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CONSEJERA DE INNOVACIN, CIENCIA Y EMPRESA
plan de innovacin y modernizacin de a n d a l u c a
CONSEJERA DE INNOVACIN, CIENCIA Y EMPRESA
Agosto 2006 Edita: Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Junta de Andaluca Creatividad, diseo e impresin: Corporacin Grfica Dep. legal:
prlogo
La sociedad est inmersa en un cambio social, econmico y poltico de gran envergadura, un autntico cambio de era caracterizado por dos realidades: la globalizacin y el desarrollo de las TICs y la sociedad del conocimiento. Andaluca hizo un diagnstico del valor de este cambio y plante un gran proyecto, la Segunda Modernizacin. Para continuar sus orientaciones e impulsar sus medidas, la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa ha diseado el Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca (PIMA). Como regin europea, Andaluca va a contribuir al mantenimiento de los niveles sociales y econmicos que caracterizan a Europa, asumiendo la innovacin como la principal oportunidad de progreso y de bienestar. Este es el motivo que conlleva la aprobacin del Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca (PIMA), un documento que define el marco, las estrategias, los objetivos y las acciones para hacer realidad el proyecto de transformacin de la cultura social y econmica de Andaluca. Un Plan aprobado y asumido por el gobierno andaluz y dotado con ms de 6.000 millones de euros. El PIMA est determinado por el consenso como mtodo, por la interdisciplinariedad y la transversalidad como estrategia, por el establecimiento de slidas alianzas y el por el compromiso compartido como garanta de xito. stas son las caractersticas necesarias e imprescindibles de un proyecto que, en el horizonte del 2010, pretende hacer de la innovacin la base sobre la que edificar una Andaluca integradora e integrada en Europa, llena de oportunidades, justa e igualitaria. Administraciones e instituciones pblicas y privadas, empresas, universidades, investigadores, emprendedores, ciudadanos y ciudadanas, desde nuestra responsabilidad y con una actitud de compromiso con la modernizacin, estamos llamados a participar en la puesta en marcha y el desarrollo de las medidas y acciones recogidas en el Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca; tenemos la responsabilidad de saber aprovechar las oportunidades de progreso que la nueva Sociedad del Conocimiento brinda a Andaluca.
sumario
1. Innovacin en Andaluca 1.1. Introduccin 1.2. El contexto de la Innovacin 1.2.1 Economa del Conocimiento: objetivo central de la poltica europea 1.2.2 Innovacin en Espaa 1.2.3 La Segunda Modernizacin de Andaluca 1.3 La Innovacin en Andaluca 1.3.1 Conceptuacin de Innovacin 1.3.2 mbitos y agentes de la Innovacin 2. Visin de futuro para una Andaluca innovadora 2.1 Filosofa y bases del Plan: paradigmas 2.1.1 Andaluca: un modelo econmico y social sostenible basado en la generacin de bienestar social, el respeto al Medio Ambiente y la igualdad de oportunidades 2.1.2 La cultura tecnolgica: elemento transformador de la sociedad y la economa andaluza 2.1.3 Andaluca: una red de creatividad y conocimiento compartido en la red de conocimiento global 2.1.4 El capital humano de la sociedad andaluza: motor de la Innovacin 2.1.5 Andaluca, una sociedad intercultural cohesionada desde la equidad y el equilibrio territorial 2.1.6 Alianzas y sinergias, cooperacin y competencia: comportamientos sociales y actitudes personales necesarias para el cambio 2.2 Visin de futuro para el 2010 3. Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca 3.1 Alcance y objetivos del PIMA 3.2 Factores determinantes del xito del Plan 4. Estrategias y polticas de actuacin A. Poltica de igualdad de oportunidades digitales (e-igualdad) A.1. Lnea estratgica de igualdad geogrfica A.2. Lnea estratgica de igualdad socio-cultural A.3. Lnea estratgica de adaptacin del mundo digital a la dependencia B. Impulso emprendedor y desarrollo empresarial B.1. Impulso emprendedor B.1.1. Lnea estratgica de sensibilizacin y promocin B.1.2. Lnea estratgica de formacin 6 8 9 9 15 17 19 20 21 32 34
34 35 35 36 36
37 38 40 42 45 48 50 51 53 55 57 57 58 59
B.1.3. Lnea estratgica de apoyo a proyectos empresariales B.2. Desarrollo empresarial B.2.1. Lnea estratgica de planificacin empresarial B.2.2. Lnea estratgica de organizacin, calidad y diseo B.2.3. Lnea estratgica de innovacin empresarial B.2.4. Lnea estratgica de cooperacin, alianzas e internacionalizacin empresarial B.2.5. Lnea estratgica de financiacin B.2.6. Lnea estratgica de formacin B.2.7. Lnea estratgica de comunicacin C. Sostenibilidad, Medio Ambiente y energa C.1. Lnea estratgica de garanta y calidad del suministro energtico C.2. Lnea estratgica de reduccin del impacto medioambiental C.3. Lnea estratgica de financiacin C.4. Lnea estratgica de comunicacin D. Poltica de industria del conocimiento y universidades D.1. Plan Andaluz de Investigacin, Desarrollo e Innovacin D.2. Plan de Adaptacin al Espacio Europeo de Educacin Superior D.3. Plan "Ensear a Aprender" de Innovacin Docente D.4. Plan de Innovacin en la Gestin de las Organizaciones Universitarias E. Sociedad de la informacin E.1. Lnea estratgica de planificacin de la Sociedad de la Informacin E.2. Lnea estratgica de infraestructuras E.3. Lnea estratgica de accesibilidad E.4. Lnea estratgica de servicios tecnolgicos E.5. Lnea estratgica de formacin E.6. Lnea estratgica de informacin E.7. Lnea estratgica de regulacin, seguridad y evaluacin F. Administracin inteligente (i-administracin) F.1. Lnea estratgica de gestin y coordinacin de la i-administracin F.2. Lnea estratgica de servicios digitales F.3. Lnea estratgica de participacin ciudadana 5. Evaluacin y seguimiento 6. Anexo financiero
61 62 64 65 67 68 71 72 72 74 75 77 78 78 80 81 89 91 95 100 101 102 102 103 104 105 106 107 108 110 111 112 115
1. innovacin en a n d a l u c a
1. innovacin en andaluca
1.1. Introduccin Andaluca tiene la gran oportunidad de situarse en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento asumiendo, como estn haciendo los pases ms desarrollados de nuestro entorno, la Innovacin como factor clave de progreso. El reto es, por tanto, protagonizar un proyecto transformador de nuestra tierra en torno a un concepto: la Innovacin. Este proyecto de transformacin de Andaluca, que ya hemos comenzado y que debemos recorrer como sociedad en cohesin y solidaridad y como ciudadana con iniciativa y compromiso, ser el que nos lleve, en un horizonte a medio plazo, a la Andaluca prspera e innovadora a la que aspiramos. En este documento, la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa plasma el proyecto de Innovacin y Modernizacin de Andaluca que, con polticas y estrategias precisas, orienta y planifica las acciones que se acometern para dicha transformacin. Para ello, en una primera parte, tras esquematizar la visin conceptual de conjunto de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento en que se desenvuelven los pases desarrollados, se efecta una sucinta descripcin del contexto de la Innovacin en Andaluca y de los mbitos (sociedad y personas emprendedoras, instituciones educativas y de investigacin, empresas y administracin pblica) en los que han de operarse cambios e innovacin en ideas, estructuras y mtodos. Como ncleo central del documento, se dibuja la Andaluca de futuro que deseamos y esperamos, configurando un escenario donde la sociedad andaluza ha incorporado la Innovacin y el Conocimiento como pautas de su modelo sostenible de desarrollo econmico y social, mediante una eficaz aplicacin, uso y desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, en el marco de la nueva economa y la sociedad global. Finalmente, el documento establece un Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca (PIMA), en el que se disean y construyen estructuradamente las
plan de innovacin y modernizacin de andaluca
estrategias polticas, los objetivos y las acciones que guiarn las lneas de trabajo a largo plazo y los compromisos de actuacin a medio plazo de sta legislatura, necesarios para la consecucin de nuestra Andaluca futura. El Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca es el marco necesario para que sea realidad el proyecto de transformacin de la cultura social y econmica de Andaluca.
1.2 El contexto de la Innovacin 1.2.1 Economa del Conocimiento: objetivo central de la poltica europea La economa global de hoy se describe como una situacin de transicin hacia una Economa del Conocimiento o Sociedad de la Informacin y del Conocimiento. Por ello, las reglas y las prcticas que determinaban el xito en la economa industrial del siglo XX tienen ahora la necesidad de redefinirse en un mundo interconectado, donde los conocimientos tcnicos adquieren cada vez mayor relevancia. La Innovacin y las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones configuran una nueva economa: Basada en la informacin, en la que la productividad y la competitividad dependen de la capacidad para generar, procesar y aplicar con eficacia el conocimiento. Global, en la que la produccin, el consumo y la circulacin de bienes y servicios, estn organizados a escala global, bien de forma directa o bien mediante una red de vnculos entre los agentes econmicos. Esta estructura globalizada e interdependiente se basa en la asignacin eficiente de los recursos a travs del mecanismo del mercado y los continuos avances tecnolgicos.
Una nueva economa, basada en la informacin, global y conectada en red avanza hacia la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento
Conectada en red, ya que en las nuevas condiciones histricas, la productividad se genera y la competencia se desarrolla en una red global de interaccin entre redes empresariales y sociales. Esta Sociedad de la Informacin y del Conocimiento est cambiando profundamente la vida cotidiana, promoviendo nuevas formas de desarrollo urbano y rural y mejorando la calidad de los sistemas de educacin y de salud, entre otros. Por lo tanto, en el futuro, el gran desafo para las regiones en transicin ser el de participar en la expansin de una Sociedad de la Informacin verdaderamente global. Adems, la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, tiene el potencial de mejorar la calidad de vida social y personal en todos los niveles. Constituye, hoy en da, una oportunidad nica para las regiones de participar en la era de la informacin y, con el uso de las TIC, reducir el diferencial de desarrollo y prosperidad, proporcionando a su ciudadana nuevas oportunidades que las soluciones tradicionales nunca hubieran logrado. El cambio tecnolgico de mayor alcance de los que estn emergiendo es la revolucin de la informacin. Los avances imparables en capacidad de cmputo y las infraestructuras de telecomunicaciones estn revolucionando el funcionamiento e incluso la estructura de prcticamente todas las sociedades y sus agentes productivos. Las sociedades regionales estn igualmente bajo el efecto de este cambio sin precedentes. El cambio acelerado de la tecnologa est transformando los flujos comerciales mundiales, la localizacin de la actividad econmica, las estructuras institucionales y, lo que es ms importante, est aumentando la velocidad de los cambios estructurales que resultan de la globalizacin de los mercados. Las tecnologas de proceso y de producto se estn convirtiendo en directa e inmediatamente transferibles a travs de las redes de telecomunicacin globales, ampliando considerablemente el nmero de los proveedores potenciales de mercancas, de servicios y conocimiento en el mercado global. Estos progresos reducen significativamente la nocin de la distancia
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geogrfica y acortan substancialmente el tiempo de reaccin necesario para establecer relaciones entre usuarios y proveedores. En resumen, la difusin de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones ha permitido un acceso a las mismas a gran escala, dando lugar a un contexto social y econmico caracterizado por: Una transformacin en la estructura de los mercados. Cambios en la organizacin de la produccin. Rendimientos crecientes a travs de la Innovacin y el desarrollo de tecnologa, que convierten en insuficientes e incluso inadecuadas las estrategias de reduccin de costes para incrementar la productividad y el crecimiento. El desplazamiento de la funcin de produccin hacia unos mejores resultados econmicos-financieros y una mayor productividad del factor trabajo. Nuevas formas de relacin entre las empresas y entre stas y los consumidores. La reduccin de los costes de transaccin y de intermediacin. De lo expuesto hasta ahora, se puede concluir que la nueva economa potencia, como factores esenciales del crecimiento y desarrollo econmico, la Innovacin y el capital humano. Determinadas actividades econmicas han sido identificadas como altamente innovadoras, convirtiendo a sus promotores en lderes de sus respectivos campos gracias a la creatividad del conocimiento y del capital intelectual, que favorece directamente a sus productos y servicios.
La Innovacin y el capital humano claves del crecimiento econmico
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El concepto dominante en la Economa del Conocimiento es que, conocimiento y educacin son derechos a los que la ciudadana debe tener acceso sin restricciones, pero al mismo tiempo, los medios que se utilizan para hacer realidad dichos derechos plataformas tecnolgicas, metodologas, contenidos docentes, etc. pueden tratarse por las empresas como productos y servicios comercializables a terceros, con un alto valor de retorno, considerndose por tanto como un activo productivo intangible. Las fuerzas impulsoras que estn cambiando las reglas de los negocios y de la competitividad nacional y/o regional son, en resumen: La globalizacin. La informacin. La intensidad del conocimiento (ms del 70 por ciento de las personas trabajadoras en economas desarrolladas pertenecen al sector de la informacin). La cooperacin y el establecimiento de redes. En este nuevo escenario cobra una importancia capital la creacin de los clusters prximos a los centros del conocimiento. Por ejemplo, las universidades y los centros de investigacin que alcanzan una excelencia mundial en tecno-parques o elementos similares. Los clusters, o agrupaciones inteligentes de recursos en reas geogrficas definidas o en mbitos de colaboracin, tambin se refieren a la transformacin de las actividades tradicionales. No se trata slo de mecanismos de Innovacin referidos a empresas de base tecnolgica en sentido estricto, sino de la generacin de valor mediante la conjuncin de actividades sinrgicas.
Slo hay una forma de avanzar y competir en el entorno global: innovar
Aunque la disminucin en los costes laborales se sigue considerando a menudo como una medida positiva de eficiencia en la Economa del Conocimiento, sin embargo, se requieren nuevas ideas y un posicionamiento poltico de las personas responsables de las empresas y de otros agentes sociales, en el
sentido de que es el desarrollo de capital humano el componente dominante del valor en una economa basada en el conocimiento. Los movimientos econmicos y sociales, que caracterizan inevitablemente un cambio rpido, constituyen retos para los gobiernos, en trminos de respuesta a la demanda de la ciudadana para compensar o facilitar el ajuste adecuado. Sin embargo, los avances promovidos por la incorporacin masiva de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, estn producindose ms rpidamente que la capacidad de los gobiernos y de las grandes organizaciones para hacer frente a sus efectos. Los resultados de este anlisis deben conducir a una mejor comprensin de los factores tecnolgicos principales que influencian el desarrollo y la Innovacin regional, y tambin la identificacin de acciones para conseguir desarrollar recursos endgenos de forma equitativa y cohesionada. Las regiones que han conseguido integrarse con voz propia en la economa mundial, han demostrado, mejoras considerables en los indicadores relacionados con la calidad de vida y el bienestar de la ciudadana. Esto sugiere que dichas regiones han realizado las inversiones que permiten a los colectivos socialmente vulnerables beneficiarse del crecimiento y de las apuestas innovadoras generales. El desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones se puede considerar como la razn principal de la globalizacin de la economa aunque, en trminos de resultados objetivos, siguen siendo todava hoy objeto de evaluaciones pormenorizadas. Pero la globalizacin no es la nica fuerza impulsora de nuestros tiempos, la localizacin es la otra fuerza de gran alcance e importancia en trminos regionales. Actores econmicos mundiales objetivaron esas dinmicas como dos de las fuerzas ms relevantes para fomentar el desarrollo econmico regional, asumiendo la naturaleza competitiva de ambas ideas as como la necesidad del equilibrio y del balance entre ellas. Por tanto, cualquier accin poltica innovadora debera responder a ambos factores y, aunque las
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soluciones globales puedan ser tiles, las necesidades locales y los condicionantes propios deben ser tenidos en cuenta a la hora de definir el futuro. Los avances tecnolgicos estn produciendo cambios profundos en la organizacin del trabajo, el gobierno y la vida social.
