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La crisis de la identidad militar es el tema central de este texto del socilogo Ernesto Lpez, especialista en cuestiones castrenses cuya

obra anterior, Seguridad nacional y sedicin militar, abri un debate que, ms all de los protagonistas de la crisis, logr levantar vuelo y remontarse a los origenes de sta. Con el mismo criterio, Lpez rebaja la insurgencia de Rico a nivel de alfaire y a su levantamiento en varias etapas lo encuadra en la contradictoria lgica de la corporacin militar contrapuesta con la lgica de la crisis de identidad de los militares. Estos, que perdieron el poder poltico y se batan en retirada en 1983, se colocaron en una posicin defensiva buscando recomponerse mediante la afirmacin corporativa, pero sin embargo no pudieron Impedir que la crisis de identidad de arrastre estallara y se hiciera manifiesta en sus

conflictos internos, que de este modo se volvieron externos y sacudieron a toda la sociedad. El balance de Lpez en cuanto a la sociedad argentina seala que se ha registrado en ella una recuperacin civil, una verdadera sorpresa. "He procurado diagnosticar conforme a lo que he percibido y no en base a lo que me gustara", expresa el autor, con el respaldo de Max Weber, quien le ense oportunamente la diferencia entre reconocer y juzgar. Investigador del CON ICET y profesor de Problemas Psicolgicos en la carrera de Sociologa de la Universidad de Buenos Aires, Ernesto Lopez (Corrientes, 1947) ha escrito, entre otras, la entrada "Militarismo latinoamericano" para el Diccionario de poltica de Bobbio y Matteucci, aparte de otros muchos trabajos sobre sociologa militar.

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NUEVA INFORMACION
oleccin dirIgida por Rogelio (,arcia Lupo

Ernesto Lpez

Diplomacia secreta y rendicin incondicional, de Rogelio Garca Lupo El peronismo de la victoria, de Jorge Luis Bernetti La columna vertebral, de Alvaro Abs De Bolvar a la Revolucin Boliviana, de Roberto Jordn Pando Exilio, de Juan Gelman y Osvaldo Bayer Perfiles de la revolucin sandinista, de Carlos M. Vilas La ltima batalla de la Tercera Guerra Mundial, de Horacio Verbitsky Memorias del presente, de Rodolfo H. Terragno Pequeas guerras britnicas en Amrica Latina, de Andrew Grahain Yoll. La perversa deuda, de Alfredo Erie Calcagno La posguerra sucia, de Horacio Verbitsky La reforma militar, de C.J. Moneta, E. Lpez y A. Romero Testigo de la crisis, de Ted Crdova-Claure El nuevo poder econmico en la Argentina de los aos 80. de D. Azpiazu, E.M. Basualdo y M. Khavisse La ilusin de progreso apoltico, de Isidoro Gilbert Los dlas de Alfonsn, de Pablo Giussani Los sueos nucleares de Reagan, de Ariel Dorfman Fidel Castro y lo religin, conversaciones con Frei Betto Confesiones de un contra, de Elisabeth Reimann El posperonismo, de Alvaro Abs La pista suiza, de Juan Gasparini Indito. Una batalla contra la dictadura, de Ral Alfonsin Barbie, criminal hasta el fin, de Gustavo Snchez Salazar Pinochet, penltimo round, de Roberto Mero Seguridad nacional y sedicin militar, de Ernesto Lpez Argentina-Brasil, el largo camino de la integracin, Mnica Hirst (comp.) Esa escuela llamada vida, dilogo entre Paulo Freire y Frei Betto Desde la Habana, de Alfredo Muoz-Unsain

a ULTIMO
LEVANTAMIENTO

EDITORIAL LEGASA

Diseo de tapa: Maria Cristina Brusca Foto de tapa: Julio Menajovsky

) Ernesto Lpez Editorial Legasa, Rawson 17, A, 1182, Buenos Aires Fotocomposicin: Cornp-3 S.R.L., Maip 864,7 0 "A". Buenos Aires Fotocrornos: Cicocolor S.R.L., Iguaz 725, Buenos Aires Impresin de tapa: J.C. Impresos Grficos S.R.L., Carlos Maria Ramirez 2409, Buenos Aires Queda hecho el depsito que marca la ley 11.723. Impreso en la Argentina- I.S.B.N. 950-600-118.9

1. INTRODUCCION: CRISIS CASTRENSE Y POSIBILIDADES DE LA DEMOCRACIA

La tempestuosa aparicin del teniente coronel Aldo Rico en el firmamento militar y poltico nacional puede ser interpretada de diversas maneras. El estallido de Pascua del ao pasado fue, para muchos argentinos, una pesadilla que reaviv uno de sus ms sombros temores; el retorno del golpismo. A pesar de las declaraciones de los propios protagonistas, que sostenan que no tenan la intencin de agredir el orden constitucional y que todo lo que se proponan, en cambio, era formular un reclamo intra-institucional, la mayoria de la sociedad interpret que se trataba de un hecho desestabilizador que atentaba contra la democracia. Basta recordar que hubo una considerable movilizacin espontnea de la gente, en diversos puntos del pas. Y que en el mbito del sistema poltico hubo dos iniciativas la convocatoria a la Asamblea Legislativa, en la que .el presidente Alfonsn anunci que "la democracia no se negocia", en los comienzos del episodio, y la firma del Acta de Compromiso, en los finales del mismo que hicierop hincapi en la misma cuestin: defender la estabilidad democrtica alcanzada. En ocasin de lo que podra denominarse la segunda parte del affaire Rico las jornadas de enero la conduccin nacional del Partido Justicialista dio a conocer un documento en el que alertaba sobre las verdaderas intenciones del levantamiento. Contradiciendo las prime11

ras definiciones del partido de gobierno, que tendi huy del lugar donde cumpla una benvola prisin precaracterizar los sucesos que se vivan como concernie& ventiva domiciliaria. No es exagerado afirmar, en consetes a la rbita policial, y criticando 'sus dudas y vacila cuencia, que se insubordin y desconoci a uno de los clones de conduccin, sostuvo que detrs del alzamiento poderes constitucionales: la justicia militar es un compohabla habido una intencin golpista. nente del sistema jurdico nacional, o sea, del Poder JuRico, por su parte, en una entrevista concedida a di dicial. versos medios en Monte Caseros, reiter la argument& Lo que se acaba de exponer, con sus idas y vueltas, cin utilizada en Pascua: no se trataba de un levanta ilustra brevemente la enorme significacin poltica del miento contra los poderes pblicos sino de un reclamo affaire Rico. Ms all del sentido que los propios actores institucional, centrado esta vez en la crtica de la inepti- atribuyan a sus actos o del modo en que los Jueces los tud del general Jos Segundo Dante Caridi para conti-: encuadren jurdicamente; lo vivido entre la Pascua de nuar al frente del Estado Mayor General del Ejrcito 1987 y los primeros das de 1988 remite a un enfrenta. r .... (EMGE): miento entre las Fuerzas Armadas o al menos una parLos propios jueces que labran en este momento las ac- te de ellas y la sociedad, incluye la sancin virtualtuaciones contra los miembros del Ejrcito involucrados mente bajo presin de una polmica ley (la 23.521 de en la intentona, por su parte, han tipificado las responsa- Obediencia Debida) y contiene una apreciablemovilizabilidades ms graves slo como motn; Es decir, que nin- cin de la opinin pblica, de los partidos polticos y de gn oficial . de la fuerza terrestre estra, a criterio d la gente en general. Posee unos contornos y una sustanellos involucrado en los delitos que el Cdigo de Justicia cia indiscutibkmente polticos. Militar denomina "contra los poderes pblicos y el rEn lo que sigue, sin embargo, sin desconocer ni negar den constitucionaJ'; cuyo primer exponente es el de re- esos significados y esas cuestiones se prestar atencin a belin. Lo que en cierto modo implica desestimar los ri- un problema singular que tiene tambin ribetes polticos betes polticos del evento: y, probablemente, una especial repercusin sobre el fuSi descontamos la descontrolada aventura que encaturo de nuestra democracia. Sin perder de vista la persbez el comodoro Luis Fernando Estrella intento de pectiva poltica se intentar analizar los enfrentamientos copamiento del AeroparqueMetropolitano y de la base. recientes como resultado de una crisis de la profesin area de Morn; intento de secuestr del brigadier Te- militar. En particular, se considerarla cabalgata que odoro Wa.ldner, Jefe del Estado Mayor Conjunto, e in- protagonizaron Rico y sus seguidores entre el levantatento de defenestrainiento del brigadier Ernesto Crespo, miento de la Escuela de Infantera y el atrincheramiento Jefe del Estado Mayor de la Fuerza Area que parece en Monte Caseros como una conseuencia del estado de no haber estado conectada a los hechos protagonizados crisis en que se halla la profesin castrense. por Rico y su gente, todava hay un punto por aclarar La crisis profesional de las Fuerzas Armadas y en que vuelve a situar la cuestin en un primersimo plao especial la del Ejrcito puede ser considerada como poltico. Rico explic su levantamiento contra Caridi aruna crisis de identidad. Hoy est n cuestin en la Argumentando que ste haba puesto en marcha una ma gentina el modo de ser soldado, est en discusin esniobra antijurdica en su contra. Repudi lo actuado pecialmente entre los propios uniformados qu signipor el juez militar que recaratul su causa y orden su fica ser militar. regreso a una situacin de prisin preventiva rigurosa, y Los enfrentamientos entre Rico y el general Hctor
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Ros Ere antiguo jefe del EMGE primero, y entri Rico y Caridi ms tarde, superaron largamente los moti vos aducidos por los protagonistas la supuesta traicir de Ros Ere a la oficialidad joven y media, la exigen cia de una solucin que amparase a oficiales involucra dos en delitos por violaciones a los derechos humanos. la maniobra antijuridica contra Rico, etc.t para situar se ms bien en el terreno de un conflicto entre modelo institucionales diferentes y de una pugna entre lideraz. gos alternativos. La ruptura de la verticalidad y la dis. ciplina las reglas de oro de toda organizacin mili. tar,. evidenciadas en eso que se di en llamar la ruptura de la cadena de mandos, contena una inapelable descalificacin del generalato. Este era visto corno mediocre, burocrtico, profesionalmente inepto, moralmente cuestionable por dejar desamparados a oficiales subal. ternos y jefes 1 y, por aadidura, complaciente con un poder poltico que al disponer el enjuiciamiento de la llamada "guerra contra la subversin", abia las compuertas a toda clase de crticai e incluso agresiones contra las instituciones atinadas. La profundidad y la extensin de la crisis pudo apreciarse durante la Semana Santa y en los das posteriores. Completa ruptura de la jerarqua y la disciplina; desembozado cuestionamiento de la aptitud profesional (y especficamente de la aptitud para el combate) de los oficiales superiores; crtica de lo actuado durante el Proceso en materia econmica; reclamos que involucraban una descalificacin moral de la superioridad, respecto de los juicios por presuntas violaciones a lo derechos humanos, fueron algunas de sus manifestaciones. Haba, pues, un choque que implicaba una controversia triple: profesional, moral y poltica; A travs de ella En las instituciones castrenses rige una clasificacin que agrupa a los grados de subteniente a capitn en el rango de oficiales subalternos, mayores y tenientes coroneles en el dejefes y coroneles y genera-

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les en el de oficiales superiores,

se pona de manifiesto una crisis que recorra de cabo a rabo la institucin militar, colocando en entredicho sus fines y misiones, su ambiente cultural, su estructuracin y despliegue, y hasta sus fundamentos ticos. Se ha dicho ms arriba que este problema de la crisis de identidad de lo militar probablemente tendr una especial repercusin sobre el futuro de nuestra democracia. Ello es as porque, como es sabido, democracia y cuestii militar estn ntimamente vinculadas en la Argentina. Y porque en el marco de su superacin deber volver a definirseel tip de relacines que las Fuerzas Armadas establecern con la sociedad y con el sistema poltico y el Estado. La resolucin de la crisis depender de actores militares y poiticos' que buscarn imprimirle un sesgo a la recomposicin castrense, acorde con sus aspiraciones y deseos. Los contenidos que finalmnte se impongan y las modalidades que prevalezcan incidirn de manera decisiva sobre el tipo de relaciones : cvico-militares que se instalen en nuestro pais. Si se restablece la pauta de subordinacin de las Fuerzas Armadas a los poderes constitucionales se remover un serio obstculo para la consolidacin de nuestro sistema democrtico. Si por el contrario las instituciones castrenss consiguen mantener una alta cuota de decisin poltica, esto es, una significativa capacidad de intervencin sobre las decisiones fundamentales del Estado, los condicionamientos de la democracia pueden ser giraves. Dos ltimas cuestiones merecen ser apuntadas. La primera de ellas se refiere a la posibilidad de intervencin del medio civil en la discusin sobre la recomposicin de la identidad militar. Ella es perfectamente posible y, por supuesto, deseable. Tanto las institucioes de la sociedad civil (universidades, sindicatos, . prensa, etc.) cuanto las de la sociedad poltica (partidos polticos, comisiones especiales, etc.) deberan participar en este debate crucial, sin arredrarse frente a la previsible resistencia militar a que ello suceda. Las instituciones castrenses vienen de una larga etapa signada - pot el 15

exclusivismo; se han corporatizado y se han cerrad0l tuvo de parte del poder poltico. Librado a sus propios sobre s mismas. Han monopolizado la capacidad de de medios no hubiera podido imponerse a Rico. Esta cirfinir sus propios fines y misiones, su estructura orgnica cunstahhta abre la posibilidad de intervencin del medio y sus opciones doctrinarias. Todo lo cual bien puede ser, civil sobre la problemtica militar- Pero esto depende, vir de fundamento a una actitud de escepticismo: el me. en ltima instancia, de la decisin con que se encare la dio civil tendra una escasa o nula posibilidad de inter 0sibilidad de dicha intervencin. Y esto nos lleva a la segunda cuestin que haba vencin en el debate y en las decisiones. Sin embargo no es enteramente as. Algo ha cain- quedado pendiente: La posibilidad de intervencin del biado. Primero porque se han peleado entre ellos. Y se medio civil sobre la problemtica militar depende, bsigundo porque, a diferencia de lo que ha sido la tenden! caxnente, de la voluntad del poder poltico. Este debe cia dominante en todos los conflictos militares o cvico. 1 cumplir un papel rector- Si como sucedi hasta enero de militares de envergadura previos, esta vez quien contaba.' 1988, resigna sus recursos y aletarga su capacidad de incon el apoyo del sistema poltico y del Estado, impuso' tervencin a la espera de soluciones que se presenten de su decisin al adversario. Recurdense las condiciones' una manera espontnea o mgica, los esfuerzos de la somilitares que determinaron el derrocamiento de Frondizi ciedad se esterilizan. Mucho se especula hoy acerca de los espacios que y de lilia, el conflicto entre "azules" y "colorados" e' incluso la situacin previa al derrocamiento de Isabel reclamarn quienes encabezan la fraccin triunfadora Pern. El mando de tropas, en estos casos, pudo en el conflicto castrense y de las facturas que le pasarn siempre ms que el poder administrativo militar. Hay al poder poltico. Si lo que acabo de plantear es acertauna vieja sentencia castrense que afirma que el Ejrcito do, bien podria invertirse la preocupacin: si es verdad que la fortaleza de Caridi dependi de su apoyatura en se maneja con "los fierros" las jefaturas de tropa con el Boktn Militar --el poder administrativo, la capa-a el sistema poltico, quin tiene facturas por cobrar ms cidad de disponer ascensos, pases, destinos y retiros. En 1 bien es ste y no el jefe militar. El poder poltico cuyo ncleo obviamente es el ofitodas las ocasiones de conflictos graves anteriores, "los: cialismo claro est, bien puede retornar a la pasividad fierros" se impusieron al Boletn Militar, En el enfrenta y a la melancola que han signado su relacin con los nimiento que va de Pascua a Monte Caseros, en cambio, litares. En esta alternativa, la figura de Caridi, o de cualsucedi al revs. Contra lo que era previsible, y pese al quier otro jefe que ocupe su lugar, podr fortalecerse y triunfo inicial de "los fierros" el triunfo de los "carapintadas" sobre Rios Ere termin imponindose el junto con l, la capacidad de movimiento autnoma de Boletn Militar Caridi pese a haber comenzado su los institutos castrenses- Si este esel caso, la sociedad y el gestin al frente del Ejrcito en una situacin de clara sistema poltico habrn perdido una nueva oportunidad inferioridad respecto de los mandos de tropa que lo respaldaban. Estos asuntos son analizados en el texto que sigue, de manera que no vale la pena adelantar demasiado su tratamiento en este momento. Lo que se ha querido, simplemente, es llamar la atencin sobre este hecho: Ca ridi pudo triunfar porque fue decisivo el apoyo que ob-

