientes:

159

N 31. 30. 29. 28. 27. 26.

ESTACIN Estacin Tomas Valle Estacin El Milagro Estacin Honorio Delgado Estacin UNI Estacin Parque del Trabajo Estacin Caquet

En lo que respecta al servicio de taxis, la flota vehicular autorizada por la Municipalidad Metropolitana de Lima asciende a aproximadamente 86 mil vehculos, siendo su edad promedio de 11 aos. Con respecto al trnsito vehicular, se estima que por las vas expresas que atraviesan el distrito de San Martn de Porres circulan en promedio ms de 4 mil vehculos por hora, de los cuales el 66% corresponde a vehculos de transporte pblico, 24% a vehculos privados (autos) y 10% a transporte de carga. En el caso de las vas colectoras como la Av. Tpac Amaru y Av. Per, la circulacin asciende a ms de 3 mil vehculos por hora.10 Con respecto a los vehculos menores, en la provincia de Lima existen 1,011 empresas registradas para prestar transporte por estos medios, de las cuales 990 son para vehculos menores motorizados (mototaxis) y 21 para no motorizados. En cuanto al nmero de estos vehculos, en Lima se encuentran registrados aproximadamente 40 mil, de los cuales el 99% son motorizados. En el caso de San Martn de Porres, existen 71 empresas registradas exclusivamente para brindar servicios de vehculos menores motorizados y 1,500 mototaxis; en Lima Norte, es el tercer distrito con mayor nmero de estas unidades. Ver Cuadro N 4.78.

10

Segn informes de la Secretara Tcnica del Consejo de Transporte de Lima y Callao para el ao 2010.

160

CUADRO N 4.78 NMERO DE EMPRESAS Y VEHCULOS MENORES AUTORIZADOS (AO 2009)

PAS / PROVINCIA / DISTRITO

Municipalidades que registraron Empresas y Vehculos Menores Autorizados Tipo Empresas Vehculos Menores 1,509

Municipalidades que no registraron Empresas y Vehculos Menores Autorizados

NACIONAL

325

DEPARTAMENTO DE LIMA

44

Total Vehculos motorizados Vehculos no motorizados Total Vehculos motorizados Vehculos no motorizados 127 18

3,463 2,907 556 1,197 1,176 21

141,304 130,597 10,707 52,644 52,273 371

PROVINCIA DE LIMA

25

LIMA NORTE

Total Vehculos motorizados Vehculos no motorizados Total Vehculos motorizados Vehculos no motorizados

1,011 990 21 530 509 21

39,935 39,564 371 12,754 12,383 371

ANCN

CARABAYLLO

COMAS

INDEPENDENCIA

Total Vehculos motorizados Vehculos no motorizados Total Vehculos motorizados Vehculos no motorizados Total Vehculos motorizados Vehculos no motorizados Total Vehculos motorizados Vehculos no motorizados 0

10 10 0 270 270 0 44 44 0 19 19

625 625 0 1,080 1,080 0 3,989 3,989 0 1,200 1,200 0

161

PAS / PROVINCIA / DISTRITO Tipo Empresas 21 21 no 0 95 74 no 21 71 71 no 0 0 0 no 0 3,100 2,729 371 1,500 1,500 0 0 0 0 1 0 0 0 1,260 1,260 0

Municipalidades que registraron Empresas y Vehculos Menores Autorizados Vehculos Menores

Municipalidades que no registraron Empresas y Vehculos Menores Autorizados

LOS OLIVOS 1

PUENTE PIEDRA 1

SAN MARTN

SANTA ROSA 0

Total Vehculos motorizados Vehculos motorizados Total Vehculos motorizados Vehculos motorizados Total Vehculos motorizados Vehculos motorizados Total Vehculos motorizados Vehculos motorizados

FUENTE: ESTADSTICAS DE RENAMU 2010. 162

18. SEGURIDAD VIAL Segn informe de la Secretara Tcnica del Consejo de Transporte de Lima y Callao11, San Martn de Porres ocupa el quinto lugar con mayor nmero de atropellos entre todos los distritos de Lima y Callao. Esta ubicacin demuestra la alta inseguridad vial que padece este distrito. Otros indicadores nos confirman esta grave situacin: En el ao 2010 se registraron 728 accidentes viales en San Martn de Porres, resultando como los ms frecuentes los choques (49%) y atropellos (40%). Ver Cuadro N 4.79. Dentro de las causas que generaron los accidentes viales, figura largamente en el primer lugar la imprudencia del conductor (87% de los casos registrados). En segundo lugar se encuentra la imprudencia del peatn con aproximadamente el 4% de los casos. Ver Cuadro N 4.80. El nmero de afectados alcanz a las 686 personas, de las cuales 15 tuvieron un desenlace fatal (resultaron muertas). Ver Cuadro N 4.81 Los indicadores mostrados nos reflejan la gran vulnerabilidad del peatn frente a los accidentes de trnsito, fundamentalmente por la imprudencia de los conductores (que debe ser corregida principalmente por la polica nacional), como tambin por la carencia de educacin vial de los propios peatones. Sin embargo, tambin existen factores causales que son de responsabilidad municipal, como la escasa infraestructura y equipamiento vial peatonal existente que provoca la competencia de los peatones con los vehculos y con el comercio ambulatorio; la carencia o insuficiencia de paraderos adecuados, semforos peatonales, sealizacin preventiva, puentes peatonales, ampliacin de aceras, mantenimiento de las vas, entre otros, figuran en la agenda pendiente local, tanto de responsabilidad provincial como distrital, sobre todo en un distrito como San Martn de Porres que cuenta con importantes vas expresas, arteriales y colectoras.

11

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES-SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DE TRANSPORTE DE LIMA Y CALLAO. La Vulnerabilidad de los Peatones en la Vialidad del rea Metropolitana de Lima y Callao. Lima, 2009.

163

CUADRO N 4.79 CLASE DE ACCIDENTES VIALES EN EL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES

CLASE Choque Choque y Fuga Atropello Atropello y Fuga Cada del Pasajero Volcadura Incendio Despistaje Otro TOTAL ACCIDENTES FRECUENCIA 332 27 240 47 35 4 0 24 19 728 PORCENTAJE 45.60% 3.71% 32.97% 6.46% 4.81% 0.55% 0.00% 3.30% 2.61% 100.00%

FUENTE: CONSEJO DE TRANSPORTE DE LIMA Y CALLAO. Anlisis Estadsticos de los Accidentes de Trnsito de San Martn de Porres. Secretara Tcnica. 2010.

