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Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT):

CORRA, Vanderlei Antnio. A democracia moderna na concepo de Norberto Bobbio. Jus Navigandi, Teresina, ano 15, n. 2671, 24 out. 2010 . Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/17692>. Acesso em: 5 set. 2013.

A democracia moderna na concepo de Norberto Bobbio


Vanderlei Antnio Corra Elaborado em 10/2010.

Professor orientador, MSc. Alexandre Botelho

RESUMO
A partir da leitura do livro O Futuro da democracia, de Norberto Bobbio, foi possvel verificar que o autor defende a democracia formada por um conjunto de regras. Na concepo de Bobbio, a regra da maioria apenas um elemento utilizado para o clculo dos votos em uma democracia real. Dada a impossibilidade de se instalar uma democracia direta nos Estados modernos por conta da complexidade da sociedade, a representatividade do poder tornase necessria. Nesse passo, Bobbio sustenta que os representantes eleitos no podem exercer mandatos imperativos, isto , no podem estar vinculados a interesses particulares e constata que esta proibio explicitamente violada, pois os representantes eleitos ficam vinculados aos interesses das agremiaes partidrias s quais so filiados. Norberto Bobbio ainda ressalta que a publicidade do poder imprescindvel, pois a visibilidade dos atos governamentais o instrumento que os cidados tm para o controle e fiscalizao dos atos de governo e, para que o poder estatal esteja em consonncia com as vontades dos governados, necessrio que exista educao para a cidadania. Para Bobbio, no existe democracia representativa se o poder escamoteado dos mandatrios e se h cidados mal educados para as regras do jogo democrtico.

ABSTRACT
From reading the book The Future of Democracy, Norberto Bobbio, we observed that the author defends democracy formed by a set of rules. In the design of Bobbio, the majority rule is just one element used for the calculation of votes in a real democracy.Given the inability to install a direct democracy in

modern states because of the complexity of society, the representation of power is necessary. In this step, Bobbio argues that elected representatives can not exercise imperative mandates, ie can not be tied to special interests and notes that this prohibition is explicitly violated, because the elected representatives are bound to the partisan interests to which they are affiliated. Norberto Bobbio also emphasized the power that advertising is essential, since the visibility of government actions is the instrument that citizens have for the control and supervision of government action and, for that state power is in line with the wishes of the governed, there must be education for citizenship. For Bobbio, there is no representative democracy if power is concealed and representatives of citizens are poorly educated about the rules of the democratic game.

1 Introduo O presente artigo cientfico surge como uma reflexo crtica a partir da leitura do livro O futuro da democracia [01], de Norberto Bobbio, que nasceu em Turim, na Itlia, no ano de 1909, e faleceu tambm em Turim, em 2004. Filsofo, escritor e senador italiano, Bobbio ocupou-se de teoria poltica, filosofia do direito e histria do pensamento poltico [02]. Em sua vasta bibliografia, o autor italiano publicou diversos livros tais como Teoria geral da poltica [03] e Estado, governo, sociedade [04], entre outros, que sero ainda abordados neste trabalho. O presente artigo embasa sua importncia e justificativa no apenas no que concerne teoria bobbiana, mas tambm porque a obra de Norberto Bobbio apresenta-se como relevante contribuio para a compreenso da democracia dos Estados modernos, especialmente no Brasil do sculo XXI. As assertivas conteudsticas do estudo ora apresentado no se restringem s ideias de Norberto Bobbio, tampouco tm o condo de exaurir o conceito de democracia aplicvel contemporaneidade, mas apenas pretendem demonstrar a teoria do mestre italiano sobre o que foi prometido pela democracia e o que de fato foi realizado. Apresentar-se-, nas linhas seguintes, o relatrio da pesquisa encetada com a exposio de aspectos sobre a doutrina de Norberto Bobbio no tocante regra da maioria, democracia representativa, ao princpio da publicidade do poder e educao para a cidadania.

