EL OTRO NIVEL EDUCATIVO PERUANO (Ensayo) Por: Segundo Romn Arvalo Lpez El presente trabajo es una reflexin sobre

uno de los problemas sin resolver (entre tantos) que padece el inequitativo y contradictorio sistema educativo del Per y que creemos es de significativa importancia abordar en estos tiempos que se pretende cambiar los viejos esquemas y prcticas pseudo educativas subyacentes en la sociedad peruana. La Ley General de Educacin N28044, establece que la educacin bsica regular ( E.B.R.) est organizada en periodos graduales articulados del proceso educativo llamados NIVELES , stos son: Nivel de Educacin Inicial, Educacin Primaria y Educacin Secundaria, tambin el artculo 28 de la ley ha establecido que el sistema educativo se organiza en ciclos, es decir procesos educativos que se desarrollan en funcin de los logros de aprendizaje; son siete y se inicia en Educacin Inicial(I-II), Primaria(III,IV,V,), culmina en E. Secundaria(VI-VII),con esta organizacin y caracterizacin de la E.B.R. loablemente se pretende lograr los objetivos propuestos en sta misma ley, que proponen una formacin integral,holstica,desarrollo de capacidades, valores y actitudes, y desarrollar aprendizajes no solo en ciencia y humanidades sino tambin en arte, educacin fsica y deportes, as como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologas( art.31.L.G.E), Sin embargo vemos que las universidades peruanas,(nacionales y privadas),viven de espalda a la realidad socio-educativa de la gran mayora de estudiantes de E.B.R, porque han visto en la educacin una manera de ganar dinero fcil y rpido amparados en la ley de la oferta y la demanda que se inici con la liberalizacin de la educacin especificada en la constitucin fujimorista de 1993, y una de esas maneras de ganar mucho dinero son los llamados centros pre que cada universidad crea a su antojo y a vista y paciencia de quienes tienen la obligacin de velar por un sistema educativo de calidad pero con equidad y sin fines de lucro..Pero porque existen estos centros pre? Y qu hacer frente a esta situacin? en el cual todas las universidades del Peru,estn inmersas, y que han creado una profunda asimetra y exclusin en el acceso a una educacin superior de calidad con equidad a las colectividades ms dbiles, as: una de los causas de su existencia es que , las universidades pblicas se hallan afectadas por la mercantilizacin de sus funciones tendencia favorecida por el bajo presupuesto que recibe del ministerio de economa ,que con el pretexto de auto sostenerse , ha propiciado el mercantilismo acendrado, la corrupcin sistemtica y el surgimiento de grupos de poder que no les interesa un proyecto de universidad al servicio de los excluidos de nuestro pas, y menos aun promover el desarrollo coherente de la universidad, acorde con las necesidades del pas y de quienes son su insumo fundamental y sin el cual no tendran razn de ser, se insumo valioso y significativo son los estudiantes E.B.R. del nivel secundario de las I.E. Estatales a los cuales acuden solo cuando cuando quieren propiciar y extender su negocio de pre o academias, todo esto unido a la indiferencia del estado como ente fiscalizador , el pragmatismo de miles de estudiantes universitarios , de directores, docentes y padres de familia de educacin bsica han permitido que sus hijos se conviertan en mercadera, en productos descartables o meros clientes de un negocio que se basa justamente en su propia deshumanizacin. La autonoma universitaria se ha entendido tambin como distanciamiento institucional de resto del sistema educativo, la capacidad de comprender el entorno y de relacionarse activamente con l constituye la seal decisiva para juzgar el grado de autonoma de un sujeto, individual o colectivo. Por lo mismo, el grado de autonoma y pertinencia de la institucin universitaria slo puede juzgarse por referencia al contexto en opera; la universidad en el Per se halla descontextualizada de los otros niveles y modalidades de la educacin, o en todo caso interacta con ellos pero de modo aleatorio, dando lugar a severos desfases y distorsiones en su accionar y el de los otros niveles educativos. Por otro lado, es obvio que la baja calidad de la educacin bsica ha contribuido ms aun para que los estamentos universitarios puedan justificar ese pinge negocio llamado ciclo pre, que en la organicidad del sistema educativo peruano no existe formalmente, descalificando no solamente todo lo hecho por el estudiante en educacin bsica, sino tambin contribuyendo a perennizar en la conciencia colectiva la inutilidad de estos estudios ;la universidad peruana no solo no ha querido comprometerse con el proyecto educativo nacional sino que ha bloqueado iniciativas importantes de articulacin curricular y ,es tal el grado de ensimismamiento de la universidad peruana, que un da antes de efectuarse el Foro Regional sobre la Reforma Universitaria, realizado en Chiclayo (con presencia de representantes del Ministerio de Educacin, de los docentes, trabajadores y estudiantes de las universidades ms importantes del norte, as como de organizaciones de la sociedad civil), los rectores agrupados en el Consejo Regional Interuniversitario del Norte emitieron un comunicado (6-VI-2002) en el que exigan se excluyera a la universidad de toda mencin en la Ley General de Educacin, cuyo Anteproyecto situaba a la universidad como eje de una Educacin Superior articulada a la Educacin Bsica y dems niveles educativos. Calificando como un retroceso aquella articulacin con los otros niveles y modalidades educativas, cosa que ocurre en el resto del mundo, incluyendo los pases prximos, a fin de lograr mayor coherencia en las polticas educativas, los rectores del norte en su mayora de universidades privadas- expresaban con nitidez el corto alcance de sus miras y suposicin conservadora e interesada frente al cambio, sealando enfticamente que la legislacin vigente (sobre la universidad) es coherente y hasta suficiente pues garantiza una estructura democrtica con la participacin de todos los estamentos: profesores, estudiantes y graduados; aadiendo que aadiendo el lugar comn de que el problema de la universidad pblica es econmico, de renta, aserto que es lgico y verdadero .. Pero que no lo convierte en el nico.( en estos das se est promoviendo el debate y aprobacin de una nueva ley universitaria y nuevamente se pone en cuestin el papel del MINEDU como ente,normativo,supervisor de la universidad peruana, la A.N.R.,se opone a la creacin de una Superintendencia Nacional de Universidades, calificando a esta iniciativa de intervencionista y que afectara muchos aspectos de la tan mentada autonoma universitaria) . Contribuyeron as a la multiplicacin de las academias, de los denominados colegios preuniversitarios y los propios centros preuniversitarios de los cuales muchos de ellos son dueos y que han puesto en funcionamiento, su