GRFICO N 4.15 CLASE DE ACCIDENTES VIALES EN EL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES

FUENTE: CUADRO N 4.79 164

CUADRO N 4.80 CAUSAS DE LOS ACCIDENTES VIALES EN EL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES
CAUSA Exceso de velocidad Imprudencia del peatn Ebriedad del conductor Sealizacin defectuosa Falta de luces Falla mecnica Va en mal estado Exceso de carga Imprudencia del pasajero Imprudencia del conductor Otros TOTAL FRECUENCIA 5 26 15 0 1 10 2 0 5 634 30 728 PORCENTAJE 0.69% 3.57% 2.06% 0.00% 0.14% 1.37% 0.27% 0.00% 0.69% 87.09% 4.12% 100.00%

FUENTE: CONSEJO DE TRANSPORTE DE LIMA Y CALLAO. Anlisis Estadsticos de los Accidentes de Trnsito de San Martn de Porres. Secretara Tcnica. 2010. GRFICO N 4.16 CAUSAS DE LOS ACCIDENTES VIALES EN EL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES

FUENTE: CUADRO N 4.80. 165

CUADRO N 4.81 N Y TIPOS DE AFECTADOS POR ACCIDENTES VIALES EN EL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES MUERTOS Fatal No Fatal TOTAL AFECTADOS 15 0 15 HERIDOS 0 671 671 TOTAL 15 671 686

FUENTE: CONSEJO DE TRANSPORTE DE LIMA Y CALLAO. Anlisis Estadsticos de los Accidentes de Trnsito de San Martn de Porres. Secretara Tcnica. 2010. 19. LOS PUENTES PEATONALES Los puentes peatonales cumplen un importante rol como alternativa para reducir los ndices de accidentes de trnsito por atropellamiento en las principales vas de la ciudad de Lima. En el ao 2008 (antes de las obras de remodelacin emprendidas en los aos 2009 y 2010 por la Municipalidad Metropolitana de Lima en diferentes puntos de la ciudad), segn un estudio especializado sobre el particular12, existan un total de 217 puentes peatonales y un tnel peatonal, distribuidos en 27 vas y 33 distritos del rea metropolitana de Lima y Callao. El eje vial Panamericana Norte - Sur albergaba el 50% de puentes del rea (108), seguido del eje Los Hroes La Unin Separadora Industrial con el 12% (25). La va expresa de Paseo de la Repblica concentraba el 7% (15), y las avenidas Tpac Amaru y Javier Prado comprendan un 5% respectivamente. Del total de puentes localizados, 201 se ubicaban en Lima y 16 en el Callao. Dentro de Lima, el nmero de puentes se distribua casi equitativamente entre las reas Centro, Norte y Sur. El distrito que posea la mayor cantidad de puentes era los Olivos (21). Santiago de Surco, San Martn de Porres y Villa El Salvador tenan 15 cada uno, seguidos de Puente Piedra (13) y San Juan de Miraflores (12). San Borja, San Isidro y Villa Mara del Triunfo albergan 11 puentes. Ver Cuadro N 4.82.

12

MTC-SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DE TRANSPORTE DE LIMA Y CALLAO. El Rol de los Puentes Peatonales en las Vas Urbanas de Lima y Callao. Lima, 2008.

166

A continuacin reproducimos las principales conclusiones y recomendaciones que se derivan del referido estudio sobre puentes peatonales, en virtud que ellas tambin pueden aplicarse al mbito del distrito de San Martn de Porres. Luego de ellos se presenta la descripcin y apreciacin crtica de algunos de los ms importantes puentes peatonales del distrito. El 40% de puentes peatonales se encuentran espaciados entre s hasta 400m de distancia, la que se puede considerar razonable cuando hablamos de cunto est dispuesto a caminar un peatn para llegar al puente. En el caso opuesto, el 19% poseen espaciamientos que superan el kilmetro de distancia. Las barandas de los puentes peatonales tienen alturas que varan entre 0.80 y 2.40m. 149 puentes peatonales poseen barandas con alturas menores a 1.10m, que es el valor mnimo recomendado por el Manual de Diseo de Puentes. En cuanto a condiciones de proteccin e iluminacin:

4% estn techados y cuentan con iluminacin. 2% slo tienen iluminacin. 11% slo estn techados 84% no estn techados ni cuentan con iluminacin.

El 10% de los puentes peatonales en el rea de estudio poseen rampas de acceso. La ausencia de este tipo de facilidades representa una limitacin de acceso para personas con dificultades de movilidad, por ejemplo, personas con discapacidad, madres gestantes o con bebs en brazos, ciclistas y personas que cargan paquetes grandes. En cuanto al uso de los puentes peatonales:

44% son utilizados frecuentemente 43% son utilizados, pero tambin se puede realizar el cruce a travs de la calzada.

167

13% son utilizados con poca frecuencia o no se utilizan, debido a que el cruce a travs de la calzada se realiza con intensidad.

Las principales recomendaciones son las siguientes:

Efectuar el mantenimiento correctivo a la infraestructura de los puentes peatonales que presentan condiciones desfavorables de seguridad (elementos de proteccin, iluminacin) o de accesibilidad para todos los usuarios (ausencia de rampas). Elaborar un Plan de Mantenimiento Preventivo a la red de Puentes Peatonales existentes con el fin de tenerlos en ptimo estado de conservacin. Analizar el rol de los puentes peatonales desde la perspectiva de los usuarios, procurando dar soluciones que incluyan y faciliten el uso de los mismos a grupos como nios, ancianos y discapacitados.

168

CUADRO N 4.82 NMERO DE PUENTES PEATONALES SEGN DISTRITOS DE LIMA Y CALLAO

DISTRITO CENTRO Santiago de Surco San Borja San Isidro Miraflores Rmac Cercado de Lima Magdalena San Miguel Barranco Jess Mara Pueblo Libre NORTE Los Olivos San Martn de Porres Puente Piedra Comas Independencia Ancn Santa Rosa SUR Villa El Salvador San Juan de Miraflores Villa Mara del Triunfo Lurn Chorrillos Pucusana Punta Hermosa Punta Negra San Bartolo ESTE Ate Vitarte Santa Anita El Agustino San Juan de Lurigancho CALLAO Callao Ventanilla PUENTES 63 15 11 11 7 7 5 2 2 1 1 1 60 21 15 13 5 4 1 1 54 15 12 11 9 2 2 1 1 1 24 9 8 4 3 16 8 8 217 % 29% 7 5 5 3 3 2 1 1 0.5 0 0.5 28% 10 7 6 2 2 2 0.5 25% 7 6 5 4 1 1 0.5 0.5 0.5 11% 4 4 2 1 7 4 4 100%

169

FUENTE: MTC-SECRETARA TCNICA DEL CONSEJO DE TRANSPORTE DE LIMA Y CALLAO. El Rol de los Puentes Peatonales en las Vas Urbanas de Lima y Callao. Lima, 2008.

DESCRIPCIN Y APRECIACIN CRTICA PEATONALES DE SAN MARTN DE PORRES -

DE ALGUNOS PUENTES

Puente en Panamericana Norte, altura de la calle Pedregal. Va de 3 carriles de circulacin por sentido de trnsito. Alto flujo vehicular con velocidades medias altas. Barrera de concreto (barrera de seguridad tipo new jersey) en el separador central que dificulta el cruce del peatn por la va haciendo necesario el uso del puente.

Puente en Av. Per, cuadra 31. Se observan 03 carriles de circulacin por sentido con velocidades medias y medias altas y con densidad vehicular media. La densidad media de vehculos y la falta de barreras en el separador central hace posible que el cruzar la va sin utilizar el puente sea una opcin.

170

Puente en la Av. Naranjal, cuadra 4. Altura del intercambio vial con la Panamericana Norte. Se observan 03 carriles de circulacin por sentido con velocidades medias y medias altas, pero con baja densidad vehicular. La baja densidad de vehculos permite a las personas cruzar de un lado a otro sin la necesidad de usar el puente peatonal sin embargo segn la muestra el mayor porcentaje de los peatones utiliza el puente.

Puente Naranjal. Se observan dos carriles de circulacin por sentido con velocidades medias y medias altas, pero con baja densidad vehicular. El entorno muestra una baja densidad poblacional con aparentemente uso industrial (predominante). La baja densidad de vehculos permite a las personas cruzar de un lado a otro sin la necesidad de usar el puente peatonal el cual se encuentra actualmente en desuso y prcticamente abandono.