La Comisin Europea est incrementando los esfuerzos para fomentar una poltica europea de innovacin
En este marco de competitividad y oportunidades de la nueva economa globalizada, el Consejo Europeo de Lisboa estableci como un claro objetivo estratgico y objetivo central de la poltica europea de convergencia de la Unin Europea: "Convertirse en la economa ms competitiva y dinmica del mundo, capaz de crecer econmicamente de manera sostenible, con ms y mejores empleos y con mayor cohesin social" Europa se encuentra ante el reto de competir sobre la base de ndices de productividad y en la necesidad de ampliar su competitividad en el mbito de las empresas, regiones y naciones en un mercado mundial integrado, preservando las medidas de salud y seguridad en el trabajo y dems normas de proteccin colectiva. "La actividad innovadora es un factor fundamental para estimular el crecimiento de la productividad y la competitividad" y "un factor clave para lograr un crecimiento sostenible". Consejo Europeo de Lisboa
De este modo, la Unin Europea pretende, aprovechar los beneficios y oportunidades de empleo y crecimiento que el actual escenario ofrece, estableciendo para ello una estrategia global dirigida a:
1. Preparar el paso a una economa y una sociedad basada en el conocimiento, a travs de la mejora de polticas relativas a la Sociedad de la Informacin y de I+D+I, as como mediante el proceso de reforma estructural a favor de la competitividad y la Innovacin y la culminacin del mercado interior. 2. Modernizar el modelo social europeo, mediante la inversin en capital humano y la lucha contra la exclusin social. Fomentando un Estado de bienestar activo y dinmico que garantice que el surgimiento de esta nueva economa no incremente los problemas sociales existentes de desempleo, exclusin social y pobreza. 3. Mantener unas perspectivas econmicas favorables de crecimiento mediante polticas macroeconmicas adecuadas. Andaluca tiene que participar en el desarrollo de esta Europa innovadora, contribuyendo activamente a la creacin de un entorno de Innovacin capaz de acortar distancias con las economas ms competitivas.
1.2.2 Innovacin en Espaa El tejido empresarial espaol ha alcanzado un considerable grado de crecimiento y de competitividad en el mbito global en los ltimos aos, y afronta en la actualidad el reto de convergencia con el grupo de pases lderes en Innovacin y tecnologa que ya se han incorporado plenamente a la Sociedad del Conocimiento. Espaa se encuentra en un proceso de transformacin econmica importante, a travs de la incorporacin de tecnologas de la informacin y las comunicaciones en sus procesos, la puesta al da de prcticas empresariales y el surgimiento de nuevos sectores de actividad que demandan un alto contenido de conocimiento y que son origen de grandes innovaciones.
El Sistema de Innovacin Espaol se muestra eficaz
Los principales factores de la competitividad en este proceso se articulan en torno al Sistema de Innovacin Espaol, que integra a empresas, administraciones pblicas, sistema pblico de I+D+I, organizaciones de soporte a la Innovacin y el entorno como principales agentes. El Sistema de Innovacin Espaol es cada vez ms eficaz y su evolucin en los ltimos aos ha sido positiva aunque con escasa interrelacin entre sus agentes. Por ello, actualmente los esfuerzos se dirigen a conseguir un mayor grado de participacin e integracin de los agentes que lo componen, as como el establecimiento de estrategias de cooperacin y de trabajo conjunto entre los mismos. Las polticas nacionales parten de este complejo escenario de cambio cientfico y tecnolgico, y tienen como marco de referencia la Unin Europea, siendo las principales estrategias la Innovacin Tecnolgica, las Telecomunicaciones, la Sociedad de la Informacin y la Internacionalizacin. Las acciones de Gobierno, en este sentido, se sustentan en la educacin, la intensificacin de los procesos relacionados con la Innovacin, la tecnologa y la creacin de empleo estable, tratando de conseguir un avance en paralelo de la economa y la innovacin tecnolgica, con cohesin social en una senda hacia un desarrollo sostenible. Uno de los principales retos para la incorporacin definitiva de Espaa a la Sociedad del Conocimiento, y al que tambin se debe hacer frente para competir en mercados internacionales, lo constituye el aumento significativo de la inversin en Investigacin, Desarrollo e Innovacin por parte de las autoridades pblicas en su conjunto y por parte de la empresa privada.
En este sentido, las polticas de Innovacin del Estado promueven y fortalecen la transferencia de tecnologa, la cooperacin entre el sistema pblico de I+D+I y las empresas, y la creacin de empresas en el mbito universitario (spin-off), apoyando y financiando proyectos de I+D+I y la creacin de Empresas de Base Tecnolgica.
De manera generalizada se impone la necesidad de identificar, asimilar y adaptar las nuevas tecnologas a los procesos productivos. Las empresas espaolas estn recibiendo este mensaje y estn integrando, en la cultura y las estrategias organizacionales, la innovacin, la cooperacin y el establecimiento de alianzas, impulsando la creacin de grandes ncleos empresariales, imprescindibles para el desarrollo tecnolgico, aunque a un ritmo an insuficiente. La base cientfica, empresarial y de capital humano con la que cuenta Espaa en la actualidad, permite pensar que es posible dar el paso hacia una economa basada en el conocimiento de forma anloga a lo que estn haciendo las sociedades avanzadas, siempre y cuando se produzca una verdadera explosin de la Innovacin. El Sistema de Innovacin Espaol se constituye como el principal marco generador de crecimiento econmico y bienestar de la sociedad espaola y se articula como el elemento crucial para la convergencia en la competitividad de la empresa espaola.
Es necesario fortalecer la cultura empresarial de Innovacin e incrementar la cooperacin y las alianzas
1.2.3 La Segunda Modernizacin de Andaluca La Segunda Modernizacin es la condicin objetiva de oportunidad para la incorporacin de Andaluca a la Sociedad del Conocimiento y representa la firme voluntad poltica de llevar a cabo este proceso transformador.
Esta necesidad de incorporar a Andaluca a la Sociedad del Conocimiento fue la razn que llev al Presidente de la Junta de Andaluca a proponer en el seno de nuestra sociedad un amplio debate sobre la Segunda Modernizacin.
La Segunda Modernizacin, un proyecto de todos y para todos los andaluces y andaluzas
Un debate cvico y social, abierto y participativo, al que fueron convocados la ciudadana en general, personas expertas en diversas reas y el tejido asociativo, con el fin de elaborar iniciativas estratgicas tiles y capaces de situar a Andaluca en una posicin privilegiada en trminos de competitividad. Pretende asegurar al mismo tiempo, un entorno social de solidaridad en el marco de una sociedad avanzada, justa y equitativa, con ms bienestar, cultura y riqueza y con un mayor peso en Espaa, en Europa y en el Mundo. Este objetivo, tan ambicioso como realista, est avalado por la trayectoria de progreso y convergencia que Andaluca viene protagonizando en las dos ltimas dcadas. Y tiene el compromiso obligado de poner en marcha una segunda oleada de procesos modernizadores que den como resultado una Comunidad ms integrada en Europa, ms tolerante y ms participativa. Una Andaluca integradora, sin exclusiones ni marginacin, con una igualdad real para mujeres y hombres, equilibrada, llena de vida, de oportunidades y con mayores ndices de empleo.
Un proyecto que Las estrategias y medidas propuestas por el proyecto de Segunda pretende situarnos en el Modernizacin vinculan el futuro de Andaluca a los siguientes objetivos: grupo de regiones de Desarrollar una cultura emprendedora, propicia al surgimiento de mil vanguardia de la Unin y una iniciativas, a la creatividad y a la innovacin empresarial. Europea
Hacer de la educacin, la investigacin, la cultura y el talento creador los principales motores del avance social y econmico de Andaluca. Conseguir que la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento se integre plenamente en Andaluca, utilizando los avances tecnolgicos como lo estn haciendo los pases ms avanzados de nuestro entorno. Articular, vertebrar y cohesionar nuestra Comunidad de forma que ninguna iniciativa quede ahogada por falta de vas de comunicacin adecuadas, que la conecten y abran al mundo.
Adaptar la Administracin Pblica para prestar ms y mejores servicios a la ciudadana, que verifique los niveles de prestacin de los mismos, comprometida con la ciudadana y aliada del cambio. En definitiva, Andaluca necesita el diseo de un nuevo modelo de desarrollo econmico y social sostenible cuyas claves estn en la Innovacin, el valor del capital humano, la cultura emprendedora, la integracin en la Sociedad del Conocimiento y su conexin y apertura a la nueva sociedad global. sta una propuesta que ha de ser compartida y asumida por los distintos agentes econmicos y sociales implicados en el Sistema de Innovacin Andaluz y que, adems, debe contar con un fuerte respaldo poltico para que sea viable y efectiva. Dicho modelo de desarrollo se concibe, desde el Gobierno andaluz, como un proyecto de profunda transformacin de la cultura social de nuestra Comunidad para integrarnos, como vanguardia, en la Sociedad del Conocimiento. La Segunda Modernizacin es el fundamento y la base de propuestas del proyecto de transformacin de Andaluca, con la Innovacin como factor clave de progreso.
Un proyecto que define iniciativas y propuestas concretas con especial nfasis en la Innovacin
1.3 La Innovacin en Andaluca La Innovacin es un proceso en el que el Conocimiento se genera, se transfiere y se aplica con el fin de aportar valor aadido real a la sociedad y a la economa.
1.3.1 Conceptuacin de Innovacin Al abordarse el concepto de Innovacin debe tenerse en cuenta que existen dos tipos de conocimiento: En primer lugar, existe un conocimiento implcito o tcito que es consecuencia directa de la experiencia personal. Por otro lado, el conocimiento explcito que utilizamos conscientemente, es consecuencia de la informacin especfica y concreta disponible habitualmente. Por lo tanto, la naturaleza de la Innovacin no slo viene determinada por el conocimiento explcito, sino tambin por la capacidad de percibir e intuir nuevas ideas y oportunidades, susceptibles de dotar a los recursos existentes de una nueva capacidad de generar riqueza. La Innovacin consiste en producir, asimilar y utilizar el Conocimiento para generar productos y servicios de valor aadido en los mbitos econmico y social, en un marco de equidad y solidaridad.
En estos trminos, la Innovacin requiere el desarrollo de tres habilidades fundamentales:

Una habilidad de percepcin personal, capaz de analizar, observar e identificar las oportunidades que brinda el entorno. Una habilidad conceptual, que implica la capacidad para extraer nuevas ideas y conocimientos. Una habilidad de accin, orientada hacia objetivos concretos para la obtencin de beneficios nuevos o de mejora de los existentes.
La Innovacin surge pues sobre la base de una motivacin personal, de un entendimiento de las oportunidades, partiendo del conocimiento exhaustivo de la realidad cientfica, tecnolgica, productiva y social del entorno, as como de la generacin o combinacin de buenas ideas. Se trata, por tanto, de una actitud, un estado mental y un proceso creativo. Para que un Sistema de Innovacin sea eficaz, es necesario estimular, desarrollar y potenciar el talento de las personas.
1.3.2 mbitos y agentes de la Innovacin El trmino "agente" en el mbito de la Innovacin, comprende un marco amplio de actores que engloba a la ciudadana, la Universidad, las empresas, la administracin y la sociedad en su conjunto. Los agentes son protagonistas de dicho proceso, por las siguientes razones: 1. Son el soporte estratgico y tctico de cualquier Plan de Innovacin ya que, a travs de sus actividades y acciones cotidianas, se materializan sus objetivos y lneas de actuacin. 2.Actan impulsando y dinamizando el proceso de Innovacin y modernizacin. 3. Son mbitos o escenarios de transformacin, ya que se deben producir cambios innovadores en sus propias estructuras, mtodos de trabajo e ideas. El valor de los agentes de la innovacin reside en la aportacin que cada uno, desde su mbito de actuacin, realiza al proceso innovador en nuestra regin.
Participacin, trabajo y compromiso, condiciones necesarias para el proyecto innovador de Andaluca
El Sistema de Innovacin Andaluz se define, por tanto, por la interconexin que se establece entre empresas, instituciones pblicas y sociedad en su conjunto, orientada a la creacin y transferencia de conocimientos, habilidades y herramientas, y que contribuye al desarrollo social y econmico de la Comunidad Autnoma.
A. Sociedad y ciudadana La incorporacin a la Sociedad del Conocimiento supone un horizonte de oportunidades para la sociedad y la ciudadana andaluza. Vivir en la Sociedad del Conocimiento implica asumir colectivamente nuevos aspectos culturales de forma armnica e integradora. Se trata, de que la ciudadana identifique la Innovacin dentro del conjunto de sus valores culturales. Los ciudadanos innovadores son creativos, emprendedores, capaces de valorar y analizar los riesgos, detectar las oportunidades que les brinda el nuevo entorno y actan con decisin.
La ciudadana innovadora es dinmica, creativa, emprendedora y participativa
No se trata simplemente de sumarse a la Innovacin a travs de la adaptacin a los cambios, aprendiendo nuevos usos y procesos basados en la aplicacin de nuevas tecnologas, o aceptando la movilidad social, geogrfica y profesional como consecuencias del nuevo escenario econmico. Adems, la ciudadana debe entender la Innovacin como una necesidad vital y un elemento de xito en su desarrollo personal y profesional. Ser un ciudadano o ciudadana innovadora es ser el motor de cambio y transformacin de Andaluca, es ser un agente transformador de la sociedad, es ser una persona proactiva y dinmica, participativa y anticipada. La ciudadana es tambin receptora de los beneficios que se derivan de los procesos de Innovacin, debindose prestar especial atencin a que ningn sector social quede al margen o excluido del proceso de Innovacin y modernizacin de Andaluca.
La sociedad andaluza ha de ser sensible a las demandas de la Innovacin tecnolgica y a su valor social y cultural. En este sentido, es necesario que la sociedad en su conjunto respalde, d estabilidad y potencie las iniciativas de innovacin en Andaluca, posibilitando el avance en busca de nuevos caminos, dentro de un horizonte comn de solidaridad y de bienestar. La sociedad andaluza debe integrar la "cultura de la Innovacin" en su sistema de valores para asegurar un crecimiento sostenido a largo plazo, teniendo como elementos fundamentales la creatividad, la educacin permanente, la diversidad cultural y el establecimiento de redes sociales. La sociedad, como sujeto activo, es a la vez promotora y demandante de cambios. Su articulacin en organizaciones y agentes sociales ha posibilitado el dilogo y el consenso convirtindose ste en un elemento clave para el progreso de Andaluca. Es por ello que, mantenindolo como mtodo de trabajo exitoso, la Innovacin debe ser la columna vertebral del nuevo Acuerdo de Concertacin Econmico y Social de Andaluca. La ciudadana es uno de los motores de la Innovacin y su principal protagonista.
La responsabilidad del cambio es el conjunto de la sociedad: todos tenemos un papel que desempear
Para conseguir la plena convergencia en esta materia, resulta imprescindible el establecimiento de polticas dirigidas a potenciar las infraestructuras, el uso de ordenadores y el acceso a Internet. Entendiendo ste como un servicio pblico
Junto a este tipo de cuestiones culturales, es preciso sealar las potencialidades que ofrecen las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para hacer extensible la cultura innovadora a la sociedad andaluza. En este sentido, deben researse los informes eEspaa 2002 y eEspaa 2003 en el que se establece un ranking global de las regiones espaolas en relacin con la Sociedad de la Informacin. De estos datos se constata que se est produciendo un proceso de convergencia entre las Comunidades Autnomas espaolas.
Andaluca apuesta por extender el uso de las nuevas tecnologas
ms, al mismo nivel que la sanidad, la educacin, el uso de las infraestructuras de comunicacin o los servicios sociales. La sociedad andaluza debe unir sus energas en un esfuerzo conjunto y continuado, para incorporar a la vida cotidiana las estrategias de Innovacin e integrar "la cultura innovadora" en su sistema de valores.
B. Instituciones educativas y de investigacin La educacin y la formacin constituyen elementos claves para conseguir una investigacin de excelencia, innovadora y con capacidad emprendedora que d paso a una nueva economa que se traduzca en un mayor bienestar social. La educacin debe entenderse en su sentido amplio, que abarque desde la educacin primaria pasando por los distintos tipos de formacin profesional, universitaria y de postgrado, incluyendo igualmente la formacin a lo largo de toda la vida. La Universidad se conforma, en este marco, como un agente de cambio social, ya que genera respuestas y satisface las demandas de la sociedad a largo plazo. En este sentido, la Universidad es una de las organizaciones que capacita a las personas, dotndolas de los recursos necesarios para que puedan colaborar y participar en la conformacin de la Sociedad del Conocimiento.
Dichas sociedades requieren un alto nivel de capacitacin y una docencia de calidad que asegure la competitividad en la nueva economa. Esta es la razn por la que, en el marco de la Unin Europea, se apuesta firmemente por reforzar el sistema educativo y la formacin tcnica y cientfica, as como la realizacin de prcticas laborales en empresas. En los ltimos diez aos se ha realizado un esfuerzo inversor importante en el sistema universitario andaluz que se ha traducido en la creacin de cinco
nuevas universidades pblicas, el aumento de titulaciones y, por tanto, en la oferta de nuevas plazas, con un incremento del 28% de los y las estudiantes universitarias y, consecuentemente, el aumento del personal docente. En esta coyuntura de crecimiento se abren nuevos horizontes como la incorporacin generalizada de las nuevas tecnologas, el desarrollo de nuevos contenidos, la apuesta por el aprendizaje electrnico (e-learning) y la colaboracin con universidades espaolas e internacionales. Otro pilar sobre el que descansa el progreso de la sociedad, lo conforma la actividad investigadora. Los centros de investigacin deben captar las demandas provenientes de los mbitos sociales, econmico y cientfico, y orientar sus actividades de capacitacin y de I+D+I a la demanda social y empresarial, garantizando as la competitividad y el progreso econmico y social sostenible. Siendo necesario potenciar la rapidez y la eficacia en la transmisin de los conocimientos generados para garantizar la asimilacin de stos en el tejido empresarial. La Universidad andaluza est en un proceso de cambio centrado en una docencia de calidad adecuada a la demanda social y empresarial, y de reorientacin hacia una investigacin de excelencia aplicada.