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LA CRISIS DE LA IDENTIDAD MILITAR:

1. La derrota de Malvinas

La crisis de la profesin estall a la salida de la guerra de Malvinas. Era natural que as sucediese. Una derrota militar carga siempre de fantasmas y de traumas a los ejrcitos vencidos. La contienda niostr una manifiesta incompetencia del Ejrcito Argentino para desempearse en una guerra convencional, caracterizacin de la que slo pueden exceptuarse algunos casos individuales y el accionar de algunas unidades en el plano tctico. La conduccin poltica de la guerra fue completamente inepta, a punto tal que lleg a sustentarse sobre consideraciones como el apoyo o, eventualmente, la neutralidad de los Estados Unidos absolutamente fantasiosas. La estrategia militar puesta en prctica fue deficiente e improvisada desde el comienzo. Adems, una vez que se hubo cumplido el objetivo inicial de Lomar y ocupar las islas no se supo cmo continuar. El alto mando se enred en vacilaciones y existen fundadas sospechas de que la decisin de permanecer en ellas y reforzar su defensa fue tornada luego de concida la masiva respuesta de aceptacin que el hecho gener entre la poblacin civil. Fue como si a la continuacin de la campaa la hubiese decidido la gente que se volc a las calles y las plazas y no los mandos responsables. La propia Comisin Rattenbach cuya conformacin fue decidida por la Junta Militar que ocupaba el pas, en diciembre de 1982, y cuyos miembros fueron el Teniente General Benjamn

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Rattenbach, el General de Divisin Toms Sanchez Bustamante, el Almirante Alberto Vago, el Vicealmirante? Jorge Boffi, e! Brigadier General Carlos Rey y el Briga.' dier Mayor Francisco Cabrera creada para investigw el episodio y deslindar responsabilidades, concluy el capitulo III de su Informe de la siguiente manera: ''EJ procedimiento adoptado por la Junta Militar para pre parar la Nacin para la guerra contradijo las ms ele, mentales normas de planificacin vigentes en las Fuerzas Atinadas y en el sistema nacional de planeamiento. Ello motiv que se cometieran errores fundamentales respecto de la propia orientacin poltica y estratgico militar con que se inici el conflicto y aquella con que se lo concluy" 2 La estrategia operacional tambin fue deficiente. Las dos brigadas que se despacharon a las islas fueron empeadas en una defensiva esttica y pasiva, tan anacrnica como poco productiva. Slo en el plano de la tctica pueden encontrarse algunas excepciones, como los casos de la especialidad comandos :y la artillera. Este nivel la tctica-,, estaba sin embargo condenado al fracaso por su dependencia de los aspectos considerados ms arriba. Finalmente debe mencionarse la ineptitud individual de no pocos oficiales. Aparte de lo que se conoce porque fue.objeto de juzgamiento por;parte de tribunales militares, existe unabundante anecdotario que relata mezquindades, bajezas y miserias de una porcin de la offcialidad que se mostr incapaz de sobrellevar los rigores de la contienda y acomodarse a la incomodidad.de una carpa, a la dureza del clima y a los azares de una caznpaa sumamente exigente dada la calidad profesional y tcnica del enemigo. . Todas estas deficiencias, improvisaciones y errores fueron crticamente vividos, especialmente por los ofi2

ciales jvenes y ms especialmente todava por los que participaron de la guerra. Los motivos de insatisfaccin, sin embargo, no terminaron aqu. Las medidas mmediatente posteriores a la finalizacin del conflicto decidida5 por la superioridad contribuyeron a agrietar los yjnculQ5 y las solidaridades, a resentir las lealtades y a desdibujar los perfiles de la profesin. Los suboficiales y soldados que rgresaban a la patria, luego de haber estado prisioneros de los ingleses, fueron puestos poco menos que en cuarentena. La desconsideracin y el maltrato hacia quienes haban vivido situaciones limite fue, en ese momento, slo un anticipo de lo que vendra despus: las quejas por falta de atencin o ayuda de las ligas de ex combatientes son'hoy moneda corriente. A nivel de oficiales, el Estado Mayor autoriz a quin lo deseara a elevar por escrito sus impresiones o comentarios sobre la guerra. Los que respondieron a la convocatoria se contaron por decenas. En apariencia, nada de lo que recibi el Estado Mayor fue tomado en cuenta. Los autores ni siquiera saben qu destino tuvieron finalmente sus informes o relatos. El recin mencionado Informe Rattenbach sostena, al definir su cometido, que era "absolutamente necesario aclarar en forma completa y veraz lo sucedido. As lo exigen la soberana nacional agraviada, la dignidad de la Repblica Argentina y el honor de sus Fuerzas Armadas" 3. Pero tampoco se hizo nada para analizar y evaluar la experiencia blica. En lugar de procurar extraer enseanzas valederas del conflicto verdadero banco de pruebas para todo lo que tuviese que ver con el quehacer militar la conduccin del Ejrcito actu ms bien con el propsito de preservar las instituciones castrenses de miradas perturbadoras y ajenas. Se procedi con una lgica de corporacin, orientada a que nadie de fuera pudiese inmiscuirse en sus asuntos, antes que con la de una institucin abierta a revisar su propia
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de 1988. Buenos Aires,

informe Rattenbach, en El informador Pblico n 70, 29 de ener

bid., n 64, 18 de diciembre de 1987, Buenos Aires.

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prctica y a elaborar su experiencia. El mismo Informe producido por la Comisin Rattenbach que surgi de la presin que impuso la derrota y se avoc con seriedad y sin concesiones al anlisis del conflicto y al deslinde de responsabilidades espera todavia una adecuada difusin castrense. Su carcter de "secreto" ha impedido su discusin y examen por la oficialidad. Recientemente ha comenzado a ser publicado por entregas por un semanario de informacin, que lo ha obtinido por vas clandestinas, lo cual ha permitido ponerlo al alcance de la ciudadana. Para el mundo militar, sin embargo, sigue siendo un documento secreto, y por lo tanto, formalmente no cognoscible y no discutible.

2. El fracaso poltico del Proceso

El fracaso poltico del Proceso ta*in contribuy a desencadenar la crisis de la identidad.militar. En este plano hay tres grandes temas que considerar: a) las consecuencias polticas de la derrota de Malvinas, b) el fracaso propiamente poltico del Proceso, y c) la profunda ruptura con la sociedad que sobrevino como consecuencia de la aplicacin del terrorismo de Estado. La decisin que condujo a la guerra en el Atlntico Sur reposaba sobre un mzquido inter poltico, que poco tena que ver con la pendiente reivindicacin aiorial que la recuperacin de las islas entraaba para la mayora de los argentinos. La guerra haba sido la continuacin de la poltica por otros medios como reza la vieja definicin de Clausewitz pero no en funcin del 24

e nfrefltalenito con Gran Bretaa sino de la problematica interna del pas. Como bieii la-defini Jorge Luis Borges fue "una huida hacia adelante". U12a maniobra tendiente a encontrar una tangente que posibilitase la fuga de una conflictualidad interna que ya a comienzos de 1982 despuntaba como sumamente problemtica para el poder militar. La movilizacin popular del 30 de marzo de 1982, realizada apenas tres das antes del desembarco en las islas, haba mostrado que la protesta y la agitacin cvicas podan alcanzar una amplitud y una hondura ms que peligrosa a los ojos de los militares gobernantes. El sacrificio de oficiales, suboficiales y soldados, entonces, qued en un confuso claroscuro. No se saba bien si se haba exigido como consecuencia de una disputa secular con el Reino Unido o pararesponder a las necesidades polticas de Galtieri y sus seguidores. La falta de respeto y de reconocimiento hacia ese sacrificio, que sobrevino tras la derrota, desnud ante los, ojos de los que haban participado en la campaa, o de quienes sin haberlo hecho no estaban directamente comprometidos con la administracin del poder dictatorial, la magnitud de la impostura. Desde el amargo descubrimiento de que haban sido meros instrumentos del apetito pol. tico de la superioridad, tanto durante la guerra como en el perodo inmediatamente posterior, debieron procesar y asimilar una serie de incongruencias. Haber combatido contra la OTAN y al mismo tiempo haber avalado la poltica de Martnez de Hoz; haber participado en una guerra convencional contra un enemigo externo, pero al mismo tiempo haberse formado y sustentar como doctrina orgnica una concepcin que privilegiaba la hiptesis de conflicto interno y la existencia de un enemigo interior; haber tenido, en fin, una actitud servil hacia los Estados Unidos en Bolivia y en Centroamrica y descubrir que a la hora de la verdad el pas del Norte como era natural se inclinaba por su principal aliado en materia de poltica internacional. Este conjunto de contradicciones fue saldado por quienes las vivieron co-

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prctica y a elaborar su experiencia. El mismo Informe producido por la Comisin Rattenbach que surgi de la presin que impuso la derrota y se avoc con seriedad y sin concesiones al anlisis del conflicto y al deslinde de responsabilidades espera todava una adecuada difusin castrense. Su carcter de "secreto" ha impedido su discusin y examen por la oficialidad. Recientemente ha comenzado a ser publicado por entregas por un semanariode informacin, que lo ha obtenido por vias clandestinas, lo cual ha permitido ponerlo al alcance de la ciudadana. Para el mundo militar, sin embargo, sigue siendo un documento secreto, y por lo tanto, formalmente no cognoscible y no discutible.

2. El fracaso poltico del Proceso


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El fracaso poltico del Proceso tambin contribuy a desencadenar la crisis de la identidad.miljtar. En este plano hay tres grandes temas que considerar: a) las consecuencias polticas de la derrota de Malvinas, b) el fracaso propiamente poltico del Proceso, y c) la profunda ruptura con la sociedad que sobrevino como consecuencia de la aplicacin del terrorismo de Estado. La decisin que condujo a la guerra en el Atlntico Sur reposaba sobre un mezquino interi poltico, que poco tena que ver con la pendiente reivindicacin nacioal que la recuperacin de las islas entraaba para la mayora de los argentinos. La guerra haba sid la continuacin de la poltica por otros medios como reza la vieja definicin de Clausewitz pero no en funcin del 24

e nfrentwIt 0 con Gran Bretaa sino de la problematica interna del pas. Como bien la-defini Jorge Luis Borges fue "una huda hacia adelante". Uia maniobra tendiente a encontrar una tangente que posibilitase la fuga de una conflictualidad interna que ya a comienzos de 1982 despuntaba como sumamente problemtica para el poder militar. La movilizacin popular del 30 de marzo de 1982, realizada apenas tres das antes del desembarco en las islas, haba mostrado que la protesta y la agitacin cvicas podan alcanzar una amplitud y una hondura ms que peligrosa a los ojos de los militares gobernantes. El sacrificio de oficiales, suboficiales y soldados, en: tonces, qued en un confuso claroscuro. No se saba bien si se haba exigido como 'consecuencia de una disputa secular con el Reino Unido o para responder a las necesidades polticas de Galtieri y sus seguidores. La falta de respeto y dereconocimiento hacia ese sacrificio, que sobrevino tras la derrota; desnud ante los ojos de los que haban participado enla campaa, o de quienes sin haberlo hecho no estaban directamente comprometidos con la administracin del poder dictatorial, la magnitud de la impostura. Desde el amargo descubrimiento de que haban sido meros instrumentos del apetito pol, tico de la superioridad, tanto durante la guerra como en el perodo inmediatamente posterior, debieron procesar y asimilar una serie de incongruencias. Haber combatido contra la OTAN y al mismo tiempo haber avalado la poltica de Martinez de Hoz; haber participado en una guerra convencional contra un enemigo externo, pero al mismo tiempo haberse formado y sustentar como doctrina orgnica una concepcin que privilegiaba la hiptesis de conflicto interno y la existencia de un enemigo interior; haber tenido en fin, una actitud servil hacia los Estados Unidos en Bolivia y' en Centroamrica y descubrir que a la hora de la verdad el pas del Norte como era natural se inclinaba por su principal aliado en materia de poltica internacional. - Este conjunto de contradicciones fue saldado por quienes las vivieron co