171

Puente en Av. Canta Callao. Se observan hasta 03 carriles de circulacin por sentido con velocidades medias y medias altas, pero con baja densidad vehicular. El entorno muestra que dicha avenida es de uso comercial. La baja densidad de vehculos permite a las personas cruzar de un lado a otro sin la necesidad de usar el puente peatonal.

- Puente ID 204: Av. Canta Callao. Se observan hasta 03 carriles de circulacin por sentido con velocidades medias y medias altas, pero con baja densidad vehicular. La baja densidad de vehculos permite a las personas cruzar de un lado a otro sin la necesidad de usar el puente peatonal. Por lo tanto la tasa de uso del puente es baja.

172

D. FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

Causas indirectas Causas directas Factores causales Problema Central

Patrones de comportamiento agresivo de los padres Uso del castigo fsico para la disciplina Violencia de los medios de comunicacin Participacin en actos violentos (pandillaje, barras) Bajo nivel socioeconmico de la familia Historia de violencia familiar

Factores de relaciones familiares y del hogar

Insuficiente vigilancia en la prevencin de delitos y faltas Limitado sistema de informacin para la toma de decisiones (observatorio) Reducida participacin de la poblacin Baja participacin de autoridades locales Bajos niveles de iluminacin publica y ornato Insuficiente prevencin y participacin ciudadana

Limitado sistema de intercomunicacin entre PNP, Serenazgo y Vigilancia Privada Debilidad de la ejecucin de las normas como medio disuasivo

Limitado accionar en el control de los delitos y faltas

Debilidad en el control de la poblacin penal, visitas y comunicaciones Reducidos efectos de la reinsercin de internos

173

Violencia delincuencial

Limitado efecto de la sensacin de la delictividad

Factores sociales y de la comunidad

Insuficiente control del cumplimiento de las normas de transito

Incremento de la seguridad ciudadana

Violencia de convivencia intrafamiliar

El modelo conceptual anteriormente mostrado puede adaptarse a fin de hacer operativas las labores de prevencin y control que deben realizar las instituciones. De esta forma se establece una metodologa de intervencin multisectorial que abarca el desarrollo del ser humano desde la familia, pasando por el control de los hechos delictivos y llegando hasta la reformacin en caso de producirse un hecho delictivo. Para ello se toman los factores causales indirectos de la inseguridad ciudadana y se los reagrupa tomando como unidad de anlisis operativa la ocurrencia del evento delictivo. En base a esto, se determinan tres momentos: el antes del evento, l durante y el despus de la falta o delito. Entonces, dependiendo de en qu momento intervengan y de las causas que ataquen, las entidades prestarn distintos tipos de servicios. Los servicios en el primer momento (antes), estn referidos a actividades de prevencin que buscan reducir los factores de riesgo de la inseguridad e involucran a la mayora de las instituciones del CODISEC. Por otra parte, los servicios de atencin en el segundo momento (durante) son principalmente tarea de la PNP, el Serenazgo y el Ministerio Pblico. Por ltimo, si bien es cierto que se requiere establecer la veracidad de los hechos ocurridos y la sancin al responsable, no debe olvidarse a la vctima, que es la que sufre las consecuencias de los hechos punibles, interviniendo el Ministerio Pblico (a travs del Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos), el MIMDES, MINJUS, MINSA, entre otros (ver Grfico 7). 1. Servicios de prevencin Estos servicios consisten en prevenir la ocurrencia de nuevos eventos y est dirigido a toda la poblacin o a grupos focalizados. Se entiende que esta poblacin no ha sido vctima ni victimaria, pero sin embargo, se pueden establecer niveles de riesgo de serlo y por tanto se focaliza su atencin. Dentro de este tipo de servicios se encuentra la prevencin a travs del patrullaje integrado (PNP-Serenazgo), apoyo de las compaas de vigilancia privada, de las cmaras de video vigilancia, la recuperacin de Espacios pblicos; as como las acciones desarrolladas por las Fiscalas de Prevencin del Delito, por los Programas Jvenes Lderes, Fiscales Escolares y Fiscales Escolares Ambientales del Ministerio Pblico, entre otros. Asimismo, en este caso la intervencin de los sectores puede ser identificada y clasificada como un elemento que media en la prevencin y disminucin de los factores causales directos de insuficiente prevencin y participacin ciudadana, abuso de sustancias psicotrpicas e historia de violencia familiar.

174

2. Servicios de atencin oportuna de ocurrencias Estos servicios, de acuerdo a su propia definicin, son aquellos en que el Estado acude cuando hay una emergencia y se requiere atencin inmediata, tanto para la vctima como para el victimario. Concluida esta atencin, la vctima y/o el victimario entran a ser usuarios de los dos servicios posteriores, segn corresponda. Para el anlisis de las intervenciones en este momento es importante resaltar lo sealado en el informe de consultora Revisin y ampliacin del Programa Presupuestal Estratgico Seguridad Ciudadana, donde se seala que con el objetivo de establecer las principales estrategias a corto plazo para disminuir el ndice delictivo, es necesario considerar los siguientes tres componentes9 del Grfico N 6:

AUTOR MOTIVADO
(Analiza RIESGO vs RECOMPENSA)

DELITO VICTIMA POTENCIAL

(Analiza VULNERABILIDAD)

AMBIENTE PROPICIO
(Analiza VIGILANCIA,
ORNATO Y etc. )

175

La figura muestra los tres componentes que existen al momento de la ocurrencia de un delito. El autor motivado (delincuente) analiza el riesgo y el beneficio de efectuar un delito (en el caso de robos), observa que el efectuar el delito en una zona con baja vigilancia policial o de Serenazgo no podra acarrear demasiado riesgo. Asimismo, si el autor motivado observa el momento adecuado y adems la vctima potencial se encuentra en una situacin de descuido el delito ser cometido. Este anlisis sencillo sirve para identificar a muy corto plazo qu se puede hacer para reducir el riesgo de ser vctima de un delito nicamente anulando alguno de esos componentes: Autor motivado: al analizar el riesgo vs beneficio puede decidir cometer el delito o no hacerlo. Esto podra reducirse, por ejemplo, con una drstica sancin al delincuente que comete un delito. Vctima potencial: reducir al mnimo el riesgo siendo siempre precavido, de preferencia estar acompaado de un conocido. Espacio Favorable: aqu interviene el estado, por ejemplo, con mecanismos de prevencin mediante patrullas y organizando al ciudadano. 3. Servicios de asistencia a la vctima y prevencin de su rplica En este caso, este servicio es posterior a la ocurrencia del evento que atenta contra la seguridad ciudadana y se dirige especficamente a la vctima, buscando su recuperacin plena, tanto en la reparacin judicial de sus derechos, como su adecuada atencin en los aspectos fsico, psicolgico y social. Este servicio busca tambin evitar que la vctima vaya a imitar en el futuro prcticas violentas contra otras personas, lo que se ha denominado el Efecto Espejo. 4. Servicios de control del victimario y prevencin de la reincidencia Estos servicios son los que se dirigen a los victimarios, consisten en la aplicacin plena de la sancin y en que se logre una efectiva recuperacin y/o rehabilitacin y reinsercin del victimario a la sociedad. 5. Servicios asociados a la Seguridad Ciudadana Estos servicios estn referidos al acceso a la justicia en la cual la poblacin demanda la reparacin de sus derechos vulnerados, generando un gran impacto en la percepcin de la seguridad ciudadana. Asimismo, este tipo de servicios es alusivo a la generacin y el intercambio de informacin sobre delitos y faltas; el asesoramiento y capacitacin en seguridad ciudadana a las juntas vecinales y rondas campesinas, entre otros. 176

PUNTOS CRITICOS EN ROBOS Y ASALTOS, PANDILLAJE, PROSTITUCION, AMBULANTES, CONSUMO Y VENTA DE DROGAS

DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES AREA N I

177

PUNTOS CRITICOS EN ROBOS Y ASALTOS, PANDILLAJE, PROSTITUCION, AMBULANTES, CONSUMO Y VENTA DE DROGAS.

DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES AREA N II

178

PUNTOS CRITICOS EN ROBOS Y ASALTOS, PANDILLAJE, PROSTITUCION, AMBULANTES, CONSUMO Y VENTA DE DROGAS.

DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES AREA N III

179

ZONAS DE RIESGO, ZONAS PELIGROSAS, ZONAS DE CONSUMO DE ALCOHOL, ZONAS DE FALTA DE ILUMINACION

DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES AREA N I

180

ZONAS DE RIESGO, ZONAS PELIGROSAS, ZONAS DE CONSUMO DE ALCOHOL, ZONAS DE FALTA DE ILUMINACION

DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES AREA N II

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ZONAS DE RIESGO; ZONAS PELIGROSAS, ZONAS DE CONSUMO DE ALCOHOL, ZONAS DE FALTA DE ILUMINACION

DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES AREA N III

182

1. Logros obtenidos en el 2012

OBJETIVOS ESPECIFICOS ACTIVIDADES Incrementar las acciones de patrullaje integrado con la PNP. Implementacin de la zonificacin distrital. REDUCIR LOS INDICES DELICTIVOS Implementacin del mapeo delictivo. Capacitar a JJ.VV Seg. Ciudadana en prevencin del delito Capacitar a la poblacin, en materia preventiva de seguridad Operativos Fiscales desarrollados con la finalidad de disminuir incidencia delictiva META PREVISTA META LOGRADA EJECUCIN EN PORCENTAJE 100 %

1080 acciones Plan Zonificacin y Sectorizacin Instalacin del Observatorio de la Criminalidad 175 Integrantes reconocidos. 65 Capacitaciones

4,900 acciones Se dividi el distrito en 3 reas con 18 Sectores Actualizacin semanal del observatorio de la criminalidad Se capacit a 175 integrantes reconocidos 65 capacitaciones a la poblacin en materia preventiva de seguridad 230 Operativos Fiscales con la finalidad de disminuir la incidencia delictiva Se conformo un Comit Municipal en defensa del nio y del adolescente, cuyos integrantes son Jueces de Juzgados de Familia, Fiscala, Hospital Cayetano, Programa Manis, MINDES, UGEL, PNP, Demuna, Hospital Noguchi, Centro Preventivo de Menores, Centro Medico Valdiviezo
SE REALIZARON 800 CAMPAAS POR EL CEM , 20 CAMPAAS POR LA OFICINA DE OMAPED, 05 CAMPAAS POR LA OFICINA DEL ADULTO MAYOR

100 %

100 %

100 %

100 %

230 Operativos Fiscales

100%

Conformar un equipo multisectorial para organizar talleres de seguridad ciudadana DISMINUIR LOS CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR, CONFLICTOS SOCIALES E INSEGURIDAD CIUDADANA EN EL MBITO EDUCATIVO.

1459 Charlas de Sensibilizacin

100 %

Desarrollar campaas preventivas de violencia familiar, conflictos sociales y promocin del buen trato.
Capacitar a alumnos, docentes, padres de familia, JJ.VV , organizaciones sociales, en general sobre la problemtica de seguridad ciudadana,

825 Campaas

100 %

135 Sesiones Educativas en Violencia Familiar y Consumo de

SE REALIZARON 135 SESIONES EDUCATIVAS RELACIONADOS A LA VIOLENCIA FAMILIAR

100 %

183

violencia familiar, consumo de drogas, pandillaje y delincuencia

Alcohol

Capacitacin a escolares en una cultura de prevencin del delito y de proteccin del medio ambiente, educando en valores que promueven una cultura cvica (Programa Fiscales Escolares y Fiscales Escolares ambientales) Realizar operativos de control en la venta de drogas

3070 Escolares Capacitados en el Programa de Fiscales Escolares

Se realizaron 3070 Capacitaciones sobre prevencin del delito y de proteccin del medio ambiente, en valores que promueva la cultura cvica.

100 %

REDUCIR EL CONSUMO DE ALCOHOL Y VENTA DE DROGAS

Realizar operativos de control en la venta de bebidas alcohlicas Capacitar a la comunidad para conocer riesgos contra la salud Realizar operativos conjuntos PNP Municipalidad Difundir medidas de prevencin y control de enfermedades infecto contagiosas Incrementar los programas de club de menores y polica escolar de la PNP Realizar operativos conjuntos con la PNPSerenazgo Organizar y capacitar

2403 Operativos de erradicacin de drogadictos y venta de drogas 5197 Operativos de erradicacin de alcohlicos y venta de bebidas alcohlicas. 02 Capacitaciones

2403 operativos en los diferentes puntos del distrito

100 %

5197 operativos de control en la venta de bebidas alcohlicas, y erradicacin

100 %

20 campaas de Nutricin y hbitos saludables

100 %

PROSTITUCION CLANDESTINA

48 Operativos 04 Acciones

117 operativos con la rea de Fiscalizacin y control y PNP Se realizaron 25 campaas de difusin

100 %

100 %

01 Programa

Se tiene en ejecucin un programa Habla Choche

100 %

PANDILLAJE PERNICIOSO

400 Operativos 04

Se realizaron 730 operativos conjuntos Se realizaron 02 capacitaciones

100 % 50 %

184

a los padres de familia en temas de pandillaje pernicioso Realizar campaas de prevencin en contaminacin sonora Capacitar a las instituciones educativas en prevencin de enfermedades de transmisin sexual, violencia y embarazo escolar Difundir buenas prcticas para evitar la propagacin de enfermedades infectas contagiosas, manipulacin de alimentos, almacenamiento de agua para consumo humano. Capacitacin en materia de derechos humanos y derechos fundamentales de las personas Capacitar en prevencin del pandillaje pernicioso Capacitar en sanciones penales sobre venta de drogas DEFICIENTE CUMPLIMIENTO DE NORMAS SOCIALES DE CONVIVENCIA CIUDADANA FALTA DE UNA ADECUADA CULTURA EN Desarrollar capacitacin referente a normas de convivivencia ciudadana. Seminarios talleres de seguridad vial Capacitacin a los

Capacitaciones

dirigidas a padres de familia

06 Campaas

Se realizo 20 campaas preventivas en lo que respecta contaminacin sonora

100 %

06 Capacitaciones

PROBLEMAS DE SALUD INTEGRAL EN LA COMUNIDAD

25 capacitaciones a Instituciones educativas de enfermedades de trasmisin sexuales y 02 sobre embarazo saludable

100 %

03 Campaas

03 campaas para difundir las buenas practicas y evitar propagacin de enfermedades infecto contagiosas

