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PROCESSO TC-01978/04
Administração Indireta Municipal. Instituto de Previdência do
Município de João Pessoa (IPM). Prestação de Contas relativa ao
exercício de 2003. Regularidade com Ressalvas. Multa.
PúbliGado no O. O. ·E, Recomendação.
RELATÓRIO:
o Processo TC-01978/04 corresponde à Prestação de Contas relativa ao exercício de 2003, do
Instituto de Previdência do Município de João Pessoa (IPM), tendo por gestor o Sr. Durval Ferreira da
Silva Filho.
A Diretoria de Auditoria e Fiscalização - Departamento de Acompanhamento da Gestão Municipal I -
Divisão de Acompanhamento da Gestão Municipal I - (DIAFI/DEAGM IIDIAGM I) deste Tribunal
emitiu, com data de 23/03/2006, o Relatório de fls. 115/124, cujas conclusões são resumidas a seguir:
1) A prestação de contas foi entregue dentro do prazo legal.
2) A receita efetivamente arrecadada atingiu o valor total de R$ 8.742.043,66, sendo 98,06% deste
valor referente às Receitas de Contribuições.
3) A despesa realizada atingiu o valor total de R$ 27.636.784,16, evidenciando um déficit na
execução orçamentária no valor de R$ 18.894.740,50.
4) A Receita Extra-Orçamentária atingiu R$ 45.195.669,08 e a Despesa Extra-Orçamentária
totalizou R$ 26.663.952,20.
5) O Balanço Patrimonial apresentou o valor total do ativo e passivo em R$ 1.427.752,21.
6) A Demonstração das Variações Patrimoniais apresenta um superávit patrimonial no valor de R$
310.282,30.
7) O Balanço Financeiro apresentou um saldo para o exercício seguinte de R$ 55.941,00.
Em razão das irregularidades apontadas pelo Órgão Auditor e em atenção aos princípios
constitucionais da ampla defesa, do contraditório e do devido processo legal, previstos na CF, art. 5°,
L1Ve LV, foi notificado o interessado para apresentação de defesa, o qual a fez às folhas 176/181,
sendo, posteriormente, analisada pela Auditoria (fls. 221/223), permanecendo, assim, as seguintes
irregularidades:
1) Ausência de apresentação do relatório de atividades e as cópias autênticas de leis e decretos
relativos à abertura de créditos adicionais, contrariando o que preceitua a Resolução TC 07/9i;
2) Ausência de Plano de Avaliação ou Reavaliação Atuarial e Equilíbrio Atuarial;
3) Inexistência de levantamento inerente à dívida da Prefeitura e da Câmara Municipal para com o
IPM;
4) Inexistência de Registro Individualizado das Contribuições dos Servidores;
5) Inexistência de almoxarifado e tombamento dos bens móveis e materiais permanentes;
6) Gratificações sem embasamento legal.
1 Art.2°, § 1° - relatório detalhado das atividades desenvolvidas contendo informações de caráter técnico-operacional e eco-
nômico-financeiro do ente.
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Cumpre externar que, por determinação contida no Acórdão APL-TC 633/2006 (fls. 170/171), foram
anexados ao presente, às folhas 130/175, os autos do processo TC n° 01977/04, que versa sobre a
Prestação de Contas Anuais do Fundo Municipal de Assistência e Previdência de João Pessoa
referente ao exercício de 2003, sob a responsabilidade do Sro Durval Ferreira da Silva Filho,
considerada regular, sem prejuízo de recomendações, conforme citado Acórdão.
O Relator fez incluir o processo na pauta desta sessão, com as notificações de praxe.
VOTO DO RELATOR:
Nos presentes autos, o relatório da Auditoria evidenciou a permanência das seguintes irregularidades
com relação ao gestor do Instituto no exercício de 2003:
1) Ausência de apresentação do relatório de atividades e as cópias autênticas de leis e decretos
relativos à abertura de créditos adicionais, contrariando o que preceitua a Resolução TC 07/97:
O § 1 do art. 2 da Resolução TC 07/97 informa sobre a obrigatoriedade do envio, junto a PCA,
0 0
do relatório de atividades, mandamento não observado pelo gestor do período em análise. Nesta
esteira, o gestor quedou-se inerte quanto ao envio das cópias de leis e decretos relativos à
abertura de créditos adicionais.
O comportamento descrito enseja multa pessoal ao gestor com fulcro no art. 56, inciso 11 da Lei
Complementar Estadual n° 18/93 (LOTCE/Pb).
2 Art. 1º Os regimes próprios de previdência social dos servidores públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos militares dos Estados e do Distrito Federal deverão ser organizados, baseados em normas gerais de conta-
bilidade e atuária, de modo a garantir o seu equilíbrio financeiro e atuarial, observados os seguintes critérios:
VII - registro contábil individualizado das contribuições de cada servidor e dos entes estatais, conforme diretrizes gerais;
3 Art. 20 Os regimes próprios de previdência social dos servidores públicos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municipios, e dos militares dos Estados e do Distrito Federal, incluídas suas autarquias e fundações, deverão ser organiza-
dos com base em normas gerais de contabilidade e atuária, de modo a garantir o seu equilíbrio financeiro e atuarial, obser-
vados os seguintes critérios:
VII - registro contábil individualizado das contribuições do servidor e do militar ativos e dos entes estatais, conforme estabe-
lecido no art. 12 desta Portaria;
Art. 12. No registro individualizado das contribuições do servidor e do militar ativos de que trata o inciso VII do art. 20 desta
Portaria, devem constar os seguintes dados:
1- nome;
11 - matrícula;
111 - remuneração;
IV - valores mensais e acumulados da contribuição do servidor ou do militar;
V - valores mensais e acumulados da contribuição do respectivo ente estatal referente ao servidor ou ao militar.
§ 10 O segurado será cientificado das informações constantes de seu registro individualizado mediante extrato anual de
prestação de contas.
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4 Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da Câmara dos Deputados,
do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Su-
periores, ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Constituição.
§ 1° - São de iniciativa privativa do Presidente da República as leis que:
11 - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e autárquica ou aumento de sua remuneração;
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"4007" - Multas do Tribunal de Contas do Estado, sob pena de cobrança executiva, desde logo
recomendada, inclusive com assistência do Ministério Público, de acordo com os Parágrafos
3° e 4° do artigo 71 da Constituição do Estado;
Fui presente,
11. n..
.s.; r.: AJ~
[~ Terêsa Nóbrega I\---
Procuradora Geral do Ministério Público junto ao -rcE-Pb