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Ley de justicia y paz y el marco legal para la paz

un paso ms hacia la impunidad?
Justice and Peace Law and the legal framework for peace.
Another step towards impunity?
OMAR CABRALES SALAZAR
Magster en Educacin y candidato a doctor en Ciencias Sociales y Humanas
pcr|aPcniiciaUnitcrsi!a!jatcriana!cBcgci4Occcnic!c|aUnitcrsi!a!Mi|iiarNuctaGrana!a
cnarca|ra|csunini|iiarc!ucc
Recibido: Marzo 15 de 2012
Aceptado: Mayo 30 de 2012
RESUMEN
|ncsicariicu|c!crccxicnsc||ctaaca|ccnunaprincrainsianciaunaaprcxinacicna|ascausas!c|apcrpciuacicn!c|
ccnicicarna!ccnCc|cn|ia!cs!c|csarguncnicsp|anica!cspcrauicrcsccncS4ncnczUri|cqIcpcz
qBcrna|Pcsicricrncnicscana|iza|aIcq!cjusiiciaqPazquccnc|scnii!c!c|ancncriaanannciicaq!c|cs
pcsiu|a!cs!cGaratiicqMcta|c|apcna!csiacara|rcspccicsusapcricscn|csprcccscs!c!csncti|izacicn
!c|csgrupcsarna!cs!uranicc|scgun!cpcric!c!c|cxprcsi!cnicA|tarcUri|cVc|cz|ina|ncnicuna|cciuracriiicacn
c|scnii!c!c|cquc|ancncriaanannciicac|pcr!cnqc|ti!cpcrprcnctcr|ainpuni!a!nan||ana!c|aaicncicn!c|a
cpinicnpu||icasc|rc|aIcq!cjusiiciaqPaz
Palabras clave:ccnicicarna!c|cq!cjusiiciaqpazncncriaanannciica|a!csncti|izacicngrupcsarna!cs
ABSTRACT
|ninisrccciitcpapcrincrcisanapprcacnicinccauscscjincpcrpciuaiicncjarnc!ccniciinCc|cn|iasinccincar-
guncnisraisc!|qauincrs|ikcSancnczUri|can!Icpczan!Bcrna|Mcrcctcriiana|qzcsincIau
cjPcaccan!jusiiccinincscnsccjincncncrqanannciican!incpcsiu|aicscjGaratiican!Mcinaiis
ucrinncniicninginincrcgar!cjincirccniri|uiicnscjpcacc|qquiingincgrcupsarnc!!uringincscccn!Prcsi!cniia|
icrncjjcrncrPrcsi!cniA|tarcUri|cVc|cz|ina||qincrcisacriiicisnicincIaucjPcaccan!jusiiccinincscnsccj
jcrgitcncssan!jcrgcinginccrincan!incrcjcrciiprcncicsinpuniiqunicnnatccaugniincacniicncjpu||iccpinicn
cnincjusiiccan!PcaccIau
Key words:arnc!ccniciincjusiiccan!PcaccIauanannciicncncrqinc!cnc|i|izaiicngrcupsarnc!
Introduccin
Han sido muchos los intentos que se han llevado a cabo
araacicaraCoIombiadesdemediadosdeIsigIoasado
se han implementado indultos y amnistas por parte de los
gobiernos de lurno que en ocasiones lra|eron a aIgunos
combatientes de vuelta a la civilizacin y en otras acre-
cenlaroneIoslracismoyeIodioycondu|eronamuchos
compatriotas a adentrarse ms en lo profundo de la selva.
Varios rocesos de az con Ia muIliIicidad de gruos
aImargendeIaIeyquehalenidoeIaishansurcadoIa
cotidianidad de la vida de los colombianos. con resultados
a veces exilosos y a veces menos benecos ero que en
ltimas han quemado etapas y procesos que de una u otra
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Justicia Juris, ISSN 1692-8571, Vol. 8. N 1. Enero - Junio 2012 Pg. 84-91
formahanconducidoaqueaIdiadehoyCoIombiasea
aarenlemenleunaismasacico
En los ltimos aos se ha abierto camino la idea de recordar
aIasviclimasIaideaderescalardeIoIvidosumemoriaara
hacer memoria y no permitir que las atrocidades se vuelvan
acomelerIslegirohaciaeIasadohaueslodereIieveIa
imorlanciadeIrecuerdoyeIoIvidoenIaescenaubIica
a travs de una especial preocupacin cultural y poltica
orIamemoriaenIassociedadesoccidenlaIesHuyssen
SegunVeIezenlerminosgeneraIeseslose
ha dado por el desencanto con las utopas que apelaban
al futuro para ofrecer la satisfaccin de determinadas
execlalivas o como Io menciona }aramiIIo una
eseciedeencanlolericosensibiIidadeislemoIgicade
ruluraomodaerversaqueconlribuydecididamenle
aIaecIosindeaIgunosdeIosauloresyerseclivascri-
ticas ms relevantes para el pensamiento social y cultural
conlemoraneo deI uIlimo cuarlo de sigIo XX Tambien
searmaquesehadadooreIcambioenIosaradigmas
de las ciencias sociales; por la experiencia de la descoloni-
zacinyeIsurgimienlodemovimienlossociaIesquehan
reivindicado el estudio y reconocimiento de poblaciones y
gruosmarginaIesasicomoorIaaceIeracindeIliemo
en Ia eoca conlemoranea y eI consecuenle riesgo deI
oIvido VeIez Islos giros son un sinloma de Ia
erosinauIalinadeunacosmovisindeImundosociaI
al romperse y deshacerse los fundamentos mismos de esas
seguridades es decir Ios vincuIos inslilucionaIes fuerles
queayudaronale|erIosIsladosnacionaIesbenefaclores
IacIasesociaIoIaoIilica}aramiIIoDeaIgunau
olraformasonIosargumenlosquelralandeerseveraren
IaaoranzaanlesdequeeIliemovorazacabeconlodo
yseuIleeneIoIvidolanlasmuerleslanlaignominiaque
araquenosereiladeberecordarse
SeveraenlonceseneslearlicuIoenunarimerainslancia
unaconlexluaIizacinsobreaIgunasercecionesdeIas
causasdeIaereluacindeIconicloarmadoenCoIom-
biaIosleriormenleIosormenoresdeIaLeyde}usliciay
IazcueslionadosdesdeIososluIadosdeGaravilo
MeyReyesMalearanaImenleconcIuir
al respecto de la necesidad de implementar procesos de
reconciliacin y olvido en un pas que est en permanente
enfrenlamienlodebidoaIamelamorfosisdeIosdiversos
actores.