100 %

01 Capacitaciones

06 capacitaciones al personal de Serenazgo

100 %

DESCONOCIMIEN TO DE LAS NORMAS LEGALES

06 Capacitaciones

12 capacitaciones al personal de Serenazgo

100 %

06 Capacitaciones

12 capacitaciones al personal de Serenazgo

100 %

03 Capacitaciones

02 capacitaciones referentes a normas de convivencia ciudadana

66 %

03 Capacitaciones 02

07 talleres de seguridad vial 47 capacitaciones a mas de

100 % 100 %

185

SEGURIDAD VIAL E INCREMENTO DE ACCIDENTES

chferes de vehculos menores Operativos de alcoholemia Operativos educativos y de control del cumplimiento a las normas de transito

Capacitaciones 06 Operativos 06 Operativos

3120 conductores 08 operativos de alcoholemia 191 operativos y de control educativos de control de normas de transito 100 %

2. Problemtica y limitaciones presentadas en el 2012 El patrullaje integrado en la gran mayora no ha sido posible concretarlo en forma sostenida, por algunos contratiempos presentados en algunas comisaras PNP, manteniendo el patrullaje tanto policial como municipal (Serenazgo) por separado, pero la intervencin como integrado no se realiza en su totalidad. a. Actualmente no existe un sistema capaz de compartir informacin entre los diferentes sectores respecto a las actividades que se desarrollan en Seguridad Ciudadana. No obstante deben resaltarse esfuerzos institucionales. b. En la recuperacin de espacios pblicos, trabajo netamente del gobierno local, se ha intentado unir dicho esfuerzo con la participacin de la Poblacin que en algunos casos ha apoyado, pero difcilmente la Polica Nacional ha colaborado en dicha actividad. c. Si bien es cierto, se vienen desarrollando actividades, para contrarrestar el accionar de la micro comercializacin de droga, trabajo realizado por la PNP con informacin de las Juntas Vecinales de la Polica Nacional; pero en muchos casos tambin la Municipalidad por medio de informacin obtiene informacin, estas se pierden al no ser tomadas en cuenta. d. No fue posible efectuar sinergia de esfuerzos para una estadstica nica entre Serenazgo, la PNP. Y Ministerio Pblico. 3. Actuacin de las instituciones del CODISEC En el 2012 las instituciones conformantes del CODISEC han desarrollado un conjunto de intervenciones, pero de una manera separada ya que falt imprimir un carcter integral y un mayor grado de coordinacin. Como por ejemplo: a. Patrullaje integrado.- no se dio, pues se mantena el patrullaje policial y el municipal b. Sistema integrado de informacin.- no existi c. Recuperacin de espacios pblicos.- fue solo municipal, existe un mal entendido respecto al apoyo policial para estas intervenciones. 186

d. No fue posible la instalacin de un observatorio del delito nico.

B. EVOLUCION DE LA SEGURIDAD CIUDADANA El desarrollo de la presente seccin aborda, en primer lugar, desde la perspectiva de los Indicadores Estandarizados en Violencia y Convivencia Social, los cuales representan un conjunto de indicadores que se vienen manejando a nivel latinoamericano y que buscan aproximarse a una descripcin objetiva del fenmeno de inseguridad de los pases de la regin; en segundo lugar, se analizan las principales estadsticas elaboradas por las instituciones pblicas y privadas a nivel nacional en base a tres conjuntos de variables: percepcin de inseguridad, grado de victimizacin y confianza en las instituciones. 1. Evolucin de los principales indicadores de violencia y convivencia Social Los Indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadana se desarrollan a travs de un proyecto de cooperacin internacional financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). La decisin de iniciar este Sistema de indicadores de violencia, crimen y percepcin de Seguridad fue planteada en Medelln en el 2005, no obstante, el proyecto se inicia a ejecutar desde octubre del 2007, teniendo su equipo central de gestin en la Universidad del Valle en Colombia. En el caso del Per, es la Secretara Tcnica del CONASEC la coordinadora Nacional de la Sub-Unidad Tcnica (SUT-Per), por ser el SINASEC un sistema que agrupa instituciones como el Poder Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio de Salud, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, la Polica Nacional del Per, entre otros, que tratan el tema y generan informacin relevante. Actualmente el proyecto cuenta con 15 pases socios: Argentina, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guyana, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Paraguay, Uruguay, Repblica Dominicana y el Per. Estos pases, en el marco del proyecto, tiene como objetivo el desarrollar y poner en funcionamiento un sistema regional de indicadores estandarizados que hagan posible la descripcin de la violencia y convivencia de cada pas, adems de hacerla comparable con las estadsticas delictivas en toda la regin y de esta forma fortalecer la capacidad de los tomadores de decisiones, en la formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas de seguridad ciudadana.

187

188

En los cuadros anteriores se aprecia que es la violencia por convivencia social los que presentan una mayor cantidad de casos, en comparacin a la violencia delincuencial. Esto es, del total de casos registrados el mayor porcentaje (55.79% en el 2010) corresponden a actos que atentan contra una adecuada convivencia social y un 42.64% han sido situaciones de violencia delincuencial (Grfico N 18). No obstante lo anterior, las cifras tambin muestran que los casos de violencia se han ido incrementando en los ltimos aos, pasando de representar el 36.11% en el 2008 a 42.64% en el 2010. En ese sentido, si bien se debe de prestar mayor atencin, de la que actualmente reciben, a los casos de convivencia (violencia intrafamiliar/domstica), tambin es prioritario evitar que la violencia delincuencial se siga incrementando.

Como se mencion anteriormente el nmero de casos por violencia delincuencial y los de convivencia social son importantes para conocer la situacin real de nuestro pas. A nivel de detalle se observa que la Tasa de Homicidios en el Per cuya fuente de informacin es el Ministerio 2008 (ao en el que se inicia el proyecto de indicadores estandarizados) pasando de 11.85, a 14.0 en el 2009, para culminar en 18.58 homicidios por cada 100 habitantes en el 2010 a nivel nacional. Esta cifra viene a reflejar una realidad preocupante ya que la tasa ha venido aumentando por el accionar de grupos delincuenciales que han vuelto ms agresivo su accionar en los ltimos aos.

189

Otro de los indicadores cuyas mediciones se han incrementado es el de las muertes por armas de fuego. Vemos en el grfico adjunto que la tasa por cada 100 mil habitantes pasa de un valor de 2.09 en el 2008 a 3.46 en el 2010, lo que nos puede estar sealando una debilidad en el control de la obtencin y uso de este tipo de armas.

La tasa de secuestros (extorsivos) en el 2008 fue de 0.80 secuestros por cada 100 mil habitantes a nivel nacional, incrementndose en el 2009 a 1.30 para luego en el 2010 disminuir a 0.91 secuestros por cada 100 mil habitantes. Este tipo de accionar delictivo se encuentra actualmente en niveles bajos a diferencia de lo registrado en el periodo 2005 2010, cuando especialmente la ciudad capital fue embestida por una ola de secuestros.

190

En el caso de robos, la tasa se ha incrementado en el 2010 a 98.27 robos cometidos a nivel nacional por cada 100 mil habitantes, segn la informacin del Ministerio Pblico. Aqu tambin se observa un incremento sostenido desde el 2008. Si bien las cifras en el Per son inferiores al promedio regional (382. 51 robos por cada 100 mil habitantes) y menores tambin a las de Colombia (121.81) y Ecuador (112.51), por citar dos ejemplos, es importante la reduccin de esta tendencia creciente en la tasa de robos que ostenta nuestro pas, ya que este tipo de delitos al igual que los homicidios son los que ms afectan e incrementan la percepcin de inseguridad en los ciudadanos.