Por otra parte, y desde un punto de vista cualitativo, es necesario abrir el espectro de las investigaciones a sectores estratgicos y asumir que la cuestin no es slo invertir en investigacin de calidad, sino que el mundo de la investigacin debe comprender y conocer el mundo empresarial, sus ritmos y sus necesidades.
Aunque Andaluca se encuentra en el quinto lugar del ranking en inversin en investigacin pblica en Espaa, se constata la necesidad de desarrollar la inversin privada en investigacin en Andaluca, y equipararla a la media nacional y de la Unin Europea, igualando el gasto en I+D+I sobre el PIB de las regiones ms avanzadas en el mbito espaol.
Al mismo tiempo, la empresa debe orientarse hacia la Innovacin acercndose al mbito cientfico y tecnolgico con una disposicin abierta y de colaboracin mutua. La investigacin en la Universidad y en otros mbitos del sector pblico, se concentra cada vez ms en proyectos de compromiso con las estructuras productivas. Ello debe repercutir en un mayor desarrollo de la I+D+I privada andaluza.
C. Empresas En el mundo actual, la generacin de riqueza se produce, principalmente, a travs de la actividad empresarial. Las empresas son las encargadas de transformar, mediante su actividad, nuevas ideas en nuevos productos y servicios o nuevas formas de gestin, convirtiendo los resultados de la investigacin cientfica y tecnolgica en valor aadido. Cuando el conocimiento se aplica a la empresa el resultado es la Innovacin.
La Innovacin debe Una empresa innovadora es aquella que logra transformar los avances formar parte de la cientficos y tecnolgicos en nuevos productos, procesos y servicios cultura empresarial mediante una adecuada y efectiva vinculacin de la ciencia, la tecnologa, la
produccin, las necesidades sociales y los requerimientos del mercado nacional e internacional. Lleva a cabo, por tanto, una labor relevante al asumir su responsabilidad en el fortalecimiento de la modernizacin material, social y cultural de nuestra sociedad, promoviendo as el dinamismo del conjunto de la economa. La definicin de empresa innovadora comprende la actividad de la empresa en su totalidad, los procesos de gestin y direccin, la produccin, los canales de comercializacin, la gestin econmico-financiera entre otros. A su vez, implica una capacidad para identificar, analizar y anticiparse a la evolucin del entorno prximo y las tendencias del mercado en el que opera. Por ello, la empresa necesita contar con la capacidad para obtener, procesar, asimilar
informacin tecnolgica, econmica y de mercado con carcter permanente. Las empresas deben aceptar y sobre todo impulsar el desafo de la Innovacin, siendo necesaria una cultura organizacional que contemple como valores fundamentales la innovacin, la mejora continua y el cambio permanente, que reconozca la importancia que el capital intelectual y la creatividad tienen para alcanzar nuevas metas, explotar mejor sus ventajas competitivas y crear nuevos elementos diferenciadores. La Innovacin y la creatividad pueden y deben traducirse en empleo estable y de calidad, as como en una mayor y mejor incorporacin de la ciudadana a un proyecto comn y compartido, que contribuya a sacar de ellos lo mejor de s mismos para aportar al conjunto. Las empresas que son competitivas y productivas, que aprovechan al mximo el conocimiento, que generan y transfieren innovacin y que colaboran y cooperan permanentemente entre ellas y con otros agentes de innovacin, son capaces de propiciar un desarrollo sostenible, sin comprometer las necesidades sociales y medioambientales de nuestra sociedad. La Sociedad del Conocimiento implica, igualmente, una nueva filosofa empresarial en la que la creacin de sinergias entre las reas econmica, social y medioambiental conlleva un conjunto de buenas prcticas de Responsabilidad Social Corporativa, respetuosas con los Derechos Humanos y el desarrollo sostenible.
La Innovacin, un reto para la competitividad y una necesidad para la supervivencia y el desarrollo empresarial sostenible
Por ello, nuestro objetivo es el desarrollo de un tejido empresarial productivo basado en el aprovechamiento del conocimiento, capaz de transformar nuestra regin generando un bienestar social en simbiosis natural con la tecnologa, que haga del modelo empresarial andaluz un referente regional sinnimo de calidad de vida y de riqueza.
Empresas de Base Tecnolgica Las Empresas de Base Tecnolgica configuran en s mismas un grupo concreto y diferenciado del resto de la estructura empresarial. La importancia de estas empresas durante la pasada dcada, como base de la nueva economa, ha sido objeto de numerosos anlisis y puesta en marcha de programas y medidas de apoyo especficos. La dificultad para comercializar los resultados de la investigacin tecnolgica, la mayora financiados por las administraciones pblicas, a pesar de su xito tcnico, hacen que las nuevas Empresas de Base Tecnolgica aparezcan, precisamente, como uno de los principales mecanismos que mejor pueden coadyuvar a la puesta en valor empresarial de los resultados generados en la investigacin cientfica y tecnolgica de carcter pblico. Estas empresas cumplen una funcin complementaria a la de las grandes empresas, coexistiendo en el desarrollo tecnolgico y en los procesos de innovacin. Tienen como funcin principal acometer procesos de innovacin tecnolgica de riesgo, generalmente ligados a tecnologas especialmente innovadoras, complementando as el esfuerzo realizado por los laboratorios de las grandes industrias. Se especializan en actividades que no requieren un elevado gasto en I+D+I, y presentan un mayor grado de dinamismo empresarial, flexibilidad interna y capacidad de respuesta ante circunstancias cambiantes. Nuestra regin cuenta hoy da con un entorno empresarial innovador sustentado en empresas de base tecnolgica modernas, avanzadas y competitivas, que han sabido incorporar a sus procesos productivos la calidad, el desarrollo sostenible y la apertura a los mercados internacionales, pero an son poco numerosas. Como ejemplo de lo anterior, resear que sectores como la industria aeronutica y espacial andaluza representan el 30% del valor aadido bruto de este sector y emplean al 17% de los trabajadores en el mbito nacional. Asimismo, la industria qumica andaluza supone alrededor del 9% de valor aadido y del empleo en el mbito nacional.
El papel de las administraciones pblicas es bsico para seguir desarrollando los sectores estratgicos y de base tecnolgica. Resulta pues fundamental la alianza entre los actores del Sistema de Innovacin Andaluz. En este sentido, la importancia que las pequeas y medianas empresas tienen en nuestra regin, las convierten en una de las principales generadoras y difusoras de Innovacin en el sistema productivo regional. La creacin de parques tecnolgicos como el Parque Tecnolgico de Andaluca en Mlaga, el Campus de la Salud de Granada, Cartuja 93, los tecno-parques y el resto de agrupaciones tecnolgicas directamente vinculadas a las Empresas de Base Tecnolgica, as como el anlisis de sus resultados, deben consolidar esta lnea de trabajo para promover la extensin de dicho modelo al entorno productivo de todo el territorio andaluz. D. Administracin Las administraciones pblicas, en el nuevo contexto de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento, estn redefiniendo su relacin con el ciudadano desde la perspectiva del cliente: la ciudadana como centro del sistema. En este sentido, deben contemplarse las administraciones pblicas desde una triple vertiente: Productoras de servicios pblicos de calidad que tienen como protagonista a la ciudadana. Impulsoras y ejemplo de procesos innovadores. Facilitadoras de instrumentos y entornos de innovacin a los dems agentes. Este enfoque requiere un anlisis de las necesidades en el mbito pblico para redisear, ofrecer y garantizar unos servicios pblicos eficaces y de calidad, dotndolos de una mayor transparencia y generando interacciones ms eficientes entre las instituciones. Dicho anlisis evidencia la necesidad de
incorporar por parte de las administraciones, la cultura de la innovacin de servicios y procesos, con el fin de dar respuesta a las demandas ciudadanas bajo un prisma ciudadano-cliente. Adems es crucial, reestructurar los modelos organizativos, potenciar el uso de nuevas tecnologas, fomentar la innovacin en polticas y programas, y efectuar cambios culturales en la gestin de sus profesionales que inevitablemente requieren cambios en el marco normativo de funcionamiento interno. Las transformaciones tecnolgicas, econmicas y sociales que implica la Sociedad del Conocimiento sitan, a las administraciones pblicas en un primer plano. En este sentido, es necesario su liderazgo en el diseo y puesta en marcha de estrategias, acciones e instrumentos que doten a los dems agentes de entornos propicios para la Innovacin. Debe igualmente canalizar y armonizar todos los esfuerzos de los agentes innovadores, garantizando el avance homogneo y generalizado de la sociedad andaluza. La Administracin es, por tanto, el primer agente de cambio, actuando como modelo y ejemplo de los procesos innovadores para el conjunto de la sociedad y especialmente para el grupo de Agentes de Innovacin en nuestra Comunidad Autnoma. La administracin innovadora es el primer agente de cambio y de transformacin en el proceso de Innovacin de Andaluca.
La Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa La reforma de la estructura del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca, en esta nueva legislatura, con la creacin de la nueva Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa, materializa la voluntad de la Presidencia de la Junta de Andaluca de integrar en una nica estructura poltica las decisiones estratgicas de todos los actores principales que intervienen en el desarrollo de la Innovacin y el Conocimiento.
En resumen se trata de incorporar la Innovacin como valor fundamental al modelo de desarrollo econmico y social andaluz, mediante la aplicacin y el desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, en el contexto de la globalizacin y de las nuevas reglas sociales y econmicas que se imponen en la nueva Sociedad del Conocimiento. Dicha labor le ha sido encomendada a la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa, al ser ste el mbito propicio para que se generen sinergias a travs del trabajo conjunto de los sectores empresariales, las universidades y la administracin pblica. De este modo, se aprovechan al mximo los recursos con los que cuenta nuestra regin, y la gestin de dichas polticas se convierte en focos de desarrollo, empleo, calidad de vida, riqueza y bienestar social para el conjunto de Andaluca. La Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa nace para dar respuesta a las necesidades de Innovacin y desarrollo que plantea la Sociedad del Conocimiento en Andaluca.
El objetivo, hacer de Andaluca una sociedad en la que el conocimiento se incorpore como valor a nuestro modelo de desarrollo econmico y social
2. visin de futuro para una andaluca i n n o v a d o r a
2. visin de futuro para una andaluca innovadora
2.1 Filosofa y bases del Plan: paradigmas Un paradigma es una visin de la realidad que nos rodea, cmo entendemos que debe ser la Andaluca de hoy y del futuro.
El modo en que vemos las cosas es el modo en que pensamos y actuamos en Innovacin
Los paradigmas conforman el marco ideolgico y tcnico que da sentido al proceso de transformacin e Innovacin de Andaluca. Es necesario abordarlos desde una perspectiva abierta que garantice una revisin constante de los mismos en funcin de los cambios del entorno y de las oportunidades de futuro para nuestra Comunidad. 2.1.1 Andaluca: un modelo econmico y social sostenible basado en la generacin de bienestar social, el respeto al Medio Ambiente y la igualdad de oportunidades El futuro de Andaluca tiene su razn de ser en el bienestar econmico y social de todos los andaluces y andaluzas.
El contexto global de la nueva economa ha obligado a la Unin Europea a reorientar las estrategias de gobierno hacia un enfoque integrador, que responda a los retos del panorama internacional y europeo y sea capaz de impulsar y fortalecer las capacidades regionales.
Un modelo econmico y social sostenible implica una visin del impacto de las acciones desde el medio y largo plazo
Nuestro objetivo es conseguir un crecimiento econmico y social sostenible, con capacidad para afrontar procesos de competencia tanto en el mercado interno como en los mercados externos, generador de empleo y con una mayor cohesin social. No puede innovarse generando disparidades econmicas, ni provocando exclusin, hay que inducir en todos los sentidos aspectos de equidad.
2.1.2 La cultura tecnolgica: elemento transformador de la sociedad y la economa andaluza Los avances de la Tecnologa de la Informacin y de las Comunicaciones llevan aparejadas un conjunto de consecuencias determinantes para el bienestar social en el mundo actual: nuevas formas de trabajar, de comunicarnos, de comprar y de vender, de crear y difundir cultura. Es esa nueva cultura tecnolgica la que puede impulsar el progreso econmico y social de Andaluca en los prximos aos. No se trata, slo de posibilitar el acceso a las TIC sino de incorporarlas a los procesos de trabajo y quehacer diario, convirtindolas en un instrumento que aada valor a nuestra vida cotidiana en todos sus aspectos. Se trata de generar una socializacin de la tecnologa de tal forma que la ciudadana andaluza incorpore su uso a la vida cotidiana.
2.1.3 Andaluca, una red de creatividad y conocimiento compartido en la red de conocimiento global Andaluca, que se sita como Comunidad Autnoma innovadora en el marco nacional, avanza en un contexto de integracin europea y de internacionalizacin de la economa. Nuestra regin pretende ocupar un lugar en este espacio, en el que el Conocimiento y la Innovacin son la base de la capacidad para crear riqueza, empleo de calidad y bienestar social. Una nueva sociedad formada por una red de sociedades, grupos y organizaciones que comparten conocimiento a travs de Internet.
Esto exige, un importante esfuerzo planificador e inversor con el fin de contar con redes e infraestructuras tecnolgicas definidas, dimensionadas y generalizadas en Andaluca desde los principios de accesibilidad, equidad y equilibrio territorial.
Vivimos en un entorno virtual de intercambio de conocimientos, en el que las agrupaciones inteligentes y sinrgicas innovan en entornos competitivos y con ventajas mutuas para los y las participantes, incluyendo a la industria tradicional y a la de base tecnolgica en dicho proceso de transformacin. Esta red configura un escenario en el que Andaluca y todos sus agentes han de posicionarse. Nuestro conocimiento se nutre de lo global y el compromiso debe ser aportar creatividad y conocimiento local a esta red.
2.1.4 El capital humano en Andaluca: motor de la Innovacin El proceso innovador y por ende, el futuro de Andaluca, precisa de un modelo de crecimiento basado en el desarrollo del capital humano como germen del conocimiento. Es necesario el desarrollo de las competencias de los y las profesionales, tanto de sus conocimientos y habilidades como de una actitud de participacin activa en la mejora de los procesos, productos y servicios. Para ello es fundamental el desarrollo del concepto de aprendizaje creativo permanente como elemento necesario para que prospere la Innovacin, se incremente la productividad y, en definitiva, se genere riqueza y bienestar. Adems, no es posible el desarrollo del capital profesional si no se promueve el capital personal y la calidad de vida de las personas en su aspecto ms humano, ya que esto ltimo ms que un deseo es un requisito imprescindible de una sociedad moderna. 2.1.5 Andaluca, una sociedad intercultural cohesionada desde la equidad y el equilibrio territorial La sociedad y la economa basadas en el conocimiento brindan un enorme potencial para el desarrollo regional, pero incluso dentro de una misma regin,
la brecha digital y la exclusin en los procesos de innovacin, pueden incrementar las diferencias en grupos especficos de la ciudadana casi con la misma rapidez con que se desarrollan en las zonas ms favorecidas. Ello obliga a intervenir y promover la generacin de oportunidades locales que permitan superar las barreras sociales, econmicas, culturales y geogrficas, potenciando la generacin de recursos endgenos de desarrollo, fomentando el uso productivo de las habilidades locales especficas y el establecimiento de sinergias entre los organismos e instituciones regionales. Asimismo, el creciente patrimonio intercultural de nuestra sociedad debe convertirse en un nuevo motor de desarrollo y prosperidad, integrando y enriqueciendo las diferentes culturas. 2.1.6 Alianzas y sinergias, cooperacin y competencia: comportamientos sociales y actitudes personales necesarias para el cambio Una sociedad necesita tener proyectos que la hagan avanzar en una direccin. Igualmente, una comunidad necesita definir una identidad colectiva como base de un proyecto comn. Debemos conseguir ligar el nombre y la realidad de Andaluca a Innovacin.
Hemos de lograr que entre las administraciones, las organizaciones empresariales y sindicales y cualesquiera otras, la sociedad como un todo haga suyo este proyecto. Dado que, al margen de los riesgos que cada cual pueda percibir, este planteamiento no es una eleccin, sino una necesidad, es estar o no estar en la Sociedad del Conocimiento. Para ello, el primer paso es que la sociedad en su conjunto entienda la trascendencia de los cambios que es imprescindible realizar, que los priorice y los asuma como una necesidad perentoria y que, por su parte, las instituciones
La voluntad de la sociedad andaluza de comprometerse en un proyecto colectivo
pongan en sus manos los instrumentos oportunos y propicien los entornos adecuados para que estos se produzcan. La Innovacin implica un proceso de colaboracin y cooperacin entre instituciones y agentes.