Las palabras de la guerra y los antecedentes
de ley de justicia y paz
UribeyLezIIevanacabounanaIisisdelresde
Ias muIliIes guerras civiIes ocurridas en Ia Nueva Gra-
nada Ia Guerra de Ios Suremos Ia Guerra
deIcincuenlayunoGuerradeIdemarzoyIaGuerra
conlraIadicladuradeMeIoyIosarlesanosdeara
evidenciarIaincidenciadeIasaIabrasdeIaguerraenIa
conguracindeIaNacincoIombianaSusargumenlos
arlendeIabasedequeIanacinmodernaesaIgomas
quelerriloriouebIoreIiginIenguacuIluraehisloria
coIeclivamenlevividayqueenloncesIaformanarraliva
Ias memorias Ios discursos Ias melaforas Ias imagenes
y los vocabularios utilizados para nombrar los aconteci-
mientos -que se construyen y deconstruyen mediante las
palabras- tienen una consecuencia directa en los vnculos
ermanenles y duraderosde Ios su|elos sociaIesenlre si
conunasadoavecesremoloymilicoyconunaideadeI
fulurodeseadooimaginado
Lasnacionesasicomoolrosmacrosu|elossociaIes
son anle lodo comunidades imaginadas arlefaclos
culturales que cumplen con la tarea fundamental de
crear una representacin convincente y verosmil de un
congIomeradosociaIquesiemrehaesladovincuIado
con un territorio particular y que permanecer all en
eIfuluroIsaideadeconlinuidadermanenciaylras-
cendenciaesIaqueIograeslabIecereIdificiIvincuIo
del pasado con el futuro a travs de presente; es el
hiIoqueanudamomenlosyconlingenciasdandoIa
impresin de permanencia a pesar de los cambios y
deIasrofundaslransformacionesocurridasaIoIargo
deIahisloriaenlodosIosrdenesdeIavidasociaI
yeslambieneIreferenlequeconlribuyeadenirIos
marcosenIoscuaIesIasersonasrecuerdanoIvidan
eimaginanUribeyLez
InlaIsenlidosiIanacinseconguranarralivamenley
siIosvincuIosynexosemocionaIesafeclivosoIilicosy
ersonaIesdesusmiembrosycoIeclivosconeIcon|unlose
soorlansobreunaredbiennulridadehisloriasnarraciones
discursosymemoriasresuIlaerlinenleregunlarseor
la incidencia de las narraciones blicas en la construccin
desenlidosdeerlenencianacionaIesysuranacionaIes
y por las maneras a travs de las cuales esas memorias
narradashanconlribuidoacongurarformasesecicas
ararecordarensardeseareimaginareIais
ComorecedenlearaeslabIecerIaereluacindeIcon-
icloarmadoenCoIombiaIaerseclivadeIasauloras
eserlinenleuesCoIombiaesunaismarcadoorcon-
iclosbeIicosreileralivosenIosquearliciandiversidad
deagenlesmolivosyargumenlosaraenfrenlarseyasi
mismovariadosrocesosdeamnisliaerdnyoIvidoen
IosquerecisamenleorqueeIdiscursodeIasaIabras
deIaguerranoniquiladaorigenaolrosqueseaIimen-
lan de sus recuerdos revividos Ior laIes circunslancias
IaroIongacineneIliemodeIosesladosdevioIencia
roducemodicacionessignicalivasenIanaluraIezade
esosconiclosarmadosyenIainlerrelacingeneracionaI
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quesehagadeIosmismosalravesdeIasaIabrasgene-
randonuevasdinamicasdeguerraqueseereluaneneI
liemoDesdeesleunlodevislaUribeyLez
arman que esos eslados de guerra que se dieron en Ia
CoIombiadeIsigIoXIXsoneIresuIladodeIadebiIidad
endmica del Estado y del concepto de soberana para
entonces inasible y difuso- que est puesto en vilo por
IosdiferenlesgruosarmadosIIrofesorDanieIIecaul
coincideconesleunlodevislayarmaqueesla
visincalaslroslaeslaIigadanosoIamenleaIasadode
vioIenciasinolambiendeordeneslabIeciendoIosvincuIos
organicosenlreunoyolrolerminoArmaenlerminos
generaIes que Ios ingredienles conslilulivos eslan re-
sentes desde mediados de los aos setenta: el dinamismo
de una economa clandestina que conduce a la aparicin
y consoIidacin deI narcolraco exresin y causa a Ia
vez de nuevas formas de violencia que debilitan ms un
IsladodeorsidebiIfragmenladoyconunaIegilimidad
disminuidaarlicuIarmenledesuesdeIaseIeccionesre-
sidenciaIesdeIdeabriIdecuandoseguneIaulor
sevueIvedificiIorganizareIdesconlenloIecaul
GonzaIezesolroinvesligadorquehaargumenlado
sobreIasreIacionesenlreguerraynacinmoslrandocmo
IasconfronlacionesciviIesdeIsigIoXIXconlribuyerona
conslruirIanacinyaanudarIassociabiIidadesoIilicas
IocaIesyregionaIesenarlidosconrelensionesnacionaIes
eideariosbiendenidos
Al da de hoy el Estado colombiano ha superado en
granarlelaIessignosdedebiIidaderoIosIengua|es
siguen reroduciendo eI odio y Ia infamia aI unlo
de no permitir que los muertos descansen en paz y de
romover nuevos discursos en lorno a guerras y con-
icloscasioIvidadosqueconnuevasarengasresucilan
yaIimenlandiaadianuevasvenganzasIarecieraque
