Anais do II Seminrio Nacional Movimentos Sociais, Participao e Democracia 25 a 27 de abril de 2007, UFSC, Florianpolis, Brasil Ncleo de Pesquisa em Movimentos

Sociais - NPMS ISSN 1982-4602

Sobre dissensos, limites e possibilidades do conceito de sociedade civil

Sandra Damasceno da Rocha Universidade Federal do Rio Grande do Norte Mestranda em Cincias Sociais Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais/CCHLA/UFRN

A sociedade civil nos apresentada como a terra prometida, a soluo de todos os nossos problemas (...) Sua simples meno funciona como uma invocao mgica capaz de exorcizar as potencias do mal, dissipar as angstias e convocar todas as foras positivas contidas no social (Jorge Lus Acanda).

Em uma poca de contnua emergncia de novas formas de conflito e lutas sociais como a que nos contempornea, pode-se visualizar, em qualquer que seja o lugar no leque poltico atual, o receio generalizado de um agravamento no processo de desintegrao social e o apelo angustiado para a criao de novas formas de solidariedade. Atravs de aes polticas associativas, essas novas formas de interao devero, segundo seus idealizadores, ser capazes de formar uma esfera da sociedade livre no s das instituies polticas alienantes e corrompidas, mas tambm de um mercado insidiosamente hostil. Desse modo, no toa que o tema da sociedade civil tem sido o centro das atenes de polticos e estudiosos das cincias sociais, e tem estado no centro dos debates da opinio pblica, aplicado a uma vasta gama de contextos e com uma variedade ainda maior de conotaes ideolgicas (ACANDA, 2006). A expresso sociedade civil parece conter em si, como afirma Acanda em nossa epgrafe, todos os temores e esperanas contemporneos. Mais uma vez, o conceito to usado, at convertido em lugar comum, volta a ser hasteado como bandeira de exigncias polticas e tericas das mais variadas. Assistimos a uma verdadeira exploso de utilizao da expresso que havia sido relegada ao esquecimento e que retorna agora com extraordinria fora, especialmente pelo fato de ter sido freqentemente acompanhada de considervel dose de messianismo. E o que mais nos chama a ateno que tanto os grupos

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democrticos de esquerda, descontentes com os resultados do processo de globalizao, quanto os representantes do neoconservadorismo ideolgico e do neoliberalismo econmico, que festejam este mesmo processo de globalizao, se identificam com o lxico. Diante desse problema conceitual que tem seus desdobramentos polticos bastante evidentes, o texto que se segue pretende traar uma breve discusso acerca da emergncia do conceito de sociedade civil na teoria social contempornea, chamando ateno para o fato de que esse processo foi acompanhado de uma viso dicotmica da atividade poltica, ou seja, de um processo de refundao no-estatal no poltico. De momento constitutivo do Estado, associado luta pela hegemonia dos grupos sociais em seu interior, a sociedade civil ressurge como uma contra-imagem desse mesmo Estado, colada a uma terceira esfera (entre o Estado e o mercado) para a qual seria transferida toda a potncia da ao democrtica, da luta por direitos e da constituio de uma esfera pblica assentada no livre associativismo dos cidados. Dessa forma, a pergunta que norteia nossa discusso no poderia deixar de ser: ser que essa concepo assptica de sociedade civil capaz de fornecer as bases para a articulao de um centro poltico-organizativo das lutas sociais? Ou ser que no estamos diante de modelos de ao poltica que, em nome de uma lgica tico-universal e, principalmente, antiestatal, deixam intocadas as prprias instituies governamentais? Ou ainda: at que ponto a lgica do tomar o mundo sem tomar o poder no limita a ao poltica a um protesto contra o sistema sem qualquer tratamento politicamente mais produtivo? As partes que se seguem ensaiam respostas a estas questes que, ao nosso ver, fazem parte de uma discusso mais ampla das relaes entre Estado e sociedade em nosso contexto poltico contemporneo.

