1. Aspectos generales 1.

1) Nombre del proyecto

1.2) Unidad Formuladora Debe sealarse la Unidad Formuladora indicando el nombre del funcionario responsable de la formulacin 1.2) Unidad Ejecutora La Unidad Ejecutora, que deber ser el rgano de la Regin o de la Municipalidad Provincial que se encarga del proyecto. 1.4) Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Se promover la participacin activa en la formulacin de los estudios y ejecucin del proyecto de los distintos grupos involucrados en proyecto en el departamento, provincia, distrito, cuencas hidrogrficas. Se pondr especial nfasis en los probables conflictos que podran generarse en el proceso. Para sistematizar los resultados del anlisis de involucrados y consignar las opiniones y acuerdos se sugiere el empleo de la siguiente matriz: 1.5) Marco de Referencia Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto, por ejemplo las normas relacionadas con este, el uso de los recursos naturales, las tendencias en la ocupacin del espacio, el desarrollo de actividades productivas, etc. Explicitar cmo el proyecto se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial-funcional y en el contexto regional y local.

2. IDENTIFICACIN 2.1) Diagnstico de la situacin actual Describir las caractersticas (econmicas, sociales, geogrficas, fsicas, climticas, recursos naturales, actividades productivas, servicios pblicos, desastres ocurridos, peligros, etc.) del rea sujeta proyecto (regin, cuenca o provincia). Acompaar con informacin cuantitativa, cualitativa, grfica (mapas, croquis, fotografas, etc.), Describir las principales caractersticas (demogrficas, culturales, sociales, econmicas, etc.) de los grupos e instituciones sociales involucrados, (poblacin, asociaciones de productores, agrupaciones sociales, empresarios, organismos pblicos, privados, etc.). Analizar la percepcin de los grupos sociales e

involucrados respecto al proyecto. Acompaar con informacin cualitativa y cuantitativa. Condiciones en las que el Gobierno Regional o la Municipalidad Provincial y Distrital viene desarrollando las funciones relacionadas con el proyecto. Se analizar entre otros: La disponibilidad de recursos humanos (capacidades para zonificacin ecolgica econmica, planificacin del ordenamiento territorial, manejo de informacin geoespacial, etc.); La disponibilidad de infraestructura (ambientes, instalaciones, mobiliario) para albergar los recursos disponibles para el proyecto. La percepcin de los usuarios sobre el cumplimiento de las funciones del proyecto, as como sobre la situacin actual de la ocupacin del espacio y el uso de los recursos naturales; El cumplimiento de la normatividad regional y local relacionada a la administracin del territorio, anlisis del proceso como un proceso tcnicopoltico.

2.1.1 Diagnostico del rea de influencia y rea de estudio Definir el rea de influencia. Mencionar la regin, provincia, distrito y el listado completo de las localidades beneficiarias, as como, su localizacin, se recomienda la georeferenciacin mediante coordenadas UTM (GPS). As mismo, especificar claramente si dichas localidades se encuentran dentro o fuera de rea de concesin. Mapa de ubicacin del rea de influencia del proyecto en mapa de carta nacional. Descripcin de las caractersticas econmicas, productivas, sociales, del relieve del suelo y climticas del rea de influencia del proyecto; vas de acceso, nmero de viviendas por localidad, fuentes alternativas de energa utilizadas, prospeccin de posibles usos productivos de energa; Asimismo identificar los peligros que pueden afectar al proyecto, as como las dimensiones ambientales que se est afectando o se pudiera afectar.

Describir las principales caractersticas (demogrficas, culturales, sociales, econmicas, etc.) de los grupos e instituciones sociales involucrados, (poblacin, asociaciones de productores, agrupaciones sociales, empresarios, organismos pblicos, privados, etc.). Analizar la percepcin de los grupos sociales e involucrados respecto al ordenamiento territorial. Acompaar con informacin cualitativa y cuantitativa. Condiciones en las que el Gobierno Regional o la Municipalidad Provincial y Distrital viene desarrollando las funciones relacionadas con el ordenamiento territorial.

2.1.2. Los servicios en los que intervendr el PIP Si ya existiese la Unidad Productora y, de ser necesario, se profundizar el anlisis de las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios que se intervendrn con el PIP, identificando y evaluando los procesos y los factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros). La evaluacin de la adecuacin de los principales factores de produccin ser realizada por especialistas en los distintos factores y se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o internacionales si stos no existieran. Analizar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad oferente provea adecuadamente el bien o servicio. Sobre esta base, se identificarn los factores de produccin que generen restriccin de oferta y se plantear la optimizacin de sta; se evaluar las posibilidades reales de optimizar la capacidad de produccin actual con intervenciones que no califiquen como inversin. Analizar la vulnerabilidad (exposicin, fragilidad y resiliencia) de la Unidad Productora frente a los peligros identificados previamente en el rea de estudio. As mismo, analizar y estimar los probables daos y prdidas que podran generarse si ocurre el peligro e impacta sobre la Unidad Productora. Sealar y cuantificar los recursos naturales (renovables y no renovables), insumos qumicos, que se utilizan actualmente para la produccin del bien(es) o servicio (s) que se intervienen con el PIP. As mismo, sealar si en los procesos de produccin actual se generan residuos (slidos, lquidos, emisiones, entre otros) y, de ser afirmativo, evaluar sus caractersticas de acuerdo con las normas que establecen los lmites permitidos y especificar cul es el proceso de tratamiento, transporte y disposicin final de stos.