dentro de los colombianos perviviera esa necesidad de
eslarenfrenladosIanecesidaddereresaIiademoslrar
vaIoroevidenciarIain|uslicaydevivireslazozobrade
Iaguerraquenolerminanunca
In CoIombia Ias narraciones beIicas ocuan un
IugarsignicalivonosoIoorIacronicidaddeeslos
aconlecimienlos sino lambien orque Ias guerras
civiles estuvieron imbricadas con la poltica y con
Ias formas de adminislrar y gobernar orque se
combinaron con acciones orientadas a la civilidad y a
IosrosilosdeazerosobrelodoorqueeneI
sentido comn de los colombianos de hoy predomina
IaimagengeneraIizadadequeeIasadodeIanacin
fue una sucesin de enfrentamientos fratricidas sin
senlidodesangresderramadasydealroeIIosqueno
lerminanquenuncaseresueIvenyquesereroducen
demaneracircuIaryereluaesdecirredomina
unavisinlragicadeIanacinUribe
Ior olro Iado ara Sanchez Ia ereluacin deI
coniclocoIombianoeneIliemosedafundamenlaImen-
leorcualrofacloresIIrimeroquedenominaeIarco
lemoraIdeIconiclohacereferenciaaIacomIe|idadde
|arunafechainiciaIdeIconicloenCoIombiauesloque
aIinlenlarIoseasumequeseeslan|andoyaosiciones
polticas controvertibles y se insinan responsabilidades
y excIusiones dalar eI origen de Ia vioIencia signica
establecer culpables y fracasos que nadie est dispuesto
asumirIsdificiIfecharenCoIombiaorqueadiferencia
deIosmandalosrecisosdeIasComisionesdeVerdadde
IISaIvadorGualemaIayIeruore|emIoseresenlan
deudasendienlesdeverdadydememoriacongeneraciones
recedenlesincIuidaIaGeneracindeLaVioIenciaque
aunerviveuesloqueIasaIabrasdeIaguerraUribe
yLezsehanencargadocomoseviodenode|ar
morir. Fechar un comienzo de la barbarie es remontarse
aIosorigenesdeIareubIicaylaIvezesmuylrislere-
cordar que desde entonces no se ha podido vivir en paz
porque muchas de las causas de la violencia permanecen
imerlurbabIes y orque Ios discursos colidianos y Ios
discursos polticos alimentan nuevos odios que instan a los
colombianos a entablar nuevas disputas irreconciliables.
IneIsegundounloSanchezhabIadeIasuero-
sicindeIoslemasdeIoslconicloydeIconicloyhace
referenciaaIhechodequeCoIombiaeslasimuIlaneamenle
enguerraermanenleyennegociacinermanenlefen-
menoquesealribuyeaIaraclicarecurrenledenegocia-
cionesarciaIesqueselraduceenqueIanegociacincon
unaclornoresuIlaacumuIabIearaIosolrosacloresues
dehechoIosinleresesyIascausasdeunosyolrosdieren
en un variado abanico de propuestas polticas y sociales
detrs de las cuales solo se vislumbran intereses de poder
oreIconlroIdediferenlesnegociosiIicilosylerrilorios
IorsuarleernaIsoslienequeIacircunslanciade
guerraconslanlesedebeaIalradicinaclisladeIa|uslicia
coIombianaqueseree|aeneIolorgamienlodeamnislias
e indultos a los delincuentes polticos durante buena parte
deIahisloriareubIicanayIalradicindeincororarIa
IgicadeIderechoenaIdeexcecinoemergenciaeneI
sislemadeadminislracinde|usliciaaraIaersecucin
enaIdeInarcolracoyeIlerrorismoenIasdosuIlimas
decadasdeIsigIoasadoAmbasoIilicasdegobernabiIidad
azyconlroIdeIacriminaIidadsehanvenidoemIazando
ocoaocoydeformadenilivaeneIregimen|uridico
coIombianoyconeIliemohandadoIugaraunafusin
de regimenes de emergencia cuya versin mas acabada
eraIaLeyde}usliciayIazquesecomenlaramasadeIanle
IIlercerunlodeSanchezhacereferenciaaIalras-
humanciaquesedadeIasIasdeunoscuerosarmados
incIuidosIosdeIIsladoaolrosaramiIilaresyguerriIIas
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aIasbacrimbacrimyguerriIIaaIadeIincuenciacomun
elcdandofedequee|ercerIavioIenciacomocombalienle
odeIincuenleesunaIlernalivadevidaydelraba|omas
aIIa de Ia Iiacin a un ideario ideoIgico o a una causa
oIilicaTambienhabIadeIacircuIaridaddeIosrocesos
del retorno inacabado de propuestas de paz que se repiten
y desechan anle nuevas alrocidades que desde Ia ers-
pectiva de Uribe y Lpez (2006) son alimentadas como se
vioorIasaIabrasdeIaguerracongurandounelerno
relornodesdibu|adoenIamemoriaqueIasnuevasgene-
racionesincaulasnoIogranvisuaIizaryanleIocuaIeslan
disueslasaemezardenuevoconnuevasroueslasde
acicacinTaIessuerosicionesycircuIaridadesromen
ademasconIaideaderocesodesecuenciadeunanles
y un despus de la violencia. El resultado es la sensacin
de un presente inmvil que plantea desafos enormes a la
lareadeconslruccindeunamemoriadeunreIalodeIa
guerra que arraigada siemre en eI liemo resenle no
ermileunaicededislanciamienlodehermeneulicaara
ensarIaararecordarIalaIvezconaoranzaydesecho