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mo pudieron; lo que equivale a decir que muchos de

ellos recompusieron su cosmovisin poltica y. militar, trastocada por la guerra, conservando muchas veces, en la misma, elementos antagnicos. La imagen de un na cionalista fundainentalista como Rico, alojado en el coun:ry de un ex ministro de la dictadura del Proceso, es un pattico ejemplo de ello. El fracaso especficamente poltico del Proceso contribuy tambin a desdibujar la identidad militar. En rigor, entr 1955 y 198 nada les sali a los uniformados tal como se lo hablan propuesto. El mesianismo que habitaba enla trastienda de cada intervencin, careci a la postie de un correlato prctico minimamente creble. En 1958 debieron entregar, contr su voluntad, el poder a Frondizi, en 1962, tras fracasar en los intentos de en contrar un arreglo con los sectores conciliadores del peronismo, se resignaron a entregrselo a lIlia. En 1973 debieron oportar la doble humillacin de aceptar primero a Cmpora y lugo a Per. Y en 1983 debieron use, sin siquiera poder negociar la retirada con la Multipartidaria. A la salida de la guerra se produjo una situain curiosa. La cada del rgimen militar comenz a perfilarse como inexorable. Sin.embargo, el. sistema poltico (los partidos, las elites dirigentes, etc.) se hallaba sumido tambin en una situacin crtica. A los aos de persecusin y clausura deba sumarse la desaparicin de los lderes histricos, Pern y Balbn. Esto hizo que la correlacin de fuerzas entre las militares en retirada y la sociedad y el sistema poltico en avance, se fraguara de una manera peculiar. Como la derrota militar se produjo a manos de un tercero Gran Bretaa el terreno poltico que cedan unos (los militares) como consecuencia de la misma, no era directamente proporcional al que conquistaban los otros (la sociedady el sistema poltico) 4 . La ditadura militar -era empujada fuera del escenario
Para ampliar este punto puede consultarse mi trabajo "Argentina: procesos electorales y consolidacin de la democracia", en Sistemas
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poltico ms por el fracaso en la guerra que por la fortaleza del avance de la sociedad y del sistema poltico. Una breve mirada retrospectiva sobre la Multipartidaria basta para confirmarlo: su universo programtico era bastante limitado y ninguno de los dos dirigentes ms encumbrados de los dos partidos principales que la componan, Carlos Contn: por el radicalismo y Deolindo Bittel por el peronismo tuvieron, con posterioridad a ese momento de transicin, una actuacin destacada. Es que los partidos polticos fecin comenzaban a resurgir de los aos negros y respondan desde estructuras y liderazgos que haban quedado congelados en el tiempo. Esta circunstancia otorg un inesperado mrgen de maniobras a los .unifor'mados, que supusiero podan aprovechar para negociar tanto la transicin como el lugar que ocuparan en el nuevo ordenaminto demo&tico. Su fracaso fue nuevamente rotundo.- Hacia finales de 1982 la Multipartidaria se neg a - aceptar cualquier clase de negociacin con los militares. Era comprensible: frente a la eventualidad del retorno de las prcticas electorales nadie quera quedar "pegado" a los militares, al menos pblicamente. Por debajo de la mesa, en cambio, se tejieron algunos acuerdos. El ms importante fue el que se anud entre una porcin mayoritaria de la cpula castrense y el peronismo oficial; representado en ese momento por Lorenzo Miguel y Herminio Iglesias. Los militares depositaban seguramente fuertes expectativas en el triunfo del peronismo. Sin ir ms lejos, el propio Dr. Italo Luder, candidato del Partido Justicialista, haba anticipado su opinin en el sentido de otorgar validez a la ley de autoamnistia dietada por el generl-pesidente Reynaldo Bignone, un tema urticante que pfeocupaba a los militares desde los tiempos de la negocicin con la Multipartidaria. El fracaso electoral del peronismo los dej ineres m y carentes de reasegurost
Electorales y representacin poltica en Latinoanirica, ediL por

Fundacin Friedrich Ebert, Madrid, 1986-

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En rigor de verdad, una porcin menor de la cpula castrense alcanz tambin un acuerdo con el naciente alfonsinismo. Pero este fue ms bien un acuerdo detracciones, que no poda enarbolar la representacin del Ejrcito como totalidad, por el lado de los uniformados, ni comprometi polticas o iniciativas excesivamente benvolas por el lado del radicalismo 5. En swna, an cuando dispuso de un mrgen de maniobras coyuntural nada despreciable, la cpula militar manej mal sus opciones y debi retirarse una vez ms de la escena rumiando su frustracin y su fracaso. El tercer gran rubro que compone el fracaso poltico del Proceso es la profunda ruptura con la sociedad que se produjo a raz del ejercicio del terrorismo de Estado. El Informe conocido con el titulo de Nunca Msproducido por la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas (CONADEP) sostiene en su Prlogo que: "De la enorme documentacin recogida por nosotros se infiere que los derechos humanos fueron violados en forma orgnica y estatal por la represin de las Fuerzas Armadas. Y no violados de manera espordica sino sistemtica, siempre de la misma manera, con similares secuestros e idnticos tormentos en toda la extensin del territorio. Cmo no atribuirlo a una metodologa del terror planificada por los altos mandos? Cmo podran haber sido cometidos por perversos que actuaban por su sola cuenta bajo un rgimen rigurosamente militar, con todos los poderes y medios de informacin que esto supone? Cmo puede hablarse de 'excesos individuales'? De nuestra informacin surge que esta tecnologa del infierno fue llevada a cabo por sdicos pets

Emergentes de este acuerdo seran la informacin proporcionada a Dante Caputo, por entonces director del CISEA, que lo llev a dnunciar un supuesto complot contra la vida de Alfonsn, a mediados de 1983 y el pasaje del diario La Razn a la frula oficialista, que coincidi con su desaparicin como vespertino y su conversin en peridico de la maana.
5

ro regimentados ejecutores.11 6 ato que dscribe y califica de esta manera el Informe de la CONADEP es a lo ue aqu se llama terrorismo de Estado. Una metodoloa de terror planificado que se aplic virtualmente sin js criminacin alguna sobre la sociedad. Sus procedimientos fueron el secuestro, la tortura, el exterminio de prisiOflerDs el establecimiento de centros clandestinos de detencin, el robo de menores, el saqueo de las propiedades de los detenidos, la violacin. Todo en el marco de una absoluta impunidad. Pero si estos procedimientos resultan sorprendentes para un Ejrcito que tiene reglamentado por ley el ejercicio del honor se volver sobre esto ms adelante la extensin con que se aplicarn resulta todavia ms asombrosa. Sabido es que toda clase de personas cay en las garras de esta maquinaria infernal: amas de casa, periodistas, adolescentes, sacerdotes, dirigentes sindicales, diplomticos, estudiantes, polticos, profesionales, familias enteras, jubilados. As las cosas, resulta muy poco plausible e argumento de que se trat de una metodologa que se puso en prctica para enfrentar la guerra contra la subversin. Haciendo la salvedad de que dicha metodologa es en cualquier caso tica y jurdicamente descalificable, puede sostenerse que su extensin o si se prefiere su generalizacin demuestra que ni siquiera se trat de una metodologa antisubversiva. A menos que se crea que virtualmente toda la poblacin era subversiva o pasible de serlo. Un coronel del 1 Cuerpo de Ejrcito, sin darse cuenta de lo que estaba diciendo, lo puso en evidencia de la siguiente manera. Sostuvo que la metodologa antisubversiva empleada poda compararse con una red que se arrojaba al agua. Si se sacaban 100 peces y de sos, 10 pertenecan a la especie subversiva, el objetivo estaba cumplido. Lo que su necedad le impeda ver era que si la proporcin era de 10 a 100o sea, de 1 a 10 no se es6

Nunca Ms,

EUDEBA, Buenos Aires, 1984, p. 8.

al

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taba aplicando una poltica antisubversiva sino una poli. tica antipopular, que se amparaba en la acusa de 1a lucha antisubversiva. Por qu esta poltica antipopular? Por qu se bus. caba introducir el miedo en la sociedad de modo tal que nadie viviese seguro, hasta el grado de consagrar la impunidad? Aqu jugaban los objetivos polticos del Pro. ceso. Sin pretender una caracterizacin exhaustiva de los propsitos polticos de la ltima dictadura lo que excederla las posibilidades de este apartado puede de.
cirse que el terrorismo de Estado fue una poltica delibe.
radamente orientada a romper la capacidad de resistencia del pueblo argentino por medio del terror, en busca de un redisciplinamiento social y poltico que permitiese imponer una reorganizacin reaccionaria de la Nacin.

3. La degradacin tica

En este marco, el terrorismo de Estado y la poltica econmica del Proceso se daban la mano. Como no poda ser de otra manera, el resultado de este accionar, que signific una incalificable agresin sobre la sociedad en su conjunto, fue una actitud generalizada de rechazo por parte de sta. Si las relaciones entre el mundo civil y el militar haban sido desde antao problemticas en nuestro pas, esta nueva experiencia suscit una completa descalificacin de lo militar por part de la sociedad. La brecha entre Fuerzas Annadas y sociedad se tom abismal. Y la condena tica del mundo castrense, el hartazgo y la descalificacin, elementos que se infiltraban en los cuarteles,' en los barrios militares y en la vida cotidiana de los uniformados, para devolverles una imagen que muy poco tena que ver con el mito sanmartiniano que profesaban y profesan.

Otro componente significativo de la crisis de la profesin militar es la degradacin tica. En este plano jug, por una parte, el horror; esa incalificable barbarie que quiz pueda retratarse en la tortura. Ninguna tica castrense podra adniitirla. Pero sabido es que la tentacin de reurrir a ella para resolver problemas de informacin supo y suele ser frecuente. Recientemente Rogelio Garca Lupo ha recordado que los alemanes, enfrentados al problema, lo resolvieron rnediante'qos sicarios de la Gestapo, corno Klaus Barbie o los sicpatas de las SS, cuya condicin no militar resolvi sabiamente la necesidad del ejrcito alrnn de conocer un secreto militar francs, sin que los caballeros oficiales se ensuciaran las manos" 7. En la campafla de Argelia los franceses transitaron un camino parecido: incorporaron delincuentes comunes con el objeto de que ejecutaran los tormentos. No pudieron evitar, sin embargo, el involucrazniento directo de los oficiales de carrera. Tentaron, de todos modos, una justificacin que operase al menos como premio consuelo: negar el carcter de militares a los nacionalistas revolucionarios argelinos. Formalmente, entonces, los militares franceses no tortrabana otros militares y sus conciencias, quiz, se quedaban tranquilas. Garca Lupo tambi comenta que, d todas maneras, no se pudo impedir el efecto de descomposicin moral que la prctica de la tortura proyect sobre el ejrcito francs. Rescatando del olvido la polmica que dos generales franceses que haban servido en Argelia sostuvieron, afirma: "El general De la Bollardiere escribi que Massu, en los hechos, permiti una degradacin in7

Garcla Lupo, R.: "Revisin militar de la tortura", rey. ElPeriodis-

ta, 24a1 30 de julio de 1987, Buenos Aires.

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terminable de los oficiales franceses... Esta cohabitadi de militares de carrera con militares convictos se i fiere a la incorporacin de delincuentes a la que se hecho referencia ms arriba (E.L.) no convirti a l delincuentes en militares, pero arroj al delito a nuir rosos oficiales, a menudo para siempre" 8 . Un destii pareido conocieron no pocos oficiales argentinos, q ,l mazmon iniciaron su carrera delictiva a yeces en de los centros clandestinos de detecin 4 y.a veces en 1 campos de' entrenamiento de los golpistas o los conli rrevolucionarios de diversos paises latinoamericanos La degradacin etica mostr tambien otras caras robo de nios fue, quiz, una de las ms asombrosa5 repugnantes. Se puso en evidencia ante la sociedad a ti vs de algunos fallos judiciales notorios y alcanz, ci la pelcula La Historia Oficial, una espectacularid hollywoodense. Despus del Oscar nadie poda hacei el distrado, ni civil ni militar. Otra facet fue la q constituyero aquellos hechos que los propios unift mados llamaron "ilcitos". S trat de una variada ma de delitos econmios perpetrados al amparo de completa impunidadde que goiaban, cuya manifesi cin ms' grosera fue el "botn 'de guerra". Esta s riedad de la descomposicin moral la de los delit econmicos en general hizo trizas un valor castrense i tanto mitico como operante: el de servicio. Servir a Patria se convirti en servirse a s mismo, colocando a profesin militar mucho ms cerca del modelo mercen rio que del de la defensa de la Nacin y de sus instit ciones.

juicios a los ex Comandantes y a los sables de Malvinas

ibid,

s de las cuestiones que, se han examinado ms quedaron completamente expuestas a los ojos de 'sy de extraos, a raz de los juicios seguidos l6s integrantes de las primeras tres Juntas Mulitaceso y de los juicios llevados en fuero militar bla guerra en el Atlntico Sur. o botn de muestra de lo que desfil por los xi judiciales en ocasin del juicio a las Juntas tomarse las acusaciones que la fiscala hizo a los :egrantes de la primera de stas. Jorge Rafael Vile acusado de 83 homicidios calificados; 504 pries ilegales de la libertad calificada; 254 aplicade tormentos; 94 robos agravados; 180 falsedades icas; 4 usurpaciones; 23 reducions a servie; 1 extorsin; 2 secuentros extorsivos; 1 supredocumento; 7 sustracciones de menores y 7 torseguidos de muerte. Emilio Eduardo Massera, a fue acusado de: 83 homicidios calificados; 523 ones ilegales de la libertadcalificada; 267 aplicae tormento; '102 robos agravados; 201 falsedades icas; 4 usurpaciones; 23 reducciones a servie; 1 extorsin; 2 secuestros extorsivos; 1 supre documento; II sustracciones de menores y 7 torseguidos de muerte; Finalmente Orlando Agosti usado de: 88 homicidios calificados; 581 privailegales de la libertad calificada; 278 aplicaciones nento; 110 robos agravados; 234 falsedades ideo6 usurpaciones; 27 reducciones a servidumbre; sin; 2secuestros extorsivos; 1 supresin de doto; 11 sustracciones de menores y 7 tormentos sede muerte. El proceso se haba iniciado originate en fuero militar, pero ste dilat extraordinate el desarrollo de la causa. Fue as que la Cmara

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Hl

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Federal de la Capital entendi que hab a existido demora injustificada y se hizo cargo del juicio, confo r. me lo establecido por las leyes en vigencia. Los expe. dientes pasaron entonces a la justicia federal y el 22 d e abril de 1985 se iniciaron las actuaciones en el Palacio 4 Tribunales mediante un procedimiento de audiencia or al y pblica que conmovi a la opinin pblica. Para preocupacin de los uniformados, las cosas no se detuvieron en la escandalosa exposicin de tos delitos de que se acusaba a los ex Comandantes. Luego de dicta. da la sentencia contra stos, los enjuiciamientos amena. zaban comenzar a descender a lo largo de la cadena de mandos: el punto 30 del fallo de la Cmara dispona el procesamiento de los oficiales superiores que hubieran ocupado los comandos de zona y. subzona de seguri. dad 9 y de todos aquellos que hubieran tenido responsa. bilidad operativa en las acciones. Vale la pena a este respecto recordar una entrevista que el fiscal Luis Moreno Ocampo concedi al diario La Razn, publicada el 14 de diciembre de 1985. Dice en ella: "Se ha probado.que en la Argentina existi un plaji criminal, y en el fallo se afirma que: 'las rdenes ilcitas se entremezclaron con la estructura legal de la lucha contra la subversin y todo esto fue acompaado por un intenso adoctrinamiento acerca de que se trataba de ac ciones en una guerra no convencional y que constituan la nica forma, de combatir a la delincuencia revolu cionaria. Y en esas condiciones es presumible que rnuhos subordinados puedan alegar en su favor la exi miente de obediencia debida o un error insalvable res pecto de la legitimidad de las rdenes que recibieron'. Y ac vkri agrega Moreno Ocampo, refirindose
Siguiendo viejas disposicines ognicas y doctrinarias, ciiy& defl nicin se produjo en el pais en el ao 1962 vase al respecto mi traS bajo Seguridad nacional y sedicin militar, Legasa, Bs. As., 1987el territorio nacional fue cuadriculado en zonas, subzonas y reas de seguridad,a !os efectos de desarrollar la "guerra sucia''.

