PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

PUC-SP



Francilene Gomes Fernandes










BARBRIE E DIREITOS HUMANOS: AS EXECUES SUMRIAS E
DESAPARECIMENTOS FORADOS DE MAIO (2006) EM SO PAULO







Dissertao apresentada banca examinadora da
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
como exigncia parcial para a obteno do ttulo
de mestre em Servio Social, sob a orientao da
Prof Dr Maria Lcia Silva Barroco.








MESTRADO EM SERVIO SOCIAL






SO PAULO
2011

Errata
Captulo I
P.20. No segundo pargrafo, onde l-se h a separao pblico-privado,
desconsiderar.
P. 23. No ltimo pargrafo, onde l-se conjunto dos pases da Unio
Europia, considerar a frase adequada conjunto de pases.
P. 39. No ltimo pargrafo, onde l-se as vtimas so removidas ainda com
vida dos hospitais, considerar a citao correta, as vtimas so removidas
ainda com vida para os hospitais.
P.53 No segundo pargrafo, onde l-se camada social, nomeada por ela
como classe de acordo com a perspectiva marxista base terica que orienta
nossas reflexes, considerar a citao correta,camada social, que podemos
chamar de classe em uma viso mais ampla. Desse modo, trata-se de uma:
Captulo II
P. 88. Referente aos objetivos da pesquisa do Conectas Direitos Humanos.
Onde l-se avaliar a existncia de execues sumrias, detendo-se nas que
foram cometidas por agentes do Estado.Importante considerar, segundo
contribuio da Dra. Angela Mendes, membro da banca examinadora,
execuo sumria ou extrajudicial so sinnimos, no significam execuo
imediata e sim execuo sem julgamento, no entendimento jurdico
internacional. Considerando que apenas o Estado pode julgar, utilizar o termo
execuo sumria para homicdios cometidos eventualmente por civis,
incorreto.
P.92 a P.110.Onde l-se chaque o correto achaque e onde l-se
acharque, o correto achaque.
P.94 a P.110. Importante esclarecer que o contedo fora elaborado com base
na leitura e anlise da pesquisa Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e
Violncia Institucional em Maio de 2006, luz dos demais referenciais tericos
citados na pesquisa da aluna, compondo o resultado aqui apresentado.























BANCA EXAMINADORA





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Dedico esse trabalho aos meus pais Francisco e Maria, que
me apoiaram, cuidando da minha filha para que eu
pudesse me formar e fazer o mestrado. Ao meu esposo
Alex, companheiro de todas as horas, sobretudo nas
madrugadas e Julinha que, apesar da tenra idade,
conseguiu do seu jeitinho, me apoiar e incentivar a
prosseguir. Obrigada filha por ter tido tanta pacincia.
Juliana, querida irm e Paulinho, o qual no pude me
despedir, sinto imensas saudades de vocs. Aos meus
amigos pelo amor, carinho e apoio, SEMPRE.
Pedao de Mim (Chico Buarque)

Oh, pedao de mim
Oh, metade afastada de mim
Leva o teu olhar
Que a saudade o pior tormento
pior do que o esquecimento
pior do que se entrevar
Oh, pedao de mim
Oh, metade exilada de mim
Leva os teus sinais
Que a saudade di como um barco
Que aos poucos descreve um arco
E evita atracar no cais
Oh, pedao de mim
Oh, metade arrancada de mim
Leva o vulto teu
Que a saudade o revs de um parto
A saudade arrumar o quarto
Do filho que j morreu
Oh, pedao de mim
Oh, metade amputada de mim
Leva o que h de ti
Que a saudade di latejada
assim como uma fisgada
No membro que j perdi
Oh, pedao de mim
Oh, metade adorada de mim
Leva os olhos meus
Que a saudade o pior castigo
E eu no quero levar comigo
A mortalha do amor
Adeus
AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente aos meus pais, que se esforaram para me apoiar
nessa jornada, resistiram dor de terem perdido meus dois irmos, Juliana (17
anos) e Paulinho (23 anos), de forma violenta, sem a oportunidade de se
despedirem. Ao meu esposo Alex por todo o apoio, amor e pacincia, ao longo
desse caminho acadmico. E aos demais familiares, obrigada pelo apoio e
solidariedade.
minha querida filha Julinha, minha motivao e incentivo inclusive para as
leituras, dizendo que contaria para minha orientadora, se no estudasse.
minha querida professora e orientadora Dra. Maria Lcia Barroco, que me
conduziu a um caminho fantstico, na busca pelo conhecimento, pautada na
reflexo crtica e tica da realidade social. Grande amiga, que me acolheu em
momentos de dificuldade, incentivando-me a prosseguir, sempre. Obrigada por tudo.
amiga Graziela Acquaviva que incentivou todo esse percurso, desde a
graduao, companheira a qual eu tenho imenso carinho e gratido. Seu apoio foi
determinante!
querida Cristina Brites, que apoiou a proposta dessa pesquisa, desde que
comecei a pensar sobre. Foi minha professora de tica, em Maio de 2006 e que me
dizia para no sucumbir.
companheira ngela Mendes, que se tornou uma amiga, a qual eu
compartilhei muitos momentos de militncia e mesmo de dor.
Amanda, que foi colega no NEPEDH, no mestrado, em algumas discusses
acadmicas, esteve na minha qualificao, dando a maior fora e, nesse momento
decisivo, se disps a fazer a reviso do texto, em um gesto que considero muito
significativo, expressando solidariedade e carinho.
s minhas amigas-irms de infncia, Ane e Ktia, que me incentivaram e
compreenderam algumas das minhas ausncias nesse longo caminho. Daniele que
se tornou uma amigona nos ltimos dois anos.
amiga e companheira Vera Suzart, que viveu e enfrentou comigo, lado a
lado, os desafios no s do mestrado, mas da vida profissional.
querida Vnia e agora seu beb, que foram incrveis, facilitando e apoiando
muitas situaes acadmicas.
s queridas amigas, desde a faculdade de Servio Social, Camille, a qual eu
adotei como irm, fundamental em momentos determinantes, que foram muitos
(UFA!). Adriana, companheira de todas as horas, parceira, presente, como os
demais, na fase em que Paulinho fora arrancado de nossas vidas. Priscila, pelo
apoio a prosseguir, Bete e Edilza, que mesmo no to prximas, sempre me
apoiaram.
Aos companheiros de militncia do Tribunal Popular, Marisa, Giva, Railda,
Milto e urea que apoiaram esse longo percurso, no Movimento das Mes de Maio,
Dbora, Nalva, Vera, Danilo e Ali. Todos esses companheiros tiveram, cada um ao
seu modo, relevncia mpar nesse processo, acompanhando, apoiando e mesmo
sofrendo comigo, nesse processo de politizao da dor.
Aos amigos das redes sociais que acompanharam todo esse trajeto, dividindo
os desafios e conquistas. Vocs foram muito parceiros, acreditem.
Aos companheiros de trabalho da Prefeitura de So Paulo, representados em
diversos locais de trabalho, em distintas regies da cidade, pelo incentivo.
Agradecimento especial aquelas que acompanharam o mestrado, desde o incio:
prova, entrevista, dvidas Antnia, Lia e Wilma, sem vocs, essa conquista teria
outro sabor.
Cida Paraso, pelas palavras de incentivo. E a toda a equipe do CRAS
Guaianases e Lajeado, sobretudo s companheiras assistentes sociais: Dani, Carol,
Stela, Ivani, Cleide Ethiene, Ana, Aline, Ktia, Dcio e Lucinha, que tiveram imenso
respeito por esse processo, apoiando minha escolha e, mesmo, algumas ausncias
na coordenao do CRAS. Aos estagirios do CRAS Guaianases e Lajeado, pelo
estmulo, em especial aos meus ex-estagirios, Maryana e Cicinho, hoje,
profissionais incrveis. A toda a equipe administrativa e de apoio de ambos os
CRAS, pela pacincia e apoio. gesto do CRAS Guaianases e da Coordenadoria
Leste, que dificultaram a realizao do mestrado e que, 70 dias antes da concluso
do mesmo, me exoneraram de um cargo de coordenao, de forma arbitrria, por
divergncias ideolgicas. Esse fato foi um divisor de guas nesse percurso, mas,
estou superando.
Aos usurios que atendi, atendo e tento acompanhar, que foram e so a
motivao nessa jornada me animaram ao partilhar comigo muitas fases dessa
conquista.
Aos sujeitos da pesquisa, jovens vtimas da violncia que tiveram suas vidas
ceifadas pela violncia do Estado, em especial ao meu irmo Paulo Alexandre.
Preferia voc aqui comigo!









































RESUMO

FERNANDES, FRANCILENE GOMES. BARBRIE E DIREITOS HUMANOS: AS EXECUES
SUMRIAS E DESAPARECIMENTOS FORADOS DE MAIO (2006) EM SO PAULO


Esse trabalho produto de uma investigao sobre os Crimes de Maio de 2006
ocorridos em So Paulo. Seguindo os valores e os pressupostos do Cdigo de tica
dos Assistentes sociais e do projeto tico-poltico do Servio Social, nossa pesquisa
se orienta pela defesa intransigente dos direitos humanos, da liberdade e da justia
social e por uma perspectiva terico-crtica e histrica. Iniciada desde a graduao
em Servio Social (2004-2007), essa investigao tem a peculiaridade de envolver a
autora enquanto pesquisadora e militante de direitos humanos, na medida em que
seu irmo - Paulo Alexandre Gomes - foi vtima de desaparecimento forado,
durante maio de 2006, aps abordagem policial, seguida de deteno. Nessa
dissertao, a violncia tratada historicamente, como uma expresso da barbrie
em curso no contexto do capitalismo contemporneo neoliberal, como forma de
controle e de dominao por parte do Estado e da polcia no enfrentamento da
questo social e como uma forma gravssima de violao de direitos humanos,
ocorrida em plena vigncia do regime do Estado democrtico e de direito da
sociedade brasileira.





Palavras-chave: Crimes de maio de 2006, Violncia Policial, Estado, tica, Direitos
Humanos.














ABSTRACT

FERNANDES, FRANCILENE. BARBARISM AND HUMAN RIGHTS: SUMMARY EXECUTIONS AND
ENFORCED DISAPPEARANCES MAY (2006) IN SO PAULO


This work is the product of an investigation into the crimes that occurred in May 2006
in Sao Paulo. Following the values and assumptions of the Ethics Code of Social and
ethical-political project of Social Work, Our research is guided by the
uncompromising defense of human rights, freedom and social justice and a
theoretical-critical and historical perspective. Started since graduation in Social Work
(2004-2007), this research has involved the peculiarity of the author as a researcher
and human rights activist, in that his brother - Paul Alexandre Gomes - was the victim
of enforced disappearance during May 2006, after police approach, followed by
arrest. In this dissertation, violence is treated historically as an expression of
barbarism underway in the context of contemporary neoliberal capitalism, as control
and domination by the state and the police in dealing with social issues and as a form
of extremely serious human rights violations that took place in full observance of the
rules of the democratic state of law and of Brazilian society.






Keywords: Crimes in May 2006, Police Violence, State, Ethics, Human Rights.




















SUMRIO


INTRODUO ...............................................................................................................12

CAPTULO I VIOLNCIA E QUESTO SOCIAL NO CAPITALISMO CONTEMPORNEO
1 VIOLNCIA E QUESTO SOCIAL ....................................................................................18
1.2 O SIGNIFICADO HISTRICO DA QUESTO SOCIAL ................................................. 25
1.3 QUESTO SOCIAL E CRIMINALIZAO DA POBREZA ............................................... 28
2 VIOLNCIA DO ESTADO, SOCIABILIDADE E IDEOLOGIA ................................................... 34
2.1 SOCIABILIDADE E VIOLNCIA: A CIDADE ............................................................. 34
2.2 JUVENTUDE PERIGOSA E CRIMINALIZAO ...................................................... 46
2.2.1 CONSUMO E IDEOLOGIA ......................................................................... 46
2.3 AGENTES DA VIOLNCIA POLICIAL ..................................................................... 50

CAPTULO II VIOLNCIA E DIREITOS HUMANOS: OS CRIMES DE MAIO DE 2006

1 OS CRIMES DE MAIO COMO OBJETO DE PESQUISA ........................................................ 71
1.1 A PARTICIPAO NA PESQUISA: PESQUISADORA E MILITANTE ................................. 71
1.2 MAIO, 2006: A BARBRIE EM AO ...................................................................... 72
1.3 AS VTIMAS DA BARBRIE .................................................................................... 82
1.4 REGISTROS SIGNIFICATIVOS ............................................................................... 86
1.4.1 ANLISE DOS IMPACTOS DOS ATAQUES DO PCC EM SO PAULO EM MAIO DE
2006 .............................................................................................................. 87
1.4.2 SOB ACHAQUE: CORRUPO, CRIME ORGANIZADO E VIOLNCIA
INSTITUCIONAL EM MAIO DE 2006 ..................................................................... 92
1.5 O PAPEL DA MDIA NA REPRODUO DA VIOLNCIA ............................................. 100
2 DIREITOS HUMANOS E ESTRATGIAS DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA .................... 115
2.1 TICA, DIREITOS HUMANOS E SERVIO SOCIAL .................................................. 116
2.1.2 O TRIBUNAL POPULAR BRASILEIRO ......................................................... 122
2.1.3 OS MOVIMENTOS SOCIAIS: AS MES DE MAIO ........................................... 126

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................ 130
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................. 136

LISTA DE SIGLAS
BO Boletim de Ocorrncia
CF Constituio Federal de 1988
COPOM Centro de Operaes da Polcia Militar
CPCHP Comando de Policiamento de Choque
CREMESP Conselho Regional de Medicina do Estado de So Paulo
CRM Conselho Regional de Medicina de So Paulo
DATASUS Dados de Mortalidade do Ministrio da Sade
DEIC Departamento de Investigaes sobre Crime Organizado
DHPP Departamento de Homicdios e Proteo Pessoa
EUA Estados Unidos da Amrica
IML Instituto Mdico Legal
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
IPMS Inquritos de Policiais Militares
LAV-UERJ Laboratrio de Anlise da Violncia da Universidade do Estado do Rio
de Janeiro
MP Ministrio Pblico
OMS Organizao Mundial da Sade
ONU Organizao das Naes Unidas
OVP Observatrio das Violncias Policiais
PC Polcia Civil
PCC Primeiro Comando da Capital
PM Polcia Militar
PMS Policiais Militares
PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
PUC-SP Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
RDD Regime Diferenciado Disciplinar
ROTA Rondas Ostensivas Tobias Aguiar
RSM Resistncia Seguida de Morte
SAP Secretaria de Administrao Penitenciria
SIM/ SVS/ MS Sistema de Informaes sobre Mortalidade/ Secretaria de Vigilncia
em Sade/ Ministrio da Sade
SSP Secretaria de Segurana Pblica
12

INTRODUO

O presente trabalho resultado da investigao sobre os Crimes de Maio de
2006 ocorridos em So Paulo. Norteados pela defesa dos direitos humanos e da
tica, segundo os parmetros que orientam nossa atuao profissional: o Cdigo de
tica Profissional dos Assistentes Sociais (1993) e o projeto ticopoltico do Servio
Social, buscamos identificar as determinaes e as particularidades dos Crimes de
Maio situados no mbito da violao dos direitos humanos.
importante ressaltar que nossa pesquisa tem como ponto de partida as
discusses realizadas durante a graduao em Servio Social (2004-2007), atravs
da participao no Ncleo de Violncia e Justia que integra a grade curricular do
Curso de Servio Social da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo.
Coordenado pelas assistentes sociais Graziela Acquaviva Pavez e Isaura Isoldi de
Mello Castanho e Oliveira, o Ncleo propiciou nossas primeiras aproximaes
tericas com a temtica da violncia, sendo fundamental para sua compreenso.
Nesse processo, a violncia nos atingiu diretamente na medida em que nosso
irmo, Paulo Alexandre Gomes, foi vtima de desaparecimento forado, aps ter sido
abordado e detido por policiais militares durante Maio de 2006. A partir desse
momento e at ento, marcando nossa existncia e nossa vida acadmico-
profissional de modo a constituir um divisor de guas entre antes e depois do
ocorrido nossa atuao como pesquisadora passou a se unir nossa atuao
como militante na luta pela verdade e justia, culminando em um longo caminho
percorrido em vrias instituies dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o
que resultou num arquivo pessoal com diversas pginas de denncias e pedidos de
investigao dos fatos, hoje j arquivados. Esse processo, o leitor poder identificar
durante a leitura dos resultados ora apresentados.
Ao trmino da graduao em Servio Social, nosso Trabalho de Concluso de
Curso (TCC): Desaparecidos de maio de 2006: uma histria sem fim, um desafio
para o Servio Social na perspectiva dos direitos humanos, buscamos discutir os
Crimes de Maio como um evento histrico importante a ser explorado. Naquela
ocasio, frente barbrie de 493 pessoas mortas e 4 desaparecidos entre os dias
12 e 20 de Maio, indagamos sobre o papel do Servio Social na discusso dessa
questo na perspectiva da defesa da justia social e da cidadania, considerando
13

aquela situao exacerbada de violncia como uma gravssima violao dos direitos
humanos.
Partimos do pressuposto que tal discusso imprescindvel para o Servio
Social tendo em vista que nosso compromisso tico-poltico busca a afirmao de
valores como a liberdade, a democracia, a justia social e a cidadania, bem como
todos os valores que representam a afirmao de direitos historicamente
conquistados e a ampliao do acesso riqueza socialmente produzida (BRITES,
2011).
Nessa perspectiva, passados cinco anos daqueles acontecimentos e
buscando prosseguir com a investigao dos Crimes de Maio de 2006, ingressamos
no Curdo de Mestrado com a inteno de aprofundar os desafios ainda presentes
nessa discusso, luz da tica e dos direitos humanos, com o objetivo de evidenciar
a sua importncia para o Servio Social, em sua articulao com os movimentos
sociais de lutas por direitos humanos: civis, sociais, polticos, econmicos e culturais.
Na graduao dirigimos nosso olhar s vtimas indiretas daquela violncia, ou
seja, aos familiares, vtimas dos desaparecimentos de Maio de 2006. Nessa
dissertao, buscamos identificar as determinaes da violncia presentes naquele
episdio, considerando-as no contexto do modo de produo capitalista, como
expresses de barbrie no interior da sociabilidade burguesa.
Destarte, compreendendo a violncia como uma violao dos direitos
humanos, explicitamos que ao ser perpetrada pelo prprio Estado, via ao policial,
a violncia um instrumento de controle social e manuteno do status quo e da
ordem social necessrias ao capital e sua reproduo. Tal violncia provocada por
parte do Estado como estratgia de controle e de dominao dirigida s classes
trabalhadoras, aos grupos sociais marginalizados no enfrentamento da questo
social, especialmente, negros e jovens, residentes em reas perifricas da cidade de
So Paulo que tm sido sistematicamente eliminados pela polcia.
Essa investigao permitiu a ampliao do conhecimento acerca de Maio de
2006, atravs da compreenso histrica das formas de violncia praticadas pelo
Estado brasileiro por meio da polcia, bem como do seu significado na estrutura de
classes da sociedade capitalista em relao questo social.
A pesquisa foi orientada por uma extensa bibliografia, composta por literatura
sobre o tema, por materiais de jornais impressos e eletrnicos, por fontes
emblemticas nas quais encontramos depoimentos, relatos, dados estatsticos sobre
14

os Crimes de Maio. Cabe ressaltar a importncia de dois livros que relatam a
experincia de movimentos sociais que denunciaram os aqueles crimes,
impulsionando a organizao de movimentos de luta por direitos humanos em uma
perspectiva mais ampla, quais sejam: Do Luto luta, lanado pelo movimento das
Mes de Maio em meados de maio de 2011 e Tribunal Popular, o Estado Brasileiro
no Banco dos Rus, lanado em meados de julho do mesmo ano. Tais estudos
foram relevantes para nossa pesquisa, permitindo inclusive identificar as conquistas
do movimento social e o avano poltico observado aps cinco anos de inmeras
intervenes e denncias frente aos Crimes de Maio de 2006 e outras bandeiras de
lutas que foram incorporadas nesse trajeto.
A pesquisa terica foi realizada com base em autores que nos auxiliaram na
fundamentao acerca do capitalismo, Estado, violncia policial, tica e direitos
humanos e o Servio Social. Nesse sentido, vale assinalar que os referenciais
tericos lidos e discutidos no Ncleo de Estudos e Pesquisas em tica e direitos
humanos (NEPEDH) do Programa de Estudos Ps Graduados em Servio Social da
PUC-SP, coordenado pela Prof. Maria Lcia Barroco, foram fundamentais para
expandir nossos conhecimentos sobre a tica e os direitos humanos, na perspectiva
de enfrentamento das barbries como as ocorridas em Maio de 2006 e outras que
ainda persistem.
No primeiro captulo, procuramos situar a violncia no contexto estrutural,
identificando suas determinaes histricas. Para tal, abordamos a ordem
capitalista, em sua configurao neoliberal, apresentando a questo social nesse
contexto, a partir das produes de IANNI (2004b) e IAMAMOTO (2010) que discute a
questo social em tempos de capital fetiche. Tratando a violncia como fenmeno
scio-histrico, introduzimos a discusso a partir de CHAUI (2006) para situ-la na
sociedade brasileira marcada pelo autoritarismo essencial para a manuteno de
relaes assimtricas de poder: trao importante para compreenso da violncia.
Buscamos explicitar que as determinaes fundantes da violncia encontram-se na
estrutura desigual da sociedade capitalista e que no contexto do capitalismo
contemporneo, o aprofundamento das desigualdades tem levado reproduo de
inmeras formas de barbrie e de violncia.
Tendo como premissa que o nosso objeto de pesquisa implica a violncia
policial realizamos um breve histrico acerca dessa instituio, desvelando seu
significado no perodo ditatorial no Brasil (1964-1985), bem como o papel por ela
15

desempenhado no controle social. Se, outrora, a violncia policial era essencial para
a sustentao do referido regime na luta contra o inimigo interno (aqueles que
subvertiam a ordem poltica), hoje esse inimigo situado no campo das classes e
grupos sociais excludos da riqueza social, marginalizados por sua condio de
pobreza e/ ou de resistncia ao poder do capital. Hoje a polcia atua como agente
eficaz na criminalizao da pobreza, at suas ltimas consequncias, expressas nas
execues sumrias de milhares de jovens e trabalhadores da cidade e do campo.
Importante destacar que visando compreender a complexidade desse
processo luz da perspectiva marxista, percorremos um longo caminho de estudos,
a fim de identificar as determinaes presentes nos Crimes de Maio. Assim,
refletimos ainda sobre a sociabilidade conformada na sociedade burguesa, que,
nesse contexto de barbrie, resulta em relaes sociais cada vez mais banalizadas
e desumanas, enraizadas na violncia e reproduzidas como fatos naturais como
modo de ser dessa sociedade.
Nesse contexto, para discutir as principais vtimas dessa violncia do Estado,
via aes de autoritarismo e arbtrio da Polcia Militar no caso especfico dos Crimes
de Maio, buscamos compreender a juventude no contexto da sociabilidade
contempornea. Para tanto, recorremos a BAPTISTA (2007), a qual, assim como
outros autores importantes, analisa o papel da juventude sob a gide de uma
sociedade de consumo, na qual o ter se sobrepe importncia do ser. Nesse
sentido, revelam-se aspectos fundamentais sobre o modo de relacionamento da
juventude com seus pares, revelando que dependendo das condies sociais em
vivem o caminho para o encarceramento, envolvimento com o crime organizado ou
a morte pela polcia se apresentam de forma bastante determinante. Ou seja, nossa
juventude encontra-se sem acesso possibilidade de oportunidades e mesmo, de
escolhas livres e autnomas.
No segundo captulo, buscamos discutir o contexto no qual se situam os
Crimes de Maio de 2006, sob a luz dos referenciais tericos tratados no captulo
anterior, a fim de compreender que tais crimes no esto deslocados do contexto
estrutural, ao contrrio, so marcados por inmeras determinaes sociais, polticas,
econmicas e ideo-culturais nele produzidas e reproduzidas.
Nossa anlise foi pautada em dados construdos durante os ltimos cinco
anos. Porm, observamos que os mesmos apresentam divergncias quanto ao seu
universo total, dependendo da instituio que os sistematizou. Como veremos, se,
16

em 2007 nossa pesquisa de TCC pautou-se nos dados do Conselho Regional de
Medicina do estado de So Paulo (CREMESP), que refere 493 mortes por armas de
fogo, entre os dias 12 a 20 de maio de 2006, as pesquisas posteriores, apresentam
dados maiores, como o caso do estudo do Conectas: Anlise dos Impactos dos
Ataques do PCC em So Paulo em Maio de 2006, lanado em 2009, nas
manifestaes pelos trs anos daqueles acontecimentos. O referido estudo
apresenta dados de 564 mortes, ampliando o dado em 71 casos, bem como a
extenso do perodo de anlise, de 12 a 21 de maio.
Outra fonte de informaes e dados aqui analisado refere-se a um estudo
recente, lanado em maio de 2011, cinco anos aps 2006, intitulado So Paulo sob
Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional em Maio de 2006.
Essa pesquisa se orienta nos dados do CREMESP, acima citados, porm, diminui o
universo de mortos, uma vez que construda de modo particular em relao aos
confrontos entre polcia e crime organizado. Dessa forma, trabalha com o nmero de
261 mortes, que, segundo a pesquisa, mais confivel porque baseada no
cruzamento de diversas fontes, tais como: Polcia Civil, Ministrio Pblico, Ouvidoria
de Polcia e depoimentos de familiares. Nesse vis de anlise, 232 mortes deixam
de ser relacionadas aos episdios de Maio, lanadas no rol de outros tipos de crimes
praticados por motivaes distintas, o que pode referendar a desreponsabilizao do
Estado em face das mortes ocorridas em Maio de 2006 e das respostas cabveis s
mesmas na perspectiva do direito e da justia.
Diante desse contexto, julgamos ser pertinente destacar o papel da mdia
naqueles episdios na medida em que ela teve um protagonismo determinante na
disseminao de ideias conservadoras que preconizam o arbtrio e o autoritarismo e
corroboram para referendar as prticas da polcia, nessa dupla violao de direitos
humanos. Enredados nesse simulacro falsa compreenso da realidade
manipulada pela mdia e atendendo a interesses de setores da classe dominante,
a sociedade deixa-se levar por anlises simplistas, de senso comum, que
contribuem para a reproduo ideolgica dessa lgica da barbrie.
Como j dito partimos da premissa de que a defesa dos direitos humanos,
nesse contexto, imprescindvel. Somente nessa perspectiva que podemos
pensar em estratgias de enfrentamento da violncia.
Visando materializar tal premissa, apresentaremos ao leitor as obras j
citadas: o livro Do Luto luta, lanado pelo movimento das Mes de Maio e
17

Tribunal Popular, o Estado Brasileiro no Banco dos Rus, lanado pelo movimento
Tribunal Popular (TR). Ambos foram extremamente relevantes em nossa pesquisa,
sobretudo porque tivemos o prazer de acompanhar como familiar de vtima e
militante, o salto que esses movimentos apresentam ao longo dos ltimos cinco
anos, contribuindo para a politizao da discusso sobre Maio de 2006 e trazendo
tona o debate sobre a violncia policial e a criminalizao da pobreza na articulao
com outros movimentos sociais.
Nossa pesquisa visa, luz dos referenciais tericos citados, das pesquisas
documentais realizadas em distintas fontes e da nossa experincia como militante,
desvelar ao leitor desse texto o contexto histrico de Maio de 2006. Nossa inteno
discuti-lo como uma violao dos direitos humanos, como expresso de barbrie
que se desenvolve no contexto do capitalismo contemporneo e como manifestao
do controle e da dominao exercida pela ao ou omisso do Estado, o qual, como
veremos, referendou crimes dessa gravidade durante a vigncia de um regime dito
democrtico de direito. Em um pas onde, legalmente, no existe pena de morte,
mas que, como demonstraremos, impe classe trabalhadora, pela ao da polcia,
uma pena de morte perpetrada todos os dias nas periferias de So Paulo, locais
onde a presena do Estado se d privilegiadamente dessa nica forma, ocorre a
violao sistemtica de um dos principais direitos humanos: o direito vida.













18

CAPTULO I VIOLNCIA E QUESTO SOCIAL NO CAPITALISMO CONTEMPORNEO


1 VIOLNCIA E QUESTO SOCIAL

Considerando o objeto desta pesquisa que pretende, sobretudo, discutir e
desvelar o tempo de barbrie no qual estamos inseridos faz-se imprescindvel situ-
lo luz das questes estruturais e conjunturais que o explicam. Visando
contextualizar tal tempo, fazemos uma breve introduo acerca do capitalismo
contemporneo, pois nesse cenrio histrico do movimento contemporneo do
capital que nossa pesquisa se insere, sendo a violao dos direitos humanos no
contexto da criminalizao da questo social nossa perspectiva de anlise da
violncia.
Nossa concepo embasada no legado da teoria social de Marx que no
contrafluxo das tendncias tericas predominantes relevante para pensar os
dilemas da sociedade aprisionada no circuito das finanas, bem como o Servio
Social em tempo de capital fetiche (IAMAMOTO, 2010), conforme buscamos refletir
no decorrer desse texto.
A questo social diz respeito s expresses da luta de classes, s
contradies entre o capital e o trabalho no capitalismo monopolista (NETTO, 1992).
Na sociedade contempornea a questo social est vinculada s profundas
transformaes ocorridas no mundo do trabalho e implementao do
neoliberalismo (ANDERSON, 1995, In. BRAZ e NETTO, 2006) que resultaram no
desemprego, na desregulamentao de direitos, no aprofundamento das
desigualdades. Essas transformaes ocorreram a partir da segunda metade dos
anos setenta do sculo XX como estratgia de enfrentamento da crise do
capitalismo mundial por parte da ofensiva do grande capital (BRAZ e NETTO, 2006).
SOARES (2000) situa o ajuste neoliberal a partir de uma segunda crise do
capitalismo, ou seja, iniciando-se quarenta anos aps a primeira grande crise no
sculo XX, com as seguintes caractersticas:

[...] a crise financeira e do comrcio internacional e a inflao crnica
associada ao baixo crescimento econmico (dando origem a um novo
19

fenmeno chamado de estagflao) so as manifestaes mais
importantes dessa crise global. O carter produtivo da crise atribudo
s mudanas no paradigma tecnolgico, que passam a ser chamadas
de Terceira Revoluo Industrial. (2000: 11)

Assim, o enfrentamento dessa crise global do modelo socioeconmico de
acumulao capitalista por parte da ofensiva do grande capital deu origem ao
modelo neoliberal que requer para seu funcionamento alguns fatores essenciais, tais
como: informalidade no trabalho, o desemprego, o subemprego, a desproteo
trabalhista e, consequentemente, uma nova pobreza. Os dois pases que iniciaram
a adoo do modelo neoliberal de forma efetiva e concreta foram a Inglaterra e
os Estados Unidos da Amrica (EUA). Nessa perspectiva faz-se imprescindvel
ressaltar que:

[...] ao contrrio, portanto, do que se afirma, a reproduo em
condies crticas de grandes parcelas da populao faz parte do
modelo, no impedindo a reproduo do capital. Essas condies no
so uma manifestao de que o sistema estaria funcionando mal, e
sim a contraface do funcionamento correto de um novo modelo social
de acumulao. (SOARES, 2000: 12 grifos nossos)

A eficincia do ajuste neoliberal no requer somente mudanas de cunho
econmico, precisa garantir a redefinio, em nvel global, do campo poltico-
institucional e das relaes sociais. Visando atingir esse objetivo prev um novo
projeto de reintegrao social, que atenda lgica do ajuste e lhe propicie condies
de pleno desenvolvimento. Nessa perspectiva, SOARES destaca que os pobres:

[...] passam a ser uma nova categoria classificatria, alvo das polticas
focalizadas de assistncia, mantendo sua condio de pobre por uma
lgica coerente com o individualismo que d sustentao ideolgica a
esse modelo de acumulao: no domnio do mercado existem
naturalmente, ganhadores e perdedores, fortes e fracos, os que
pertencem e os que ficam de fora [...] (2000: 13)

20

Compreender essa lgica determinante para a anlise que aqui propomos,
pois, como veremos nas pginas subsequentes, so os pobres as vtimas da
violncia tanto estrutural como a perpetrada pelo Estado, via seu brao forte, a
polcia.
Desse modo, esse novo modelo de acumulao exige que os direitos sociais
percam identidade e a concepo de cidadania se torne secundria; h a separao
pblico-privado e a riqueza socialmente produzida apropriada privadamente; a
legislao trabalhista evolui para uma maior mercantilizao, que culmina na
desproteo da fora de trabalho; a legitimao do Estado se reduz ampliao do
assistencialismo, na contramo do que prev a Constituio Federal de 1988 e as
legislaes que materializam a assistncia social como direito social e dever do
Estado numa perspectiva de direito.
No que se refere aos pobres tal como trataremos nos captulos seguintes
desse texto , eles conformam as vtimas preferenciais nesse contexto de barbrie,
configurando-se ainda como o foco das propostas de interveno dos organismos
multilaterais. Nessa perspectiva:

[...] as propostas de focalizao no ataque pobreza e de
economicidade e eficincia consagradas no Consenso de Washington
e, em particular, nos programas do Banco Mundial no passam de
uma tentativa de racionalizar a situao de agravamento geral das
situaes de pobreza e desamparo social a que foram conduzidos
quase todos os pases perifricos submetidos ao ajuste. (SOARES,
2000: 22)

Como j dissemos, o ajuste neoliberal requer mudanas conjunturais e
estruturais, sendo que as possibilidades de reverso de tais mudanas so
inversamente proporcionais sua capacidade ou poder de destruio. As
consequncias dessas mudanas que afetam a classe pobre tanto no mbito
social, poltico-institucional e at mesmo econmico tm componentes estruturais
srios, cujo horizonte transitrio vem ficando cada vez mais distante, sendo que
muitas dessas consequncias so de difcil reverso, sobretudo se mantidos a atual
poltica econmica e o padro de interveno do Estado no social de carter
21

residual (SOARES, 2000: 33). Trata-se de um projeto global para a sociedade com
polticas articuladas em todos os mbitos, inclusive o social.
No que tange ao Brasil tivemos uma adeso tardia ao ajuste neoliberal, cujo
descompasso em relao aos demais pases da Amrica Latina resulta da
fragilidade do Estado brasileiro em disciplinar as esferas imprescindveis para o xito
do ajuste, sendo estas: o trabalho, o capital e o prprio Estado.

Em 1990 o Brasil fez sua opo tardia pelo neoliberalismo (...) nessa
viso, a erradicao da pobreza prescinde ao crescimento econmico,
reposio do salrio mnimo e, sobretudo, s polticas sociais
universais. A estratgia encerra-se numa nica ao: focalizao nos
mais pobres dentre os pobres. (FAGNANI, 2011: 06)

A implantao tardia do modelo neoliberal no Brasil intensificou o xito do
ajuste, culminando em graves consequncias sociais, as quais, como j assinalado,
expressam que o ajuste est sendo exitoso, sobretudo no que diz respeito s suas
profundas implicaes para a classe pobre. Na avaliao de Netto a ofensiva
neoliberal tem sido, no plano social, simtrica barbarizao da vida social (1995:
32).
O xito do ajuste neoliberal requer, especialmente, corte nos programas
universais exceto na educao fundamental e seus recursos realocados para os
pobres. O real objetivo dessa agenda o ajuste fiscal. Aes de transferncia de
renda so relativamente baratas, o gasto anual da Bolsa Famlia, de 0,4% do PIB
muito inferior ao da Previdncia, de 7,5% (FAGNANI, 2011: 07).
Desse modo, faz-se necessria a reflexo sobre o precrio sistema de
proteo social pblico no pas nesse contexto de crise global, no qual se defrontam
as polticas pblicas, sobretudo as polticas sociais. Assim:

A lgica contempornea de reproduo do capital, subordinada a um
mercado sem limites e sem fronteiras sociais, vem produzindo o
caminho da irresponsabilidade global e construindo uma trama social,
na qual rompe-se as regulaes que bem ou mal, ordenavam a
desigualdade, constitutiva do capitalismo (PAOLI, 1999). (YAZBEK,
2001: 33).

