Perquirere

Revista do Ncleo Interdisciplinar de Pesquisa e Extenso do UNIPAM (ISSN 1806-6399)

Patos de Minas: UNIPAM, (6): 163-172, out. 2009

Gesto do agronegcio cooperativo

Jarim Marciano Ferreira
Professor do UNIPAM (Centro Universitrio de Patos de Minas) Contador. Ps-graduado em Auditoria e ps-graduado em Contabilidade e Controladoria.

Resumo
Os novos tempos, com a globalizao da economia mundial e as novas exigncias dos consumidores, obrigaram as empresas a repensar o modelo de gesto e a formar parcerias na busca da competitividade. O novo modelo de gesto exige a interao e integrao entre os diversos elos da cadeia agroindustrial como uma soluo para o fortalecimento dos setores. Dentro do setor do agronegcio surge o sistema cooperativo como uma soluo para os pequenos e mdios produtores. O novo sistema, a partir da autogesto, faz com que as cooperativas adotem estratgia de gesto capaz de torn-las eficientes e eficazes, na busca pela competitividade, a fim de assegurar a sua sobrevivncia e crescimento. Neste artigo evidenciam-se os principais instrumentos de gesto em que os administradores devem se apoiar quando da tomada de deciso. Palavras-chave: Agronegcio. Gesto. Parcerias. Integrao. Competitividade.

1. Introduo 1.1. Conceitos de Agribusiness O termo agronegcio a traduo do termo agribusiness, e se refere ao conjunto de atividades vinculadas com a agropecuria. Agribusiness ou agronegcio , de acordo com Goldberg & Davis, j em 1957, (BATALHA 2001), a soma das operaes da produo e distribuio de suprimentos agrcolas, das operaes de produo nas unidades agrcolas, do armazenamento, processamento e distribuio dos produtos agrcolas e itens produzidos a partir deles. Nesse sentido, Bacha (2004) denomina de agribusiness ou complexo agroindustrial (CAI) ou sistema agroindustrial (termos normalmente usados como sinnimos) o conjunto de atividades realizadas pela agropecuria e pelos setores a ela vinculados. Portanto, o complexo agroindustrial o conjunto formado pela sucesso de atividades vinculadas produo e transformao de produtos agropecurios. As concepes acima citadas esto de acordo com a combinao de agregados de Goldberg & Davis: Agribusiness Triaggnegate Farm Supplies: Suprimentos Agrcolas. Farming: agropecuria e Processing Distribution: processamento e distribuio.

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Numa linguagem mais rural, pode-se dizer que classificam as atividades antes da porteira (farm supplies), atividades dentro da porteira (farming) e atividades depois da porteira (processing distribution). Visto sob a viso integrativa, pode-se demonstrar o agribusiness como abaixo:

Insumos

Indstria de Alimentos e Fibras

Distribuio Varejo

Agropecuria

Distribuio Atacado

Consumidor

1.2. Conceitos de Gesto O vocbulo gesto, do latim gestone, significa gerir, gerenciar, administrar um empreendimento. De acordo com Pereira, citado por Marion et al. (1996, p.139),
a gesto da empresa, como agente econmico, tem a finalidade de realizar transaes econmicas com o ambiente externo ou sistema econmico e seu principal papel cumprir a misso social de produzir utilidades que atendam s necessidades humanas e em funo desta, atingir seus objetivos de crescimento e desenvolvimento, atravs da eficincia e eficcia com que operam.

Ainda, Pereira (1996), apud Marion et al. (1996), conceitua que

a gesto das empresas se d por um modelo de gesto sendo tal modelo a representao simplificada da realidade; objeto, processos, eventos reais ou sistemas. O sistema empresa, que interage com o ambiente externo e que envolve interaes entre os subsistemas internos, inclui o subsistema institucional com a misso, propsitos e princpios: o subsistema humano-comportamental, com a motivao, integrao e assuno de papis, e os subsistemas tecnolgicos, que incluem os subsistemas: organizao, gerencial, operacional, comunicao e informao.