siepte a la sentencia algo muy importante: 'Pero afl as no cabe duda de que hubo quienes por su ubicaifl en la cadena de mndos conocieron la ilicitud del 5 Istema' esto es los jefes de zona, de subzona y los respo nsables operativos, 'Y hubo tambi -,--volviendo al texto del fallo, quienes ejecutaron sin miramientos hechos atroces', o sea torturdores Y asesinos. 'De aqu se sigue que existen subordinados que no van a ser alcanzados por la exirniente de la obediencia debida y que 5on responsables de los hechos cometidos junto a, quienes impartieron las rdenes objeto de este proceso' ". As las cosas, la esperanza de que la sentencia contuviera 'alguna disposicin que pudiese interpre-. tarse como un :.'punto final",que.alentaban tanto los militares como algunos dirigentes del partido del gobierno que esperaban que el Poder Judicial les sacase las castaas del fuego en este espinoso tema, debi ser dejada c ompletamente de lado. La posibilidad de un ampliacin de los juicios, que siguiese en forma deseen; dente la cadena de mandos, qued entonces pendiente como una espada de Damodles. Con respecto al tema Malvinas sucedi una cosa inversa. Hubo s sentencia del tribunal militar el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas pero la misma no produjo satisfaccin en los medios militares. Si el proceso a las Juntas haba mostrado a las Fuerzas Armadas y a la sociedad separadas y enfrentadas, respondiendo las primeras con una actitud de corporacin frente ls embates de la segunda, representada en este caso por el Poder Judicial, el juicio de Malvinas no produjo dicotomas: buena parte de las Fuerzas Armadas y de la sociedad se sintieron simultneamente defraudadas. Sobre 16 imputados slo 3 fueron merecedores de condena: el teniente general Leopoldo Galtieri, el almirante Jorge Aaya y el brigadier general Basilio Lami Dozo, a 12, 14 y 8 aos de prisin, respectivamente; con la accesoria de destitucin. Trece oficiales superiores de las tres fuerzas resultaron absueltos: los generales Mario Menndez,' 35

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Omar Parada, Oscar Jofr y Osvaldo Garca; los viceaji mirantes Juan Jos Lombardo y Leopoldo Surez d Ceno; el brigadier Helmut Weber; los coroneles Ernest] Rapossi y Juan Mabragafla; el comodoro Wilson Pedr 20 y el teniente coronel Italo Piaggi. Como ha sido mencionado ms arriba, este fallo dej6 una marcada insatisfaccin en diversos medios socialesl Pero ms significativo an fue el hecho de que dentro d las propias Fuerzas Armadas y en especial del Ejrcit no colm las expectativas de los cuadros medios e infe dores. Fue una rplica, a nivel del mbito jurdico, d los manejos defensivos, disculpantes y encubridores d la cpula respecto del tema Malvinas, que han sido y' examinados en un apartado anterior. La contraposicin entre un ejrcito de brcratas3) uno de combatientes enarbolada por Rico y sus seguidoJ res desde los sucesos de Pascua en adelante, encabezado el primero por el generalato y el segundo por ellos mismos, encontrara en estos vertideros sus fundamentos y origenes.

ca n el 2,3 del producto". Parecera ser que, en efecto, esaneta ha sido alcanzada. Dversos medios periodstico5 coinciden en sealar, reconociendo abrevar en fuentes oficiales, que la evolucin de la participacin pc*cencual del rubro defensa en el producto bruto interno ha sido la siguiente: 4,3% 1983 1984 2,3% 1985 2,6% 2,8% 1986 1987 2,3% La distribucin bruta y la porcentual del presupuesto entre los diversos integrantes del rubro defensa prevista para 1987, fue la siguiente: Presupuesto de Defensa. Ao 187 A
%

(en miles)
1.043.209: 783.269 562.160. 704.245

Ministerio de Defens Ejrcito Armada Fuerza Area S. El elefante famlico

33,7: 25,3 18,2 22,8

gastoen personal(%) 45,1 63,2 47,8 42,1

El rubro Ministerio de Defensa incluye las partidas de Gendarmera y, de Prefectura. Fuente: Ministerio de Defensa.

En una entrevista concedida al diario Clarn, publicada el 15 de diciembre de 1987, el Secretariode Planeamiento Tcnico para la Defensa, Dr. Adalberto Rodrguez Giavarini sostuvo que "el gobierno se fij una meta: fijar el gasto militar en torno al 2% del producto bruto interno. En 1983 el Gobierno recibi un presupuesto militar equivalente al 4,3% deI producto y ahora se ubi36

Las cifras que se acaban de exponr resultan suficientes para ilustrar la paradoja del elefante famlico. El descenso de la participacin porcentual del rubro defensa en el producto bruto no ha corrido parejo con una reestructuracin del rea que tornara eficiente y racional el manejo de los recursos wn que se contaba. Prcticamente la misma estructura q exista alicada del Proceso, sealimenta desde la reinstalacin de la democracia con un presupuesto que es, en promedio, el 42% menor del que se dispona en aquel entonces. Las consecuencias 37

enervantes de esta situacin no son dificiles de imaginar. Pero examinemos antes el caso del Ejrcito, que es el que nos intresa. El partido de gobierno, desde la campaa presiden cial, anunci su voluntad de llevar a cabo unareforma militar. Ya en el poder, este designio fue enarbolado tanto por el presidente como por sus sucesivos ministros de Defensa. La realidad de las cosas marc (y marca) que fue muy poco lo que se avanz en este terreno. Por razones que no es del cas examinar ac, abandon sus propsitos iniciales. Se limit a enunciar la necesidad y la validez de la reforma, pero resign rpidamente su posibilidad de direccin, supervisin y centralizacin de la misma, que transfiri a las cpulas de las instituciones a reformar y al Estado Mayor onjunto (EMC). La reforma devino as autorreforma, lo que constituy un serio error de apreciacin poltica. Primero porque si se quiere redefinir las relaciones cvico-militares en el sentido de firmar la pauta de subordinacin de las instituciones castrenses a ls poderes constitucionales no se debe renunciar al ejercicio de la conducci6n poltica, que la Constitucin Nacional le ha conferido a esos poderes. Segundo, porque las propias Fuerzas Armadas no estaban en condiciones tcnico-profesionales de administrar su propia reestructuracin. Las tibias consideraciones doctrinarias de empleo conjunto desde las que se pretendi, desde el EMC, encuadrar inicialmente la reforma, fueron rpidamente desbordadas por una mezquina pugna interfuerzas. As las cosas, en el caso del Ejrcito, la reforma fue completamente formal e insustancial. Puede tomarse como ejemplo la llamada "disolucin" del 1 Cuerpo de Ejrcito. Se limit a la desactivacin del comando del mismo y de algunas subunidades menores. El grueso de las unidades que lo componan, no obstante, fue conservado y redistribuido entre los restantes cuerpos de ejrcito o mantenido bajo la dependencia directa del EMGE. La misma estructura sostenida con un presupuest 38

sensiblementernenor que el que llev asu formacin: este es el secreto de la paradoja del elefante famlico. Para el caso de la fuerza terrestre, el altsimo guarismo 63,2% que, de acuerdo al presupuesto de 1987, le dedica a gastos en personal seala la hondura del problema: resta apenas un 37,8% para solventar los gastos de instrccin, la eposicin de parqe, el mantenimiento de vehculos y la compra de repuestos, la adquisicin de armamentos y, en general, todo lo que puede agruparse bajo el rubro de gastos operativos. Las consecuencias estn a la vista: descenso del volumen de incorporacin anual de ciudadanos al servicio militar; achicamiento de los perodos de instruccin; incapacidad para retener e los cuarteles a' los conscriptos por is de un semestre, ante la imposibilidad de atender a los gastos de alimentacin de los mismos; generalizado descenso del nivel de ingresos tanto de los suboficiales como de los oficiales (en esto; los institutos castrenses han seguido, de manera atenuada pero sin conseguir zafar de esa dinmica, la tendencia general d to4o el sector pblico); generalizada difusin del doble empleo tanto entre los suboficiales como entre los oficiales; paralizacin de actividades por falta de medios; disminucin de lacapadidad operativa de las unidades; etc. Especial mecin reclama la generalizacin del doble empleo. Admitido de hecho entre los suboficiales desde hace tiempo, sil extensin a la ofi cialidad es vivida por sta casi como una afrenta, dados la circunstancia de que se les exije pr ley a todos, oficiales y suboficiales dedicacin exclusiva y se les prohibe expresamente desarrollar actividades remuneradas fuera del mbito militar, y el peculiar cdigo de honor con el que se manejan. Todo esto forma un cuadro de descomposicin de la' actividad profesional que ha incidido sobre el estallido de la crisis de la identidad militar.

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6: La cuestin del honor

Una ultima cuestin a considerar como antecedent de la crisis de la identidad militar es la constituida, pre samente, pr la problmti,del4 honor. La relacin q existe entre la profesin'militar 'y el honor es estrecha Uno de los ultimos abordajes que ha tenido tema, es el que ha realizado reie'ntmente el psicoanahs ta Jorge Jinkrns lO Segun este, hay una jurisdiccin d deberes y derechos que distinguen auna profesin. "T memos dice un trmino de comparacin: quien eh ge ser sacerdote, sabe que elige excluir de su existencia no tan slo el pecado, sino tambin sacramentos corn el matrimonio. Del mismo modo, quien elige defender': la patria se encuentra expresamente inhibido por el cdi go de justicia militar de faltar a su palabra de honor (ss es un Ser Oficial), de autornutilarse, o de practicar 1; pederastia, sin necesidad de que estos procederes estn no considerados por el Cdigo Penal... As, las restri cions hacen de la condicin militar una condicin erni nentemente tica, y en aquellas restricciones reside si honor. Est claro, entonces, que el honor del que habl mos no es el que concierne a la axiologa de alguna sub jetividd, sino la nota que define ms expresamente L condicin militar" 11.. En nuestro pais se da el caso un tanto sorprendnt por cierto, ya que por lo comn se trata de una cuesti no codificada ni odificable de que el honor se riji por un reglamento consagrado por ley. En la actualidad sigue vigente el decreto 1180/83, establecido por el en
lO Otro interesante abordaje ese! que realiza Jos E. Miguens en Ho; no, Militar, Conciencia Moraly Violencia Terrorista, Sudamericana,

Buenos Aires, 1986. 11 Jinkins, J.: "inventar lo posible", en rey. de 1987, Buenos Aires, p. 44. !IJ

Sitio

6,

noviembre

Wces presidente Reynaldo Bignone, que es el ltimo irumento instituido para regularlo. Confirmando lo ue se vena diciendo, en l se sostiene que "el honor es iqueza ms grande que puede poseer un militar, manrIo sin mancha y sintacha es el deber ms sagrado ,ltodo miembro de las Fuerzas Annadas". Los orgasmos encargados de custodiar su vigencia son los Tri1ales de Honor,, que tienen capacidad para evaluar portamientos y sancionar desvos. Las sanciones den ir desde,el simple apercibimiento hasta la priva3Ti del uso del titulo del grado y del uniforme. Es decir, ie un tribunal de honor puede privar a un militar no grado sino de su uso una sutileza que a un san,nado le permite, por ejemplo, seguir cobrando su ldo y prohibirle el uso del uniforme. Vale decir que bcamente salvo en el plano de las remunerames tiene la facultad de retirarle la condicin de mur. Esto es, por ejemplo, lo que sucedi durante el ?ceso con el entonces coronel Jaime Cesio. Si las faltas al honor pueden redundar en la prdida condicin militar, resulta obvia la estrecha relacin e existe entre una cosa y la otra. Los que no resultan 'cambio obvios, son los mecanismos de disimulamienq distraccin que se debieron poner en juego durante aos negros de la represin del Proceso para eludir a cuestin. Qu cdigo de honor militar ampara los oces delitos que se cometieron en ese lapso, los proceuientos encubridores y mendaces frente a una derrota itar y la aquiescencia frente al enriquecimiento ilcito? :on impecable lgica, el ya citado Jinkins afirma: se constata que hay, n ya faltas al honor, cosa de npre, sino tota] desconsideracin de las mismas por instituciones castrenses, es posible concluir que se ha dido la condicin militar, es decir, que no hay militaY aade: "Pero entonces, qu son lo que la engala gente llama 'militases', esos de uniforme que no maestros, ni ordenanzas, ni azafatas ni carteros?

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Qu son en nuestro pais los militares?" 12 Su planteo es, quiz, un tanto extremo. Y aunque entra por un costado relevante del problema, podrj incluso tildrselo de unilateral: no slo de honor se hacen los militares. Su pregunta final, empero, est cargada de significaciones y nos vuelve a colocar en el centro de una fundamental interrogacin acerca de la crisis de identidad de los militares argentinos,.
e

. EL FRACASO DEL PUNTO FINAL

12

Ibid., ;,. 44.