22

Tal contexto de acirramento da pobreza culmina em graves problemas sociais
conformados ainda pela negligncia do Estado, agora mnimo e ausente, bem como
pela legitimao/ aceitao da sociedade que se torna cada vez mais individualista e
alheia a essas expresses da questo social. Nesse sentido, importante destacar
dados emblemticos. O relatrio da Organizao das Naes Unidas/ Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento (ONU PNUD), divulgado em julho de
2010, aponta o Brasil como o pas que possui o terceiro pior ndice de desigualdade
no mundo. Temos uma das piores distribuies de renda do planeta. Entre os 15
pases com maior diferena entre ricos e pobres, 10 se encontram na Amrica Latina
e Caribe. Mulheres (que recebem salrios menores que os homens), negros e
indgenas so os mais afetados pela desigualdade social.
O Brasil tem o terceiro pior ndice de Gini
1
que mede o nvel de
desigualdade e, quanto mais prximo de 1, maior a desigualdade do mundo, com
0,56, empatando nessa posio com o Equador. Com base no referido relatrio, as
principais causas da disparidade social so: a poltica fiscal injusta, os baixos
salrios e a dificuldade de dispor de servios bsicos, como sade, saneamento e
transporte. Quanto educao, segundo BETTO, o dado alarmante que no Brasil,
em cada grupo de 100 habitantes, apenas nove possuem diploma universitrio. Para
ele, nas eleies de 2010, dos 135 milhes de brasileiros que votaram, 53% no
terminaram o ensino fundamental: que futuro ter este pas se a sangria da
desescolaridade no for estancada? (BETTO, 2010).
Cabe ainda dizer que, embora entre 2001 e 2008, a renda dos 10% mais
pobres tenha tido crescido seis vezes mais rapidamente que a dos 10% mais ricos,
h 25 anos, de acordo com dados do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA), esse ndice no muda: metade da renda total do Brasil est em mos dos
10% mais ricos do pas. E os 50% mais pobres dividem entre si apenas 10% da
riqueza nacional.
Nas grandes metrpoles como So Paulo, lcus de nossa pesquisa, a
pobreza composta ainda por carncias de saneamento, habitao, sade e

1
Esse ndice Mede o grau de desigualdade existente na distribuio de indivduos segundo a
renda domiciliar per capita. Seu valor varia de 0, quando no h desigualdade (a renda de todos os
indivduos tem o mesmo valor), a 1, quando a desigualdade mxima (apenas um indivduo detm
toda a renda da sociedade e a renda de todos os outros indivduos nula).
In:http://processocom.wordpress.com/2010/07/27/onu-brasil-tem-3%C2%BA-pior-indice-de-gini-do-
mundo/. A reportagem de Carolina Brgido e publicada pelo jornal O Globo, 23-07-2010. Acessado
em 25 de junho de 2011.
23

educao, que requerem investimento pblico, na contramo da lgica do ajuste
neoliberal. Acirra-se a periferizao da pobreza como padro de localizao dos
pobres, nos termos de SOARES (2000: 60). Observa-se que as periferias apresentam
maior concentrao de pobres, em comparao com as regies centrais. Vemos
assim, fatores que culminam em uma perversa combinao de avano para poucos
e retrocesso para muitos (SOARES, 2000: 64).
No contexto neoliberal, a contradio acumulao-legitimao (marca do
sistema capitalista), se coloca e se resolve em termos diferentes daqueles do Estado
de Bem-Estar Keynesiano. Constata-se a naturalizao das desigualdades, o
modelo devolve o conflito para o seio de uma sociedade fragmentada, onde os
atores se individualizam ao mesmo tempo em que os sujeitos coletivos perdem a
identidade. Muda, portanto, a orientao da poltica social: nem consumos coletivos
nem direitos sociais, seno que assistncia focalizada para aqueles com menor
capacidade de presso (SOARES, 2000: 73).
Na cena contempornea onde vemos um mercado mundial unificado, ocorre
a:
[...] homogeneizao dos circuitos do capital, dos modos de
dominao ideolgica e dos objetos de consumo (...). (...). A
transferncia de riqueza entre classes e categorias sociais e entre
pases est na raiz do aumento do desemprego crnico, da
precariedade das relaes de trabalho, das exigncias de conteno
salarial, da chamada flexibilidade das condies e relaes de
trabalho, alm do desmonte dos sistemas de proteo social.
(IAMAMOTO, 2010: 111)

Dessa forma, a dominao do capital no atual contexto impensvel sem a
interveno poltica e apoio efetivo dos Estados Nacionais, que no lastro dos
tratados internacionais como o Consenso de Washington, o Tratado de Marrakesh
que cria a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e o Acordo do Livre Comrcio
Americano (ALCA), e o Tratado de Maastricht que cria a unificao europeia, so
todos componentes do quadro jurdico e poltico da liberalizao e da privatizao,
pelos agentes financeiros, do conjunto dos pases da Unio Europeia (UE). O
espao mundial torna-se espao do capital (...), que se faz totalidade, elemento de
diferenciao no interior de uma unidade (IAMAMOTO, 2010: 110).
24

Cabe destacar, no que diz respeito ao papel do Estado, que com o aumento
da desregulamentao da movimentao financeira, contraditoriamente, a
interveno do Estado faz-se fundamental para estabilizar o mercado, contribuindo
para a superao das crises dos sistemas financeiros e das empresas, utilizando-se
de distintas fontes de recursos, inclusive de contribuintes. O Estado continua forte,
o que muda a direo socioeconmica da atividade e da interveno estatal,
estabelecendo novas regras para governar a favor do grande capital financeiro
(IAMAMOTO, 2010: 123).
Nesse contexto neoliberal, a legitimao via assistencialismo aos pobres
visando garantir o status quo e o pleno funcionamento do sistema capitalista,
identificamos que os Programas de Combate Pobreza ganham efetivo destaque,
sendo marcados pelo seu carter residual, emergencial e temporrio. No obstante,
tais programas tem sido o eixo central das propostas financiadas por organismos
internacionais, como o Banco Mundial (BM) e o Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID). Cabe dizer que a crtica a esse processo no a destinao
de recursos para os pobres, mas o fato de que tais programas substituem polticas
sociais mais abrangentes. Vejamos alguns elementos que permitem a compreenso
acerca da constituio desses programas:

[...] o carter temporrio ou episdico desses programas outra de
suas caractersticas que os tornam totalmente ineficazes, j que a
extenso e a profundidade da nossa pobreza exigem polticas sociais
permanentes que atinjam, tambm, suas razes mais estruturais (...),
ao invs de evoluirmos para um conceito de poltica social como
constitutiva do direito de cidadania, retrocedemos a uma concepo
focalista, emergencial e parcial, em que a populao pobre tem que
dar conta dos seus prprios problemas. (SOARES, 2000: 90)

Partindo desta breve contextualizao, que pretende historicizar nosso objeto
de anlise, faz-se necessrio problematizar a questo social, visando obter
substratos slidos para a compreenso da violncia perpetrada pelo Estado, contra
as classes trabalhadoras mais empobrecidas. Afinal, o que est por trs desta
lgica?

25

1.2 O SIGNIFICADO HISTRICO DA QUESTO SOCIAL

Tendo abordado de forma mais ampla as caractersticas do capitalismo
contemporneo, particularmente no contexto do neoliberalismo, assim como a
barbrie dele decorrente cujo significado aprofundaremos posteriormente torna-
se imprescindvel situar a questo social historicamente.
Segundo IANNI (2004b), a questo social esteve presente ao longo de vrias
repblicas formadas desde a Abolio da Escravatura at o fim da Monarquia.
Dessa forma:

As vrias modalidades do poder estatal, compreendendo autoritarismo e
democracia, defrontam-se com ela. Est presente nas rupturas polticas
ocorridas em 22, 30, 37,45 e 64 (...) Dentre os impasses com os quais
se defrontam a Nova Repblica iniciada em 1985 destaca-se tambm a
relevncia da questo social. (IANNI, 2004b: 103)

A questo social marcada por controvrsias sobre o pacto social, tais como:
a tomada de terras; a reforma agrria; as migraes internas; o problema indgena; o
movimento negro; a liberdade sindical; o protesto popular; o saque ou a
expropriao; a ocupao de habitaes; a legalidade dos movimentos sociais; as
revoltas populares e outros temas da realidade nacional. Importante compreender
que a questo social possui um contexto histrico e marca toda a formao da
sociedade brasileira, estando presente na vigncia do regime de trabalho escravo,
que era expropriado no apenas do produto de seu trabalho, mas em relao a si
mesmo nem sequer podia dispor de si. Era propriedade do outro, do senhor, que
podia dispor dele como quisesse, declar-lo livre ou aoit-lo at a morte. (...) No
se abria nenhuma possibilidade de negociao. A questo social estava posta de
modo aberto, transparente (IANNI, 2004b: 104).
No perodo posterior Abolio da Escravatura, quando h a emergncia do
regime de trabalho livre e logo a primeira expresso de lutas por condies melhores
de vida e trabalho coloca-se de modo mais evidente a questo social. nesse
contexto que as diversidades e os antagonismos sociais comeam a ser enfrentados
como situaes suscetveis de debate, controle, mudana, soluo ou negociao,
visando manuteno do status quo. Assim:
26


Aos poucos, alguns setores dominantes e os governos so levados a
reconhecer que a questo social uma realidade. Ainda que utilizem
outras denominaes e preconizem a violncia contra as
reivindicaes e os protestos, ainda assim se comea a reconhecer
que algo pode mudar, que alguma negociao pode haver, sem que o
status quo seja abalado. (IANNI, 2004b: 104)

No bojo desse processo, a questo social est presente na sociedade
brasileira que tem como caracterstica a expressiva discrepncia existente entre
seus indicadores econmicos e indicadores sociais. Desse modo:

Embora o Brasil seja reconhecido como a oitava potncia econmica
do mundo ocidental, assimilando-se aos pases industrializados da
Europa, possui indicadores sociais que se aproximam do nvel dos
pases menos desenvolvidos do mundo afro-asitico. (JAGUARIBE,
1986: 106, apud. IANNI, 2004b).

Um aspecto importante, imprescindvel para compreender a discusso por
ns proposta nessa pesquisa, refere-se ao fato de que a questo social entendida
numa perspectiva histrica, conforme a poca e o lugar,

mescla aspectos raciais, regionais e culturais, juntamente com os
econmicos e polticos. Isto , o tecido da questo social mescla
desigualdades e antagonismos de significao estrutural. (...) vista
assim, em perspectiva histrica ampla, a sociedade em movimento
apresenta-se como uma vasta fbrica das desigualdades e
antagonismos que constituem a questo social. (IANNI, 2004b: 107)

Segundo NETTO (2004) a questo social est necessariamente vinculada
sociedade burguesa, ao capitalismo monopolista. Assim, sua superao supe a
supresso radical dessa sociedade. Com base na anlise marxiana de O Capital
(1980), o desenvolvimento capitalista reproduz compulsoriamente o fenmeno por
ns compreendido como questo social embora o termo questo social no
aparea no universo da produo de MARX ; diferentes estgios deste produzem
27

diferentes manifestaes da questo social. Sua existncia, bem como suas
manifestaes indissocivel da dinmica especfica do capital tornado potencial
social dominante. A questo social constitutiva do desenvolvimento do capitalismo
(NETTO, 2004: 45).
Segundo as anlises mais recentes de IAMAMOTO (2010), no contexto do
capital fetiche, o capital financeiro assume o comando do processo de acumulao,
englobando a economia, a sociedade, a poltica e a cultura, de modo a marcar as
formas de sociabilidade e o jogo das foras sociais. Essas novas condies
histricas metamorfoseiam a questo social, adensando-a de novas determinaes
historicamente produzidas (IAMAMOTO, 2010: 120). Nesse sentido, a sociedade
capitalista contempornea se materializa na naturalizao das desigualdades sociais
e na submisso das necessidades humanas ao poder das coisas sociais do capital
dinheiro e de seu fetiche.
Almejamos discutir nesse trabalho que atualmente a questo social objeto
de um violento processo de criminalizao, que atinge as classes subalternas.
Recicla-se a noo de classes perigosas no mais laboriosas , sujeitas
represso e extino (...) evoca-se o passado, quando era concebida como caso de
polcia (IAMAMOTO, 2010: 163).
No tempo presente ocorre uma renovao da velha questo social, pois,
inscrita nas relaes sociais capitalistas, assume outras roupagens, novas
expresses, evidenciando a imensa fratura entre o desenvolvimento das foras
produtivas do trabalho social e as relaes sociais que a sustentam (IAMAMOTO,
2010: 164).
Aproximando-se assim do debate sobre a questo social acumulado no
mbito do Servio Social, entendemos que ela se situa como elemento central na
relao entre profisso e realidade (...) colocando a questo da diviso da sociedade
em classes, cuja apropriao da riqueza socialmente gerada extremamente
diferenciada (YAZBEK, 2001: 33), conforme expresso no ltimo relatrio do PNUD.
Trata-se da luta pela apropriao da riqueza social. Cabe dizer que embora se
reformule e se redefina, substantivamente, a questo social a mesma, por se
tratar de uma questo estrutural, que no se resolve numa formao econmico
social por natureza excludente (YAZBEK, 2001:33).
A no apropriao da riqueza socialmente produzida pela totalidade da
humanidade a questo estrutural que funda a desigualdade no capitalismo. Diante
28

do exposto, torna-se imperativo conceituar nossa discusso no tange a cena
contempornea. Assim, aquelas referidas anlises de IAMAMOTO propicia uma
anlise relevante quanto mundializao financeira em suas refraes na sociedade
brasileira; a mundializao financeira impulsiona a generalizao das relaes
mercantis s esferas e dimenses da vida social,

[...] afetando transversalmente a diviso do trabalho, as relaes entre
as classes e a organizao da produo e distribuio de bens e
servios, ela espraia-se na conformao da sociabilidade e da cultura,
reconfigura o Estado e a sociedade civil, redimensionando as lutas
sociais. O resultado tem sido uma ntida regresso aos direitos sociais
e polticas pblicas correspondentes, atingindo as condies e
relaes sociais. (IAMAMOTO, 2010: 21)


1.3 QUESTO SOCIAL E CRIMINALIZAO DA POBREZA

A discusso que aqui suscitamos pretende demonstrar que a violncia policial
perpetrada por agentes do Estado contribui para a reproduo do modo de produo
capitalista, que, para ser exitoso requer o controle e a eliminao das manifestaes
que possam colocar em risco a ordem social. Nessa direo, com base em IANNI,
identificamos que a pobreza, como expresso da questo social, tem sido
criminalizada ao longo da histria da sociedade brasileira.

No episdica, ao contrrio, permanente, a convico de que
setores dominantes e governantes, civis e militares, de que as
manifestaes operrias e camponesas ameaam a ordem pblica, a
paz social, a segurana, a ordem estabelecida ou a Lei e a ordem.
Qualificam essas manifestaes como problema de polcia ou tambm
militar (...). (IANNI, 2004b: 109).

Esse modo de identificar a pobreza marca toda a formao da sociedade
brasileira e, mesmo,

29

[...] muito tempo depois (...) ainda ressoa no pensamento social
brasileiro a suspeita de que a vtima culpada. H estudos em que a
misria, a pobreza e a ignorncia, parecem estados de natureza, ou
de responsabilidade do miservel, pobre, analfabeto. No h empenho
visvel em revelar a trama das relaes que produzem e reproduzem
as desigualdades sociais. (IANNI, 2004b: 110)

Tal posicionamento do Estado e das classes dominantes, essas
representadas pelo primeiro, tem ideologicamente a funo de identificar a classe
trabalhadora como perigosa, o que se faz necessrio para a manuteno do modo
de produo vigente, fazendo deste, extremamente exitoso. Para IANNI:

[...] a economia e a sociedade, a produo e as condies de
produo, o capital e o trabalho, a mercadoria e o lucro, o pauperismo
e a propriedade privada capitalista reproduzem-se reciprocamente. O
pauperismo no se produz do nada, mas da pauperizao. O
desemprego e o subemprego so manifestaes dos fluxos e refluxos
dos ciclos dos negcios. A misria, a pobreza e a ignorncia, em
geral, so ingredientes desses processos. O contingente de
trabalhadores de reserva tem sido um elemento altamente
conveniente para a empresa e a fazenda, no sentido de reduzir os
custos da mo-de-obra para o comprador, alm de facilitar a diviso
da classe operria, enfraquecendo-a em seus sindicatos, partidos e
movimentos sociais. (2004b: 112)

A resposta dos grupos dominantes s expresses da questo social, bem
como s demandas populares, requer deste grupo uma reao que garanta a
manuteno do status quo, alimentando uma democracia restritiva, da democracia
das oligarcas democracia do grande capital. Ou seja, no se trata de uma
democracia como preconizado nos direitos conquistados, mas sim aquela que
conveniente classe dominante. Desse modo:

As particularidades histricas do liberalismo no Brasil fazem com que
as idias de universalismo, de liberdade do trabalho, de igualdade
perante a lei coexistam historicamente com a escravatura, o arbtrio e
o favor. O interesse privado torna-se medida de todas as coisas,
30

obstruindo a esfera pblica e a dimenso tica da vida social, terreno
favorvel ao neoliberalismo. (CHAUI, apud IAMAMOTO, 2010: 38 grifos
nossos)

Nesse cenrio, os dilemas do trabalho e da satisfao das necessidades
sociais so obscurecidos, em favor das mercadorias e do dinheiro, enquanto
produtos do capital. Como resultado desse processo que conduz banalizao da
vida humana, que se encontra a raiz da questo social na era das finanas
(IAMAMOTO, 2010: 21).
No vis de anlise estrutural que entendemos que a compreenso e
discusso acerca da violncia devem estar inscritas, pois, somente nessa
perspectiva que podemos ter a dimenso de sua complexidade e seu impacto na
sociabilidade humana. Visando justificar suas barbries, a classe dominante e o
Estado atuam no sentido de naturalizar as expresses da questo social. Assim,
diante de uma realidade social:

[...] muito problemtica, incmoda, s vezes explosiva, uma parte do
pensamento social prefere naturaliz-la, consider-la como fatalidade
ou apenas herana arcaica pretrita. Dentre estas explicaes vale a
pena destacar duas: uma tende a transformar as manifestaes da
questo social em problemas de assistncia social. O sistema nacional
de previdncia e o servio nacional de assistncia social so as
expresses mais evidentes dessa forma de explicar e resolver a
questo social, outra explicao tende a transformar as manifestaes
da questo social em problemas de violncia, caos. Da a resposta
bvia: segurana e represso. Toda manifestao de setores sociais
subalternos na cidade e no campo pode trazer o grmen da
subverso da ordem social vigente. A ideologia das foras policiais e
militares, bem como dos setores dominantes e de tecnocratas do
poder pblico, est impregnada dessa explicao. (IANNI, 2004a: 112
grifos nossos)

Com base nessas consideraes possvel reunir subsdios tericos para
compreender o significado da questo social em tempo de capital fetiche, bem
como as particularidades que esta assume no Brasil contemporneo, no lastro da
31

formao histrico brasileira. Para tanto, preciso destacar o modo de vida da
sociedade brasileira, fato que implica desvelar contradies bsicas, tais como:

[...] por um lado, a igualdade jurdica dos cidados livres inseparvel
da desigualdade econmica, derivada do carter cada vez mais social
da produo, contraposta apropriao privada do trabalho alheio.
Por outro lado, ao crescimento do capital corresponde crescente
pauperizao relativa do trabalhador. Essa a lei geral da produo
capitalista, que se encontra na raiz da questo social nessa
sociedade, que se expressa sob inditas condies no atual contexto
histrico. (IAMAMOTO, 2010: 24)

Nos rumos expressos nesse exame terico imprescindvel destacar o papel
que o Estado cumpre nesse modo de dominao:

O Estado tem o papel-chave de sustentar a estrutura de classes e as
relaes de produo. O marxismo clssico j estabelecia as funes
que pertencem ao domnio do Estado: criar as condies gerais da
produo, que no podem ser asseguradas pelas atividades privadas
dos grupos dominantes; controlar as ameaas das classes dominadas
ou fraes das classes dominantes, atravs do seu brao repressivo,
exrcito, polcia, sistema judicirio e penitencirio; e integrar as
classes dominantes, garantindo a difuso de sua ideologia para o
conjunto da sociedade. (IAMAMOTO, 2010: 120)

Concordamos com a perspectiva de anlise utilizada por IANNI que entende
que, por vezes, a assistncia social e as foras de segurana e represso operam
em conjunto, articulados, almejando o objetivo comum a manuteno do status
quo. Alm dessa estratgia, o Estado adota medidas que contribuem para essa
propalada manuteno: reformar alguma coisa para que nada se transforme. Isto ,
modernizar instituies para que grupos e classes permaneam sob controle, no
ponham em causa a paz social ou a lei e a ordem (IANNI, 2004a: 113).
Assegurar que as classes subalternas fiquem sob o controle exige que a
questo social seja criminalizada. Parte do pensamento social brasileiro base das
polticas de poder pblico e setores dominantes preconizam a criminalizao de
32

grupos e classes sociais subalternas. H conjunturas em que amplos segmentos da
sociedade civil so criminalizados em linguagem conspcua, que se apresenta como
se fora cientifica (IANNI, 2004a: 113).
Cabe ressaltar no que se refere discusso sobre a questo social, uma
categoria central na sua histria particular na sociedade brasileira: as formas de
trabalho. A chamada apologia do trabalho para IANNI uma pedagogia antiga,
contnua e presente. Em todos os lugares, de modo explcito e difuso, no meio do
entretenimento e de forma subliminar, sempre est em curso pedagogia do
trabalho (2004a: 113). Assim, os milhares de trabalhadores que no conseguem
garantir sua reproduo social pela ausncia de possibilidades nesse contexto
de reestruturao produtiva, ficam ainda sujeitos a toda a forma de represso desse
poder dominante, que os percebe como risco, sujeitos criminosos em potencial, por
no terem trabalho. Dessa forma:

O operrio e o campons so submetidos a uma dupla explorao.
Dupla no sentido prprio, de cem por cento mais. So expropriados de
modo a garantir os interesses dos setores dominantes na sociedade
brasileira. E expropriados de modo a garantir os interesses de setores
estrangeiros, com os quais aqueles se acham articulados. E tudo isso
garantido por um aparato bastante modernizado e altamente
repressivo, no qual as foras policiais e militares so essenciais para
garantia da lei e da ordem. (IANNI, 2004a: 120)

Inserido nessa dupla explorao, o capital se expande beneficiando-se das
condies adversas sob as quais os trabalhadores so obrigados a produzir no
campo e na cidade. Nesse aspecto, os mesmos indicadores econmicos da
modernizao alimentam-se dos indicadores sociais da sociedade primitiva. (...) em
outros termos, a mesma sociedade que fabrica a prosperidade econmica, fabrica
as desigualdades que constituem a questo social (IANNI, 2004a: 121).
Ainda no que diz respeito ao mundo do trabalho, importante destacar que no
contexto atual:

[...] cresce o trabalho desprotegido e sem expresso sindical, assim
como o desemprego de larga durao (...) tais mudanas encontram-
se na origem do sofrimento do trabalho e na falta deste, que conduz
33

ociosidade forada enormes segmentos de trabalhadores aptos ao
trabalho, mas alijados do mercado de trabalho, engrossando a
superpopulao relativa para as necessidades mdias do capital.
(IAMAMOTO, 2010: 119)

Redimensionando a questo social no presente em suas particularidades no
Brasil, IAMAMOTO afirma que o capital financeiro agora assume o processo de
acumulao, ou seja, o capital que rende juros, composto por bancos, companhias
de seguros, fundos de penso, fundos mtuos e sociedades financeiras de
investimento, apoiados na dvida pblica e mercado acionrio das empresas. Nessa
nova dinmica, o seu avesso obscurecido:

O universo do trabalho as classes trabalhadoras e suas lutas -, que
cria riqueza para outros, experimentando a radicalizao dos
processos de explorao e expropriao. As necessidades sociais das
maiorias, a luta dos trabalhadores organizados pelo reconhecimento
de seus direitos e suas refraes nas polticas pblicas (...) sofrem
uma ampla refrao na prevalncia do neoliberalismo, em favor da
economia poltica do capital (...) tem-se o reino do capital fetiche na
plenitude de seu desenvolvimento e alienao. (IAMAMOTO, 2010: 120)

Tais condies histricas contemporneas ocasionam a metamorfose da
questo social inerente ao processo de acumulao capitalista (IAMAMOTO, 2010:
108). Nesse sentido, o atual perfil assumido pela questo social tem seu cerne em
polticas governamentais favorecedoras da esfera financeira e do grande capital
produtivo. Reforando as mesmas anlises, parece haver:

[...] uma estreita dependncia entre a responsabilidade dos governos
no campo monetrio e financeiro e a liberdade dada aos movimentos
do capital concentrado para atuar no pas (...) transferindo lucros e
salrios oriundos da produo para valorizar a esfera financeira e
especulativa. Reafirma-se a hiptese antes referida que o predomnio
do capital fetiche conduz banalizao do humano,
descartabilidade e indiferena perante o outro, o que se encontra na
raiz da questo social na era das finanas. (IAMAMOTO, 2010: 125)
34


Partindo do pressuposto de que a violncia processada sob o predomnio
do capital fetiche pode ser entendida como expresso da questo social que:

[...] mais do que expresso de pobreza, misria e excluso.
Condensa a banalizao do humano, que atesta a radicalidade da
alienao e a invisibilidade do trabalho social e dos sujeitos que o
realizam na era do capital fetiche, a subordinao da sociabilidade
humana s coisas ao capital-dinheiro e ao capital mercadoria ,
retrata, na contemporaneidade, um desenvolvimento econmico que
se traduz como barbrie social. (IAMAMOTO, 2010: 125)

Nessa perspectiva, entendemos que a violncia tem ocupado de forma
preponderante as relaes sociais, agora banalizadas violncia como forma de
sociabilidade humana. Visando identificar se nosso pressuposto de anlise tem
respaldo cientfico relevante uma aproximao terica acerca do fenmeno da
violncia, partindo de uma identificao mais abrangente, que permita apanhar a
violncia do Estado questo central base dessa pesquisa.


2 VIOLNCIA DO ESTADO, SOCIABILIDADE E IDEOLOGIA

2.1 SOCIABILIDADE E VIOLNCIA: A CIDADE

Compreender a violncia requer a apropriao de bases tericas
significativas para a apreenso desse fenmeno. Faremos esse percurso
demarcando a violncia no contexto urbano, pois, a cidade revela-se o lugar por
excelncia da violncia, j que a parece ocorrer a maior parte das tenses e
fragmentaes, desigualdades e alienaes, fermentando agresses e destruies,
atingindo pessoas, coisas e idias, sentimentos, atividades e iluses (IANNI, 2004a:
153).
Considerando que o estudo aqui proposto tem como lcus histrico a cidade
de So Paulo, torna-se imprescindvel buscarmos compreender se a cidade convida
violncia, configurando-se como terreno frtil para a expresso da prpria violncia
35

em diversas formas. Partindo deste pressuposto sem desconsiderar a violncia
que ocorre tambm no campo e luz dos exames de IANNI sobre tal fenmeno, a
cidade revela:

desafios e estmulos que apresenta a indivduos e coletividades.
como se a cidade fosse o lugar das mais diversas, surpreendentes e
brutais formas de violncia, a despeito da promessa de que ela pode
ser smbolo de civilizao, reino da liberdade, obra de arte coletiva.
(IANNI, 2004a: 154)

A cidade a fbrica na qual se criam e recriam as mais surpreendentes
formas de violncia, desde as mais prosaicas e materiais s mais sofisticadas e
espirituais, englobando a pauperizao e alienao, nela:

[...] concentram-se as mais poderosas foras sociais, com as quais se
articulam e desenvolvem as estruturas de dominao e apropriao;
bem como as tenses e contradies com as quais germinam os
movimentos sociais e os protestos dos grupos e classes sociais
subalternos (...). Essa a cidade na qual vagam as mes e avs da
Praa de Maio, carregando indefinidamente as imagens dos seus
mortos sem sepultura suprimidos pela ditadura. (IANNI, 2004a: 155)

Nessa perspectiva, entendemos que a cidade uma sntese da sociedade,
onde podemos identificar expresses de extrema pobreza extrema riqueza,
marcando a forma mais perversa da desigualdade social num contexto histrico
preciso do modo de produo capitalista, isto , com o acirramento do
neoliberalismo, conforme vimos anteriormente.
Na cidade se multiplicam as formas de sociabilidade e os jogos das foras
sociais, ou seja, o modo de vida urbano, compreendendo individuao e
secularizao, mobilidade social e individualismo, mercado e consumismo,
comunicao e informao, impregna ampla e profusamente a sociedade como um
todo, em escala nacional e mundial (IANNI, 2004a: 153).
Veremos nos captulos subsequentes quem so os sujeitos que padecem da
violncia no curso do sculo XX e incio do sculo XXI, sob as formas e tcnicas de
violncia que, nessa poca, tem adquirindo caractersticas novas, insuspeitadas e
36

crescentemente brutais (IANNI, 2004a: 168). Embora o sculo XXI seja, at o
momento, marcado por realizaes cientficas e tecnolgicas excepcionais, este,
tambm permeado por formas e tcnicas inimaginveis de violncia social,
desdobrando-se em prticas polticas, econmicas, culturais, tnicas, religiosas e
outras. (IANNI, 2004a: 168).
Estudos como os de PAVEZ e OLIVEIRA (2002) observam que a mdia veicula
diariamente o aumento dos ndices da violncia legal, vermelha, aquela prevista no
Cdigo Penal: latrocnios, homicdios dolosos e culposos, chacinas, sequestros
relmpagos. Nesse cenrio, a cidade se apavora e se aprisiona, erguendo muralhas
que conformam o individualismo, quebram a solidariedade e aprofundam a diferena
entre as classes sociais (PAVEZ e OLIVEIRA, 2002: 81).
Para as autoras, a violncia branca refere-se quela que desencadeada
pela desigualdade social, pela fome, falta de moradia, de trabalho, de educao, de
sade, perpetuando relaes sociais de profunda desigualdade econmica, social e
cultural. A populao residente nas periferias est sendo despojada dos recursos
necessrios continuao da luta pela sobrevivncia e pela existncia mesma
(PAVEZ e OLIVEIRA, 2002: 84).
Cabe dizer que em que pese o empenho da mdia em publicizar a violncia, o
extermnio que perpetrado nas periferias de So Paulo no anunciado, tampouco
considerado importante. So mortes que ficam esquecidas, lembradas em grandes
estatsticas, que ocultam a verdadeira barbrie. Nesse sentido:

[...] preciso desenvolver instrumentos tericos para entender essa
mortandade, esse antagonismo violento que desconhece as regras da
sociabilidade, do respeito mtuo, da aceitao do outro e que
classifica qualquer mnima diferena (...) como sinal de inimigo mortal.
(ZALUAR, 1999: 96)

Em So Paulo a principal causa de mortes no incio dos anos 1990 at hoje
tem sido o homicdio: as mortes violentas se concentram nos finais de semana, nos
distritos e bairros da capital com maiores ndices de excluso social, e a vtimas so
homens jovens em plena idade ativa, entre dezesseis e trinta anos (PAVEZ e
OLIVEIRA, 2002: 81).
37

Algumas pesquisas, como a que resultou no Mapa da Violncia
2
, evidenciam
a gravidade e evoluo da mortalidade violenta
3
da juventude brasileira trazendo
dados significativos. O referido Mapa tem sido elaborado desde 1998; at sua ltima
edio em 2011 teve 11 publicaes, destas, seis destacaram a questo dos jovens
no Brasil. Notamos, neste nterim, que se em 1996 a taxa de homicdios juvenis foi
de 41,7 em 100 mil habitantes, no mapa de 2011, com base em dados de 2008,
temos 52,9 em 100 mil habitantes.
Segundo WAISELFISZ (2001), os mapas so estudos acadmicos que
constituem chamados de alerta, fornecendo informaes sobre como morrem
nossos jovens: em suas capitais, em seus estados, nos grandes conglomerados
urbanos, nos municpios, por causas que a Organizao Mundial da Sade (OMS)
qualifica como violenta. Todavia, ntido que estamos lidando com a violncia letal,
isto , a violncia em seu grau extremo, mas que representa a ponta visvel do
iceberg da modernidade das relaes sociais.
Tanto o referido Mapa da Violncia quanto nossa pesquisa tem seu foco nas
mortes violentas, por ser esta a violncia levada ao seu grau extremo. O conceito de
homicdio
4
adotado pelo Mapa corresponde ao somatrio das categorias X85 a Y09,
recebendo o ttulo genrico de Agresses. Tm como caracterstica a presena de
uma agresso intencional de terceiros, que utiliza qualquer meio para provocar
danos, leses ou a morte da vtima (WAISELFISZ, 2011: 21).
Embora a violncia que iremos discutir nos captulos subsequentes sejam as
perpetradas por policiais militares (PMs), importante destacar alguns aspectos
interessantes explicitados pelo referido Mapa que mostram a dimenso da morte
violenta da juventude, mesmo porque a vtima das aes de policiais militares possui
um mesmo perfil. O Mapa da Violncia demonstra que em 2008 dos 46.154 bitos
juvenis registrados no SIM/SVS/MS (Sistema de Informaes sobre Mortalidade/
Secretaria de Vigilncia em Sade/ Ministrio da Sade), 33.770 tiveram sua origem

2
Conforme indicado nas referncias bibliogrficas do presente texto: WAISELFISZ, J. J. Mapa
da violncia 2011: os jovens no Brasil. So Paulo: Instituto Sangari; Braslia, Distrito Federal:
Ministrio da Justia, 2011.
3
Inclui-se nessa categoria de mortalidade violenta no apenas os homicdios, mas tambm
diversas outras formas violncias letais, como suicdios e mortes em acidentes de transporte, os
quais no so tratados nessa pesquisa.
4
Conforme previsto em sua dcima reviso vigente at os dias de hoje, a Classificao
Internacional de Doena (CID 10) em seu Captulo XX classifica os homicdios como causas
externas de morbidade e mortalidade.
38

em causas externas, sendo que esse percentual elevou-se de forma drstica: em
2004, quase 3/4 dos jovens (72,1%) morreram por causas externas.
No contexto brasileiro no ano de 2008 foram registrados mais de 50 mil
homicdios, dado que representa 137 vtimas dirias. Morreram no Brasil na dcada
de 1998 e 2008 exatamente 521.822 mil pessoas vtimas de homicdio, quantitativo
que excede largamente o nmero de mortes da maioria dos conflitos armados
registrados no mundo
5
.
Em mbito internacional chamam a ateno os elevados ndices
apresentados pelo Brasil, que embora em anos anteriores ocupasse um dos trs
primeiros lugares, sua queda para sexto lugar tanto nas taxas totais de
mortandade quanto especificamente nas juvenis pode ser atribuda mais a uma
forte ecloso de violncia em pases da Amrica Central do que s quedas dos
prprios ndices no mbito especfico da sociedade brasileira. Assim, quanto ao
nmero de homicdios da populao total, em 2008 tivemos ndice de 26,4 a cada
100 mil habitantes, ocupando o 6 posto no ranking mundial
6
; quanto populao
jovem o dado mais alarmante ainda, 52,9 a cada 100 habitantes ocupando o em 6
lugar.
No que se refere especificamente cidade de So Paulo o Mapa revela um
dado que nos sugere dvidas. Entre o ano de 1998 e 2008 ocorreu uma queda de
28,7% nas taxas de homicdio, principalmente a partir de 2003, fato que pode ter
relao, segundo o pesquisador, com a Campanha do Desarmamento ocorrida
naquela mesma ocasio. No ano de 1998 foram registrados 14.001 homicdios
contra 6.118 em 2008, reduzindo-se, portanto, pela metade. O mesmo se evidencia
nos dados por 100 mil habitantes, sendo que se em 1998 tnhamos 39,7, em 2008
houve queda de 62%, registrando ndice de 14,9 por 100 mil habitantes, saindo da 5
posio nacional uma das ltimas posies a 25, o que aponta uma
discrepncia em relao ao dado nacional de 26,4 homicdios para 100 mil
habitantes.
Considerando especificamente a faixa etria de 15 a 24 anos, a cidade de
So Paulo tambm apresenta nmeros impressionantes, bastante distintos das

5
Conferir esse tema em Mortes matadas por armas de fogo 1979-2003. Braslia: UNESCO,
2004.
6
Segundo base de dados da Organizao Mundial da Sade (OMS) e base de dados de
mortalidade no Whosis - World Health Organization Statistical Information System que abrange o
conjunto de pases membros da OMS.
39

realidades que identificamos no cotidiano das periferias. Segundo o Mapa da
Violncia algumas cidades de grande peso demogrfico apresentaram quedas
expressivas, os homicdios juvenis passaram de 2.335 em 1998 para 423 em 2008,
o que representa uma queda de 82%. Os dados por 100 mil habitantes convergem
para o mesmo declnio, em 1998 foram constatados 79,2 homicdios, ocupando o 5
lugar no Brasil, enquanto que em 2008 essa constatao de 25,3 homicdios,
ostentando a 25 posio nacional.
A discrepncia em tais dados sugere algumas hipteses que merecem um
estudo mais aprofundado. Para WAISELFISZ (2011), no SIM/SVS/MS h subregistros,
tais como: a ocorrncia de inmeros sepultamentos sem o competente registro,
determinando uma reduo do nmero de bitos declarados; a no cobertura do
SIM em mbito nacional, sobretudo entre centros urbanos e municpios pequenos;
mortes sem assistncia mdica que impede o apontamento correto das causas e/ ou
leses; deficincias no preenchimento adequado da certido, dentre outros.
Alm desses aspectos, no caso de So Paulo identificamos especialmente no
que tange s mortes cometidas por policiais que as vtimas so removidas ainda
com vida dos hospitais, e nesses, tem suas mortes registradas por causas
decorrentes dos ferimentos por armas de fogo fato que propicia e muito a
subnotificao e a legitimidade de tais dados.
Diante do exposto, frente gravidade desses dados e ausncia de debate;
na falta de agentes polticos capazes de romper com o consenso relativo violncia,
a mesma transformada em objeto de percepes e de representaes. Segundo
WIEWIORKA
7
a violncia funciona por excesso e por carncia, ou seja:

[...] por excesso: a alteridade, a diferena cultural, religiosa ou de outro
tipo, so objeto de fantasmas e medos. Os atores que supostamente
as encarnam so suscetveis de serem diabolizados (...). Por carncia:
a violncia, na medida em que no questiona as modalidades mais
fundamentais da dominao, suscetvel de ser negada ou
banalizada. (WIEWIORKA, 1997: 9)


7
O autor procura redimensionar o conceito de violncia no mbito do atual estado de
globalizao mundial. Na ocasio da publicao desse artigo O novo paradigma da violncia era
diretor do Centre d Analyse et dIntervention Socialogiques CNRS- Paris, Frana.
40

A partir do que propomos aqui, veremos que com base na anlise de
WIEWIORKA (1997) no caso brasileiro identificamos ambos os tipos de
funcionamento, mesmo porque, para o autor, no caso do Brasil a violncia
percebida e inscrita como parte do funcionamento da sociedade.
Explicitando as razes pelas quais tratamos a violncia no contexto da
cidade, nos aproximamos da conceituao de violncia. Entendendo que ela supe
a negao do outro, WIEWIORKA afirma que em lugar de expressar em vo aquilo
que a pessoa ou grupo afirma, a violncia torna-se pura e simplesmente a negao
da alteridade e da subjetividade daquele que a exerce: ela a expresso
desumanizada do dio, destruio do outro (1997: 37).
Nesse sentido, a violncia expressa pela perda, pelo dficit, pela ausncia
de conflito; a impossibilidade de estruturar sua prtica numa relao de troca mais
ou menos conflitiva expressa a defasagem ou o fosso entre as demandas subjetivas
de pessoas ou grupos, e a oferta poltica, econmica, institucional ou simblica.
Dessa forma:

[...] traz a marca de uma subjetividade negada, arrebentada,
esmagada, infeliz, frustrada, o que expresso pelo ator que no pode
existir enquanto tal, ela a voz do sujeito no reconhecido, rejeitado e
prisioneiro da massa desenhada pela excluso social e pela
discriminao racial. (WIEWIORKA, 1997: 37)

No temos o objetivo de simplificar a violncia como se ela coubesse em
conceitos. Nossa investigao pretende desvelar sua complexidade, entendendo
suas mltiplas manifestaes, sendo estas: coletivas e individuais, histricas e
psicolgicas, objetivas e subjetivas. Segundo IANNI evidente que a violncia um
acontecimento excepcional que transborda atravs das vrias cincias sociais;
revela dimenses insuspeitadas da realidade social, ou da historia em suas
implicaes poltico-econmicas, socioculturais, objetivas e subjetivas. (2004a:
168).
Tal como a definio de violncia de WIEWIORKA, IANNI concebe a violncia
como destruio do outro do diferente, estranho, com que busca a purificao da
sociedade, o exorcismo de dilemas difceis, a sublimao do absurdo embutido nas
formas de sociabilidade e nos jogos das foras sociais. (2004a: 168). Para ele a
41

violncia desdobra-se pervesivamente pelos poros da sociedade e do indivduo.
um evento heurstico de excepcional significao, porque modificam as suas formas
e tcnicas, razes e convices de conformidade com as configuraes e os
movimentos da sociedade, em escala nacional e mundial (2004a: 169).
Partindo da premissa de que a violncia se modifica conforme cada momento
histrico, no que tange ao contexto capitalista a violncia assume um papel e
significado extremamente relevante. Tendo surgido como tcnica de poder, no
capitalismo a violncia torna-se:

Modo de preservar, ampliar ou conquistar a propriedade, adquire
desdobramentos psicolgicos surpreendentes no que se refere aos
agentes e as vtimas. Entra como elemento importante da cultura
poltica como o qual se ordenam, modificam ou transformam as
relaes entre os donos do poder e os setores sociais subalternos, os
governantes e a populao, as elites e as massas. (IANNI, 2004a: 169
grifos do autor).