Especificamente, o sistema de gesto inclui as funes de marketing, produo, finanas, e recursos humanos, entre outros. Os subsistemas tecnolgicos incluem as definies de instrumentos gerenciais de planejamento, direo e controle; instrumentos operacionais de processos, mtodos e procedimentos; instrumentos de organizao; sistemas de comunicao e de informao. Portanto, Gesto Econmica pode ser definida, segundo Marion et al. (1996), como o conjunto de decises e aes orientado por resultados (objetivos) econmicos, men-

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surados conforme conceitos econmicos. No sentido econmico, a Gesto procura avaliar as formas pela qual a empresa atinge seus objetivos, com base no planejamento, execuo e controle das atividades. Para tanto, as empresas so organizadas por reas de responsabilidades a fim de permitir o planejamento, o controle e a mensurao do resultado econmico dessas reas com o intuito de oferecer alternativa e de induzir os gestores responsveis a tomar as melhores decises que propiciem a eficcia empresarial. Assim, as questes econmicas de o que produzir, como produzir, quando produzir, quanto produzir, para que e para quem produzir podero ser respondidas de forma sistemtica. 1.3. Conceitos de Cooperativa A palavra cooperao, etimologicamente, vem do verbo latino cooperari, de cum e operari = operar juntamente com algum. Significa trabalhar junto, trabalhar em conjunto. E cooperativismo a doutrina que visa renovao social por meio da cooperao. O cooperativismo, portanto, no sentido de doutrina, tem por objeto a correo do social pelo econmico por meio de associaes de fim predominantemente econmico, que so as cooperativas. Segundo Pinho (1986), citado por David (1996) em Marion et al. (1996), em seu dicionrio de cooperativismo, cooperativas so sociedades de pessoas, organizadas em bases democrticas, que visam no s a suprir seus membros de bens e servios, como tambm a realizar determinados programas educativos e sociais. Nesse sentido, Lauschner, citado por David (1996) em Marion et al. (1996), diz que a cooperativa o organismo tcnico-econmico e financeiro sob administrao coletiva que mantm nas mos dos trabalhadores toda a gesto e risco e destina ao fator trabalho e para sociedade global todo valor agregado depois de pago o juro (em taxa de arrendamento do fator capital). A definio de cooperativa dada por Lauschner, citado por David (1996) em Marion et al (1996), inclui, em primeiro lugar, a concepo de empresa, definida como organismo tcnico, econmico e financeiro sob administrao individual ou coletiva. A cooperativa organismo tcnico porque deve preocupar-se com a produtividade fsica, ou seja, com os mtodos e os processos de produo, com o estudo dos tempos e movimentos. um organismo econmico porque deve preocupar-se com as condies de economicidade e rentabilidade timas, isto , com o mximo de produo e mnimo de custos. um organismo financeiro porque necessita ocupar-se com a origem e aplicao dos capitais e das posies mais adequadas das contas do ativo e passivo e est sob administrao coletiva porque assumida pelos associados e seus representantes. O cooperativismo inegavelmente uma forma plena de valores morais e sociais. H na cooperativa a dupla quali-

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dade dos associados que so, ao mesmo tempo, por um lado, empresrios e, por outro, utilizadores e beneficirios desses mesmos servios, que so de ordem familiar ou profissional. Este artigo faz uma abordagem conceitual da gesto do agronegcio e apresenta como proposta os principais instrumentos que devem ser utilizados no processo de gesto, principalmente das sociedades cooperativas, podendo ser adotados pelas demais empresas com adaptaes de acordo com suas caractersticas. 2. Gesto do agronegcio cooperativo De acordo com Oliveira (2003, p. 4),
a constituio jurdica das cooperativas baseada na Lei n 5.764, de 1971, ou qualquer outra lei que a venha substituir no pode ser considerada, por si s, uma vantagem competitiva para as cooperativas, se estas no consolidarem modelos de gesto eficientes, eficazes e efetivos, os quais proporcionem sustentao para que as cooperativas tenham vantagens competitivas reais, sustentadas e duradouras.