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1. La endeble poltica militar del radicalismo

EL radicalismo defini La necesidad de poner en marcha una poLitica de reformas en el rea militar, en diversas oportunidades. Consta, por ejempl, en su plataforma partidaria; fue enunciada por el presidente en su discurso de toma de posesin deL 10 de diciembre de 1983 y fue ratificada en su alocucin del 5 de julio de 1985, en ocasin de la cena anual de camaradera de las fuerzas armadas. Su propuesta se asentaba sobre dos grandes asuntos: a) la redefinicin de La relacioes cvico-militares y b) el restablecimiento de La justicia y el castigo de La impunidad. Mediante la primera se intentaria llevar las relaciones entre el poder poltico civil y las Fuerzas Armadas hacia modalidades acordes con el rden democrtico. Por lo mismo, apuntaba centralmente a superar las deformaciones orgnicas, funcionales, conceptuales y doctrinarias originadas en el fenmeno del militarismo. Su propsitbfinal era expropiar a los uniformados las exorbitantes facultades polticas, que a travs de aos de ejercicio del intervencionismo militar stos se haban ido autoconfiriendo y reponer la vieja pauta de subordinacin de las Fuerzas Armadas a los poderes constitucionales. El segundo de esos grandes asuntos, adems de atender a una demanda de reparacin que efectuaba la ciudadana, poda Llegar a tener fuertes repercusiones 45

sobre la redefinicin de las relaciones cvico-militase s Abra la posibilidad de una sancin simblica de la des, mesura militar 13 y significaba la intromisin de Uno de esos poderes constitucionales que se han mencionado ms arriba el Judicial en unas instituciones que ha. ca lustros no admitan la intervencin de factores aje. nos a s mismas. En el primero de los dos grandes planos citados, esto es, enel de la modificacin de las relaciones cvico-mili. tares, el gobierno arranc con fuerza. Fue totalmente explcito en el planteamiento tanto de la necesidad de volver a subordinas las Fuerzas Armadas al poder civil, como en la de erradicar de las instituciones castrenses la Doctrina de la Seguridad Nacional (DSN),ra la que se le atribuian con razn perniciosas orientaciones anti. democrticas y antipopulares. Exiga, paralelamente, un nuevo tono moral y una modernizacin orgnica y operacional de las instituciones militares. Como para que no quedasen dudas de su firmeza, adems; con los ndmbramientos de los generales Julio Fernndez Torres al frente del EMC y Jorge Axguindegui como jefe del EMGE, pasaron a retiro de un plumazo 35 generales. 17 Sin embargo, una vez sealado el rumbo,'el gobierno fue incpaz de mantener la iniciativa y conservar su capacidad de supervisin y control polticos del proceso. Fue abahdonando pitgresivamente la liza y se fue enredando en la pasividad y en la inoperancia Paralelamente fue creciendo la capacidad de gestin y los mrgenes de atitonomade los institutos armados. El declarado objetivo gubernamental de erradicar la DSN pas a convivir con declaraciones como sta: "Esta guerra se gan en el campo de batalla y se perdi p011ticamente porque el Proceso no logr los objetivos que haba anuneiado: Si nosotros consideramos que nustra guerra ha sido totalmente justa, totalmente leg13 Digo sancin simblica porque, en rigor, los juicios iban a estable cer responsabilidades penales de personas y no de instituciones,

tinta , porque el inters nacional estaba en juego, a

muchos de mis camaradas les cuesta hoy aceptar que haya un cuestinalfliento a ese proceder..." 14, o con exposiciones como las ,delgeneral Juan Medrano Caro, cuando estaba al frente de la Jefatura de Operaciones 4el EMC, que en conferencia frente a altas autoridades del rea de defensa reivindic la DSN, sealando que "las ideologas de Occidente ylos paises comunistas son irreconciliables, que el mundo vive en estado de guerra limitada y que por esa razn no se puede subestimar el papel de las Fuerzas Afinadas en el frente interno" 15 En materia de ascensos hubo decisiones bochornosas. El poder poltico aceptcalladamente las sugerencias provenientes de la Jnta de Calificaciones y del EMGE, resignando, inexplicablemente, su legtima cpacidad de supervisin y an de veto. La reestructracin organizaUva, como ya ha sido sealado, fue meramente formal. Mientras que el razonable impulso oficial inicial hacia la integracin yil empleo conjunto, fruto de la dolorosa experiencia cosechada en Malvinas languideci como ha sido tambin dicho ya entre las solapadas disputas interarmas. Pero por sobre todos, dos son los hechos que sealan con mayor nitidez la hondura de la resignacin radical en el frente militar: el establecimiento del es-' tado de sitio n 1985 y el episodio de la bomba en el III' Cuerpo de Ejrcito del ao siguiente. Con respecto al primero, hasta, el argentino ms desprevenido imaginaba quin estaba detrs de la campaa de atentados previa alas elecciones de 1985. El propio Alfonsn usaba una figura clara aunque sutil: "los nostlgicos de la violencia". Todo el mundo saba, adems, que esa nostalgia usaba uniforme. Si como todo pareca indicarlo, en el epicentro de la conspiracin' Reportaje al Gral. Hctor Ros Ere, revista Gente, Buenos Aires, 27 de junio de 1985. 15 Vase El Periodista del 21 de junio de 1985, Buenos Aires, de donde est tomada la cita.
14
...... .

iii

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47

desestabilizadora estaban los uniformados de siempre cul era la utilidad del estado de sitio? Aun en el su. puesto de que fuera necesario imponerlo conlo gest0 simblico para llevar tranquilidad a la ciudadana Por qu ceirse a l en el manejo de los militares presunta, mente implicados? Qu facultades le agregaba el Co. mandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, que no esta, viesen ya conempladas en la Constitucin y en el Ccil. go de Justicia Militar? Ninguna. Va reglamentaci n castrense hubiera podido imponer arrestos, solicitar retiros, disponer el pase a disponibilidad o colocar en si tuacin de pasiva a cualquiera de los implicados, mientras durasen las actuaciones que se iniciasen en Sus contras. No se procedi as y el menoscabo de la figura del presidente como comandante supremo, corri parejo con el incalificable espectculo que dieron los uniformados involucrados, entre entradas y salidas a Tribunales y viajes al exilio en Paraguay. El intento de atentado contra el presidente en el III Cuerpo de Ejrcito dio tambin la medida de la parlisis gubernamental en contraposicin al incremento de la iniciativa de, por lo menos, una porcin de los militares. Un poderoso explosivo y varios metros de mecha fueron colocados en el interior de un cuartel, que haba reforzado sus medidas de seguridad habituales, dada la visita del presidente. La bomba que estaba colocada a la vera de un camino interno que deba transitar la comitiva presidencial adems, ni siquiera fue hallada por personal militar. La desubri un agente de.policia de la provincia, que integraba la custodia, que se acerc a orinar al lugar. Nunca se descubri a los responsables del intento de magnicidio. Y todo lo que el hecho suscit de parte del gobierno fue una retardada respuesta de relevo del Comandante de Cuerpo y del jefe de la unidad en que ocurri el hecho. La metamorfosis de la reforma en una formal e insustancial autorreforma concebida a imagen y seiejanza de las aspiraciones de los unifoimados, permitida por el 48

gobiern motiv que el escenariode los juicios pasara a conveltrse en la principal arena en la que se jug la reormwacin (o no) de las relaciones cvico-militares.

. ... -:

2. Los juicios

En este terrno, el gobierno tambin arranc con decisin y firmeza. Cre la CONADEP, firm el decreto 158 de enjuiciamiento a los integrantes de las tres primeras Juntas de Comandantes en Jefe del Proceso y modific, mediante la ley 23049, el Cdigo de Justicia Militar. Sin embargo, tambin aqu su pujanza inicial se fue desinflando progresivamente. El problema que se activaba era verdaderamente complejo, y no puede decirse que el presidente no haya tenido una interpretacin en cierto modo profunda del mismo- En el mensaje de presentacin del proyecto que dara origen a la ley 23049 haba sostenido: "Si bien se espera que la obediencia debida, en un estado democrtico, no sea ciega sino que presuponga el control de la legitimidad de la orden, debe admitirse que en las circunstancias excepcionales de la lucha contra el terrorismo se obr en un context de gran confusin y coercin, habiendo desencadenado la conduccin militar una intensa propaganda, inspirada en la doctrina totalitaria de la seguridad nacional, que pudo haber hecho creer a quienes no tenan capacidad decisoria que las rdenes recibidas eran legtimas; al mismo tiempo, muchas veces se actu bajo presiones irresistibles de diversa ndole". Tambin,

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aunque en esta materia con algunos vaivenes, el Ejecuti. yo admitia que haba existido una responsabilidad institucional de las Fuerzas Armadas en la implantacin delterrorismo de Estado 16, Esta es, sin dudas, una cuestin delicada. Cmo distinguir, en organizaciones ver. ticalizadas, lo institucional de lo individual? En ellas, un pequo nmero de personas una cpula est en condiciones de wmar decisiones y establecer disposiciones fundamentales, que inmediatamente se consagran como institucionales. Desde lueg, todo debera hacerse con apego a la ley. Pero, descontando los desajustes que siempre aparecen en cualquier organizacin entre lineamientos formales y prcticas de hecho, y especificando que se est examinando la cuestin desde una perspectiva sociolgica y no jurdica (la justicia debe s, siempre, determinar responsabilidades penales individuales), todava subsiste un interrogante: qu sucede cuando quienes integran esas cpulas tambin se autoarrogan el derecho de legislar?, j,cmo, desdednde, desde qu posiciones es posible, para quienes tienen deber de obediencia, el discernimiento de lo que se debe y lo que no se debe hacer, de lo que est bien y de lo que est mal? La problemtica del enjuiciamiento, entonces, especialmente la referida a los tramos descendentes de la cadena de mandos, pareca ser adecuadamente atendida en su complejidad, por el encuadre que le daba el presidente. Deba reconocerse las condiciones de presin y hasta de coercin en que debieron actuar los cuadros inferiores y medios de las Fuerzas Arniadas, y an el nivel inferior de los oficiales superiores (los oroneles). La
Alfonsn, en diversos discurs6s de la campafl electiti de 1983, reconoci la responsabilidad institucional de las Fuerzas Armadas. En su mensaje de presentacin de la ley de Punto Final, en cambio, estableci una prolija diferencia. Dijo: "El gobierno.., dej muy en claro que la imputacin de responsabilidades se hacia a los agentes involucrados y no a las instituciones".
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r esponsabilidad institucional de las Fuerzas Armadas en la implantacin de un rden represivo y su autorrogacin del derecho de legislar para toda la sociedad no del todo explcitamente planteado por Alfonsn sumaba factores a las citadas condiciones de presin y de coercin. Respondiendo a este cuadro, el Ejecutivo propuso tempranamente una modificacin al Cdigo de Justicia Militar. Su proyecto que luego de sufrir cambios de fondo en el Senado origin la ley 23049 contena dos cuestiones fundamentales y una omisin notoria. Las dos cuestiones fundamentales eran: el mantenimiento del fuero militar se discuta por aquel entonces si deba ser abolido o no y la creacin de una instancia de apelacin civil. Vale decir que toda sentencia recada en sede militar, poda ser revisada en segunda instancia por el fuero federal; esto constituia una novedad: hasta ese momento el fuero militar era completamente autnomo; la ampliacin del concepto de obediencia debida en rigor debera decirse exclusivamente de obediencia, que es la escueta frmula que utiliza el Cdigo mediante el concepto de "error insalvable sobre la legitimi dad de la orden recibida". Estas dos cuestiones se complementaban con el criterio discriminador que el partido de gobierno haba manejado desde los tiempos de la campaa presidencial: di, ferenciar entre quines eran responsables de haber impuesto y/o administrado el rgimen represivo,, quines se haban limitado a cumplir rdenes y quines, en el cumplimiento de stas, haban incurrido en excesos, Pareca, entonces, que el oficialisnto procuraba dar solventemente cuenta tanto del juzgarniento a la desme sura y el horror, como contemplar la dificil posicin en que haban quedado atrapados los oficiales jefes .y subaltrnos, debido a la virtual imposibilidad de ejercitar la desobediencia debida (nica manera de dotar de sentido a su contracara, la obediencia debida).

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- La existencia de una omisin significativa se la ha mencionado ya ms arriba indica, sin embargo, que el partido de gobierno estaba jugando con segundas inten. ciones. Dicha omisin, consista en la no discriminacin de los delitos atroces y aberrantes de los que bajo nin. gn contexto podra eximirse a los uniformados del marco de la obediencia debida o el error insalvable.E5 decir que 'en la propuesta de ley del Ejecutivo esta clase de delitos quedaban amparados por cualquiera de esas dos eximientes. La ambigedad en que quedaba colocado el concepto de "excesos" es obvia. Sin forzarel planteo del Ejecutivo, puede decirse que delitos tales como la aplicacin de tormentos o el asesinato de prisioneros, desde su ptica, podan llegar a ser eximidos por la obediencia debida o el error insalvable. As, por ejemplo, un oficial subalter.. no o jefe que aduciese haber interpretado errneamente que la doctrina operativa puesta en prctica para cornbatir a la subversin inclua la tortura como procedimiento aceptable, poda llegar a ser exonerado de toda responsabilidad penal. Esto es, por lo menos, lo que se desprenda del artculo 9 del proyecto que el Ejecutivo envi al Congreso, que como ha sido sealado ya, luego de sufrir modificaciones en el Senado, origin la ley 23049, de reformas al Cdigo de Justicia Militar, que deca textualmente: "El art. 34 inciso 51 del Cdigo Penal deber ser interpretado conforme a la regla del art. 514 del Cdigo de Justicia Militar con respecto de los hechos cometidos por personal militar de las Fuerzas Armadas, que actuaron en las operaciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir -al terrorismo, cumpliendo rdenes o directivas que respondieron a planes aprobados y supervisados por los mandos superiores orgnicos de las Fuerzas Armadas y por la Junta Militar. A este efecto, se presumir, salvo prueba en contrario, que se obr con error insalvable sobre la legitimidad de la orden recibida" (el subrayado es mo E.L.). Esta cuestin del "exceso" y su desconexin de la 52

o bediencia debida y el error insalvable marca el preciso momento en que el oficialismo pari eso qtie se dio en Ilaffl& "doble mensaje".Frente a la ciudadana, la opisin pblica internacional y los organismos de derechos humWos poda exhibir su preocupacin por castigar los "excesos". Frente a los uniformados, en cambio, poda mostrar su intencin de disimularnos e incluso eximirlos. De manera entonces que, recapitulando parte de lo dicho, puede sostenerse que con la mira puesta en el 1ojuzgamiento y la autodepuracin de las Fuerzas Asinadas, el oficialismo les ofreci el ancho canal de la obediencia debida, el error insalvable y la no discriminacin de los delitos atroces, como va de salida de la varadura a la que las habla conducido el ejercicio del terrorismo de Estado. puede incluso suponerse la existencia de un acuerdo. El gobierno ofreca instalar un marco jurdico condescendiente; los militares deberan autojuzgarse y autodepurarse. Un hecho no previsto, sin embargo, vino a interrumpir este presunto convenio y a replantear las vas y los procedimientos para solucionar esta compleja problemtica. En la noche deI 31 de enero al 1de febrero de 1994, tuvo lugar el debate, en el Senado, del proyecto de ley 23049, qu vena ya con media sancin de Diputados. En su transcurso y a iniciativa del legislador Elas Sapag, perteneciente al Movimiento Popular Neuquino, un partido de provincias carente de implantacin a escala nacioal, propuso y obtuvo aprobacin para introducir una modificacin sustancial: discriminar del amparo de la ley en tratamiento a los delitos atroces. Es muy difcil determinar si hubo efectivamente o no un acuerdo entre el radicalismo y los militares. No hay elementos de juicio concretos que demuestren el compromiso de cualquiera de las partes. Ni siquiera es confiable como hiptesis la suposicin de que los miiformados hubieran verdaderamente aceptado autojuzgarse. En cualquier caso, ya sea que se tratase de un convenio, ya de una bsqueda de solucin sin compromisos
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concertados'prevjamente la enmienda Spag conde$ al fracaso el autojuzgamiento. El gobierno prefiri no darse por enterado y apost1 un tiempo ms que prudencial a que los uniformados' juzgasen a s mismos y se autodepurasen, ahorrndol; dolores de cabeza de variada gama. Ante la mirada j pasible del oficialismo, el Consejo Supremo de las FQ zas Arniadas agot los plazos normales y l ampliaciones que le fueron concedidas para expedirse 7 la causa de los 9 ex Comandantes. No slo eso, sino qij a fines de septiembre de 1984 se dio el lujo de calific como inobjetables tos decretos, directivas y rdenel operacionales emanadas de las tres primeras juntas mili tares. Fue el final. El gobierno se vio obligado a toinai nuevas cartas en el asunto y a decidir el traslado de esos juicios de la sede militar en que se hallaban al fuero f& deral, tal como lo estableca la ley 23.049. Los militares, por su parte, se empearon en una actitud tan soberbia como inaudita a los ojos de la sociedad no slo no intentaron ampararse en la obediencia debid sino que rechazaron masivamente haber cometido delito alguno. Como bien escribi Rbn Felice en un excelen te artculo que result en muchos sentidos anticipatorio de lo que sucedi ms tarde "la estrategia de negar la existencia de los hechos denuncidos, que naca en l misma labor de los defensores de los ex Comandantes : abarc a todos los cuadros que mantuvieron esta conducta hasta sus ltimas consecuencias" 17,