No que tange sociedade brasileira relevante contextualizar ainda que de
forma breve suas especificidades, pois, segundo CHAUI (2006) trata-se de uma
sociedade autoritria, que conheceu a cidadania atravs da figura do senhor de
escravos, assim, concebe a cidadania como privilgios de classe, fazendo-a ser
uma concesso regulada e peridica da classe dominante s demais classes
sociais, que poder- ser-lhes retirada quando os dominantes assim decidirem
(CHAUI, 2006: 105).
As contribuies de CHAUI (2006) so extremamente relevantes para a
compreenso da violncia no contexto brasileiro, oferecendo subsdios para
entend-la tambm no contexto da cidade, espao de nossa discusso. Segundo a
autora, estamos inseridos em uma sociedade na qual as diferenas e assimetrias
sociais e pessoais so imediatamente transformadas em desigualdades, e essas
numa relao de hierarquia, mando e obedincia, situao que vai da famlia ao
Estado, atravessa as instituies pblicas e privadas e permeia a cultura e as
relaes interpessoais.Os indivduos se distribuem imediatamente em superiores e
inferiores, (...) dependendo dos cdigos de hierarquizao que regem as relaes
sociais e pessoais (CHAUI, 2006:105).
42

Quanto cidade CHAUI (2006) apresenta uma conceituao pertinente s
nossas reflexes e complementar s produes de IANNI sobre a mesma questo.
Segundo ela trata-se de uma:

[...] sociedade na qual a populao das grandes cidades se divide
entre um centro e uma periferia, o termo periferia usado no apenas
no sentido espacial-geogrfico, mas social, designando bairros
afastados nos quais esto ausentes todos os servios bsicos (luz,
gua, esgoto, calamento, transporte, escola, posto de atendimento
mdico). Populao cuja jornada de trabalho, incluindo o tempo gasto
no transporte, dura de 14 a 15 horas, e, no caso das mulheres com
filhos, inclui o servio domstico e o cuidado dos filhos. (2006:109)

As periferias, tal como no incio do processo de industrializao capitalista,
configuram-se como os espaos onde se encontram as classes trabalhadoras vistas
como classes perigosas, que requerem a ao da polcia e no de polticas pblicas.
Inseridos nessa lgica de sociedade autoritria, o medo assume duas direes
principais: o alto teme o baixo como perigo de perda de fora, privilgio, prestgio e
domnio. A luta de classes se exprime como medo. Os grandes tm medo de perder
o privilgio da violncia e por isso afirmam que o povo violento e perigoso as
classes populares so vistas como agentes do medo (CHAUI, 2006:110).
Nos ltimos anos, a violncia no Brasil assumiu uma dimenso pblica que
culminou na banalizao do mal, expresso cunhada por Hannah Arendt (In:
CHAUI, 2006). Esse conceito de mal banalizado construdo com base em palavras
como chacinas, massacres, guerra civil tcita. A violncia posta como sinnimo
destas. Novamente recorrendo a CHAUI possvel compreender que no Brasil,
evitamos discutir em profundidade o fenmeno da violncia (2006:117). Fazer essa
discusso implica em desvelar que a violncia atende a lgica de dominao,
garantindo a manuteno do status quo necessrio para a reproduo ideolgica do
sistema de produo vigente.
Para a filsofa, os verbos (violentar e violar), o adjetivo (violento) e o
substantivo (violncia) derivam todos da mesma palavra latina vis, que significa
fora, particularmente a fora exercida contra algum (2006:118). Desse modo,
prosseguindo em suas anlises, esclarece:
43


A violncia aparece, assim, como aquilo que, por no ter medida nem
limites, devasta a natureza, o corpo, o esprito e a sociedade. (...) ao
ser tomada pelo prisma da desmedida (...), como questo social e
cultural, a violncia torna-se inseparvel da noo de margem e todo o
problema consiste em saber onde est e qual a margem que separa
violncia e no-violncia (...) um ato brutal e antinatural de
transgresso e violao da natureza, do direito, da justia, das leis,
dos costumes, do sagrado, das mulheres e dos mais fracos. (...)
Quando uma relao entre dois ou mais seres se realiza atravs da
fora fsica, psquica ou moral, dizemos que h violncia,
identificando-a com a coero, a coao ou a represso. (2006:120)

Nessa perspectiva, o sujeito tratado como coisa ou objeto. A violncia
representa a brutalidade que transgride o humano dos humanos e que, usando a
fora, viola a subjetividade pessoal, individual e social, reduzindo-a condio de
coisa.
O processo de dominao instaurado na relao violenta transforma o
diferente em desigual, cria uma hierarquia entre os desiguais, desqualifica a vtima,
transforma-a em coisa. PAVEZ e OLIVEIRA (2002) tambm a partir de CHAUI discutem
que a sofisticao desse processo ocorre quando a parte dominada incorpora a
forma de pensar do dominante.
Essa lgica propcia para pensarmos particularmente no caso da violncia
que discutimos que os jovens, vtimas da violncia policial cotidiana, introjetam de
tal forma esse modo violento do agressor agente do Estado a ponto de saberem
que suas vidas, dependendo do lugar onde moram, como se comportam e sobretudo
se forem negros, esto ameaadas, podendo ser potencialmente sujeitos vtimas
desta violncia.
Ao discutir a violncia, CHAUI a entende como relao de fora no campo das
relaes interpessoais e das relaes interclasses sociais. Assim:

a violncia a converso de uma diferena e de uma assimetria numa
relao hierrquica de desigualdade com fins de dominao, de
explorao e de opresso (...). Entende tambm como violncia as
aes que coisificam o ser humano, tirando-lhe a condio de sujeito:
44

quando a atividade e a fala de outrem so impedidas ou anuladas, h
violncia. (CHAUI, 2006: 35).

Importante demarcar que h distino entre fora e poder, cuja compreenso
torna-se muito pertinente discusso de violncia que nos propomos a desvelar.
CHAU entende que a fora quer destruir uma das partes envolvidas na relao, j a
violncia quer ver uma das partes submetidas vontade da outra, anulada naquilo
que tiver de diferente: a violncia deseja a sujeio consentida ou a supresso
mediatizada pela vontade do outro que consente em ser suprimido na sua diferena
(...) a violncia perfeita aquela que resulta em alienao, identificao da vontade
e da ao de algum com a vontade e a ao contrria que a domina (2006: 37).
Mesmo inserida em uma lgica de banalizao do mal, como j referimos, a
sociedade brasileira marcada pelo mito da no violncia que fundamentado por
dois procedimentos principais, significativos para fundamentar nossa anlise acerca
da violncia, sendo esses:

1) um procedimento de excluso: afirma-se que a nao brasileira
no-violenta e que os brasileiros no so violentos, portanto, se h
violncia, praticada por gente que no faz parte da nao
brasileira (...). O mito produz a imagem de um ns, contra um
eles, que coloca estes ltimos fora da nao, em suas margens;
2) um procedimento de distino entre o essencial e o acidental, por
essncia (ou por natureza), a nao no-violenta e, portanto, a
violncia algo acidental, um surto, uma onda, uma epidemia
(...) a violncia passageira, momentnea e pode ser afastada.
(CHAU, 2006: 125 grifos nossos)

O segundo procedimento tem como funo garantir que caso a violncia
ocorra ela entendida como praticada por eles, em momentos pontuais, de surto.
Tal premissa coloca a violncia como carter excepcional pautada em quatro
procedimentos ideolgicos
8
que embora relevantes, no utilizamos em nossas
anlises.

8
Ver CHAUI, M. Simulacro e Poder: uma anlise da mdia. So Paulo: Perseu Abramo, 2006.


45

Diante do exposto, possvel compreender que o mito da no-violncia est
encarregado de negar a realidade das formas de dominao engendradas pela
diviso social das classes no modo de produo capitalista, afirmando a unidade
social como unidade nacional e colocando como violao acidental tudo quanto
manifeste a existncia da diviso, da explorao e da dominao. Dessa maneira:

[...] o acidente violento pode ser legtima e legalmente eliminado na
qualidade de perturbador da ordem e da paz social. Quanto mais pblica a
violncia se torna, isto , quanto mais revela sua determinao
socioeconmica, tanto mais o mito ganha fora, pois construdo
justamente para retirar a violncia do contexto que a origina. (CHAUI, 2006:
133 grifos da autora).

Um elemento tambm importante para a compreenso da violncia na
sociedade brasileira diz respeito ao autoritarismo como modo de ser e de se
organizar da prpria sociedade brasileira (...) conservando os traos do escravismo,
fortemente hierarquizada ou vertical e nela as relaes so sempre entre algum
visto ou posto como superior e algum visto ou posto como inferior (CHAUI, 2006:
135).
A sociabilidade brasileira marcada por relaes polticas e sociais de mando
e obedincia, favor e clientelismo, entre um superior e um inferior, segundo CHAUI
(...), jamais entre mim e os outros, meus iguais (...) como a violncia costumeira,
pois o outro, s existe como coisa minha ou para mim, no a percebemos e
podemos falar em nossa no-violncia (2006: 135).
Nessa perspectiva, o autoritarismo determinante para a manuteno do mito
da no-violncia. A estrutura autoritria no nos permite ter a dimenso de que
nosso cotidiano e as formas das relaes sociais e polticas so extremamente
violentas. Nesse sentido, o mito da no- violncia nega a realidade da violncia; tem
sido conservado, pois atende certas expectativas sociais que precisam propalar a
violncia praticada por todos, como ao justa e legtima.
A discusso por ns empreendida at aqui, segue sustentada nas reflexes
de CHAUI (2006), IANNI (2004a) e WIEWIORKA (1997) dentre outros que nos
trazem pressupostos tericos significativos, com destaque para as contribuies de
46

CHAU (2006), tendo em vista que compreendemos a violncia como uma expresso
da questo social e como parte constitutiva do capitalismo contemporneo.


2.2 JUVENTUDE PERIGOSA E CRIMINALIZAO

2.2.1 CONSUMO E IDEOLOGIA

Segundo BAPTISTA
9
(2007) a juventude que reside em favelas e em reas da
periferia constituda por um perfil com as seguintes caractersticas: indivduos de
ambos os sexos, entre 15 e 24 anos, composta por uma maioria de negros,
desempregados ou inseridos no trabalho formal (intermitente e informal),
pertencentes a famlias que vivenciam os agravamentos da questo social, e so
socialmente estigmatizados como criminosos e violentos, como visto nos Crimes de
Maio de 2006.
A autora nos traz uma interessante discusso sobre a juventude,
considerando a ideologia do consumo presente de forma dilacerante entre os
jovens. A necessidade de consumir que tem na sua base um poderoso mecanismo
de manipulao ideolgica e a formao de lucros gigantescos permite compreender
a indstria cultural que:
Constitui um poderoso instrumento de dominao. A postura do
consumidor diante do produto de passividade. O produto
padronizado e no deve despertar nenhum esprito crtico, ao mesmo
tempo em que a indstria cultural movimenta lucros gigantescos. (...)
segundo Adorno, a arte absorvida e desossada da sua capacidade
de contestao, dando lugar ao que esse autor chama de produo
do sempre igual ou a liberdade de escolher o que sempre a mesma
coisa. (2007: 118)

Ao analisar a sociedade norte-americana, BAPTISTA remetendo-se a
MARCUSE situa a reflexo do autor sobre a atomizao e insatisfao dos
indivduos na sociedade de consumo. Assim:

9
Tatiane Alves Baptista doutora em Servio Social pelo Programa de Ps-Graduao da
Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e professora adjunta da
Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ).
47


O consumo como felicidade, gerando um efeito McDonalds:
superficialidade, descartabilidade e obesidade (...) a sociedade se
volta para os shoppings, fortemente incentivada pelo consumo, no
entanto, as possibilidades de compra no se colocam de maneira igual
para todas as pessoas. A impossibilidade de consumo gera, nestas
circunstncias, uma frustrao crescente. (2007: 119)

Sobre essa questo, importante destacar que o mercado cria indivduos
consumistas: faz-se necessrio que os sujeitos sempre estejam dispostos a adquirir
novos produtos criados pela indstria. No entanto, comprar no o mesmo que
consumir, ou seja, o ato de consumir iguala todos, enquanto o ato de comprar no
o mesmo que consumir. Segundo COSTA, o ato de consumir iguala a todos,
enquanto que o de comprar revela um ato econmico com implicaes sociais, em
que so colocados os diferentes e os desiguais (BAPTISTA, 2007: 119).
Desse modo, a ideologia do consumismo uma das determinaes que serve
de estmulo satisfao das necessidades de consumo criadas pela produo
capitalista. Os grupos sociais que no possuem dinheiro para comprar so os
excludos da economia e da sociedade sendo diretamente estimulados a possurem
o que no podem comprar e indiretamente incitados a se apropriar de forma
criminosa do que levado a desejar: Alguns para possuir o que desejam, roubam
ou furtam (BAPTISTA, 2007: 119).
COSTA (2004) vincula a discusso do consumismo ao contexto das relaes
sociais do capitalismo contemporneo, marcadas pela instabilidade, pela valorizao
do presente e do efmero. Para o autor, essas caractersticas se expressam em
novas formas de realizao da moral: a moral do trabalho e a moral do prazer.

[...] o trabalhador levado a assumir o papel social do vencedor e,
com isso, a abandonar os projetos duradouros para enfrentar a
mobilidade do voltil mundo dos empregos. produzido um indivduo
desenraizado. (...). Assumindo uma identidade de turista, no se fixa
em identidades passadas e v o mundo como um espao de
circulao permanente que jamais projeta o futuro a partir das
condies de vida presentes [...] os objetos passaram a ser aquilo que
48

o turista pode, ao mesmo tempo, ter de mais estvel e mutvel.
(COSTA, 2004: 120)

A moral do prazer uma criao indita da cultura atual. Em nossa poca fica
evidente a busca do ideal de prazer corporal ou do prazer das sensaes. Ambas
novas morais citadas, segundo o autor, do origem demanda por objetos
descartveis, que requerem ser permanentemente substitudos e, por esse motivo, o
ciclo de consumo dos objetos se tornou interminvel.
Pautada nas consideraes de COSTA (2004), BAPTISTA (2007) faz uma
discusso muito pertinente que perpassa nosso foco de anlise quanto a violncia.
Segundo ela no vivemos numa sociedade de consumo, temos:

[...] uma fora social importante para a manuteno do sistema de
reproduo do capital, a qual estamos tratando aqui como ideologia do
consumo. No h igualdade de condies para consumir, como
presumem as campanhas publicitrias da Nike, por exemplo. Um
jovem da Mangueira deseja ter um tnis cujo valor de mercado gira em
torno de R$500,00, assim como um jovem do Leblon. No entanto, as
condies para realizao dessas necessidades citadas so bastante
distintas, revelam as contradies de classe e muitas vezes
impulsionam situaes de violncia. (COSTA, apud BAPTISTA, 2007: 20)

Para esses jovens, usar determinadas roupas e marcas significa ter poder,
pertencer a um determinado grupo, ter autoestima, valorizar-se entre as meninas e
meninos. Assim: ainda que por motivos ilusrios e passageiros, o crime d prazer,
fortalece a autoestima, proporciona a fruio do respeito e da admirao que advm
do pertencimento a um grupo, permite o acesso ao desejo (...) garante ingresso na
festa hedonista do consumo (SOARES, apud BAPTISTA, 2007: 122). Garantem ainda o
contato com a violncia, que no mpeto do acesso sociedade do ter, os colocam
como vtimas de uma condio to perversa de refugos humanos que dificilmente
lhes dar possibilidades de volta.
Nesse sentido, a violncia que dizima a vida de milhares de jovens
decorrente da radicalidade com que se manifesta aquilo que MARX chamou de
fetichismo da mercadoria (MARX, 1980), presente na sociedade contempornea.
49

A discusso sobre as contradies produzidas pela ideologia do consumo no
visa desconsiderar que a violncia um fenmeno determinado por mltiplos
componentes, tais como, socioeconmicos, culturais e poltico-ideolgicos. Assim,
entendemos que a apreenso do significado do consumo fundamental, desde que
seja considerado em sua articulao com outras determinaes e como funcional ao
prprio capitalismo.
Refletir sobre a violncia uma necessidade social no contexto em que
vivemos, principalmente porque se trata de um fenmeno que em sua funcionalidade
ao capital, assola a juventude:

a desesperana dos jovens que vivem nas favelas, a sensao de
desnecessidade de sua contribuio para a sociedade, o destemor
que a realidade os obriga a ter e, em contraponto, a ostentao e a
crueldade crescente com que muitos deles matam, transgridem e
afrontam a sociedade, esto intrinsecamente relacionados ao desejo
de ter, os apelos ao consumo crescem aceleradamente e afrouxam-se
as barreiras ideolgicas e morais que sempre mantiveram os grupos
sociais desprivilegiados em condio de conformidade. (MINAYO, apud
BAPTISTA, 2007: 122)

Nesse cenrio doloroso a juventude encontra-se em condio favorvel a
sucumbir a esse acesso ao consumo, limitando e impedindo as suas escolhas livres
e autnomas.
Em sua pesquisa de doutorado, BAPTISTA (2007) pde identificar com base
em evidncias empricas que o par consumo/ violncia est sempre presente nos
relatos dos jovens entrevistados. Desde os poucos que possuem escolaridade mais
avanada at uma maioria com baixa escolaridade todos relacionaram a infrao
cometida ao objetivo de comprar, ter, consumir uma determinada marca de roupa,
tnis ou celular. Quanto s meninas o desejo tambm tem o cerne no consumo, mas
com um aspecto fundamental, a disputa pelos bandidos, logo que podem
engravidam e tornam-se mes precocemente, sem crtica ao risco dessa submisso
ao masculino, o que se expressa em relatos de situaes de desrespeito,
espancamento e at homicdio: onda andar com cara armado e engravidar do
cara armado (BAPTISTA, 2007: 124).
50

Trata-se de uma juventude submersa em promessas de satisfao imediata.
Nesse contexto, a mensagem publicitria um referencial importante, seno o
nico, para a maioria desses jovens que tem sua vida social assolada pelas
consequncias:

[...] da desigualdade social, pela privatizao da vida pblica e pela
violncia policial (...) o lao social que os envolve limitado busca de
prazer atravs do risco e do perigo. A arma um smbolo importante
tanto do acesso aos objetos que do substncia ao consumismo
(mercadoria de marca) como na demarcao dos papis internos
comunidade. (BAPTISTA, 2007: 124)

Com relao violncia policial os jovens afirmam que so tratados pelos
policiais como bandidos pelo fato de morarem em favelas. Segundo eles, as
abordagens ocorrem pelo fato de serem negros, referem que a polcia invade o
morro e mata indiscriminadamente. Como subterfgio, esses jovens por vezes tm
que pagar para serem liberados das abordagens, citam inclusive o receio de que a
polcia coloque flagrante na mochila para incrimin-los. Relatam as ocasies em que
foram acordados com um fuzil no meio da cara (...) e ainda prtica de tortura em que
a polcia roda com o jovem sob ameaa na viatura (BAPTISTA, 2007: 125). Na busca
pela anlise de tais processos, a mesma autora destaca:

Para entender por que os jovens esto perdendo suas vidas (...)
preciso entender como eles historicamente foram se identificando com
uma proposta de vida em que no h amanh, no h perspectivas,
no h futuro com segurana social. Paralelo a isso, a indstria
cultural, com todos os seus mecanismos de seduo (marketing,
propaganda), promessa de satisfao imediata via mercadorias, atrai a
juventude (...) que busca a satisfao de suas necessidades, mesmo
que para isso seja preciso gerar violncia contra si e contra os outros.
(2007: 126)

Todas essas determinaes so imprescindveis para poder compreender
mais um aspecto muito presente na vida desses jovens cujas condies sociais de
vida e insero em processos violentos so as mesmas nas quais vivem os sujeitos
51

de nossa pesquisa. Seu protagonismo face ao Estado se d como vtimas da ao
da polcia, seu brao forte, que os executa sumria e barbaramente todos os dias.
Assim, so nesses contextos permeados por relaes violentas, autoritrias e
tirnicas como solos frteis para que cotidianamente sejam dizimadas a vida de
pessoas em sua maioria homens jovens, negros, pobres e moradores de periferias
que ocorreram os Crimes de Maio de 2006 em So Paulo, marcando uma das
maiores, seno a maior violao dos direitos humanos em pleno Estado
Democrtico de Direito. Com vistas a resgatar o histrico desse ms sangrento faz-
se necessrio compreender o papel dos agentes de segurana pblica promotores
da violncia: a polcia.


2.2 AGENTES DA VIOLNCIA POLICIAL

A partir do que fora discutido anteriormente em que buscamos discutir o
conceito de violncia no contexto do modo de produo capitalista, procuramos
agora discutir uma das especificidades da violncia a violncia perpetrada pelo
Estado via seus agentes: a violncia policial.
A ideologia repressora se enraizou no contexto ditatorial, no tendo fim com o
trmino da ditadura, ao contrrio, se disseminou ao longo das ltimas dcadas,
agregando elementos prprios dos contextos em que se deu e se d, incorporando
ainda valores ideo-culturais. Em maio de 2006 novamente so os agentes do Estado
que possuem legitimidade para matar, exterminar, tirar a vida de outro ser humano e
fazer desaparecer o corpo, visto que sem esse no existe crime.
Segundo COSTA (2004), entre as prticas presentes no contexto latino-
americano, se destaca a violncia policial sobretudo pelo fato de que ela cometida
por agentes do Estado contra os cidados. A fim de apreender a dimenso dessa
questo preciso compreender a instituio policial, visando apreender a
especificidade da violncia por ela realizada, bem como apreender alguns conceitos
importantes presentes nesse processo.
Refere o autor que polcias so instituies autorizadas a usar a fora, no
entanto, o mesmo ressalta que preciso diferenciar entre uso da fora e violncia
policial. A linha demarcatria entre essas duas categorias no muito clara e varia
de acordo com a poca e a sociedade (COSTA, 2004: 12). Uma determinada prtica
52

policial vista como legtima, legal e at natural pode ser, segundo o autor,
interpretada como violenta, ilegtima e ilegal em outra poca ou sociedade.
Considerando esse aspecto, o autor discute expresses desta violncia, ao
invs de defini-la. Segundo ele, inmeras prticas so reconhecidas como violncia
policial. Mencionamos seis dessas prticas, as quais a nosso ver so as mais
emblemticas:

1. Tortura: trata-se da imposio deliberada de fora e sofrimento fsico ou
psicolgico contra cidados detidos pela polcia. Geralmente empregada
para facilitar a obteno de informaes, confisses ou mesmo para punir
suspeitos supostamente envolvidos em atividades criminosas. Na Amrica
Latina a prtica de tortura por parte de policiais tem uma longa histria,
porm, foi durante as ditaduras militares dos anos 1970 e 1980, que essa
prtica se tornou mais conhecida;
2. Detenes violentas: uso injustificado da fora para deter suspeitos;
3. Mortes sob custdia: cidados detidos e sob custdia policial. No raras
vezes, morrem sob as circunstncias suspeitas. As mortes sob custdia
representam um tipo especfico de violncia policial: o assassinato de detidos
por parte de policiais, seja como forma de punio, seja na forma de queima
de arquivo;
4. Abuso da Fora Letal: supostamente a fora letal, ou seja, a permisso para
matar, deve ser usada apenas em casos extremos, quando a vida do policial
ou de outro cidado estiver em perigo. H trs formas de aferir a frequncia
do uso da fora letal. A primeira delas diz respeito relao entre civis mortos
e feridos pela polcia. Espera-se que o nmero de feridos supere o de mortos.
Do contrrio pode-se inferir que o poder letal no est sendo usado apenas
para a proteo de vidas. Outra medida para estimar o uso letal da fora
policial a relao entre policiais e cidados mortos em confrontos armados.
A expectativa de que as baixas entre policiais sejam menores, uma vez que
se supe que sejam mais bem treinados e equipados;
5. Controle violento de manifestaes pblicas: uso da fora como instrumento
principal para controlar manifestaes pblicas e motins, em detrimento de
outras tcnicas, como negociao, isolamento e disperso de multides,
tambm uma das formas de violncia policial. Uma das variaes desse
53

tipo de violncia policial o controle violento de rebelies nas prises. O uso
indiscriminado de fora para conter os levantes nas penitencirias, em lugar
do emprego de tcnicas de negociao, tambm uma forma de violncia;
6. Operao Polcia: quando a violncia dirigida contra suspeitos, toma forma
de detenes violentas ou abuso da fora letal, mas, quando dirigida contra
determinadas populaes, normalmente grupos sociais vistos como
perigosos, constitui uma forma especfica de violncia policial e intimidao e
vingana, caracterizada pela violncia cometida por policiais que organizam
grupos paramilitares para submeter grupos sociais ou dissidncias polticas.

Discusso interessante acerca da violncia que aqui denominamos de policial
a realizada por ALMEIDA
10
que nomeia esta violncia como institucional, referindo
que a mesma composta por um conjunto de atos que culminam em uma cadeia
nica de fatos que comea pela abordagem truculenta e desrespeitosa, segue-se
de maus tratos e torturas no apenas dentro dos rgos do sistema penal, mas
tambm nos cambures, nas ruas e at nas casas das vtimas, culminando, em seu
estgio limite, nas execues sumrias (ALMEIDA, 2009: 05).
Segundo a autora, trata-se de uma violncia dirigida especificamente a uma
camada social, nomeada por ela como classe de acordo com a perspectiva marxista
base terica que orienta nossas reflexes. Desse modo, trata-se de uma:

[...] guerra social do Estado contra a pobreza (...) as execues
sumrias, que so apoiadas por grande parte da opinio pblica,
quando no ignoradas como fato banal. Policiais e agentes do Estado
naturalmente olham antes de atirar. No fosse assim as execues
sumrias no atingiriam especificamente os habitantes do territrio da
pobreza, em seus bairros e favelas ou nas ruas das cidades. (ALMEIDA,
2009: 05)

Nesses territrios da pobreza onde o Estado penetra essencialmente sob
sua forma repressiva e penal, a perspectiva de guerra social do Estado contra essas
populaes uma das alternativas de controle social. Em relatrio tornado pblico

10
Pesquisadora do Centro de Estudos de Histria da Amrica Latina (CEHAL) Ncleo:
Trabalho, Ideologia e Poder Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP); coordenadora
do site Observatrio das Violncias Policiais-SP (OVP-SP - http://www.ovp-sp.org).
54

em maio de 2008, o relator da ONU para execues extrajudiciais Philip Alston
11

afirmou que as execues sumrias "so cometidas por policiais que assassinam
em vez de prender um suspeito de cometer um crime, e tambm durante o
policiamento confrontacional de grande escala, seguindo o estilo de 'guerra', onde o
uso da fora excessiva resulta nas mortes de suspeitos de crimes (ALMEIDA, 2009:
09).
Cabe destacar que Organismos Internacionais discutem o "alto grau de
letalidade" das polcias brasileiras.
12
Elas mais matam do que prendem, so em
geral, orientadas para o confronto e em certa medida criam-no, desde que se trate
de coibir atos infracionais cometidos pelas populaes perifricas pobres das
grandes cidades (ALMEIDA, 2009).
Identificamos tambm que a polcia paulistana j pode ser considerada uma
das mais violentas do mundo. Com base no relatrio da Secretaria Pblica de
Segurana do Estado de So Paulo, divulgado no dia 04 de setembro de 2011,
13
de
cada cinco pessoas assassinadas na cidade de So Paulo, uma foi morta pela
Polcia Militar. Entre os meses de janeiro a julho de 2011, 629 pessoas foram vtimas
de homicdio, destas, 128 foram mortas em supostos confrontos com a polcia, nos
chamados casos de resistncia seguida de morte (RSM). No mesmo intervalo de
tempo, foram cinco policiais mortos, dado absolutamente contraditrio e discrepante,
que no condiz com situaes de confronto e resistncia, nas quais se estima um
maior nmero de feridos ao de vtimas fatais, bem como equilbrio quanto ao nmero
de vtimas civis e militares.
No que tange s execues sumrias "homicdios legalizados" eles se
concretizam via supostos confrontos entre policiais e infratores; a rotina segue o
roteiro repetitivo justificado por tiroteios na maior parte das vezes no comprovados.
Para ALMEIDA um acontecimento sem lgica que em um suposto enfrentamento,

11
Relator Especial para execues extrajudiciais, sumrias e arbitrrias da ONU, 2008.
Misso ao Brasil, Justia Global. Justia Global. Extrado de:
http://www.global.org.br/pub/FCKeditor/arquivos/File/relatorios/{5CDC8111-85E7-4DAA-9D58-
B10ED88DE26A}_RelatorioAlston2008.pdf (consultado em 8.02.2009).
12
Sobre isso, consultar "ONU, Anistia Internacional e outras entidades discutem em Genebra
a sistemtica violao dos direitos humanos no Brasil, sobretudo da juventude pobre, e a impunidade
desses crimes: 3 de novembro de 2005". Extrado de http://www.ovp-
sp.org/impunidade_anistia_onu.htm.
13
Segundo a matria: De cada 5 assassinatos registrados na cidade de SP, 1 de autoria
da PM. Em 2011, a capital do estado teve 629 pessoas mortas, 128 pela polcia. In:
http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2011/09/de-cada-5-assassinatos-registrados-na-cidade-de-sp-1-
e-de-autoria-da-pm.html, acessado em 04 de set. 2011.
55

morrem um, dois, trs bandidos e nenhum policial sequer ferido de raspo
14
.
Assim:

trata-se de execues sumrias, uma justia feita expeditivamente
pelo arbtrio do policial em um pas em que no h pena de morte (...)
outro indcio, em quase todas as descries jornalsticas o bandido
colocado ferido dentro do carro policial, porm no resiste, e chega
morto ao hospital. H comentrios de mdicos de hospitais que
confirmam, pelo estado do corpo, que a execuo se d dentro do
carro, minutos antes. Acontece tambm de o "bandido" ser colocado j
morto no carro policial e entregue ao hospital para que conste como
local da morte.
15
(ALMEIDA, 2007: 8)

No podemos nos eximir de destacar que esses "homicdios legalizados
praticados diariamente no so a nica forma perversa de violao de direitos.
Paralelas a essa prtica tambm ocorrem aes de policias que atuam ilegalmente,
constituindo "grupos de extermnio" que visam aniquilar grupos de pessoas nos
bairros perifricos:

disfarados com toucas ninja
16
alguns vestidos com trajes civis,
outros semifardados, s vezes com auxlio de civis, entram em uma
favela ou comunidade e executam sumariamente algumas pessoas
(...) em locais pblicos praas, bares (...) verificam se todas as
vtimas esto bem mortas, se no esto, aplicam novos tiros, e saem
calmamente. (ALMEIDA, 2007: 05)