A competitividade, segundo Callado (2005), pode ser entendida como a capacidade sustentvel de sobreviver e, de preferncia, crescer nos mercados concorrentes ou em novos mercados atravs de um sistema de informaes capaz de suprir as necessidades gerenciais derivadas do planejamento de longo prazo. O sistema cooperativo brasileiro deixou de ter a interferncia estatal a partir da constituio de 1988, liberando, assim, a sua autogesto. Com isso, obrigou o setor a se profissionalizar e a investir em melhorias de seus produtos e treinamentos de funcionrios, a fim de enfrentar a concorrncia e a competitividade. 2.1. Importncia da Gesto no Agronegcio Cooperativo

A gesto aplicada aos negcios agroindustriais cooperativos visa no apenas o uso eficiente dos recursos econmicos tradicionalmente concebidos, como terra, capital e trabalho, com a inteno de maximizao do rendimento para o agricultor, mas, sobretudo, a gesto eficaz das atividades empresariais, concebida sob a viso sistmica, em contraposio viso clssica de maximizao do lucro em curto prazo e a qualquer custo que, consequentemente, tambm atingiria o objetivo de lucro por meio do cumprimento da misso social de produzir utilidades. 2.2. Importncia da Gesto na Cadeia do Agronegcio Cooperativo O ambiente do negcio internacional tem experimentado a competitividade empresarial em todos os seus setores; as inovaes tecnolgicas vm se desenvolvendo rapida-

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mente para atender a uma veloz segmentao de mercado; e as empresas, se adaptando em ritmo acelerado a fim de assegurar sua sobrevivncia. O setor agroindustrial tem incorporado essas mudanas sob uma nova percepo, a de que no existe empreendimento isolado, mas uma cadeia de criao de valores para atender a seu consumidor cada vez mais exigente. A concentrao de rendimentos nos setores secundrios e tercirios da economia em detrimento do setor primrio levou os pesquisadores Goldberg & Davis, em 1957, a estudar a fim de buscar entendimento e solues de interdependncia entre os negcios dos trs setores econmicos denominados de agribusiness, levando os produtores alm das funes de cultivo e criao, a se organizarem para as funes de armazenar, processar e distribuir alimentos e fibras. Neste contexto, aparecem as cooperativas de produo agropecurias. A formao de complexos agroindustriais no Brasil se deu nos anos 70, a partir de incentivos e de polticas governamentais que premiavam as indstrias que produziam para a agricultura moderna e as agroindstrias processadoras com financiamentos subsidiados e crdito farto. O complexo agroindustrial no Brasil, por sua vez, causou mudanas sociais importantes, como a industrializao da agricultura e a urbanizao da populao rural, que consistiu no seguinte fenmeno: em 1940, cerca de 60% dos brasileiros residiam no meio rural; em 1990, cerca de 27% e, em 2000, estimou-se apenas em 20%. Neste incio de sculo 21, a agropecuria est finalizando para uma segmentao no mais entre grandes e pequenos produtores, mas entre produtores integrados ao CAIs e no integrados, os verticalmente integrados e os associados a organizaes cooperativas. Essas mudanas sociais sinalizam tambm para uma maior demanda por servios para a populao urbanizada e para uma crescente espiral de conhecimento dos mtodos e tcnicas de planejamento, execuo e controle das atividades relacionadas ao agribusiness.