O desmoronamento dos Estados autoritrios do Leste Europeu e o profundo desgaste poltico dos Estados de Bem-Estar Social no mundo capitalista desenvolvido, formaram alguns dos fatores objetivos que deram lugar a um conjunto de transformaes no sistema

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atual de relaes polticas. A derrocada do sistema sovitico levou muitos otimistas a acreditar que as portas da democracia como forma dominante de governo tinham se aberto . Sob a presso dos movimentos populares, muitos pases do Leste abraaram constituies democrticas e, apesar da desconsiderao das contradies dessas democracias nascentes, construram uma percepo de que o fim ltimo dos processos de transformao j no mais a reestruturao do Estado a partir de um novo princpio, mas a redefinio das relaes entre Estado e sociedade sob o ponto de vista desta ltima (AVRITZER, 1996). A bem sucedida recuperao histrica da noo de sociedade civil expresso do impacto desses fatores polticos no s na conscincia cotidiana e militante, como tambm na teoria social deste perodo. No Leste Europeu, o conceito foi utilizado por aqueles que rejeitavam um Estado ultracentralizador especialmente no seio do prprio marxismo em sua retomada pontual (e muitas vezes distorcida) da obra de Gramsci buscando espaos livres de seu domnio para o pensamento e a ao. Neste contexto, o termo sociedade civil foi empregado como principal denominador comum dos processos de subverso e mudana ocorridos durante a crise do regime poltico sovitico:
O objetivo desse movimento [de recuperao da noo de sociedade civil] foi reinventar um conceito que, criticando a si mesmo, logrou determinar precisamente a origem mais remota do desvio autoritrio no interior da prpria tradio marxista, que ofereceu um vinculo ab ovo com o socialismo de Estado e com a poltica comunista (ARATO, 1994:1).

Este revival anunciava uma nova estratgia dualista, radical, reformista ou revolucionria a depender de seus articuladores de transformao de regimes autoritrios observada primeiramente no Leste Europeu, mas que logo depois se expandiu para o restante da Europa e para a Amrica Latina (com especificidades contextuais), oferecendo elementos para uma reconstruo intelectual. A nova estratgia baseava-se na necessidade crescente da construo de laos sociais que pudessem ir alm do mbito estatal, e que pudessem ser corporificados em formas de organizao pblica autnoma,

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separada de qualquer forma de comunicao oficial, estatal ou controlada pelos partidos (ARATO, 1994):

Utilizado neste contexto, o conceito de sociedade civil tornou-se um ponto de referncia, primeiro na Polnia, em determinado momento na Frana, e mais tarde (provavelmente sob influncia de intelectuais franceses) no Brasil. Aps os primeiros xitos do movimento Solidariedade e da abertura poltica, a discusso em torno do conceito se generalizou no leste europeu e em outros pases latino americanos (...) Por fim, observa-se atualmente uma ampliao do debate em muitos pases ocidentais que contam com uma sociedade civil firmemente estabelecida. Nestes pases, o foco converge para a localizao de novas potencialidades de democratizao, no contexto de democracias concretas (ARATO, 1994: 2).

Apoiando-se no pressuposto da existncia de uma contradio entre as formas administrativas de organizao do Estado e a dimenso da interao social no nvel do cotidiano, a idia de sociedade civil que emerge neste perodo acaba oferecendo uma alternativa poltica entre o controle exagerado do Estado e o cenrio liberal. A proposta era alagar os conceitos acerca do processo democrtico para alm da dimenso poltico-estatal e o conceito de sociedade civil dava conta de uma interpretao pautada nas novas formas de sociabilidade, na cultura poltica e na formao de atores sociais diferenciados daqueles atores polticos anteriores, tradicionalmente subservientes s instncias hermticas do poder estatal (LAVALLE, 2003). A sociedade civil aparece como protagonista dessas novas expectativas de redemocratizao em moldes extremamente normativos, em detrimento de uma viso mais descritivo-analtica dos atores. O conceito comea a ser associado a uma esfera em que indivduos autnomos estabelecem entre si todo o tipo de relaes associativas a fim de enfrentar suas necessidades sem se deparar com a interveno do Estado:

O movimento pela democratizao fez-se junto com uma crise do Estado e dos padres societais vigentes, e inmeros movimentos e organizaes se enraizaram em um terreno que no podia mais ser controlado pelo Estado, impulsionando a idia de que teria finalmente emergido uma terceira esfera na vida social, diferente do Mercado e do Estado moderno, desvinculada dos partidos das regras institucionais e compromissos formais. (NOGUEIRA, 1998:216)

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Nesse mesmo perodo iniciou-se tambm, ao lado da reconstruo de uma esfera poltica no-estatal, uma agressiva campanha poltico-terica contra o Estado em sua capacidade de ser o alvo das demandas pblicas. Se a liberdade da sociedade civil foi apresentada como a soluo para o papel regulador do Estado, fica bastante evidente tambm, ao lado da autonomizao da sociedade civil, um discurso satanizador do setor pblico e de uma concepo que associa tudo que relativo ao Estado corrupo, ineficcia e ao desperdcio (NOGUEIRA,1998/20003). O processo de redemocratizao se desenvolver, contraditoriamente, no curso de uma desvalorizao do poltico e de recusa ao processo de institucionalizao da poltica, ou seja: um recorrente apelo a uma despolitizao da poltica. Como nos coloca NOGUEIRA (2003:189): ao reconhecido excesso de Estado tpico do perodo ditatorial e ao mal funcionamento do Estado democrtico, iria se confrontar uma postura tendencialmente hostil a qualquer Estado. Sociedade civil e Estado, portanto, iniciam um jogo de soma zero: com a contraposio simplificada Estado-sociedade civil, pretende-se que o fortalecimento de tudo aquilo que no dependa do Estado seja o primeiro passo rumo emancipao social. Diante disso, o discurso antiestatizante parece marcar uma aparente confluncia entre projetos polticos e econmicos visivelmente distintos. Essa aparncia construda atravs da utilizao de marcos comuns, que torna seu deciframento uma tarefa difcil, no s para os cientistas sociais, mas tambm para os prprios atores da sociedade civil, a cuja participao se apela to veementemente em termos to familiares e sedutores (DAGNINO ??).

II
O conceito de sociedade civil aparece, portanto, no debate atual de modo to freqente quanto semanticamente impreciso. Os diferentes significados atribudos a ele dificultam qualquer discusso, antes de mais nada porque eles evocam imagens distintas e ecos especficos nos diferentes interlocutores, segundo a acepo e o uso que a idia de