14
Veja-se, a ttulo de exemplo, essa situao: "Dois homens morrem misteriosamente a
caminho do Pronto Socorro em So Bernardo do Campo (Grande So Paulo), aps serem feridos
bala por policiais militares em uma tentativa de assalto - 27 de outubro de 2005". Extrado de
http://www.ovp-sp.org/exec_eduardo_sbernardo.htm.
15
Veja-se como exemplo: "Dois rapazes, vistos algemados e vivos entrando no carro da
polcia, so executados por policiais militares em suposto tiroteio em Santo Amaro (zona sul de So
Paulo) - 15 de maio de 2006". In: http://www.ovp-sp.org/exec_william_everson_stamaro.htm.
16
Ver: "Pedreiro assassinado pelas costas por policial militar, em uma pizzaria no Itaim
Paulista (zona leste de So Paulo), depois de uma discusso banal - 12 de maro de 2006". In:
http://www.ovp-sp.org/exec_nilson_itaimpaulista.htm. Ou ainda: "Carcereiro da Polcia Civil atira e
mata adolescente em plena avenida, diante de amigos e em frente a uma cervejaria, em Sousa, zona
leste de Campinas (Estado de So Paulo) - 9 de outubro de 2005". In. http://www.ovp-
sp.org/exec_osmar_campinas.htm
56

Quanto ao perfil das vtimas essas podem ser consumidores de droga
17
ou
pequenos traficantes que ficaram devendo a propina pedida por esses mesmos
policiais. H sempre um foco, uma pessoa visada. Os outros morrem por estarem no
local e poderem testemunhar. Aps a execuo, a polcia fardada comparece,
recolhe as cpsulas deflagradas e "desarranja" a cena do crime (ALMEIDA, 2007:
12).
A violncia institucional executa suas maiores violaes nos crimes contra a
vida, porm, necessrio destacar que tais mortes so precedidas e acompanhadas
por abordagens humilhantes, seguidas muitas vezes de maus tratos e abuso de
poder por parte dos agentes do Estado chegando s vezes tortura (ALMEIDA,
2009).
Para as entidades de Direitos Humanos as execues sumrias so as
mortes executadas por agentes do Estado em supostos confrontos com infratores.
Executam sem julgamento, na pressuposio de que haja pena de morte no Brasil.
Tal definio pode ser localizada no relatrio preparado pelas entidades de Direitos
Humanos de So Paulo e apresentado em 2003 Sra. Asmas Jahangir, relatora
Especial da ONU para Execues Sumrias
18
.
A reafirmao dessa conceituao nessa perspectiva relevante, pois,
segundo ALMEIDA, pesquisas que resultam no Mapa da Violncia, falam muito da
violncia, e muito pouco dos agentes da violncia e de suas respectivas
responsabilidades (2009: 15). Nessas, esse tipo de violncia aparece diluda no
conceito de mortes violentas, ocultando o absurdo de serem perpetradas pelo
Estado:
A sociedade pode ser violenta. Mas preciso distinguir a parte e a
responsabilidade dos civis e dos agentes do Estado. Um adolescente
que mata um civil, ainda em formao, sem a responsabilidade das
funes de agir em nome do Estado. J o fato de um policial matar
muito mais grave, pois no Estado democrtico de Direito a polcia
mantida com recursos pblicos e age em nome de todos os cidados.
(ALMEIDA, 2009: 16)


17
Ver "Chacina no Jaan (zona norte de So Paulo) - Trs pessoas so assassinadas por
homens conhecidos na regio por serem policiais militares que fazem a segurana de bares e casas
noturnas - 23 de fevereiro de 2006" In: http://www.ovp-sp.org/chacina_jacana.htm.
18
Consultar: "So Paulo: Poltica de Segurana Pblica ou Poltica de Extermnio?". In:
http://www.ovp-sp.org/relatorio_sp_exec_sumarias.pdf.
57

Partindo dessa perspectiva e considerando como extremamente grave a
violncia policial , em meados de agosto de 2011, circulou pela internet e por redes
sociais um vdeo
19
, com cerca de um minuto de durao gravado em 2008, no qual
dois homens aps serem baleados por um guarda civil metropolitano, so
humilhados por policiais militares e impedidos de serem socorridos, mesmo muito
feridos. No vdeo so mostradas imagens de uma das vtimas, um jovem baleado,
algemado, agonizando, com sangue escorrendo pelo boca e se escuta a voz do
autor do vdeo, dizendo: estrebucha, filho da p., estrebucha, vai, esse no morreu
ainda? Deu sorte, hein? Primeira vez? Tomara que voc morra no caminho [do
hospital]. No vai morrer, no?, disse um policial.
O contedo da gravao associado PM, pois, no udio h sons do rdio
da polcia, alm de ser possvel ver uma bota e um cinto do uniforme da PM. A cena
ocorreu em 9 de maio de 2008 no Parque So Rafael, zona leste da cidade de So
Paulo. Os policiais envolvidos, cerca de 10, so do 38 Batalho da PM um deles
tenente. Uma das vtimas poca com 21 anos no resistiu aos ferimentos e
ausncia de socorro faleceu trs dias depois. A outra vtima, um adolescente que
estava cumprindo medida scio educativa est vivo, mas afirmou em recente
depoimento que no tem condies de fazer o reconhecimento dos envolvidos.
Para NETO
20
(1999), que fora conselheiro da Ouvidoria da Polcia do Estado
de So Paulo, falsa a ideia de que a violncia policial aceitvel para reduzir a
criminalidade. Se, durante o regime autoritrio (1964-85), o governo federal
promoveu a violncia policial como um instrumento de controle poltico, visando o
controle da oposio ao regime autoritrio, no atual perodo democrtico tal violncia
instrumento de controle social e mais especificamente como instrumento de
controle da criminalidade (NETO, 1999: 130).
Nessa perspectiva, da qual compartilhamos, vemos quem, de fato, so as
vtimas dessa violncia praticada por agentes do Estado que possui a obrigao
constitucional de garantir a segurana pblica. Diferente de COSTA (2004) que tem
uma abordagem mais descritiva dos tipos de violncia, NETO (1999) considera que

19
Segundo a reportagem: Presos dez PMs suspeitos de no socorrer assaltantes baleados
em SP. Os policiais so suspeitos de no socorrer a tempo os dois assaltantes que aparecem
feridos. Um deles acabou morrendo. In:http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2011/08/presos-dez-
pms-suspeitos-de-nao-socorrer-assaltantes-baleados-em-sp.html, acessado em 4 de set de 2011.
20
NETO foi pesquisador snior do Ncleo de Estudos de Violncia da Universidade de So
Paulo (NEV-USP). Faleceu em 2008 aos 46 anos.
58

h pelo menos quatro concepes diferentes a respeito da violncia policial que so
fundamentais para a sua compreenso.
A primeira concepo baseada na diferena fundamental entre os policiais e
os civis: Os policiais esto autorizados a usar a fora fsica contra outra pessoa no
cumprimento do dever legal, que, no Brasil, definido na Constituio Federal como
a preservao da segurana pblica e, mais especificamente, da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio
21
. Trata-se do status legal entre policiais
e no-policiais base desta primeira concepo jurdica de violncia policial muito
utilizada como respaldo nos processos judiciais e julgamentos de policiais acusados
da prtica de violncia. Sobre este aspecto jurdico so considerados atos de
violncia apenas aqueles em que os policiais usam a fora fsica contra outra
pessoa de forma ilegal, portanto, quando policiais usam a fora fsica de forma no
relacionada ao cumprimento do dever legal quando estiverem fora de servio ou
em servio usando fora fsica de modo no relacionada ao dever legal, tais como
em casos de prtica de extorso ou tortura.
Tal concepo entendida pelo autor como rgida e restrita, pois, muita
situao de uso de fora fsica pode ser considerada ilegtima, mas no ilegais.
Estando relacionado ao cumprimento do dever legal no tido como caso de
violncia policial. De acordo com esta concepo, qualquer uso legal da fora fsica
por policiais contra outras pessoas ainda que ilegtimo, desnecessrio ou
excessivo , caracterizado como ato de fora e no como um ato de violncia
(NETO, 1999: 132).
A segunda concepo, poltica ou sociolgica, faz a distino entre os
conceitos de fora e violncia com base no apenas na legalidade, mas tambm e
principalmente na legitimidade do uso da fora fsica. Nessa perspectiva, so
considerados casos de violncia policial:

No apenas aqueles que envolvem uso ilegal, mas tambm e
principalmente os que fazem uso ilegtimo da fora fsica por policiais
contra outras pessoas, sobretudo os que registraram um uso
desnecessrio ou excessivo da fora fsica, no que concerne
preservao da segurana pblica (...). Esta concepo mais flexvel e
abrangente de violncia policial inclui, ao lado dos casos de uso ilegal

21
Ver CF de 1988, Art. 144.
59

da fora fsica, alguns casos de uso que, mesmo sendo legal,
excessivo ou desnecessrio. Ainda que o uso excessivo ou
desnecessrio da fora fsica no possa ser punido de acordo com a
lei penal e civil, podem sofrer sano segundo convenes, cdigos
de conduta e normas de comportamento predominante na sociedade e
freqentemente incorporado nos regulamentos disciplinares das
polcias. (NETO, 1999: 133)

A partir de nossas discusses observamos que a primeira concepo de
violncia policial baseada no critrio da legitimidade largamente utilizada no
debate pblico e tambm no debate acadmico.
A terceira concepo de violncia policial denominada pelo autor de
jornalstica, ainda mais flexvel e abrangente que as anteriores e bastante difundida
nos meios de comunicao social em reportagens e artigos publicados em jornais e
revistas. Nessa perspectiva so frequentemente considerados atos de violncia
policial no apenas os usos ilegais e os ilegtimos, mas tambm e principalmente os
usos irregulares, anormais, escandalosos ou chocantes da fora fsica por policiais
contra outras pessoas (NETO, 1999: 134).
Conquanto seja legal e legtimo o uso da fora fsica por policiais pode ser
alvo de crticas e expresses de desaprovao por estar em desacordo com padres
de comportamento considerados regulares e normais pela opinio pblica e pelos
profissionais de imprensa. Partindo da anlise de quem so as vtimas dessa
violncia, observamos que essa concepo tende muito mais a referendar as
prticas violentas, especialmente quando os vitimizados so os pobres. Mesmo se
escandalizados com os fatos, no h mobilizao para interromper tais prticas,
desde que as classes dominantes, as elites, os que no se consideram vtimas em
potencial, estejam a salvo.
Cabe ressaltar que nas trs concepes citadas so estabelecidos padres
de comportamento para os policiais segundo critrios no-profissionais; a exemplo
das profisses de poltico, militar e jornalista, a de policial nasceu e se desenvolveu
nos sculos XIX e XX, quando as profisses mais tradicionais, ligadas ao ensino,
Direito, Medicina e Engenharia j estavam bem estabelecidas. Na Amrica Latina,
esse nascimento/ desenvolvimento se deu ainda mais tarde, a partir do sculo XX.
No Brasil, uma data de referncia para o incio do processo de profissionalizao da
60

polcia 1906, quando o governo de So Paulo contratou uma misso francesa para
instruir a Fora Pblica do estado
22
.
Nesse sentido, sendo relativamente uma profisso recente, tem padres de
competncia e de responsabilidade pouco desenvolvidos se comparados aos
estabelecidos pelas profisses mais tradicionais, culminando para ser regulada por
padres definidos segundo critrios de profissionais que no so policiais juristas,
acadmicos, polticos, militares e, mais recentemente at jornalistas. Nesse
contexto, o conceito de violncia policial tende a ser formulado de acordo com
critrios estabelecidos fora das organizaes policiais e incorporados livremente ou
fora pelas organizaes policiais e pelos policiais.
A quarta concepo de violncia policial, diferente das trs primeiras, tem
base na anlise de uso excessivo da fora, desenvolvido por KLOCKARS
23
: o
excessivo uso da fora deveria ser definido como o uso de mais fora fsica do que
um policial altamente competente consideraria necessrio usar em uma determinada
situao
24
. Partindo dessa concepo, NETO discute que a violncia policial no
apenas o uso ilegal, ilegtimo e irregular da fora fsica por policiais contra outras
pessoas, mas tambm e principalmente:

Esta concepo de violncia policial que poderamos chamar de
profissional mais flexvel e abrangente do que as anteriores. De
acordo com ela, os usos da fora fsica por policiais contra outras
pessoas poderiam ser considerados atos de violncia policial, ainda
que fossem legais legtimos e regulares ou normais. (NETO, 1999: 137)

Nesse sentido, NETO tem uma anlise que nos chama ateno. Segundo ele,
durante o regime autoritrio o uso dessa violncia era apoiado pelos governantes e
por boa parte da sociedade. A falta de profissionalismo e/ ou o baixo grau de
profissionalismo das polcias e dos policiais no eram acidentais, mas sim resultado,

22
FERNANDES, H. R. A Fora Pblica do estado de So Paulo. In: FAUSTO, B. Histria geral
da civilizao brasileira, o Brasil republicano, o Brasil sociedade e instituies (1989-1930). So
Paulo: Difel, 1985.
23
KLOCKARS, C. B. The dirty Harry problem. In: KLOCKARS, C. B. e MASTROFSKI, S.
D.Thinking about the police. (p. 413-423). Massachusets: McGraw Hill, 1991.
24
Excessive use of force should be defined as the use of more force than a highly skilled
officer would find necessary to use in that particular situation.
61

intencional ou no, de uma poltica de segurana pblica que no se preocupava em
minimizar a violncia policial.
Discordamos de que com a transio para a democracia parte da
sociedade e os governantes deixaram de apoiar ou tolerar o uso da violncia policial
da mesma maneira como faziam antes, bem como, discordamos tambm, que a
violncia contempornea seja resultante da ausncia de polticas de segurana
pblica que visem a aumentar o grau de profissionalismo das polcias e dos policiais,
oferecendo a tais agentes instrumentos capazes de minimizar a necessidade do uso
da fora fsica no desempenho de suas funes. Ao contrrio, com base no que j
discutimos anteriormente, entendemos que a violncia policial est a servio da
garantia da manuteno do status quo, necessrio reproduo do modo de
produo capitalista.
A partir dessa perspectiva, COSTA (2004) considera que na estrutura
capitalista que o Estado exerce um papel relevante no controle social cotidiano, para
tanto utiliza uma srie de instrumentos de dominao poltica, entre eles a polcias
que tem um papel muito variado: em alguns casos, a polcia o principal
instrumento de controle social; em outros, apenas uma das diversas agncias
encarregadas da produo e manuteno da ordem (COSTA, 2004: 62).
Nesse caso, as polcias completam o papel do sistema de justia, de
educao e produtivo nas tarefas de controle social (...) podem dedicar-se
principalmente manuteno da ordem poltica, quanto tratar exclusivamente das
questes ligadas criminalidade (...) o papel da polcia depende da forma como o
Estado pretende exercer o controle social (COSTA, 2004: 62).
O cientista poltico MINGUARDI Constatou em suas pesquisas baseadas em sua
experincia na Polcia Civil rgo responsvel pela organizao dos registros de
ocorrncias policias que estes registros baseiam-se em prticas formais e
informais. Segundo o mesmo h dois tipos de prticas informais:

Existe o acerto, em que a polcia investiga e detm suspeitos de
crimes, mas no registra a ocorrncia para poder extorquir dinheiro ou
favores em troca da liberao desses suspeitos (...), alm disso,
roubos e furtos tendem a no ser registrados pela polcia,
principalmente quando o valor da propriedade subtrada pequeno.
Se a vtima insiste em que o crime seja registrado, a polcia notifica o
62

crime num documento sem valor legal (...) chamado de papel de bala,
pois no serve para nada. (MINGUARDI, apud COSTA, 2004: 75)

Esse tipo de registro seletivo de ocorrncias policiais, alm de distorcer
quantitativamente os ndices de criminalidade, privilegia os crimes contra cidados
de classes mdia e alta em detrimento dos segmentos mais pobres da populao.
Considerando tal dificuldade e descaso das polcias quanto manipulao
desses dados, estudiosos da rea a fim de mensurar a violncia urbana , tm
recorrido as uso das taxas de homicdio, tendo em vista serem registradas por
diferentes organizaes. No Brasil, os homicdios so relatados pelo Instituto Mdico
Legal (IML) em cada estado, bem como pelo relatrio de causas da morte do
Ministrio da Sade.
Caberia ao Estado assumir papel central na coleta e anlise dessas
informaes, porm constatamos que estando a violncia policial institucionalizada,
essas prticas so vistas como normais e rotineiras. O papel da sociedade civil, a
presso dos movimentos sociais para o autor fator fundamental (...), mas, alm de
demandar mudanas, preciso tambm sugerir novas direes (...). necessrio
produzir conhecimentos novos sobre a atividade policial, conhecendo polticas
alternativas s normalmente implantadas e entender as demandas da populao
(COSTA, 2004: 77).
Nesse ponto, as universidades e os centros de pesquisas tornam-se
importantes atores polticos, capazes de impulsionar o processo de mudana
institucional (COSTA, 2004). A aproximao das polcias a esses atores da sociedade
serve para disseminar as ideias de mudana que no seriam suscitadas no interior
das polcias.
Do ponto de vista da sociedade civil um aspecto importante pode ser sua
dificuldade em reconhecer a sociedade poltica como:

[...] arena legtima para a articulao e organizao de interesses,
negando a possibilidade de cooperao com o Estado e seus rgos,
principalmente em reas sensveis como o aparato coercitivo (...) ao
assumir a possibilidade de cooperao com o Estado, a sociedade
civil acaba se furtando ao seu papel no processo de reforma policial.
(COSTA, 2004: 77)
63


A sociedade poltica entendida pelo autor como a arena onde a polis se
organiza para contestao e o exerccio do poder poltico exerce um papel
importante no processo de mudana institucional. Inclui partidos polticos, normas e
prticas eleitorais, processo legislativo, lideranas polticas e alianas
interpartidrias (...) a sociedade civil pode propor mudanas, mas s a sociedade
poltica pode dispor sobre o tema (COSTA, 2004: 78).
Segundo o autor uma caracterstica importante do aparato policial brasileiro
o fato de nenhuma das agncias de polcia realizar o chamado ciclo completo de
policiamento, ou seja, suas atividades so limitadas por funes: as polcias civis
exercem as funes de polcia judiciria, cabendo a esta manter os registros das
ocorrncias policiais, instaurarem inquritos policiais, efetuar prises preventivas e
temporrias, efetivar buscas e apreenses mediante ordem judicial e realizar
percias (COSTA, 2004: 84). As polcias militares so encarregadas do policiamento
ostensivo, alm de preservao da ordem pblica.
Cabe ainda ressaltar a forma como as polcias se organizam. Embora seja
controlada pelo estado, sua estrutura definida pela Constituio Federal e,
portanto, tentativas de extingui-las ou modific-las, no podem ser pleiteadas
isoladamente. Tal como as Foras Armadas, a carreira do policial militar tambm
segue esse modelo, tendo duas categorias funcionais: a dos oficiais e a dos praas.
Em relao violncia policial categoria que o cerne dessa pesquisa , o
autor observa que prticas de tortura e maus-tratos de cidados tem sido
recorrentes nas instituies policiais. Segundo ele, embora esse tipo de violncia
imposta de forma disseminada e sistemtica j se configurasse crime de acordo com
o Cdigo Penal, em abril de 1997 foi aprovada a Lei de tortura que definiu como
crime o uso de violncia ou grave ameaa contra qualquer pessoa sobre a qual se
tenha responsabilidade, poder ou autoridade (Lei n9. 455, de 07 de abril de 1997).
O Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH), tambm se configurou
como uma inovao, tendo em vista apontar uma srie de iniciativas, visando
promover a proteo dos direitos individuais do cidado, que como observado e
constatado nessa pesquisa, tem sido violado cotidianamente por agentes do Estado.
Nesse sentido, a violncia policial no Brasil resultado de uma longa tradio
de prticas autoritrias do Estado contra determinados segmentos da sociedade:
pobres, minorias discriminadas e dissidncias polticas (COSTA, 2004: 85).
64

Observamos que nem mesmo a implantao de um regime democrtico, a partir de
1985, coibiu a manuteno dessas prticas que se perpetuam com base em um
padro especfico de relao entre as polcias e a sociedade, marcadas pela
violncia e arbitrariedade.
Segundo PINHEIRO (2003) essa perpetuao sugere que os regimes
autoritrios do passado e os novos regimes democrticos so expresses
diferenciadas de um mesmo regime de dominao da mesma elite (PINHEIRO, 2003:
86).
Em 1964 o regime militar, a partir de um golpe que ps fim experincia
democrtica dos anos 1950, restringiu a participao poltica e ampliou o poder das
Foras Armadas. Essa nova ordem poltica era justificada a partir da noo de
inimigo interno inscrita na doutrina de segurana nacional (COSTA, 2004: 97).
Tal como na Era Vargas, o aparato policial foi utilizado para conter a oposio
poltica, assim, fez uso deliberado da represso, da tortura e das prises: A
violncia policial foi o instrumento utilizado contra a dissidncia poltica.
Diferentemente daquele perodo, no foram as polcias que controlaram a represso
de 1964, mas as Foras Armadas.
Sem nos aprofundar no contexto desse perodo, assinalamos alguns
importantes elementos sobre o papel das polcias nesse perodo histrico da
sociedade brasileira. Nesse sentido, cabe ressaltar que fora em abril de 1977 que se
transferiu Policia Militar (PM) a competncia de julgar policiais militares acusados
de cometer crimes contra civis. Como j dissemos, essa medida completou um
amplo e longo processo de redefinio do papel das polcias militares: O carter
militar da polcia foi ainda mais acentuado. Sua misso de promover uma guerra
contra o crime foi confirmada pelo Cdigo Penal Militar. Dada essa
hipermeabilizao, as fronteiras entre polcia e Exrcito tornaram-se cada vez mais
tnues (COSTA, 2004: 84: 98).
A fim de levar adiante a represso poltica, a ditadura desenvolveu um aparato
repressivo paralelo s estruturas policiais e militares existentes. A Operao
Bandeirantes (Oban) foi criada pelo general Jos Carnavarro Pereira, tendo a frente
o delegado Srgio Paranhos Fleury, iniciando suas aes em So Paulo em 1969,
com o objetivo de capturar e desmontar os grupos armados de oposio, fazendo
uso de mtodos violentos. Esse aparato era composto tambm por policiais e
militares, recebia recursos oficiais, bem como doaes de empresrios.
65

Necessitando de sofisticao, o aparato repressivo recebeu apoio em 1970
com a criao dos Centros de Operaes de Defesa Interna (CODIS) para atuarem
sob a jurisdio militar. Esses eram compostos por representantes de todas as
Foras Armadas, policiais militares e civis, sendo chefiados pelo chefe do Estado-
Maior de cada exrcito. Visando implementar as aes planejadas no CODIS, foram
criados ainda os Destacamentos de Operaes de Informaes (DOIs) que eram
grupos especializados e altamente mveis, que tinham a funo da represso
dissidncia poltica. Nos DOI-CODIS os militares e policiais trocavam experincias e
informaes.
Completando o aparato repressivo em 1967 a Lei de Segurana Nacional
(LSN) foi decretada nessa estavam detalhados os vrios crimes contra a
segurana nacional. Importante destacar que o efeito dessa Lei foi devastador para
as liberdades individuais no Brasil: Cabia justia militar julgar os crimes previstos
na LSN, sua funo era dar um carter de legalidade ao aparato repressivo
montado (COSTA, 2004: 84: 99).
Com o fim da ditadura militar e a transio poltica, parte expressiva do
aparato repressivo foi desmontada. No entanto, para COSTA (2004), no que tange s
polcias, a estrutura foi mantida, aspecto significativo para compreender em
momento oportuno que a violncia policial um fenmeno muito antigo no Brasil,
perpetuando-se e possuindo legitimidade enquanto brao forte do Estado, mesmo
no regime democrtico de direito.
A CF de 1988 manteve os vnculos formais entre polcia e Exrcito, alm de
assegurar que a PM e a PC estaro sob o controle de governadores de estado,
contudo, com sua organizao e funcionamento regulados pela legislao federal.
Assim, os governadores recuperaram a prerrogativa de poder nomear os
comandantes e chefes das polcias, mas no podem reestruturar individualmente o
aparato policial.
Ao analisar as modificaes ps perodo ditatorial que possibilitaram maior
controle acerca da ao policial e, uma possvel diminuio da violncia desta,
PINHEIRO (2003) destaca a CF de 1988 quanto subordinao das polcias militares
e civis aos governadores dos estados, que passaram a ser responsveis pela
formulao e pela implementao de polticas de segurana pblica nos estados
(CF: Art. 144, pargrafo 6). O referido dispositivo legal permitiu que os governos
estaduais fortalecessem as secretarias de Segurana Pblica e, atravs delas,
66

passassem a organizar, preparar e empregar as polcias de acordo com polticas e
estratgias voltadas para a segurana pblica e no para a defesa nacional
25
.
O autor tambm considera inovador ter sido atribudo ao Ministrio Pblico
(MP) a funo de exercer o controle externo da atividade policial (CF: Art. 129, inciso
VII). Quanto ao que nos interessa aqui, o controle das atividades de polcias
estaduais, civis e militares, cabe ao Ministrio Pblico estadual. Em So Paulo, esse
controle externo est previsto tanto na Constituio Estadual de 1989 quanto na Lei
Complementar n 734/93 (Lei Orgnica do Ministrio Pblico de So Paulo), que
determina que o Ministrio Pblico de So Paulo o exercer por meio de medidas
administrativas e judiciais.
Em que pese a importncia da funo do Ministrio Pblico, COSTA (2004), em
uma perspectiva crtica, avalia que esse rgo em nosso entendimento,
fundamental para o controle externo das Polcias , no tem por hbito requerer
outras investigaes, solicitando o arquivamento dos casos mesmo quando a
anlise dos laudos cadavricos aponta casos com caractersticas de abuso do poder
letal, quando mostram a existncia de disparos queima roupa, tpicos de
execues sumrias, bem como apresentam leses corporais no relacionadas aos
ferimentos bala, fato que sugere que o suspeito poderia j ter sido dominado pelos
policiais antes da execuo. Partindo dessa premissa, entendemos que o referido
rgo tem sido alheio a sua prerrogativa de garantir o controle externo das Polcias,
fato que favorece o atual contexto aqui discutido.
Na esfera do Poder Judicirio, inovao importante foi a transferncia
mediante aprovao pelo Congresso Nacional e sano do presidente da Repblica
Fernando Henrique Cardoso da Lei federal n 9.299/96 da Justia Militar para a
Justia Comum que dispe sobre a competncia para julgar PMs acusados de
crimes dolosos contra a vida de civis e de crimes praticados fora do servio com
armamento da PM. No entanto, conforme anlise de NETO (1999), essa lei no
abrange todos os tipos de crimes praticados por PMs, assim:


25
Durante o regime autoritrio as Polcias Militares, ainda que organizadas nos estados
brasileiros, estavam subordinadas ao Ministrio do Exrcito por intermdio do Estado-Maior do
Exrcito/ Inspetoria Geral das Polcias Militares, Exrcitos e Comandos Militares de rea e Regies
Militares. Os comandantes das Polcias Militares eram nomeados pelos governadores de estado aps
aprovao do nome pelo Ministrio do Exrcito. Ver Decreto-lei n 667/69. Alm disso, os
governadores de estado frequentemente nomeavam generais de Exrcito para dirigir a Secretaria de
Segurana Pblica.
67

esta lei insatisfatria do ponto de vista do controle da violncia
policial, na medida em que no transfere da justia militar para a
justia comum a competncia para julgar policiais militares acusados
de qualquer tipo de crime no exerccio das funes de policiamento,
conforme proposta original do deputado federal Hlio Bicudo. (1999:
141)

Ainda no que diz respeito Justia Militar sob a gide do Cdigo Penal Militar
a maioria dos delitos cometidos por policiais julgada pelo colegiado militar, mesmo
no caso de crime de tortura previsto na Lei n9. 455/1997. A justia militar
26
no o
nico obstculo para o controle judicial da Polcia. Alm de serem julgados pelos
seus pares, os desvios de conduta dos policiais so investigados por eles prprios.
Portanto, o que queremos ressaltar que o julgamento de policiais militares
acusados de desvio de conduta realizado por seus pares.
Os Inquritos de Policiais Militares (IPMs) so mal conduzidos ou instrudos,
prejudicando o funcionamento da justia (COSTA, 2004: 112). Observa-se ainda que
nos casos de mortes de civis por ferimentos de arma de fogo, o nmero de casos
que se torna inqurito insignificante. Segundo Igncio Cano, do total de inquritos
remetidos ao Ministrio Pblico Militar, 98% foi arquivado, pois geralmente os rus
so absolvidos a pedido dos promotores, de acordo com representantes da defesa,
a causa alegada a insuficincia de provas.

Os IPMs remetidos ao Ministrio Pblico continham, basicamente, os
seguintes tipos de provas: laudo cadavrico para os casos de morte,
percia do local do incidente e depoimento de testemunhas. (...)
poucos inquritos possuem depoimentos de terceiros, normalmente
civis (...) a maior parte dos inquritos continha apenas depoimentos de
outros militares. (COSTA, 2004: 113)


26
As justias militares estaduais foram criadas com base na Constituio Federal de 1934
como rgo do Poder Judicirio. Em 1944, durante o Estado Novo, foi promulgado o Cdigo Penal
Militar. As cortes militares so compostas por quatro oficiais da Polcia Militar e um juiz togado.
Compete ao oficial de maior patente presidir o colegiado, ao juiz compete zelar para que os
procedimentos sejam aplicados conforme ordenamento jurdico. H ainda um promotor, alguns
escrivs e oficiais de justia.

68

Na esfera do Poder Legislativo, a CF e as constituies estaduais
fortaleceram as comisses permanentes e temporrias e as comisses de inqurito
como mecanismos de controle das atividades do Poder Executivo. Tanto no
Congresso Nacional quanto em diversas assembleias legislativas estaduais e
cmaras municipais foram criadas comisses de direitos humanos que passaram a
desempenhar um papel importante no controle da violncia policial no pas e nos
estados.
Cabe destacar que os mecanismos de controle da violncia policial, acima
citados, representam um avano em relao situao vigente durante o regime
militar quando ainda inexistiam , entretanto, tais mecanismos esto sujeitos a
graves limitaes que dizem respeito no apenas sua existncia e funcionamento,
mas tambm e principalmente sua efetividade. Dependem do funcionamento do
Executivo, do Legislativo e do Judicirio, o qual, por sua vez, depende do papel
desempenhado pelos partidos polticos que podem facilitar ou dificultar as aes
voltadas para o acompanhamento, monitoramento e punio da violncia policial.
O Judicirio, o MP e as corregedorias de polcia tendem a atuar
principalmente depois de verificada a prtica da violncia policial para identificar e
punir os responsveis. No h empenho quanto preveno da prtica da violncia
policial. importante ressaltar que esses mecanismos formais/ legais quando
funcionam focam-se na identificao e punio de policiais responsveis pela prtica
de violncia. Dessa forma:

[...] esta orientao maximiza a importncia de fatores individuais e
minimiza a importncia de fatores organizacionais, polticos e
institucionais associados violncia policial; maximiza a
responsabilidade de agentes policiais e minimiza a responsabilidade
de autoridades policiais e autoridades polticas pela prtica da
violncia policial (...) facilita o conflito e dificulta a cooperao entre
agentes policiais, autoridades policiais e autoridades polticas no
controle da violncia policial. (NETO, 1999: 143)

Apesar da transio para a democracia ter contribudo, segundo NETO, para a
diminuio do grau de violncia policial no Brasil, faz-se importante destacar as
deficincias da democracia brasileira, o alto grau de desigualdade social e
69

econmica, a persistncia de uma cultura da violncia, alm dos efeitos perversos
da globalizao econmica, criam condies extremamente desfavorveis para o
sucesso de qualquer estratgia de controle da violncia policial (1999: 144).
Diante de todo o contexto histrico aqui situado vemos que apesar de todas
as mudanas institucionais, as prticas cotidianas da polcia permanecem violentas,
arbitrrias e ilegais. O Estado, o principal defensor de direitos, o defensor pacis, o
maior garantidor de pacificao, simplesmente no est a servio dos cidados (...)
no h Estado til, acessvel, requisito bsico de uma democracia consolidada
(PINHEIRO, 2003: 50).
Segundo PINHEIRO (2003) a polcia percebe o Estado de direito como
obstculo e no como garantia efetiva de segurana pblica, entendendo que o seu
papel da polcia proteger a sociedade dos marginais de qualquer forma, ainda
que margem da lei:

a execuo sumria de suspeitos e acusados de crimes tornou-se prtica
comum (...) justifica-se como meio de controle de crimes comuns em
bairros pobres, e as vtimas pertencem aos grupos mais vulnerveis da
sociedade: os pobres (...) afrodescendentes (...) (o) quadro fica inda mais
complexo luz da aquiscincia da maioria da populao. Tais mortes
recebem amplo apoio no s das elites, mas tambm dos pobres - alvos
primrios de abusos e crimes. (2003: 51)

Os pobres parecem formar parte de um "outro" nacional, que no o conjunto
dos "autnticos" cidados. So, conforme entende ARANTES, "as classes torturveis
que no por acaso so compostas de presos comuns, pobres e negros (2007: 63).
Corroborando com nossas reflexes acerca dos processos crescentes de
criminalizao da pobreza, bem como compreendendo a violncia policial como
expresso da violncia do Estado presente em distintos perodos da histria da
sociedade brasileira identificamos que nos dias de hoje:

Incorporando o antigo inimigo interno do passado ditatorial atual
consigna internacional de "guerra ao terrorismo", as polcias transferiram
essa guerra para o imenso contingente das populaes perifricas pobres
das cidades, formado em grande parte por negros, que por sua fragilidade
est mais prxima dos pequenos crimes contra o patrimnio das classes A
70

e B e do pequeno trfico de drogas. O inimigo interno passou a ser este
contingente populacional. A violncia institucional passou a ser
essencialmente uma forma de controle social dessas classes perigosas.
(ALMEIDA, 2007: 12)

Vimos que a violncia e a arbitrariedade so traos marcantes nas relaes
entre Estado e sociedade, embora juridicamente, o Brasil seja um Estado
Democrtico de Direito, notamos que existe um padro de controle social implantado
no Brasil que est na contramo dessa perspectiva to propalada. As relaes
sociais em nosso pas mostram essa marca. Desse modo, nossas reflexes
apontam que em pleno regime democrtico ocorrem as mais brbaras violaes de
direitos, o que nos indica que a sua defesa intransigente uma questo tico-
poltica fundamental.
71

CAPTULO II VIOLNCIA E DIREITOS HUMANOS: OS CRIMES DE MAIO DE 2006


1 OS CRIMES DE MAIO COMO OBJETO DE PESQUISA

1.1 A PARTICIPAO NA PESQUISA: PESQUISADORA E MILITANTE

O objeto dessa dissertao os crimes de maio de 2006 nos compromete
em duplo sentido: como pesquisadora e militante dedicada luta por justia,
motivada pelo nosso envolvimento familiar com um dos desaparecidos de maio.
Nesse sentido, esse trabalho foi tambm um exerccio crtico no sentido da
necessidade de manter certo distanciamento na anlise das situaes analisadas,
para que as mesmas no fossem fundadas apenas na emoo, buscando suas
determinaes concretas, sem perder a perspectiva ideolgica e os sentimentos
nelas inscritos.
Nessa perspectiva, os crimes de maio so aqui apresentados como produtos
de uma pesquisa que foi realizada em trs nveis:

1) Pesquisa emprica realizada a partir de 2006 atravs da busca de
conhecimento dos crimes de maio, de suas determinaes e da luta por
justia, na articulao com diferentes instituies, movimentos e sujeitos
envolvidos;
2) Pesquisa terica iniciada no Curso de Mestrado em Servio Social da
PUC-SP em 2009, quando nos apropriamos dos fundamentos terico-
metodolgicos para a compreenso dos elementos apreendidos
empiricamente;
3) Pesquisa documental tambm iniciada no processo do Curso de
Mestrado com o levantamento e anlise da literatura acerca do objeto de
estudo (livros, depoimentos, textos, teses, dissertaes, artigos, jornais,
revistas).

Dada a particularidade de nossa trajetria em relao ao objeto de pesquisa,
alguns importantes textos da pesquisa documental como os textos de ALMEIDA
72

(2007 e 2009), Do luto luta e Tribunal Popular no foram apresentados
separadamente; eles se misturam ao nosso relato histrico sobre os crimes de
maio apreendidos atravs de idas e vindas em instituies: delegacias, IML,
hospitais, albergues, cemitrios, residncias de familiares, local de moradia das
vtimas, entre outros.
Na pesquisa documental, alm da literatura que consta no interior do trabalho,
destacamos a anlise de duas pesquisas que serviram para a obteno de dados
sobre os crimes de maio. A primeira, ANLISE DOS IMPACTOS DOS ATAQUES DO PCC
EM SO PAULO EM MAIO DE 2006, foi produzida entre 2007 e 2008 pelo Laboratrio de
Anlise da Violncia da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (LAV-UERJ) sob
a encomenda da Conectas Direitos Humanos
27
e coordenada pelo Dr. Igncio Cano
e Alberto Alvadia. Seus resultados foram apresentados em Maio de 2009, ocasio
em que foram feitas atividades em lembrana aos trs anos dos Crimes de Maio. A
segunda, SOB ACHAQUE: CORRUPO, CRIME ORGANIZADO E VIOLNCIA INSTITUCIONAL
EM MAIO DE 2006, realizada durante cinco anos por pesquisadores da Clnica
Internacional de Direitos Humanos da Faculdade de Direito de Harward e da
Organizao No-Governamental Justia Global, colheu informaes sobre o papel
dos agentes pblicos nos Crimes de Maio, contando com o apoio de vrias
organizaes, parceiros e familiares de vtimas.