2.1.3 Anlisis de los involucrados en el PIP:

Es importante determinar los diferentes grupos sociales afectados por la situacin negativa que se quiere resolver (segn sexo, edad, ocupacin,nivel de pobreza, necesidades bsicas y disponibilidad del servicio, nivel socioeconmico, entre otros); as como las distintas formas e intensidades en que cada uno de ellos se ve afectado por la misma. Igualmente, es necesario identificar a otros grupos sociales que puedan perjudicarse con la solucin del problema y que por tanto podran oponerse al proyecto, o cuya participacin es crtica (Ej. las familias que tendran que dar derecho de pase para el tendido de la lnea de conduccin). En el proceso de elaboracin del estudio o ejecucin del proyecto, tendr que desarrollarse estrategias para resolver los probables conflictos. Adicionalmente, el anlisis de las caractersticas de la poblacin a ser beneficiada debe recoger su percepcin en relacin con los riesgos y sus condiciones de vulnerabilidad (vivienda, medios de vida, servicios, infraestructura, etc.). Este aspecto es importante ya que si el PIP se ubica donde ya existe poblacin en riesgo, el proyecto estar expuesto.

 Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como la empresa y/o entidad que apoyarn en su ejecucin y posterior operacin y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como, su participacin en el ciclo del proyecto. Incluir Matriz resumen. Realizar la identificacin de las necesidades de la poblacin afectada: gasto en formas alternativas de energa, usos de la energa, disposicin de pago, capacidad de pago, aceptacin de la tecnologa de abastecimiento de la electricidad. 2.2) Definicin del problema, sus causas y sus efectos El problema central se definir en torno a cmo se est cumpliendo la funcin del proyecto y se sustentar en el diagnstico. Las causas debern explicar el problema; la causa directa podra enfocarse en las limitaciones de la institucin para llevar adelante el proyecto; las causas indirectas podran estar referidas a las restricciones en la disponibilidad de recursos (humano, fsico y tecnolgico, etc.). El anlisis efectuado en el diagnstico sustentar la identificacin de las causas, las cuales tendrn una adecuada descripcin y sustento con informacin cualitativa y cuantitativa que provendr de dicho diagnstico. Los efectos del problema se definen en torno a los impactos sobre el desarrollo sostenible (actual y futuro); los recursos no son usados en funcin a su vocacin natural lo que trae consigo ineficiencias, no hay polticas o incentivos para un uso apropiado de los recursos lo que genera su deterioro (deforestacin, prdida de reas de proteccin, etc.), altos costos por falta de informacin sobre potencialidades del territorio o restricciones en su ocupacin (probables peligros),que conduce a una inapropiada ocupacin del territorio; por otra parte se genera tambin conflictos en el uso de los recursos o por los derecho de propiedad, estos temas, entre otros, generan la no sostenibilidad del territorio y del desarrollo. Los efectos del problema se sustentarn en el diagnstico, presentando una descripcin en sntesis con informacin cuantitativa y cualitativa proveniente de ste. 2.3) Objetivo del proyecto de inversin publica Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones. Se describirn los medios fundamentales o resultados a lograr con el proyecto. Los fines, objetivos y medios fundamentales debern ser consistentes con el problema, sus causas y efectos. 2.4) Alternativas de solucin Plantear y describir las alternativas de solucin al problema en funcin al anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales y las acciones conducentes a su logro. Las alternativas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y

comparables entre s, de acuerdo a las competencias exclusivas, compartidas que tiene cada nivel de gobierno: regional y local. Para cada uno de los medios fundamentales se identificarn todas las posibles acciones que permitan alcanzar los resultados previstos y se analizar si stas son independientes, complementarias o mutuamente excluyentes entre s; esta ltima relacin ser la que definir las alternativas de solucin Intervenciones que pueden considerarse en el proyecto: Las acciones que podran considerarse en los proyectos dependiendo de los medios fundamentales que se definan son: Capacitacin y entrenamiento a profesionales de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Municipales, Instituciones Pblicas, que constituiran los equipos tcnicos, en temas relacionados con el proyecto.