2.3. Implantao da Gesto nas Cooperativas de Produo Agropecuria do Complexo Agroindustrial Brasileiro No sentido econmico, a gesto procura avaliar as formas pelas quais as empresas atingem seus objetivos, com base no planejamento, na execuo e no controle das atividades. Para tanto, as empresas so organizadas por reas de responsabilidade, a fim de permitir o planejamento e o controle e mensurao do resultado econmico dessas reas, com intuito de oferecer alternativas e induzir os gestores responsveis a tomar as melhores decises que propiciem a eficcia empresarial. As reas de responsabilidade so definidas em funo dos ciclos econmicos de seus produtos e servios. Esses ciclos econmicos correspondem s fases do agronegcio de valor, aos produtos e servios, a partir de insumos e atividades bsicas, at a obteno do pro-

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duto ou servio na forma final para efeito do negcio, mesmo que esses sejam insumos para a unidade do negcio seguinte. A implantao sistmica de gesto da empresa Cooperativa de produo agropecuria deve englobar a estratgia competitiva dos negcios dentro da cadeia de valores do agribusiness. A organizao da empresa poder ser feita por rea de responsabilidade e por atividade, indicando, com preciso, aquelas atividades que agregam valor ou no. No caso das cooperativas, a lei 5.764/71 obriga-as a apresentar seus resultados por produto, servio ou atividade (POLONIO, 1999). 2.4. Instrumentos de Gesto nos Campos Administrativos e Contbeis Os instrumentos de gesto, abaixo relacionados, so indispensveis para o sucesso de qualquer empreendimento e devem ser implementados e usados pelos seus gestores como ferramentas gerenciais para a tomada de deciso. 2.4.1 Instrumentos de Gesto na rea Administrativa - Planejamento Estratgico - Oramento Financeiro - Administrao da Produo - Administrao de Finanas - Administrao de RH - Administrao de Materiais - Administrao de Marketing - Anlise do ambiente interno e externo - Diagnstico Organizacional - Projeto ou Plano do Negcio - Avaliao de Metas e Aes Sistmicas - Controle de Qualidade - Anlise de Mercado - Anlise de Preo - Planejamento Ambiental 2.4.2 - Instrumentos de Gesto na rea Contbil 2.4.2.1 Contabilidade Financeira 2.4.2.1.1 - Demonstraes Financeiras Balano Patrimonial Demonstrao do Resultado Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido Demonstrao das Origens e Aplicaes de Recursos Demonstrao do Fluxo de Caixa

2.4.2.2 Contabilidade Gerencial 2.4.2.2.1 - Anlises de Balanos

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Anlise Vertical Anlise Horizontal Anlise Econmica Financeira Anlise Dinmica

2.4.2.2.2 - Anlises de Custos / Volume / Lucro 2.4.2.2.3 - Anlise de Fluxo de Caixa 2.4.2.3 Auditoria - Auditoria Interna - Auditoria Externa 2.4.3 Estratgias no Campo da Contabilidade Gerencial Gesto do Ativo - Gesto de Caixa - Gesto de Contas a Receber - Gesto de Estoques - Gesto de Investimentos - Gesto do Imobilizado Gesto do Passivo - Gesto de Contas a Pagar - Gesto de Tributos - Gesto de Folha de Pagamento Gesto de P L - Gesto do Capital - Gesto de Resultados Auditoria de Gesto - Auditoria Interna ou Operacional - Auditoria de Gesto