191

En el Grfico N 23 podemos observar que el nmero de denuncias por delitos sexuales se han incrementado en forma considerable tenindose al 2010, 91.51 denuncias por delitos sexuales por cada 100 mil habitantes a nivel nacional.

El robo de vehculos en estos ltimos aos se han ido incrementando, pero adems de ello las modalidades en este tipo de delito se han ido perfeccionando. El robo de vehculos se da ahora incluso en zonas de altos recursos donde se crea que no exista peligro de ello. Asimismo, en el norte del pas se ha extendido la modalidad de extorsin, donde luego de robar el vehculo los malhechores llaman a sus vctimas pidindole dinero a cambio de devolverle el bien. Por otra parte existe toda una seleccin en cuanto a las marcas de vehculos que son los preferidos por los delincuentes. En el ao 2010 se han robado 51.52 vehculos por cada 100 mil habitantes.

192

Uno de los indicadores ms importantes para describir el clima de convivencia ciudadana es la tasa de denuncias por violencia familiar, a la del nio y adolescente, violencia hacia la mujer, entre otros, acaecidos en el seno del hogar. En el Per este indicador se ha ido incrementando del 2008 al 2010, a 345.74 denuncias (por violencia intrafamiliar/familiar por cada 100 mil habitantes) a nivel nacional, segn informacin del Ministerio Pblico. En este tema nuestro pas si bien se encuentra cerca del promedio regional (398.45), se ubica por encima de pases como Honduras, Colombia Argentina y Nicaragua, que sustentan tasa de 162.68, 115.59, 80.91 y 68.51, respectivamente.

Las muertes por accidentes de trnsito no son intencionales pues estas suceden de manera fortuita o casual, sin embargo, estas causan gran impacto en la poblacin y en algunos casos la sensacin de impunidad si es que las investigaciones de las causas del accidente no son llevadas de una manera adecuada. En el ao 2008 se tuvo 12.11 muertes por trnsito por cada 100 mil habitantes a nivel nacional disminuyendo en el 2010 a 9.69 muertes.

193

Mejora de la confianza en los Serenazgos y la Polica, y cada del temor El logro ms importante del ltimo ao fue el incremento de la confianza ciudadana en los Serenazgos, que pas del 30.2% al 34.4%, un incremento de cuatro puntos porcentuales. Tambin mejor la confianza en la Polica, que pas del 28.5% al 30.1%. Estas mejoras fueron parejas entre los hombres y las mujeres, todos los grupos etarios y los niveles socioeconmicos, con excepcin del nivel C, en el que disminuy ligeramente la confianza en la Polica. Si bien la victimizacin se increment ligeramente, la mayor confianza ciudadana en las instituciones de seguridad explica la cada en la percepcin de inseguridad, que pas del 71.6% al 70.2%. A pesar de estas mejoras, no se debe olvidar que la opinin desfavorable sobre los Serenazgos y la Polica es an mayoritaria, y que la percepcin de inseguridad todava es alta. Ver grfico N 27

194

Grafico N 27

EVALUACIN FAVORABLE DE LOS SERENAZGOS

2011 2012 34.4 2011 2012 201

1 2012

34.4% 34.4

3. Alta victimizacin por hogares La primera encuesta de Ciudad Nuestra, realizada en el 2011, arroj una victimizacin por hogares promedio para Lima Metropolitana del 42.5%, que se increment al 42.9% -menos de un punto porcentual- en la segunda encuesta. Este ligero incremento afect por igual a los hombres y a las mujeres, a los jvenes y a los adultos mayores, y al nivel socioeconmico DE, en tanto que el indicador cay entre los adultos jvenes y en los niveles socioeconmicos AB y C. La victimizacin por hogares en Lima es ms alta que en el Gran Buenos Aires (38%),1 Santiago de Chile (35%)2 y Ciudad de Mxico (27%).3 El delito ms comn sigui siendo el robo al paso, aunque se redujo en importancia del 49.6% al 47.9% del total, mientras que los robos en vivienda o en local comercial se redujeron del 20.2% al 19.4%. Sin embargo, subieron los atracos, las agresiones de pandillas y los robos de vehculos, que, aunque menos numerosos, no dejan de ser importantes por la violencia que los acompaa. Esto parece guardar relacin con el incremento del uso de armas de fuego en la comisin de los delitos, que pas del 11.5% al 13.4% del total, as como del uso del arma blanca-cuchillo, que pas del 15.7% al 17.5%.

195

Grafico N 28 Victimizacin por Hogares

196

Grafico N 29

PERCEPCIN DE INSEGURIDAD EN LIMA METROPOLITANA

Instituto de Opinin Pblica de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP): 50.7%

197

Grafico N 30 Victimizacin personal Ha sido usted vctima de algn delito en los ltimos 12 meses?

198

Grafico N 31 Victimizacin personal - Delitos -

Grafico N 32 Victimizacin personal Uso de armas

199

Grafico N 33 Confianza en las Instituciones de la PNP

200

Grafico N 34 Confianza en las Instituciones de Serenazgos

201

C. ANALISIS DEL FODA En funcin a la problemtica descrita en las secciones anteriores y al diagnstico, como de las estadsticas que refleja la realidad de la convivencia social y la violencia en nuestro pas, en lima metropolitana y en el distrito de San Martin de Porres, se ha elaborado el siguiente anlisis FODA, donde se realiza el examen del entorno interno y externo al CODISEC. Es decir, se identifican las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas del problema de inseguridad. ANALISIS INTERNO DEBILIDADES D1: Limitada articulacin intersectorial de las instituciones CODISEC. que conforman el

D2: Limitadas capacidades en Seguridad Ciudadana de sus miembros del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana. D3: Reducida participacin ciudadana en la prevencin de las faltas y delitos. D4: Desconocimiento de la normatividad en seguridad ciudadana por parte de las autoridades y miembros del comit.

FORTALEZAS F1: Participacin de sectores relacionados a aspectos preventivos, de control y sancin en el CODISEC, lo que facilita la coordinacin y la ejecucin de actividades multisectoriales en seguridad ciudadana. F2: Promocin del trabajo articulado del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana y la Sociedad civil a travs de la secretaria tcnica. F3: Liderazgo del Alcalde que ha priorizado la lucha contra la inseguridad en el Distrito.

202

ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES O1: Inters de las Instituciones pblicas y privadas por resolver la Inseguridad. O2: Vigencia del marco legal favorable para la inversin en seguridad ciudadana por parte del gobierno local. O3: Inters de organizaciones sociales para participar en acciones de seguridad ciudadana y convivencia social. O4: Financiamiento de programas y proyectos de inversin para seguridad ciudadana. AMENAZAS A1: Incremento de la violencia de convivencia y la inseguridad ciudadana. A2: Insuficiente cultura de prevencin en seguridad ciudadana en la poblacin. A3: Persistencia del enfoque delictivo y punitivo de la seguridad ciudadana y poca importancia dada a la prevencin por parte de algunas autoridades.

Oportunidad es: O1,O2, O3, O4

Debilidades: D1, D2, D3, D4 Fortalecer el Liderazgo del CODISEC como mximo ente tcnico normativo. Ampliar competencias y desarrollar capacidades de los miembros de los comits de seguridad ciudadana para que puedan ejercer con eficiencia la labor que les asigna la ley

Fortalezas: F1, F2, F3 - Proporcionar la mejora de las coordinaciones entre los participantes del consejo, las instituciones privadas y la poblacin en general. Fortalecer y mejorar la ejecucin de los servicios en seguridad ciudadana que brindan las instituciones que conforman el CODISEC. Promover el desarrollo de programas interinstitucionales dirigidos a adolescentes y jvenes con el propsito de reducir los factores de riesgo que ocasionan conductas delictivas

Amenazas : A1, A2, A3

mplementar sistema de comunicacin entre PNP Municipalidad y Juntas Vecinales, para mejorar la capacidad de respuesta y recuperar el principio de autoridad, as como la confianza ciudadana. Mejorar la calidad de los programas de reinsercin social y laboral.