3. Formulacin y Evaluacin 3.1) Horizonte de evaluacin Se definir el horizonte de evaluacin considerando: En la etapa de inversin, el tiempo de duracin de la ejecucin de las acciones consideradas en el proyecto. Para ello se identificarn las actividades a realizar en cada accin, la secuencia y duracin de stas. En la etapa de operacin y mantenimiento, el tiempo de duracin del activo principal (por ejemplo hardware) o del monitoreo de la implementacin de las medidas del proyecto (normas, polticas, proyectos, etc.). El SNIP establece que el horizonte de evaluacin (inversin + operacin y mantenimiento) no debe ser mayor a 10 aos. 3.2) Anlisis de la demanda Se identificar y cuantificar la demanda actual y futura de este servicio. Para ello se tendr en consideracin el nmero de actores y agentes vinculados con el territorio en estudio, como es el caso de la poblacin del mbito, las organizaciones sociales, las organizaciones de productores o usuarios, las instituciones y empresas del sector pblico y privado, comunidades nativas, etc. Para estimar la demanda del servicio de ordenamiento territorial se asumir que cada demandante efectuara una consulta por ao. En este sentido, se aplicar este factor al nmero de demandantes estimado y proyectado de acuerdo a lo sealado en el prrafo precedente. 3.3) Anlisis de la oferta La oferta optimizada en la situacin sin proyecto, se har en funcin de las capacidades actuales ptimas de los gobiernos regionales o locales para el proyecto, la que ser medida en trminos de servicios que puedan proporcionar a los demandantes. Se debe considerar tambin las capacidades de otras instituciones que estn realizando esfuerzos por mejorar la situacin actual, es

decir, estn programando proyectos para el desarrollo de los mismos servicios para los cuales el proyecto desarrollar capacidades. 3.4) Balance oferta demanda El balance se efectuar en trminos de servicios demandados y ofrecidos. 3.6) Costos a precios de mercado Se elaborarn los flujos de costos sin proyecto, as como los costos con proyecto para las distintas alternativas de solucin definidas. a) Flujos de costos sin proyecto Se consignar los costos en los que incurre actualmente el Gobierno Regional o la Municipalidad para el cumplimiento de la funcin del proyecto. Entre stos el personal profesional asignado a dicha funcin y gastos en mantenimiento de materiales y equipos. Se elaborarn los flujos de costos para el horizonte de evaluacin del proyecto, explicitando los supuestos y parmetros asumidos. b) Flujos de costos con proyecto Para las distintas alternativas se estimarn los costos de los recursos que se emplearn en la etapa de inversin y de operacin y mantenimiento. Para ello: Se establecer el cronograma de ejecucin de las inversiones y de la operacin y mantenimiento sobre la base de las actividades identificadas en el tem. Se identificar los recursos necesarios en la etapa de inversin para cada una de las acciones teniendo en cuenta las actividades definidas para cada medio fundamental. Entre otros se precisa: En el caso de las inversiones en tecnologas de informacin y comunicacin se tendr especial cuidado en no sobredimensionar capacidades a efectos de adquirirse los equipos y software apropiados, se considerar la reinversin en stos dependiendo del horizonte de evaluacin definido. Respecto a la capacitacin se identificar los cursos necesarios y se estimar los potenciales beneficiarios. Se analizar alternativas de cmo se efectuar la capacitacin terica (efectuados en la propia institucin, efectuados en convenios con otras instituciones por ejemplo universidades u organizados por otras instituciones, etc.), los recursos que se demanden dependern de cada alternativa. En relacin con los ambientes y otras facilidades se identificar y dimensionar los recursos adecuadamente.

 En cuanto a la adquisicin de informacin, se recomienda analizar la posibilidad de economas de escala, estableciendo acuerdos con otros gobiernos regionales o con otras municipalidades o dentro de la regin. Se identificar los recursos necesarios para la etapa de operacin y mantenimiento (personal, servicios, mantenimiento de equipos, renovacin de licencias de software, etc.). Se indagar en el mercado los costos unitarios de los recursos (con impuestos y sin impuestos) Se estimarn los costos totales de los recursos y se agregarn por acciones y medios fundamentales. Se elaborar el flujo de costos para todo el horizonte de evaluacin, diferenciando los costos de inversin (por componentes) y los de operacin y mantenimiento, a precios de mercado (con impuestos). c) Flujos de costos incrementales Los flujos de costos incrementales para cada alternativa se elaboran comparando los costos sin proyecto con los costos con proyecto. Beneficios Se analizarn los beneficios en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto en las distintas alternativas de solucin Beneficios sin proyecto Bajo el supuesto que los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales que presentan los proyectos no estn en condiciones de cumplir con sus funciones relacionadas con el proyecto, no habra beneficios sin proyecto. Beneficios con proyecto Se identificar y explicar todos los posibles beneficios que generara el proyecto; de ser posible cuantificarlos y valorizarlos. Se espera que teniendo los instrumentos para el proyecto se obtenga como beneficios: Mejora de la eficiencia asignativa, en tanto que compatibiliza la oferta del medio natural (expresada en las potencialidades del territorio para diferentes opciones de uso) con la demanda (expresada en las aspiraciones de la sociedad regional o local respecto al uso de estos recursos) Mejora de la eficiencia productiva, pues al implementarse los planes y polticas del proyecto (expresada en normas de uso y sistema de incentivos y restricciones)