2.5 A Controladoria como Instrumento de Gesto A Controladoria o rgo administrativo responsvel pela gesto econmica da empresa, com o objetivo de lev-la a maior eficcia. Sua base cientfica a cincia contbil, na qual repousam os fundamentos da gesto econmica. O foco a criao de valores para a empresa e para os acionistas; valores esses que sero obtidos pelos gestores das diversas atividades desenvolvidas dentro da empresa, inseridos em processo de gesto claramente definido. A medida da eficcia empresarial o lucro, o que faz com que o ponto-chave da Controladoria seja a correta mensurao dos resultados empresariais. A Controladoria caracteriza-se por ser um rgo de apoio, no de assessoria. Tem papel ativo, com a responsabilidade bem definida de assegurar a obteno do resultado planejado. Portanto, sua funo apoiar todos os gestores empresariais, em todas as etapas do processo de gesto.
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Podemos sintetizar as funes de Controladoria nos seguintes aspectos: Responsabilidade pela gesto econmica do sistema empresa; portanto, gesto com Apoio a todos os gestores das atividades empresariais. Construo e monitoramento de um sistema de informao que auxilie os gestores O processo de gesto caracteriza-se pelo ciclo planejamento, execuo e controle. O planejamento apresenta-se em trs aspectos temporais distintos: planejamento estratgico ou de longo prazo, planejamento operacional (mdio e curto prazos) e programao, para o curto prazo. A execuo diz respeito s aes realizadas para efetivar o planejado. O controle o processo administrativo necessrio para avaliar a execuo das transaes realizadas e garantir a retroalimentao e eventual correo de rumos. Alm das atividades de gesto econmica, cabe Controladoria desenvolver uma srie de atividades consideradas regulamentares. Toda empresa tem diversas obrigaes criadas pela legislao, que devem ser atendidas sob pena de impedir a continuidade do empreendimento, tais como obrigaes legais, societrias, fiscais etc. Parte significativa dessas obrigaes deve ser executada pela Controladoria, pois o rgo que mais capacitao tem para uma srie de atividades regulamentares. A Controladoria deve participar de todas as etapas do processo de gesto das atividades empresarias. De acordo com essa tica, o processo de gesto foi agrupado em torno de seis etapas: conceitos e instrumentos para apoio aos gestores no planejamento estratgico; conceitos e instrumentos para apoio aos gestores no planejamento operacional; conceitos e instrumentos para apoio aos gestores na programao; conceitos e instrumentos para apoio aos gestores na execuo das atividades; conceitos e instrumentos para apoio aos gestores no controle das atividades; conceitos e instrumentos para apoio avaliao de desempenho da empresa, das atividades e seus gestores. 2.6. Integrao em Cadeia e Interao com Outros Setores e Agentes O novo modelo de gesto integrado, visualizado no diagrama seguinte, mostra a forma de interao com os demais setores e agentes que fazem parte do ambiente no dia-adia da sociedade cooperativa. foco em resultados.

em todo o processo de gesto.

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Diagrama de Rede COOPATOS (Cooperativa Mista Agropecuria de Patos de Minas Ltda.)

org. arrecadadores sindicatos

logstica

org. inspeo

OCB OCEMG SILEMG SISCOOP

SEF SRF INSS

carreteiros (frete)

cliente parceiro leite

IMA SIF MT

CEMIL

clientes p/ leite Grandes indstrias e multinacionais: Malibu, Embar, Danone, Nestl, Itamb

Prefeitura

COOPATOS
clientes p/ produtos Fornecedor e cliente - parceiros atacadistas varejistas distribuidores

cooperados

outros fornecedores

outros terceiros Prestadores de servio

MP-/Laticnio MP-Fab. Rao Merc. Lojas Vet. org. ambientais FEM IBAMA agentes financeiros educao/ treinamento

bancos

UNIPAM

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3. Concluso O presente artigo fez uma abordagem do agronegcio cooperativo brasileiro e props mudanas de comportamentos em nvel estratgico e gerencial, no sentido de auxiliar o planejamento, o controle e a tomada de deciso, utilizando como ferramentas a Administrao aliada s Cincias Contbeis, em suas ramificaes, sob o ponto de vista de gesto. A partir da exposio aqui realizada, foi evidenciada a importncia da gesto no processo decisrio na cadeia do agronegcio cooperativo. Foram enumerados os principais instrumentos de gesto, nos campos administrativos e contbeis, e como a gesto do agronegcio dever ser implantada e desenvolvida nas Cooperativas de produo agropecuria do complexo agroindustrial brasileiro. Observa-se, assim, a importncia e a atualidade do presente tema, sendo de grande relevncia para a sustentabilidade do agronegcio cooperativo, principalmente, pelas necessidades dos gestores deste sistema nos processos de controles e obteno de informaes para a tomada de deciso.

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