1.2 MAIO, 2006: A BARBRIE EM AO

A compreenso das violaes dos direitos humanos ocorridas em Maio de
2006 em So Paulo supe o resgate de dois aspectos importantes que
circunscrevem o contexto histrico daquele perodo. No se trata de destacar os
acontecimentos difundidos pela imprensa naquela ocasio, pois tais argumentaes

27
Conectas Direitos Humanos uma organizao no governamental internacional, sem fins
lucrativos, fundada em outubro de 2001 em So Paulo Brasil. Tem como misso promover a
efetivao dos direitos humanos e do Estado Democrtico de Direito, especialmente no Sul Global
(frica, Amrica Latina e sia). Desde janeiro de 2006, a Conectas Direitos Humanos tem status
consultivo junto Organizao das Naes Unidas (ONU) e, desde maio de 2009, dispe de status
de observador na Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos. Outras informaes verificar
no site: http://www.conectas.org. Acesso em 10 de agosto de 2011.

73

tendem a atribuir toda a barbrie ocorrida ao Primeiro Comando da Capital (PCC
28
),
justificando ainda o revide da ao policial. O fato que deve ser destacado que ao
PCC se atribui o comando de rebelies em 82 presdios e 43 mortes, de um universo
de mais de 400.
Sobre o contexto histrico acima citado, WACQUANT (2008) destaca que ele
no pode ser entendido fora do sentido amplo da penalizao da pobreza,
elaborada para administrar os efeitos das polticas neoliberais (2008: 93). A polcia
e o sistema prisional, mo direita do Estado, esto cada vez mais ativos e
intrusivos nas zonas inferiores do espao social, nos territrios da pobreza.
nesse terreno frtil para a defesa do Estado Penal que ele faz uso do
encarceramento como um instrumento de administrao da insegurana social
(...) o Estado depende cada vez mais da polcia e das instituies penais para
conter a desordem produzida pelo desemprego em massa, a imposio do trabalho
precrio e o encolhimento da proteo social (WACQUANT, 2008: 6.). Em sociedades
como a brasileira que vivenciaram experincias autoritrias, como j discutido, a
aplicao de penalidades neoliberais nas quais podemos incluir alm do Estado
Penal, conforme WACQUANT, a violncia policial significa o restabelecimento da
ditadura sobre os pobres
29
( WACQUANT, 2008: 103).
Cabe reiterar que longe de ser uma soluo a vigilncia policial e o
encarceramento acabam por agravar e ampliar os problemas que, supostamente,
estariam encarregados de resolver (WACQUANT, 2008: 104). A partir dessa
perspectiva, muito pertinente discusso aqui proposta, que, ambos os modos de
controle social assumidos pelo Estado brasileiro e sobretudo pelo governo de So
Paulo, em detrimento de maiores investimentos na rea social, expanso de direitos
sociais e econmicos, foram determinantes para que os denominados ataques do
PCC tivessem incio.
A mdia comeou a noticiar os primeiros ataques por volta das oito horas da
noite do dia 12 de maio de 2006. O primeiro caso ocorreu em uma Delegacia de
Polcia do Parque So Rafael, zona leste de So Paulo, local onde quatro dias

28
O Primeiro Comando da Capital (PCC) uma organizao criminosa paulistana criada com
o objetivo manifesto de "defender" os direitos de "cidados" encarcerados no pas. Surgiu no incio
da dcada de 1990 no Centro de Reabilitao Penitenciria de Taubat, local que acolhia prisioneiros
transferidos por serem considerados de alta periculosidade pelas autoridades. Disponvel em: HTTP://
http://pt.wikipedia.org/wiki/Primeiro_Comando_da_Capital. Acesso em 01 agosto de 2011.
29
Para o caso brasileiro ver WACQUANT, L. Rumo a uma ditadura sobre os pobres? Nota aos
leitores brasileiros. In: WACQUANT, L. As prises da misria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar.

74

depois a Polcia executaria cinco jovens de uma favela do bairro. Ainda naquela
data, um policial civil foi assassinado prximo de sua casa em Guaianases. Em
ambas as situaes, os locais destas aes so considerados bairros pobres.
O saldo para esse primeiro dia de horror foi de sete policiais mortos e outros
oito feridos. No decorrer do dia 13 de maio, vspera do dia das mes, o nmero de
mortos havia aumentado para 25 pessoas, sendo 38 feridos. Assim:

Numa mega rebelio sem precedentes, mais de 24 mil presos de 24
penitencirias paulistas faziam 129 refns. No fim da noite de 13 de
Maio os atentados no paravam de crescer. Chegavam a 69 44
deles na Grande So Paulo. Havia 32 mortos. Vinte e dois eram
policiais militares, cinco eram agentes carcerrios, um era policial civil
e quatro eram criminosos. (...) Seria possvel? (...) Mas no. Tudo isso
estava mesmo acontecendo em So Paulo. (NOGUEIRA, 2006: 12)

O clima permanecia tenso. O Dia das Mes em 14 de maio passou longe da
felicidade costumeira (NOGUEIRA, 2006: 12) e terminou com o nmero de mortos
aumentando bruscamente. Foram 72 mortos, cerca de 35 feridos e 70 presos.
Alguns jornais e noticirios falavam em 50 rebelies de presos no estado de So
Paulo e comearam a veicular as notcias de ataques a nibus e agncias
bancrias. Segundo NOGUEIRA, nada foi roubado:

Os nibus incendiados ocuparam as telas de TV por largo tempo na
noite daquele domingo trgico. Muito mais tempo do que as imagens de
filhos risonhos abraando mes emocionadas, preparadas
antecipadamente pelas emissoras. A emoo era outra. Pavor.
(NOGUEIRA, 2006: 12)

Durante o dia 15 de maio os ataques prosseguiram at a madrugada.
Segundo os registros da poca, cinco mil dos 15 mil nibus da frota de So Paulo
saram de circulao e vinte foram incendiados noite. Naquela data, 11 agncias
bancrias foram atacadas. Mais de 30% dos alunos no compareceram s aulas.
Devido situao de total caos o rodzio de automveis teve de ser suspenso. Pela
cidade se disseminava o boato de que, naquela noite, a partir das oito horas, haveria
um toque de recolher. Sentindo-se totalmente acuados:
75


[...] trabalhadores, servidores e estudantes foram dispensados, o
comrcio baixou as portas mais cedo, o congestionamento inusitado
para o horrio quatro da tarde foi o campeo do ano e as ruas e
avenidas da terceira maior cidade do mundo ficaram mesmo desertas
s oito da noite. Obedecia-se a uma ordem invisvel. (NOGUEIRA, 2006:
12)

O dia 15 de maio teve com certeza o maior ndice de mortes por arma de fogo
em uma s noite na histria do Brasil. Naquela data, deram entrada nos IMLs do
estado de So Paulo, 117 corpos
30
.

Apenas entre a noite de segunda-feira e a manh de ontem, em cerca
de 12 horas, foram 33 mortes. (...) Na noite de segunda, quando o
comandante-geral da PM, coronel Elizeu clair Teixeira Borges, fez
um pronunciamento em que pediu calma populao, o nmero de
pessoas mortas sob a acusao de participao em ataques s foras
de segurana era de 38. De segunda para tera, em pouco mais de 12
horas, houve um aumento de 87% nas mortes cometidas pelas
Polcias em todo o Estado de So Paulo
31
.

Hoje, infelizmente, sabe-se que provavelmente a partir dessa data que a
polcia comeou a reagir mais deliberadamente. Sob o argumento de garantir a
manuteno da segurana pblica e devolver a tranquilidade requerida por toda a
populao, a Polcia Militar do Estado de So Paulo colocou nas ruas todo o seu
efetivo de viaturas, inclusive de suas tropas de elite, Fora Ttica e Rondas
Ostensivas Tobias Aguiar (ROTA).
De fato, tudo comeou a parecer mais tranquilo, no entanto, tal qual ocorrera
no dia anterior, a noite de 16 de Maio registrou 89 bitos em razo de ferimentos por
arma de fogo. Os elevados nmeros eram atribudos a possveis confrontos,
mortes registradas nos Boletins de Ocorrncia (BOs) como resistncia seguida de
morte.

30
Segundo Desir Carlos CALLEGARI, presidente do CREMESP, no artigo A participao do
Conselho Regional de Medicina do Estado de So Paulo na anlise dos laudos dos IMLs. In:
CONDEPE, Crimes de Maio (2007).
31
In: Folha de So Paulo. Em 12 horas, polcia mata 33 suspeitos e prende 24 - 17 de Maio
de 2006.
76

bitos entre os dias 12 e 20 de Maio de 2006
10
54
82
117
89
62
51
14 13
0
20
40
60
80
100
120
140
N de bitos
12/05
13/05
14/05
15/05
16/05
17/05
18/05
19/05
20/05

Conforme podemos verificar no grfico acima, a grande maioria das mortes
aconteceu nos dias 15 e 16 de Maio. Segundo NOGUEIRA (2006), esses dias
representam o pico do pavor.
No decorrer dessa Crise da Segurana Pblica vivenciada por todos ns, foi
proposta pela Comisso de Direitos Humanos da Assemblia Legislativa do Estado
de So Paulo a criao de uma comisso independente para apurar os homicdios
ocorridos. Tal comisso, criada no Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da
Pessoa Humana, foi denominada Comisso Especial da Crise da Segurana
Pblica no Estado de So Paulo
32
.
Segundo NETO (2006) os integrantes dessa comisso, atravs de suas
investigaes, constataram que houve fortes indcios de execuo sumria nas
mortes registradas como homicdio com autoria desconhecida, bem como nos
homicdios praticados por policiais, registrados como resistncia seguida de morte.
Esse tipo de execuo pode ser identificado pelo esfumaamento na roupa da
vtima,
[...] indicando presena de plvora e s notada na hiptese de tiro a curta
distncia. Fumaa, chama, plvora produzida na hora do disparo no vo
muito alm da boca do cano da arma. Quando a marca na roupa escura,
(...) maior a possibilidade de se provar que o tiro foi disparado com a arma
bem prxima ou tocando no corpo da vtima. (BARCELLOS, 1992: 292)


32
Essa comisso foi formada por representantes do prprio Conselho Estadual de Defesa da
Pessoa Humana (CONDEPE), Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, Ouvidoria de Polcia do
Estado de So Paulo e entidades da sociedade civil que atuam no campo dos Direitos Humanos.
77

As investigaes tambm mostraram que no houve preservao do local
dos crimes por parte da polcia, o que prejudicou a realizao da percia pela equipe
de criminalstica
33
.
Durante a semana do dia 12 a 20 de maio nos habituamos a ler e ouvir
manchetes com o saldo de mortes. vlido ressaltar que o nmero de 493 mortos,
apresentados pelo CREMESP refere-se a todo tipo de morte por arma de fogo,
ocorridos entre os dias 12 e 20 de maio e correspondem aos dados dos 23 IMLs do
estado de So Paulo. No entanto, fato que a mdia anterior sempre foi muito
inferior, mas ainda assim preocupante. So registradas por dia no estado de So
Paulo cerca de nove ou dez mortes.
Na noite de segunda-feira, 15 de maio, apesar do comandante geral da PM, o
coronel Elizeu clair ter se pronunciado publicamente dizendo que estava tudo sob
controle, a terceira maior cidade do mundo ficou deserta e teve, certamente, o
maior ndice de mortes por arma de fogo em uma s noite, na histria do Brasil. Sob
a gide de um Estado repressor, dezenas de jovens foram executados na noite de
15 de maio de 2006. Naquela data, deram entrada nos IMLs do Estado, 117 corpos.
Os levantamentos realizados por integrantes da Comisso Especial da Crise
da Segurana Pblica no Estado de So Paulo constataram que houve fortes
indcios de execuo sumria nas mortes registradas como homicdio com autoria
desconhecida, bem como nos homicdios praticados por policiais registrados como
resistncia seguida de morte (RSM). Esse tipo de execuo pode ser identificado
pelo esfumaamento na roupa da vtima o que s notado na hiptese de tiro
curta distncia.
Pode-se identificar tambm que as vtimas j mortas foram removidas do local
da morte, sendo levadas para os hospitais. Depois, ao retirar o corpo do local para
dificultar uma possvel investigao, encenam uma atitude de socorro, uma atitude
que transforma os hospitais de So Paulo em esconderijos de cadver (...).
(BARCELLOS, 1986: 170). Segundo este autor, salvo em raras excees, as vtimas
realmente no chegam feridas ao hospital, mas sim mortas. Alguns corpos at j
apresentam rigidez cadavrica, sinal da morte ter ocorrido h mais de trs horas que

33
Segundo BARCELLOS: A criminalstica um conjunto de tcnicas que se usa para
estabelecer uma relao entre os objetos, impresses, marcas, manchas e sobretudo a posio do
corpo encontrado no local da morte, para entender como foi a ao do criminoso (1992: 304).

78

transforma os hospitais de So Paulo em esconderijos de cadver (...) (BARCELLOS,
1986: 170).
Segundo ALMEIDA (2007), com base em informaes policiais, as vtimas dos
ataques do PCC foram apenas 46
34
, cabia ainda Comisso Independente
averiguar a autoria das demais 447 pessoas num intervalo de tempo de apenas oito
dias. Nesse sentido, o resultado do trabalho da referida Comisso Independente,
condensado no livro Crimes de maio bastante pobre para o efeito de detectar o
papel da violncia institucional praticada por agentes do Estado nesse massacre da
populao pobre do Estado de So Paulo. (ALMEIDA, 2007:16). Nesse livro ainda
possvel ter acesso anlise do perito criminal, Dr. Ricardo Molina, que analisou 124
laudos em que constava a sigla RSM que camufla falsos tiroteios em que morreram
apenas os "bandidos" e em que nenhum policial ferido. A anlise desses 124
laudos demonstrou tecnicamente haver srias indicaes de execues sumrias de
pessoas j contidas pelas polcias. Para ALMEIDA a anlise de 124 laudos diante do
universo de cerca de 400 pessoas mortas, insuficiente
35
.
Ainda sobre esse aspecto importante destacar os resultados do relatrio
tornado pblico em maio de 2008, no qual o relator da ONU para execues
extrajudiciais, Philip Alston afirma que:

[...] vrias mortes por resistncia foram registradas nas delegacias
erradas, indicando um conluio para a impunidade entre alguns
batalhes da Policia Militar e algumas Delegacias de Polcia (...) os
policiais no preservam o local do crime, o que torna a coleta e
avaliao de evidncias confiveis muito difcil. (ALMEIDA, 2009: 08)

No que tange aos grupos de extermnio, o referido relator aponta que eles
presentes em todo Brasil so formados basicamente por agentes do governo que
no esto em servio, que cometem vrios atos criminosos, inclusive execues

34
Dentre esse total de vtimas: 23 eram policiais militares, 7 policiais civis, 3 guardas-civis, 9
agentes carcerrios (e mais 4 cidados comuns). Cf. NETO. Crimes de maio. So Paulo: CONDEPE,
lanado em fevereiro de 2007, p. 27. Em outro texto do mesmo livro o Ouvidor da Polcia, Antonio
Funari Filho, fala em 47 vtimas do PCC, sendo 24 policiais militares, 8 policiais civis, 8 agentes
penitencirios, 3 guardas-civis municipais e 4 civis. Ibid. p. 87.
35
O Observatrio das Violncias Policiais-SP atravs de seu trabalho de acompanhamento
da imprensa do estado de So Paulo conseguiu documentar, no perodo de 12 a 20 de maio de 2006,
193 pessoas mortas por agentes do Estado ou por homens encapuzados agindo em conluio com
policiais. In. http://www.ovp-sp.org/listas_de_mortos/06_05_lista_de_mortos_maio_06.pdf.
79

extrajudiciais; tais grupos, segundo o relator justificam os seus atos como uma
ferramenta extralegal de 'combate ao crime' (ALMEIDA, 2009: 08).
Segundo ALMEIDA, as execues sumrias ou extrajudiciais praticadas por
policiais em servio so caracterizadas como "resistncia seguida de morte" (ou
"auto de resistncia"): Os prprios policiais executores so os encarregados de
fazer o Boletim de Ocorrncia no distrito policial e seus relatos salvo casos
excepcionais so reproduzidos pela polcia civil e pela dcil imprensa (2009: 09).
Aspecto muito interessante evidenciado pela autora que nas verses dos
Boletins de Ocorrncia fica muito ntido o empenho da Polcia Militar na procura
(por) alguma mancha penal no curriculum do morto, subentendida como razo para
a execuo (ALMEIDA, 2009: 09).

O relatrio da ONU tambm destaca um fato muito caracterstico nas
execues sumrias. No h a preservao do local do crime. Alm disso, para
ALMEIDA, assim como para BARCELLOS, os hospitais so os depositrios de feridos
que morrem ao chegar, de feridos recolhidos vivos e entregues mortos, bem como
de mortos, o que assim se explicita alguns profissionais da rea mdica j
indicaram que a execuo pode ter sido concluda dentro do camburo, ainda mais
quando inexplicavelmente o percurso dura mais do que o razovel (ALMEIDA, 2009:
12).
Vimos em Maio de 2006 e em outros episdios de execuo sumria
perpetradas por policiais que eles sabem quem so suas vtimas. Segundo ALMEIDA
(2007), os policiais primeiro olham e descobrem os "suspeitos", em seguida os
abordam e os matam porque justamente eles fazem parte dessa camada social
"suspeita" a priori. No entanto:

[...] para mat-los preciso simular o enfrentamento, o tiroteio, e no
raro essas encenaes passam da narrativa para o real. Na
justificativa da "resistncia seguida de morte" est a idia de legtima
defesa (...) o problema da legtima defesa que jamais feita a
percia tcnica que a comprove, sendo a cena do crime imediatamente
desfeita. (2007: 06)

As contribuies dos autores e pesquisadores citados obtm respaldo nas
declaraes da prpria polcia. Novamente, conforme constata ALMEIDA, em
80

setembro de 2007 o jornal O Estado de So Paulo depois de quatro longas
entrevistas ao longo de um ano, fez a publicao de quatro matrias com
declaraes de um suposto soldado da ROTA, identificando-o apenas como P
36
,
este descreveu casos concretos de como se do as "derrubadas". Em relao ao
maio de 2006 relatou que com a tropa formada, o oficial pediu a seus homens uma
resposta. Dia 13 de maio, sbado, foram 9 mortos. Em seguida, o oficial
parabenizou pelo trabalho feito e pediu continuidade. No dia seguinte, 16 mortos.
Depois disso o oficial pediu para maneirar um pouco e no dia seguinte foram s 8
mortos: "Deu, t bom!" (ALMEIDA, 2009: 13).
No que se refere ao modus operandi da ROTA, o soldado P. deu detalhes,
fornecendo elementos que se combinam com o que aqui discutimos. Trata-se de:

[...] pessoas com passagem pela polcia ou que cumpram pena em
regime semi-aberto, "escolhidos aleatoriamente em favelas ou
periferias pobres, por sua atitude suspeita". So presos e mortos
imediatamente ou guardados no porta-malas da viatura para serem
mortos na ocasio da encenao. Depois os policiais forjam um
tiroteio em cima de um carro roubado, seja de algum comerciante que
se presta a emprestar o carro para a encenao, dando queixa de
roubo na polcia, seja de um carro que os prprios policiais roubam,
depois de tirar a farda (loucos, chama-lhes P.), aproveitando para
gritar em bom som que so do PCC. (ALMEIDA, 2009: 14)

Cabe tambm observar, dada a gravidade de seu contedo, a entrevista
concedida pelo ex-governador do estado de So Paulo Cludio Lembo no ltimo dia
de seu governo, 31 de dezembro de 2006. A referida entrevista tambm discutida
por ALMEIDA. Vejamos:

[...] se referindo "crise do PCC", ao maio sangrento que as
autoridades gostam de pr na conta desta organizao criminosa,
37
o

36
"Policial denuncia execues da ROTA"; "Grupo ameaou testemunhas e fraudou percias";
"PM diz que pune abusos e foco ter apoio da populao"; "Fichados ou ex-presidirios, os alvos das
execues", O Estado de S. Paulo, 23/09/2007. A ROTA (Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar) a
mais temvel tropa de choque de So Paulo.
37
Ver ALMEIDA, A. M. "Estado autoritrio e violncia institucional". In. Meeting of the Latin
American Studies Association. Montral, Canada, 2007. O referido contedo pode ser localizado em:
http://www.ovp-sp.org/debate_teorico/debate_amendes_almeida.pd.
81

ento governador da poca disse que naqueles dias trgicos figuras
da minoria branca queriam a lei de talio. Queriam que se matassem
todos, para preservar a eles, da minoria branca. (...) Que a polcia
fosse para as ruas, noite, fazer execues. (ALMEIDA, 2009: 14)

Ambas as declaraes caram no esquecimento, nem o soldado P., tampouco
o ex-governador foram indagados a dar maiores esclarecimentos sobre suas
declaraes. Essa impunidade deliberada e a ausncia de interesse em investigar
tais questes decorrem do fato de que tais execues sumrias so dirigidas a uma
classe os habitantes do territrio da pobreza , dessa forma, embora inseridos em
um contexto de Estado Democrtico de Direito:

a impunidade (...) um dos fatores disseminadores da banalizao da
violncia dos agentes do Estado, funcionando como um recado de que
a matana pode continuar. No se trata de ter iluses sobre o carter
regenerativo da condenao priso de policiais assassinos
(...).Trata-se de entender que a condenao um recado diferente
para os que ainda no mataram e para a sociedade (...) A condenao
formal pelos tribunais organizados pela legislao do Estado
democrtico de Direito seria um sinal para a opinio pblica,
enfraquecendo a banalizao da violncia policial contra os pobres.
(ALMEIDA, 2009: 13)

De fato, no que diz respeito aos locais onde ocorreram as execues
sumrias, bem como os desaparecimentos forados, eles ocorreram em bairros
pobres da periferia de So Paulo, locais onde o Estado ausente, regies que
representam setores censitrios de ndices que variam de vulnerabilidade social alta
a muito alta, onde constata-se baixa renda dos moradores, baixo nvel de
escolaridade, chefes de domiclio muito jovens e a presena significativa de
crianas, alm de serem regies dominadas pelo trfico de drogas.
Ainda no que se refere ao Maio de 2006, as dimenses desse trgico
momento de So Paulo se refletem at mesmo nas estatsticas sobre o evento.
Enquanto o CREMESP contabiliza 493 mortes entre os dias 12 e 20 de Maio, o MP
atua com o nmero de 243 mortes relacionadas efetivamente a referida semana.
82

Por sua vez, a SSP assume somente 140 casos, aqueles que foram registrados
como RSM.
Conforme os contedos do texto de ALMEIDA Introduo s Execues
Sumrias em So Paulo apresentado na 3 sesso de instruo do Tribunal Popular
em dezembro de 2008, aquilo que as autoridades chamam de crimes do PCC so
crimes da polcia do estado de So Paulo, pois, tal como citado acima, considerando
os dados do CREMESP, dos 493 mortos, 47 eram agentes policiais. Logo, a quem
atribuir as demais mortes? Essa a discusso empreendida pela autora, da qual
compartilhamos.
Consideramos que a estatstica mais contundente sobre Maio de 2006 a
divulgada pelo Observatrio das Violncias Policiais
38
(OVP), nas quais constam os
seguintes dados: 194 mortes atribudas a agentes policiais, sendo 33 mortes de
autoria da ROTA e 161 perpetradas por policiais da Fora Ttica, policiais civis,
policiais militares e pessoas encapuzadas.


1.3 AS VTIMAS DA BARBRIE

Nas ltimas dcadas, de forma cada vez mais perversa, temos constatado
que a soluo encontrada pelo Estado para continuar a exercer medidas de
represso e coero, sem ser considerado injusto e autoritrio, foi e tem sido a de
criminalizar a pobreza, atuando de forma extensiva ao local onde os pobres
habitam.
Colaborando para a compreenso do aumento dessas estatsticas, faz-se
importante considerar alm de todas as determinaes da metrpole e todas as
formas de violncia j citadas que a segregao espacial em que vivemos est
inserida nessa lgica. Trata-se de movimento determinado por um amplo projeto
segregacionista que se concretiza no desenho da cidade em seu urbanismo. As
linhas de corte da cidade recaem sobre os corpos das pessoas.

38
O Observatrio das Violncias Policiais-SP um site voltado para a documentao da
violncia institucional no estado de So Paulo, revelada pela ao dos policiais e de outros agentes
do estado contra as populaes pobres das periferias urbanas. Contm um banco de dados de casos
de violncias (chacinas, execues sumrias, torturas, mortes sob custdia, abuso de poder,
injustias) baseado essencialmente em notcias de cerca de 100 jornais.
.

83

Segundo ENDO (2005) mais de 85% dos moradores do municpio de So
Paulo foram alvos do processo de marginalizao e alijamento causado por uma
distribuio espacial que prioriza a periferizao. Essas pessoas residem em reas
que no atendem aos critrios mnimos de incluso social e vivem totalmente
apartadas das regies onde se concentram os maiores benefcios. Tal distribuio
vai demarcando reas inteiras, sob a gide de interesses polticos, sociais e
econmicos.
Nessa perspectiva, se analisarmos os resultados da pesquisa do CREMESP
traarmos os locais dessas mortes ocorridas em Maio de 2006 em sua maioria nas
periferias da cidade, principalmente nas zonas Sul e Leste, certamente
identificaremos que as vtimas so oriundas de locais onde a ao pblica
inexpressiva ou inexistente: so vtimas das ilegalidades das aes policiais porque
so pobres, negras e moradoras dessas reas de segregao.
Considerando os resultados de nossa pesquisa, podemos considerar que a
classe mais atingida pela reao de parte da corporao policial foi ( e tem sido)
aquela menos favorecida os pobres da periferia. IAMAMOTO demarca elementos
que contribuem para essa constatao:

Hoje a imagem da pobreza radicalizada: o perigoso, o
transgressor, o que rouba e no trabalha, sujeito represso e
extino. So as classes perigosas, e no mais laboriosas,
destinatrias da represso. Refora-se assim a violncia
institucionalizada, colocando-se em risco o direito prpria vida.
(2003: 42)

Faz-se importante, no que se refere ao perfil dos jovens dessa violncia,
caracterizar, quem foram as vtimas do Maio de 2006 reconhecidas como
desaparecidas naquele perodo. Tal perfil fora traado a partir de pesquisa de
Trabalho de Concluso de Curso (TCC) realizada em 2007
39
, na qual tivemos como
objetivo denunciar as violaes ocorridas em Maio de 2006, com base em
depoimentos e informaes obtidos por meio da aproximao aos familiares de


39
Pesquisa intitulada: Desaparecidos de maio de 2006: uma histria sem fim: um desafio
para o Servio Social na perspectiva de direitos humanos. TCC. So Paulo: Faculdade de Servio
Social, PUC-SP, 2007.

84

vtimas do desaparecimento forado naquele perodo. Na pesquisa sobre as vtimas:
Ronaldo, Everton, Diego e Paulo, identificamos as seguintes informaes, a saber:

As famlias no tiveram contato com as vtimas, exceto no caso de Ronaldo; o
desaparecimento ocorreu desde a apreenso das vtimas; no existe a
passagem pelas Delegacias de Polcia.
Nos quatro casos h testemunhas que teriam presenciado a abordagem e
posterior deteno dos jovens por policiais da Fora Ttica e ROTA.
Os quatro desaparecidos foram declarados pelos familiares como negros ou
pardos. Os quatro tinham baixa escolaridade, nenhum deles completou o
primeiro ciclo do ensino fundamental.
Ronaldo, Everton e Paulo tinham passagem pela polcia. Everton e Paulo
estavam em liberdade condicional. Ronaldo em liberdade provisria. Diego
estava cumprindo prestao de servios comunidade.
Os casos ocorreram na capital e regio metropolitana de So Paulo,
particularmente em regies perifricas, onde h ausncia de servios pblicos.
Os bairros onde as vtimas viviam so isolados poltica e geograficamente.
Os familiares no tiveram nenhuma assistncia do governo, no mbito
municipal, estadual e federal.
As famlias foram mal tratadas nas Delegacias de Polcia, sendo inclusive
inquiridas acerca de uma suposta vinculao das vtimas ao PCC. Ouviram
insinuaes da possvel participao de seus familiares nos ataques criminosos
ocorridos, bem como em reunio ocorrida na Secretaria de Segurana Pblica de
So Paulo na data de 12/06/07, ocasio em ouviram do Diretor do Departamento
de Homicdios e Proteo Pessoa (DHPP) de So Paulo, Dr. Domingos Paulo
Neto que o desaparecido Ronaldo no tinha uma vida pregressa nada
recomendvel.

A partir da explicitao de tais informaes entendemos ser pertinente traar
de forma breve o perfil das vtimas e o contexto dos crimes de maio, buscando
salientar de forma especfica os contextos particulares nos quais se inscrevem os
desaparecimentos forados.

85

RONALDO PROCPIO ALVES, 30 ANOS.
DESAPARECIDO EM 13 DE MAIO DE 2006. PARELHEIROS, ZONA SUL DE SO PAULO.
Ronaldo Procpio Alves, 30 anos, desapareceu em 13/05/06 por volta das 13h no bairro
de Parelheiros. Segundo declarao de testemunhas, policiais militares da Fora Ttica o
abordaram e o agrediram, colocando-o no chiqueirinho da viatura. Mais tarde, a mesma
testemunha pde novamente ver Ronaldo de cabea baixa no interior da viatura em um
Posto de Sade onde os policiais perguntavam se algum o conhecia. Ainda no dia
16/05/06, Fernanda, companheira de Ronaldo, recebeu uma ligao da 25 Delegacia de
Policia informando-a que Ronaldo estava detido no local. Ao chegar Delegacia Fernanda
foi informada que Ronaldo j havia sido liberado. Desde ento a famlia nunca mais
soube notcias de seu paradeiro.


DIEGO AUGUSTO SANT'ANA, 15 ANOS.
EVERTON PEREIRA DOS SANTOS, 26 ANOS.
DESAPARECIDOS EM 14 DE MAIO DE 2006. GUARULHOS.
No dia 14/05/06, Diego Augusto Santanna, 15 anos, negro, desapareceu no Bosque Maia,
em Guarulhos, em companhia de Everton Pereira dos Santos, de 26 anos. Ambos foram
abordados e detidos por policiais militares de uma viatura no identificada na regio do
Bosque Maia em Guarulhos. Em relao ao desaparecimento de Diego, alguns de seus
amigos disseram ao Sr. Agostinho, pai do adolescente, que o sequestro de Diego e
Everton foi realizado por policiais da Fora Ttica segundo testemunhas, ambos teriam
sido abordados e levados pela viatura da Fora Ttica. Quanto a Everton, seu pai Sr.
Joo esteve na Delegacia de Polcia, l, refere ter sido humilhado. Os policiais lhes
disseram que Everton no estava detido ali. No entanto, outro policial contou ao pai que
Everton estava detido no local e que no dia seguinte ele seria levado ao Centro de
Deteno Provisria. No dia seguinte, 15 de maio de 2006, o Sr. Joo esteve no local e
desesperou-se ao saber que o filho no estava na Delegacia, segundo os policiais, sequer
esteve detido ali na noite anterior.

86

PAULO ALEXANDRE GOMES, 23 ANOS.
DESAPARECIDO EM 16 DE MAIO DE 2006. ITAQUERA, ZONA LESTE DE SO PAULO.
Paulo Alexandre Gomes, 23 anos, saiu de sua residncia, no dia 16/05/06, por volta das
21h, dizendo que iria para a casa da namorada Janana. Foi visto pela ltima vez, na
mesma noite, por volta das 23 h. Nesse horrio Paulo foi visto em um bar, em companhia
de amigos, jogando cartas. Segundo a verso da testemunha Leandro, por volta deste
horrio, Paulo o teria chamado para ir a uma biqueira (ponto de vendas de droga)
localizada bem prxima do local. Foi nesse percurso que o grupo de amigos, dentre eles
Paulo, teria sido abordado por policiais da ROTA. Leandro teria sido agredido pelos
policiais e aps esse momento Paulo no foi mais visto. As investigaes da Corregedoria
afirmam ainda que na noite de 16/05/06 nenhuma viatura da ROTA esteve nessa regio,
fato facilmente contestado tendo em vista que a prpria famlia viu ao menos duas
viaturas circulando na rua onde residem.

Diante do exposto imprescindvel que seja feita a discusso acerca de um
ator fundamental. Como vimos, nos Crimes de Maio de 2006, a mdia fora relevante
no sentido de dar subsdios para que a sociedade tivesse referendado ou sido alheia
barbrie antes citada.


1.4 REGISTROS SIGNIFICATIVOS

Como j assinalamos, os dados dos Crimes de Maio de 2006 at aqui
expostos foram colhidos atravs de relatos, depoimentos, de pesquisa bibliogrfica
que demandou o levantamento e estudo de jornais, livros, artigos, depoimentos,
contando tambm com a nossa vivncia como militante de direitos humanos e como
sujeito envolvida nessa situao de violao, atravs da qual pudemos apreender
essa realidade.
Nesse momento queremos destacar dois documentos importantes que
marcaram esse perodo histrico de Maio de 2006, quais sejam: a Anlise dos
Impactos dos Ataques do PCC em So Paulo em Maio de 2006 produzido em 2009
87

e So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional
em Maio de 2006, produzido desde meados de 2006, lanado em maio de 2011.


1.4.1 ANLISE DOS IMPACTOS DOS ATAQUES DO PCC EM SO PAULO EM MAIO DE 2006

A Anlise dos Impactos dos Ataques do PCC em So Paulo em maio de
2006 produto de uma pesquisa realizada pelo Laboratrio de Anlise da Violncia
da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (LAV-UERJ) sob a encomenda da
Conectas Direitos Humanos
40
e coordenada pelo Dr. Igncio Cano e Alberto Alvadia.
Teve durao de um pouco mais de um ano, de janeiro de 2007 a maio de 2008. Os
resultados foram apresentados em Maio de 2009, ocasio em que foram feitas
atividades em lembrana aos trs anos dos Crimes de Maio.
A Conectas Direitos Humanos desde 2006 acompanhou dois casos de vtimas
de maio: a chacina que vitimou cinco pessoas no Parque Bristol e a morte de um
adolescente em cumprimento de medida socioeducativa na Fundao Casa. As
duas investigaes foram arquivadas sem a identificao dos responsveis. Como j
apontamos, a maioria dos casos teve o mesmo resultado: arquivamento e
impunidade.
Os pesquisadores destacaram as declaraes de autoridades pblicas e de
alguns setores sociais que na ocasio reclamaram uma resposta policial
contundente, beirando a legitimao de respostas extralegais (CONECTAS, 2009: 7).
Um fato interessante na pesquisa em tela diz respeito ao nmero de mortes
considerado. Diferente do dado apresentado pelo CREMESP de 493 mortes, essa
pesquisa aponta 564 mortos e 110 feridos entre o perodo de 12 a 21 de maio de
2006, ou seja, estimado um dia a mais, o dia 21, fato que no justifica a
significativa diferena a maior de 71 vtimas.
A pesquisa faz um resgate histrico dos acontecimentos do perodo em
questo, tal como realizamos anteriormente da no retomar aqui esses elementos

40
Conectas Direitos Humanos uma Organizao No Governamental internacional, sem
fins lucrativos, fundada em outubro de 2001 em So Paulo Brasil. Tem como misso promover a
efetivao dos direitos humanos e do Estado Democrtico de Direito, especialmente no Sul Global
(frica, Amrica Latina e sia). Desde janeiro de 2006, a Conectas Direitos Humanos tem status
consultivo junto Organizao das Naes Unidas (ONU) e, desde maio de 2009, dispe de status
de observador na Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos. Outras informaes verificar
no seguinte endereo eletrnico: http://www.conectas.org. Acesso em 10 de agosto de 2011.