para el fracaso

17 Felice, R.: "izi depuracin y cn punto final", en rey. EJ fl riodista, 29 de noviembre de 1985, Buenos Aires.

Por qu dilapid el gobierno sus inmejorables posibilidades iniciales? Hay quienes creen que su claudican en el frente militar fue coherente con sus decisiones OR el terreno econmico-social. Que el enjuiciamiento de j1ex Comandantes, la formacin de la CONADEP y j promesas de reforma militar se correpondieron con primera etapa de gobierno, en la que Bernardo Grins$iin ocup la cartera econmica. En ese momento, un radicalism0 triunfal y optimista se senta capaz de cumplir todas sus promesas, porque crea que el mundo aeswoliado no iba a abandonar a las renacientes deijiocracias latinoamericanas. Era el tiempo en que Alfonsn afirmaba que se poda pagar la deuda externa y al mismo tiempo reactivar la economa ("levantar las persianas de las fbricas", deca) y mejorar el nivel de ingresos del sector trabajo. Una fantasa que dur poco y que se esfum ante la evidencia de que la Argentina enfrentaba una opcin de hierro: o se confrontaba de alguna manera en el frente externo, en procura de mejorar las condiciones adentro, o se ajustaba internamente. La eleccin del radicalismo es conocida: ajuste, Sourrouille, Plan Austral y entierro de las utopas de la primera hora. Quienes formulan este planteo agregan que el mundo de la poltica es un universo articulado. Y que sise toca una parte de un conjunto o modelo, es inevitable tambin tener que acomodar otras. Esto es lo que habra sucedido en la Argentina. La decisin de respetar celosamente el pago de la deuda externa, la opcin por el ajtlste y la intencin de recostarse sobre los "capitanes de la industria" y, concomitantemente, la decisin de postergar las expectativas populares en el plano econmico-socia!, indujeron al reacomodo de la poltica militar. A un

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cambio reaccionario en una parte, correspondi un c am. bio igualmente reaccionario en la otra. Sin dejar de reconocer que esta problemtica se en. cuentra an insuficientemente investigada y que por t0 tanto nadie est en condiciones de construir enunciado 5 seguros sobre el particular, me inclino por otra alternati. va . Es factible demostrar que el radicalismo se movi de entrada es decir, desde la poca de Grinspun co una poltica para el frente militar que se orientaba hacia la 'auzorreforma y hacia el autojuzgamiento y la autode. puracin. No fue el cambio de la poltica econmica lo que motiv un cambio en la poltica militar, sino el rotundo fracaso de esta ltima lo que llev a su modifica. cin. El gobierno se limit'a enunciar un programa de reformas con la expectativa puesta en que seran 'tos propios uniformados quienes lo tomaran como propio y lo Ilevarian a La prctica. La actitud de resignacin que se ha descripto en pginas anteriores no sera sino la consecuencia del no cumplimiento de los objetivos perseguidos por la poltica oficial. Una cosa semejante sucedi con la cuestin de los jucios. Contrariando la expectativa gubernamental, las Fuerzas Armadas no mostraron la menor voluntad de autojuzgarse y autodepurarse. Fue, entonces, el fracaso de una mala poltica lo que condujo a la parlisis y a la claudicacin 18 La puesta en prctica de una deficiente poltica militar, a su vez, puede explicarse por las falencias del modo general de pensar y hacer poltica que posee el radicalismo y, en particular, por su insuficiente lectura del fenmeno del intervencionismo militar. A modo ilustrativo puede indicarse que, por ejemplo;', en un significativo discurso que pronunci s en Parque Norte, a 'fines de las hiptesis de la existencia de un acuerdo previo desbaratado por la enmienda Sapag es vlida, fue la prsistencia unilaterl del gobierno en una opcin poltica codenada al fracaso la que condujo a dichas parlisis y claudicacin. 56
lE Si
'1.

I98, Alfonsn dijo: "La debilidad de la democracia en la g entina, la precariedad y la fugacidad de los esfuerzos 5 piegados hasta ahora para consolidarla radican menos en sus instituciones que en nuestro modo subjetivo de asumirlas. Se trata de un problema cultural ms que institucional". Por cierto, una extraa manera de interpretar las tribulaciones de la democracia en los lti. mos treinta y tantos aos de historia poltica argentina. En las antpodas del pensamiento de Alfonsn y con el re spaldo de una evidencia emprica indesmentible, nos ubicamos quienes entendemos que, para que hubiese democracia en la Argentina desde, por ejemplo, 1955 en adelante, hubiera bastado con que los militares no usaran la fuerza. Que lo que debe explicarse no es, bsicamente, un problema cultural sino uno de poder. Y que disolver la complicada problemtica econmico-social y poltica que se aloja en la base de la recurrencia del golpismo en nuestra tirra, en una cuestin subjetiva y cultural es una simplificacin de perniciosos efectos, cuando se torna sustento de prcticas polticas. El fallo de la Cmara que, juzg a los ex. Comandantes, en tanto consolid jurdicamente el criterio del descenso en la cadena de mandos, mediante el punto 30, oblig a un inevitable replanteo. Tanto el gobierno como las cpulas de las respectivas Fuerzas, que alentaban la esperanza de que el fallo contuviese un "punto final" que desactivase el problema, debieron enfrentarse a la realidad de tener que intentar procurarlo en otro lado y por otros medios.
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4. La bsqueda del "punto final"

La ambigua prctica gubernamental respecto de los milil tares atrapada por las vacilaciones y los errores apreciacin que se han reseado precedentemente fi constituyndose al comps de una creciente diferencia entre lo que se deca y lo que se haca. Fue configuran4 un doble mensaje. De un lado aparecan unas palabrasYO unos gestos que agradaban a la ciudadana: recorte dl presupuesto castrense, conformacin de la CONADEp propuestas de reforma militar, enjuiciamiento de la in punidad. De otro, se hablaba un discurso de factol hecho de vacilaciones, desfallecimientos, guios, media palabras y veladas promesas, que se diriga a los unifoi mados. El terreno de los derechos humanos y los juicios li reflej cabalmente. Por una parte, la CONADEP, el decreto 158 de enjuiciamiento a los ex Comandantes, l ley 23049 aceptada con su enmienda Sapag. Por otra, las medidas tendientes a aflojar las presiones qe provenan de los uniformados. Algunas pblicas y oficiales, com las instrucciones a la fiscala militar en 1986 y las giras de los funcionarios de la Secretara de Justicia con el objeto de postergar o evitar el procesamiento de oficiales meL dios o subalternos. Otras arrojadas por debajo de lame. sa, como todas las seguridades que se l dieron a Ros Ere garantizndole la inmunidad de dichos oficiales, que culminaron con la instauracin del "punto. final". Sobre la profunda brecha que separaba (y an separa) a la sociedad y a las Fuerzas Armadas, vino a instalarse este doble mensaje, que alentaba las expectativas de sectores que eran inconciliables y, por lo tanto, se excluan. Los uniformados estaban unnimemente de acuerdo en reivindicar su actuacin en la lucha antisubversiva. Con matices y gradaciones la sociedad, por su parte, repu58

Icliaba (repudia) la impunidad. El doble mensaje, sin emFargo, no poda pronunciarse indefinidamente. La tesocin del conflicto en torno - de la impunidad que nfrentaba a la sociedad con las Fuerzas Armadas, no dCpendia de un remoto juicio histrico capaz de prolongar la utilizacin de las palabras, sino de unos concretos procesos judiciales. El lmite del doble mensaje se situaba en la comparecencia de los oficiales medios e inferiores ante los estrados judiciales. Alfonsn procur retardar los plazos todo lo que pudo, aun a riesgo de acumular tensiones. Haba puesto en marcha una operacin poltica tan ambiciosa como delicada: forjarse una figura de campen de los derechos humanos por el sinuoso y poco firme camino de los mensajes dobles. Recompensas .y peligros estaban a la vista: de un lado la rpida construccin de una polticamente lucrativa figura para proyectar tanto local como internacionalmente; del otro, el desenmascaramiento de la impostura y el barranco. Las dos cosas sucedieron. El presidente cosech reconocimientos gubernamentales a nivel mundial, premios internacionales y nombramientos honoris causa. Su prestigio internacional creci considerablemente y concit solidaridades y apoyos internamente como ningn otro dirigente haba podido hacerlo desde los tiempos de Pern. Su imagen de dirigente rectoe ntegro, sin embargo, se hizo trizas durante la Semana Santa de 1987. cuando acabados los tiempos slo atin a pronunciar un Felices Pascuas! que termin convinindose en sinnimo de duplicidad y de acuerdo espurio. Pero no nos anticipemos a los hechos. El gobierno busc afanosamente una salida para la dilemtica situacin que haba planteado el punto 30 del fallo contra los ex comandantes, que le permitiese conciliar sin costo el doble mensaje. El 30 de diciembre de 1985, la Corte Suprema ratific el fallo de la Cmara en el juicio contra los ex Comandantes. Este hecho desvaneci toda ilusin de conseguir un "punto final" por va judicial. Ni la C-

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mara ni la Corte sentardn doctrina en esta materia; aji contrario, se cieron a lo dispuesto por la ley 23.049 co1 su enmienda Sapag. Desde ese momento entonces, acabaron los argumentos para los subterfugios y las di laciones. Como marcaba la ley, se deban poner en mor. vimiento los procesos contra militares de rango medio e inferior. En abril de 1986 el gobierno gir instrucciones al fj5.1 cal general del Consejo Supremo de las Fuerzas armai das. Por medio de ellas, en un gesto de anticipable inuti. lidad puesto que el procesamiento de los ex Coman dantes haba mostrado ya claramente la negativade las Fuerzas Armadas a autojuzgarse y so pretexto de agitizar los trmites mediante la recomendacin de agrupar: las causas por cuerpos de ejrcito, procurab ablandar la nocin de delito aberrante y, adems, darle una interpretacin amplia al concepto de error insalvable. Se deca all, por ejmplo, que se debera interpretar "que. todo subordinado obr con 'error insalvable' sobre la legitimidad de la rden, salvo cuando la ccin cumpli- ; da no fuera consecuencia de las rdenes recibidas de sus, superiores directos o de la rden global implementada por los ex comandantes en jefe". Tambin se afirmaba que se hara "extensiva a los subordinados de los ex comandantes en jefe la responsabilidad de estos ltimos por la ejecucin de delitos aberrantes, nicamente cuando la conducta del subordinado configure un exceso en, el cumplimiento de las rdenes recibidas..." Como es fcilmente perceptible, mediante la oferta de sinuosos caminos de salida, el Ejecutivo insista en transitar la va del autojuzgamiento. Los estrados castrenses, empero, respondieron una vez ms con una soberbia pasividad que condujo a que la justicia federal tuviera nuevamente que tomar cartas en el asunto. Paulatinamente, conforme se iban resolviendo distintas cuestiones de competencia, el fuero federal se fue haciendo cargo de las causas que estaban pendientes. La cantidad de procesados no era precisamente poco signi60

jcativa: alrededor de 1.700, una cifra que cortaba el aliento a los funcionarios gubernamentales del rea de defensa. Bajo estas condiciones, el general Ros Ere, por entonces titular del EMGE puso en marcha una poltica consistei1te en tratar de convencer a sus subordinados de que deba aceptarse la actuacin de la justicia civil y que deba librarse una batalla legal. El 24 de junio de 1986, cuando el enjuiciamiento de oficiales medios e inferiores comennba ya a vislumbrarse como sumamente problemtico declar a la prensa que: "Nosotros hemos dicho hace mucho tiempo ya que nos sujetamos a la Justicia y que confiamos plenamente en ella, sea de carcter militar o civil". 19 El traspaso de las causas del fuero militar al federal, haba comenzado. En septiembre del mismo aio reiter que "nos hemos sujeto a la Justicia, que es lo que corresponde dentro del sistema institucional". Sostuvo que "somos concientes de las dificultades maysculas que la cantidad de juicios que comenzaron produce en quienes tienen la responsabilidad primaria en el tratamiento de esos casos, caso concreto el Consjo Supremo de las Fuerzas Armadas". y aadi una frase que aunque reveladora, en ese momento son enigmtica: "Cuando la Justicia d su veredicto, quiz la solucin sea poltica". 20 En marzo de 1987, pocos das antes del levantamiento de Pascua, volvi a declarar que "las Fuerzas Armadas se avienen al juzgamiento de sus integrantes porque quieren vivir en democracia y respetan las institucjones". 21 Todo parece indiar que alentado por la promesa gubernamental de que se encontraran los remedios para solucionar el problema de los oficiales medios e inferiores sujetos a proceso, Ros Ere acept la generalizacin de los juicios. La mencionada oficialidad, entre
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Vase Clarn, 24 dejuhio de 1986, Buenos Aires. Ibid., 9 de septiembre de 1986. /bid., 6 de marzo de 1987:

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tanto, recelaba. Por un lado, porque desconfiaba de Ros Ere. Este, en diversos destinos haba servido alrededor de 14 aos a las rdenes del general Alejandro Lanusse, quien no era visto con buenos ojqs por el Ejrcito que protagoniz el Proceso. Sollo voce se lo acusa. ba de haber incurrido en gruesos y comprometedores errores polticos, durante su gestin como ltimo presidente de la llamada Revolucin Argentina. Su impericia haba permitido el triunfo electoral del peronismo en 1973 y el retorno de Pern a la Argentina. Peor an, n haba sabido evitar el desarrollo de una guerrilla que aos ms tarde se convirti en un problema maysculo para las fuerzas Armadas. Por otro lado, porque aceptar la generalizacin hacia abajo en la cadena de mandos de los juicios, significaba tomar riesgos individuales e institucionales imprevisibles. La posibilidad de que esos procesos resultaran condenatorios significaba abrir la posibilidad de una inapelable calificacin de la lucha antisubversiva. Comandantes en jefe, oficiales superiores, jefes y oficiales subalternos se hubieran visto involucrados masivamente en delitos cuya calidad de atroces y aberrantes era imposible desmentir. Las dimensiones cualitativa y cuantitativa del problema hubieran terminado con el mito de la guerra an el de esa guerra que los propios militares admiten a veces adjetivar de "sucia" para colocar en su lugar el degradante terrorismo de Estado. Esta es una cuestin relevante en trminos de la crisis de la identidad militar. Con sta en curso ya de desarrollo debido a tos factores que se han analizado pecedentemente, el himo refugio en comn que les quedaba a los militares era precisamente el de la identiflcacin en lo que ellos llamaban la guerra antisubversiva. Este era el nico territorio sobre el que podan replegarse y coincidir; era el nico espejo en el que podan mirarse simultneamente quines hablan combatido en las Malvinas y quienes haban formado paste de los grupos de tareas. La comn reivindicacin del pasado inmediato 62

era virtualmente el nico elemento aglutinador de una institucin surcada por las rencillas, tas diferencias y los enfrentamientos. Hoy, que se sabe cmo continu la historia, puede sostenerse que el mito de un Ejrcito vencedor en la guerra contra a subversin era lo nico que los mantena unidos. Un Ejrcito significaba uno solo y mismo; el mito de la victoria y de la guerra era aglutinante por el lado del xito el fracaso no suele ser convocante pero adems propona un antdoto contra la otra guerra, la de verdad, que haba terminado en una completa derrota. Por eso, cuando Ros Ere les propona a los oficiales medios e inferiores que aceptasen librar la batalla legaL stos recelaban. Sus destinos individuales se fusionaban con el de la institucin. Si esa batalla se perda muchos de ellos hubieran pasado a revistar en la categora de delincuentes y, simultneamente, la institucin militar hubiera sufrido una hecatomber Finalmente, entre bombazos y presiones de diversa ndole y sin privarse incluso de agitar opciones o liderazgos alternativos, la oficialidad media e inferior acept la batalla legal mientras tuvo evidencias de que no se volvera en su contra. Cuando advirtieron que ni siquiera la ley de Punto Final servia para solucionar el problema, sobrevino el alzamiento.