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2 A REGRA DA MAIORIA
A democracia, para Norberto Bobbio, caracteriza-se pela constituio pactuada de um conjunto de regras fundamentais que estabelecem quem est autorizado a tomar decises coletivas e com quais procedimentos. Tais regras so denominadas por Bobbio como universais processuais: 1)todos os cidados que tenham alcanado a maioridade etria sem distino de raa, religio, condio econmica, sexo, devem gozar de direitos polticos [...]; 2) o voto de todo o cidado deve ter igual peso; 3) todos aqueles que gozam dos direitos polticos devem ser livres para votar [...]; 4) devem ser livres tambm no sentido de que devem ser colocados em condies de escolher entre diferentes solues [...]; 5) seja para as eleies, seja para as decises coletivas, deve valer a regra da maioria numrica [...]; 6) nenhuma deciso tomada por maioria deve limitar os direitos da minoria [...] [05]. Norberto Bobbio considera que a liberdade poltica deve ser condio elementar para a tomada de decises, assim como sustenta que a regra da maioria deve ser aplicada tanto para eleies de governantes quanto para tomada de decises por colegiados. Para Bobbio, enquanto a liberdade um valor para os indivduos compreendidos isoladamente, a igualdade um valor para os indivduos compreendidos na relao social: "[...] o conceito e o valor da igualdade pressupem, para sua aplicao, a presena de uma pluralidade de entes, cabendo estabelecer que tipo de relao existe entre eles [...]" [06]. A lio de Bobbio afiana que a igualdade no pressuposto para a aplicao do princpio da maioria e, por essa razo, a igualdade no pode justificar o princpio da maioria. O autor exemplifica que em muitos casos o princpio da maioria considerado, mas os votos no so todos iguais:

Mesmo uma hipottica votao poltica com voto mltiplo (mas vigora com freqncia a regra de que, em caso de empate de votos, o voto do presidente conta por dois) no contradiria o princpio da maioria, embora no respeitando o princpio democrtico do valor igual dos indivduos [07]. O mestre italiano assevera que a regra da maioria permite que cada cidado possua direito de voto proporcional sua posio no jogo democrtico, o que implica a desigualdade de votos quando aplicada a regra da maioria para decises coletivas. Entre as regras do jogo democrtico, "[...] a maioria o resultado de uma simples soma aritmtica, onde o que se soma so os votos dos indivduos, um por um" [08]. Por ser a regra da maioria apenas um artefato para a contagem dos votos, Bobbio ento conclui que no h outra justificao para o princpio da maioria. Norberto Bobbio aduz que o princpio da maioria somente pode ser considerado "[...] um princpio igualitrio na medida em que pretende fazer com que prevalea a fora do nmero sobre a fora da individualidade singular" [09]. Com o escopo de conservar a ordem social, a igualdade um valor que tem por base o tratamento igual entre os iguais e desigual entre os desiguais, sendo que o propsito da doutrina igualitria no somente estabelecer quando duas coisas devem ser consideradas equivalentes, mas sim promover a justia entre os indivduos [10]. Advirta-se, nesse passo, que existe apenas um reconhecimento de igualdade perante a lei e que "esse reconhecimento da igualdade essencial de todos no quer dizer que no existam diferenas individuais" [11]. Cada indivduo ostenta a sua idiossincrasia que reflete em suas preferncias, aptides e julgamento prprio acerca dos fatos polticos ao seu redor. Miguel Reale afirma que Bobbio desenvolveu sua teoria poltica sempre com o questionamento quanto essncia da democracia, que uns fundamentam na liberdade, ao passo que outros recorrem igualdade. Reale conclui que, para Bobbio, "[...] e um dos mais relevantes legados de seu fecundo magistrio, liberdade e igualdade so valores necessariamente complementares" [12]. Os indivduos com incumbncia para decidir devem exercer seus direitos polticos livremente assegurados por limites constitucionais, tais como os direitos de liberdade de opinio e manifestao, de reunio, de associao, de religio e at mesmo de escolher qual a orientao de sexualidade que pretende seguir [13].

Tais direitos de liberdade garantidos constitucionalmente, assim considerados como direitos inviolveis que o Estado no pode suprimir dos indivduos, so "[...] os direitos base dos quais nasceu o Estado liberal e foi construda a doutrina do Estado de direito em sentido forte [...]" [14]. Norberto Bobbio defende que a garantia constitucional de tais direitos dos indivduos pressuposto para o exerccio da democracia: "[...] basta a inobservncia de uma dessas regras para que um governo no seja democrtico, nem verdadeiramente, nem aparentemente" [15]. A ordem advinda do poder estatal a expresso das vontades dos indivduos, ou pelo menos da maioria deles. Se uma deciso que vincula a todos os membros de uma comunidade vlida, tendo sido tomada pela maioria dos votantes, ento as decises coletivas tomadas por unanimidade tm ainda mais razo para serem aplicadas [16]. Entretanto, no tocante s decises tomadas pela totalidade daqueles que podem votar, assegura Norberto Bobbio:

[...] a unanimidade possvel apenas num grupo restrito ou homogneo, e pode ser exigida em dois casos extremos e contrapostos: ou no caso de decises muito graves em que cada um dos participantes tem direito de veto, ou no caso de decises de escassa importncia, em que se declara de acordo quem no se ope expressamente ( o caso do consentimento tcito) [17].
A obteno da unanimidade em decises tomadas por colegiados um fator praticamente impossvel diante da diversidade de interesses dos membros que compem a complexa sociedade atual formada por milhes de indivduos. Ainda que a regra da maioria torne todos os indivduos dependentes da deciso coletiva, h uma avena firmada entre partes relativamente independentes por meio de concesses recprocas visando formao de uma vontade comum, como uma negociao [18]. Bobbio entende que na vontade coletiva formada por maioria haver quem ganha e quem perde, pois "[...] no que se refere ao que est em jogo, a maioria vence enquanto a minoria perde, e a minoria perde aquilo que a maioria vence" [19]. No mesmo compasso, Bobbio adverte que no se garante que uma deciso tomada pela maioria seja a mais inteligente e sbia, porm deve ser considerada no mnimo que "[...] aquela que se pode presumir seja a mais vantajosa para a maioria, contanto que se entenda possa ser mudada com o mesmo procedimento" [20].

Se todos os cidados no podem estar concomitantemente disponveis para se reunir com o escopo de decidir sobre os negcios pblicos e governar diretamente, surge o modelo de representao consistente no mandato exercido por representantes eleitos pelos indivduos que sero ento representados [21].

3 Representatividadedo poder A doutrina tem o hbito de advertir que a democracia representativa revela-se imperiosa frente complexidade da sociedade hodierna que formada pelas variadas particularidades de seus membros. A despeito de apregoar a democracia direta, Jean-Jacques Rosseau admite ser impraticvel o povo estar reunido a todo instante para decidir sobre determinado assunto, e consigna que [...] nunca existiu verdadeira democracia nem jamais existir. Contraria a ordem natural o grande nmero governar e ser o pequeno governado. impossvel admitir esteja o povo incessantemente reunido para cuidar dos negcios pblicos [22]. O mestre genebrino assinala que o povo no pode estar constantemente reunido em assembleia para decidir sobre a conduo dos negcios de interesse pblico e por isso torna-se necessria a representao do poder. No tocante democracia direta, ressalta Norberto Bobbio "que todos decidam sobre tudo em sociedades sempre mais complexas como so as modernas sociedades industriais algo materialmente impossvel" [23], pois no possvel que todos os cidados estejam reunidos a qualquer momento para administrar a coisa pblica a no ser que com o advento da internet tal reunio torne-se vivel. Em uma democracia representativa, via de regra, a Constituio contempla a proibio do mandato vinculado a interesses particulares, mas o que se v a constante violao de tal regra, pois os representantes eleitos por um determinado partido acabam por estar vinculados aos interesses particulares da agremiao partidria pela qual se elegeram ou a outros interesses ainda mais particulares [24].

Nesse passo, acerca do mandato imperativo, que o mandato exercido pelos representantes eleitos vinculado a grupos representados, Norberto Bobbio questiona:

Alm do fato de que cada grupo tende a identificar o interesse nacional com o interesse do prprio grupo, ser que existe algum critrio geral capaz de permitir a distino entre o interesse geral e o interesse particular deste ou daquele grupo, ou entre o interesse geral e a combinao de interesses particulares que acordam entre si em detrimento de outros? [25].
Com essa indagao o autor sugere que aquele representante que no parlamento faz articulaes com vistas a atender interesses particulares porque tem um mandato imperativo, vinculado ao grupo representado. No Brasil h inmeros escndalos que so constantemente veiculados pelos peridicos envolvendo o uso da mquina pblica a servio das greis partidrias e interesses particulares. Convm observar que A banalizao desse comportamento de afronta s instituies de estado um risco crescente para a democracia. Para o Ministro Gilmar Mendes, do Supremo Tribunal Federal, o Brasil vive um "perodo singular", considerando os desrespeitos sucessivos patrocinados pelo prprio governo que reproduziria, assim, prticas tpicas de regimes totalitrios [26]. Nesse marco, o Ministro Gilmar Mendes perfilha a tese de que h um srio risco de o Pas marchar rumo ao totalitarismo, sistema em que o governante no reconhece limites autoridade do poder, e mostra-se preocupado com a perda da credibilidade das instituies brasileiras. Todo o ideal de democracia tem seu alicerce no princpio da liberdade entendido como autodeterminao: "o princpio inspirador do pensamento democrtico sempre foi a liberdade entendida como autonomia, isto , como capacidade de dar leis a si prpria [...]" [27]. Para Bobbio, se os indivduos so autnomos, somente deveriam obedecer s leis que eles prprios produzissem. Se a prerrogativa de decidir do representante, Bobbio entende que a democracia representativa "[...] j por si mesma uma renncia ao princpio da liberdade como autonomia" [28]. Bobbio diz que o problema da democracia identifica-se cada vez mais "[...] com o tema do autogoverno, e o progresso da democracia com a ampliao dos campos em que o mtodo do autogoverno posto prova" [29]. Quanto maior o nmero de indivduos que participam das decises do Estado,

ainda que indiretamente quando indicam representantes, maiores so os desafios de um regime democrtico que pretende dar voz a todos os cidados. O povo no pode estar reunido a todo o tempo para votar sobre as questes atinentes administrao pblica. Por isso que so eleitos os representantes do povo para a misso bem conduzir os negcios pblicos [30]. Se o povo o mandatrio do poder conferido aos governantes eleitos, mister se faz compreender que a publicidade dos atos do governo parte das regras da democracia representativa [31].

4 Publicidadedo podere educaoparaa cidadania Norberto Bobbio observa que a democracia ideal fundada sobre o princpio da mais ampla publicidade dos atos do governo: Como bem conhecido, a democracia nasceu com a perspectiva de eliminar para sempre das sociedades humanas o poder invisvel e de dar vida a um governo cujas aes deveriam ser desenvolvidas publicamente [...] [32]. Para o mestre italiano, nada pode ficar confinado ao campo do mistrio e a publicidade dos atos de gesto do governo serve para que o cidado tome cincia dos atos governamentais e assim possa fiscalizar seus representantes. Uma das causas relacionadas ao insucesso da democracia est ligada ao "poder invisvel". Assim denominado o poder que se escamoteia em deliberaes "secretas", longe dos olhos dos governados, de modo que se torna impossvel a fiscalizao desse poder [33]. Ao tratar da publicidade do poder, Norberto Bobbio identifica a presena do poder invisvel na Itlia. Esta passagem poderia ter sido escrita por um cidado brasileiro qualquer, pois bastaria que estivesse atento aos alaridos polticos do seu Pas e ento permutar Itlia por Brasil: Talvez eu esteja particularmente influenciado por aquilo que acontece na Itlia, onde a presena do poder invisvel (mfia, camorra, lojas manicas anmalas, servios secretos incontrolveis e acobertados dos subversivos que deveriam combater) , permitam-me o jogo de palavras, visibilssima [34]. O poder invisvel se instala por trs da democracia e atua de vrias formas. Somente em algumas circunstncias especficas ao tornar-se pblico acaba por ser combatido. A falta de transparncia mostra que a visibilidade do poder ainda um ideal democrtico.

Para justificar a necessidade de visibilidade do poder, o autor afirma que "[...] foi Kant, que pode com justia ser considerado o ponto de partida de todo discurso sobre a necessidade da visibilidade do poder, uma necessidade que para Kant no apenas poltica mas moral" [35]. A publicidade dos atos de governo deve tornar pblicos no apenas as decises forjadas aos seus destinatrios como tambm o processo de escolha do ato vinculativo com seus respectivos fundamentos, o que daria legitimidade aos atos de governo com total transparncia [36]. Em um regime democrtico imprescindvel que haja mecanismos de ampla divulgao das normas que regem o processo governamental de modo que o poder possa, em decorrncia da proximidade espacial entre governante e governado, ser controlado e fiscalizado pelo povo [37]. Bobbio leciona que na democracia necessrio que os governados possam fiscalizar os atos de governo. Em contrapartida, por conta das novas tecnologias, tornou-se possvel para os governantes monitorar tudo o que os cidados fazem. Essa forma de controle total sempre foi o desejo de todo governo desptico e, de preferncia, sem ser visto ou ouvido: Nenhum dspota da antiguidade, nenhum monarca absoluto da idade moderna, apesar de cercados por mil espies, jamais conseguiu ter sobre seus sditos todas as informaes que o mais democrtico dos governos atuais pode obter com o uso dos crebros eletrnicos [38]. A evoluo tecnolgica deveria permitir aos cidados maior controle sobre os governantes, mas o que se revela o contrrio: a tecnologia possibilita o mximo controle dos cidados por parte de quem detm o poder. O discurso sobre a cidadania pretende, por meio do prprio exerccio da prtica democrtica, conceder aos indivduos certos direitos que possibilitem a expresso livre da opinio poltica e a efetiva participao no processo eleitoral [39]. Nessa esteira, ser cidado a condio da pessoa natural que, como membro de um Estado, encontra-se no gozo dos direitos que lhe permitem participar da vida poltica. Sob o plano do direito, Vera Maria Nunes Michels ensina:

A cidadania possui duas dimenses: a ativa, que se traduz na capacidade pessoal de compartilhar do exerccio do sufrgio, e a passiva, que se traduz em ter legtimo acesso a cargos pblicos, no significando apenas os cargos de provimento eletivo, expresso no direito de disputar o sufrgio para obteno de mandatos representativos [40].

Participar, direta ou indiretamente, das decises do governo por meio do voto constitui caminho direto democracia, consignando a responsabilidade cvica de todos os cidados interessados naquilo que o Estado far para bem conduzir a populao. A garantia constitucional de certos direitos inviolveis dos indivduos tem o condo de propiciar a participao poltica do cidado, mas sem a efetiva materializao de tais direitos no se tem democracia, como observa Alexandre Botelho ao afirmar que "a concretizao dos direitos fundamentais pode ser entendida como um pressuposto para a efetivao da cidadania, mas em realidade estes conceitos se pressupem, alm de haver uma interdependncia destes com a idia de democratizao" [41]. Vera Regina Pereira de Andrade assinala que, no mbito de um modelo de democracia ideal, a cidadania concebida como o direito participao poltica de modo que "[...] o contedo da democracia (e de suas instituies) deve encontrar sua legitimidade, entre outros elementos, no contedo da cidadania" [42]. Se na democracia a liberdade poltica proporciona certa autonomia aos indivduos para produzirem suas prprias regras, na contramo dessa possibilidade de participao poltica conferida aos cidados de modo geral tambm cresce o desinteresse pela atividade poltica, como afirma Norberto Bobbio:

[...] o interesse pela poltica est circunscrito a um crculo bem limitado de pessoas e, no obstante o relevo dado pela comunicao de massa aos acontecimentos polticos, o grau de informao a tal respeito ainda baixo: os acontecimentos esportivos, o mundo do espetculo e outros aspectos da crnica diria so muito mais conhecidos do grande pblico [43].
O crescente desinteresse pela participao poltica revela que as questes polticas no so prioridade para relevante parcela do eleitorado, pois outros atrativos veiculados pela mdia de comunicao ocupam lugar destaque. Essa renncia participao poltica demonstra que "a prpria representatividade dos eleitos fica fragilizada quando se sabe que um percentual elevado de brasileiros mostra total desinteresse pelo direito de participar diretamente da escolha dos governantes" [44]. Norberto Bobbio assevera, entretanto, que a educao para a cidadania tambm mais uma promessa no cumprida pela democracia. Para o mestre italiano, cidados ativos no so aqueles que esto preocupados apenas com seus interesses particulares ou com as vantagens pessoais que

do sistema poltico podem extrair, mas sim aqueles "[...] potencialmente empenhados na articulao das demandas e na formao das decises"

[45]

5 Consideraes finais Frente impossibilidade de se implantar uma democracia direta dos Estados modernos, Norberto Bobbio defende a regra da maioria, a representao, a publicidade do poder e a educao para a cidadania. Bobbio sustenta ainda que a regra da maioria apenas um artefato utilizado para o clculo dos votos e que, para o bom funcionamento da democracia, os representantes eleitos no podem exercer mandatos vinculados a interesses particulares. O autor ressalta que imprescindvel que haja ampla divulgao dos atos de governo e adverte: para que o poder estatal esteja em consonncia com as vontades dos governados, preciso que ocorra uma educao para a cidadania. No basta apenas existir em um Estado o regime democrtico, necessrio o desenvolvimento de uma conscincia poltica que precisa atingir determinado grau de amadurecimento, despertando um maior interesse poltico nos indivduos aos quais conferida a liberdade poltica no jogo democrtico.