88

constantes na referida pesquisa. Ela teve trs objetivos: estimar o impacto em
termos de vtimas fatais no perodo citado; analisar as caractersticas da vitimizao
originada pelo episdio; avaliar a existncia de indcios de execues sumrias,
detendo-se nas que foram cometidas por agentes do Estado. Para tal, foram
utilizados: laudos cadavricos, que segundo a pesquisa, tinham sido analisados
apenas em parte pelo CRM (Conselho Regional de Medicina de So Paulo); outros
lados periciais; boletins de ocorrncia policiais.
Foram estudados os Laudos Necroscpicos elaborados e assinados por
mdicos legistas de 23 IMLs do Estado de So Paulo no perodo citado, cujas
necropsias definiam causa mortis como decorrente de ferimentos por arma de fogo.
Como principal dificuldade na pesquisa, foi apontado o fato de que nem
sempre foi possvel saber se a morte estava ou no relacionada com os ataques.
Segundo os pesquisadores os documentos analisados incluam homicdios gerados
por conflitos interpessoais ou familiares, alm de decorrentes de diversos tipos de
criminalidade (CONECTAS, 2009: 8). Assim, visando chegar aos casos
correspondentes aos ataques foram tomados como base os relatos dos BOs,
observando se existe o envolvimento de agentes pblicos, como vtimas ou como
autores das mortes, fato que, segundo os pesquisadores, no garante que se trate
de um crime decorrente daquele episdio.
Destarte, os boletins de ocorrncia permitem extrair informaes sobre a
circunstncia dos fatos, verdicos ou no, pois, como vimos, muitos BOs tiveram o
histrico inventado para legitimar os abusos de poder dos responsveis pelos
crimes. De toda maneira, podem ser fonte de algumas informaes: o local, data e
hora do fato; o envolvimento de agentes pblicos; apreenses de armas ou outros
objetos ou substncias; o perfil da vtima, cor, sexo, idade, estado civil, nvel de
instruo, dentre outros.
J os laudos cadavricos contm indicadores mdico-legais que podem
apontar ou no a existncia de execuo sumria, que como citamos anteriormente,
caracterizada por disparos queima roupa, presena de zonas de contorno no
orifcio de entrada, chamado de tatuagem, esfumaamento ou queimadura e
presena de outras leses no relacionados com a ao de projtil de arma de fogo.
A mdia de projteis por cadver de 4.8 por vtima, um nmero elevado,
caracterstico de execues sumrias.
89

Com base nos laudos cadavricos estudados, constatou-se que a rea mais
atingida da vtima o tronco, no entanto, os disparos na cabea so elevados. Para
cada dois disparos no tronco h um na cabea, 800 versus 405, o que revela
segundo CANO (2009) que a inteno do autor foi mesmo a de matar. Os disparos
pelas costas tambm foram notados. A nosso ver tais dados so a prova cabal da
falcia de que houve confrontos.
Visando traar uma estimativa do que seria considerado aceitvel como
estatstica de mortes para Maio de 2006, os pesquisadores recorreram aos Dados
de Mortalidade do Ministrio da Sade (DATASUS) e identificaram que em maio de
2005, houve o registro de 546 mortes. Com base nesse dato, elaboraram a
estimativa de que para um perodo de 10 dias, como em 2006, seriam 176 bitos.
Levando em conta a tendncia de reduo, entre os anos de 2003 a 2005, os
pesquisadores estimam que para 2006 o nmero de mortes efetuadas seria de 420
no ms e de 135 mortes para 10 dias. Logo, concluram que entre os dias 12 a 21 de
maio de 2006 o nmero fora de trs a quatro vezes maior em relao aos anos
anteriores 546 mortes. Nessa perspectiva, a pesquisa sugere que em decorrncia
dos ataques do PCC, 400 mortes esto relacionadas a esse fato. Cumpre ressaltar
que ao longo da pesquisa, citar os acontecimentos de maio, os pesquisadores
destacam os ataques. Ainda em 2009, era pouco comum usar a denominao
Crimes de Maio de 2006, que na nossa compreenso a expresso que abrange a
complexidade dessa violao de direitos humanos; como alguns pesquisadores tm
discutido, uma das maiores violaes registradas na histria brasileira, ao menos
considerando o perodo de Estado democrtico de direito.
Um dado muito interesse revelado na pesquisa diz respeito aos casos de
pessoas feridas e envolvidas nos 401 episdios que tiveram como resultado os
dados acima citados. Foram 110 pessoas feridas e 298 envolvidas que saram ilesas
do episdio. Somando ao dado de bitos, perfaz o total de 972 pessoas envolvidas
nos acontecimentos daqueles dias de Maio de 2006.
Desse total de envolvidos, 660 eram civis (68%), 251 policiais militares (26%),
27 policiais civis (3%) e 34 agentes do estado que no so policiais (agentes
penitencirios, bombeiros, dentre outros). Dentre os casos nos quais envolviam
policiais, a maioria era policiais de baixa patente (soldados e sargentos).
Aspecto interessante e que corrobora com o objetivo de nossa pesquisa,
principalmente quanto violao de direitos perpetrada pelo Estado, via polcia, diz
90

respeito disparidade entre o nmero de mortos e feridos. Nos dias 16 e 17 de maio
de 2006, perodo em que como j dissemos foi o de maior letalidade policial, a
alta cpula da polcia afirmava que a situao estava sob controle, que a populao
poderia retomar suas atividades e sentir-se segura.
De fato, a propalada segurana foi garantida sob o maior pico de mortes
nesses dois dias, com a proporo entre feridos e mortos chegando a 16 mortos
para cada 2 feridos, dados compatveis com uma atuao diferenciada, mais
condizente com execues sumrias que deixam muitas mortes e poucos feridos (...)
compatvel com aes de represlia realizadas por policiais (CONECTAS, 2009: 11).
A disparidade tambm ocorre se observado o nmero de civis e policiais mortos
naqueles dias, sendo a proporo de 12 civis para 05 policiais, e 21 civis para 07
policiais, respectivamente.
De acordo com estudo do LAV da UERJ, a anlise realizada pelos
pesquisadores demonstra que se nos primeiros dias, 12 e 13 de maio, ocorreram
ataques contra policiais, havendo uma reao dupla nos dias seguintes, entre 14 a
17 de maio ocorreram operaes policiais e interveno de grupos de extermnio
encapuzados.
Dos 401 casos analisados, observamos que esses ocorreram em vrias
regies da geografia paulista, sendo que a cidade de So Paulo concentrou,
segundo a pesquisa, menos de 20% dos episdios, o que corresponde a 69 casos
do universo total. No entanto, cabe ressaltar que 113 casos no apresentavam
referncia de municpio, segundo laudos e/ ou BOs, o que poderia tornar o nmero
de vtimas na cidade de So Paulo ainda maior. Quanto s cidades de Guarulhos e
Santos, locais onde foram registrados casos de execues sumrias, bem como
desaparecimentos forados, foram registradas 23 e 15, respectivamente.
Um dado muito interessante que diz respeito ao modus operandi das aes
policiais nas situaes de execues sumrias se comum, nesses crimes, que a
polcia preste socorro s suas vtimas. Nesse sentido, a pesquisa revelou que em
62% dos casos analisados foi citado o socorro, que s faz sentido se existe a
esperana de que a vtima no tenha falecido ainda, pois caso contrrio os agentes
pblicos deveriam se limitar a preservar o local. Das 316 vtimas mortais levadas ao
hospital, sabe-se que 23 delas chegaram mortas ao hospital (CONECTAS, 2009: 16),
que, como j analisado por BARCELLOS (1992) e ALMEIDA (2007), esse socorro tem o
objetivo de destruir o local do crime e suas evidncias.
91

Quanto ao perfil das vtimas, aproximadamente 96% dos bitos correspondem
a homens, sendo que de 50,66% as vtimas tinham de 16 a 25 anos, e 30,08% de 26
a 35 anos. A idade mdia dos casos foi estimada em 27 anos e meio, o que coincide
com o perfil geral das vtimas de homicdios no Brasil, como j abordado
anteriormente.
Em relao raa e etnia, o estudo bem sucinto, reservando a esse
aspecto cerca de quatro linhas, apresentando resultados de que 43,79% das vtimas
eram brancas, 31,91% pardos e 9,04% pretos, esses dois ltimos quando somados
perfazem um total de 40,95% dos casos. Quanto escolaridade, apenas um tero
dos registros contm essa informao. Assim, deste universo 70% das vtimas
tinham somente o ensino fundamental.
No que se refere aos antecedentes criminais dado que ainda no havia sido
investigado anteriormente dos casos vlidos, 6% tinham esse histrico. Para
CANO (2009)
41
, esse dado demonstra que os supostos confrontos no aconteceram
na tentativa de prender suspeitos com mandato judicial.
As concluses da pesquisa, sobretudo no que tange aos indcios mdico-
legais de execues sumrias, culminam na comparao com dados do Rio de
Janeiro. O pesquisador refere que os dados analisados referentes ao Maio de 2006
no so to negativos em relao a casos no Rio de Janeiro. No entanto, CANO
(CONECTAS, 2009) ressalta que nos dados apresentados sobre tais crimes h claros
indcios de uso excessivo de fora policial e h possibilidade da existncia de casos
de execues sumrias (CONECTAS, 2009: 26).
Dentre o conjunto dos elementos tratados em tais concluses, interessa a ns
de modo especial a seguinte constatao: as mortes de civis no acontecem durante
os ataques a polcia, mas em intervenes posteriores, protagonizadas por
policiais em servio, ou, compondo grupos de extermnio, que objetivam vingar a
morte dos companheiros.
A fim de obter mais subsdios para nossa discusso, faremos a seguir a
apresentao de uma pesquisa lanada em maio de 2011, dois anos depois da

41
Sociolgo, doutor em Sociologia pela Universidad Complutense de Madrid (1991),
atualmente professor-adjunto da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, onde tambm atua
como pesquisador no Laboratrio de Anlise da Violncia (LAV), dessa mesma universidade.
Importante destacar que algumas anlises por ele realizadas constam na pesquisa elaborada pela
CONECTAS, 2009 conforme conta nas referncias bibliogrficas do presente estudo.

92

pesquisa da UERJ que buscamos evidenciar aqui pelos aspectos mais fundamentais
e concernentes s nossas reflexes sobre a questo em pauta.


1.4.2 SOB ACHAQUE: CORRUPO, CRIME ORGANIZADO E VIOLNCIA INSTITUCIONAL EM
MAIO DE 2006

O documento Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia
Institucional em Maio de 2006 resultado de uma pesquisa que durou quase cinco
anos, tendo sido iniciada em meados de setembro de 2006. Recebeu esse nome,
enfatizando a questo do chaque, por ter sido na interpretao dos pesquisadores
fator central na deflagrao da violncia que eclodiu em So Paulo naquele
perodo.
O relatrio extremamente rico em registros acerca de Maio de 2006,
possuindo 245 pginas. Buscando t-lo como referncia para nossas reflexes,
apreendemos alguns elementos constantes em tal relatrio, quais sejam: o conceito
utilizado pelos autores sobre o que foi os crimes de maio de 2006, seu contexto,
incorporando novos elementos, buscando identificar os dados quanto ao nmero de
mortes, se houve ou no alteraes em relao aos dados do CREMESP e em
relao s respostas do Estado, e identificar as perspectivas de aes frente a cinco
anos de profunda inrcia do Estado
A referida pesquisa pautou investigar as respostas e a responsabilidade do
Estado frente a esses crimes. Ao longo desses cinco anos pesquisadores da Clnica
Internacional de Direitos Humanos da Faculdade de Direito de Harward e da
Organizao No-Governamental Justia Global, colheram informaes sobre o
papel dos agentes pblicos nos Crimes de Maio. Cabe destacar que o estudo contou
com o apoio de vrias organizaes, parceiros e familiares de vtimas, esses ltimos,
a nosso ver, fundamentais para a concluso de muitos dos resultados.
O ponto de partida para a pesquisa foi o perodo de 12 a 20 de maio de 2006,
ocasio em que, como j anotamos anteriormente, 493 pessoas morreram por arma
de fogo e 74 unidades prisionais se rebelaram entre os dias 12 a 15 de maio. Desse
universo, 43 vtimas eram agentes pblicos assassinatos possivelmente praticados
pelo PCC. Segundo a pesquisa, com base no cruzamento das fontes de dados, 219
casos daquele universo tiveram alguma relao com os ataques.
93

As anlises realizadas buscaram desconstruir a ideia disseminada sobretudo
pela mdia de que se tratava-se de uma guerra entre dois lados, o grupo do bem
contra a gangue do mal. Foram identificados trs elementos que, a princpio, foram
determinantes para compreender os fatos ocorridos naquela semana sangrenta, a
saber: a venda ilcita de uma fita com o depoimento sigiloso no Congresso Nacional,
prestado por delegados da alta cpula da PC de So Paulo sobre o PCC; o indulto
do Dia das Mes; e a transferncia em massa de lideranas do PCC da
Penitenciria de Avar I para a Penitenciria de Presidente Venceslau II. Tais
elementos possibilitam, de forma parcial, compreender os fatos, porm, no so
suficientes segundo os pesquisadores para entender porque 46 agentes pblicos
foram mortos, bem como porque a polcia executou cerca de 122 pessoas no
perodo de 12 a 20 de maio de 2006.
O estudo revelou que o Estado hesitou e falhou nas investigaes dos crimes
nos quais seus agentes eram suspeitos, mas, em contrapartida, de forma geral
esclareceu a autoria dos crimes dos quais seus agentes foram vtimas. Semelhante
a essa constatao, cabe dizer que como resultado da pesquisa de TCC, j
mencionada, vimos que, no que tange pesquisa feita junto PM de So Paulo
identificamos que ao contrrio do que viveu os familiares das vtimas civis que
ficaram completamente abandonados pelo Estado, as 23 famlias de policiais
militares mortos, do universo dos 46 agentes pblicos vitimizados, receberam apoio
social e psicolgico por parte do Estado.
Os pesquisadores chegaram a concluses importantes, que, segundo os
mesmos, esto presentes nos Crimes de Maio, revelando que o Estado:

Falhou ao permitir uma corrupo que fortaleceu uma faco
criminosa;
Falhou ao gerir o sistema prisional realizando acordos com faces
criminosas;
Falhou ao no proteger seus agentes pblicos;
Falhou ao optar ao revide como resposta;
Falhou ao acobertar tais crimes ou investig-los de forma
corporativista;
Falhou ao apostar novamente na expanso do sistema prisional como
soluo.
94


Diante do exposto, especialmente quanto ao terceiro item que se refere ao
revide policial como resposta que, mesmo com a constatao de que a maioria
das vtimas foi executada sumariamente, como possvel no haver um relatrio
oficial, abrangente, referente a estes fatos? Da mesma forma, como possvel no
ter ocorrido um procedimento pblico rigoroso, imparcial, clere e transparente para
dar resposta unificada populao (In: INTERNACIONAL HUMAN RIGHTS CLINIC/ Justia
Global, 2011: 04)? Segundo os pesquisadores, os Crimes de Maio foram marcados
pela violncia brutal do PCC, pela corrupo, pela fria da violncia policial e da
falncia do sistema prisional. Essa compreenso sobre os Crimes interessante
porque diferente do documento anterior considera outros elementos que
constituram ou ocasionaram, a exemplo dos acharques, tudo que vimos naqueles
dias. Trata-se de uma definio mais ampla, em consonncia com a perspectiva de
anlise estrutural e conjuntural que orienta nossa pesquisa.
As informaes que pautaram a pesquisa de Harward cruzaram informaes
de diversas fontes, tais como: rgos policiais, Ouvidoria da Polcia, MP, Defensoria
Pblica, Judicirio e testemunhas, culminando na identificao de indcios de
envolvimento de policiais fardados ou encapuzados em 122 execues ocorridas em
supostos confrontos ou por aes de grupos de extermnio.
Nesse sentido, importante destacar que a cpula da Segurana Pblica,
poca, tem responsabilidade direta nessa barbrie. Naqueles dias, o Comandante
Geral da PM, Coronel Eliseu Eclair Teixeira Borges, afirmou imprensa que com
marginal no se negocia, bandido bandido, Estado Estado; e bandido, se vai
para o confronto, morre mesmo
42
. Ou seja, como j discutimos aqui ou tambm
como explcito em outros debates, existiu uma legitimidade dos policiais militares
para cometerem tais crimes. Houve sim intencionalidade e no mera ao de
policiais despreparados, mal remunerados. Entendemos que mesmo essa to
propalada falta de preparo um instrumento ideolgico para justificar tais prticas,
tirando o foco central, isto , de que se trata de uma ao dissimulada do Estado
para manter a ordem social necessria para o modo de produo capitalista.

42
Segundo reportagem de Andr Caramante e Fabiane Leite Bancos so novo alvo do
PCC, diz polcia, Folha de So Paulo, 15 de maio de 2006. In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo,
Crime Organizado e Violncia Institucional em Maio de 2006, 2011: 05.

95

Na mesma perspectiva, as respostas aos crimes ocorridos envolvendo
agentes do Estado caracterizaram-se por um acobertamento corporativista (...),
incluindo o alto escalo da segurana pblica do Estado de So Paulo (In:
INTERNACIONAL HUMAN RIGHTS CLINIC/ Justia Global, 2011: 6). No que se refere, por
exemplo, s vtimas de desaparecimento, ficou evidente a indiferena por parte do
Estado. Conforme a pesquisa registra, indagado por um jornalista da Agncia O
Globo sobre as vtimas que ainda desaparecidas um ano aps os Crimes, o
secretrio de segurana pblica Ronaldo Marzago respondeu o senhor est me
dando essa notcia
43
.
Ainda quanto s respostas pblicas aos acontecimentos dos Crimes de Maio,
os pesquisadores demonstram que novamente o Estado apostou na construo de
novas Unidades Prisionais. Em 2008, a Secretaria de Administrao Penitenciria
(SAP) planejava a inaugurao de 49 Unidades Prisionais at 2011, perpetuando-se
a lgica do encarceramento em massa marca dos dez anos da gesto do Partido
Social Democrata do Brasil (PSDB) em So Paulo, constituindo-se como
determinante para a expanso do PCC, haja vista o conjunto de aes que
confirmam aquela referida lgica.
Em que pese tais promessas do governo estadual, at fevereiro de 2011
havia apenas trs novas unidades inauguradas desde Maio de 2006. Cinco anos
depois, as pessoas encarceradas em So Paulo continuam submetidas a condies
desumanas de privao de liberdade, com todos os direitos garantidos na Lei de
Execues Penais (LEP) violados. Um dos problemas graves a superlotao que,
se em 2006 era de 147%, hoje esto superlotadas em 195%, segundo dados da
Secretaria de Administrao Penitenciria
44
. O fortalecimento da Defensoria Pblica
poderia contribuir para a reduo destes danos, pois teria impacto positivo junto as
centenas de presas (os) que continuam no sistema mesmo j tendo cumprido sua
pena. Segundo os pesquisadores, em abril de 2010, somente 40 defensores
pblicos atuavam na execuo penal em todo o estado de So Paulo que contava
com mais de 140 Unidades Prisionais.

43
SP: um ano aps ataques, 4 ainda desaparecidos. Agncia O Globo, 11 de maio de
2007. In. So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional em Maio de
2006.
44
Segundo dados da Secretaria de Administrao Penitenciria (SAP), site
HTTP://www.sap.sp.gov.br/ de 05 de abril de 2011, perodo em que esse levantamento foi finalizado.
In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional em Maio de 2006,
2011: 06.
96

Quanto s investigaes dos casos de execues sumrias, esses foram em
sua maioria arquivados, salvo os casos nos quais as vtimas eram agentes pblicos.
Como justificativa ausncia de investigao o Estado alegou um suposto erro
tcnico nos equipamentos utilizados para gravao e armazenamento de
radiocomunicaes do sistema de 190 do Centro de Operaes da Polcia Militar
(COPOM). Mesmo sob a desculpa da pane os pesquisadores localizaram algumas
gravaes, no entanto, no relatrio final do inqurito conduzido pelo DHPP sobre a
chacina do Parque So Rafael em 14 de maio de 2006 consta a informao de que
o delegado responsvel pelo caso solicitou e recebeu o Hard copy a transcrio
das radiocomunicaes entre o COPOM e as viaturas da PM na ocorrncia. Tal
contradio, a nosso ver, sugere que as gravaes podem ter sido selecionadas a
fim de ocultar evidncias do envolvimento policial.
Ao contrrio dessas supostas impossibilidades para a investigao das
execues sumrias, os casos de mortes por grupos de extermnio compostos por
policiais, o DHPP departamento de elite de investigao de So Paulo
esclareceu mais de 85% dos homicdios nos quais os agentes policias foram vtimas,
sendo 12 casos de 14. Dos casos nos quais as vtimas eram civis apenas 13%
foram elucidados, sendo 4 casos de um conjunto de 34 com suspeita de participao
policial. Tais dados, identificados na pesquisa, evidenciam que o Estado relegou s
vtimas civis a condio de no-sujeitos, atuando com total descaso aos crimes
causados por ele, fato que contribui para a perpetuao da impunidade e,
decorrente dela, da manuteno das aes de arbtrio por parte da polcia, que age
desta forma na certeza que ficaro impunes.
Os pesquisadores de Haward e da ONG Justia Global tiveram ao longo
desses cinco anos uma atuao interventiva, que, para alm da busca de
informaes e dados que pudessem culminara na pesquisa de extrema relevncia,
propiciou denncias junto aos rgos do Estado colaborando muitas vezes com os
familiares das vtimas, na busca pela verdade e efetiva investigao.
Com base nos resultados acima expressos, os pesquisadores, como proposta
de encaminhamento defendem que somente uma investigao externa, isenta e com
os recursos necessrios para apuraes eficientes poder resultar em um processo
transparente de elucidao dos crimes e responsabilizao pelos mesmos. Assim,
pleiteiam junto ao governo federal que aceite a federalizao dos Crimes de Maio.
97

Tal argumentao tem base jurdica na Lei Federal n 10.446
45
de 8 de Maio
de 2002, que refere:

[...] quando houver repercusso internacional que exija
represso uniforme, poder o Departamento de Polcia Federal
do Ministrio da Justia, proceder investigao... relativa
violao a direitos humanos, que a Repblica Federativa do
Brasil se comprometeu a reprimir em decorrncia de tratados
internacionais de que seja parte. (2002: 12)

A partir dessa premissa assegurada pela normativa jurdica citada, os
pesquisadores fazem dez recomendaes referentes aos Crimes de Maio. Citamos
quatro dessas recomendaes, que julgamos mais significativas e pertinentes ao
objetivo de nossas reflexes, a saber:

1. A instaurao pelo Procurador- Geral da Repblica de incidente de
deslocamento de competncia (federalizao) (In: INTERNACIONAL HUMAN
RIGHTS CLINIC/ Justia Global, 2011: 13) dos Crimes de Maio que no
tiveram esclarecimento, seja nas mortes de agentes pblicos, nas
execues sumrias e homicdios de civis suspeitos e desaparecimentos
forados com indcios de envolvimento de policiais.
2. A investigao imediata pelo Ministrio Pblico Federal e a Polcia
Federal dos esquemas de corrupo que, possivelmente, desencadearam
tais Crimes. A Polcia Federal, conforme a Lei n 10.446, poderia iniciar as
investigaes, visto que, no que compete ao nvel estadual nenhuma
resposta foi dada s vtimas civis.
3. A instalao de uma Comisso Parlamentar Mista de Inqurito (CPMI)
no Congresso Nacional para apurar, de forma ampla e pblica, os fatos de
Maio de 2006, as causas, a responsabilidade das autoridades e, o mais

45
A referida Lei dispe sobre infraes penais de repercusso interestadual ou internacional
que exigem represso uniforme, para os fins do disposto no inciso I do 1o do art. 144 da
Constituio, a qual refere: A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I - polcia federal; II - polcia rodoviria federal; III - polcia
ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e corpos de bombeiros militares. In:
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/823945/constituicao-da-republica-federativa-do-brasil-1988.
Acessado em 05 de agosto de 2011.

98

grave, a perpetuao de um quadro de grave violao de direitos
humanos que se agudizou nesses cinco anos, podendo propiciar
situaes de barbrie, semelhantes ao que ocorrera naquela semana.
4. O condicionamento de repasses do Programa Nacional de Segurana
Pblica com Cidadania (PRONASCI) do governo federal metas pblicas
de reduo no nmero de: 1) homicdios praticados por policiais, seja em
horrio de trabalho, ou se folga, 2) homicdios registrados pela Ouvidoria
de Polcia com suspeita de envolvimento de grupos de extermnio, 3)
desaparecimentos registrados pela Ouvidoria da Polcia com suspeita de
envolvimento de agentes do Estado. Aqui, cabe ressaltar que o
reconhecimento desses casos de desaparecimento em Maio de 2006
resulta de grande percurso institucional feito pelos familiares das vtimas,
que, efetivaram denncias a todas as instncias possveis em nvel
estadual e federal, exigiram que os casos fossem reconhecidos como
sendo de Maio e ainda conseguiram que os casos tivessem, aps um ano,
abertura de inqurito policial no DHPP, culminando ainda em uma reunio
com o Secretrio de Segurana Pblica, Ronaldo Marzago, com
representantes de trs familiares de vtimas e membros da alta cpula das
Polcias Civil e Militar do estado de So Paulo.

Os resultados da pesquisa trazem um elemento novo para a discusso sobre
Maio de 2006, o que, para contextualizar e compreender aquele episdio
fundamental. Trata-se da constatao de que houve, por parte da polcia, acharque.
A corrupo policial foi, conforme constatado pelos pesquisadores, um fator
importante no estopim dos ataques do PCC. Tal concluso tem respaldo em
relatrio da policia civil publicizado em janeiro de 2010 sob segredo de justia at
ento. Os lderes do PCC conceberam tais ataques como revanche pelas
extorses praticadas pela polcia. Desde 2005, policiais civis da cidade de Suzano
(SP) acharcavam as lideranas, interceptando ilegalmente conversas telefnicas dos
familiares desses cobrando propinas para no os prenderem. Naquele mesmo ano,
em maro, o enteado de Marcola, Rodrigo Olivatto de Morais de 29 anos foi
sequestrado por policiais civis em Suzano. Ele foi espancado, ameaado, detido
ilegalmente na Delegacia da cidade, sendo liberado somente aps o pagamento de
R$300.000 (trezentos mil reais) de resgate, feito pelo por Marcola que no dia em que
99

os ataques tiveram incio, teria dito no Departamento de Investigao sobre o
Crime Organizado (DEIC) em depoimento: Isso no vai ficar barato (p.26).
O esquema de extorso foi liderado pelo investigador Augusto Pea que
durante um ms, em meados de 2005, conseguiu interceptar conversas de Marcola
com autorizao judicial, utilizando o contedo das escutas de forma criminosa.
Utilizavam o material para obter vantagens ilcitas, extorquindo os criminosos
46
.
Prova contundente desses crimes so os 200 CDs de escutas entregues justia
por Regina, ex-esposa de Pea.
Outro aspecto importante, citado na pesquisa, diz respeito ao fato de que ao
PCC foi atribuda a responsabilidade por 46 agentes pblicos mortos, todos de baixo
escalo, geralmente, surpreendidos em seu horrio de folga nos primeiros dias da
onda de violncia. Segundo os pesquisadores houve omisso do governo em alertar
seus policiais e agentes penitencirios, visto que, tais aes j tinham sido
anunciadas. Segundo declaraes de uma agente penitenciria que por medo no
quis se identificar aos pesquisadores os presos j teriam articulado as rebelies,
tinham algo programado talvez para o dia 6 de junho de 2006 (06.06.06) que teria
um significado numrico para a faco, popularmente, o dia da besta.
Nesse sentido, fato muito grave a nosso ver, refere-se s declaraes do
governador poca Cladio Lembo que admitiu Folha de So Paulo que cerca de
20 dias antes dos ataques, as autoridades tinham informaes de que o PCC
planejava algo para o Dia das Mes
47
.
Segundo os resultados da pesquisa foram vrios os indicativos de que as
aes foram planejadas pelo PCC, porm, no em retaliao a transferncia de
lideranas, mas por terem um impacto eleitoral expondo a campanha do ex-
governador Geraldo Alckmin, ento candidato presidncia da Repblica. O ex-
secretrio da SAP, Nagashi Furukawa, especulou que havia entre os presos um
sentimento anti-PSDB devido s discordncias com as polticas penitencirias
tomadas durante a gesto tucana, sobretudo, no que se refere criao do RDD
(Regime Disciplinar Diferenciado). Os presos manifestavam que caso Alckmin se

46
Segundo denncia, autos 495/08, 1 Vara Criminal da Comarca de Suzano-SP, Grupo de
Atuao Especial Regional de Combate do Crime (GAECO)- Guarulhos, Ministrio Pblico do Estado
de So Paulo, 26 de maio de 2008. In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e
Violncia Institucional em Maio de 2006, 2011: 37.
47
Segundo reportagem de Fbio Shivartche e Ctia Seabra Lembo diz que j espera aes
h 20 dias, Folha de So Paulo, 15 de maio de 2006. In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime
Organizado e Violncia Institucional em Maio de 2006, 2011: 32.
100

elege presidente da repblica ele transferiria todas as lideranas do PCC para
presdios federais.
Entendemos que diante de todos esses fatos acima citados, poderiam ter sido
utilizadas aes de inteligncia da PC e no aes de revide e represso como as
ocorridas em Maio de 2006, no entanto, mesmo o ex-secretrio da SAP, Furukawa,
no encontrava apoio no governo. Com base no relatrio, a Harward, a SSP apenas
se detinha a informar SAP que o DEIC estava investigando o PCC, mas, as
informaes no eram repassadas. Na primeira reunio da cpula do governo de
Cludio Lembo em 31 de maro de 2006, Furukawa alertou ao governador que a
situao prisional estava se agravando, apontou inclusive a dificuldade de dilogo
com o ento secretrio de Segurana Pblica, Saulo de Castro de Abreu Filho
48
.
Lembo no considerou as denncias e ainda alegou que ambos os secretrios no
se entendiam. Minimizou a questo eminente de uma tragdia anunciada a uma
disputa de egos de polticos. Esse desentendimento entre os secretrios da SAP e
SSP foi muito comentado aps os Crimes de Maio como uma falha crucial (In:
INTERNACIONAL HUMAN RIGHTS CLINIC/ Justia Global, 2011: 2).
Quando o auge dos ataques do PCC havia passado, os comandos das
policias incentivaram e/ ou aceitaram uma resposta violenta e indiscriminada por
parte de seus subordinados e foram complacentes com violaes de direitos
humanos em grande escala contra a populao de So Paulo, em especial os
moradores de reas pobres (In: INTERNACIONAL HUMAN RIGHTS CLINIC/ Justia
Global, 2011: 27).
Para os pesquisadores, a polcia pode ter matado algumas pessoas em
legtima defesa em confrontos reais, mas tambm executaram dezenas de pessoas
em aes ilegtimas, tais como tiroteios forjados, aps o PCC j ter cessado os
ataques coordenados (In: INTERNACIONAL HUMAN RIGHTS CLINIC/ Justia Global,
2011: 27). O grupo da ROTA liderou as execues sumrias cometidas por PMs
fardados. Policiais, membros de grupos de extermnio que atuam encapuzados
mataram outras dezenas de jovens. Identificou-se tambm que policiais foram

48
O Sr. Saulo foi presidente (em janeiro de 2001) da Fundao Estadual do Bem-Estar do
Menor (Febem), atual Fundao Casa, e deixou o cargo ao ser nomeado secretrio da Segurana
Pblica do Estado de So Paulo no governo PSDB, ausentando-se do cargo no fim da gesto Lembo
em 2006. Atualmente Secretario dos Transportes no governo do estado gesto Alckmin.
101

responsveis por desaparecimentos forados
49
em referncia aos quatro jovens,
cujas informaes sobre as circunstncias de tais desaparecimentos j expusemos.
No que tange violncia policial ocorrida em Maio de 2006, os pesquisadores
analisam que a narrativa PCC versus polcia no se sustenta, tendo em vista a
maioria das mortes foi de civis. As provas indicam que a polcia decidiu partir pra
cima da populao de forma:

abusiva e indiscriminada, matando mais de 100 pessoas, grande parte
em circunstncias que pouco tinham a ver com legtima defesa.
Ademais, polcias encapuzados, integrantes de grupos de extermnio,
mataram outras centenas de pessoas. Essas polcias realizaram
caas aleatrias de homens jovens pobres, alguns em funo de
seus antecedentes criminais ou de tatuagens, tidas como sinais de
ligao com a criminalidade. (In: INTERNACIONAL HUMAN RIGHTS CLINIC/
Justia Global, 2011: 58)

O discurso do secretrio de segurana poca, Sr. Saulo de Abreu, expressa
que o governo referendou as aes de seus agentes de segurana. Segundo ele:
Distribua os armamentos de grosso calibre e vamos partir para cima
50
.
Os ataques letais a agentes pblicos foram seguidos por um violento revide
pela polcia, que incluiu dezenas de execues, sobretudo aps o dia 14 de maio,
Dia das Mes. Na tera-feira, dia 16, o Comandante da PM Coronel Eliseu Eclair
Teixeira Borges informou que nenhum policial havia sido ferido na noite de segunda
para tera-feira, anunciou que seu esquema de policiamento havia mudado: Mais
de 140 carros da ROTA e do Batalho de Choque teriam sido postos na rua (grifos
nossos).
Assim, um dado importante, destacado na pesquisa de que nas 72 horas
aps o Dia das Mes (segunda, tera e quarta-feira), policiais da capital, regio

49
Cabe destacar com base em um documento histrico da atuao do MPF-SP em relao
aos crimes cometidos na Ditadura Militar que os crimes de desaparecimento forado so: Crime
permanente, inocorrncia da prescrio e no abrangncia pela Lei de Anistia. O desaparecimento
forado tipifica o crime de sequestro qualificado crime permanente, cujo trmino da consumao
no pode ser fixado enquanto no identificados eventuais restos mortais, pois h possibilidade do
crime ainda estar sendo consumado.
50
Segundo o ex-secretrio de Administrao Penitenciria de So Paulo, Nagashi Furukawa ,
essas foram as palavras do secretrio da SSP, Saulo de Castro Abreu em reunio de emergncia na
noite do dia 12 de maio, na qual Furukawa esteve presente. In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo,
Crime Organizado e Violncia Institucional em Maio de 2006, 2011: 58.
102

metropolitana e litoral Santista de So Paulo mataram 60 pessoas, todas em
supostos tiroteios, sem que nenhum policial tenha sido vtima.
51
A tera-feira, noite
em que segundo o comandante Eclair seria a mais tranquila, foi o dia mais
sangrento em termos de violncia policial: a polcia matou 29 pessoas em alegados
confrontos, uma mdia de um homicdio a cada 50 minutos
52
.
Esse dado acrescido a vtimas de grupos de homens encapuzados,
utilizando o modus operandi tpico de grupo de extermnio formado por policiais, teve
como vtimas 84 pessoas, entre o sbado, dia 14, e o sbado da semana seguinte,
dia 2
53
.
O relatrio de Harward no desconsidera os dados dos IMLs de So Paulo
que registraram 493 pessoas mortas a tiros entre essa semana de maio de 2006. Os
pesquisadores consideram o dado pertinente, porm referem que parte dessas
mortes no estava relacionada aos Crimes de Maio.
Assim, com bases em informaes da PC, do MP, da Ouvidoria da Polcia e
de entrevistas com testemunhas e familiares de vtimas foram selecionadas 261 das
493 mortes, dado considerado pelos pesquisadores como o universo mais confivel.
Nesse dado, h fortes indcios de que a polcia foi responsvel pela grande maioria
das 216 mortes de civis, conforme aponta o grfico a seguir.

51
Segundo Planilha de homicdios de maio de 2006 do Ministrio Pblico do Estado de So
Paulo. In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional em Maio
de 2006, 2011: 61.
52
Segundo Planilha de homicdios de maio de 2006 do Ministrio Pblico do Estado de So
Paulo. In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional em Maio
de 2006, 2011: 61.
53
Segundo Planilha de homicdios de maio de 2006 do Ministrio Pblico do Estado de So
Paulo e da Ouvidoria da Polcia do Estado de So Paulo que acompanhou casos de autoria
desconhecida. In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional em
Maio de 2006, 2011: 61.