erosumidao|aIaenIamareadeIoIvidodemaneralaI
queermilaoruninslanlerecordaroimaginarIoqueera
IaazaralraerIadevueIlaaunquenuncahayaexislido

IIcuarlolemaqueIanleaSanchezhacereferencia
aI imaclo de Ia lemoraIidad en Ia negociabiIidad que
alribuyeIaexlensaduracindeIaguerraaIalransformacin
yrenovacinermanenledesusob|elivosysusmolivos
yorconsiguienleaIamelamorfosisdeIasociedadyde
IosacloresduranleIosIargoseriodosdeliemoenque
se ha extendido. Esta movilidad y acumulacin de con-
tenidos no slo hace difcil la diferenciacin de lo tctico
y Io eslralegico sino Ia conslruccin de una agenda de
negociacionesacluaIizadaquearladeIareaIidadacluaI
yrocedademaneraexedilaanlesqueolroargumenlo
nuevooendesusoIevanleaIosacloresdeIamesaIero
arad|icamenleesimosibIeoIvidaramenosqueenrea-
IidadydeunavezyarasiemreselengaIavoIunladde
perdonar y de encontrar otros caminos diferentes a los de
IaarmasarareivindicaraIasviclimascomoenlerminos
generaIesIorousoIaLeyde|uslicia
SeIIegaenloncesaIosanlecedenlesdeIaLeyde}uslicia
yIazIneslesenlidoernaIbuscaidenlicarIas
principales tendencias poltico-criminales en el pasado re-
cienledeCoIombiaqueermilenexIicarorqueaIgunos
sectores de la sociedad colombiana concibieron la estructura
deIaLeydecomounaformadeenaIidadidnea
ara enfrenlar eI Iegado de vioIaciones de Ios derechos
humanoscomelidasorvariosgruosarmadosaImargen
deIaIeyrinciaImenlearamiIilaresenIosuIlimos
aosIIaulorsoslienequecomoinslrumenlo|uridicoIa
|uslicialransicionaIesunmecanismoexcecionaIde|uslicia
enaIquelieneunavocacindeermanenciamasnode
lransicinquesederivadeIanaIisisdedosliosdelradi-
cionesoIilicocriminaIesdeIsislemaenaIcoIombiano
la tradicin pactista que se mencion anteriormente y
queseevidenciaeneIolorgamienlodeIasamnisliasyIos
induIlosaIosagenlesarmadosyIalradicindeincororar
IaIgicadeIderechoenaIdeexcecineneIsislemade
adminislracin de |uslicia ara Ia ersecucin enaI deI
narcolracoyeIlerrorismoenIasdosuIlimasdecadasdeI
sigIo asado conlribuyendo a generar esa sensacin de
inmoviIidadyelernorelornoyanosoIodeIconiclocomo
laIsinoenlodosyalravesdelodosIosaIialivosquese
inventan para combatirlo por las buenas o por las malas.
IueasicomoenIosaosnovenladeIsigIoasadoeIro-
cesodeazlra|oconsigoIarmadeacuerdosenIoscuaIes
un requisito fundamental era la concesin por parte del
GobiernodeIaamnisliayeIinduIlo
1
erodebidoaque
enCoIombiasIoseermileneslasconcesionesordeIilos
oIilicosmuchosdeIosdesmoviIizadosfueronrocesa-
dosenaImenleAunasienmaleriade|usliciaodemos
considerarenlerminosgeneraIesIaoIilicadeIosaos
como de perdn y olvido. Este periodo acontece entre la
romuIgacindeIaConslilucindeduranleeIgo-
biernodeIexresidenleCesarGaviriayeIrimergobierno
deexresidenleAIvaroUribeVeIezenquese
limita normativamente el estado de excepcin a situaciones
gravesyexcecionaIeseslabIeciendounindiceeslriclode
lemoraIidadarasuconcesinyreslringiendoademas
las facultades presidenciales en materia de suspensin o
limitacin de los derechos fundamentales.
DuranleIaadminislracindeCesarGaviriasevaarodu-
cirunanuevaIegisIacindecorleanlilerrorislainsirada
enIasIegisIacionesmasreaccionariasdeIuroaernaI
IascuaIessehabianexedidoaraenfrenlarrin-
ciaImenleIasexresionesdeIlerrorismoydeIasmaas
deIadrogaIneslemismogobiernosecreaIaoIilicade
somelimienlo a Ia |uslicia ara Ios narcolracanles que
ermiliqueaIgunosdeeIIosseenlregaranyqueesluvo
recedidadevariosrocesosdenegociacinconIosgrandes
baronesdeIadrogaInsinlesissegunernaIuede
armarse que esla lradicin oIilico criminaI demueslra
queIaemergenciacomomodeIoderesueslaenaIno
admite la posibilidad cierta de hablar de un tiempo en
eI que no exislia Ia excecionaIidad pues los sucesivos
gobiernos exlendieron Ia uliIizacin de Ia amnislia y eI
induIlocomomecanismosaraaIcanzareIIogrodeuna
az Los gobiernos siguienles conslruyeron y desues
normaIizaronunregimende|usliciaenaIdeemergencia
quenegociabaconIosmaximoscaosdeInarcolracoIa
1
IICdigoIenaIConlenidoeneIdecrelodequerigihasla
cuandofuereemIazadoorIaIeydedelerminabaeneI
arlicuIoqueIaamnisliaexlinguiaIaaccinenaIyIaenamien-
lrasqueeIinduIlosoIamenleexlinguiaIaena
88
reduccindesuscondenasysunoexlradicinacambio
desuinformacinyenlregaaIa|usliciaaraurgarenas
irrisoriaserocomosehavisloaIdiadehoycienlosde
nuevosnarcosydenuevosagenlesvioIenlosba|ounanueva
formadeaccionargIobaIagobiannosoIoaIademocracia
colombiana y sino a varias del continente.