6 Referncia das fontes citadas


ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Cidadania, Direitos Humanos e Democracia: Reconstruindo o Conceito Liberal de Cidadania. In: SILVA, Reinaldo Pereira e (Org.). Direitos Humanos como educao para a justia. So Paulo: LTr, 1998. BOBBIO, Norberto et al. Dicionrio de poltica. Traduo de Carmem Varriale et al. 5. ed. Braslia: UnB, 2004. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. 3. reimp. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. 15. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2009. BOBBIO, Norberto. Igualdade e liberdade. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. 3. ed. Rio de Janeiro: Ediouro, 1997. BOBBIO, Norberto. Liberalismo e democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. So Paulo: Brasiliense, 2000. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia. Traduo de Marco Aurlio Nogueira. 7. ed. rev. ampl. So Paulo: Paz e Terra, 2000. BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. Traduo de Daniela Beccaccia Versiani. 11. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2000. BOTELHO, Alexandre. Curso de Cincia Poltica. Florianpolis: Letras Contemporneas, 2005. DALLARI, Dalmo de Abreu. O que participao poltica. 11. ed. So Paulo: Brasiliense, 1992. MICHELS, Vera Maria Nunes. Direito Eleitoral: de acordo com a Constituio Federal, LC 64/90, Leis 9.096/95, 9.504/97, 11.300/2006, EC 52/06 e Resolues do TSE. 5. ed. rev. atual. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2006. PERCENTUAL de desencanto. [Editorial]. Dirio Catarinense, Florianpolis, 8 out. 2010. PEREIRA, Daniel; CABRAL, Otvio. O estado a servio do partido. Veja, So Paulo, ed. 2181, ano 43, n. 36, p. 72-80, 8 set. 2010. REALE, Miguel. Os legados de Norberto Bobbio. Prisma Jurdico, So Paulo, v. 3, p. 167172, set. 2004. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social e outros escritos. Traduo de Rolando Roque da Silva, So Paulo: Cultrix, 2002.

Notas
1. 2.
BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia. Informao constante da capa de BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia.

3.

BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos. 4. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica. 5. BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 427. 6. BOBBIO, Norberto. Igualdade e liberdade, p. 13. 7. BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 434. 8. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos, p. 115. 9. BOBBIO, Norberto. Liberalismo e democracia, p. 58. 10. BOBBIO, Norberto. Igualdade e liberdade, p. 20. 11. DALLARI, Dalmo de Abreu. O que participao poltica, p. 14. 12. REALE, Miguel. Os legados de Norberto Bobbio. Prisma Jurdico, p. 167-172. 13. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 32. 14. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 32. 15. BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 427. 16. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 31. 17. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 28. 18. BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 438. 19. BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 440. 20. BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia poltica e as lies dos clssicos, p. 426. 21. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 56. 22. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do contrato social e outros escritos, p. 71. 23. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 54. 24. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 37. 25. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 37. 26. PEREIRA, Daniel; CABRAL, Otvio. O estado a servio do partido. Veja, So Paulo, ed. 2181, ano 43, n. 36, p. 72-80, 8 set. 2010. 27. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 38. 28. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 38. 29. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica, p. 145. 30. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 54. 31. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 28. 32. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 41. 33. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 98. 34. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 41. 35. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 103. 36. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 102. 37. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 100. 38. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 43. 39. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 43. 40. MICHELS, Vera Maria Nunes. Direito Eleitoral: de acordo com a Constituio Federal, LC 64/90, Leis 9.096/95, 9.504/97, 11.300/2006, EC 52/06 e Resolues do TSE, p. 13.

41.

BOTELHO, Alexandre. Curso de Cincia Poltica. Florianpolis: Letras Contemporneas, 2005, p. 352. 42. ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Cidadania, Direitos Humanos e Democracia: Reconstruindo o Conceito Liberal de Cidadania. In: SILVA, Reinaldo Pereira e (Org.). Direitos Humanos como educao para a justia, p. 134. 43. BOBBIO, Norberto et al. Dicionrio de poltica, p. 889. 44. PERCENTUAL de desencanto. [Editorial]. Dirio Catarinense, Florianpolis, 8 out. 2010, p. 12. 45. BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia, p. 45.

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