Se trata de avanzar fomentando el desarrollo endgeno y el intercambio de las habilidades y conocimientos locales, desarrollando un marco de relaciones basado en las alianzas empresariales y organizacionales que provoque sinergias. La clave de este proceso descansa en la visin estratgica de la cooperacin basada en la confianza, el entendimiento y el establecimiento de metas comunes desde la competicin y establecida por la igualdad de intereses.
2.2 Visin de futuro para el 2010 Vamos a trabajar conjuntamente para que nuestra Andaluca del 2010 sea:
1. Una Andaluca conectada tecnolgicas,
por una slida red de infraestructuras
2. que ha logrado un alto progreso generado por la educacin, la investigacin y la Innovacin, 3. en la cual las universidades, empresas, organizaciones y personas generan y comparten el conocimiento como elemento creador de riqueza y bienestar, 4. gozando de un desarrollo regional equilibrado y cohesionado, estimulando los recursos endgenos locales,
5. con unas Administraciones Pblicas eficaces, eficientes, con la ciudadana como protagonista ltimo de su servicio, 6. impulsando un Sistema Andaluz de Innovacin basado en la cooperacin competitiva, que reconoce y premia el mrito y el esfuerzo emprendedor, 7. una regin europea con proyeccin internacional que apuesta por las energas renovables y el respeto a un entorno sostenible, 8. con un estilo de vida andaluz que interioriza de forma natural la tecnologa, y reconoce la Innovacin en el conjunto de sus valores, 9. en una sociedad intercultural y solidaria que participa activamente construyendo su futuro, 10. que promueve y avanza en la igualdad y el bienestar de sus ciudadanos y ciudadanas.
3. plan de innovacin y modernizacin de a n d a l u c a
3. plan de innovacin y modernizacin de andaluca
3.1 Alcance y objetivos del PIMA
El PIMA impulsa las medidas de la Segunda Modernizacin
El Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca (PIMA) nace como consecuencia del firme compromiso de la Junta de Andaluca y de su gobierno con el concepto de Segunda Modernizacin y con la idea de impulsar, basndose en ella, desarrollos crecientes de bienestar social y econmico en la Comunidad andaluza. Dentro de este contexto, el Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca contina las orientaciones trazadas por la Segunda Modernizacin, concretando polticas y acciones encaminadas a situar a Andaluca entre las regiones ms vanguardistas de Europa, construida con el esfuerzo y la participacin de todos los andaluces y andaluzas. Este documento, de estrategias polticas en Innovacin y Modernizacin de Andaluca, constituye tanto un proyecto para alcanzar la Andaluca del futuro, antes expresada, dibujada por el bienestar social, la igualdad de oportunidades, la cohesin, el desarrollo sostenible y la interculturalidad, como un Plan Especfico de Actuaciones de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa para la presente legislatura.
Un proyecto de futuro y un Plan para la presente legislatura
Probablemente, para la formulacin del mismo, lo ms ortodoxo hubiera sido profundizar en el diagnstico de la situacin actual y su casustica y, derivado de ello, decidirnos por unos indicadores de innovacin y modernizacin que nos sirvieran como referencia para fijar objetivos precisos y estrategias y acciones muy delimitadas y asociadas a los mismos. Se ha estimado que los reiterados anlisis no mejoraran el conocimiento de los dficits y prioridades de Andaluca que ya conocemos. Asimismo, los indicadores usados tradicionalmente no podran efectuar la semblanza del futuro planteado ya que el dinamismo y el cambio los vuelve inadecuados. Se ha optado por fijar un escenario, ideolgica y tcnicamente posible de la Andaluca futura en el horizonte del 2010, para construir e interpretar en clave propia las grandes estrategias de Innovacin y Modernizacin y sus objetivos ms generales. Aunque considerando, como es lgico, el conocimiento de la
situacin actual de Andaluca en su realidad econmica, social y cultural; los rasgos y caracterizacin que presenta la regin respecto a los indicadores ms usuales de "Sociedad de la Informacin" y, fundamentalmente, el conjunto de debilidades, fortalezas y prioridades que presenta el Sistema de Innovacin en Andaluca en el momento de precisar determinadas acciones. As, el PIMA tiene un alcance de estrategia global que, por el principio de transversalidad inherente al marco de la Innovacin y Modernizacin, debe orientar e impregnar las polticas y actuaciones de todos los departamentos del Gobierno Andaluz en la consecucin de los objetivos de la poltica general del mismo. En este sentido existen en el PIMA acciones concretas cuyo desarrollo corresponde a las Consejeras del Gobierno Andaluz con competencias en dichas materias, tanto en la operativizacin prctica como en la participacin en grupos de trabajo, siendo misin y contenido de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa la coordinacin transversal de dichas acciones. En resumen, el Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca debe en este contexto visualizarse como: Una gua de orientacin estratgica transversal para el desarrollo de las polticas y acciones del Gobierno en su conjunto, teniendo como factores claves de xito la innovacin, la creatividad, la transparencia y la participacin. Una herramienta bsica de coordinacin de los recursos de apoyo a la innovacin disponibles en Andaluca, que la dirija hacia una posicin de liderazgo como sociedad y del conocimiento con una proyeccin internacional y global. Un instrumento de planificacin de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa, coherente, completo aunque no cerrado, e integrador de los objetivos, lneas estratgicas y acciones que se desarrollarn a lo largo de la presente legislatura.
Una estrategia global, integrada y transversal a la accin de Gobierno
El objetivo, una Andaluca Innovadora
La poltica clave de actuacin, concretada y ajustada a la realidad andaluza en lneas estratgicas, objetivos y acciones que desarrolla el PIMA, responde a los siguientes objetivos generales: Establecer un marco econmico y un clima social y cultural adecuado a la concertacin con los agentes sociales, al surgimiento de personas emprendedoras y propicio al desarrollo de actividades innovadoras. Incorporar la cultura empresarial, emprendedora e innovadora a los sistemas educativos reglados de la enseanza primaria, secundaria, formacin profesional y universitaria. Propiciar la generacin de una Industria del Conocimiento, sobre la base de una investigacin cientfica y tecnolgica de excelencia, que refuerce la participacin de la Universidad y su vinculacin a la necesidad productiva y empresarial innovadora. Articular un marco general (medidas reguladoras, ventajas fiscales e incentivos) que fomente el esfuerzo tecnolgico de las empresas, la investigacin y el desarrollo, as como la transferencia tecnolgica y los proyectos de innovacin. Integrar a la sociedad andaluza en la Sociedad de la Informacin, mediante la promocin de una cultura innovadora del uso de las TIC, garantizando la accesibilidad y disponibilidad de infraestructuras en igualdad de oportunidades hasta convertir a Andaluca en una de las regiones europeas de referencia. Fomentar el desarrollo sostenible mediante la innovacin en nuevas energas y el desarrollo de energas renovables, definiendo sistemas de ahorro y uso eficiente, as como las demandas de energa y de tecnologa que satisfagan las necesidades de las empresas y la ciudadana.
Implantar de forma completa y participativa la administracin electrnica e inteligente, como plasmacin de la modernizacin del sector pblico andaluz. En definitiva, el Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca tiene como objetivo transformar Andaluca en una sociedad innovadora. Constituye una gua de orientacin estratgica, un instrumento de planificacin y un mtodo de coordinacin con un alcance global y transversal a la accin de gobierno, as como una formulacin concreta para la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. El Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca se resume en un objetivo: alcanzar una Andaluca permanentemente innovadora.
3.2 Factores determinantes del xito del Plan Compromiso de Gobierno y decisin poltica
La fortaleza de este Plan recae en la decisiva determinacin del Gobierno Andaluz de impulsar la Segunda Modernizacin y de avanzar afrontando nuevos retos, y en la necesidad de establecer un modelo y estrategias a medio plazo que fijen el horizonte hacia la innovacin y la modernizacin, definiendo los objetivos y sealando las lneas de trabajo y los nuevos instrumentos necesarios. Esta decisin poltica de hacer avanzar a nuestra regin hacia la innovacin y la modernidad, es una decisin estratgica, ya que, al desarrollar la funcin planificadora y desplegar su accin, constituye un factor relevante para lograr los objetivos de futuro marcados.
Polticas y medidas coherentes El Plan contiene una visin integradora del conjunto de las polticas pblicas que la Administracin Autonmica desarrolla, con un enfoque transversal y general. Se encuentra, as, ntimamente conectado al conjunto de las polticas sectoriales gestionadas por el Gobierno Andaluz a las que se incorpora de forma asertiva.
Transversalidad y conexin con las polticas sectoriales, forjando coherencia y facilitando su aplicacin
Aporta medidas coherentes de ordenacin y coordinacin de recursos e infraestructuras de apoyo a las innovaciones disponibles y posibles en Andaluca, y un amplio conjunto de medidas que van a repercutir en el conjunto de la sociedad y en sus instituciones. Teniendo como objetivo contribuir a elevar el nivel de innovacin y modernidad de nuestra Comunidad en el marco de la Sociedad del Conocimiento de la forma ms eficaz posible. La apertura y cooperacin con el conjunto de polticas pblicas son los factores de xito del Plan.
Capacidad y recursos
Las medidas contempladas se sustentan sobre la propia capacidad de la Junta de Andaluca, y de la sociedad y sus instituciones en su conjunto, para promover el mapa de acciones al que se comprometen. Nuestro potencial y dinamismo asegurarn la operatividad del Plan y la aplicacin del conjunto de medidas que se integran.
Financiacin adecuada para garantizar su implantacin y alcanzar los objetivos previstos
La capacidad va unida a la asignacin de un conjunto significativo de recursos propios dirigidos a sufragar el coste de las medidas aportadas. Los recursos asegurarn el buen fin de la aplicacin de las medidas y facilitarn el desarrollo de las infraestructuras adecuadas para avanzar en nuestras dotaciones tecnolgicas e incorporarnos a la Sociedad del Conocimiento.
Voluntad social que minimice la resistencia al cambio En un contexto de transformacin de la sociedad en su conjunto, precisamos de su firme voluntad para avanzar y minimizar las resistencias a cambiar y evolucionar en innovacin. Una actitud abierta y positiva, un nimo vitalista, la confianza en el convencimiento de las bondades del sistema de innovacin para converger en competitividad, nos situar a todos los andaluces y andaluzas en la accin y en la aceptacin de los cambios necesarios. La efectiva participacin del conjunto de la sociedad y en especial de las instituciones y organizaciones sociales, es un elemento esencial para el buen desarrollo del Plan. ste aporta ideas innovadoras que necesitan ser aceptadas e incorporadas por las organizaciones sociales, ya que de su activa participacin, depende el xito de las medidas propuestas.
Adecuacin al ritmo de progreso y tolerancia crtica con medidas fallidas, criterios de adaptacin del Plan
Adaptacin del Plan a su ritmo de progreso El propio espritu innovador deber presidir el desarrollo, el ajuste y la actualizacin del mismo. El Plan no se presenta como un texto cerrado e inamovible, sino, por el contrario, representa un conjunto de medidas flexibles y adaptables a nuestra realidad y al proceso de transformacin. Asimismo, dispone de suficientes fortalezas para soportar los riesgos que pudieran aparecer y permite ir adecundolo al conjunto de cambios y circunstancias que incidan en su desarrollo. Se debern acomodar los ritmos de implantacin a la dinmica de progreso y a las dificultades que surjan en el conjunto de la sociedad y las organizaciones. Su actualizacin y, en su caso, replanteamiento, debe permitir integrar y explotar los resultados favorables, al mismo tiempo que, con espritu crtico, ha de ser tolerante, evitando el desnimo y la frustracin cuando en su evaluacin se observen medidas fallidas o retrasos en la consecucin de sus objetivos.
4. estrategias y p o l t i c a s d e a c t u a c i n
4. estrategias y polticas de actuacin
La Innovacin es el principal motor del crecimiento econmico y social en la nueva economa global.
A. POLTICA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DIGITALES (e-IGUALDAD) La solidaridad, la igualdad de oportunidades y la inclusin social son metas fundamentales sobre las que se asienta la poltica social andaluza actual y representan, asimismo, bases inamovibles que el PIMA contribuye a sustentar. Incidir en el principio de igualdad de oportunidades en la Sociedad del Conocimiento, adquiere una mayor trascendencia por las dificultades de acceso a la Sociedad de la Informacin y la complejidad de los entornos y relaciones entre las personas y las instituciones. El abordaje de una sociedad equitativa en un contexto tecnolgico requiere intervenir con mtodos de accin y reaccin. Desde el punto de vista reactivo las polticas pblicas, construidas sobre la Sociedad del Conocimiento, deben ir dirigidas a eliminar las desigualdades all donde las hubiera y desde la ptica proactiva, el empeo es promover una innovacin que no genere nuevas desigualdades y neutralice las existentes. Por otra parte, la igualdad de oportunidades digitales debe minimizar las desventajas de aquellas personas que presentan dificultades para desenvolverse en su entorno tecnolgico, compensar las complicaciones y las situaciones adversas y aportar ms recursos y prestaciones a las personas que ms lo necesitan. Una sociedad que proclama el principio de igualdad de oportunidades entre sus valores, se construye sobre las bases de la solidaridad y la equidad, progresa de forma colectiva y asume un destino comn sin exclusin, donde todas las personas son necesarias y son importantes.
En este sentido, las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones estn generando nuevos servicios que sobrepasan los obstculos y barreras arraigadas en los modelos tradicionales de nuestra sociedad, superando trabas como la distancia geogrfica y la movilidad que dificultaban un desarrollo econmico y social equilibrado. Por tanto, se debe actuar para eliminar el riesgo de que, en una sociedad regida por las TIC, queden excluidos ciudadanos y ciudadanas que no se beneficien de las nuevas oportunidades nacidas de ellas, a causa de determinados factores que dificultan la accesibilidad a la Sociedad del Conocimiento, y reducen las posibilidades de desarrollo econmico y social. El conjunto de medidas preventivas que incorpora el PIMA, trata de hacer desaparecer las situaciones de desigualdad que impiden el libre acceso a los servicios y prestaciones, y contrarrestar las desventajas que afrontan algunos colectivos para competir en igualdad de oportunidades con el resto de la ciudadana. Son medidas activas, dirigidas a neutralizar posiciones de desventaja y acciones de promocin de cambios favorecedores de la igualdad de oportunidades en la Sociedad de la Informacin y que son: La vertebracin territorial y la equidad entre lo rural-urbano. Las relacionadas con la edad. Las situaciones de dependencia. La inmigracin y los entornos desfavorecidos. Los problemas de igualdad de gnero.
A.1. Lnea estratgica de igualdad geogrfica
Objetivo 1: Alcanzar un equilibrio digital entre el entorno rural y urbano. Acciones: a. Programa especial de teleformacin para apoyar la educacin secundaria en las zonas rurales ms remotas para la poblacin adulta.
b. Impulso del teletrabajo en las zonas rurales. c. Aplicacin de soluciones de comercio electrnico en las pymes y micropymes de las zonas rurales. d. Telemedicina para la igualdad de oportunidades en servicios de salud en el mundo rural. e. Programa de instalacin de equipamiento para posibilitar el acceso de la ciudadana a Internet en locales pblicos. f. Elaboracin, diseo, mantenimiento, actualizacin y alojamiento de pginas Web de los municipios de menos de 1.000 habitantes. g. Programa de acceso virtual a la Educacin Superior.
Objetivo 2: Establecer una relacin digital entre la Andaluca fsica y la ubicada en otras Comunidades Autnomas o Pases. Acciones: a. Conexin gratuita de los y las cooperantes andaluzas de organizaciones no gubernamentales (ONGs) con sus familias, organizaciones o instituciones, a travs de los Centros de Acceso Pblico a Internet (CAPIs). b. Conexin gratuita de los y las andaluzas ubicados permanentemente en otras Comunidades o pases, con sus familias, organizaciones o instituciones, a travs de los Centros de Acceso Pblico a Internet (CAPIs).
A.2. Lnea estratgica de igualdad socio-cultural
Objetivo 1: Facilitar a las personas de distinta edad el acceso a la sociedad digital. Acciones: a. Bibliotecas, residencias y centros de personas mayores como telecentros de acceso a Internet. b. Desarrollo de soportes tecnolgicos para auto-aprendizaje, adaptados a la edad. c. Proyecto "Crecer en la red". Para la prevencin, seguridad y formacin de los nios y nias en el uso de las Nuevas Tecnologas e Internet. d. Proyecto "Aprender juntos". Alfabetizacin digital conjunta de abuelos, abuelas, nietos y nietas mediante programas de ocio. e. Proyecto "Acompaante digital". Creacin de la red de voluntariado digital andaluz. f. Proyecto "Familia digital". Conexin de las familias andaluzas con sus mayores a travs de los Centros de Acceso Pblico a Internet (CAPIs). g. Proyecto "Movida digital". Puntos de conexin a Internet como alternativa a las salidas nocturnas.
