HECHOS CONSTITUCIN 1853

POLTICO Organizacin federal Pcia rumbo de Bs. As

ECONOMICO COPARTICIPACIN marca con rentas propias SARM.

JURDICO EDUCATIVO Primera ley de educacin Artculo 5 de la const SAN JUAN LAS PRVNCIAS DEBEN ASEGURAR PRIMARIA. 1870 FUNDACIN CONGRESO: Nivel medio? planes de Preparatorio EDUC Sarm.

Establecimientos educativos provincial

CENTRALISMO Federalizacin. Delimitaci{on de provincias y nacin. Censo 1869:

o jurisdicc 82,% no

ESCUELA NORMAL DE instruccin. PARAN. 38 escuelas normales (70-96) para la universidad? Ministerio pblica. Obligatoriedad escolar Normalismo. Educ. como medio de cambio social y progreso. de Instruccin

saban leer ni escribir.

HECHOS Gobierno de Mitre 1863

POLTICO ECONOMICO JURDICO EDUCATIVO Proyecto Oligrquico vs Basada en terratenientes, COLEGIOS NACIONALES: Educacin secundaria para Proyecto Modernizacin c economa agropecuaria, Bs As.=Cata,arca. SAN TUC, una minora ilustrada JUAN . Enciclopedismo Practica. Ley de Educacin MEX. TENSIN catlicos. liberales y GRATUITA OBLIG Y LAICA vs Educ industrias y democracia. frigorficos MAT PRIMA y MDZA compra de prod elaborados. Desbalance de pagos. JUVENILIA CLUB DEL PROGRESO.

SALTA.Plan de esg y regl.

1880

CAPITAL

MODELO LIBERAL PEDAGGICO

FEDERAL. Instituc. Publicas CONGRESO en poder de de la naci{on

COPARTICIPACIN
Desde la Constitucin de 1853, la Argentina adopta el sistema Federal de Gobierno, lo que implica la existencia de tres niveles: Nacional, Provincial y Municipal. Junto con la distribucin de funciones, el rgimen federal estatal, configura un sistema de distribucin de recursos entre dichas unidades jurisdiccionales del Estado. En nuestro pas esa distribucin de los recursos se lleva a cabo fundamentalmente, aunque no exclusivamente, por medio del SISTEMA DE COPARTICIPACIN FEDERAL DE IMPUESTOS. La Coparticipacin Federal de los recursos estatales constituye un sistema concreto de distribucin de una parte de los ingresos de la administracin pblica del pas. En tal sentido, ciertos tributos son recaudados por la Nacin y se distribuyen entre sta y las administraciones provinciales de acuerdo a distintos regmenes que han ido cambiando con el tiempo. Podemos asegurar que es un sistema porque est constituido por un conjunto general de normas y procedimientos que, ms all de los cambios, mantiene un principio fundamental que desde un comienzo se llam de "unificacin y coparticipacin" de impuestos. Este sistema define principalmente tres aspectos fundamentales: qu impuestos se coparticipan qu proporcin se distribuye entre la Nacin y las provincias qu proporcin se distribuye entre las provincias Es importante aclarar que la distribucin primaria hace referencia a todos los recursos coparticipables que el Gobierno Nacional transfiere a las Provincias en su conjunto y, la distribucin secundaria se refiere a la manera en que se reparten los recursos disponibles para las provincias entre ellas. As, desde la iniciacin del sistema en 1935 hasta la actualidad, las provincias, ms all de sus diferencias con el Estado Nacional respecto del sistema de coparticipacin, han permanecido dentro del rgimen, tratando de mejorar la parte que pudiera corresponderles. Breve historia del rgimen de Coparticipacin Federal de Impuestos En la dcada de 1930, la grave crisis econmica mundial produjo un retraccin general de los flujos comerciales internacionales. En Argentina, cuyo rgimen tributario estaba centrado en los impuestos al comercio exterior, la Nacin empez a quedarse sin recursos. En esa situacin, se unificaron todos los impuestos internos y se estableci un sistema de distribucin. En 1935 se implement el primer sistema de coparticipacin de impuestos. En ese momento, la distribucin primaria estableca que la Nacin se quedaba con el 82% de los recursos y las provincias con el 17,5%. La distribucin secundaria, que defina el reparto entre las provincias, se realizaba de acuerdo a varios criterios: un 30% se distribua de acuerdo a la poblacin, un 30% de acuerdo al gasto, un 30% de acuerdo a los recursos totales de la provincia (antes de la implementacin del sistema), y un 10% por partes iguales entre todas las provincias. A partir de entonces, la parte que les corresponda a las provincias en la distribucin primaria fue aumentando progresivamente. En 1946 pas a corresponderles un 21%, y ya en 1951 el 48,8% de lo recaudado se destinaba a Nacin, mientras que el 51,2% restante quedaba en manos de las provincias. En 1954, Nacin contaba con el 68,8%, porcentaje que se vio reducido por la nueva ley de coparticipacin, al 54% en 1958. En 1963, luego de otra reforma, se fij el 58% para Nacin y el 36% para provincias, quedando el 6% restante para Capital Federal. El porcentaje otorgado a los gobiernos provinciales sigui incrementndose hasta 1966, ao en que lleg al 46%. Como consecuencia de los distintos recortes efectuados por la dictadura de Ongana, la cifra descendi hasta 39,2% en 1968. En 1970, debido a la difcil situacin financiera el gobierno nacional implement una ayuda extra para los estados provinciales. Surgieron as las ATN (Adelantos del Tesoro Nacional), que consiste en una bolsa que gestiona el Ministerio del Interior para destinar recursos discrecionalmente ante situaciones imprevistas. En 1973 se plante la necesidad de ofrecer un tratamiento diferencial para cada provincia, especialmente para aquellas con menos recursos. La ley 20.221 defina en la distribucin primaria un 50% para la Nacin y un 50% para las provincias; la distribucin secundaria se estableca de acuerdo a tres criterios: un 65% de acuerdo a la poblacin, un 25% de acuerdo a la brecha en el desarrollo de las provincias, y un 10% de acuerdo a la dispersin poblacional. El segundo criterio tenda a compensar a las provincias ms atrasadas, cuya medida se calculaba de acuerdo a un ndice que incorporaba la calidad de la vivienda, la educacin y la cantidad de automviles por habitante. El tercer criterio garantizaba mayores transferencias cuanto mayor fuese la dispersin poblacional, fundamentndose en el mayor costo de los servicios prestados por la administracin provincial. La ley 23.548, de 1988 que define el sistema de coparticipacin que rige en la actualidad -