203

V.

POLITICA PUBLICA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA SOCIAL A. POLITICA PBLICA. B. OBJETIVOS A. Objetivo General Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana con la participacin activa de los Sectores y/o Instituciones que conforman el Comit Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de SMP. 2. Objetivos Especficos a. b. c. Reducir los ndices de delitos y faltas contra el patrimonio Reducir el consumo y comercio de drogas. Reducir las infracciones al Cdigo Penal, cometidas por menores en abandono moral y materia; violencia familiar y violacin sexual. d. Reducir el desorden del trnsito vehicular. e. Reducir la contaminacin sonora y ambiental.

C. TAREAS 1. INVESTIGACIN OPERATIVA (INTELIGENCIA) Por intermedio del Observatorio del Delito, deteccin de Nichos Delincuenciales por personal especializado, tendientes a conocer la situacin delincuencial en el distrito y aplicar buenas estrategias de prevencin. a. Tarea 1.- Recopilacin de Datos.- Contenidas en los partes de intervencin que formula el personal como consecuencia de un hecho delincuencial y/o requerimiento vecinal. b. Tarea 2.- Seguimiento.-Por intermedio del personal especializado para identificar e intervenir a los presuntos autores de un hecho delictivo. Esta informacin debe quedar registrada en el sistema computarizado, lo que ser nuestro Mapa el Delito (Central de Comunicaciones). c. Tarea 3.- Anlisis de Informacin.-Mediante el observatorio del crimen se realiza la estadstica comparada de los nichos delincuenciales para la aplicacin y/o mejoras de las estrategias preventivas. 204

D. PREVENCION. Son las acciones de patrullaje preventivas motorizado y a pie que se realiza en conjunto: PNP Seguridad Ciudadana Juntas Vecinales tendientes a neutralizar el accionar del delito en el distrito de SMP. 1. Tarea 1.- Patrullaje.a. Motorizado, con utilizacin de 21 vehculos mayores, 19 motocicletas

b. A pie, en lugares estratgicos. c. d. Dividiendo la jurisdiccin en reas o Zonas de Patrullaje. Proporcionando medios de comunicacin apropiados.

2. Tarea 2.- Difusin a. Cursos de capacitacin al personal.

b. Charlas de seguridad a funcionarios, empleados y obreros de la Municipalidad. c. d. Charlas a los vigilantes privados, cambistas formales de dlares, y otros. Mediante el rea de Comunicaciones de la Municipalidad (logros).

3. Tarea 3.- Coordinacin con la Participacin Vecinal a. b. Reuniones permanentes con los Delegados Vecinales Participacin en las reuniones del Comit de Seguridad Ciudadana.

OPERACIONES DE SEGURIDAD Son operativos que se realiza en conjunto con la PNP, luego de tenerse conocimiento de un nicho delincuencial, previa la elaboracin del Plan de Operaciones apropiado para el evento.

205

1. Tarea 1.- Estudio de Campo a. b. c. d. e. Visitar el terreno Evaluar la zona Ver puntos de ingreso y escape Puntos neurlgicos Ge referenciar la zona en conflicto

2. Tarea 2.- Coordinacin a. b. c. d. VB Con la PNP del distrito Con las Juntas Vecinales Con el Ministerio Pblico Con los rganos Multisectoriales

3. Tarea 3.- Operativos a. b. c. Conjuntos con la PNP y JJ.VV Diarios, Semanalmente y Extraordinarios En los nichos delincuenciales

4. Tarea 4.- Evaluacin a. b. c. Posterior al operativo Corregir errores. Mejorar la operatividad.

206

VI.

PROGRAMAS Y ACTIVIDADES

Programacin de Productos y Actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 - SMP

Programacin

Meta Responsable

Poltica 2012 I Trim II Trim III Trim 2013 IV Trim

Lneas de Accin Indicador

Producto / Actividad

Valor de Lnea de Base

mbito de Intervencin

Porcentaje de sectores vigilados con patrullaje 60% 50% 55% 60% 70%

80%

Gobierno Local PNP

Distrital

1.

Reduccin de los Niveles de victimizacin en el marco de la Seguridad Ciudadana 1080 1250 1250 Plan de Zonificacin por reas Operativas 1

Numero de Operativos Preventivos

1250

1250

5,000

Gobierno Local

Distrital

Promocin de la inclusin social, proporcionan do seguridad a todos los vecinos de SMP s/n excepcin , priorizando las mas olvidadas 1

Comunidad protegida con vigilancia Policial Serenazgo (Patrullaje Integrado) Operativos realizados en campo preventivo en apoyo a la PNP Consolidar la implementac in de las reas operativas 2

Gobierno Local

Distrital

Actualizar el mapeo delictivo Actualizacin Trimestral

Gobierno Local PNP

Distrital

207

Programacin de Productos y Actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 - SMP

Programacin
I Trim II Trim III Trim IV Trim 2013

Meta Responsable

Poltica
2012

Lneas de Accin Indicador

Producto / Actividad

Valor de Lnea de Base

mbito de Intervencin

Capacitacin de JJ. VV. Integrantes Reconocidos 175 200 200 200 200 800

Gobierno Local

Distrital

Capacitacion es 4 3 3 3 3

12

Gobierno Local

Distrital

Capacitar a la Poblacin en materia Preventiva de Seguridad Operativos Conjuntos con PNP para reducir ocurrencias de delitos y faltas Operativos conjuntos 200 500 500 500 500

2000

Gobierno Local PNP

Distrital

Operativos Fiscales desarrollados para disminuir incidencia delictiva Operativos Fiscales 230 70

70

70

70

280

Gobierno Local Fiscala PNP

Distrital

80 Serenos 10 CCTV 04
Camionetas

80 Serenos 10 CCTV 04
Camionetas

Consolidar con Logstica las reas Operativas

Gob. Local 08 Autos 08 Autos

N de personal incrementado , vehculos y CCTV

Distrital

208

Programacin de Productos y Actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 - SMP

Programacin
I Trim II Trim III Trim IV Trim 2013

Meta Responsable

Poltica
2012

Lneas de Accin Indicador

Producto / Actividad

Valor de Lnea de Base

mbito de Intervencin

2. Boletines virtuales elaborados 4 1 1 1 1 4

Boletines virtuales del Observatorio de la criminalidad

Gobierno Local PNP

Distrital

Restablecer el principio de autoridad y recuperacin de la confianza de la ciudadana en la institucin edil y sub gerencias, desarrollando prevencin, investigando y denuncia Mapas del delito virtuales elaborados 12 3 3 3 3 12

Gobierno Local PNP

Distrital

Mapas del delito elaborados por Generacin de el informacin observatorio sobre de la Seguridad criminalidad Ciudadana Reporte consolidado de la vigilancia la salud publica y de lesiones de accidentes de transito Sistema de vigilancia consolidado 12 3 3 3

12

Gobierno Local PNP

Distrital

209

Programacin de Productos y Actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 - SMP