103



De acordo com o cabo Wilson, em entrevista aos pesquisadores
54
, teria sido
possvel a SSP determinar um alerta para os policiais sobre o salve geral do PCC.
Os policiais mortos em Maio de 2006 eram de baixa patente, sem acesso a
informaes que a alta cpula da polcia, conforme j apresentado aqui, tinha
conhecimento. As mortes da maioria dos policiais no ocorreram em servio, mas
quando estavam em horrio de folga 28 casos do total de 43. Um desses casos foi
do servidor administrativo do DHPP, Milton Taborga, morto em 12 de maio de 2006
por supostos membros do PCC em Guaianases. O servidor teria sido surpreendido
na rua a caminho de casa e assassinado com 21 tiros.
No que tange violncia policial, a pesquisa cita que a polcia paulista matou
126 pessoas entre os dias 12 e 20 de maio de 2006 em casos classificados como
resistncia seguida de morte. Os policiais alegam terem agido em legtima defesa
em um suposto tiroteio, no entanto, as evidncias, com base em estatsticas e
entrevistas, mesmo a anlise dos laudos cadavricos, demonstram que 51 vtimas
apresentam indcios de terem sido executadas tratando-se de uma situao de
tiroteio, no houve nenhuma morte de policiais. Na anlise dos 126 casos, apenas 9

54
Entrevista concedida aos pesquisadores, por Wilson de Oliveira Morais, Cabo da Polcia
Militar, Presidente da Associao dos Cabos e Soldados da Polcia Militar do Estado de So Paulo
em 13 de janeiro de 2010. In. So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia
Institucional em Maio de 2006, 2011: 64.

104

apresentam registros de policiais feridos. Com relao a essa forma tpica paulista
de chancelar as execues sumrias que faz, o defensor pblico Pedro Gilbert
55
,
que acompanhou alguns casos de Maio afirma que a polcia no pode realizar
registros de morte por RSM. Assim:

[...] no existe na legislao brasileira, esse tipo penal. O que h o
crime de resistncia, tipificado no artigo 329 do Cdigo Penal e o
crime de homicdio previsto no artigo 121. Portanto quando houver
alguma morte por policial, o registro deve ser de homicdio e no curso
da investigao, deve-se verificar se houve de fato alguma
resistncia que fundamentasse a excludente de ilicitude, legtima
defesa, por exemplo. (p.174)

Tal como j discutido anteriormente, nessas vtimas observa-se sinais de
execues na anlise das leses no corpo, a saber: disparos em curta-distncia,
queima roupa; disparos na nuca, mltiplos disparos de cima para baixo,
concentrados na rea do corao e outros ferimentos incompatveis com confronto.
Algumas testemunhas relatam que as vtimas no estavam em fuga, atirando ou
reagindo, ao contrrio, estavam presas ou rendidas.
A identificao de que no houve confronto, mas sim a aplicao de pena de
morte a essas pessoas executadas pelas mos de quem deveria preservar a vida,
ganha indcios ainda mais plausveis. Notamos que alm dos policiais no terem
sofrido ferimentos, no acertaram disparos de raspo nas vtimas fatais; no houve
danos s viaturas; ningum foi preso e nenhum transeunte foi baleado ou citado
como testemunha nos BOs. Portanto, na anlise dos casos no h elementos que
indiquem o suposto confronto. A nica verso que tem respaldo a fala do prprio
assassino que trama toda a encenao do crime cometido permanecendo impune.
Um levantamento preliminar nos laudos de pessoas mortas sob a alegao de
RSM, feito em meados de 2006 pelo perito criminal Ricardo Molina de Figueiredo
56
,
ex-chefe do Departamento de Medicina Legal da Universidade Estadual de

55
Segundo entrevista concedida aos pesquisadores em So Paulo na data de 19 de janeiro
de 2010. In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional em Maio
de 2006, 2011: 174.
56
Segundo Relatrio Preliminar do Instituto de Processamento e Pesquisa de Som, Imagem
e Texto. Laboratrio de Percias. Ricardo Molina de Figueiredo, 13 de julho de 2006, bem como
entrevista concedida aos pesquisadores em 23 de outubro de 2006. In. So Paulo Sob Achaque:
Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional em Maio de 2006, 2011: 80.
105

Campinas, estimou que de 60% a 70% dos casos apresentavam indcios de
execuo. Inclusive, a trajetria dos disparos de cima para baixo na regio peitoral
sugere que as vtimas estavam ajoelhadas. Um aspecto tambm que merece ser
demarcado diz respeito constatao de que vrias vtimas foram baleadas por
diversas vezes na cabea. Segundo Molina, vtimas nessas circunstncias,
dificilmente sofreram tais leses em tiroteio, pois o primeiro tiro na cabea
fatalmente faria a vtima cair no cho (...) outros disparos no mesmo local
provavelmente s seriam feitos aps a vtima estar rendida (In: INTERNACIONAL
HUMAN RIGHTS CLINIC/ Justia Global, 2011: 82).
A extrema letalidade da ROTA teve destaque na pesquisa. Segundo
identificado, a tropa de elite paulista foi responsvel por um elevado nmero de
execues, compondo inclusive grupos de extermnio. Foram 25 vtimas em maio de
2006. Cabe retomar aqui que um soldado da ROTA denunciou ao jornal Folha de So
Paulo que os confrontos naquele perodo teriam sido forjados. Com o mesmo teor,
em 2007, um artigo do jornalista Josmar Jozino indicou que os dados do Comando
de Policiamento de Choque (CPCHP) que inclui a ROTA demonstravam que essa
teve alta e excepcional letalidade
57
.
Ainda conforme o relatrio Fora Letal: Violncia Policial e Segurana
Pblica no Rio de Janeiro e em So Paulo
58
, o CPCHQ da PM matou 47 pessoas
nesses supostos confrontos no ms de maio de 2006, com zero feridos, fato que
corrobora com o entendimento que os PMs a partir de 15 de maio daquele ano
saram s ruas para matar.
Ao analisar os dados da pesquisa em tela impressiona que as aes da
ROTA foram bastante dispersas na cidade de So Paulo e regio metropolitana,
tendo sido citados casos nos quais as vtimas foram detidas na regio central,
mortas em Guarulhos, Osasco, So Mateus (Zona Leste da cidade de So Paulo).
Quanto a forma de agir, nota-se que h fortes evidncias de que houve encenao
do tiroteio, estratgia idntica ao citado pelo Soldado P, policial da ROTA que
concedeu ao Jornal Folha de So Paulo, entrevista estarrecedora sobre Maio de
2006. Os PMs costumam alegar que estavam perseguindo indivduos em um carro

57
Segundo Josmar Jozino: PMs matam 1 por dia em So Paulo. O Estado de So Paulo, 21
de setembro de 2007. HTTP://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20070921/notimp551406.0.php.
In. So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional em Maio de 2006,
2011: 80.
58
In. So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e Violncia Institucional em
Maio de 2006, 2011: 91.
106

roubado, em certo momento esses desembarcam do carro atirando nos PMs da
ROTA, sem ferir nenhum, tampouco acertar as viaturas; os indivduos so baleados
de forma fatal; os PMs retiram o corpo do local do crime levando-os, mesmo j
mortos, para o hospital e, algumas horas depois comparece, ao Distrito Policial o
dono do veculo supostamente roubado, recebendo seu veculo de volta e fazendo o
reconhecimento das vtimas executadas sumariamente, como sendo os culpados
pelo roubo.
Alm disso, em todos os casos comum, minutos depois dos assassinatos,
chegarem viaturas da polcia ao local recolhendo as cpsulas deflagradas, no
preservando a cena do crime para sua reconstituio pela percia. Identifica-se
tambm que os disparos efetuados contra as vtimas so oriundos de pistola 40, de
uso restrito das foras de segurana do Estado. O grfico abaixo, no que tange
Grande So Paulo e Baixada Santista, demonstra que aps o dia 15 de maio,
ocorreu o revide policial sem o registro de vtimas policiais e o aumento nas mortes
de civis, fato determinante para a afirmao de que as tais situaes de confronto
no procedem, haja vista que nesse caso deveria haver feridos, sejam civis ou
militares.


Somado a esse conjunto de arbtrios destacam-se tambm as aes dos
grupos de extermnio. Das 84 mortes perpetradas por grupos de extermnio, 71
vtimas, com base nas comparaes entre informaes do DHPP, testemunhas,
107

autoridades, dados do MP, peas processuais, entre outros, foi possvel constatar
que houve esforo de alguns PMs em exterminar pessoas com antecedentes
criminais como uma resposta aos crimes do PCC.
Os poucos casos nos quais se tem pistas contundentes da participao de
PMs nos grupo de extermnio so abafados, como foi o caso da denncia annima
protocolada na ouvidoria da Polcia que aponta uma suposta esposa de um PM que
integra grupo de extermnio. A mesma denncia annima indicava ainda sete PMs
envolvidos, sendo quatro cabos, dois soldados e um tenente, no entanto, em uma
chacina ocorrida na Zona Leste da cidade de So Paulo. Em que pese a gravidade
da denncia, que continham os nomes dos monstros, o DHPP descartou a
investigao pela mera razo de que os PMs identificados negaram envolvimento
no delito e estavam de folga no dia 14 de maio de 2006 (...), dois dos sete PMs
denunciados foram posteriormente promovidos pela corporao em 2008 e 2010,
respectivamente, conforme busca dos seus nomes no Dirio Oficial (p.108).
Uma srie de execues foi realizada na Baixada Santista do estado de So
Paulo naquele fatdico Maio de 2006. Tal como na capital, h indcios de que PMs
atuaram em grupos de extermnio daquela regio. O conjunto de casos que ocorreu
em Santos apresenta os elementos caractersticos j explicitados, incluindo ainda
outro aspecto: as vtimas foram escolhidas; tinham antecedentes criminais.
Na Baixada Santista, onze civis foram mortos entre os dias 14 e 18 de maio,
desse total, oito casos foram includos na solicitao de instaurao de
deslocamento de competncia federalizao, feita ao Procurador-Geral da
Repblica
59
.
Aps Maio foi constatado que alguns territrios em So Paulo permanecem
sob o domnio de grupos de extermnio. Tanto os chamados Highlanders
60
quanto
os Matadores do 18
61
tinham motivaes financeiras orientando suas aes, quais

59
Solicitao com base na sistematizao de provas elaboradas pelas Mes de Maio, Ncleo
Especializado de Direitos Humanos e Cidadania da Defensoria Pblica do Estado de So Paulo,
Justia Global e a Ao dos Cristos para a Abolio da Tortura-ACAT-Brasil, protocolado em
13/10/2010, na Procuradoria Geral da Repblica. In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime
Organizado e Violncia Institucional em Maio de 2006, 2011: 126.
60
Grupo de extermnio que atuava na regio de Itapecirica da Serra e est sendo relacionado
ao crime ocorrido em 6 de maio de 2008, onde duas vtimas foram encontradas decapitadas na
mesma rea, sendo uma delas o deficiente mental Alves. Cerca de 12 homicdios so atribudos aos
"highlanders". In: http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/774449-pms-acusados-de-integrar-grupo-de-
exterminio-os-highlanders-serao-julgados-hoje.shtml. Acessado em 20 de ago de 2011.
61
Trata-se de grupo de extermnio formado por policiais militares do 9 e do 18 Batalhes da
Zona Norte de So Paulo
108

sejam: extorso de pessoas acusadas de trfico de drogas e envolvimento com
jogos de azar na Zona Norte da cidade de So Paulo, respectivamente. Ao longo
dos cinco anos transcorridos aps os Crimes de Maio, esses grupos, somados a
outros de extermnio teriam realizado 150 homicdios
62
foram registrados 23 casos
de extermnio na Baixada Santista em abril de 2010.
Recentemente, temos acompanhado registros de que tais prticas
permanecem ocorrendo e impunes. No dia 10 de abril de 2011, pelo menos 10
pessoas foram baleadas em aes que sugerem ser de grupos de extermnio
63
.
A resposta do estado de So Paulo a esse fato foi a construo de mais
vagas nas penitencirias somando-se a isso a criao do RDD que endurece o
cumprimento da pena atravs de extremo confinamento e restrio de direitos, alm
da criao do Grupo de Interveno Rpida (GIR), formado por agentes que atuam
em situaes de revista s Unidades Penitencirias, assim como aos presos em face
da ocorrncia de possveis motins, no intuito de cont-los. Conforme denncias
recebidas pelos pesquisadores agem encapuzados e sem identificao.
Ao reprimir e mostrar sua face autoritria, o Estado corrobora com a
manuteno do que entendido por ns como um caos no sistema carcerrio. Os
pesquisadores analisaram dados sobre 20 Unidades Prisionais que se rebelaram em
maio de 2006 e que mesmo aps terem recebido mutires jurdicos do Tribunal de
Justia de So Paulo o qual retirou de tais Unidades presos que cumpriam pena
em regime fechado de modo desnecessrio permanecem superlotadas. Em abril
de 2011 constatamos que 5 dentre o conjunto dessas 20 Unidades possuem 200%
presos a mais do que sua capacidade permitiria. O grfico abaixo demonstra o
aumento significativo no nmero de presos (as), evidenciando a lgica do
encarceramento em massa.


62
Segundo matria de Andr Caramante, Relatrio atribui a PMs 150 assassinatos. Folha
de So Paulo, 25 de maro de 2011. In: So Paulo Sob Achaque: Corrupo, Crime Organizado e
Violncia Institucional em Maio de 2006, 2011: 187.
63
Segundo matria Baixada Santista tem 10 baleados em madrugada violenta; uma pessoa
morre, A Tribuna Online, 10 de abril de 2011. In:
HTTP:/WWW.atribuna.com.br/noticias.asp?idnoticia=88080&idDepartamento=11&idCategoria=0.

109



Segundo Carmem Silva de Morais coordenadora do Ncleo de Situao
Carcerria da Defensoria Pblica em entrevista aos pesquisadores, relatou que h
no estado de So Paulo somente 40 defensores pblicos trabalhando em execuo
penal para mais de 140 Unidades Prisionais. Na capital do estado que em abril de
2010 possua 50.000 processos de execuo penal, somente 12 defensores
pblicos atuavam nessa rea. A referida defensora estima que 90% dos presos tm
direito a algum benefcio no concedido.
Como vimos, as concluses da pesquisa apontam elementos fundamentais
para que Maio de 2006 acontecesse. No entanto, tais elementos que formam
mesmo algumas determinaes desses acontecimentos ainda persistem: corrupo,
vulnerabilidade dos agentes pblicos, falncia do sistema penitencirio e extrema
violncia policial.
Diante do exposto, importante ressaltar que as execues sumrias
continuam a ocorrer, tambm como forma de queima de arquivo, para eliminar
pessoas que saibam informaes sobre prticas ilegais de PMs. Tais aes
permanecem vigentes nos dias de hoje e chocam pelo alto grau de violncia, ntido
no nmero de tiros nas vtimas. No dia 11 de agosto de 2011, a juza Patrcia
Lourival Acioli
64
da 4 Vara Criminal de So Gonalo (Rio de Janeiro) foi executada

64
In.http://www.osaogoncalo.com.br/site/pol%C3%ADcia/2011/8/24/30337/pm+no+olho+do+fu
rac%C3%A3o+, acessado em 20 de agosto de 2011.
110

com cerca de 21 tiros de pistola 40 dentro de seu carro estacionado na porta de seu
casa na localidade de Timbau, em Piratininga/ Niteri. De acordo com testemunhas,
ela foi atacada por homens em duas motos e dois carros por volta das 23h30
daquele dia. Conhecida por sua rigidez quanto punio de policiais militares
criminosos, pagou um preo alto por tentar garantir justia para inmeros civis
mortos por PMs no Rio de Janeiro.
Experincia recente de resistncia de militantes de direitos humanos que se
encontram ameaados de morte foi denunciada no dia 8 de agosto de 2011 na PUC-
SP. A partir da iniciativa da Associao de Professores da PUC-SP (APROPUC) e
mais uma srie de Organizaes, dentre elas o Tribunal Popular, oito desses
militantes vindos do Maranho, Rio de Janeiro, Mato Grosso do Sul, Par, So
Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul reuniram-se no Teatro da Universidade
Catlica (TUCA) na referida data para o Ato Erguendo Barricadas! Basta de
assassinatos! Nenhum militante a menos
65
.
Naquela ocasio cada um dos participantes falou de suas experincias de luta
e suas perseguies por parte das polcias de cada estado, servio dos interesses
do capital, que ameaam indiscriminadamente os militantes que ousam questionar a
lgica dos grandes grupos financeiros. Na cerimnia no TUCA, cada um dos
militantes relatou suas vivncias e as de suas famlias na busca por uma
sobrevivncia digna. Tal como j abordado aqui, cada relato demonstrava que
estamos longe da efetivao do Estado democrtico de direito.


1.5 O PAPEL DA MDIA NA REPRODUO DA VIOLNCIA

A atuao da mdia nos noticirios de crime cometidos por jovens exige
algumas reflexes sobre a importncia dela no papel de reproduzir a ideologia
dominante em situaes como as de Maio de 2006. As autoras CARVALHO
66
e

65
Segundo Boletim online do Jornal PUCViva n 792, de 15/08/2011.Jornal Semanal da
APROPUC- Associao dos Professores da PUC- SP e AFAPUC Associao dos Funcionrios da
PUC-SP.
66
Bacharel e licenciada em Histria pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ),
mestre em histria Poltica pela mesma Universidade e membro do Programa de Estudos da Amrica
Latina e Caribe (PROELAC) do Centro de Cincias Sociais da UERJ.
111

FREIRE
67
observam um enfoque diferenciado nessas notcias de acordo com as
caractersticas socioeconmicas dos acusados. Partem do pressuposto com base
em CHAUI (2006) que o discurso miditico no imparcial, ao contrrio, faz parte
de uma lgica que constri o simulacro e poder.
A anlise das matrias jornalsticas feita pelas referidas pesquisadoras
revelam que os discursos esto permeados de denncias/ notcias que engendram
ideias baseadas no endurecimento das penas e possveis solues para a violncia.
No raras vezes, assistimos campanhas miditicas intensas que referendam tais
ideias apenas nos casos nos quais os acusados so adolescentes ou jovens
pobres, negros ou pessoas territorialmente identificadas com a pobreza, em
contrapartida, crimes cometidos por pessoas da mesma faixa etria, mas oriundas
das classes mdia ou alta, so tratados como uma anomalia isolada (CARVALHO e
FREIRE, 2007: 110).
Segundo COIMBRA (2007) em meados de 1995 que se inicia a disseminao
da ideia de ocupao repressora de locais considerados perigosos, visando conter
a expanso da violncia. Na verdade, tais prticas culminam no cerceamento da
populao pobre residentes nesses locais, a qual vista como cmplice da ao dos
traficantes e no vtima da violncia a qual submetida cotidianamente.
Dessa forma, a mdia um instrumento necessrio para preparar o esprito da
populao para tais aes de violncia, formando uma opinio favorvel uma
interveno policial e militar de grandes propores em reas pobres. importante
ressaltar que esse comportamento da mdia est atrelado ao seu vnculo com os
interesses do ajuste neoliberal, tendo em vista que os rgos informativos compem
grandes grupos socioeconmicos de telecomunicaes. Sendo a segurana pblica
atualmente um dos mais novos files para as privatizaes, esse papel da mdia
torna-se imprescindvel. Esse fenmeno identificado tambm por BATISTA (2003),
para o qual h um estreito vnculo entre a mdia e o sistema penal no capitalismo
tardio.
Segundo CARVALHO e FREIRE (2007), pesquisas recentes apontam a
segurana pblica como a maior preocupao da populao das grandes

67
Professora Adjunta do Departamento de Poltica Social da Faculdade de Servio Social
(FSS) da UERJ, mestre em Servio Social pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ),
doutora em Sociologia pela Universidade de So Paulo (USP), coordenadora do Programa de
Estudos da Amrica Latina e Caribe (PROELAC) do Centro de Cincias da UERJ e procientista
dessa mesma universidade.

112

metrpoles brasileiras, assim, nas ltimas eleies eleitorais pode ser notado o
aumento do nmero de discusses a respeito, sem, contudo, a apresentao de um
projeto efetivo. Nesse contexto percebemos a reedio do mito de classes
perigosas, (...) a viso das classes populares no como caso de polticas, mas de
polcia (CARVALHO e FREIRE, 2007: 111).
As poucas propostas afirmadas nessa perspectiva de enfrentamento da
violncia visam o recrudescimento das penas. A exemplo disso as autoras
relembram o assassinato do menino Joo Hlio (6 anos) em fevereiro de 2007 morto
aps um assalto no Rio de Janeiro, arrastado por 6km ao ficar preso pelo cinto de
segurana do carro roubado de sua me. Na ocasio, houve uma grande explorao
miditica fomentando a reduo da maioridade penal, haja vista um dos jovens
acusados ser um adolescente. Tal pleito teve apoio da sociedade, de parlamentares
e do ento governador do Rio de Janeiro. Mesmo o ex- presidente da Repblica
tornou-se alvo de ataque da imprensa ao dar uma declarao associando a
criminalidade questo social, posicionando-se contra a sano da lei. Segundo o
presidente Lula
68
:

Ns corremos (com a reduo da maioridade penal) o risco de
absolver o Estado, que, ao longo das ltimas dcadas, responsvel
por essa gerao de jovens empobrecidos e desesperanados.
Corremos o risco de absolver o Estado e condenar os jovens por culpa
do Estado Brasileiro.

Embora a votao tenha sido adiada, ainda possvel perceber uma
mobilizao social conservadora no sentido de exigir mudanas no Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA). COIMBRA (2007) destaca que para garantir a
veracidade das afirmaes veiculadas, o discurso jornalstico e a mdia utilizam
pesquisas acadmicas para conferir respaldo cientifico s questes publicadas,
associando-as ao discurso da racionalidade tcnico-cientfica, o que refora a
diviso entre os que sabem e os que no sabem (COIMBRA, 2007:113). CHAUI nos
adverte sobre o modo como a mdia brasileira identifica socialmente a violncia
como obra do bandido e assim:

68
Declarao do ex-presidente Lula concedida em 09 de fevereiro de 2007 s 21h42 e
atualizada s 22h15 do mesmo dia. In. HTTP:/g1.globo.com/Notcias. In: CARVALHO e FREIRE (2007).
113


[...] mantm a separao entre ns, brasileiros do bem, e eles,
reforando a idia de que a violncia localiza-se em determinados
grupos sociais. J as questes ticas, polticas e as desigualdades
sociais relacionam-se com a violncia de forma distinta, no so
consideradas formas de violncia, mas elementos que demonstram
fragilidade das instituies para o enfrentamento da mesma (...) a
distino entre os dois grupos (...) no seno a nova maneira de
repetir o modo como, no Brasil, evitamos discutir em profundidade o
fenmeno da violncia. (CHAUI, apud COIMBRA, 2007:114)

Nessa perspectiva importante ressaltar que a separao entre o ns e o
eles perceptvel nos discursos miditicos, sobretudo quando a questo da
violncia cometida por jovens de classe mdia e alta. possvel notar uma
tendncia:

para uma leitura mais compreensiva das subjetividades e condies
que levaram o jovem bem nascido ao crime. As suas condies
financeiras e familiares e a sua formao educacional so
exaustivamente apresentados nos textos (...) a situao narrada,
normalmente relacionada e creditada aos problemas psicolgicos ou
morais dos infratores, ou ainda como resultado da dependncia
qumica que vincula mais uma vez a violncia ao dos traficantes,
ou seja, aos outros. Raras so as associaes entre violncia,
consumo e expanso capitalista. (COIMBRA, 2007: 114)

Para exemplificar essa explcita criminalizao da pobreza, a autora resgata
um dos casos mais emblemticos de crime praticado por jovens de classe mdia e
alta. Em 20 de abril de 1997 o ndio patax Galdino Jesus dos Santos fora queimado
vivo por um grupo de jovens, entre eles um adolescente. Para demarcar as
diferenas no tratamento miditico para o fenmeno da violncia no que diz respeito
aos cortes de classe COIMBRA aponta:

Na poca no houve mobilizao em torno da maioridade penal ou da
pena de morte, o que ocorreu foram discusses em torno de valores
114

ticos, do esfacelamento da famlia, do individualismo, do genocdio
indgena e dos direitos humanos. (2007: 114)

Nesse sentido, os jovens de classe mdia que se envolvem em crimes ficam
a reboque desse processo de violncia maior, devido a uma crise na famlia ou
dependncia qumica (COIMBRA, 2007: 115).
A populao de reas consideradas perigosas vista pelas classes mdia e
alta como risco para cooptao de seus filhos e filhas para a prtica de atos
criminosos. As causas sociais da escalada da violncia no so lembradas, ao
contrrio, se diluem na forma sensacionalista em que so relatadas como notcias.
Desse modo, a opinio pblica obscurantista atua na premissa de um
enfrentamento entre o "bem" e o "mal", entre os "humanos direitos" e os outros, os
"incomuns" "direitos humanos para humanos direitos" (ALMEIDA, 2009: 5).
As execues sumrias so vistas como indevidas, caso sejam contra
"inocentes", isto , esse tipo de prtica policial, extrajudicial e ilegal referendado
pela mdia, desde que seja direcionada aos "culpados" e aos "suspeitos" (ALMEIDA,
2009: 6). Nessa perspectiva, ALMEIDA analisa que a mdia:

um poderoso fator de banalizao dessas vrias formas de
execues extrajudiciais, ou seja, de atos praticados cotidianamente
por agentes do Estado de forma absolutamente ilegal, vista de
todos. Esse apagamento fornecido pela opinio pblica atua de forma
a que a violncia institucional continue a no aparecer como aquilo
que : uma das formas do Estado capitalista para controlar as
populaes do territrio da pobreza, alternativa aos programas
focalizados de ajuda. (2009: 8)

No que se refere ao contexto de Maio de 2006 podemos considerar a partir
dos exames de ALMEIDA acerca dele que foram explcitos os incentivos "caa ao
suspeito", com frases como: vai morrer uma mdia de 10 a 15 bandidos por dia em
So Paulo a partir de agora
69
; "vamos revidar, vai ser pau puro"
70
; vamos zerar o
jogo; vai ter troco
71
; a caa continua
72
, dentre outros.

69
Citado por Jnio de Freitas: "Ciranda de crimes" no jornal Folha de S. Paulo aos 18 de
junho de 2006. In: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc1805200607.htm.
115

CHAUI (2006) nos fornece uma contribuio relevante para essa discusso.
Segundo ela, o que vemos nas mdias so imagens selecionadas, editadas,
interpretadas pelo transmissor das notcias. Assim:

[...] h a ausncia de referncias concretas de lugar e tempo, ou seja,
das condies materiais, econmicas, sociais, polticas, histricas dos
acontecimentos (...) essa ausncia no uma falha ou um defeito dos
noticirios e sim um procedimento deliberado de controle social
poltico e cultural. (CHAUI, 2006: 50)

Nessa lgica, a mdia favorece a destituio do receptor das notcias na sua
condio de sujeito. Trata-se de um simulacro, a encenao do acontecimento, a
nulificao do real e dos smbolos pelas imagens e pelos sons enviados ao
espectador (...) (CHAUI, 2006: 16). O sujeito do poder no so os proprietrios dos
meios de comunicao
73
nem os estados brasileiros, nem grupos e partidos
polticos, mas simples e gigantescamente o prprio capital. O poder miditico um
mecanismo de tomada de decises que permite ao modo de produo capitalista,
transubstanciado em espetculo, sua reproduo automtica. Os proprietrios dos
meios de comunicao so suportes do capital (CHAUI, 2006: 74).
imprescindvel discutir o papel da mdia nesse contexto de violncia e de
barbrie, pois, como vimos, a mdia um meio de controle social, contribuindo para
difundir a lgica do capital. Nas execues sumrias de maio de 2006, esse controle
social foi reproduzido atravs do tratamento das vtimas como bandidos,
justificando o extermnio e o uso da fora pela polcia.


2 DIREITOS HUMANOS E ESTRATGIAS DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA


70
Conforme a reportagem "Major da PM: 'Vamos revidar, vai ser pau puro'" na revista poca
em maio de 2006. In. http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/0,,EDG74176-6009,00.html.
71
Frases citadas no editorial O pas quer saber quem so os mortos em So Paulo" do jornal
Valor Econmico.24/ 05/ 2006. In. http://clipping.planejamento.gov.br/Noticias.asp?NOTCod=269410.
72
Mais conflitos depois das rebelies somam 133 mortes". Jornal Valor Econmico.
17/05/2006. In. http://clipping.planejamento.gov.br/Noticias.asp?NOTCod=267377.
73
Segundo CHAUI, os meios de comunicao so empresas privadas, mesmo quando, como
o caso do Brasil, rdio e televiso so concesses estatais, pois estas so feitas a empresas
privadas; ou seja, os meios de comunicao so uma indstria (a indstria cultural) regida pelos
imperativos do capitalismo (2006: 73).
116

2.1 TICA, DIREITOS HUMANOS E SERVIO SOCIAL

Em face das discusses que aqui buscamos realizar sobre o contexto de
barbrie social que est a servio do capital, indispensvel refletir criticamente a
violncia luz da tica e dos Direitos Humanos, entendendo-a como violao dos
direitos humanos.
Para analisar os Crimes de maio de 2006 na perspectiva da violao dos
direitos humanos situamos a sua relao com a tica, a poltica e o Servio Social.
Para isso buscamos fontes terico-prticas que possam sustentar o estabelecimento
dessa relao. Teoricamente nos orientamos pelos referenciais que fundamentam o
Cdigo de tica dos assistentes sociais de 1993 e o projeto tico-poltico
profissional: sua fundamentao ontolgica, seus valores e sua direo social, e em
autores que tem desenvolvido a sistematizao da reflexo tica no Servio Social a
partir dessas referncias, especialmente BARROCO (2008b, 2009a, 2009b) e BRITES
(2011). Do ponto de vista prtico, nos apoiamos na militncia junto aos movimentos
de defesa dos Direitos Humanos, sobretudo o movimento desencadeado pelo
Tribunal Popular no qual atuamos desde meados de 2008 e o movimento das Mes
de Maio, posteriormente aqui abordado.
Nesse sentido, cabe realizarmos aproximaes tericas, visando
compreender e demarcar nosso referencial de anlise. Segundo BARROCO (2008b),
no que tange profisso de Servio Social, a tica pressuposto para a formao/
capacitao e o exerccio profissional; necessria para o desvelamento da
realidade em face das implicaes ticas do agir profissional, aos conflitos ticos
presentes no cotidiano profissional, aos impasses diante de escolhas de valor, entre
outros. Quando a tica tratada ontologicamente, de modo histrico e crtico, como
saber interessado e radical pode propiciar uma elevao acima da cotidianidade,
permitindo a escolha consciente diante das contradies e possibilitando a um grupo
social em determinado momento uma sistematizao/ representao de seus
valores e projetos, o que contribui para o fortalecimento de suas conquistas.
O projeto tico-poltico uma construo coletiva do Servio Social e uma
expresso dos avanos e lutas da categoria profissional, tanto em nvel de sua
produo terica como de sua atuao poltica e prtica (NETTO, 1999). Nesse vis,
importante ressaltar que o Assistente Social comprometido com esse projeto
profissional procura afirmar valores como a liberdade, a democracia, a justia social,
117

a cidadania, e todos os valores que representam a afirmao de direitos
historicamente conquistados e a ampliao doa acesso riqueza socialmente
produzida. (BRITES, 2011: 53). No entanto, cabe dizer que as orientaes de valor
contidas no projeto profissional possuem uma efetividade real e histrica (BRITES,
2011: 53). A realizao desse projeto depende da conscincia crtica dos
profissionais no que se refere a esses valores, bem como o contexto histrico que
favorece sua realizao ou negao. Dessa forma:

Os pilares que sustentam o nosso projeto tico-politico em sua
dimenso de ruptura (so) o marxismo, o iderio socialista da
emancipao humana, o compromisso com as classes trabalhadoras e
com a realizao de um Servio Social que atenda os seus reais
interesses e necessidades, e busca de ruptura com o
conservadorismo, em todas as suas formas. (BARROCO, 2008: 12)

Sendo uma das conquistas do Servio Social, o atual Cdigo de tica em
vigor desde 1993 coloca a defesa intransigente dos direitos humanos como um de
seus princpios fundamentais, configurando-se assim como o primeiro Cdigo da
profisso a explicitar o compromisso tico-poltico com os direitos humanos e
tambm situar a direo tico-poltica do trabalho profissional voltado realizao
dos direitos das classes trabalhadoras e orientado por valores emancipatrios, quais
sejam: a liberdade, a justia social, a equidade.
Contamos segundo o projeto tico-poltico e o Cdigo de tica da profisso
com parmetros para agir profissionalmente e, assim, nos colocarmos em
oposio violao dos direitos humanos e s formas de violncia praticadas na
sociedade capitalista. Eticamente, o Cdigo contrrio ao autoritarismo, ao
preconceito, a todas as formas de discriminao (CFESS, 1993).
A reproduo da violncia se realiza de diferentes formas a partir das
determinaes estruturais da sociedade capitalista. Uma das formas de sua
reproduo dada pelas diversas opresses praticadas atravs da xenofobia, das
discriminaes e preconceitos contra as classes trabalhadoras e os grupos sociais
marginalizados pela sua condio de pobreza, dentre outros.
A moral conservadora reproduzida atravs do senso comum refora essa
viso, difundindo o medo social e a defesa da pena de morte e do uso da fora.
118

Segundo BARROCO, o tratamento dos pobres a partir da veiculao ideolgica do
medo social e de sua identificao com uma ameaa permanente; outro visto
como sinnimo do mal, justificando a sua prpria eliminao:

Na luta contra o mal toda moral suspensa, tudo vlido: o mal
acaba justificando o prprio mal, a morte, a tortura, a eliminao do
outro. Quando essa ideologia do medo internalizada na vida
cotidiana, uma situao de insegurana excepcional passa a ser vivida
como algo que pode vir a ocorrer a qualquer momento, um estado de
alerta tpico de situaes de guerra. (BARROCO, 2008b: 5)

A tica supe a crtica ao autoritarismo e ao neoconservadorismo, indicando
uma direo social ao trabalho profissional, permitindo que os valores como a
democracia, a justia social e a liberdade valor tico central sejam reconhecidos
como potencialidades para enfrentar a barbrie produzida pela sociedade burguesa
(BRITES, 2011).
Trata-se de uma viso histrica e crtica que concebe a tica como prxis.
Essa viso, que fundamenta o Cdigo de tica de 1993, parte do trabalho como
modalidade primordial de prxis que coloca em movimento as capacidades
humanas essenciais: a sociabilidade, a liberdade, a universalidade e a conscincia
mediaes fundamentais para a realizao das potencialidades da prxis (BRITES,
2011). Desse modo, nosso referencial terico acerca da tica compreende-a como
capacidade livre que no possui um lugar especfico na totalidade social, realizando-
se como uma modalidade de prxis, isto , mediao consciente entre o indivduo e
o gnero humano. Modalidade de prxis porque supe uma ao concreta e uma
reflexo tica crtica (BRITES, 2011: 55).
Adotar essa perspectiva como referencial norteador da discusso que
realizamos importante para a crtica e para a construo de possibilidades de
enfrentamento de todas as barbries e violaes de direitos humanos desveladas
no decorrer desse trabalho. .
Nossa abordagem sobre os direitos humanos apoia-se especialmente em
TRINDADE (2002, 2011a), autor inserido na tradio marxista que analisa os direitos
humanos na perspectiva de sua histria social. Esse modo de compreender tais
direitos possibilita o estabelecimento de conexes entre as declaraes de direitos,
119

o sistema jurdico e as condies histrico-sociais concretas, demarcando ainda
como ponto de partida na construo scio-histrica dos direitos humanos o sculo
XVIII com alguns antecedentes na Idade Mdia.
O marco simblico da fundao dos direitos humanos na modernidade a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789). Desde ento, nos ltimos
dois sculos, ocorreram inmeras violaes de direitos humanos: parcelas imensas
da humanidade foram ou continuam sendo protagonistas seja como vtimas, seja
como algozes (TRINDADE, 2011a: 11). Em que pese esse histrico, ao final do
sculo XX, notamos que em seu desenvolvimento no plano jurdico e institucional,
somam mais de cem os instrumentos jurdicos e internacionais de defesa e
promoo dos direitos humanos, a saber: pactos, convenes, protocolos e
regulamentos (...) alm de novas declaraes (TRINDADE, 2011b: 13).
No sculo XX houve a promulgao da Declarao Universal dos Direitos
Humanos em 10 de dezembro de 1948, tendo status de uma recomendao aos
Estados subscritores e no de uma lei de cumprimento exigvel. Trata-se do primeiro
documento de mbito internacional que fundou a concepo contempornea desses
direitos em suas vrias dimenses: direitos civis e polticos, direitos econmicos,
sociais e culturais etc., configuram uma unidade universal, indivisvel,
interdependente e inter-relacional (TRINDADE, 2011b: 21).
TRINDADE (2011b) aponta que os direitos humanos na discusso acadmica,
entre cientistas sociais e juristas, esto divididos em direitos civis e polticos, sendo
direitos de liberdade, e direitos econmicos, sociais e culturais, entendidos como
direitos de igualdade contrapondo-se ainda concepo evolucionista de geraes
de direitos aplicada em 1949 pelo socilogo britnico Thomas Marshall. Atualmente,
no mbito acadmico a concepo de dimenses de direitos impede a
hierarquizao entre eles, considerando que todas as dimenses so importantes
para a dignidade dos homens.
Diante de todas as violaes de direitos humanos expressas na violncia, a
violncia policial foco das nossas anlises explicita no apenas o fosso entre as
normas jurdicas e a falta de efetividade das mesmas, como tambm o ingresso dos
direitos humanos num movimento de estagnao e regresso ainda no sculo XX,
Conforme TRINDADE (2011b):