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sociedade civil tenha para cada um. Desse modo, a disputa entre projetos polticos, muitas vezes extremamente antagnicos, escamoteada e assume ento o carter de uma disputa por significados para referncias ilusoriamente comuns: todos os projetos requerem uma sociedade civil ativa e propositiva. A linguagem corrente, na homogeneidade do vocabulrio, escamoteia diferenas, dilui nuances e reduz antagonismos (DAGNINO). Em sua variante tica e globalizada, a sociedade civil tratada como a fonte principal de solidariedade e da integrao social no mbito mundial. A multiplicao das fontes do direito acima do nvel do Estado e a evidente desvinculao da legislao do Estado territorial sugerem que, na realidade, este perdeu tanto sua soberania jurdica quanto poltica (HABERMAS, 1997; COHEN, 2003). Este Estado nacional, democrtico e soberano, no parece ser a fonte legtima exclusiva das mais importantes decises coletivas vinculativas. O vnculo entre a soberania territorial e a poltico-jurdica dissolveu-se, e a prpria soberania desagregou-se, fragmentou-se e tornou-se complexa. Esses tericos acreditam que uma sociedade civil em escala global poderia compensar o dficit democrtico da nova ordem mundial, combinando em suas anlises descries empricas de organizaes, movimentos e redes transnacionais com teorias normativas sobre uma sociedade civil global emergente, que seria o lcus potencial para a democracia mundial e um equivalente funcional do estado nacional. Para esses tericos, a sociedade civil avana onde os Estados no mais progridem, isto , no suprimento de novas bases de identidade, solidariedade, coordenao e controle (COHEN,2003)1 . Em uma segunda acepo, o conceito de sociedade civil reconhece e celebra a diferena e a diversidade, corporificando um discurso que concebe a sociedade contempornea em termos de fragmentao crescente, de pluralidade de identidades e identificaes e da dissoluo das certezas e dos antigos universalismos (WOOD, 2003). Essa nova configurao social, segundo seus analistas mais otimistas, culminou em uma
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Entretanto, embora assumindo um carter mais tico-abstrato do que claramente poltico, no podemos deixar de reconhecer que esta abordagem, baseada na obra habermasiana, fundamentada em uma crtica bastante perspicaz da imposio dos mecanismos do dinheiro e da burocracia estatal, colocando o problema da viabilizao de um real processo de democratizao enquanto prtica comunicativa. A questo saber se o consenso pressuposto em suas abordagens pode se dar em sociedades onde o conflito entre os grupos sociais (resultado da prpria estrutura social) se torna cada vez mais crescente.

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crescente ampliao das possibilidades de escolha individual, alm da criao de oportunidades inditas para as aes polticas atuais. J na verso filantrpica e voluntarista, temos, de forma bastante evidente, uma transformao ideolgica da sociedade civil, concebida at ento como uma arena de conflitos sociais e como momento constitutivo do Estado, em um terceiro setor que assume harmonicamente as auto-respostas questo social negligenciada pelo Estado (MONTAO, 2005). Esta concepo amplamente foi utilizada neste perodo em pases capitalistas europeus (notadamente na Inglaterra) e norte-americanos (EUA e Canad) pela ofensiva neoconservadora empenhada em desmantelar o Estado de bem-estar social nas suas funes redistributivas, para permitir o que chamaram de um fortalecimento da sociedade civil. Os servios sociais e assistenciais corporificados nas polticas pblicas do Estado transformam-se em propriedade no-estatal e sua gesto se autonomiza dos controles e mecanismos do mbito do Estado. Tudo em nome de uma reforma gerencial, no caso de pases como o Brasil, que supostamente enxugaria a burocracia, clientelismos e paternalismo estatais (BRESSER-PEREIRA, 1998), dotando a mquina estatal de maior governana e funcionalidade administrativa. Alm do mais, segundo seus defensores, essa desreponsabilizao do Estado promoveria um alargamento de participao poltica na gesto pblica e um esperanoso desenvolvimento da cidadania a partir da construo de uma nova civilidade pautada na solidariedade, no voluntarismo e em novas formas de associativismo social. Em todas as concepes de sociedade civil, podemos presenciar interpretaes que a compreendem como a esfera da vida social que voluntria, autogeradora e autosustentvel, sem a necessidade da ingerncia burocrtica do Estado, e o que pior, sem a formao de conflitos sociais inerentes prpria composio da sociedade civil. Ainda pode-se verificar, em maior proporo, a idia de sociedade civil corporificada em conceitos filosficos de carter prescritivo e normativo, vinculada s reflexes sobre a esfera da ao simblica e da formao de valores e crenas. Em presena de tantas imagens distintas que o conceito evoca, de uma elasticidade semntica que menos enriquece do que esvazia, podemos pensar que estamos

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diante de uma expresso metafrica, de uma idia especulativa, e no diante de um conceito ou uma categoria de anlise. A necessidade didtica, menos legtima do que parece, de conceber um espao intermedirio entre o poder do Estado e do mercado fez muitas vezes do conceito um refgio ou uma alternativa, tanto para os militantes quanto para os cientistas sociais, diante do esvaziamento dos grandes projetos polticos (ACANDA, 2006).

