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LOS CLAROSCUROS DE LA SEGURIDAD REGIONAL EN LAS AMERICAS Los desafos de la globalizacin han llevado a muchos pases e, incluso, a regiones

a la conviccin de que existe la necesidad de crear estructuras para el manejo de la seguridad global. Al mismo tiempo frente al desafo de circunstancias adversas de ndole mltiple para la construccin de una seguridad global, la frmula de una seguridad regional aparece como uno de los pocos caminos en esa direccin. Podemos observar que Amrica Latina ha enfrentado muchas transformaciones en los ltimos aos en cuestin de poltica y economa, siendo considerada como un ente bastante marginal en la determinacin de la seguridad mundial. En la primera parte de la lectura comenta sobre las agendas de seguridad nacional, que han sido modificadas de acuerdo a la necesidad regional, tales como desastres naturales, pobreza, crimen organizado, trfico de drogas y migracin ilegal, haciendo que las polticas de defensa tengan como tema principal la seguridad humana. Por esto, ltimamente pases de Amrica Latina, han participado mutuamente en beneficio de su misma regin, como lo son operaciones de mantenimiento de la paz con propsitos pacficos y humanitarios, despliegues militares etc. Amrica Latina a pesar de que es muy bien considerada como escenario de inseguridad humanitaria, tambin es considerada como zona de no guerra entre las cuales est un rgimen regional de prohibicin de armas nucleares, enfrentando una posicin marginal en frente a asuntos mundiales En la segunda parte, aborda la seguridad regional desde distintos ngulos, uno de ellos denominado como fragmentacin e integracin, donde Amrica del Sur ha perseguido la profundizacin de los procesos de integracin subregional, la expansin del comercio intrarregional en la Comunidad Andina de Naciones, las cuales han sido ente de integracin; por el contrario la Comunidad Mercosur ha sido menos constante, debido a las turbulencias polticas y econmicas en el rea siendo objeto en algunas ocasiones de fragmentacin, pero sin dejar atrs que ha sido la ms exitosa iniciativa de integracin regional Sur-Sur con importantes efectos de derrame en lo referente a cooperacin en materia poltica y de seguridad. Estas comunidades dan lugar a una importante lista de medidas para la construccin de confianza mutua con el objetivo de consolidar las bases para la paz y estabilidad interestatal. En la tercera parte, nos mencionan algunos pases de la Regin Andina que han reforzado y reformado notoriamente su personal militar con el objeto de mejorar la movilidad y flexibilidad de sus capacidades de defensa, entre ellos Colombia, para vencer sus conflictos internos como la narcoguerrilla; tambin han dedicado gran presupuesto nacional en materiales y equipos necesarios, como tambin existen pases que han bajado su ndice que inversin monetaria en asuntos militares ya que no lo consideran necesario. En la cuarta parte nos relata, la preeminencia de EEUU en el hemisferio que ha estado asociada a tres facetas permanentemente entrelazadas, vinculadas a la seguridad regional. La primera se refiere a las consecuencias de la asimetra de poder, la segunda se relaciona con la cuestin de la coordinacin o la falta de ella de la comunidad latinoamericana EEUU, y la relativa (ir)relevancia de esta rea en la agenda de seguridad global estadounidense. Las capacidades militares asimtricas

sustituyen la aplicacin de los mecanismos de seguridad colectiva, a pesar de la presencia de EEUU como poder hegemnico en el hemisferio. En realidad, la asimetra de poder ha desempeado un papel contradictorio: ha evitado que el locus interamericano se transforme en una genuina comunidad, o ha sido una fuente de relativa estabilidad. Por lo tanto, la presencia hegemnica estadounidense representa simultneamente una amenaza y una fuente de paz y estabilidad. Una y otra vez, la intervencin militar y poltica de EEUU ha sido percibida como un factor amenazante, no obstante, ha sido capaz de mantener una indisputada preeminencia poltica y econmica a un costo relativamente bajo, a pesar del hecho de haber mostrado reticencia, inconsistencia y descuido hacia la regin. Para concluir la tercera parte, la irrelevancia de Amrica Latina para la poltica de defensa de EEUU ha aumentado an ms en el contexto de la poltica estratgica. En tanto la seguridad se ha convertido en la principal preocupacin estadounidense para todas las regiones, solo un muy selecto grupo de cinco pases han sido sealados como socios en las prioridades de esa nacin. Un enfoque regional ha sido reemplazado por la identificacin de un limitado grupo de relaciones hemisfricas relevantes que incluyen a Mxico, Chile, Brasil, Colombia y Canad. De stos slo Colombia es simultneamente identificada como fuente de apoyo e inseguridad. En efecto, se ha tornado ms difcil poner al hemisferio como un todo dentro del nuevo diseo estratgico de EEUU, una vez que la doctrina de seguridad de Washington se mueve ms all de la disuasin y la contencin. La decisin de emprender acciones militares preventivas unilaterales ha profundizado an ms la brecha entre EEUU y su inmediata esfera de influencia, lo que ha puesto en tela de juicio las condiciones de pleno ejercicio de su poder imperial. En la cuarta parte, nos seala la actualidad en los tpicos incluidos en primer lugar en la nueva agenda, han sufrido cambios conceptuales ligados a novedosos enfoques polticos sobre la seguridad internacional. Muchos de estos tpicos pasaron a ser vistos como problemas de seguridad humana, en la medida que involucran una dramtica dimensin humanitaria, usualmente vinculada con escenarios conflictivos tanto interestatales como intraestatales. El concepto de seguridad humana ha estado motivado tambin por la conexin entre violencia y violacin de derechos humanos, que extrapola los dominios de los asuntos estatales. Est articulado con las condiciones ms generales y estructurales del desarrollo humano, producidas por factores histricos, polticos, econmicos, sociolgicos y culturales. Por lo tanto, concluyo que cada pas de Amrica Latina, debe ajustar su agenda segn su necesidad y prioridad nacional, si as lo considera conveniente. Si el tema principal de estas agendas es la seguridad regional, es porque es un tema que afecta la regin y que necesita de gran atencin, para dejar de ser visto globalmente como territorio inseguro, producto de violencia, narcotrfico, guerrilla y otros factores negativos que alimentan esta imagen.