metodologa de enseanza al tipo mecnico del examen de admisin que las universidades administran, generando profundas distorsiones en la formacin de los alumnos, acentuando el esquema receptivo, repetitivo y acrtica que se enfoca en el aprendizaje y evaluacin de contenidos por disciplina o curso que contradice abiertamente con los lineamientos del D.C.N. de E.B.R. que propicia la organizacin curricular por reas ,el desarrollo de competencias y el aprendizaje de conocimientos como medio para el desarrollo de capacidades ,situacin sta que contribuye a acentuar todava ms la brecha epistemolgica de los estudiantes de la educacin pblica con los de la privada y que obliga a muchos preocupados padres a recurrir a las pre con el beneplcito de las autoridades universitarias y la indiferencia del Ministerio de Educacin y del estado. En conclusin: el otro nivel educativo del sistema educativo peruano existe ,vivito y coleando, generando buenas ganancias ,es informal ,seguir existiendo mientras subsista las distorsiones ya sealadas ,se hace necesario e imperativo entonces, promover un debate que ponga como agenda prioritaria de la universidad pblica, la des mercantilizacin de sus funciones, el compromiso de hacer de ella un proyecto de servicio educativo para la gran mayora de estudiantes de educacin bsica ,contextualizndose y articulndose curricularmente con ella, lo que no implica bajar el nivel de calidad del futuro universitario, cambio en la metodologa de tipo mecnico del examen de admisin y una evaluacin de conocimientos y capacidades tal como fueron formados los estudiantes de EBR y ,tomando en cuenta sus antecedentes de escolaridad. Finalmente proponemos para la universidad pblica peruana el modelo adoptado desde 1985 por la Universidad de Buenos Aires(tercer lugar en el ranking 2005 de las mejores universidades de Amrica del sur) que cre el ciclo bsico comn CBC.en plena vigencia y cuyos nicos requisitos bsicos son: la presentacin del DNI y el certificado de educacin secundaria los objetivos generales del CBC son: brindar una formacin bsica, integral e interdisciplinaria; desarrollar el pensamiento crtico, consolidar metodologas de aprendizaje y contribuir a una formacin tica, cvica y democrtica de los alumnos de la universidad, prescindiendo del examen de ingreso donde acceden quienes lo deseen; Los objetivos especficos que persigue el CBC son los siguientes: Que el estudiante afiance sus conocimientos y habilidades en el uso de diversos lenguajes y en el manejo de informacin. Que se oriente hacia una eleccin de carrera adecuada, desde el punto de vista personal, y hacia una futura ubicacin profesional relacionada con la comunidad. Que asuma la responsabilidad del aprendizaje de modo de iniciarse en la educacin permanente universitaria. Que tome conciencia del trabajo grupal e interdisciplinario. Que se inicie en el conocimiento cientfico de diversas disciplinas y en la interpretacin de sus fundamentos filosficos, epistemolgicos y metodolgicos. Que adquiera una visin interdisciplinaria respecto de las distintas reas del conocimiento. Que se acerque a los problemas reales con un enfoque sistemtico y metodolgico. Para el logro de estos objetivos, el CBC se constituye como el primer ciclo de los estudios universitarios que tiene un sentido orientador, apoyndose en los objetivos enunciados precedentemente. De sta forma el estudiante se podr comprometer realmente con una carrera especfica despus de un ao de vida universitaria, habiendo tenido numerosas oportunidades de conocer el campo de estudio y aplicacin de las distintas especialidades, as como las posibilidades laborales reales para los graduados a travs de las acciones en los que tiene una participacin activa el Departamento de Orientacin Vocacional (DOV). Los cursos que se ofertan en el CBC estn organizados tanto desde un enfoque disciplinario como interdisciplinario. De acuerdo a este ltimo enfoque se estudian temas o analizan problemas de diversa ndole y procedencia. Esta variedad de enfoques intenta allanar el camino del estudiante hacia una superacin a la concepcin enciclopedista y des articuladora del conocimiento, as como hacia la elaboracin de una visin integral y abierta a los problemas de nuestra realidad y del mundo, LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES y su CBC, se consolida en el continente como ejemplo de institucin publica inclusiva, gratuita y democrtica ,algo que parece una utopa en nuestro pas. Creemos que el rol del estado como ente supervisor es fundamental para acabar con este injusto y excluyente sistema, la universidad no es una isla ,es parte de un pas llamado Per y esta sujeta a sus leyes ,debe haber supervisin econmica y administrativa ,acadmica y curricular ,pero tambin aumentar su presupuesto es de urgencia para que puedan funcionar adecuadamente y sus autoridades no encuentren pretextos para seguir expoliando a los padres de familia y excluyendo a los alumnos de educacin bsica a travs del OTRO NIVEL EDUCATIVO.