120

Os direitos humanos que se preservaram, so, fundamentalmente,
aqueles dos tempos da aurora poltica da burguesia revolucionria:
garantias propriedade privada dos meios sociais de produo,
garantia livre contratao, livre acumulao, livre circulao de
mercadorias e livre reproduo ampliada do capital (...) garantias
individuais somente aos ricos e, preferencialmente brancos o
quanto basta.(2011b: 27)

Segundo BARROCO (2004), a discusso acerca dos direitos humanos e seus
rebatimentos no campo do Servio Social adquire maior visibilidade nacional no fim
dos anos 1990 do sculo XX, em decorrncia da comemorao, em 1998, dos
cinquenta anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Ademais, tal
visibilidade pode se explicar porque no final daquele sculo j se evidenciavam as
conseqncias destrutivas do capitalismo para a preservao da humanidade em
todas as suas dimenses e sentidos (BARROCO, 2004: 09).
Nesse contexto de avano da barbrie em nvel mundial e da necessidade de
compreenso das diferentes formas de violncia e pobreza espiritual que coexistem
com a misria material o desemprego, a excluso social e institucional dos
indivduos sociais a discusso acerca dos direitos humanos imprescindvel. Esse
debate traz novos desafios para o projeto tico-poltico do Servio Social, embora
historicamente a profisso tenha um vnculo prtico e terico privilegiado com os
direitos especialmente os direitos sociais. Assim:

No patamar da sociedade burguesa, a defesa dos DH coloca-se,
portanto, como mais uma frente de luta em que o projeto profissional
objetiva suas dimenses ticas e polticas: ticas, porque supem
escolhas de valor dirigidas liberdade; polticas porque busca criar
condies objetivas, no mbito da luta pela hegemonia, para a defesa
daqueles valores. (BARROCO, 2004: 09)

As anlises sobre o contexto ideolgico do capitalismo contemporneo
assinala a presena do neoconservadorismo definido como uma reatualizao do
conservadorismo moderno sob a influncia das ideias neoliberais. (BARROCO,
2009b: 1). Na esteira das anlises de BARROCO podemos compreender que se trata
de uma ideologia apoiada em mitos, motivando atitudes autoritrias, discriminatrias
121

e irracionalistas, comportamentos e ideias valorizadoras da hierarquia, das normas
institucionalizadas, da moral tradicional, da ordem e da autoridade.
O neoconservadorismo se reproduz ideologicamente em prticas e
movimentos de represso aos trabalhadores, na criminalizao dos movimentos
sociais e da pobreza, nas aes de militarizao da vida cotidiana: em todas essas
formas, existe a violncia contra o outro e em todas elas, em diferentes graus, existe
uma dimenso tica que se expressa, entre outros aspectos, na negao do outro:
quando o outro discriminado lhe negado o direito de existir como tal (BARROCO,
2009b: 03).
Essas anlises incluem a crtica ao irracionalismo no interior da filosofia e da
literatura da decadncia para a formao de um caldo cultural favorvel difuso do
fascismo (BARROCO, 2010: 05). Vejamos:

Um dos grandes mritos de Lukcs foi ter demonstrado o vnculo entre
o irracionalismo e a ideologia fascista, o que, com as devidas
mediaes, pode iluminar a anlise de questes atuais. Alm de
conservar antigas prticas irracionalistas, que reconhecidas
cientificamente objetivaram novas formas de violncia e de poder, o
sc. XX deixou ilimitada herana de barbrie, atravs das quais
podemos observar elementos de carter irracionalista e fascista:
genocdios, xenofobias, (...) tortura (...) formas inusitadas de violncia
subjetiva, eliminao de indivduos e grupos marginalizados, entre
outras. (BARROCO, 2010: 13)

Ainda para a autora, a defesa intransigente dos direitos humanos deve levar
em conta os seus limites na sociedade burguesa: eles residem na afirmao da
universalidade dos direitos em uma sociedade fundada na desigualdade estrutural,
ou seja, em uma sociedade onde a riqueza social no apropriada pela totalidade
da humanidade. Contudo, diz ela, o reconhecimento dos seus limites no deve levar
sua negao total. Os direitos humanos podem ser tratados como estratgia de
resistncia. Assim, podemos considerar que os movimentos sociais foram e so
uma das foras polticas mais expressivas para a ampliao dos direitos, da
cidadania e da democracia no interior da sociabilidade burguesa (BRITES, 2011: 65).
A partir dos avanos da discusso tica no Servio Social, o debate dos
direitos humanos tambm amadurece, contando com uma produo crtica e
122

histrica. Podemos constatar que o Servio social est afinado com os movimentos
de defesa dos direitos humanos, isso pode ser comprovado, por exemplo, atravs
das lutas empreendidas pela nossa entidade, o Conselho Federal de Servio Social
(CFESS)
74
que mantm em sua agenda de lutas uma srie de iniciativas voltadas
defesa dos direitos humanos e ao combate sua violao.
O mesmo pode ser dito acerca da atuao de duas expresses significativas
no interior dos movimentos sociais: o Tribunal Popular e Movimento das Mes de
Maio, sobretudo, no que diz respeito defesa dos direitos humanos na perspectiva
de denncia dos crimes cometidos pelo Estado brasileiro. Trata-se de espaos
importantes de mobilizao, nos quais tivemos e temos, ao longo desses poucos
mais de cinco anos, desde as barbries ocorridas em Maio de 2006.


2.1.2 O TRIBUNAL POPULAR BRASILEIRO

O Tribunal Popular
75
uma iniciativa de articulao de movimentos sociais
que surge em maio de 2008, mesmo ano no qual fora celebrado o aniversrio de
60 anos da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Nossa proposta buscava
contrapor-se s celebraes oficiais, pois, tivemos como premissa julgar o Estado
brasileiro pelas prticas sistemticas de violaes de direitos.
A ideia de realizao de um Tribunal Popular inspirado no Tribunal que
julgou os EUA pelo descaso s vtimas do Furaco Katrina ocorrido em New Orleans
no ano de 2007, e no Tribunal Tiradentes que em 1983 julgou os crimes cometidos
em nome da Lei de Segurana Nacional (LSN).
Naquela ocasio, uma rede de entidades de direitos humanos, movimentos
sociais, sindicatos, familiares de vtimas da violncia policial/ estatal, bem como
militantes de demais estados brasileiros, tais como: Rio de Janeiro, Bahia, Minas
Gerais e Esprito Santo, passaram a discutir e refletir acerca dessas violaes
perpetradas pelo Estado brasileiro dito na normativa como democrtico e de
direito. Como vimos ao longo desse texto, ao contrrio desse seu afirmado carter
democrtico e de direito ou mesmo com ele convivendo , suas aes so

74
Sobre isso, consultar: www.cfess.org.br.
75
Para maiores informaes sobre o referido movimento consultar: tribunalpopular.org. Para
estabelecer contato: tribunalpopular2010@gmail.com.

123

marcadas por relaes autoritrias, estando a servio do capital e tendo com alvo de
seus arbtrios, as classes pobres, em especial, a populao negra e indgena.
A partir da mobilizao desses sujeitos foi possvel reunir um conjunto de
denncias de violaes de direitos, com suas respectivas provas e testemunhos,
sendo apresentado na Faculdade de Direito do Largo So Francisco, em So Paulo,
sob a forma de anlises, denncias orais, documentos, filmes, teatro e msica. O
Tribunal Popular foi realizado nos dias 04 e 05 de dezembro de 2008, no formato de
julgamento, organizado em 04 sesses de instrues que abordaram casos
emblemticos envolvendo violncia institucional do Estado, tais como:

Operaes militares sob o pretexto de segurana pblica em
comunidades pobres: a chacina no Complexo do Alemo no Rio de Janeiro,
em 2007, quando a fora policial executou 19 pessoas;
A violncia estatal no interior das prises do sistema carcerrio: o
complexo prisional baiano e as execues discriminadas da juventude negra
e pobre na Bahia;
Execues sumrias sistemticas da juventude pobre: os crimes de
maio de 2006, em So Paulo, quando foram executadas cerca de 400
pessoas em apenas oito dias, marcando uma das semanas mais violentas da
histria brasileira;
A criminalizao dos movimentos sindicais, de luta pela terra, pelos
direitos indgenas e quilombolas.

No dia 06 de dezembro daquele mesmo ano ocorreu a sesso final de
julgamento, onde um jri composto por juristas, intelectuais, lideranas de
movimentos e de entidades, artistas e principalmente vtimas dessas violaes e
seus familiares se pronunciaram a respeito do Estado penal brasileiro, julgando-o
simbolicamente como culpado por todas as violaes, impetrando-lhe a pena
mxima.
Diante de toda essa construo coletiva e as constataes feitas nas sesses
de instruo acima citadas, ficou deliberada a continuidade do Tribunal Popular
como movimento permanente e articulador que desde ento recebe denncias e
constri, at os dias de hoje, aes para denunciar e trazer tona expresses de
violaes de direitos humanos, sobretudo contra a classe pobre.
124

A participao do Servio Social na construo dessa proposta ocorreu a
partir de meados do ms de junho de 2008, com o convite da historiadora do OVP
vinculado PUC/SP e proponente do Tribunal, ngela Mendes Almeida; da
psicloga e idealizadora do Tribunal, Marisa Feffermann; do Comit Contra a
Criminalizao da Criana e do Adolescente. Esse Comit, de posse do
conhecimento do desaparecimento de nosso irmo nos Crimes de Maio de 2006,
nos convocou para participar e discutir sobretudo na 3 Sesso de Instruo,
realizada em 05 de dezembro de 2008 sobre a Violncia estatal contra a juventude
pobre, em sua maioria negra: os crimes de maio/ 2006 em So Paulo e o histrico
genocida de execues sumrias sistemticas. A referida sesso teve como
membros: Presidente: Sergio Srvulo; jurista: ex-Procurador do Estado; acusador:
Hlio Bicudo; defesa: representante do Estado; Participao especial: Grupo Folias
DArte. Mais de setenta entidades sociais, dentre elas o Conselho Regional de
Servio Social (CRESS-SP) e movimentos sociais participaram dessa construo.
A centralidade da discusso dessa Sesso de Instruo foram as execues
sumrias em So Paulo, essas, segundo demonstrado, so praticadas por policiais
em servio e fora dele; por homens encapuzados que atuam em grupos, sendo uma
constante a abordagem e deteno sem mandado, o despiste com os familiares e,
nos casos em que h desaparecimento, muitas vezes o parente posteriormente
encontrado sepultado em cemitrios de periferia na condio de indigente.
Em maio de 2006 e ainda durante os meses seguintes, a polcia de So
Paulo executou centenas de pessoas. A 3 Sesso do Tribunal Popular ocupou-se
em tratar das execues sumrias e desaparecimentos forados, considerando
casos emblemticos ocorridos antes, durante e depois de maio de 2006; discutiu e
denunciou ainda a questo das prises em So Paulo que tem a maior populao
carcerria e o maior nmero de estabelecimentos prisionais do Brasil; denunciar a
poltica de represso aos jovens e adolescentes que supostamente cometeram
delitos e so internados em unidades da Fundao Casa onde so submetidos a
maus tratos, torturas, outras formas degradantes de atendimento e, inclusive,
ocorrncia de mortes. So situaes que expressam a prtica sistemtica de
perseguio, estigmatizao e hiperdimensionamento do medo, criminalizando
aqueles que so vtimas de um sistema que extermina e aprisiona. A Sesso julgou
assim as aes deliberadas de uma poltica que visa o extermnio moral e letal
desses jovens negros e pobres.
125

Passados pouco mais de dois anos, desde o primeiro Tribunal Popular, ele
tem se consolidado como espao de articulao de vrios movimentos sociais, cuja
bandeira de luta contra a perversa lgica opressora do capital que tem
criminalizado, encarcerado e exterminado considervel contingente da classe
trabalhadora empobrecida
76
.
O Tribunal Popular articulou e participou de aes importantes, destacando
seu carter permanente de denncia e reflexo, a saber: lanamento do Relatrio da
Rede Social de Justia e Direitos Humanos de 2008; participao em uma reunio
nacional de familiares de vtimas da violncia policial, ocorrida no Rio de Janeiro em
fevereiro de 2009; participao no I ENPOSP (Encontro Nacional pela Vida e por
outro modelo de Segurana Pblica) realizado em agosto de 2009, na Bahia.
No ano de 2010, entre os dias 7 a 9 de dezembro, o Tribunal Popular realizou
na Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo o seminrio
"Encarceramento em massa: smbolo do Estado Penal", com o apoio da Defensoria
Pblica do Estado de So Paulo, Associao de Juzes pela Democracia (AJD),
Pastoral Carcerria, Conselho Regional de Psicologia e Ncleo SP da Associao
Brasileira de Psicologia Social (Abrapso), bem como contou com a presena de
familiares de presos, ex-presos, juristas, pesquisadores e militantes sociais. O
seminrio abordou temas, tais como os limites do Estado de Direito, o ingresso
massivo de pessoas pobres no sistema penitencirio, as ms condies das
penitencirias brasileiras e as consequncias sociais da institucionalizao.
Em 2011 iniciamos a organizao do Tribunal Popular da Terra, a fim de
ampliar o debate acerca da situao das populaes no campo e na cidade, na
perspectiva de discutir terra e territorialidade, as opresses que aumentam no
campo em decorrncia do neodesenvolvimentismo empregado nas obras PAC
(Programa de Acelerao do Crescimento) do governo federal, que tem provocado
enorme opresso e deslocamento dos diversos grupos que tem vida baseada no
campo (indgenas, quilombolas, caiaras, ribeirinhos, lutadores pela Reforma Agrria
e ainda pescadores). A referida construo tem ainda o objetivo de debater a
funo dos megaeventos, tais como a Copa do Mundo de 2014 e as Olimpadas, as
quais na perspectiva de entendimento do Tribunal Popular tem como propsito a
reorganizao das cidades com o intuito de se adequarem aos interesses

76
Conforme texto do folder que convoca movimentos sociais para o Tribunal da Terra.
126

econmicos via aes que removero grandes contingentes de trabalhadores
moradores das reas de interesse imobilirio.
Nessa construo propomos atividades nos estados brasileiros que tem
participado do Tribunal Popular nesses anos sendo que a atividade final est
prevista para ocorrer entre os dias 07 e 10 de dezembro de 2011, em So Paulo, no
Sacolo das Artes, Zona Sul da cidade.
Conquista histrica importante ocorreu em julho de 2011, ocasio na qual foi
lanado o livro
77
Tribunal Popular, o Estado Brasileiro no Banco dos Rus,
buscando difundir como o Estado brasileiro est organizado de forma a perpetrar
uma cultura de violncia de classe contra os setores pauperizados da populao e
aqueles que lutam por direitos.


2.1.3 OS MOVIMENTOS SOCIAIS: AS MES DE MAIO

As Mes de Maio
78
uma Organizao Social composta por mes, familiares
e amigos de vtimas da violncia do Estado, principalmente, via seu brao forte, a
polcia. Criada com o intuito de denunciar os Crimes de Maio de 2006 tem como
objetivo lutar pela verdade, memria e justia, para todas as vtimas da violncia
contra a classe pobre, sobretudo negra.
Julgamos ser pertinente destacar a mobilizao das Mes de Maio, pelo fato
de ser esse um movimento que nasceu da dor e sofrimento de mes de vtimas da
Baixada Santista que conseguiram transformar algo individual numa bandeira de luta
coletiva pela defesa de direitos e, principalmente, para exigir a efetividade de
investigaes sobre os Crimes de Maio de 2006.
Desde o surgimento do movimento de familiares de vtimas da violncia, esse
teve como principal conquista trazer tona a verdade sobre os Crimes de Maio,
contribuindo para nomear aquele massacre, de forma devida, em contraposio
falcia de Ataques do PCC como a imprensa propagou em conluio com a classe

77
Cabe dizer que a obra contou com o apoio institucional e financeiro do Instituto Rosa
Luxemburgo, permitindo divulgar gratuitamente o extrato das sesses de instruo e julgamento,
ocorridas em dezembro de 2008, conforme j citado. A Unio de Ncleos de Educao Popular para
Negros/as e Classe Trabalhadora (UNEAFRO) intermediou juntamente com o Tribunal Popular a
responsabilidade dessa obra com o Instituto Rosa Luxemburgo.
78
Ver mais informaes no seguinte endereo eletrnico: HTTP://
WWW.maesdemaio.blogspot.com, e-mail maesdemaio@gmail.com.

127

dominante para ocultar a verdade dos acontecimentos. O Estado agiu de forma
deliberada na dizimao dessas vtimas, impetrando a essas uma pena de morte
no prevista nas leis brasileiras, mas presente no cotidiano das periferias das
cidades.
Conforme vimos, as violaes de direitos humanos efetivadas pelo Estado via
polcia na ditadura militar permanecem impunes. Sob a mesma gide, os Crimes de
Maio ocorridos a mais de cinco anos tem sido relegados ao esquecimento por parte
do governo do estado de So Paulo. No entanto, o movimento das Mes de Maio
tem lutado de forma incansvel por justia e tem como principal bandeira de luta o
Desarquivamento e a Federalizao desses crimes, transferindo-os para a esfera de
investigao da Polcia Federal (PF), visto que no nvel do estado todas as
instncias, tanto do Poder Executivo, como do Poder Judicirio permanecem
indiferentes, recusam-se a dar resposta sobre o que de fato ocorreu com os
familiares das vtimas.
O movimento das Mes de Maio teve incio a partir da iniciativa de trs mes,
Dbora Maria, Ednalva Santos e Vera de Freitas que conseguiram, ao longo de mais
de cinco anos, politizar sua dor. As trs tiveram seus filhos executados
sumariamente por grupos de extermnio formado por policiais na semana dos Crimes
de Maio. Uma das vtimas na Baixada Santista sendo um caso emblemtico
evidencia a barbrie ocorrida: o filho de Dbora, Rogrio Silva dos Santos de 29
anos, gari h 6 anos era pai de um menino que poca possua 3 anos de idade.
Naquela data, 15 de maio de 2006, esse jovem teve sua vida interrompida
abruptamente, sendo executado sumariamente por policiais militares encapuzados.
Dbora soube da morte do filho na manh do dia 16 de maio pelo noticirio da rdio
local, em Santos, que informava que na regio da Baixada Santista naquela
madrugada 16 pessoas haviam sido mortas.
Desde ento, aps um primeiro momento de luto pela ausncia do filho e o
sofrimento que a morte violenta lhe causou, Dbora e as demais mes iniciaram um
difcil percurso junto s instituies do estado de So Paulo buscando justia. O
percurso j dura longos 5 anos, nos quais, se no foi possvel provar a verdade
sobre o assassinato desses jovens, fez-se possvel e fundamental denunciar essa
barbrie e vincul-la a outras lutas por direitos humanos.
O movimento das Mes de Maio percorreu o pas todo levando consigo agora
no apenas a dor e a saudade, mas a certeza de que se trata de uma luta coletiva,
128

contra um Estado neoliberal, autoritrio, repressor, que, como j discutimos, nos d
diariamente via aes policiais a mensagem de que est a servio da
manuteno do status quo.
Uma recente conquista do movimento foi o lanamento do livro Do Luto
luta em meados de maio de 2011, ocasio em que relembramos os 5 anos dos
crimes, tendo efetuado diversas aes que visaram o resgate histrico dos
acontecimentos, a denncia sobre a omisso do Estado e homenagens s vtimas
mortas e de desaparecimento forado. O livro contou com o financiamento do Fundo
Brasil Nacional de Direitos Humanos
79
que em 2010 reconheceu o movimento das
Mes de Maio como uma iniciativa legtima na defesa dos direitos humanos no
Brasil. Esse apoio fora imprescindvel para a manuteno do movimento, bem como
das aes que tem ocorrido desde ento. As implicaes do livro foram
suficientemente significativas para provocar o interesse de movimentos de bairro, da
periferia, que convocaram as mes para debaterem a violncia do Estado, o que
suscitou o lanamento do livro nesses locais perifricos.
Ampliando seu alcance de interveno, dada sua relevncia social e poltica,
as mes sempre estiveram apoiando as aes da Rede de Comunidades e
Movimentos contra a violncia
80
do Rio de Janeiro. Elas participaram recentemente,
no dia 23 de julho de 2011, de atividades e atos realizados em memria do
aniversrio de 17 anos da Chacina na Candelria no centro do Rio de Janeiro. Em
1993, em frente igreja de mesmo nome, seis adolescentes e dois adultos que
estavam em situao de rua foram assassinados por policiais militares. Para marcar
esse momento, uma missa e um ato ecumnico foram realizados. Na sequncia,
ocorreu uma "Caminhada em Defesa da Vida", como chamaram o protesto, at a
Cinelndia.


79
Segundo dados disponibilizados no site http://www.fundodireitoshumanos.org.br, o Fundo
Brasil de Direitos Humanos uma fundao de direito privado, 100% brasileira, que visa contribuir
para a promoo dos direitos humanos no Brasil. Com uma proposta inovadora, pretende impulsionar
as atividades de pessoas e pequenas organizaes no governamentais voltadas para a promoo e
defesa dos direitos humanos no pas. Acessado em: 01/08/2011.
80
Segundo dados disponibilizados no site http://www.redecontraviolencia.org, a Rede de
Comunidades e Movimentos contra a Violncia um movimento social independente do Estado, de
empresas, partidos polticos e igrejas, que rene moradores de favelas e comunidades pobres em
geral, sobreviventes e familiares de vtimas da violncia policial ou militar, e militantes populares e de
direitos humanos. A Rede se constri pela soma, com preservao da autonomia, de grupos de
comunidades, movimentos sociais e indivduos, que lutam contra a violncia do Estado e as violaes
de direitos humanos praticadas por agentes estatais nas comunidades pobres. Acesso em
05/08/2011.
129

Como expresso da articulao dos movimentos cuja bandeira de luta
comum a defesa intransigente dos direitos humanos e a denncia de um Estado
omisso e violento , os pais de um dos jovens mortos em maio de 2006
representaram as Mes de Maio num outro lanamento de seu livro. Certamente ao
evidenciar uma articulao de natureza poltica entre tais movimentos, essa ao
motivada eticamente pela solidariedade de classes. Assim, convite do Frum
Estadual de Juventude Negra do Esprito Santo (FEJUNES)
81
, no dia 19 de agosto
de 2011 estiveram presentes na OAB-ES (Ordem dos Advogados do Brasil do
Esprito Santo) Dbora Maria e Francisco Gomes, pais do jovem Paulo Alexandre
desaparecido em 16 de Maio de 2006 na Zona Leste da cidade de So Paulo. Ao
lanarem o livro das Mes de Maio relataram suas experincias e todo o processo
que os levaram do luto luta.



















81
Segundo informaes extradas de http://www.fejunes.org.br , o FEJUNES fruto da
aglutinao de jovens comprometidos com a transformao social e tem como objetivo organizar a
Juventude Negra do Estado do Esprito Santo numa perspectiva autnoma, afrocentrada, quilombola,
militante, protagonista, democrtica, combativa e de resistncia, na luta anti-racista contra qualquer
forma de opresso e pela emancipao do povo negro. Acesso em:10/08/2011.

130

CONSIDERAES FINAIS

luz da defesa dos direitos humanos e da tica, embasados no Cdigo de
tica Profissional dos Assistentes Sociais e no projeto tico-poltico do Servio
Social, ou seja, dos valores e princpios norteadores da nossa atuao profissional,
nos lanamos ao desafio de sistematizar nossos estudos acerca dos Crimes de Maio
de 2006 ocorridos em So Paulo.
Nosso compromisso tico-poltico com a afirmao e a realizao de valores
como a liberdade, a democracia, a justia social e a cidadania esteve presente em
nosso percurso em todos os momentos nos quais buscamos investigar as
determinaes dos Crimes de Maio de 2006, desde a nossa graduao em Servio
Social, at a insero no Mestrado em Servio Social, atravs da qual realizamos
essa dissertao.
Se na graduao, atravs do TCC, buscamos discutir os Crimes de Maio
como um evento histrico importante a ser explorado, nos indagando acerca do
papel do Servio Social frente a tais barbries, no mestrado, passados cinco anos
dos fatos e contando com a nossa experincia prtica na luta por justia junto aos
movimentos de luta dos familiares das vitimas e das entidades de defesa dos
direitos humanos, identificamos novos desafios ainda presentes nesta discusso.
Nesse trajeto, reforamos nossa convico tico-poltica acerca da
importncia do Servio Social estar articulado com os movimentos sociais de lutas
por direitos humanos, compreendendo-os como direitos civis, polticos, sociais,
econmicos e culturais.
Buscamos mostrar que a barbrie decorrente das formas de reproduo da
sociedade capitalista que, no contexto da sociedade contempornea, sob a gide do
neoliberalismo e da mundializao do capital, tem resultado no aprofundamento das
desigualdades e da pobreza. A sociabilidade, nesse cenrio do capital fetiche
(IAMAMATO, 2010) se reproduz atravs de relaes sociais mercantilizadas,
penetrando na conscincia dos indivduos que vivem em funo da posse de
objetos, ou seja, em funo do ter e no de relaes humanizadas.
Visando identificar as determinaes histricas presentes no contexto de maio
de 2006, situamos nossa anlise sobre a violncia e a questo social no interior das
relaes sociais do capitalismo contemporneo. Para tal, recorremos a IANNI (2004a,
131

2004b), IAMAMOTO (2010), NETTO (1995 e 1999), que ofereceram bases tericas
imprescindveis para compreendermos a questo social desde os primrdios da
sociedade brasileira, at os dias de hoje com sua expresso perversa, via
criminalizao da pobreza.
A partir dessa primeira aproximao, observamos que a violncia est
presente historicamente na formao da sociedade brasileira, sustentando relaes
de poder, de opresso e de arbtrio, por parte das classes dominantes e de seus
aparatos: o Estado e a polcia. CHAUI (2006) iluminou nossa anlise acerca da
violncia do Estado, presente h sculos no Brasil e que, de forma ideolgica, torna-
se perene e se acirra, na contemporaneidade, atravessando e permeando as formas
de sociabilidade.
Essa forma de sociabilidade violenta, profundamente significativa na
sociedade burguesa, muito presente na cidade, que, para IANNI (2004a) o lugar
privilegiado para a reproduo de diversas formas de violncia. Reunindo todos os
ingredientes necessrios para o xito da violncia, a cidade exerce uma forma de
controle social, sobretudo, por parte do Estado.
No podamos nos eximir do compromisso de considerar relevante um
aspecto que tratamos no primeiro captulo. Discutimos com base na pesquisa de
BAPTISTA (2007) que o consumo est presente nas relaes sociais de forma
determinante, imperiosa, marcando e movendo nossa juventude a almejar o ter em
detrimento do ser. Vimos que os jovens so estimulados o tempo todo a seguir o
padro social do sucesso, que significa ter a posse privada de objetos
(mercadorias). Nas falas dos jovens entrevistados pela referida pesquisadora, o
consumo aparece como pea fundamental na motivao de fazer o que for preciso
para obter o tnis e a roupa de marca. O outro, nessa sociedade desumanizada,
consumista um empecilho, um inimigo, que, caso seja necessrio, ser eliminado.
A polcia, tal como em nossa pesquisa de TCC, constituiu a base dessa
dissertao pesquisa. Buscamos analisar a instituio policial em um contexto
macro, a partir de pesquisadores significativos, como ALMEIDA (2007 e 2009), NETO
(2009) e COSTA (2004). Ressaltamos que as prticas de violncia policial esto
presentes h sculos na sociedade brasileira. Foram determinantes na ditadura
militar e, mesmo em regime democrtico, permanecem como centrais na estratgia
de controle social no modo de produo capitalista, tendo agora como inimigos
internos, as classes trabalhadoras e os grupos sociais marginalizados socialmente.
132

Vimos que as classes trabalhadoras e a juventude pobre e marginalizada
devido s suas condies sociais de vida tem sido alvo da violncia policial,
sobretudo jovens negros, residentes em reas perifricas da cidade de So Paulo,
exterminados de forma deliberada. Como apresentamos, no caso dos Crimes de
Maio de 2006, houve ordens da alta cpula da polcia e do governo tucano da poca
para que as polcias agissem contra eles, denominados pelas autoridades, com
respaldo da mdia e de alguns segmentos da sociedade, de classes perigosas, de
criminosos.
Aprofundando a compreenso acerca das determinaes presentes naquele
episdio, apresentamos os crimes de maio como uma expresso da barbrie no
interior da sociabilidade burguesa e como uma violao dos direitos humanos, cujas
determinaes so dadas pelo processo de desumanizao em curso no capitalismo
contemporneo neoliberal e pelas formas de controle e de dominao exercidas pelo
Estado atravs da polcia visando a manuteno do status quo e da ordem social
necessrias reproduo do capital.
Apresentamos resultados relevantes, processados no interior dos movimentos
sociais que lutaram (e lutam) de formas distintas, mas todas vlidas, para denunciar
as barbries de Maio de 2006. As obras: Do Luto luta, lanado pelo movimento
das Mes de Maio em meados de Maio de 2011 e Tribunal Popular, o Estado
Brasileiro no Banco dos Rus, lanado em meados de julho do mesmo ano, foram
imprescindveis para nossa pesquisa. Essas obras possibilitaram a identificao das
conquistas destes movimentos, bem como o salto poltico observado, aps cinco
anos de inmeras intervenes e denncias frente aos Crimes de Maio de 2006 e
outras bandeiras de lutas que foram incorporadas neste trajeto. Cumpre destacar,
quanto ao livro do Luto Luta, que seu significado torna-se ainda mais
contundente, tendo em vista que o mesmo foi idealizado e construdo, a partir da
experincia de familiares de vtimas de maio e familiares de outros momentos de
graves violaes, que politizaram sua dor atravs do registro de suas histrias,
escritas por eles prprios.
Foram inmeras as fontes de pesquisa estudadas, dentre elas destacamos
duas pesquisas que desvelaram dados relevantes sobre os Crimes de Maio:
ANLISE DOS IMPACTOS DOS ATAQUES DO PCC EM SO PAULO EM MAIO DE 2006 e SO
PAULO SOB ACHAQUE: CORRUPO, CRIME ORGANIZADO E VIOLNCIA INSTITUCIONAL EM
MAIO DE 2006. A primeira, lanada em 2009, nas manifestaes pelos trs anos dos
133

fatos, apresenta dados de 564 mortes, aumentando o dado em 71 casos, bem como
o perodo de anlise, de 12 a 21 de maio. A segunda pesquisa um estudo recente,
lanado em Maio de 2011, cinco anos aps 2006 , pautada nos dados do
CREMESP, acima citados, porm, aponta uma diminuio no universo de mortos,
isto , registra 261 ocorrncias de mortes, uma vez que esse dado se refere
somente s vtimas dos confrontos entre a polcia e o crime organizado. Segundo a
pesquisa, esse dado mais confivel, pois resultante do cruzamento de dados
de diversas fontes, tais como: Polcia Civil, Ministrio Pblico, Ouvidoria de Polcia e
depoimentos de familiares. Neste vis de anlise, 232 mortes deixam de ser
relacionadas aos episdios de maio, sendo lanadas no rol de outros tipos de crimes
praticados por motivaes distintas, que, a nosso ver, podem referendar a
desreponsabilizao do Estado em assumir tais mortes e/ou permitir respostas
cabveis s mesmas na perspectiva do direito, da justia.
Partindo dessa perspectiva, afirmamos que os Crimes de Maio constituram
foram uma grave violao dos direitos humanos e que cinco anos depois
permanecem impunes. Nesse sentido, cabe destacar que uma das concluses da
pesquisa de Harward revela que, no que tange a elucidao dos crimes com vtimas
civis, esses, foram arquivados, os poucos que foram investigados tiveram algum tipo
de elucidao, representando cerca de 13% do universo de vtimas civis. O referido
dado nos suscitou dvidas, sobretudo porque constatamos divergncias entre os
dados apresentados. Em ambas as pesquisas citadas h divergncia quanto ao total
de mortos por armas de fogo, entre os dias 12 a 20 de maio de 2006, reduzindo
drasticamente os dados outrora utilizados em nossa pesquisa de TCC construdo
com base nos dados do CREMESP que registra 493 mortes e nos dados do
OVP-SP que, baseados em notcias de jornais, sistematizou 194 mortos em
decorrncia da ao policial naquela semana. Quanto a essa ltima fonte,
importante anotar que a publicizao dessas mortes no significa que somente
esses nmeros correspondam ao universo total, mas sim, se referem aos casos que
foram noticiados, assumidos pelo governo.
Identificamos que a mdia teve um papel importante naqueles episdios. Teve
a funo de disseminar ideias neoconservadoras que preconizam o arbtrio e o
autoritarismo, que corroboram para referendar as prticas da polcia, nessa dupla
violao de direitos humanos. O conjunto daquelas aes e suas repercusses
foram enredados nesse simulacro, na falsa compreenso da realidade manipulada
134

pela mdia que atende a interesses de setores da classe dominante, objetivando
propagar anlises simplistas sustentadas no senso comum, o que constitui um risco
para a ruptura com essa lgica de barbrie.
Nossa pesquisa, embasada nos referenciais tericos citados, nas pesquisas
documentais realizadas em distintas fontes e, com base na experincia como
militante da pesquisadora, buscou desvelar ao leitor o contexto histrico de Maio de
2006.
Como j dito partimos da premissa de que compreender a discusso acerca
dos direitos humanos, nesse contexto, imprescindvel. Somente nessa perspectiva
que podemos pensar em estratgias de enfrentamento da violncia. Nessa
perspectiva recorremos a autores imprescindveis, tais como BARROCO (distintas
obras), BRITES (2000 e 2011) e TRINDADE (2011), os quais forneceram contribuies
fundamentais, que apontam que a tica e os Direitos Humanos so as nicas
possibilidades para enfrentarmos tais barbries.
Pautando-se nas discusses destes autores, conclumos que os Crimes de
Maio de 2006 foram uma violao dos direitos humanos, expresso de barbrie que,
pela ao e omisso do Estado, tiveram respaldo para ocorrer e permanecerem
impunes. Tais prticas, na certeza da impunidade continuam ocorrendo, vitimizando
a classe trabalhadora, movimentos sociais que so criminalizados e perseguidos,
bem como a todos aqueles que se prope a romper com esse histrico perverso de
barbaridades, perpetrado por aqueles que legalmente devem zelar pela nossa
segurana, garantindo e respeitando nossos direitos civis, mas que, ao contrrio, em
plena vigncia de um regime, dito democrtico e de direito, viola sistematicamente
todas as prerrogativas legais.
Vivemos em um pas onde, legalmente, no existe pena de morte. No
entanto, constatamos em nossa pesquisa que esta imposta classe trabalhadora,
via ao da polcia. Tal violao de direitos humanos praticada todos os dias nas
periferias de So Paulo. Nesses extremos da cidade, a presena do Estado se d,
dessa nica forma: pela violao do principal direito humano, o direito vida.
Diante de todo o exposto, conclumos, com base em TRINDADE (2011) que o
capitalismo e a burguesia tm cumprido a funo de impedir a busca humana por
liberdade e igualdade. Assim, entendemos que um dos instrumentos importantes
nessa lgica de barbrie, que atende aos interesses do capital a ao violenta da
polcia. Nesse contexto de violaes de direitos humanos, o desafio colocado pela
135

contemporaneidade ao gnero humano, com base em MSZROS avanar para
alm do capital, ou perecer.
































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