S. La ley de Punto Final

Hacia finales de 1986 se hizo evidente que la generalizacin de los juicios era una peligrosamente activada

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bomba de tiempo. El resultado de los procesos era preyj. sible: las condenas caeran por doquier. En esas condi. ciones, el gobierno no tuvo ms remedio que intentar la maniobra descompresora que haba intentado evitar Por todos los medios: una ley que fijara el "punto finar' acarreaba un costo poltico muy alto y desvastaba la fi. gura presidencial. No obstante, el gobierno haba quedado prisionero de sus propios hechos y, como esos jugadores de ajpdrez atrapados en posiciones desespe. rantes, no tena a la mano ms que jugadas malas y obligadas. El oficialismo intent un montaje que amortiguara el impacto negativo de la medida que se aprestaba a tomar. el primero de diciembre, durante una ceremonia militar, Ros Ere inici la actuacin. Di un discurso en el que sostuvo que "hay claridad en la sociedad porque nosotros hemos hecho una autocrtica profunda que hemos reflejado en diversos mensajes a nuestros conciudadanos". Tambin record que "hemos dicho que los militares nunca ms en poltica, hemos dicho que los militares no nos sentimos dueos de los destinos del pas, que no creemos que exista un proyecto nacional que emerja de las fuerzas armadas, sino que nosotros nos sumamos a un proyecto que surja de la autoridad politica, que debe ser compartido por la voluntad ciudadana". Y finaliz afirmando que "comienza ahora una etapa de integracin entre las fuerzas armadas y la ciudadana... que pasa por la reconciliacin y por el esfuerzo de todos los argentinos." 22 Cinco das ms tarde, Alfonsn remiti al Congreso el texto de la Ley de Punto Final. En esa misma oportunidad, pronunci, desde Olivos, un discurso dirigido a todo el pas. Reconoci, en l, que no crea "en los puntos finales establecidos por decreto. No se cierran captulos de la historia por la voluntad exclusiva de un dirigente..." Por eso mismo se empe en demostrar
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que se haba "concluido la reconstruccih y que ahora toca iniciar, profundizar, una verdadera transforpOS pjacifl nacional"; que se haba "ganado la batalla contra la impunidad y la violencia"; y que se habfl gen erado las condiciones "para iniciar definitivamente el c amino de la reconciliacin", por lo que era ya posible "fundar los cimientos de una unin verdadera" entre la sociedad y las fuerzas armadas. 23 La diferencia, sin embargo, entre la sustancia de los discursos y la realidad era abismal. La claudicacin que ntena el texto de la ley de Punto Final no poda disimularse ni con gestos ni con palabras. Nada estaba en condiciones de disolver el prosaico objetivo que la alentaba: entorpecer el funcionamiento de la justicia federal. Ese parco instrumento legal de tan solo siete artculos inarc tanto la definitiva renuncia del oficialismo a moverse en el terreno de los argumentos y las razones cuanto su opcin por la argucia. En su artculo primero se resumia su propsito. Estableca que: "Se extinguir Pa accin penal respecto de toda persona, por su presunta participacin, en cualquier grado, en los delitos del artculo 100 de la ley 23049, que no estuviera prfugo o declarado en rebelda o que no haya sido ordenada su citacin a prestar declaracin indagatoria por el tribunal competente antes de los 60 das corridos a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley..." Fijaba, entonces, la extincin de toda accin penal contra cualquier persona pasible de ser procesada mediante la ley 23049, que no hubiera sido citada a prestar declaracin indagatoria en los 60 das posteriores a la promulgacin de la ley. Vale decir que estableca un plazo brevsimo, perentorio, traspasado el cual cesaba toda posibilidad de accin penal contra militares que pudieran estar involucrados en el ejercicio del terrorismo de Estado. Ni siquiera se exclua de sus alcan23

Vase La Razn, 2 de diciembre de 1986.

Vase Clarn, 6 de diciembre de 1986.

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ces a los delitos atroces o aberrantes; slo se discriznin a ba, en su artculo 50, el robo y ocultamiento de meno res. En definitiva, la ley apostaba a que los habitualment e farragosos y burocrticos trmites judiciales trabaran l accin de tos tribunales correspondientes y que el pl azo de los 60 das para citar a los involucrados no se eum. pliese, liberndols as de toda responsabilidad penal Como es de imaginar, la propuesta presidencial caus un generalizado revuelo. Las voces crticas se escucharon hasta en el seno mismo del partido radical. La mayorj de los organismos de derechos humanos se distanciaron definitivamente del gobierno salvo la Asamblea Permanente por lu Derechos Humanos, de la que Alfonsn es co-fundador y en una importante franja de la Opinin pblica sensible a este tema se comenzaron a romper los ltimos lazos de credibilidad que la ligaban & oficialismo. Alfonsn hizo valer la disciplina partidaria y, apoyado en la mayora parlamentaria de la Unin Cvica Radical, obtuvo una muy veloz aprobacin de su proyecto. Pero a semejanza de lo sucedido cuando la iniciativa de Sapag desbarat la maniobra urdida alrededor del texto de la ley 23.049 por el oficialismo, un hecho no previsto vino a entorpecer las cosas. Prcticamente la totalidad de los tribunales encargados de procesar a los uniformados, levant la feria judicial de enero y se avoc con decisin, firmeza y celeridad a librar la mayor cantidad posible de citaciones dentro del plazo establecido de 60 das. Esta decidida respuesta de las Cmaras Federales desestructur el montaje gubernamental y precipit la hecatombe: ms de 400 oficiales fueron llamados a los estrados judiciales. Ros Ere y el radicalismo que lo apoyaba perdi as la batalla legal. Con el agravante de que ni l ni su generalato haban previsto opciones para la eventualidad. Se repeta la experiencia de Malvinas: los oficiales inferiores y medios quedaban sin el amparo de sus jefes, mientras stos, asegurados sus propios pelle66

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parecan slo preocupados por el maquillaje de la institucin A los oficiales jvenes, en tanto, pareca no faltarles 1 ones. La prdida de la batalla legal significaba la destruccin del nico territorio compartido que les quedabaS Sin esa retaguardia carecan de sentido la unidad, la cohesin, la disciplina e incluso el respeto por la rarquIa: la puesta en crisis de la identidad militar estaba completa.

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y. EL ESTALLIDO DE SEMANA SANTA

i. Prolegmenos

La proliferacin de procesos contra oficiales medios e inferiores y la desconfianza que entre ellos despertaba el llamado a la batalla legal que impulsaba Ros Ere, motivaron una serie de sucesos excepcionales para las instituciones castrenses. Diversas promociones 24 se juramentaron para defender a ultranza a sus integrantes afectados por los juicios, sin importar si el tipo de accin que deberan emprender quedaba comprendido dentro de lo institucionalmente aceptable. Varias de ellas, a travs de sus presidentes, tomaron contacto entre s y cordinaron actividades. No fueron pocos los casinos de oficiales o las unidades donde la disconformidad con lo actuado por la superioridad y la protesta se hicieron oir con voces destempladas. El Aeroparque metropolitano fue escenario de, por lo menos, un par de curiosas manifestaciones: grupos de capitanes en uniformes de salida se reunieron a despedir a compaeros que viajaban a ciudades del interior a prestar declaraciones indagatorias, citados por los tribunales locales. En los edificios militares del barrio de Palermo, vecinos a las canchas de polo y al hipdromo, se realizaron varias
Se llaman "promociones" a los grupos de egresados del Colegio Militar pertenecientes a un mismo ao. Se las identifica con un nmero que es correlativo a la primera carnada de subtenientes que hubo. La de Aldo Rico, por ejemplo, es la promocin 94. 71
24

reuniones informativas de nutrida asistencia, que llega, ron a tener la forma que tpicamente se denomina de asamblea. Tambin trascendieron algunos de los meca, nismos previstos por los atribulados oficiales contestata. nos para enfrentar la accin judicial: pedir "asilo" en alguna guarnicin solidaria para resistir desde all Conel apoyo de ella. Inclusive, llegaron a tomar estado pblico algunas alternativas de respuesta que se elucubraban en diversos crculos poltkos. Se hablaba, por ejemplo, de rodear la guarnicin asilante con manifestantes pertene cientes a los distintos partidos polticos; de aislarla mediante el corte del suministro de energa, agua y telfono; de impedir la entrada de abastecimientos, etc. A comienzos de marzo de 1987, cuando el plazo de 60 das fijado por la ley de Punto Final se encontraba prximo a expirar, 25 la expectativa haba crecido enormemente y las versiones sobre el estallido de una crisis militar estaban a la rden del da. El semanario Eliformador Pblico, por ejemplo, tiuvaba su nota de primera plana, del 27 de mrzo. "Ante una inminente crisis militar se acelera el pactoradical-peronista". E informaba en ella, entre otras cosas, que los generales Caridi, Fichen, Santarrosa y Dominguez se haban reunido con Ros Ere "con el fin de darle a conocer su preocupacin por la delicada situacin existente en el Ejrcito a partir de la multiplicacin de los procesamientos de los oficiales subalternos". Digno de mencin, sin ninguna duda, es un artculo del nmero siguiente del mismo semanario, titulado "Ros Ere qued fortalecido luego de su reunin con los generales". En l se informaba que "las resistencias al jefe del Estado Mayor proceden de un grupo cvicomilitar en el cual afirman que participan el teniente coronel (sic) Ernesto Barreiro, que habra instado a sus ca25 Diversos litigios sobre competencias judiciales impidieron que los 60 dias establecidos por la ley expirasen al mismo tiempo para todos

que se encuentran comprometidos. Tambin se le atribuye formar parte de ese grupo al teniente coronel Rico, quien se dice elev un crtico documento a su comandante de brigada y a los tenientes coroneles Alonso, oietrich y Schiarano. Tambin formaran parte del grupo oficiales de inteligencia, entre los cuales se menciona al teniente coronel Venturino... Por ltimo, se dice que el grupo en cuestin habra pretendido adherir a la Escuela de Infantera, a la Compaa de Comandos 601 y al llamado "grupo Seineldin", intencin que se habra frustrado por la decisin del coronel Seineldn, que antes de regresar a Panam habra ordenado a sus seguidores sustraerse de toda accin desestabilizadora". Esta precisa descripcin de los principales actores del drama que sobrevendra luego y de algunos de sus escenarios se efectu con fecha 3 de abril de 1987. Es decir, dossemanos antes de que se inician en Crdoba el movimiento de los "carapintadas". El teniente coronel Rico, por entonces jefe del Regimiento de Infantera de Monte 18, con asiento en San Javier, Misiones, haba elevado, en efecto, un documento al general Ernesto Alais, en el que sugera que se presionase al gobierno en procura de una solucin poltica al problema de los juicios. Recomendaba, adems, que se lo hiciese inmediatamente para operar desde posiciones de fuerza, y que se evitara que el sometimiento de los oficiales a la accin judicial minase su unidad y erosionase la cohesin interna. Se trataba de una cuestin de eficacia para negociar con los poderes pblicos,pero tambin de dignidad. Quiz en ese momento comenzaba a nacer el que ms tarde se llamara, precisamente, Operativo Dignidad.

inaradas a no preseritarse en las causas judiciales en las

los casos. 72

Por su parte, el general Augusto Vidal, director del Instituto de Perfeccionamiento del Ejrcito produjo tambin un documento que gir para su lectura a sus colegas generales. En l se criticaba duramente el enjuiciamiento de oficiales, se sostena enfticamente la

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necesidad de reivindicar la actuacin de la institucin castrense en la lucha contra la subversin y se criticaba, incluso, el papel de Ros Ere como conductor del Ejrcito. Hacia comienzos de abril, entonces, el descontrol e el Ejrcito era completo. Los oficiales deliberaban abier. tamente, proponan y criticaban sin mayor apego al res. peto por la jerarqua. La disciplina se haba esfumado y los agrupamidntos sectoriales reemplazaban al disposjt. yo orgnico habitual. Entre los oficiales superiores Por un lado, y los jefes y oficiales subalternos por otro Se ahondaba una fractura, que la accin de algunos coro. neles el grado que hace de bisagra entre los generales y los tenientes coroneles no poda evitar. El jefe del Es. tado Mayor era criticado abiertamente por la oficialidad media. El fracaso de la batalla legal, en definitiva, al abrir la posibilidad de que se revisan el pasado con un sentido enjuiciador y crtico, destrua el nico elemento unificador y cohesivo que le quedaba al Ejrcito. Desapareca as el ltimo vallado que dificultosamente, an servia de dique a la crisis interna que se vena in cubando desde los finales de la guerra en el Atlntico Sur. El estallido estaba irremediablemente cerca.