Objetivo 2: Favorecer y potenciar la participacin en la Sociedad de la Informacin de las etnias e inmigrantes existentes en Andaluca. Acciones: a. Proyecto "Conctate". Conexin gratuita de los y las inmigrantes con su pas de origen a travs de los Centros de Acceso Pblico a Internet (CAPIs). b. Programa "Entender y comprender". Solucin tecnolgica en todos los servicios pblicos telemticos de las barreras idiomticas de inmigrantes ms frecuentes en Andaluca.
Objetivo 3: Facilitar el acceso a la sociedad digital, a todas las grupos sociales independientemente de su nivel econmico. Acciones: a. Programa de desarrollo de Centros de Acceso Pblico a Internet en las barriadas de mayor ndice de exclusin social de las grandes ciudades.
b. Reutilizacin de equipamiento procedente de renovacin empresarial y de las Administraciones Pblicas, en entornos desfavorecidos.
Objetivo 4: Potenciar el proceso de igualdad de gnero a travs de las respuestas de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Acciones: a. Fomento del teletrabajo para la conciliacin de la vida personal y laboral.
Objetivo 5: Facilitar el acceso a la sociedad digital a los andaluces y andaluzas en situaciones especiales. Acciones: a. Conexin a Internet para su acceso a servicios telemticos en caso de: Personas hospitalizadas. Navegantes de embarcaciones pesqueras.
A.3. Lnea estratgica de adaptacin del mundo digital a las situaciones de dependencia.
Objetivo 1: Facilitar a las personas con discapacidad la incorporacin a la Sociedad de la Informacin. Acciones: a. Desarrollo de proyectos tecnolgicos de I+D+I, para la adaptacin de equipos y servicios de personas con discapacidad fsica y/o psquica. b. Programa especial de entrenamiento de personas con discapacidad en el uso de las TIC. c. Plan de servicios pblicos para personas con discapacidad en servicios sociales, oportunidades de trabajo, educacin y salud. d. Facilitar el acceso a la informacin y servicios pblicos a personas con discapacidad visual.
Objetivo 2: Facilitar a las personas mayores dependientes la incorporacin a la Sociedad de la Informacin. Acciones: a. Desarrollo de proyectos tecnolgicos de I+D+I, para la adaptacin de equipos y servicios a personas mayores dependientes con necesidad de cuidado y vigilancia. b. Programa especial de entrenamiento de personas mayores dependientes en el uso de las TIC. c. Programa de servicios pblicos para personas mayores dependientes.
B. IMPULSO EMPRENDEDOR Y DESARROLLO EMPRESARIAL B.1. Impulso emprendedor La estrategia de desarrollo sostenible de la Unin Europea aprobada por los Consejos de Europa y por el Acuerdo de Gotemburgo (2001), plantea como objetivo una economa dinmica y una amplia creacin de puestos de trabajo protagonizado por un sector empresarial activo y en expansin. El libro Verde sobre el espritu empresarial aprobado por la Unin Europea en 2003, disea una estrategia para fomentar el surgimiento de ms empresarios y empresarias y la consolidacin y expansin del sector empresarial. Con el objetivo de avanzar hacia una "sociedad empresarial", se ha adoptado un plan de accin sobre el espritu empresarial y todos los pases de la UE estn implicados en acciones para fortalecer al sector empresarial. Para Andaluca, el fomento de la cultura, el espritu y la actividad emprendedora se configura como una estrategia de base para su desarrollo empresarial en el marco de los objetivos del Consejo Europeo de Lisboa. El espritu emprendedor es el motor principal de la innovacin, la competitividad y el crecimiento econmico. Existe una relacin entre el espritu emprendedor y los resultados econmicos en trminos de crecimiento, consolidacin del tejido empresarial, innovacin, creacin de empleo, cambios tecnolgicos e incremento de la productividad. En esta poltica, es importante tanto fomentar la cultura y el espritu emprendedor, como apoyar a las personas emprendedoras que ya han decidido iniciar una actividad empresarial.
B.1.1. Lnea estratgica de sensibilizacin y promocin.
Objetivo 1: Mejorar y valorar la imagen social de las personas emprendedoras, la autosuficiencia econmica y el aprovechamiento de los recursos endgenos. Acciones: a. Proyecto de difusin y comunicacin "Atrvete a emprender". b. Premios ANDALUCIAEMPRENDE a las mejores ideas emprendedoras en Andaluca a nivel provincial y autonmico. c. Feria ANDALUCIAEMPRENDE con la participacin de todos los agentes implicados en el fomento del espritu empresarial y el apoyo a la puesta en marcha de proyectos. d. Estrategia de impulso a la relevancia social de las emprendedoras. personas
Objetivo 2: Divulgacin proactiva de polticas, servicios, infraestructuras e informacin sobre la actividad emprendedora puestas a disposicin de los y las emprendedoras andaluzas.
Acciones: a. Proyecto de promocin regional de la red territorial de apoyo a la iniciativa emprendedora. b. Sitio para emprender de la web de Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa, en el marco del portal de la Junta de Andaluca.
c. Creacin de la biblioteca de experiencias y proyectos emprendedores. d. Elaboracin del manual para emprender y desarrollar empresas.
B.1.2. Lnea estratgica de formacin.
Objetivo 1: Impulsar la formacin empresarial, emprendedora e innovadora en los sistemas educativos reglados de la enseanza primaria, secundaria, universitaria y la formacin profesional. Acciones: a. Programa "Emprender en la escuela Desarrollo y utilizacin de materiales educativos para el fomento de la creatividad, el liderazgo y de la cultura emprendedora en los centros docentes de educacin primaria y secundaria. Desarrollo del ciclo empresarial ntegro en un marco de semirrealidad tutelada digital. b. Programa "Incubacin del espritu emprendedor Introducir la competencia "emprender e innovar" en el currculo de las Universidades Andaluzas. c. Programa "Siembra de emprendedores" Introducir un mdulo de fomento del espritu empresarial en los ttulos de Formacin Profesional especficos. Desarrollar actividades de informacin a padres y madres para incentivar la actividad empresarial a la finalizacin de los estudios profesionales.
d. Proyecto "Red de centros educativos emprendedores" para la evaluacin y estudios de buenas prcticas (benchmarking) de proyectos emprendedores, y su posterior incorporacin al Sistema Educativo Andaluz. e. Proyecto de incorporacin de la competencia "emprender e innovar" en los currculos de los docentes de la enseanza universitaria. f. Diseo y desarrollo del Simulador Empresarial para incorporarlo a las prcticas formativas de la enseanza reglada. g. Talleres de emprendedores (para estudiantes de ltimos cursos de Universidad y Formacin Profesional), para el fomento, impulso y apoyo a las personas emprendedoras que desean iniciar un proyecto, ensendoles a detectar y apostar por iniciativas empresariales rentables y con potencial de desarrollo.
Objetivo 2: Mejorar la cualificacin, el desarrollo profesional y la capacidad emprendedora de la juventud andaluza mediante la realizacin de prcticas en empresas. Acciones:
a. Proyecto "Practiquemos". Programa de becas para la realizacin de prcticas profesionales en empresas andaluzas, nacionales y/o de pases de la Unin Europea, en el marco de proyectos formativos o de asesoramiento para nuevas actividades empresariales.
Objetivo 3: Estimular y mantener el espritu emprendedor a lo largo de toda la vida de la empresa. Acciones: a. Programa de formacin para emprender e innovar en las pymes andaluzas y en las empresas de economa social. b. Proyecto "Impulso al emprendedor innovador", para aquellas iniciativas empresariales que introduzcan elementos innovadores o aporten mayor valor aadido a sus resultados.
B.1.3. Lnea estratgica de apoyo a proyectos empresariales.
Objetivo 1: Asegurar las infraestructuras de apoyo y servicios de asesoramiento y asistencia a los emprendedores y la coordinacin de los sistemas y estructura pblica para cooperar en red. Acciones: a. Crear la Red Territorial de Apoyo al Emprendedor que integre a Escuelas de Empresas, Centros de Emprendedores, viveros virtuales, infraestructuras de soporte de la actividad emprendedora y otros instrumentos para asesoramiento especializado. b. Creacin del Laboratorio de Ideas Empresariales a travs de una Preincubadora Digital ubicada en la Web para emprender, que posibilite prestar en lnea informacin, asesoramiento tcnico, econmico, financiero, comercial, organizativo y formacin profesional en la fase de evaluacin y anlisis de la empresa. c. Proyecto especial de apoyo al desarrollo emprendedor a grupos sociales con riesgo de exclusin social.
d. Programa de coordinacin de los servicios a las personas emprendedoras con las distintas organizaciones e instituciones andaluzas. e. Proyecto de comercializacin para las empresas de Economa Social.
Objetivo 2: Facilitar el acceso a la financiacin para proyectos emprendedores. Acciones: a. Programa de formacin sobre estrategias de exposicin del proyecto empresarial ante las entidades financieras de forma correcta, y acompaados de informacin slida y coherente. b. Elaboracin del catlogo de lneas financieras de apoyo a la creacin de empresas segn tamao y sectores. c. Diseo y oferta del Plan de Capital Semilla para facilitar las iniciativas emprendedoras.
B.2. Desarrollo empresarial

La economa global en la que vivimos, demanda una nueva estrategia, capaz de incrementar la competencia regional para el desarrollo e incremento de la productividad de la empresa andaluza. La capacitacin financiera de nuestras empresas es un elemento fundamental para desarrollar el tejido empresarial innovador andaluz. Fundamentalmente el capital riesgo y las ayudas pblicas conforman la inversin en innovacin que posibilita la creacin de nuevas empresas y la consolidacin del tejido productivo en el Sistema Andaluz de Innovacin.
Mediante el marketing de la actividad empresarial innovadora de Andaluca, posibilitaremos la atraccin de entidades inversoras nacionales e internacionales que impulsarn el proceso de cambio del tejido productivo andaluz. Para ello, potenciaremos la generacin de un mayor valor aadido mediante la promocin del diseo industrial y la internacionalizacin de nuestros productos para aumentar la competitividad en la nueva economa global. La calidad ser un elemento comn en cada uno de los procesos y servicios del sistema de innovacin andaluz, haciendo de la regin un sinnimo de garanta y calidad internacional. De la misma manera que implementamos medidas de calidad en los productos y servicios, impulsaremos firmemente la Responsabilidad Social Corporativa de las empresas, como una medida de responsabilidad en el cuidado de los y las profesionales as como del medioambiente, entendiendo que la satisfaccin de los profesionales en su trabajo genera resultados empresariales ptimos y un mayor bienestar social. La Innovacin ser por tanto el factor clave en el desarrollo empresarial, utilizando herramientas como los estudios de prospectiva y de buenas prcticas (benchmarking) para visualizar nuevos escenarios de actuacin futuros, y para aprender de otros pases y regiones del Mundo.
La estructuracin mediante agrupaciones y clusters empresariales y tecnolgicos promueve la Innovacin de una manera mucho ms acentuada que cualquier otra medida e incrementa, por tanto, la competitividad de las empresas andaluzas. La cooperacin empresarial ser tambin una medida fundamental para el desarrollo de una competitividad internacional ms fuerte y sostenible del Sistema Andaluz de Innovacin. Dicha colaboracin se ha de producir en todos los mbitos posibles, regional, nacional e internacional. De esta manera, las alianzas y fusiones de pymes andaluzas gozarn de una fortaleza mucho mayor en el mercado global.
Esta globalizacin de la economa obliga a dar la mxima prioridad a la internacionalizacin de las empresas andaluzas, tomando en consideracin las posibles repercusiones positivas sobre la competitividad, la productividad y el empleo. Para poder obtener los beneficios que pueda aportar la globalizacin econmica, Andaluca necesita el desarrollo de un ncleo de actividades productivas internacionalizadas y una red de pymes muy dinmicas y competitivas, vinculadas a la globalizacin de los mercados, de forma que mejoren las cadenas productivas internas para generar valor aadido. El incremento de la productividad de nuestro tejido empresarial mediante la innovacin, conjuntamente con una disposicin firme para el desarrollo y el equilibrio social sostenible, inducirn un bienestar social, con ms empleo de calidad y mejor calidad de vida, que conformar el estilo de vida andaluz, simbiosis de su cultura tradicional con una cultura tecnolgica natural.
B.2.1. Lnea estratgica de planificacin empresarial.
Objetivo 1: Desarrollo de una adecuada planificacin Acciones: a. Plan de desarrollo industrial de Andaluca 2006-2010.
b. Plan de cooperacin empresarial andaluz con el Magreb e Iberoamrica. c. Plan de definicin e impulso de los sectores estratgicos industriales de mayor potencial de crecimiento y sectores emergentes.
B.2.2. Lnea estratgica de organizacin, calidad y diseo. Objetivo 1: Desarrollo de estudios de prospectiva, de buenas prcticas y de evaluacin, para satisfacer las demandas empresariales para la correcta planificacin estratgica y desarrollo de sistemas de calidad. Acciones: a. Evaluacin, difusin y prospectiva de la innovacin empresarial b. Proyecto de promocin de empresas de referencia como modelos de innovacin y ejemplos a seguir (benchmarking). c. Programa de evaluacin del grado de innovacin y adaptabilidad de empresas de Economa Social.
Objetivo 2: Desarrollar e informar adecuadamente sobre los servicios empresariales existentes en Andaluca. Acciones: a. Creacin de una red andaluza digital de consultores de servicios empresariales avanzados. b. Criterios y desarrollo de un Mapa Industrial, de servicios industriales y de apoyo a las industrias, adecuado a las necesidades y a la estructura geogrfica andaluza. c. Consolidacin del Registro Digital de Establecimientos Industriales depurado con datos tecnolgicos, de innovacin, medioambiente, materias primas utilizadas, consumos energticos y productos fabricados.
Objetivo 3: Fomentar la calidad, innovacin y seguridad en la industria y en las empresas de servicios industriales. Acciones: a. Programa de fomento de la calidad, la innovacin y la seguridad en las industrias y empresas de servicios industriales. b. Proyecto de difusin a personas usuarias y consumidoras de los compromisos de garanta de calidad y seguridad de las empresas andaluzas. c. Programa de adaptacin industrial al mbito estatal y comunitario. d. Reglamentacin de las empresas de servicios industriales con la exigencia de la disponibilidad de Sistemas de Gestin de Calidad Certificados. e. Programa de inspeccin y control a industria, instalaciones y productos industriales en el mercado y fabricados en la Comunidad Autnoma. f. Potenciar la infraestructura de servicios para la calidad, seguridad industrial, metrologa, laboratorios de ensayo y contraste, calibracin y certificacin.
Objetivo 4: Fomentar el diseo industrial en el tejido productivo andaluz. Acciones: a. Creacin del Centro Andaluz de Apoyo al Diseo Industrial como estrategia para el incremento del valor aadido y la competitividad de los productos andaluces. b. Creacin del Premio de diseo industrial de Andaluca.
Objetivo 5: Impulsar la Responsabilidad Social Corporativa en el tejido empresarial andaluz. Acciones: a. Proyecto de difusin de buenas prcticas en Responsabilidad Social Corporativa en Andaluca. b. Programa de asistencia tcnica para la certificacin de la Norma Sa8000. c. Premios a las empresas andaluzas que mejor promuevan estas prcticas. d. Proyecto de formacin sobre implantacin de programas y prcticas empresariales socialmente responsables.
B.2.3. Lnea estratgica de innovacin empresarial.
Objetivo 1: Mejora continua de la competitividad de las empresas y de su carcter innovador mediante el impulso a la innovacin tecnolgica y la gestin de la propiedad intelectual de la I+D+I. Acciones: a. Programa de impulso e incentivo a la I+D+I empresarial. b. Plan de gestin de la propiedad intelectual de la I+D+I empresarial (patentes, apoyos administrativos, arrendamientos o concesiones de patentes pblicas...). c. Apoyo para la acreditacin de la innovacin empresarial a efectos de desgravaciones fiscales.
d. Plan de impulso a la transferencia tecnolgica desde los espacios tecnolgicos andaluces al tejido productivo. e. Mejora e innovacin tecnolgica para el impulso a la industria de la cultura como sector estratgico de desarrollo econmico.
Objetivo 2: Impulso a la gestin de la innovacin empresarial. Acciones: a. Programa de innovacin en gestin empresarial pblica y privada. b. Programa de gestin de proyectos de innovacin seleccionados a los que se prestar un servicio de seguimiento y apoyo para su implantacin y desarrollo.