III
Nesse sentido, o renascimento do discurso da sociedade civil revelou-se bastante eficiente como espao de unificao de foras polticas com objetivos muito diferentes diante de um inimigo comum: o autoritarismo estatal seja sob a forma do regime socialista, seja sob a forma do Estado-providncia Nas circunstncias em que foi

defendida, ficava bem fcil de entender porque orientaes ideolgicas to diferentes cerraram fileiras junto a um movimento social unificado, mas dentro de determinados limites que no permitiam a realizao total do programa ideolgico de nenhum dos grupos constituintes (ARATO,1994). Porm, posteriormente, esse projeto unificado mostrou-se pouco slido para servir de fundamento comum a um projeto essencialmente democrtico. As restries ideolgicas entre os grupos envolvidos no projeto da reconstruo da sociedade civil acabaram por vir tona e a linha convergente de ao poltica transformouse em uma pulverizao divergente de opes ideolgicas e projetos de sociedade, embora ainda se apoiando no conceito:
O programa unificado de construo da sociedade civil [tornou-se] coletivista demais para os economistas liberais, demasiadamente cosmopolita para os nacionalistas, muito defensivo para os revolucionrios, excessivamente liberal para os neomarxistas defensores dos interesses de classes, populista demais para os adeptos da Realpolitik. Derrotado o inimigo comum, essas correntes voltaramse umas contra as outras e, mais ainda, contra os defensores e o prprio programa de uma sociedade civil unificada e democrtica, que poderia ter representado uma base mnima de consenso entre elas (ARATO,1994: 7)

A categoria da sociedade civil que emerge como a referncia conceitual para os processos de redemocratizao desdobra-se, como vimos, em vrias frentes tericas, cada 577

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qual com seus projetos polticos subjacentes. Da hermenutica habermasiana ao neoconservadorismo dos tericos do terceiro setor, passando pela crise de identidade ps-moderna, criam-se abordagens to dspares em seus objetivos e vises sobre o social que torna-se mais produtivo sublinhar traos em comum do que enfatizar suas diferenas conceituais e polticas. Podemos verificar pontos de intercesso por vezes bastante problemticos, mas que nos apontam alternativas viveis, a partir de sua desconstruo, para elaborar a nossa contribuio para a reflexo sobre o conceito. Verifica-se nas diversas conceituaes uma dicotomizao Estado-sociedade civil que nos lembra muitas vezes as oposies duais tpicas de uma viso positivista da realidade (que a Escola de Frankfurt tanto se empenhou para combater). O conceito de sociedade civil definido por excluso e por anttese ao Estado e poltica estatal na medida em que utilizado para definir uma regio concebida como a do no-poltico, um espao livre de coeres e restries. Na teoria habermasiana, por exemplo, a sociedade civil o lugar por excelncia da gerao de uma opinio pblica espontnea e a esfera do social que contm os atores habilitados para conduzir os impulsos comunicativos para as outras instncias do social (economia e Estado). Trata-se da nica esfera que ainda contm os elementos capazes de promover a transformao social via ao comunicativa e via direito. Nesse caso, apesar de Habermas e alguns tericos de sua linha de anlise (como Cohen e Arato) se colocarem como herdeiros da tradio gramsciana, a sociedade civil e a sociedade poltica aparecem com lgicas reciprocamente excludentes, e no como parte de um momento maior: o momento do Estado em seu sentido ampliado. De forma bem mais problemtica, principalmente em suas conseqncias polticas, os tericos do terceiro setor tratam esse espao como o lugar da promoo desinteressada da providncia social, o locus privilegiado do voluntarismo e da eficincia, em detrimento da burocracia e ineficincia do Estado. Neles, no se tem uma noo exata nem do prprio conceito de sociedade civil (terceiro setor), fala-se mais sobre o que ela no (Estado e mercado) do que em seus aspectos reais constituintes. Podemos identificar claramente esse problema conceitual na definio de Bresser Pereira:

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Segundo seus defensores, a idia de terceiro setor teria se desenvolvido para resolver um problema de dicotomia entre pblico e privado. Se o Estado (associado ao pblico) est em crise (interna e externa) e o mercado (privado) tem uma lgica lucrativa, nem um nem outro poderiam dar respostas satisfatrias s demandas sociais. O terceiro setor seria a articulao/interseco materializada entre ambos os setores, no pblico noestatal as atividades pblicas passam a ser exercidas pelo setor privado, espao quase natural para estas atividades sociais. Vale para ns salientar que o est evidenciado no simplesmente a noo de um Estado mnimo para as questes sociais, mas, de forma mais significativa, uma concepo minimalista tanto da poltica como da democracia. Essa entronizao da idia de sociedade civil nos projetos de reforma do Estado minimalista porque restringe no apenas o espao ou arena da poltica, mas seus participantes, processos, agendas e campos de ao. Devemos contrariamente evidenciar que o Estado, o mercado e sociedade civil so inseparveis na prtica, constituem-se em faces de uma mesma realidade. No possvel conferir sociedade civil um estatuto de terceiro reino ao lado das esferas polticoadministrativa e econmica, estruturadas em sistemas independentes ou autoreferenciais. Se fosse assim, seramos levados a pensar que os sujeitos humanos e solidrios que operam na sociedade civil se transmutariam em seres individualistas to logo passassem a administrar a mquina racional instrumental do Estado ou a operar no jogo selvagem da economia. Reservar sociedade civil somente os valores de comunicao ou de solidariedade significa, sobretudo, admitir que a sua ao ser sempre secundria e pontual ou como nos coloca o prprio Habermas (1998), efetuar sempre um assdio constante a uma fortaleza que nunca se conseguir tomar. Nem tudo o que proveniente da sociedade civil virtuoso e progressista (ela pode ser hegemonizada por foras conservadoras), e nem tudo o que provm da esfera institucional particularista e retrgrado (ele pode expressar demandas universalistas que

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se originam nas lutas das classes subalternas). Somente uma anlise histrica concreta da correlao de foras presente em cada momento pode definir, do ngulo das classes subalternas, a funo e as potencialidades positivas ou negativas do Estado ou da sociedade civil. Desse modo, a sociedade civil, seguindo a tradio de anlise gramsciana, no s o locus da razo discursiva e o encontro de sujeitos falantes sobre regras universais ou uma comunidade solidria, mas , sobretudo, o territrio da disputa e da definio do poder, o campo onde se lanam as premissas concretas, capilares e abrangentes de um projeto global de sociedade. Ela tambm um mundo de interesses, e nela tendem a vencer os interesses mais fortes (mais persuasivos, mais organizados, mais numerosos) que nem sempre so os mais benficos. No se nega, evidentemente, o uso da discusso livre e democrtica para se chegar coletivamente a um projeto de hegemonia, sob pena de enveredarmos por um caminho poltico cujas conseqncias j so historicamente conhecidas. Entretanto, ao lado de tanta abertura para o debate democrtico, deve-se resgatar muita clareza e intransigncia no sentido de levar a termo princpios e convices profundas, por vezes impossveis de negociar porque decisivas para a superao de injustias historicamente arraigadas que tem por origem monoplios de poder nas mos de grupos bastante restritos. Isto significa que o exuberante desenvolvimento de uma das partes da sociedade civil pode impedir ou oprimir as outras partes, e com certeza o faz efetivamente, e por essa qualidade quase autodestrutiva que ela no pode ser comparada a um domnio das boas virtudes, sob pena de cairmos em um cinismo que mascara as diversidades e os conflitos sociais. Alm do discurso que visa a comunicao e a interao, a sociedade civil torna-se, portanto, o campo do confronto de prticas efetivas que revelam a verdadeira face democrtica das proposies verbais. Para romper com os pares de oposio que permeiam a teoria contempornea da sociedade civil, se faz necessrio ampliar o espao do Estado para alm do aparato governamental, abandonando uma perspectiva que quer significar um Estado cujas funes se limitam tutela da ordem pblica e o respeito s leis. Nesse caso, a sociedade civil no o outro do Estado, mas um de seus ineliminveis momentos polticos. Um momento de