A) Justificacin del tema

En el mundo moderno se espera encontrarlos en la universidad, institucin cuyo encargo es precisamente formar personas capaces de superar las estrechas miras de la existencia cotidiana abrumada por las urgencias inmediatas, para abarcar el horizonte, tanto contemporneo como histrico, y sealar la posicin que ocupa en el mundo la colectividad a la que sirven, proponindole los rumbos a seguir. Tal encargo esencial adquiere dramtico significado en un pas como el nuestro, cuyo destino decidimos en un mundo marcado por profundas asimetras en las correlaciones de poder y tendencias estructurales a la exclusin de las mayoras y las colectividades dbiles. pases como el nuestro, que tienen escasa capacidad de producir ciencia y tecnologa, corren serio riesgo en cuanto a su viabilidad. No poda ser de otro modo. Y esto no debera extraar a nadie que comprenda la lgica de la modernidad. No obstante, entre nosotros y sobre todo entre los decisores de poltica no parece comprenderse esta situacin; lo corrobora el lamentable estado de nuestra educacin y, particularmente, el abandono en que se halla la educacin superior. En nuestra regin no hay duda de que Brasil lleva la delantera en ese camino. Ha desplazado a la Gran Bretaa de la condicin de sexta economa mundial. Pues bien, Brasil tiene universidades de la ms alta calidad, pues los sucesivos gobiernos brasileos han otorgado prioridad a la educacin superior y la investigacin cientfica. De las universidades latinoamericanas que aparecen en los rankings universitarios globales ms reconocidos, la mayor parte son brasileas; todas ellas