IsasicomoIaLeydeoLeyde}usliciayIazIuego
desieleaosdevigenciaemiezaamoslrarsignosdenor-
maIizacinydeermanenciaeneIliemoernaIo
comosehavislodelrasmulacinhaciaolraconIamisma
esenciaquesegunsusosluIadosiniciaIesuedelambien
eslimarsearlicuIadaconIosrinciiosdeIa|uslicialran-
sicional adems de al tenor de los pronunciamientos de la
CorleConslilucionaIyIaSaIaIenaIdeIaCorleSurema
de}uslicialenercomonenlesimorlanlesenIolocanle
con Ia ersecucin enaI de Ios desmoviIizados asi Ias
penas sean absurdas.
ComosehaodidovereIrocesodeueslaenmarchade
IaLeyde}usliciayIazhaesladomarcadoormuIliIes
crisiseimrovisacinviciadoorIafaIladelransarencia
yrodeadoorvariadosrobIemasenIosqueeIGobierno
hadebidoenfrenlarIasdicuIladesararesoIverdeforma
denilivaIasiluacin|uridicadeIosdesmoviIizadosyIos
quesedesmoviIizaraneneseciaIIoscomandanlesdeIrenle
conrdenesdecaluraorcrimenesconlraIosDerechos
Humanos. Sumndole el hecho de que el Estado colombia-
nohalenidoqueIidiarconIarogresivaconsoIidacinde
unconsensoeneIambilodeIDerechoInlernacionaIacerca
de la necesidad de luchar contra la impunidad en casos de
gravesvioIacionesdeIosderechoshumanoseinfraccionesaI
DerechoInlernacionaIHumanilarioSegunUrimny
el debate sobre cmo enfrentar las violaciones masivas de
derechos humanos en el marco de un proceso de paz reviste
grancomIe|idaduesoseedimensiones|uridicasoIilicas
yelicasquesueIenresenlarrofundaslensionesenlresi
Estas tensiones se materializan en el enfrentamiento entre
Iosimeralivos|uridicosinlernacionaIesquemueslranuna
lendenciahaciaIaexigenciadeIcasligoaIosresonsabIesde
crimenesalrocesorunIadoyIasreslriccionesderivadas
deIasreaIidadesoIilicasydeIanecesidaddeIograrnego-
ciacionesexilosasaralrascendereIconicloorolroIado
InlaIsenlidoIa|usliciainlernacionaIhalraladodeimedir
queIosgobiernosdeIosaisesqueexerimenlabanuna
lransicinoIilicaconcedieranamnisliaseinduIlosasus
resonsabIesyafueraneslosagenlesdeIIsladoogruos
irreguIaresralicandoIaiIegilimidadeiIegaIidaddeIas
que se haban concedido en el pasado reciente en pases
comoArgenlinaChiIeyIeru
InCoIombiaIoqueseuedeevidenciaraIdiadehoyes
que las llamadas fuerzas subversivas estn supuestamente
mermadasyeIaramiIilarismoeslaenungranorcenla|e
desmovilizado (al menos fue lo que vio por televisin).
GraciasaIaLeyde}usliciayIazseIogrIareinsercinde
miIesdeinlegranlesdegruosdeexlremaderechaaIavida
civiIaraquealravesdesuconfesindesuarreenlimienlo
ydeIareslilucinyreslauracindeIasviclimasudieran
reincororarseaIasociedadba|oIaconsignadeIerdn
y olvido. Pero las cosas no se han dado en su totalidad
favorabIemenleuesloquecomosehaodidoobservar
no son muchos los que han acudido a la confrontacin total
del victimario con su vctima y tambin muchos los que se
han incorporado a otras fuerzas delictivas.