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legitimao e reproduo de seu domnio, mas tambm, principalmente, uma arena privilegiada de intensa luta pela hegemonia e pelo poder poltico. Ainda insistiremos em uma questo central: por que razo devemos acarinhar a sociedade civil como realizao prtica? Haver razes vlidas para que ela se torne o lugar legtimo da luta social? Estas questes devem ser claramente colocadas e honestamente respondidas, antes de mais nada pelo reconhecimento de que a prpria estrutura da(s) sociedade(s) civil(is) que impem estas questes a seus membros.

IV

No temos dvida de que, ao lado da reproduo dos valores hegemnicos, a sociedade civil pe constantemente em dvida os sentidos convencionais e o carter bvio das relaes sociais. Esta expresso tem a capacidade de promover uma compreenso partilhada pelos sujeitos interativos e interconectados de que o seu mundo no permanece imutvel, de que um produto intricado de sua prpria ao e de que eles, enquanto sujeitos de investigao de uma realidade mais justa, so uma parte intrnseca do objeto das suas investigaes. No podemos abandonar a capacidade (enquanto bandeira poltica e instrumento terico) do conceito de sociedade civil para conceber uma estratgia de luta poltica de novo tipo, a partir de dentro. A referncia sociedade civil deve se basear na compreenso da existncia, no interior do social, de uma interao orgnica entre o sistmico e o anti-sistmico (ACANDA, 2006). O civil no pode ser entendido como o apoltico, mas como espao de descobertas e concepes de formas mais amplas e profundas de realizao dos conflitos sociais, que enfatiza a ressocializao dos indivduos e a construo de novas subjetividades. Deste modo, as argumentaes que fazem da qualidade e do uso polissmicos do conceito um motivo para desistir da idia de sociedade civil, aproximandose da perigosa predileo de decreto sua fadiga terica, abandonam prematuramente a possibilidade de justificar a sociedade civil de um modo novo e entusiasmante, dadas as novas formas de organizao social.

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Em primeiro lugar, ser necessrio quebrar o vcio monista de justificar filosoficamente a sociedade civil atravs de uma referncia a um princpio fundador substantivo, como as noes de justia e tica dadas aprioristicamente, para consider-la em suas ambigidades e assimetrias. Abandonar o pressuposto de homogeneidade, nohierarquizao e harmonizao, e ver no seu principal opositor sua prpria estrutura, passa a ser a primeira etapa do processo de desmistificao da idia de sociedade civil e da construo de novos modelos de ao poltica.

BIBLIOGRAFIA ACANDA, Jorge L. Sociedade civil e hegemonia. Rio de Janeiro: editora UFRJ, 2006 ARATO, Andrew. Ascenso, declnio e reconstruo do conceito de sociedade civil: orientaes para novas pesquisas. Revista Brasileira de Cincias Sociais, ano 10, n.27, fevereiro 1995. AVRITZER, Leonardo. A moralidade da Democracia. So Paulo: Perspectiva, Belo Horizonte: UFMG, 1996. AVRITZER, Leonardo, COSTA, Sergio. Teoria crtica, democracia e esfera pblica. Revista Dados, Rio de janeiro, vol.47, n.4, 2004 pp. 703 a 728 BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Reforma do Estado para a Cidadania. So Paulo: Editora 34, 1998.

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Anais do II Seminrio Nacional Movimentos Sociais, Participao e Democracia 25 a 27 de abril de 2007, UFSC, Florianpolis, Brasil Ncleo de Pesquisa em Movimentos Sociais - NPMS ISSN 1982-4602

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