B.2.4. Lnea estratgica de cooperacin, alianzas e internacionalizacin empresarial.
Objetivo 1: Fortalecer la conexin y cooperacin entre la ciencia y la empresa.

Acciones: a. Plan de cooperacin entre Universidad - Centros Tecnolgicos Empresa, para facilitar la transferencia de conocimientos y tecnologa. b. Proyecto de acercamiento a las OTRIs para el impulso a la transferencia tecnolgica.
Objetivo 2: Fomento de la cultura de colaboracin, coordinacin y trabajo en red de todos los agentes de la innovacin. Acciones: a. Impulsar la colaboracin y trabajo en red de las organizaciones empresariales e instituciones pblicas presencial o virtualmente. b. Programa de cooperacin para la Innovacin, apoyando la realizacin de proyectos de innovacin entre varias empresas y elaborando una metodologa que permita su rplica en mbitos o momentos diferentes. c. Proyecto de apadrinamiento de la juventud emprendedora y PYMES por personas empresarias retiradas. d. Crear el manual para la cooperacin empresarial.
Objetivo 3: Estructuracin del tejido productivo andaluz mediante la creacin de clusters y redes empresariales. Acciones:
a. Plan de apoyo a las alianzas competitivas regionales e interregionales. b. Programa de estimulacin de la innovacin y del emprendedor mediante inversin en la puesta en marcha de proyectos (Start-ups), apoyando a las incubadoras e impulsando redes de personas emprendedoras y de innovacin en centros tecnolgicos. c. Proyecto de marketing de promocin de las alianzas empresariales para la atraccin de inversin y creacin de redes de exportacin.
Objetivo 4: Fomentar las alianzas de pymes para incrementar su competitividad y mejorar su posicin en el mercado global. Acciones: a. Creacin de redes empresariales andaluzas por sectores productivos, y su interconexin con redes internacionales. b. Programa de incentivo de alianzas y fusiones entre pymes andaluzas, para aumentar su competitividad en el mercado global.
Objetivo 5: Impulso a la internacionalizacin de PYMES para la mejora de la competitividad de las empresas andaluzas: Acciones: a. Impulso y desarrollo de las polticas de internacionalizacin del Gobierno Andaluz.
Objetivo 6: Promover un nuevo avance de impulso y consolidacin de empresas innovadoras de Economa Social.
Acciones: a. Potenciar a travs de las Redes Territoriales el programa de apoyo a las cooperativas y sociedades laborales, en trminos de informacin, asesoramiento tcnico, administrativo y de gestin, formacin empresarial y apoyo a la innovacin.
B.2.5. Lnea estratgica de financiacin.
Objetivo 1: Promocin de la inversin en innovacin. Acciones: a. Plan de promocin de empresas innovadoras y de base tecnolgica para atraer a entidades inversoras nacionales e internacionales. b. Programa de evaluacin y planificacin de las necesidades financieras de los distintos sectores empresariales y lneas de ayuda de la administracin pblica. c. Catlogo de recursos e instrumentos financieros disponibles por sectores y subsectores empresariales: Sistemas de Garantas Recprocas Fondos de Capital Riesgo
Objetivo 2: Mejora de la gestin de las ayudas pblicas directas a empresas. Acciones:

a. Coordinacin financiera con otras administraciones para ejercer un mayor estmulo para la introduccin de innovacin. b. Programa de ayuda a las empresas con prcticas continuadas de Responsabilidad Social Corporativa. c. Simplificacin administrativa de los incentivos de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa con disminucin del tiempo de resolucin.
Objetivo 3: Fomentar la financiacin privada, las ventajas fiscales de la Innovacin, as como la participacin de capital riesgo en el tejido productivo andaluz. Acciones: a. Fomentar entre las PYMES las ventajas fiscales de la innovacin.
B.2.6. Lnea estratgica de formacin.
Objetivo 1: Impulsar la colaboracin del sector empresarial andaluz en el desarrollo de la formacin. Acciones: a. Potenciar a travs de las redes territoriales el programa de apoyo a las empresas, en trminos de informacin, asesoramiento tcnico, administrativo y de gestin, formacin empresarial y apoyo a la innovacin.
B.2.7. Lnea estratgica de comunicacin.

Objetivo 1: Impulsar la imagen de Andaluca en la economa global como un espacio social y econmico competitivo y singularmente atractivo por su calidad de vida, naturaleza, salud, cultura, clima, etc. Acciones: a. Impulso a la imagen empresarial a nivel nacional e internacional de Andaluca.
Objetivo 2: Fomentar la difusin tecnolgica para incrementar la competitividad de las empresas andaluzas. Acciones: a. Impulso a la difusin tecnolgica entre las empresas andaluzas.
Objetivo 3: Desarrollar una estrategia de comunicacin con las empresas basada en innovacin empresarial. Acciones: a. Difusin de la innovacin empresarial a travs de debates, jornadas, congresos, foros, boletines, etc. b. Difusin peridica a travs de la web de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa de los resultados de la actividad industrial y de la evolucin de la calidad de los servicios industriales.
C. SOSTENIBILIDAD, MEDIO AMBIENTE Y ENERGA El sistema energtico constituye un elemento clave del funcionamiento de la economa. En la actualidad nos encontramos ante un punto crucial en su evolucin, ya que asistimos a un aumento muy importante del consumo energtico que algunos expertos denominan como "economa energvora. Todo ello, en un contexto caracterizado por los problemas derivados del cambio climtico, la necesidad de cumplir con los compromisos contrados en el Acuerdo de Kyoto, una excesiva dependencia de fuentes energticas exteriores y la necesidad de garantizar un abastecimiento de calidad. Avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible implica, como gran reto, reorientar el sistema energtico hacia la compatibilidad con un medio ambiente natural y saludable. Ello supone apoyar la eficiencia y ahorro energtico, diversificar y priorizar las fuentes de energas renovables, para las que Andaluca presenta un potencial muy relevante, en especial elica, solar y biomasa. Una poltica energtica moderna exige una actuacin comprometida sobre la demanda, aplicando medidas especficas para los denominados sectores "difusos": residencial, agrcola y transportes. Asimismo, requiere revitalizar el transporte ferroviario, fomentar el uso del transporte urbano pblico, apoyar el desarrollo de tecnologas limpias y el uso de biocarburantes, reflejar progresivamente el coste real de la energa y favorecer la construccin eficiente energticamente. Por ltimo, hay que tener en cuenta que este marco, dibuja un panorama de avances tecnolgicos que representan una oportunidad muy evidente para el desarrollo empresarial y una posibilidad de protagonismo de Andaluca y sus empresas en el mismo. Un modelo de desarrollo ms centrado en responder a los retos ambientales, considerando stos como una oportunidad para alcanzar mayores cotas de eficiencia y competitividad, se presenta como una imagen-objetivo de indudable inters en las circunstancias actuales.
Un uso eficiente de la energa, promocionando las iniciativas innovadoras, favoreciendo un desarrollo tecnolgico adaptado a las prioridades y bien utilizado por el sector empresarial, se conforma como la mejor senda de futuro para Andaluca.
C.1. Lnea estratgica de garanta y calidad del suministro energtico
Objetivo 1: Desarrollar estudios de prospectiva y evaluacin de la demanda para garantizar el suministro energtico. Acciones: a. Plan de definicin de las necesidades de energa elctrica y de gas en Andaluca en el horizonte de 2010. b. Plan de definicin del mix de tecnologas de generacin de energa, para garantizar el suministro elctrico.
Objetivo 2: Desarrollar adecuadamente la red de transporte y distribucin energtica con garantas de calidad y extensin en toda Andaluca
Acciones: a. Programa de calidad y control de la red de distribucin y transporte. b. Definicin de corredores energticos. c. Definicin de modelos de compatibilidad ambiental de la red energtica. d. Impulso a la distribucin de gas en los mbitos rurales.
Objetivo 3: Establecimiento de derechos de los usuarios. Acciones: a. Regulacin jurdica de los derechos de las personas usuarias en los servicios energticos. b. Impulsar la libre eleccin de la empresa comercializadora, incentivando la competencia y mejorando la calidad de servicio. c. Programa de participacin de la ciudadana en el anlisis, evaluacin y mejora continua del suministro energtico.
Objetivo 4: Establecimiento de normas que garanticen la regulacin y el control de la produccin, transporte y comercializacin, as como el ahorro y la eficiencia energtica. Acciones: a. Puesta en funcionamiento de la Agencia Andaluza de la Energa. b. Proyecto de Ley de Fomento de las Energas Renovables y del Ahorro y la Eficiencia Energtica de Andaluca.
c. Sistema informtico para el seguimiento y control de la produccin y distribucin de energa. d. Automatizacin mediante TIC, de las autorizaciones de instalaciones elctricas. e. Creacin de una red virtual de empresas del sector de la energa en el marco de la web de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. f. Creacin de un centro de control para la gestin del mantenimiento de la red de transporte y distribucin
Objetivo 5: Impulso de la I+D+I energtica. Acciones: a. Desarrollo de la "Fundacin Center" (Centro de Nuevas Tecnologas Energticas), como centro de excelencia en investigacin de la energa.
Objetivo 6. Ahorro y eficiencia energtica en el sector pblico a. Plan de ahorro y eficiencia energtica en la administracin pblica
C.2. Lnea estratgica de reduccin del impacto medioambiental.
Objetivo 1: Elaboracin de medidas respetuosas con el medio ambiente. Acciones: a. Impulso y desarrollo de las reas de Innovacin, Sociedad del Conocimiento y Sostenibilidad del desarrollo econmico contenidos en el Plan de Medio Ambiente 2004-2010. b. Incentivo e impulso de las energas renovables. c. Impulso a la utilizacin de biocarburantes. d. Impulso a la aplicacin de las normativas sobre residuos en lo relativo a prevencin y reciclaje. e. Plan de anlisis de la industria minera en Andaluca y de regeneracin de los espacios mineros.
C.3. Lnea estratgica de financiacin
Objetivo 1: Anlisis de la financiacin de las fuentes de produccin de energa. Acciones: a. Elaborar nuevas propuestas de financiacin de la produccin de energas renovables. b. Definir un catlogo de instrumentos financieros de apoyo a la generacin de energas renovables y al ahorro energtico. Apoyar la instalacin de produccin de energa de usuarios finales procedentes de energa solar, elica y biomasa. Apoyar las instalaciones de produccin distribuida de energa a partir de energas renovables. Apoyar la reorientacin del sector agrcola, ganadero y forestal andaluz hacia la produccin de biomasa. c. Disear instrumentos de incentivo al uso de las energas renovables y biocarburantes.
C.4. Lnea estratgica de comunicacin

Objetivo 1: Elaboracin de una campaa de motivacin de ahorro y utilizacin de energas renovables. Acciones: a. Programa de comunicacin para incentivar el ahorro energtico y la utilizacin de energas renovables.
Objetivo 2: Establecimiento de canales de comunicacin entre empresas, administracin y ciudadana. Acciones: a. Establecer un sistema de comunicacin entre las empresas distribuidoras / comercializadoras y las personas usuarias, as como con la Administracin. b. Creacin de un Centro Virtual de Informacin a la Ciudadana en el marco de la web de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa.
D. POLTICA DE INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO Y UNIVERSIDADES Las transformaciones econmicas y sociales generadas por la globalizacin de la economa han hecho del conocimiento el elemento fundamental transformador de la sociedad. El tejido productivo y el tejido investigador, y dentro de ste, la Universidad, conforman un sistema de produccin o industria del conocimiento, que puede transformar los productos y servicios tradicionales en nuevos productos con un alto valor aadido mediante la aplicacin de los resultados cientficos y tecnolgicos, obtenidos mediante la investigacin, el desarrollo y la innovacin. El Plan Andaluz de I+D+I (PAIDI) se elabora por tanto para generar un desarrollo cientfico y tecnolgico en el mbito investigador y empresarial, capaz de intensificar las reas ms potentes generadoras de riqueza como son las del sector tecnolgico. Este sector aprovecha el conocimiento mejor que ningn otro y, por ello, tiene una mayor capacidad para incrementar la productividad regional. Por esta razn, se apuesta firmemente por la creacin de una Red de Espacios Tecnolgicos, distribuida en todo el territorio andaluz, capaz de fomentar la actividad cientfica y tecnolgica, propia de una sociedad avanzada.
Estas infraestructuras e instituciones dedicadas a la generacin y transmisin de conocimiento estarn orientadas a establecer una comunicacin permanente entre el mundo acadmico y empresarial para equilibrar y satisfacer la demanda y la oferta de ambas, consiguiendo un desarrollo social y empresarial ptimo. En este marco, la gestin de la organizacin del Sistema Universitario Andaluz tendr como factor comn la flexibilidad que requiere la adaptacin a estos procesos de cambio, para poder implementar la innovacin en cada uno de sus procesos y hacer as de la actividad de la Universidad un resultado de excelencia en su docencia, su investigacin y la transferencia de tecnologa y conocimiento.
Por otra parte, la innovacin en el aprendizaje conforma otra piedra fundamental en la construccin de un Sistema Universitario Andaluz competitivo por su capacidad de generar, transmitir y aplicar conocimiento de una manera eficaz que de respuesta a las demandas sociales y empresariales de la sociedad andaluza. Finalmente, la convergencia hacia el Espacio Europeo de Educacin Superior (EEES) producir como resultado fundamental la homogenizacin de los sistemas de educacin superior europeos para hacerlos comparables entre s y poder de esta forma participar en un espacio transparente y compartido. Todas estas medidas hacen de la Industria del Conocimiento y de las Universidades Andaluzas, unos agentes regionales de innovacin indispensables para el desarrollo de una sociedad moderna y avanzada, capaz de generar empleo y bienestar social.
D.1. Plan Andaluz de Investigacin, Desarrollo e Innovacin
Objetivo 1: Planificacin y gestin de la investigacin, el desarrollo y la innovacin (I+D+I). Acciones: a. Mejora de los mecanismos de financiacin y de los recursos destinados al Plan I+D+I. Financiacin de proyectos de I+D+I conjuntos UniversidadEmpresa. Financiacin de proyectos de I+D+I conjuntos UniversidadEmpresa en sectores empresariales estratgicos para Andaluca. Financiacin de proyectos de I+D+I de grupos de investigacin de calidad.
Plan de impulso a la actividad de I+D+I en las empresas, mediante ayudas e incentivos en las actividades y servicios realizadas en este mbito. Plan de captacin de inversores tecnolgicos nacionales e internacionales mediante mecanismos de marketing tecnolgico. b. Diseo por la Agencia Andaluza de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin Universitaria, del modelo de evaluacin y los estndares y criterios de calidad, aplicables a los proyectos de I+D+I con especial nfasis en: Redefinicin de los criterios de evaluacin del personal investigador, introduciendo el concepto de resultados de la investigacin aplicada como criterio de valoracin. Programa de evaluacin de proyectos de I+D+I en funcin de la calidad, capacidad y viabilidad para la consecucin de los objetivos establecidos ex-ante y ex-post. Programa de evaluacin de los resultados cientficos desarrollados por los Agentes Tecnolgicos definidos en el PAIDI. Programa de evaluacin de los grupos de investigacin segn los resultados cientficos y tecnolgicos obtenidos. c. Incrementar y fomentar la transferencia tecnolgica.
d. Fomentar la creacin de redes multidisciplinares en el mbito de la I+D+I andaluza. e. Impulso a las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin (OTRIs), para impulsar la transformacin del conocimiento en actividad empresarial. f. Reubicacin fsica de las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin en los Parques Tecnolgicos. Proyecto de coordinacin de la red de las OTRIs andaluzas.
g. Programa de orientacin de los proyectos fin de carrera, tesinas y tesis, hacia las necesidades del tejido socio-econmico y empresarial. h. Impulso a la colaboracin y cooperacin en la gestin de la I+D+I andaluza entre la Universidad y la Empresa. Creacin de crculos tecnolgicos con participacin empresarial y acadmica, para orientar la actividad en I+D+I a las necesidades socioeconmicas de la regin, incluidos en la Corporacin Tecnolgica Andaluza. i. Programa de internacionalizacin de la actividad tecnolgica andaluza, mediante intercambios internacionales del personal investigador, participacin en redes y en el Espacio Europeo de Investigacin. j. Proyecto "Patenta tu innovacin" que capitalice la propiedad intelectual fruto de los proyectos de I+D+I andaluces.
Objetivo 2: Potenciar las infraestructuras tecnolgicas de Andaluca. Acciones: a. Potenciar la calidad y excelencia de los Grupos de Investigacin andaluces: Impulso al programa de creacin de grupos de investigacin multidisciplinares de calidad y excelencia internacional, en los sectores estratgicos de Andaluca. Redefinicin de los grupos de investigacin en funcin de sus resultados y capacidades. Impulso al programa de participacin de los grupos de investigacin andaluces en redes regionales, nacionales e internacionales. Creacin de proyectos de I+D+I orientados a los sectores empresariales estratgicos establecidos por el PAIDI.