La ley de justicia y paz frente a la memoria
anamntica
LaLeyde}usliciayIazLeydesurgecomo
uncomIemenlo|uridicoaIaLeydeara
los casos en que las conductas delictivas cometidas
orIosmiembrosdeIosgruosarmadosorganiza-
dosaImargendeIaIeyduranleyconocasindesu
erlenenciaaIgruonoquedencobi|adasoresla
IsdecirqueaIicacuandonoseaosibIeconceder
eIinduIloIacesacinderocedimienloIaresoIucin
de preclusin de la instruccin o la resolucin inhibi-
loriaoreslareslosvincuIadoseninvesligacioneso
rocesosreIacionadosconaclosalrocesdeferocidado
barbarielerrorismosecueslrogenocidioshomicidios
comelidosfueradecombaleocoIocandoaIaviclima
enesladodeindefensinRevislaSIMANA
ComoseveIoquerelendiaeslemarco|uridicoeradaruna
resueslasalisfacloriaaunaregunlafundamenlaIcmo
desmoviIizaraIosmiembrosdeIosgruosarmadosque
son culpables de delitos atroces? Para responder entonces
aIcueslionamienlosedioorigenaunmarco|uridicoque
lienesubaseenIaLeyde}usliciayIazyqueseeslruclura
endosob|elivosformaIesIIrimerofaciIilarIosrocesos
de paz y de reincorporacin a la vida civil de miembros de
gruosarmadosaImargendeIaIeyGAOMLyeIsegundo
garanlizardeaIgunaformaIosderechosdeIasviclimasa
IaverdadIa|usliciayIarearacinLeaseverdad|uslicia
y rearacin en lerminos |uridicos como derechos que
en su calidad de vctimas tienen derecho a que les sean
garanlizadosyreinslauradosgaranlizadosdebidoaque
es indispensable en los procesos de reconciliacin en las
sociedadesquehanalravesadoorconiclosinlernoseIque
seconozcaIaverdadyreinslauradosorqueIasviclimas
IoserdieronenaIgunmomenlodebidoaIdesconocimienlo
de Ios mismos aI recrudecimienlo de Ia vioIencia o a Ia
resonsabiIidaddeIIsladoyaseaoraccinuomisin
La Ley trata de conciliar los intereses de todas las partes
invoIucradaseneIrocesoreguIaba|ounrocedimienlo
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eseciaIIainvesligacinIasancinenaIyeIolorgamienlo
debenecios|udiciaIesaIosdesmoviIizadosqueresuIlen
condenadosordeIilosalrocesolorgamienlodeunaena
aIlernalivanomayoraaosyorolroIadobuscain-
cIuirIoseIemenlosdeIa|uslicialransicionaIrolegiendo
IosderechosdeIasviclimasincororandoexIicilamenle
suIengua|eIore|emIoeIexamendeIosob|elivosmani-
eslosiIuslraeslehechofaciIilarIosrocesosdeazy
la reincorporacin individual o colectiva a la vida civil de
miembrosdegruosarmadosaImargendeIaIeyga-
ranlizarIosderechosdeIasviclimasaIaverdadIa|uslicia
y la reparacin en la bsqueda de la paz y la reconciliacin
nacionaIyfaciIilarIosacuerdoshumanilariosIeroIo
que se ha visto es que hay inconvenientes y falencias que
hacendeIderechoenaIunmecanismonosoIoinecaz
araafronlarIosrocesosde|uslicialransicionaIymaleria-
IizarIosvaIoresquecomoIaazIa|usliciaIarearacin
yIaverdadeslaneneIcenlrodeIasagendasoIilicasde
Ias sociedades como Ia nueslra sino que ademas como
IoarmaernaIliendeaereluarseeneIliemo
generandoIaercecindeuncIimadeimunidadquede
aIgunaformadaIaaulaaraeIresurgimienlodenuevas
formas y actores delictivos.
InesesenlidohabriaquelenerencuenlaIossiguienles
puntos a la hora de implementar cualquier proceso de
Iaz In conlravia a Ia resuesla insucienle que ofrece
eIDerechoIenaIIarouesladeaulorescomoGaravilo
MeyReyesMalerelendealraves
deIadenominada|usliciaanamnelicadarunamiradaque
desdeIamemoriahaga|usliciaaIosabusosyalroeIIos
comelidos conlra Ias viclimas Segun Urimny y Saon
eslosderechosseconcrelaneneIconocimienlode
IaverdaddeIoshechosocurridosenIaoblencindeuna
rearacinorconcelodeeIIoyenIa|udiciaIizaciny
resonsabiIizacindeIcuIabIedeIoscrimenesyaunque
eneIconlexlo|uridicoociaIIaLeyde}usliciayIazesuna
IeydeunlonaIoIeydeerdnyoIvidoqueademas
pretende mostrarse como el camino expedito de la paz con
rocesosenaIesraclicasdeverdadyderearacinen
realidad su incapacidad estructural para dar cuenta de
gurascomoIaviclimizacinyIaciladaresonsabiIiza-
cinIahanconverlidoeneIsimboIomascamanledeIa
imunidadyIain|uslicia
DehechoeIerdnyoIvidosondosdeIoseIemenlosmas
cueslionadoseneIsenlidodesiesonounsislemaque
IograeIresarcimienlololaIdeIasviclimasyIaverdadera
adminislracinde|usliciaaesardequesearmaqueLos
derechosdeIasviclimaseslanIenamenlegaranlizadosLos
TribunaIesdebenordenarmedidasderearacinincIuso
enIoscasosenquenosehaindividuaIizadoaIviclimario
(Icq!cjusiiciaqPaz lo que se evidencia en ciertos acon-
lecimienlossenlenciadeIaCorleConslilucionaIsobreIa
inconslilucionaIidaddeIrocesoennoviembrede
es que en realidad esto no se ha dado totalmente. Faltar
vercmoasumenIos|efesguerriIIerosIafasedeIerdn
si en Ios uIlimos aos se han aulocaIicado como Ios
suremosdefensoresdeIosobresyaquienesseguneIIos
nohanhechoeImenordaoyanleIocuaInolendrian
porque pedirles perdn.
OlrodeIosaseclosenIosquefaIIIaLeyyquehabria
que lener en cuenla ara eI fuluros rocesos de Iaz es
que la confesin no se dio plenamente y que en realidad
IasenassereducensuslanciaImenleconvirliendoseen
simbIicas hasla coIindar con Ia imunidad Ademas
que Ias rearaciones no asan de aIgunas devoIuciones
deocasheclareasdelierraysede|andeIadorofundos
elementos que comprenden una reparacin social y moral.