Programacin
I Trim II Trim III Trim IV Trim 2013

Meta Responsable

Poltica
2012

Lneas de Accin Indicador

Producto / Actividad

Valor de Lnea de Base

mbito de Intervencin

Prevencin y tratamiento del Instituciones consumo de educativas del nivel secundario drogas Porcentaje de implementaci n 50% 10% 40% 70% 100%

Adolecentes infractores atendidos en adicciones por consumo de droga Porcentaje de ejecucin presupuestal 100% 10% 30% 30% 30% 100%

PODER JUDICIAL

REGIONAL LOCAL

de SMP que implementen acciones de prevencin del consumo de drogas

100%

UGEL SMP

REGION LOCAL

210

Programacin de Productos y Actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 - SMP
Programacin Responsabl e I Trim II Trim III Trim IV Trim 2013 Meta

Poltica 2012

Lneas de Accin Indicador

Producto / Actividad

Valor de Lnea de Base

mbito de Intervenc in

Prevencin y Apoyo en el tratamiento de las Infracciones Municipales N de Quejas atendidas e intervenciones 228 65 65 65 65

Operativos de Apoyo para el tratamiento de los ruidos molestos, venta de bebida alcohlicas, toldos en la va pblica N de Quejas atendidas e intervenciones 6,800 1500 1500 1500 1500 6,000

GDEF, DISA, PNP ECOLOGIC A, PNP TRANSITO

DISTRIT AL

DISTRIT AL 260 GSPMA, GDU, PNP ECOLOGIC A

Operativos de Apoyo en la generacin de residuos slidos y desmonte

Poblacin con cambios de patrones culturales que fomentan la violencia familiar. Nmero de Personas interiorizadas en prevencin de la violencia familiar 1,950 500

500

500

500

2,000

Lucha Contra la Violencia Familiar

CEM MIMDES COMUDEN A CORDEMU NA LIMA NORTE DESNAS

Distrital

Personas afectadas por hechos de violencia familiar con servicios de atencin.

Nmero de personas afectadas por la violencia familiar, atendidas en los centros de Emergencia Mujer

10,744

3,000

3,000

3,000

3,000

12,000

COMUDE MA CEMMIMDES CORDEMU NA LIMANORTE DESNAS

Distrital

211

Redes interinstitucionales que intervienen en casos de violencia familiar con asistencia tcnica 85% 80% 85% 85% 85% 90%

Porcentaje de espacios de concertacin que implementan planes locales concertados donde la problemtica de la violencia familiar y sexual esta prioriza COMUDEN A CEMMIMDES CORDEMU NA LIMANORTE DESNAS COMMIM DES Distrital

Nmero Alumnos/as profesores. 1,586 400 400 400 400

de y

1,600

COMUDE MA CORDEMU NA LIMA NORTE DESNAS CEM MIMDES

Distrital

Alumnos/as y profesores del nivel secundario de I.E. del distrito que asisten a Charlas de sensibilizacin y capacitacin e intervencin en materia de Maltrato infantil, maltrato fsico, psicolgico y sexual; y en derechos humanos. Padres y madres de familia, tutores y actores claves de la comunidad que asisten a charlas de sensibilizacin en materia de maltrato infantil, fsico, psicolgico y sexual; y en derechos humanos Nmero de padres y madres de familia, tutores y actores claves de la comunidad 1,586 400 400 400 400 1,600

CEMMIMP, COMUDE MA, CORDEMU NA, LIMA NORTE DESNAS

Distrital

212

Programacin de Productos y Actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 - SMP

Programacin Responsable
I Trim II Trim III Trim IV Trim 2013

Meta

Poltica
2012

Lneas de Accin Indicador

Producto / Actividad

Valor de Lnea de Base

mbito de Interve ncin

Acciones de Prevencin en cabinas de Internet para la promocin de Cabinas Seguras y lucha contra la ludopata Nmero de intervencione s 12 4 4 4 3 15 de 350 100 100 100

DEMUNA, GSC

Distrital

Prevencin de las formas de violencia (Delitos, faltas, infracciones) Escolares Capacitados 3,070 500 1000 1000

Sesiones educativas en violencia y consumo de alcohol N sesiones

100

400

MINSA DISA GOB. LOCAL, GDH

Distrital

1000

3500

FISCALIA PNP - GOB. LOCAL

Distrital

Capacitacin a escolares en cultura de prevencin del delito, proteccin del medio ambiente, educando en valores que promueven cultura ciudadana Atencin en programa para Reinsercin de jvenes en riesgo a la Sociedad- Pandilleros N Jvenes captados 50 25

25

50

GDH, GSC, Gob. Local

Distrital

213

Programacin de Productos y Actividades del Plan Local de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2013 SMP

Poltica 2012 I Trim II Trim 2013 III Trim IV Trim

Lneas de Accin

Producto / Actividad

Indicad or

Valor de Lnea de Base Programacin Responsab le Meta

mbito de Intervenc in

3. Fortalecimi ento de la cultura ciudadana en trnsito, transporte y educacin vial.| 400 100 100 100 100 400 400 100 100 100 100 400

Capacitacin seguridad transito conductores infractores

MTC PNP GOB. LOCAL

Distrital

Mejoramie nto de la cultura vial

MTC PNP GOB. LOCAL

Distrital

N en Conduct vial ores a Infractor es capacita dos N Capacitacin en Conduct Seguridad vial ores transporte a Infractor conductores es infractores capacita dos N conduct Capacitacin en ores y seguridad vial peatones Educacin vial a Infractor conductores y es peatones infractores capacita dos 400 100 100 100 100 400

MTC PNP GOB. LOCAL

Distrital

214

VII. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION Para implementar el presente Plan se debern desarrollar las siguientes actividades de implementacin: 1. Formalizacin. El art. 9 de la ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana corresponde al CONASEC al supervisar los planes y programas y proyectos de Seguridad Ciudadana. El Plan Local de Seguridad Ciudadana de SMP es aprobado por el CODISEC y constara en el acta de la sesin de aprobacin de dicho Plan luego de la aprobacin se tramitara al CORESEC y a la Secretaria Tcnica del CONASEC. Difusin. La difusin del presente Plan se dar a travs de su remisin en formato fsico a las instituciones que conforman el CODISEC Plazos para la formulacin de los planes La entrega del presente Plan para el CONASEC es el 01.01.13 Seguimiento de ejecucin de los planes de Seguridad Ciudadana Se realizara una vez cada trimestre, correspondiendo dicha funcin a la Secretaria Tcnica de los comits provinciales, Regionales y del CONASEC. El seguimiento de los planes locales se dan en funcin a lo establecido en la directiva sealada en el punto anterior, sobre los procedimientos para la formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los comits de Seguridad Ciudadana, donde se establece que el seguimiento de los planes de Seguridad Distrital se dan por los comits Provinciales. Los comits distritales remiten copia de los planes y sus evaluaciones a la Secretaria Tcnica del CONASEC y esta realiza la supervisin a nivel nacional. Vigencia de los planes de Seguridad Ciudadana Tienen vigencia de un ao

2.

3.

4.

5.

215

6.

Denuncia de Incumplimiento El incumplimiento del presente Plan, as como lo establecido en la Ley N 27933, su reglamento y las directivas del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, podrn ser denunciados: Por los miembros del comit Los operadores de Seguridad Ciudadana. Ciudadana Local.

Aplicando lo establecido en el Art. N 377 del Cdigo Penal, referido al delito de incumplimiento de actos funcionales. Dichas denuncias sern canalizadas a travs de los rganos correspondientes de las oficinas descentralizadas del Ministerio Publico

216