universidades pblicas. Hay pues, una relacin directa entre la atencin a la universidad, la produccin de ciencia y tecnologa, y el desarrollo de los pases en los trminos en que se ha venido a entender este concepto en el mundo contemporneo. Hay que industrializar el pas, incorporando valor agregado en todos nuestros productos, y eso requiere investigacin cientfica, requiere atender a la universidad. Por ahora el Estado peruano tiene dinero para invertir. La inversin en educacin debe ser prioritaria, particularmente en educacin superior, cosa que recomendaron enfticamente, a su paso por el Per, gente como Peter Drucker, Francis Fukuyama o Al Gore, cuya experticia en temas de desarrollo est fuera de duda, pero nadie parece aqu escuchar. No obstante, tambin es preciso reformar la universidad, porque tal como est diseada ahora tiene serias limitaciones para cumplir con su encargo social. Corresponde pues a la universidad formar las elites dirigentes del pas y sus regiones. Igualmente, le corresponde investigar, producir conocimiento para potenciar nuestras capacidades productivas. El Per tiene que ser un pas de productores, un pas de gente creativa, un pas de productores de conocimiento, liderados en ello por la comunidad de acadmicos y profesionales de alto nivel que provea la universidad, sostenida, en un esfuerzo colectivo, por toda la nacin a cuyo desarrollo debe servir. La universidad ha perdido su condicin de institucin que monopolizaba el saber cientfico, pues ahora funciona en un contexto saturado de informacin, lo cual exige replantear su estructura acadmico institucional de corte positivista, rgidamente compartimentalizada en reas de saber que se mantienen separadas, as como los trminos de la formacin que imparte, ya sea en lo relativo a perfiles curriculares como a modalidades de certificacin. La revolucin tecno cientfica ha dislocado el posicionamiento de la universidad, y sta experimenta un acelerado proceso de masificacin y creciente heterogeneidad institucional, acompaado de la irrupcin de la dimensin virtual como soporte y contenido educativo En primer lugar, definiciones de en qu consiste la calidad, tema central cuya naturaleza es poltica, por cuanto supone, en ltima instancia, definiciones en torno a los objetivos ltimos de la accin social. Asumir como nos quieren hacer creer que el tema de la calidad es estrictamente tcnico, conduce a aceptar metas ajenas que deciden las variables a elegir para evaluar la calidad acadmica, convirtiendo la acreditacin en un proceso burocrtico, funcional a la tendencia a privatizar la educacin convirtindola en mercanca. Tomar prestadas en torno a este tema definiciones producidas en otros pases, sin haber evaluado su pertinencia al nuestro, revelara una inaceptable incomprensin de lo que est en juego en este terreno. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ---La estructura de la educacin superior en el Per es vetusta: Atendiendo a los dramticos cambios ocurridos en el mundo, todos los pases del rea renovaron su legislacin para afrontar los retos que supone la mejora continua de la calidad acadmica. Nuestra Ley Universitaria, promulgada en 1983, es obsoleta, no slo porque las tres dcadas de antigedad que tiene fueron de enormes cambios en los patrones de vida de la humanidad, sino tambin porque se ci a la agenda reformista de Crdoba, de la segunda dcada del siglo pasado. Se trata pues de un marco legal que naci vetusto, sin tomar en cuenta los retos del entorno global ni los que planteaban los cambios operados en el pas.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- --La disposicin legal de mayor efecto en tal sentido fue el Decreto Ley N 882, emitido por Fujimori en 1996 para facilitar la apertura de universidades privadas sobre la base de incentivar el lucro. En ausencia de mecanismos mnimos de garanta pblica de la calidad de la oferta educativa, aquella norma ahond los efectos negativos del modo en que se tena definida la autonoma universitaria, convirtindola en una suerte de patente de corso que condujo a la proliferacin de una oferta educativa universitaria deleznable que hoy inunda el pas. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ----Hay 137 universidades en el Per; 51 pblicas y 86 privadas. Adems, 38 filiales reconocidas (de grandes dimensiones) y muchsimas otras funcionando informalmente. Todas las regiones cuentan con universidades pblicas (en varias hay dos o ms), y en todas hay muchas privadas e incontables filiales. Si hay algo que estas cifras muestran incontrovertiblemente es que el problema principal en el mbito universitario en el Per no es la cobertura sino la calidad. La tarea central de los decisores de poltica en este mbito no es, por tanto, seguir creando universidades, sino redefinir las condiciones en que stas funcionan, evitando la estafa educativa que hoy cunde en el pas y asegurando mayores estndares de calidad acadmica. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La universidad pblica se halla igualmente afectada por la mercantilizacin de sus funciones tendencia favorecida por el bajo presupuesto que recibe del Tesoro Pblico , con menoscabo de su nivel acadmico. Esa situacin, favorecida por el desinters del Estado, ha conducido a su captura por grupos corruptos y acadmicamente mediocres, de inters clientelar, sin proyecto de universidad ni de pas, que basan su acceso al poder en la corrupcin sistemtica de los representantes estudiantiles que los eligen. Se trata de una situacin que escasas excepciones confirman como generalizada. Pues bien. Qu corresponde hacer en este mbito? En primer lugar, definir polticas de Estado para el impulso de la Educacin Superior, pues ahora simplemente no existen. No existe ninguna instancia gubernamental de alto nivel que se ocupe de promover el desarrollo coherente de la universidad, acorde con las necesidades del pas. Como se sabe, el Ministerio de Educacin nada tiene que ver con las universidades, es pues un ministerio de la educacin bsica, como si los serios problemas que muestra en nuestro pas ese nivel educativo no tuvieran que ver con el estado en que se hallan las universidades y en particular sus facultades de educacin. Por su parte, la ANR es una instancia de coordinacin de los rectores y nada ms. Hay mltiples seales de que es ms parte del problema que de las soluciones que urge ensayar para el mbito universitario .Este es el nico pas de la regin donde las universidades pblicas no tienen quin las defienda en las altas esferas de decisin estatal. En todos los dems pases hay un consejo nacional, un viceministerio o un ministerio que se ocupa directamente de ellas. Una mal entendida autonoma ha conducido a las universidades pblicas al autismo y a la marginalidad. Ha sido, para los gobiernos de turno, la coartada perfecta para desentenderse de la