InlaIsenlidoIaOcinaenCoIombiadeIAIloComisionado
deIasNacionesUnidasaraIosDerechosHumanosseha
manifesladoarmandoque
InreIacinconIaIey}usliciayIazarobadaoreI
Congreso eI de |unio de Ia Ocina observa que
eslanoIograreunirIoseIemenlosesenciaIesaconse|abIes
ara eslabIecer una |uslicia lransicionaI que en aras de
seruninslrumenlodeazsoslenibIereveaincenlivosy
ofrezcabeneciosaraqueIosgruosarmadosiIegaIesse
desmoviIicenycesensushosliIidadesaIavezquegaranlice
adecuadamenleIosderechosdeIasviclimasaIaverdada
Ia|usliciayaIarearacin
Se uede areciar ademas que Ia Ley no ermile en
realidad el encuentro de la vctima con el victimario y no
incluye condiciones y mecanismos claramente efectivos
ara Iograr eI Ieno escIarecimienlo de Ios hechos y eI
eslabIecimienlo de Ia verdad generando Ia excuIacin
deIcriminaIAdicionaImenleeIoIvidoimIicaenlonces
que sin el conocimiento pleno de la verdad
2
y el esclareci-
mienlodeIoshechosnouedehacerseefeclivaIa|uslicia
niasegurarseIarearacin
3
a las vctimas. Al no incluir la
confesinIenayIaobIigacindeconlribuirefeclivamenle
conIa|usliciamedianleeIaorledelodaIainformacin
relacionada con los hechos en los que ha tenido partici-
acineIdesmoviIizadoosugruoIaverdadnoqueda
garanlizadaylamocouedenenfrenlarseadecuadamenle
IaseslruclurasiIegaIesarasudesmanleIamienlo
2
II arlicuIo de Ia Iey delermina como uno de Ios rosilos
fundamentales del proceso de reconciliacin nacional el de promo-
vereIderechodeIasviclimasaIaverdadhabiendosidodecIarado
comoa|usladoaIaConslilucinlaIaarleorIaCorleConslilucio-
naIenIasenlenciaCdeI
3
II arlicuIo de Ia Iey consagra Ios comonenles que deben
considerarseincIuidoseneIderechoaIarearacinIoscuaIesson
IareslilucinIaindemnizacinIarehabiIilacinIasalisfaccinyIa
garanliadenoreelicindeIasconduclas
90
Teniendo en cuenla que eslos aos de ensayo y error no
hansidosucienlescomoeraredecibIearainvesligar
|uzgar y sancionar loda Ia vioIencia aramiIilar comelida
en Ias uIlimas decadas hay que ensar en Ios aos y eI
lraba|oqueIIevaraincororaraIavidaciviIore|emIoa
IasguerriIIasenunevenluaIacuerdodeazconeslasy
permitirles la disertacin y el accionar poltico si llevan ms
deaosaIzadosenarmassedebemosenlenderqueun
rocesoconeslosgruosseraIenloycomIicadoyrequerira
deaIlasdosisdeloIeranciaydeerdnyoIvidoComoya
esacoslumbradoeneIsislemadeadminislracinde|uslicia
enCoIombiaeIelernorelornodeIasoIilicasdenorma-
IizacindeIosregimenesdeexcecinareceadverlirsea
lravesdedosseaIescIarasernaIderivadasambas
deIaimIemenlacindeeslaIeyIaexlensiniIegilimadeI
ambilolemoraIdeaIicacindeIaLeyyIareformaaI
rinciiodeoorlunidadarabeneciaraIosmiembrosde
gruosarmadosaImargendeIaIeyDehechosehabIen
2011 de crear o de adecuar los mecanismos de reinsercin a
IasnecesidadesdeIasandasCriminaIesACRIM
Iorolraarleesleelernorelornocreaunincenlivoerverso
araqueIosinlegranlesdeIosgruosorganizadosaImargen
deIaIeyconlinuendeIinquiendoincIusivecondeIilosalroces
yvioIacionesaIDIHhaslaeImomenloeneIcuaIdecidan
desmoviIizarseIimiarsuscarrerasdeIiclivasygozarde
Ia ena aIlernaliva Isla inicialiva de modicacin a un
regimenquedebiserlemoraIsinmiramienlosdeningun
lioIegilimaeIaccionarafavordeIoscriminaIesdeguerra
ydeIesahumanidaddeIaisabriendoasiIasuerlasaIa
normaIizacindeunregimenenaIlransicionaIquedeberia
serlemoraIorsuroiaconcecineroquemasbien
tiende como se ha dicho a perpetuase.
InresumenIasaIabrasdeIaguerraodeIaazdanie
araseguirgenerandoconlroversiayoriginandonuevos
hechosdeimunidadIIenuIlimoensayocomosedi|o
anleriormenlesedioeneIcuandoIasdenominadas
ACRIMcomenzaronahacerIobbyanleIaIgIesiaCalIica
arageneraresaciosdediaIogoconeIndeIIegarasu
desmoviIizacinlralandodeequiararseaIosolrosaclo-
resarmadosquelambienba|osuroa|edemovimienlos
oIilicosIograronengaaraIasociedadcoIombianayaI
mundo. Las posturas estudiadas muestran que el discurso
deIaguerraqueconuyeeneIdiscursodeIaazliende
a desdibu|ar sus fronleras y converlirse en discursos de
imunidadAsimismocomosevioconIaLeyde}uslicia
yIazIanuevaoIilicacriminaIdeexcecindeIaisha
venido ara quedarse cubierla ahora ba|o eI roa|e de
mecanismosde|uslicialransicionaIysinqueeIescenario
oIilico de Ia guerra arezca aIlerarse en eI corlo Iazo
AunasiIassenlenciasdeIasCorleencuanloaIanoam-
IiacindesulemoraIidaddancuenladequeesleliode
rocesoydenormaIizacindeIaIegisIacindeexcecin
noesarlicuIarmenleroiodenueslrosislema|uridico
la experiencia comparada nos permite observar que otros
aises en lransicin como Argenlina y Sudafrica han
vivido situaciones problemticas similares y han debido
regresaraIainvesligacinociosadeIoscrimenesdeIesa
humanidadyaIreselodeIrinciiodeIegaIidad
Conclusiones
ComosehaodidoareciareneIsislemaenaIcoIom-
biano no hay nada ms permanente que las medidas que
IosdislinlosgobiernosdeIosuIlimoscuarenlaaosado-
laronaracon|urarsuueslasemergenciaslemoraIesSe
puede evidenciar una perpetuidad hacia el pasado de una
resueslaenaIaraIavioIenciaqueanlesqueevoIucionar
haciaesaciosdereconciIiacinydiaIogoesermisivaara
que la barbarie y la brutalidad se enconen en la historia de
CoIombiayquelodoIoquesehaIIevadoacaboconIa
imIemenlacindeIaLeysurouesladeamIiacin
de su mbito temporal y la reforma al principio de oportu-
nidaddancuenladequeesleregimenlemoraIde|uslicia
lransicionaInoliendeadesaarecersinoaereluarseen
IahisloriadeCoIombiaoadevenirenolrosmecanismos
queIehadadoaIGobiernoIosinslrumenlosdeuna|uslicia
lransicionaIesecicamenleeIlralamienlodiferenciado
araIadesmoviIizacindeaIgunolrogruoarmadoiIegaI
queeneslelrasegarnuevamenlelraledeinlenlarIo
Se trat de exponer en este articulo los inconvenientes o las
faIenciasqueencuanloaIDerechoIenaIseconsliluyeno
sehanconsliluidoenunmecanismoinecazaraafronlar
Iosrocesosde|uslicialransicionaIymaleriaIizarIosva-
IoresquecomoIaazIa|usliciaIarearacinyIaverdad
eslaneneIcenlrodeIasagendasoIilicasdesociedadesen
lransicincomoIacoIombianaquedesuesdeIosuIlimos
aosdeguerrafronlaInuevamenlelraladeemezar
y sacar adeIanle un roceso de az con Ia guerriIIa mas
vie|adeImundoDeIaaIicacinindiscriminadadeesle
modeIosurgiunnuevomodeIode|usliciaenaIcenlrado
en Ia excecionaIidad oIilica y en eI Derecho IenaI de
emergenciaquevaamarcardeformadenilivaIahisloria
del pas en los ltimos cincuenta aos.