Coordinacin de grupos de investigacin con empresas y organismos pblicos. Fomento de la participacin de grupos de investigacin en programas de I+D+I nacionales e internacionales. b. Proyecto de anlisis, creacin y transformacin de Institutos de Investigacin a partir de, esencialmente: Adecuacin a las necesidades empresariales y sociales, definidas por la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa con la colaboracin de otras Consejeras implicadas. Valor aadido demostrable, como la multidisciplinariedad, resultados finales, etc. Nivel de excelencia del personal investigador y de los grupos. Adaptacin a las lneas estratgicas definidas en el PAIDI. c. Impulso a la creacin de Centros Tecnolgicos. Creacin de Centros Tecnolgicos en sectores estratgicos de Andaluca como, entre otros, el sector de las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones, Energa, Turismo, Agroalimentacin, Aeronutico y de Tecnologa industrial. Integracin de grupos de investigacin y empresas tecnolgicas en los Centros Tecnolgicos para producir tecnologa transferible. Promocin de la creacin de empresas de base tecnolgica en Centros Tecnolgicos. d. Programa de anlisis, creacin y desarrollo de los Parques Tecnolgicos para el fomento a la creacin de empresas intensivas en actividades de I+D+I. Impulso a la innovacin, transferencia tecnolgica y de conocimiento entre los Parques Tecnolgicos, sus instituciones, las empresas y las OTRIs. Asesoramiento empresarial y difusin tecnolgica en los Parques Tecnolgicos.
Anlisis, creacin y desarrollo de preincubadoras e incubadoras de empresas en los Parques Tecnolgicos de Andaluca. Apoyo a empresas para su ubicacin en Parques Tecnolgicos andaluces. e. Anlisis, creacin y desarrollo de Centros de Innovacin y Tecnologa (CITs) para fomentar la innovacin competitiva de las empresas. Creacin de CITs en respuesta a las necesidades empresariales de un determinado sistema productivo local o sectorial. Proyecto de colaboracin de los CITs con sus empresas asociadas y con el Sistema Andaluz de Innovacin. f. Impulso a la actividad y desarrollo del Instituto Andaluz de Investigacin y Formacin Agraria (IFAPA), con especial nfasis en: Orientacin de su actividad investigadora a las necesidades empresariales y sociales de Andaluca, en el marco del Plan Andaluz de Investigacin, Desarrollo e Innovacin y de la colaboracin con la Consejera de Agricultura y Pesca. Coordinacin con grupos de investigacin y espacios tecnolgicos. Orientacin de su actividad formadora a las necesidades del sector agroalimentario y pesquero, en el marco de la colaboracin con la Consejera de Agricultura y Pesca. Reestructuracin organizativa sobre la base de una gestin de procesos. Desarrollo de una gestin innovadora de personas, competencias, planes de formacin y desarrollo, incentivos y motivacin, y acreditacin. g. Anlisis, creacin y desarrollo de Centros de Excelencia de I+D+I para impulsar la competitividad y la calidad tecnolgica del sistema regional de innovacin.
h. Impulso y facilitacin de la creacin de Empresas de Base Tecnolgica (EBTs) y Spin-Offs empresariales y acadmicos. Impulso al proyecto Atlantis, concursos de proyectos que induzcan a personas investigadoras, empresarias y emprendedoras a generar ideas innovadoras que deriven en potenciales EBTs. Impulso al proyecto Campus, potenciar la creacin de EBTs desde la Universidad. Asesoramiento y ayudas financieras para la creacin de estas empresas. Fomentar la coordinacin y trabajo en red de las EBTs andaluzas. Asesoramiento empresarial de los agentes tecnolgicos a las EBTs andaluzas. i. Impulso a la innovacin en los Polgonos Industriales, mediante la cooperacin y colaboracin con los Agentes Tecnolgicos y la instalacin de Antenas Tecnolgicas en los mismos. j. Potenciar la capacidad de los laboratorios universitarios para realizar proyectos multidisciplinares acadmicos y empresariales.
Objetivo 3: Estructuras de coordinacin.

Acciones: a. Creacin de la Corporacin Tecnolgica Andaluza. Foro de reunin de grupos de investigacin, empresas innovadoras, financiadores andaluces y administracin andaluza. Identificacin de necesidades y de oferta de conocimiento. Generacin de proyectos de I+D+I que culminen en productos y servicios para comercializar.
b. Creacin de la Red de Espacios Tecnolgicos de Andaluca (RETA). Red de coordinacin de todos los agentes tecnolgicos andaluces (parques y centros tecnolgicos, polgonos industriales, centros de innovacin tecnolgica, agentes tecnolgicos innovadores, incubadoras...). Con la misin de coordinar esfuerzos, innovar, investigar y desarrollar productos y servicios. c. Creacin del Banco de Iniciativas Estratgicas de I+D+I, para la coordinacin de los planes, programas y proyectos de investigacin e innovacin de la Junta de Andaluca. d. Programa de anlisis, creacin y desarrollo de los clusters tecnolgicos en los sectores estratgicos de Andaluca. e. Anlisis, creacin y desarrollo de redes regionales de I+D+I de carcter sectorial que fomenten la cooperacin y el trabajo en red de los agentes tecnolgicos, empresas andaluzas y organismos pblicos. f. Creacin de Centros Mixtos Universidad-Empresa para fomentar la cooperacin acadmica-empresarial y los proyectos multidisciplinares.
Acciones: a. Proyecto de atraccin de personal investigador y tcnico de excelencia nacional e internacional en sectores estratgicos. b. Programa de "Movilidad investigadora" del personal investigador entre universidades, institutos de investigacin, empresas y agentes tecnolgicos.
Objetivo 4: Gestin, formacin y desarrollo de personas.
c. Proyecto de becas de investigacin y doctorado, orientado a sectores empresariales estratgicos. d. Definicin de una estrategia motivadora en la gestin del personal de investigacin. Ayudas a los y las investigadoras para la formacin en metodologa de la investigacin, de gestin de proyectos y de innovacin empresarial. Programa de normalizacin laboral del personal investigador andaluz. e. Creacin de personal tcnico de investigacin para grupos de investigacin competitivos y de excelencia. f. Programa de prcticas en empresas para fomentar la formacin y la insercin laboral de los y las investigadoras andaluzas. g. Incorporacin de personas tecnlogas y doctoras en empresas andaluzas. h. Creacin de perfiles adecuados para las necesidades de formacin del sector agroalimentario y pesquero. i. Elaboracin de programas de formacin especficos para formadores o coordinadores de formacin en el marco de la colaboracin con la Consejera de Agricultura y Pesca.
Objetivo 5: Divulgacin cientfica y tecnolgica. Acciones: a. Programa de divulgacin cientfica y tecnolgica andaluza para fomentar la inversin en I+D+I.
b. Proyecto de sensibilizacin cientfica y tecnolgica en la escuela, pymes y la sociedad en general. c. Creacin de la web tecnolgica de I+D+I en el marco de la web de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa.
D.2. Plan de Adaptacin al Espacio Europeo de Educacin Superior
Objetivo 1: Adaptacin de las titulaciones universitarias a las vigentes en el Espacio Europeo de Educacin Superior. Acciones: a. Plan de adaptacin de las titulaciones de las Universidades Andaluzas al catlogo de titulaciones definidas en el estado espaol. b. Redefinicin de las infraestructuras docentes, para su adaptacin al Espacio Europeo. c. Potenciacin de la actividad acadmica multilinge, con oferta de asignaturas duales en castellano e ingls.
Objetivo 2: Coordinar la enseanza superior en Andaluca. Acciones: a. Plan de reordenacin de la Enseanza Superior en Andaluca. Impulso de la Formacin Profesional superior. Garantizar a nivel provincial, la formacin de grado universitario de mayor demanda y especializacin territorial. Completar el mapa de titulaciones de grado en el mbito autonmico.
b. Desarrollo de una formacin de postgrado (master) universitario con calidad acreditada, de caractersticas autonmicas y colaboracin nter universitaria. c. Desarrollo de una formacin de excelencia en el mbito del doctorado en la Comunidad Autnoma.
Objetivo 3: Establecer pasarelas de relacin entre la formacin universitaria y la formacin profesional. Acciones: a. Creacin de un Espacio nico de Acceso a la Enseanza Superior en Andaluca. b. Potenciacin de la movilidad entre los ciclos superiores de Formacin Profesional y las titulaciones de grado universitario. Reconocimiento mutuo de la formacin. Acceso ordenado a las titulaciones de grado universitario desde los ciclos superiores de Formacin Profesional.
Objetivo 4: Adaptacin de los mecanismos de financiacin al Espacio Europeo.

Acciones: a. Programa andaluz de becas y ayudas al estudio, adecuado a la movilidad territorial e nter formativa del plan de reordenacin territorial de la Educacin Superior.
D.3. Plan "Ensear a aprender" de Innovacin Docente
Objetivo 1: Redefinicin del proceso de aprender. Acciones: a. Anlisis del proceso docente de la Enseanza Superior en sus fases de diseo, ejecucin y evaluacin. b. Introduccin en el diseo del proceso de aprendizaje, competencias de habilidad y actitud, adems de las competencias de conocimientos. c. Rediseo de los itinerarios curriculares y de los planes de estudio de las nuevas titulaciones en el Espacio Europeo. d. Reestructuracin de la organizacin del tiempo acadmico y de las funciones docentes a la luz del reanlisis del proceso docente y las necesidades del alumnado. e. Potenciacin en los planes de estudio de las Universidades andaluzas de itinerarios curriculares, que conduzcan a la obtencin de doble graduacin. f. Adecuacin de las metodologas docentes a los diseos del plan "Ensear a aprender", con especial nfasis en las Nuevas Tecnologas.
Objetivo 2: El proceso de aprendizaje a lo largo de la vida. Acciones: a. Definicin del mapa de titulaciones de postgrado (msters) de las Universidades Andaluzas, con calidad acreditada, y sobre la base de las necesidades sociales y especialmente empresariales.
b. Proyecto de reorientacin de los estudios de 3er ciclo hacia un doctorado de excelencia: Orientado hacia lneas de investigacin que respondan a los interrogantes culturales, sociales y empresariales. Potenciando el diseo nico autonmico e nter universitario, basado en la coordinacin de los recursos de excelencia de cada una de las Universidades andaluzas. Con participacin de las empresas andaluzas innovadoras, en el desarrollo y la tutorizacin colegiada de los estudios y tesis del doctorado.
Objetivo 3: Incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en el proceso de aprendizaje. Acciones: a. Creacin del Espacio Virtual de Aprendizaje para dar respuesta a las necesidades formativas en Andaluca, en sus distintos mbitos y momentos de la vida. b. Programa de utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones como elemento esencial en la adecuacin de las metodologas docentes del proceso de aprendizaje.
Objetivo 4: Impulsar las interrelaciones del Sistema de Educacin Superior Andaluz con el mundo empresarial. Acciones: a. Incorporacin en las titulaciones oficiales en Andaluca, del Programa "Incubacin del Espritu Emprendedor" para desarrollar la competencia "emprender e innovar".
b. Diseo y desarrollo del Plan "Prcticas en Empresas" para el alumnado de Educacin Superior en Andaluca. c. Creacin del Espacio Conjunto Andaluz de Gestin Integrada de Prcticas en Empresas. d. Plan de movilidad e intercambio de profesionales para la cooperacin docente entre el sistema universitario y las empresas.
Objetivo 5: Desarrollo de modelos de evaluacin y acreditacin de la calidad del proceso docente universitario y de los profesionales implicados. Acciones: a. Impulso y desarrollo de la Agencia Andaluza de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin Universitaria. b. Diseo y desarrollo por la Agencia, del Plan de evaluacin y acreditacin de: Proceso docente y sus resultados en trminos de impacto en el aprendizaje. Centros y titulaciones y sus resultados en funcin de su adecuacin a las necesidades sociales y empresariales. Profesorado, en relacin con su adaptacin a las competencias necesarias para el aprendizaje del alumnado. c. Creacin y aplicacin de un sistema digital de mejores prcticas en la innovacin del aprendizaje en las Universidades Andaluzas, para el desarrollo e induccin de la mejora continua del Sistema Universitario.
Objetivo 6: Definicin de una estrategia innovadora en la gestin de personas de las universidades andaluzas. Acciones: a. Diseo y desarrollo del Plan marco de formacin profesional universitario con especial incidencia en: Multilingismo. Tecnologas de la informacin y las comunicaciones. Metodologas docentes. Competencias, especialmente de habilidades y actitudes. b. Diseo y desarrollo del Plan de motivacin e incentivo de los profesionales universitarios con nfasis en: Estructura retributiva de competencia autonmica. Apoyo a las estancias en centros nacionales o internacionales de excelencia, en funcin del Plan de evaluacin y acreditacin. Propuesta a la Administracin del Estado del reconocimiento de la calidad docente acreditada. c. Definicin del Programa de impulso a las redes de trabajo cooperativo entre profesionales universitarios.
d. Incorporacin de las Universidades Andaluzas al Plan de empresas saludables, con especial atencin a la calidad de vida en el puesto de trabajo.
Objetivo 7: Adaptacin de las infraestructuras y equipamiento universitarios al nuevo concepto derivado del Espacio Europeo de Educacin Superior y del desarrollo tecnolgico. Acciones: a. "Universidad Digital Transformacin tecnolgica (kit tecnolgico del alumno, contenidos digitales, equipamientos tecnolgicos) en el proceso de aprendizaje de las Universidades andaluzas. b. Adaptacin de los entornos e infraestructuras universitarias a la diversidad cultural y discapacidad. c. Programa de eficiencia y ahorro energtico en las infraestructuras universitarias. d. Revisin y adecuacin de las infraestructuras y equipamientos de soporte para su adaptacin a la Sociedad de la Informacin.
D.4. Plan de Innovacin en la Gestin de las Organizaciones Universitarias.
Acciones: a. Definicin del mapa de procesos administrativos y de toma de decisiones de las Universidades andaluzas y desarrollo del plan de gestin de los mismos.
Objetivo 1: Reingeniera de los procesos de gestin de las Universidades andaluzas.
b. Adaptacin de la estructura organizativa del personal de administracin y servicios de las Universidades a la estructura de procesos administrativos y a los flujos de trabajo (work flow) derivados de los mismos. c. Simplificacin de la gestin administrativa y burocrtica de los procedimientos administrativos sobre la base del valor aadido que aporten al resultado final. d. Impulso y desarrollo de los Contratos Marco de Gestin de las Universidades andaluzas, con la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa.
Objetivo 2: Evaluar e inducir la mejora continua en los procesos de gestin de las Universidades andaluzas. Acciones: a. Desarrollar el Programa de acreditacin y de evaluacin de calidad de la estructura de gestin de las Universidades Andaluzas, por la Agencia de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin Universitaria Andaluza.
b. Desarrollar un sistema digital de mejores prcticas en la gestin de las organizaciones universitarias andaluzas para el desarrollo e induccin de la mejora continua nter universitaria. c. Impulso a la transparencia, con la publicacin en web de los resultados de gestin de las Universidades Andaluzas, tanto en la de la Agencia de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin Universitaria Andaluza como en la web de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. d. Potenciacin del papel de los consejos sociales y del alumnado en el control y evaluacin de resultados de las Universidades Andaluzas.
Objetivo 3: Anlisis de la situacin de las Universidades andaluzas con visin de medio plazo. Acciones: a. Revisin de los planes estratgicos de las Universidades andaluzas, a la luz de: Plan de Innovacin y Modernizacin de Andaluca. Adaptacin de las titulaciones. Gestin del cambio para la integracin en Europa. Modernizacin de las estructuras docentes y de gestin. Nuevo Plan Andaluz de Investigacin, Desarrollo e Innovacin. VII Programa Marco de Investigacin de la Unin Europea. Alianzas estratgicas de cooperacin. b. Programa de cooperacin de las Universidades Andaluzas en el marco del Sistema Andaluz de Universidades para competir en el mbito nacional y europeo. c. Adaptacin de los entornos e infraestructuras universitarios a la diversidad cultural y discapacidad.
Acciones: a. Plan de gestin de los y las profesionales de administracin y servicios de las Universidades Andaluzas en funcin de competencias necesarias, planes de desarrollo y formacin, incentivos y acreditacin profesional. b. Definicin de competencias necesarias del personal directivo de las Universidades andaluzas y plan de formacin adaptado a ellas.
Objetivo 4: Capacitacin de los profesionales de las reas de administracin y servicios.