universidad, y ha servido de escudo para que grupos de inters particular hayan capturado el gobierno de aquellas universidades, pervirtiendo sus fines. Referencias bibliogrficas: ABUGATTS, Juan. Elementos para un debate sobre la universidad. En, Serie Cuadernos de reflexin y debate II. Oficina de Coordinacin Universitaria. Lima: Ministerio de Educacin, 2004. Asamblea Nacional de Rectores. Resumen Estadstico Universitario. Lima, 2012. ARREGUI, Patricia. Empleo, ingresos y ocupacin de los profesionales y tcnicos en el Per. Lima: GRADE, Notas para el Debate N 9, pp. 948, 1993. CUANTO, (varios aos). Per en Nmeros. Lima. GARAVITO, Cecilia y Martn Carrillo. Feminizacin de la matrcula de educacin superior y mercado de trabajo en el Per: 19782003. Informe elaborado para IESALCUNESCO. Lima, 2004. Grupo de Anlisis para el Desarrollo. Educacin superior en el Per: datos para el anlisis. Documento de Trabajo. Lima: GRADE, 1990. Ministerio de Educacin. La universidad en el Per. Razones para una reforma universitaria . Informe 2006. Serie Cuadernos de reflexin y debate VII. Oficina de Coordinacin Universitaria. Lima, 2006. NAVA, Hugo. Evaluacin y acreditacin de la educacin superior: el caso del Per . Informe elaborado para IESALCUNESCO. Lima, 2003. PISCOYA, Luis Adolfo. La formacin docente en el Per. Informe elaborado para IESALC UNESCO. Lima, 2004. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -----Hoy, muy pocos creen en la importancia del conocimiento disciplinario o en la investigacin acadmica; se estudia en la universidad para obtener un ttulo y una red social que permitirn un ingreso mensual superior al promedio La indiferencia y el pragmatismo de miles de estudiantes universitarios han permitido su conversin en mercadera, alumnos descartables o meros clientes de un negocio que se basa justamente en su propia deshumanizacin Por otro lado, los profesores solo ven en esta proliferacin una posibilidad de multiplicar sus ingresos con el dictado por hora, el que a veces alcanza cifras estremecedoras: la Facultad de Derecho de la Universidad San Martn de Porres paga 15 soles la hora a sus profesores contratados, unos soles ms de lo que gana un obrero capacitado de construccin civil. Los jvenes universitarios que estudian en una universidad bamba saben que estn siendo engaados, pero no lo aceptan y se refugian en la fantasa; sus padres que pagan sumas irrisorias