SecreefundamenlaIquecuaIquierrocesodeazquede
aIgunauolraformadesarmeaunsoIocoIombianovaIeIa
pena llevarlo a cabo. Vale la pena hacerle ver a un hombre
orunsoIoinslanleIoqueesIaciviIidadyIaIiberladque
orunsoIodiasienlaIoqueesnosenlirseerseguidoni
erseguidorqueorunsoIodiade|esufusiIyhagaarle
denuevodeIahumanidadydeseevoIveryquedarseNo
imorlaIoquecueslenoimorlanIosimedimenlosIas
miIesdeob|ecionesycrilicashayqueseguirbrindandoo-
cionesgenerandoideasaraqueIosmiIesdecoIombianos
quesehanidoaIaguerradesislanyIuchenorIain|uslicia
desdeIaIegaIidaderosincoIindarconimunidadyIa
in|usliciaydandoIeacadaunoIoquesemerece
91
Justicia Juris, ISSN 1692-8571, Vol. 8. N 1. Enero - Junio 2012 Pg. 84-91
Referencias
ernaIC|xccpcicna|i!a!pcrnancnicuncnsaqc!cccnprcnsicnnisicrica!c|ajusiiciapcna|!ccxccpcicnq|ajusiicia
iransicicna|cnCc|cn|iaenReedMichaeIyRiveraMariaCrislinaedsTransicionesenconliendaenTransicionesen
conliendadisyunlivasdeIa|uslicialransicionaIenCoIombiadesdeIaexerienciacomaradaCenlroInlernacionaI
araIa}usliciaTransicionaIICT}ogolaICT}
CorleConslilucionaISenlenciaCdeI
CorleConslilucionaISenlenciaCdeI
CdigoIenaILeyde
GaraviloDMcncriacnrazcn!c|asticiinasogola}avergraf
GonzaIezIVic|cnciapc|iiicacnCc|cn|ia!c|anacicnjragncnia!aa|accnsiruccicn!c||sia!cogolaCine
HuyssenAndreas|n|usca!c|juiurcpcr!i!cCu|iuraqncncriacniicnpc!cg|c|a|izacicnMexicoICI
}aramiIIo}eersonIIgirohaciaeIasadoReexionessobresunaluraIezaeimaclosen|ctisia|c|icsNo
(en prensa).
Leyde}usliciayIazLeyde
Me}Pcrunacu|iura!c|ancncria Barcelona: Anthropos.
IecaulDOrdenyvioIenciaCoIombiaogolaSigIoXXICerec
ReyesMaleMIancrcnciapcn!icnic!c|arazcnanannciicaDisonibIeenisegoriarevislascsicesindexh
isegoriaarlicIedovnIoadConsuIladonoviembrede
RevislaSemanaLucesysombrasdeIaIeyde|usliciayazDisonibIesenhverdadabierlacomIahisloriaeriodo
|usliciayazIucesysombrasconsuIladoeIdiadeseliembrede
SanchezGRelosdeIaverdadyIamemoriaenmediodeIconicloenMIeeker}avierCiurIizzayAndrea
Bolaos. Mcncrias!c|accnjcrcncia|||cga!c!c|atcr!a!|npacic!c|ajusiiciairansicicna|cn|accnsiruccicn!c|a!cnccracia
cnAncricaIaiinaogolaDearlamenloIederaIdeAsunlosIxlerioresdeIaConfederacinSuizaCenlroInlernacionaI
araIa}usliciaTransicionaI
UrimmyRSaonMoleroCReslreoI}uslicialransicionaIsinlransicinVerdad|usliciayrearacin
araCoIombiaCenlrodeIsludiosdeDerecho}usliciaySociedadogolaAnlhroos
UribeMIaspa|a|ras!c|agucrraIsludiosIoIilicosNoMedeIIin
Uribe M y Lez L LiIiana Ias pa|a|ras !c |a gucrra Un csiu!ic sc|rc |as gucrras citi|cs cn Cc|cn|ia. Medelln:
Universidad de Antioquia.
VeIez}revislaMesa Redonda NoIrIangenUniversillIrIangenNrnberg