habrn incentivos para un uso eficiente de los recursos naturales. Reflejndose esto en un menor deterioro de estos recursos. Disminucin de los Costos de transaccin entre los agentes econmicos, pues, al disponerse de informacin sobre las potencialidades y restricciones del territorio, y contar con capacidades institucionales para orientar la toma de decisiones, se pueden llegar a consensos (entre los actores sociales) sobre los usos ms pertinentes del territorio. Al ser difundido e institucionalizado estos acuerdos, los costos de transaccin disminuyen. Como se podr apreciar los beneficios antes mencionados constituyen costos sociales evitados. 3.7) Evaluacin Social Se aplicar la metodologa de costo efectividad considerando como indicadores el costo por servicio y el costo por km2 u otro que pueda sustentarse. Se elaborarn los flujos incrementales a costos sociales, para lo cual se ajustarn los flujos de costos a precios de mercado, excluyendo los impuestos en el caso de los costos de bienes no transables y corrigiendo con el precio social de la divisa los costos de bienes transables (por ejemplo hardware, software, informacin, aunque stos sean adquiridos de proveedores nacionales). Se estimar el Valor Actual de Costos Sociales (VACS). Aplicando la tasa social de descuento 14%. Se calcular los indicadores de costo efectividad dividiendo el VACS entre el nmero de servicios a proporcionarse (balance oferta y demanda) durante del horizonte de evaluacin, as como dividiendo el VACS entre los km2 del mbito territorial en estudio (regin, provincia, cuenca). 3.8) Anlisis de Sensibilidad Se identificar las variables cuyas variaciones impactan significativamente en la seleccin de la alternativa y se analizar la probabilidad de que la situacin ocurra (por ejemplo incremento en los costos de inversin del recurso de mayor importancia relativa) 3.9) anlisis de la Sostenibilidad Sustentar la sostenibilidad del proyecto considerando: a) Los recursos financieros para la inversin, operacin y mantenimiento del proyecto; para ello es necesario el compromiso del Gobierno Regional o de las Municipalidades asegurar el presupuesto para financiar el personal encargado de las funciones del proyecto que participar en la etapa de inversin y operacin del proyecto.

b) Los requisitos mnimos del personal que ser capacitado y entrenado para el proyecto que garantice la asimilacin de las tcnicas correspondientes. (por ejemplo, mecanismos de permanencia de los profesionales capacitados).

c) Las capacidades para generar las polticas, y el seguimiento de su aplicacin. (Por ejemplo involucrar en el proceso, a las instancias polticas que toman decisiones regionales y locales) d) El compromiso de incorporar los resultados del proyecto en los planes de desarrollo concertado. e) El compromiso de asignar recursos para el seguimiento de los avances en el proyecto y el monitoreo del uso de los recursos naturales y ocupacin del territorio. f) Mencionar la capacidad tcnica y logstica de la Unidad Ejecutora para lograr el cumplimiento de las metas del proyecto. 3.10) Impacto ambiental Mencionar los probables impactos positivos y negativos del proyecto en el ambiente y el planteamiento general de acciones de mitigacin. 3.11 Seleccin de alternativas De acuerdo a los resultados de la evaluacin social, la sensibilidad y la sostenibilidad. 3.13) Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada Desarrollar el marco lgico de la alternativa seleccionada.

4. conclusiones Las siguientes acciones a realizar despus de la aprobacin del perfil; debe contener lo siguiente: El estudio de prefactibilidad (si es necesario) El estudio de factibilidad (si es necesario) La asignacin y/o negociacin de fondos (sealando las instituciones involucradas e incluyendo fuentes de cooperacin internacional, si fuera el caso) Los procedimientos a seguir para la ejecucin del proyecto se deben dar de manera especfica tomando las correspondientes medidas. Esto es particularmente relevante en aquellos proyectos donde gran parte de los beneficios se explican en el ahorro de tiempo de los beneficiarios: proyectos de transporte, de agua corriente en poblaciones marginales o rurales, de puentes u otras vinculaciones, etc. La recomendacin final, entonces, es aplicar la tcnica ms apropiada al proyecto en cuestin, al conocimiento del investigador y a los recursos

disponibles; escuchar a los beneficiarios o perjudicados y, sobre todo, ser particularmente escptico al agregar estos beneficios.

5. Anexos