saben que no pueden exigir un servicio de calidad, pero se consuelan con cemento fresco y computadoras por doquier; las autoridades se desgaitan pregonando que sus instituciones son universidades que satisfacen una demanda popular legtima, pero saben que el nico inters que resguardan es el de los accionistas o el de los rectores eternos. As todos comen jurel pero les sabe a lenguado. El dao generado por un amplio grupo de universidades que funcionan al amparo del DL 882 es inconmensurable: decenas de miles de profesionales no calificados, el ttulo profesional convertido en cheque sin fondos, los grados de magster y doctor envilecidos y la perversin de la educacin a distancia son solo algunos de sus efectos. La autonoma universitaria implica una serie de factores: seleccin de alumnos, libertad de ctedra, autogobierno administrativo, libertad de investigacin, eleccin de autoridades por los propios maestros y alumnos, entre otros. En la sociedad moderna, la autonoma universitaria se ejerce frente al Estado. Lamentablemente, este atributo inherente a la naturaleza de la universidad ha devenido, en muchas ocasiones, en un aislamiento radical y, en algunos casos, en una autarqua con rasgos autistas. La autonoma universitaria se ha entendido tambin como distanciamiento institucional delresto del sistema educativo. Tal distancia es sin embargo una nefasta ilusin. La calidad de laeducacin superior no depende solamente de lo que ocurra en este nivel, sino que La autonoma universitaria se ha entendido tambin como distanciamiento institucional delresto del sistema educativo. Tal distancia es sin embargo una nefasta ilusin. La calidad de laeducacin superior no depende solamente de lo que ocurra en este nivel, sino que remite a unproceso de formacin que abarca todos los niveles educativos del pas. Pese a que la universidadobtiene de la Educacin Bsica el mayor caudal de su esencial componente estudiantil, y aunqueun sector considerable de sus cuadros se incorpora a los otros niveles y modalidades de laeducacin, estas relaciones no discurren en una lgica que permita constituir un SistemaEducativo Peruano, coherente y eficiente. Tal cosa no. Tal cosa no existe y afecta drsticamente a launiversidad. La universidad en el Per se halla desconectada de los otros niveles y modalidadesde la educacin, o en todo caso interacta con ellos pero de modo aleatorio, dando lugar aseveros desfases y distorsiones en su accionar y el de los otros niveles educativos, a los que no esajena, as como a un dispendio de los escasos recursos con que cuenta, situacin inaceptable enun pas empobrecido como el nuestro. Como todo orden sistmico la universidad tiene entradas y salidas. La entrada fundamental de launiversidad es la que proviene de la Educacin Bsica. Por tanto el desempeo de la universidad estdirectamente vinculado a lo que ocurra en ese otro nivel educativo que le provee el componenteestudiantil. 20 Es obvio que la calidad de los alumnos que ingresan a la universidad es un elemento deprimera importancia para el cumplimiento de los fines de esta institucin. Fatalmente esta calidad noes siempre la deseable y ello genera severas distorsiones en la actividad lectiva durante los primerosciclos acadmicos en la universidad, en los cuales se tiene que reforzar materias y competencias queen rigor deberan haber sido desarrolladas en la Educacin Bsica.Las deficiencias en la formacin acadmica de los estudiantes en el nivel de la Educacin Bsica sehan puesto en evidencia mediante la Evaluacin Nacional de Rendimiento Escolar, efectuada el aopasado (2001) por el Ministerio de Educacin. En dicho estudio se evalu las habilidades decomunicacin y de matemticas. De acuerdo con las puntuaciones obtenidas, se dividi a la muestraen cuatro estratos o niveles de dominio, de 25% cada uno. Una parte de los resultadoscorrespondientes al cuarto de secundaria es el siguiente: En cuanto a la competencia de Comunicaciny comprensin de textos verbales, en el nivel inferior el 50% no muestra evidencia de dominio algunode esta competencia, y en el nivel superior el 50% resuelve problemas aplicando procedimientosconocidos con nmeros enteros, siendo deficiente el manejo de las nociones y operaciones condecimales y fracciones.Se han detectado pues serias deficiencias en dos aspectos esenciales para el desempeo de cualquierpersona y absolutamente indispensables para quienes pretenden seguir estudios universitarios decualquier especialidad. Las repercusiones de estas deficiencias se observan en la universidad a travsde indicadores tales como el alto nmero de repeticiones en los cursos

bsicos y el nmero de ciclosque emplean los alumnos para terminar su carrera.Por otro lado, una consecuencia visible de la deficiente formacin en la Educacin Bsica ha sido lamultiplicacin de los denominados colegios preuniversitarios y los propios centrospreuniversitarios que cada universidad ha ido propiciando, los cuales en la medida en que ajustan su.. Muy sintomticamente en relacin al grado de ensimismamiento de la universidad peruana, un da antes de efectuarse elForo Regional sobre la Reforma Universitaria, realizado en Chiclayo (con presencia de representantes del Ministerio deEducacin, de los docentes, trabajadores y estudiantes de las universidades ms importantes del norte, as como deorganizaciones de la sociedad civil), los rectores agrupados en el Consejo Regional Interuniversitario del Norte emitieron uncomunicado (6-VI-2002) en el que exigan se excluyera a la universidad de toda mencin en la Ley General de Educacin, cuyoAnteproyecto situaba a la universidad como eje de una Educacin Superior articulada a la Educacin Bsica y dems niveleseducativos. Calificando como un retroceso aquella articulacin con los otros niveles y modalidades educativas, cosa queocurre en el resto del mundo, incluyendo los pases prximos, a fin de lograr mayor coherencia en las polticas educativas, losrectores del norte en su mayora de universidades privadas- expresaban con nitidez el corto alcance de sus miras y suposicin conservadora frente al cambio, sealando enfticamente que la legislacin vigente (sobre la universidad) escoherente y hasta suficiente pues garantiza una estructura democrtica con la participacin de todos los estamentos:profesores, estudiantes y graduados; aadiendo que el

Problema de la Universidad Pblica es (slo) econmico

es derentas.