Objetivo 5: Desarrollo de los Sistemas y Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Acciones: a. Desarrollo de sistemas de informacin integrados de las Universidades andaluzas, interconectables entre ellas y con otras instituciones, con: Entornos de relacin con la ciudadana. Entornos de puesto de trabajo virtual. b. Proyecto "Campus virtual Desarrollo de participacin digital del alumnado y profesorado (i-Democracia). Desarrollo de redes de comunicacin inalmbricas de amplia velocidad y capacidad. Oferta digital de todos los servicios y procedimientos de las Universidades antes de 2008. c. Anlisis de utilizacin de la Red Corporativa de la Junta de Andaluca por las Universidades Andaluzas. d. Coordinacin de los recursos y plataformas informticas de las Universidades Andaluzas.
Objetivo 6: Financiacin de las universidades andaluzas. Acciones: a. Reformulacin de los criterios de distribucin de la financiacin entre las Universidades Pblicas de Andaluca. b. Programa de ingresos por financiacin adicional.
c. Proyecto de gestin cooperativa, nter universitaria y digital de compra de bienes y servicios. d. Proyecto de coordinacin nter universitaria para la optimizacin de recursos.
E. SOCIEDAD DE LA INFORMACIN La Sociedad de la Informacin es un nuevo paradigma social fundamentado en la posibilidad y capacidad de su ciudadana, empresas y administracin pblica para obtener y compartir informacin en el mismo momento en que sta se genera, desde cualquier lugar y con la intermediacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. En la era de la informacin, la capacidad de la ciudadana para conferir "valor" a la informacin, procesarla, transformarla y convertirla en conocimientos, aplicndola adecuadamente, es lo que va determinar la capacidad de generar riqueza y bienestar social. En este sentido, las economas ms avanzadas estn convirtiendo a las nuevas tecnologas en un factor estratgico de primera magnitud para la innovacin: Se mueven a la velocidad de Internet, utilizan las TIC de manera intensiva en todos sus procesos y estn abriendo una lnea divisoria digital que deja fuera los espacios que no constan en el mapa geogrfico de Internet. Por ello, los gobiernos en general, y los europeos en particular, obligados por esta nueva realidad emergente, evalan las implicaciones y oportunidades de desarrollo de las TIC e Internet en sus respectivos territorios y hacen suya la preocupacin del importante riesgo que comporta incrementar las desigualdades entre los que tienen y los que no tienen acceso a la informacin.
Los condicionantes econmicos, socioculturales y territoriales siguen siendo, tanto para la ciudadana como para las empresas, uno de los obstculos principales para el avance de las Nuevas Tecnologas e Internet en Espaa y en Andaluca. Por consiguiente, el desarrollo de la Sociedad de la Informacin, como factor desencadenante, conlleva el prerrequisito fundamental de la implantacin de infraestructuras de telecomunicaciones e informticas que garanticen el acceso universal a las TIC y sus beneficios, independientemente de la localizacin geogrfica y situacin social de la ciudadana, garantizando niveles bsicos de servicios.
En el mbito empresarial, las TIC estn reduciendo sustancialmente los costes y estn abriendo nuevas posibilidades de organizacin. Ofrecen un amplio campo de mejora potencial y nuevos enfoques en prcticamente todas las reas funcionales de las empresas. Por ltimo, es importante recordar que el proceso de cambio que est provocando Internet va ms all de lo estrictamente econmico y empresarial. Tambin est transformando las instituciones pblicas y sociales, abriendo nuevas posibilidades de acceso a la enseanza, la participacin poltica, la atencin sanitaria, los servicios pblicos y las actividades culturales y comunitarias. El nuevo contexto obliga a las instituciones pblicas a afrontar el reto estratgico de desarrollar comportamientos y soluciones ms innovadoras y eficientes para conseguir sus objetivos.
E.1. Lnea estratgica de planificacin de la Sociedad de la Informacin
Objetivo 1: Coordinar y planificar el desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Andaluca. Acciones: a. Plan de desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Andaluca 2005-2010. b. Programa de Sociedad de la Informacin y Cooperacin Internacional Andaluza: Alfabetizacin digital. i-Administracin y e-Democracia. Plan de cooperacin tecnolgica con Magreb e Iberoamrica. c. Estudio de anlisis y evaluacin de la red troncal de banda ancha andaluza.
E.2. Lnea estratgica de infraestructuras
Objetivo 1: Obtener la interconexin tecnolgica de todo el territorio andaluz. Acciones: a. Extensin de banda ancha en toda la Comunidad Autnoma andaluza. b. Extensin de la red corporativa de la Junta de Andaluca a la totalidad de los centros pblicos dependientes de la misma as como a otros en los que as se convenga mediante acuerdo. c. Completar el despliegue de Centros de Acceso Pblico a Internet en todos los municipios de la Comunidad, para lograr la universalizacin del acceso. d. Programa del uso de espacios de tecnologas inalmbricas en reas que demanden un uso frecuente de acceso a Internet (universidades, parques tecnolgicos). e. Infraestructuras de pago electrnico.
E.3. Lnea estratgica de accesibilidad
Objetivo 1: Facilitar la accesibilidad a todos los andaluces. Acciones: a. Fomento del software libre. b. Hogar Digital. Accesibilidad de las familias andaluzas a Internet y a los servicios digitales de las administraciones pblicas.
c. Municipios Digitales. Coordinacin de redes y servicios digitales entre administraciones pblicas. d. Pymes Digitales. Programa "Incorporatic", para la accesibilidad a Internet y a un paquete global de servicios digitales. Programa "Logista", para la digitalizacin de las cadenas de suministro y logstica interna. e. Asociaciones Digitales. Incorporacin de las TICs a la vida cotidiana de las asociaciones ciudadanas. f. Desarrollo de la Web de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa.
E.4. Lnea estratgica de servicios tecnolgicos
Objetivo 1: Fomento de la creacin de contenidos y servicios digitales. Acciones: a. Desarrollo de redes de informacin y acceso a conocimientos especficos entre grupos y colectivos. Bibliotecas, archivos y museos andaluces digitalizados. Sistema de informacin para la gestin del patrimonio histrico de Andaluca. Aumento de contenidos educativos digitales. b. Programa de promocin y desarrollo del sector TIC, favoreciendo la creacin de nuevos mercados: Domtica, Telesocial y Logstica.
c. Fomento de las redes digitales de cooperacin empresarial en las pymes andaluzas. d. Coordinacin y desarrollo del sector audiovisual andaluz. e. Programa de coordinacin y desarrollo de Centros de Servicios Avanzados Tecnolgicos para empresas. f. Impulso al comercio electrnico en servicios y en empresas.
E.5. Lnea estratgica de formacin
Objetivo 1: Alfabetizacin Digital. Acciones: a. Programa de cursos en TIC y a travs de TIC para formadores y docentes de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. b. Programa de capacitacin tecnolgica de la ciudadana en el uso de nuevos servicios telemticos.
Objetivo 2: Especializacin. Acciones: a. Programa de cursos en el uso y manejo de herramientas informticas avanzadas. b. Impulso a la utilizacin de plataformas de aprendizaje electrnico.
c. Programa de formacin continua de personas empresarias y directivas de pymes y micropymes, en la utilizacin de herramientas y servicios avanzados basados en las Tecnologas de la Informacin y de las Comunicaciones.
E.6. Lnea estratgica de informacin
Objetivo 1: Sensibilizacin. Acciones: a. Programa de medidas de divulgacin de la Sociedad de la Informacin. b. Proyecto Entretenimiento Digital. Hacer accesible el conocimiento digital a grupos de poblacin a travs de programas de ocio.
Objetivo 2: Promocin. Acciones:

a. Premios a las mejores iniciativas en todos los mbitos: universidad, empresas, centros, proyectos, redes y honorficos a personas. b. Participacin y colaboracin en congresos y ferias.
E.7. Lnea estratgica de regulacin, seguridad y evaluacin
Objetivo 1: Normativa que impulse la Sociedad de la Informacin segura y libre. Acciones: a. Plan de Ciberseguridad. Impulso a la seguridad y privacidad de los y las consumidoras en la red. b. Impulso y desarrollo del certificado digital y su incorporacin a procesos y servicios. c. Regulacin de la normativa sobre proteccin de datos. d. Programa de Homologacin de la compatibilidad de equipos de telecomunicaciones inalmbricas.
Objetivo 2: Evaluacin. Acciones:

a. Creacin de un conjunto de indicadores basados en estndares europeos y evaluacin de resultados.
Objetivo 3: Buenas prcticas (benchmarking). Acciones: a. Difusin de buenas prcticas regionales, nacionales e internacionales de la Sociedad de la Informacin.
F. ADMINISTRACIN INTELIGENTE (i-ADMINISTRACIN) La Sociedad de la Informacin a travs de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, influyen en la Administracin Pblica mediante la transformacin de sus servicios orientados a la ciudadana ofreciendo unos servicios de ms calidad, eficacia y eficiencia durante las 24 horas del da, 7 das a la semana y los 365 das del ao. De esta forma, la Administracin se transforma en torno a su eje central de accin: la ciudadana y sus necesidades de servicios. Esto exige ajustar su modo de organizacin hacia cotas ms altas de calidad y eficacia, ordenando los servicios mediante nombres ms intuitivos que se correspondan con los servicios ms demandados, posibilitando ms fcilmente su identificacin por la ciudadana. De esta manera, la ciudadana no necesitar conocer la estructura administrativa para relacionarse con su Administracin, sino saber identificar el servicio que demanda y tener la posibilidad de hacerlo mediante un servicio multicanal. El horizonte de futuro de la Administracin Inteligente ser la reestructuracin de los servicios ofertados segn los servicios que ms demande la ciudadana, modificando no slo la manera de comunicarse, sino la estructura interna organizacional para simplificar, agilizar y trabajar alineadamente con las necesidades de las personas, de una manera ms directa, eficaz y con unas garantas de calidad ms altas. Para la administracin pblica estos objetivos deben ser atender a toda la ciudadana, sin exclusin, con independencia de su preparacin, ingresos, localizacin geogrfica o discapacidad, ofreciendo ms y mejores servicios con menores costes. La implantacin de la administracin electrnica en Andaluca ofrece la oportunidad de realizar estas tareas de manera eficaz y eficiente, reduciendo los tiempos de espera, mejorando la relacin coste/rendimiento, aumentando la productividad y mejorando la transparencia, la participacin y la responsabilidad.
Asimismo, la administracin debe favorecer y fomentar muchas otras posibilidades y aplicaciones que las Nuevas Tecnologas traen consigo y que afectan a todos los mbitos de la vida. Especialmente importante es la contribucin dirigida a valorizar las TIC e Internet, en aquellos servicios de consideracin universal como la educacin, la sanidad, la justicia, el trabajo o el patrimonio cultural. Este Plan, con carcter general, tiene como meta la implantacin electrnica de los procedimientos y servicios ofertados por la i-Administracin antes de 2010.
F.1. Lnea estratgica de gestin y coordinacin de la i-Administracin
Objetivo 1: Alcanzar una Organizacin Digital de la Administracin Pblica de la Junta de Andaluca eficaz y eficiente y que optimice las relaciones con la ciudadana. Acciones: a. Plan director de la i-Administracin. Antes de 2010 con carcter general los procedimientos y servicios relacionados con la ciudadana de la Administracin de la Junta de Andaluca se ofertarn en forma digital. Plan de garanta de interoperabilidad de todos los sistemas y tecnologas intra e interadministraciones pblicas. Plan de evaluacin de los Sistemas de Informacin de la Junta de Andaluca. Programa de anlisis prospectivo de la gestin de los sistemas de informacin de la Junta de Andaluca. b. Creacin del Banco de iniciativas estratgicas de la Sociedad de la Informacin para la coordinacin de los planes, programas y proyectos basados en Nuevas Tecnologas de la Junta de Andaluca.
c. Programa de transferencia de experiencias del uso de las Nuevas Tecnologas en la Administracin Pblica Andaluza: Catlogo y difusin on-line de experiencias contrastadas del uso de las nuevas tecnologas dentro del Sistema Pblico andaluz. Transferencia a los nuevos proyectos de las experiencias contrastadas ya existentes en el catlogo. d. Anlisis de los posibles mecanismos para incentivar este proceso de transferencia. e. Desarrollo de sistemas de trabajo por medios telemticos en la Administracin Pblica Andaluza. f. Desarrollo de los mercados digitales en la contratacin pblica de bienes y servicios relacionados con las infraestructuras de Nuevas Tecnologas de la Junta de Andaluca. g. Programa de formacin de los y las profesionales de la Junta de Andaluca en nuevas tecnologas. h. Aplicacin al plan de formacin de estos profesionales de las plataformas de enseanza virtual.
i. Proyecto "Conoce tu i-Administracin", para divulgar la administracin pblica electrnica dirigido a profesionales, personas directivas y ciudadana.
F.2. Lnea estratgica de servicios digitales
Objetivo 1: Construir una administracin inteligente y proactiva. Acciones: a. Creacin del "Portal inteligente" de la Junta de Andaluca que identifica y se adapta a las necesidades mediante la identificacin de certificado digital tanto en el mbito de la ciudadana como en el entorno del puesto de trabajo virtual. b. Creacin de la Base de Datos digitales del Ciudadano de Andaluca y de la Tarjeta nica del Ciudadano. c. Proyecto "Trayectoria Digital del Ciudadano" con datos y situacin de su relacin con la administracin de la Junta de Andaluca en salud, empleo, justicia, fiscal, educacin, etc. d. Desarrollo de la ventanilla nica electrnica de la Administracin Pblica antes de 2008. e. Creacin de la Red Telemtica Multicanal y de relaciones con la ciudadana de la Administracin Pblica Andaluza.
f. Plan coordinado de desarrollo de servicios electrnicos de las distintas Consejeras de la Junta de Andaluca mediante el uso de Nuevas Tecnologas, especialmente: e-justicia. e-educacin. e-comercio. e-turismo. e-salud. e-bienestar social. e-empleo.
g. Programa de garanta de calidad de servicios digitales, asegurando los tiempos mximos de respuestas de los mismos y sus niveles de calidad. h. Reanlisis del Catlogo de Bienes Homologados relacionados con infraestructura de nuevas tecnologas. Definido en trminos de funcionalidad. Actualizado anualmente. Disponible y gestionable por web.
F.3. Lnea estratgica de participacin de la ciudadana
Objetivo 1: Impulsar la participacin de la ciudadana en la toma de decisiones de la Administracin Pblica de la Junta de Andaluca a travs de medios electrnicos. Acciones: a. Plan "Participa en Andaluca" (e-Democracia), para la articulacin de mecanismos electrnicos de participacin de la ciudadana en las decisiones de las Administraciones Pblicas y en su implicacin con los servicios pblicos. e-informacin a la ciudadana en trminos de documentos, polticas, presupuestos, etc. e-consultas sobre mecanismos, servicios, subvenciones, etc. e-decisin, opinin razonada sobre opciones ante decisiones diversas. b. Creacin del banco digital de expectativas de la ciudadana andaluza. Propuestas de la ciudadana en polticas y servicios de la Junta de Andaluca: anlisis y seguimiento de las mismas.
5. evaluacin y s e g u i m i e n t o
5. evaluacin y seguimiento
La ejecucin y desarrollo de este Plan estarn sujetos a evaluacin y seguimiento, para lo que se crear normativamente una comisin interdepartamental de innovacin, investigacin y sociedad de la informacin.
5. evaluacin y seguimiento
6 . a n e x o f i n a n c i e r o
6. anexo financiero
POLITICA
Ao 2005
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
TOTAL
A) IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DIGITALES (e-IGUALDAD)
10.600.000
12.397.760
14.496.701
17.081.463
18.430.898
19.886.939
92.893.760
B) IMPULSO EMPRENDEDOR Y DESARROLLO EMPRESARIAL
258.138.220
274.661.061
291.432.177
308.076.913
332.414.989
358.675.773
1.823.399.133
C) SOSTENIBILIDAD, MEDIO AMBIENTE Y ENERGA
79.504.307
84.502.351
89.568.036
94.586.332
102.058.652
110.121.286
560.340.964
D) INDUSTRIA DEL CONOCIMIENTO Y UNIVERSIDADES
339.815.558
385.253.521
424.045.555
468.140.119
505.123.188
545.027.920
2.667.405.861
E) SOCIEDAD DE LA INFORMACIN
55.061.512
64.396.940
75.296.056
88.717.422
95.726.099
103.288.460
482.486.489
F) ADMINISTRACIN INTELIGENTE (i-ADMINISTRACION)
6.415.316
7.462.235
8.680.616
10.174.715
10.978.517
11.845.820
55.557.219
TOTAL PIMA
749.534.913
828.673.868
903.519.141
986.776.963
1.064.732.343
1.148.846.198
5.682.083.426
6. anexo financiero
www.juntadeandalucia.es/innovacioncienciayempresa/
pima.cice@juntadeandalucia.es

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