Las academias gozan de gran popularidad en la sociedad porque han demostrado que
son capaces de adiestrar a miles de alumnos recin salidos de colegios, con la simple conviccin de que stos postulen e ingresen a la universidad de su eleccin. Segn el peridico El Comercio, anualmente de los 300 mil estudiantes que terminan la secundaria, un promedio de 150 mil postularn a las diversas universidades tanto particulares como estatales, muchos de ellos escogern y estudiarn religiosamente en alguna academia preuniversitaria, en donde se les ensear mtodos y estrategias con el fin de poder desarrollar un examen en tres horas. Toda esta preparacin en un ao (promedio). El otro factor es el tipo de exmenes de admisin que son tomados en las universidades, puesto que muchos de stos se enfocan a la memorizacin de textos es decir que, el postulante se memorice fechas, nombres de libros que nunca ley; as mismo que recuerde acontecimientos sin ningn anlisis personal y sin dar su opinin sobre ellos. Como hemos visto, las academias son demandadas por su diversificacin en la oferta y por todos los beneficios que ofrecen cada una de ellas; pero tambin porque existen ciertos factores negativos como la baja calidad en la educacin bsica y los exmenes memorsticos de algunas universidades que en conjunto alimentan el negocio y rentabilidad de los centros de preparacin en el mercado limeo. Por otro lado, el motivo por el cual los estudiantes preferiran estudiar en una pre es obvia, hay ms posibilidades de que entren a la universidad de su eleccin, dado al porcentaje de vacantes para sus estudiantes (en algunas universidades alcanza el 30 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------

funcin que realizan las academias preuniversitarias, stas desconciertan en los estudiantes la finalidad de la educacin bsica en el ltimo nivel (secundaria), ya que algunos de los alumnos de colegios estatales no consideran tan importante esta etapa escolar puesto que luego que la terminan (despus de 5 aos), tienen que ir a una academia para que realmente los preparen y puedan postular a la universidad de su eleccin. Cabe recalcar la importancia de la educacin bsica en los alumnos, ya que consolida lo aprendido en la primaria garantizando el desarrollo del ser humano en todos los aspectos, como intelectual (conocimientos), a relacionarse con las dems personas, en general mejorar sus habilidades y destrezas. Todo ello, los formar para la vida personal y profesional. Es decir la secundaria es un nivel necesario y obligatorio de estudiar, el cual est respaldado por la Ley General de Educacin. Y si lo relacionamos con la universidad, slo sern considerados universitarios los que hayan aprobado el nivel de Educacin Secundaria, segn la Ley Universitaria 23733; de esta forma se expone que nadie puede ser universitario si no ha culminado el nivel secundario. Las academias preuniversitarias responden al mercado de la oferta y la demanda, en donde se hacen partcipes inversionistas que ven una gran oportunidad de negocio el responder a la demanda de cada uno de los estudiantes que desean postular a una universidad y que para ello quieren prepararse en un centro de enseanza. Para fortalecer esto, las academias poseen diversos programas y turnos durante todo el ao, con la finalidad de atraer y persuadir posibles usuarios de sus servicios, los cuales no poseen el mismo estilo de vida y por ende necesitan un programa que se adecue a ellos. Por otro lado, las academias que poseen su colegio con el mismo nombre gozan de mayor popularidad en la sociedad, ya que una recomienda a la otra. Por ejemplo, alguien que haya estudiado en el colegio tendr referencias de la metodologa ha utilizarse en la academia. As mismo, si analizamos entre dos alumnos quien de ellos est mejor preparado para rendir un examen de admisin, el que tiene mayores posibilidades de ingresar es el alumno que estudi en un colegio privado y no el que lo hizo en uno pblico. Uno de los factores que contribuye a la diferencia entre ellos es las horas de estudio que tienen mensualmente y la calidad en la enseanza. En el Per existen dos factores que afectan la demanda de las academias, stas son: la baja calidad de la educacin bsica y los exmenes memorsticos de las universidades. Es decir si la educacin peruana no mejora en los tres niveles, dndole ms nfasis al nivel secundario; y si los exmenes siguen conservando su formato memorstico sin enfatizar en el anlisis, las academias preuniversitarias seguirn existiendo. As como en el mercado limeo encontramos academias preuniversitarias tambin encontramos las pre de las universidades, la diferencias entre ellas es que las primeras son ms baratas que las segundas. Pero con las pre hay ms posibilidades de ingresar a la universidad ya que poseen en promedio 30% de vacantes. Segn la ley universitaria nadie puede ser considerado universitario si no ha culminado los cinco aos del nivel secundario, de esta manera se enfatiza en la obligatoriedad de nivel para los que deseen estudiar en alguna universidad. 10. BIBLIOGRAFA DELGADO, Kenneth. Universitarios: Prematuros Nunca Ms. Diario La Repblica. Disponible en:http://www.larepublica.com.pe/component/option,com_contentant/task,view/id,100958/Itemid,0/ EL COMERCIO. Nadie supervisa el funcionamiento de las academias preuniversitarias. Disponible:http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2005-1219/impLima0423425.html www.educared.edu.pe/modulo/upload/95596066.doc www.lamolina.edu.pe/rectorado/leyes/23733.html

Karim Analia Chung Fernandez karimanalia@hotmail.com

UNIVERSIDAD SAN MARTIN DE PORRES FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y RECURSOS HUMANOS ESCUELA DE ADMINISTRACION DE NEGOCIOS INTERNACIONALES III CICLO *MICROECONOMIA* PROFESOR: J. LUIS CRDOVA EGOCHEAGA LIMA PER 2007
LEON TRATEMBERG Otro problema que debe revisarse con detenimiento es el del ingreso a la universidad. Para que un postulante acceda a la educacin universitaria debentenerse en cuenta, junto a su performance en las pruebas especficas que plantea cada universidad, sus antecedentes escolares. No puede ser posible que se diga a los estudiantes que todo lo hecho antes del examen de ingreso no tiene ningn sentido. La conciliacin entre los logros del estudiante en la secundaria y las expectativas que tiene la universidad con respecto al postulante, podran permitir una mejor articulacin entre el quehacer escolar y el universitario. Una consecuencia visible de la insuficiente formacin en la educacin bsica ha sido la multiplicacin de las academias, los denominados colegios preuniversitarios y los propios centros preuniversitarios que muchas universidades han puesto en funcionamiento, los cuales en la medida en que ajustan su metodologa de enseanza al tipo mecnico del examen de admisin que las universidades administran, generan profundas distorsiones en la formacin de los alumnos, acentuando el esquema receptivo, repetitivo y acrtico. No obstante, la ciudadana, consciente del bajo nivel de formacin impartido en la educacin bsica, acoge la oferta educativa de esas instituciones, cuya numerosa poblacin estudiantil, sin embargo, no obedece a orientacin curricular pblica alguna. He aqu los resultados de una encuesta al respecto:Ntese cmo la desconfianza respecto a la calidad de la educacin bsica es an mayor en los estratos populares, y cmo aquello tiene como consecuencia directa una alta demanda de complementacin educativa preuniversitaria, especialmente sentida por los jvenes de entre 18 y 27 aos, en los cuales el margen de duda respecto a la calidad de la educacin recibida en el colegio es significativamente bajo.Esta situacin de desconexin entre la universidad y el resto del mbito educativo retroalimenta los graves problemas que muestra el sector educativo en nuestro pas. Cualquier proyecto serio de revertir estas condiciones pasa por definir polticas de Estado respecto a la universidad, vinculndola a los otros niveles educativos.Considera que la educacin recibida en el colegio es suficiente para ingresar a la universidad?RespuestaTotalABCDE Si:20.5,30.3,24.0,19.8,16.8,12.5,respectivamente..No:75.4,68.4,73.3,74.0,82.1,77.8 NS/NC 4.1 1.3 2.7 6.3 1.1 9.7 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Grupo de Opinin Pblica de la Universidad de Lima Marzo 2004

La ciudadania opina: Las academias preuniversitarias son o no necesarias? Respuesta Total A B C D E Si son necesarias 75.8 73.7 80.0 85.4 71.5 66.7 No son necesarias 18.8 22.4 13.3 10.4 27.4 20.8 NS/NC 5.3 3.9 6.7 4.2 1.1 12.5 100.0 100.0

100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Grupo de Opinin Pblica de la Universidad de Lima Marzo 2004 La educacin superior en el Per