2. El alzamiento

El ex mayor Ernesto Barreiro poseedor de un frondoso y oscuro pasado como represor haba sido citado a prestar declaracin indagatoria el mircoles 15 de abril, por la Cmara Federal de Crdoba; todava se 74

hallaba en actividad. El fin de semana previo se traslad hasta esa ciudad y comenz una serie de gestiones y contactos con sus colegas destinados en las guarniciones de la zona. Comprob que todo estaba dispuesto para dar comienzo al Operativo Dignidad. Poda llevar a la prctica la decisin de no responder a la citacin del tribunal cordobs y refugiarse en el Regimiento de Infantera Aerotransportada 14. En conocimiento de las intenciones de Barreiro, el teniente coronel Luis Polo, jefe del citado regimiento, puso en conocimiento de las mismas al general Antonio Fichera, jefe del II Cuerpo de Ejrcito. Y el martes 14 viaj a Buenos Aires con el objeto de informar de la situacin al propio titular del EMGE. Conviene retener este dato pues se volver sobre l ms adelante cuando se analicen las intenciones de los "carapintadas". El 15 de abril, desechando los pedidos de la superioridad para que modificara su actitud, Barreiro llev adelante su decisin: no se present a declarar. La Cmara Federal de Crdoba, vencidos los plazos de espera que marca la ley, lo declar en rebelda. A la noche, el EMGE dispuso su baja, siguiendo tambin disposiciones reglamentarias ineludibles. El gobierno, entre tanto, dejaba correr los sucesos. O estaba mal informado por los generalesen particular por Ros Ere o viva en el limbo: como si ignorase la proximidad de la tormenta, Alfonsn vaj a Chascoms en la noche del 15, para pasar en familia el feriado de Semana Santa. El Jueves Santo, a las 7 de la maana, un capitn en ropa de fajina, se present en Crdoba, ante diversos medios de prensa, en nombre del "grupo que controla el 111 0 Cuerpo".. Expres el apoyo de dicho grupo al ex mayor Barreiro y afirm que "la oficialidad desconoce al jefe del Estado Mayor que ha pretendido regalarnos y no tiene autoridad para negociar". A partir de ese momento result ya imposible eludir lo que estaba sucediendo. Alfonsn regres de urgencia, en helicptero, a 75

Buenos Aires y llam inmediatamente a una reunin de gabinete para analizar lo que estaba sucediendo. I sublevados de Crdoba se pintaron las caras con betn y desplegaron armamento en los patios del Rl 14. El primer acto del drama estaba consumado. Al conocerse los sucesos de Crdoba el sistema politi. co tendi a estrechar filas y la ciudadana se moviliz espontneamente en defensa de lo que interpretaba como una amenaza para el sistema democrtico. Montado sobre esa efervescencia, el Ejecutivo convoc para la noche del jueves a la Asamblea Legislativa. En la Plaza Congreso, una multitud de ms de 50.000 personas acompaaba el evento. Un Alfonsn exultante y con. fiado prometia en su discurso, como respuesta a los insurrectos, que la democracia no se negociaba. Evidentemente, guiado por la misma mala informacin que lo llev a hacer un viaje de ida y vuelta a Chascoms en menos de 24 horas, el presidente crea que la rebelin poda sofocarse rpidamente. Pero el primer actor no se haba presentado a escena todava. El teniente coronel Aldo Rico, desde San Ja. vier, mand ese mismo jueves un radiograma de adhesin a Crdoba, y se puso en marcha. En la maana del Viernes Santo, un grupo de 5 vehculos pertenecientes al regimiento misionero de Ricofue interceptado por tropas leales al general Alais en las cercanas de Concordia. El mayor Lucas Castro, subjefe del Rl 18 qued detenido junto a 10 oficiales que lo acompaaban. Rico, sin embargo, pudo sortear el cerco y llegar hasta Campo de Mayo para tomar la Escuela de Infantera y hacerse fuerte en ella. Se abri as un segundo foco de rebelin, que termin convertido en el epicentro de la misma. A las tres de la tarde del mismo vieines se inform que el ex mayor Barreiro haba huido del Rl 14. Un poco ms tarde, mientras por un lado se produca la rendicin del Rl 14, por otro, Rico se presentaba por primera vez apte la prensa y se distribua el Comunicado n 1 de los atrincherados en la Escuela de Infantera.

vale la pena detenerse brevemente en la primera prentacin pblica de los "carapintadas". Una hora anse (es de que Rico hiciera su aparicin, un grupo de oficiales de la Escuela de Infantera distribuy entre los pe1 jodistas que hacan guardia en la puerta un volante que deca: "A todos los argentinos de buena fe: no se dejen flgafi&, esto no es un golpe de Estado, es un problema interno de las Fuerzas Armadas". Un poco ms tarde, sin embargo, Rico, en su primer conferencia de prensa eludi pronunciarSe sobre esa cuestin. Dej, en cambio claro que el movimiento tena como objetivo principal nseguir una respuesta satisfactoria para el problema de los juicios. Deca el comunicado: "El Comando establecido en la Escuela de Infantera, con motivo del pronunciamiento en apoyo de la postura adoptada por el mayor Ernesto Barreiro y de los camaradas y las unidades que la defienden comunica a la opinin pblica que: Se consideran extinguidasias esperanzas de que la acnial conduccin de la Fuerza ponga fin a las injusticias y humillaciones que pesan sobre las Fuerzas Annadas. El feroz e interminable ataque ha generado el grado de desconfianza, indisciplina, desprestigio y oprobio en que se encuentran las Fuerzas Armadas. Este es tal que su existencia se ve comprometida si sus hombres no levantan la frente y dicen basta! Exigimos la solucin poltica que corresponde a un hecho poltico como es la guerra contra la subversin. La actitud es tambin asumida por los Regimientos de Infantera 14 de Crdoba, Regimiento de Infantera 19 de Tucumn, Regimiento de Infantera 4, Regimiento de Infantera 21 de Neuqun y Regimiento de Infantera 35 de Santa Cruz". Rico aclarara verbalmente que la Escuela de Guerra tambin deba ser incluida en la lista de las unidades sublevadas.

Li.

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3. Quines, por qu?

Pero quines eran los sublevados? Eran en su mayo. ra oficiales de infantera, pertenecientes a la especiali, dad de paracaidistas o de comandos. Obviamente los primeros se agruparop en el regimiento aerotransporta do de Crdoba y los segundos en la Escuela de Infante. ra. En ambos casos se presentaban como combatientes, lo que explicara su actitud de embetunarse la cara y los que podan, exibian con orgullo su condicin de malvi. neTos. Esta identificacin de combatientes y malvineros estaba elegida a conciencia: pretendan diferenciarse asj del Ejrcito de oficinistas y burcratas que a su modo de ver encabezaban los generales. Vale la pena repasar la lista de unidades mencionada por Rico en el Comunicado no 1 para ver quines las comandaban. Represe, por empezar, que todas ellas pertenecan a la infantera. Al frente de! Rl 14, de Crdoba, estaba el teniente coronel Luis Polo; el Rl 19, de Tucumn era mandado por el teniente coronel Angel Daniel Len; el Rl 4, de Monte Caseros tena al frente al teniente coronel Hctor Alvarez lgarzbal; el Rl 21, de Neuqun, estaba comandado por el teniente coronel Alberto Valiente; mientras que como jefe del Rl 35, de Rospenteck, se desempeaba el teniente coronel Santiago Alonso. Todos estos jefes, que tenan el mismo grado militar, eran compaeros de promocin de Rico. Lo mismo que los tenientes coroneles Venturino y Martnez Zuvira, que se establecieron junto a aquel en Campo de Mayo. Tambin pertenecan a esa promocin la nmero 94 los tenientes coroneles Jos Echeverra Cueba (Jefe del Regimiento de Caballera 2, de Olavarra), Enrique Grassini (jefe del Regimiento de Caballera Blindada 10, de Azul) y Oscar Sossi (jefe del Grupo de Artillera 1, de Azul), que si bien no 78

se plegaron explcitamente a la sublevacin, se negaron a reprimir a sus camaradas cuando fueron requeridos para ello- pertenecan tambin a la promocin 94; los tenientes c oroneles Gonzlez Naya y Fernndez Maguer ste era el presidente de la misma que tuvieron destacada actuacin en sucesos posteriores al alzamiento de Pascua. De lo expuesto se deduce que si bien las solidaridades por arma y por especialidad jugaron un papel importante en el levantamiento de Pascua, la presencia y la cohesin de la promocin 94 parece haber tenido un papel decisivo Respecto de los objetivos puede sealarse que en la base del movimiento se encontraba el deseo de obtener una solucin al problema del enjuiciamiento de los oficiales medios e inferiores. Esto haba sido adelantado por Rico en el documento que en febrero haba elevado a la consideracin de la superioridad, que se ha mencionado precedentemente; estaba tambin en el manifiesto que ese annimo capitn llev, en Crdoba, a los medios de comunicacin a primera hora de la maana del Jueves Santo tambin se lo ha consignado ms arriba en el que se deca que el jefe del Estado Mayor "ha pretendido regalarnos", y apareca en el Comunicado n 1: alcanzar una solucin poltica para el problema de los juicios. Pero haba, adems, otras cosas, de las que el citado Comunicado era revelador. Haba una descalificacin no slo de Ros Ere sino tambin de la cpula "la actual conduccin", se deci lo que anticipaba algo que se hizo evidente muy poco tiempo despus: el propsito de desplazar prcticamente a todo el generalato. En el terreno del diagnstico no puede dejar de reconocerse que haba cierta lucidez. Los "carapintadas" planteaban que la existencia de las Fuerzas Armadas se encontraba comprometida por el estado de indisciplina, opi-obio, descnfianza y desprestigio que se haba generado en su interior. Qu lo haba producido? Un ata-

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que feroz en el que se combinaban la injusticia y la hu. millacin. Menos metafricamente: la rendicin de cuentas tanto institucional como individual que signifi. caba la generalizacin hacia abajo en la cadena de maj. dos de los juicios. En otras palabras, las Fuerzas Arma. das y especficamente el Ejrcito vivan una situacin de crisis tal que estaba comprometido su futuro. Su causa inmediata radicaba en el ataque que sufria n por la va de los juicios. Complementariamente, se entenda que la superioridad haba sido incapaz de frenar la agresin y de encontrar caminos de salida para el problema. Se ha dicho ms arriba que los "carapintadas" se esforzaron por asumir una identidad combatiente que procuraro asimilar sin hesitar a la experiencia de Malvinas. Fueron cuidadosos en evitar un embanderamiento con la lucha antisubversiva. En todo momento ostentaron con orgullo su condicin de malvineros pero sus jefes y voceros eludieron toda referencia a mritos o ha. zafias realizados en el combate contra la guerrilla. Curiosamente, sin embargo, realizaron una vigorosa defensa de lo actuado en la lucha contra la subversin, siendo ste uno de los temas que, con posterioridad al Comunicado n 1, se plante con ms fuerza en las mltiples conversaciones que sostuvieron con los dirigentes pol ticos que se allegaron hasta la Escuela de Infantera en busca de una solucin para el conflicto. Cmo se explica esta aparente contradiccin? Un documento preparado por el ya nombrado teniente coronel Alonso que remiti a la superioridad con fecha 16 de abril ofrece algunas interesantes pisLas para responder a esta pregunta.- Escriba Alonso all: "La contradiccin debe ser resuelta o superada pues no se puede vivir indefinidamente en ella. En algn momento, necesariamente ocurrir una quiebra en el interior de los hombres, que son los sujetos y actores de esa incompatibilidad. Desde el punto de vista institucional estimo que el Ejrcito deber decidir si repudia lo actuado en la

suerra contra la subversin y en consecuencia acepta el juzgamiento de sus hombres, o bien lo reivindica, se solidariza y rechaza el mencionado juzgamiento. El pretender mantenerse en esa dualidad estimo conducir a incrementar la confusin, a perder el sentido de lo que es debido y finalmente a perder la unidad y cohesin como consecuencia del desdoblamiento de la personalidad institucional y personal, as como a la prdida de la identidad". Aqu est planteado con toda claridad el problema de la crisis de la profesin como crisis de identidad y el importante papel que jugaba (y juega) la reivindicacin del pasado inmediato como nica retaguardia cohesionadora Aunque en los prrafos que se han trado parecera que es la dualidad la productora de crisis, a Alonso la opcin no le resultaba indiferente: l abogaba por la reivindicacin de la lucha antisubversiva. Creyendo que si se repudiaba lo actuado y se juzgaba a los oficiales, se producira un dao prcticamente irreparable a las instituciones castrenses. As las cosas, ese pasado se reivindicaba, desde esta perspectiva, mucho ms por necesidad que por orgullo. Tenan los "carapintadas" intencin de dar un golpe de Estado? Parecera que no. Asi lo indicaran, por una parte, sus declaraciones pblicas. Pero, por otra, hacia esa conclusin conduce el examen de sus comportamientos. Nadie dispuesto a conducir al triunfo a una conspiracin militar revela sus intenciones a sus adversarios; precisamente lo que hizo el teniente coronel Polo al informar anticipadamente a la superioridad las intenciones de Barreiro. El radiograma que Rico envi a Crdoba desde San Javier debe interpretarse en el mismo sentido. No hubo tampoco- la intencin 4e concentrar fuerzas ni de operar ofensivamente sobre objetivos de significado estratgico o poltico. Da la impresin, entonces, que lo que efectivamente se proponan era producir un hecho extremo de protesta y avanzar lo mximo posible en una disputa interna por la conduccin del 81

Ejrcito. El Operativo Dignidad en su fase pascual abri un enfrentamiento hasta entonces latente, entre modelos de organizacin y de funcionamiento del Ejrcito distintos, que llevaba, adems, hacia un conflicto en 'el plano del liderazgo. Sin embargo, sera una ingenuidad desconocer el efecto de desestabilizacin poltica que produce en un pas como la Argentina, toda manifestacin por fuera de los canales habiLuales y presionando sobre los poderes pblicos, de los uniformados, Y esto sucedi en Pascua. Solicitar una solucin poltica para el problema del enjuiciamiento de los oficiales implicaba por un lado, desconocer a uno de los poderes de la Repblica, el Judicial. Y por otro significaba presionar al gobierno, a los partidos polticos y a las Cmaras para que diesen los pasos polticos necesarios para arribar a una respuesta satisfactoria. Este condicionamiento fue entendido como lo que era por la opinin pblica y por la gente en general, que masivamente conden el alzamiento y se volc a la calle a defender la estabilidad democrtica. Puede decirse, entonces, que el Operativo Dignidad tena una cara propiamente militar, en tanto pretenda reorganizas y redefinir al Ejrcito. Y una cara poltica, que aunque no tena el golpe de Estado como neta por lo menos en el corto plazo exibia la intencin de imponerle condiciones al sistema poltico en lo referente a la exculpacin de los oficiales involucrados en delitos cometidos durante la "guerra sucia".

4, Quin defiende a la democracia?

En cumplimiento de las rdenes impartidas por un presidente decidido a no negociar la democracia, como haba anunciado ante la Asamblea Legislativa, el general Ros Ere se dispuso a organizar la represin. Puesto a dar directivas y a requerir la presencia de unidades para marchar sobre Campo de Mayo, hizo un amargo descubrimiento: de coronel para abajo prcticamente nadie lo obedeca. El general Alais, quiz tocado en su amor propio puesto que el regimiento de Rico en San Javier dependa del fl0 Cuerpo de Ejrcito, que estaba a su cargo, consigui reunir no sin esfuerzo un conjunto suficiente de tropas como para desplazarse hacia la Escuela de Infantera. Rpidamente se vi, no obstante, que ni siquiera controlaba lo poco que lo acompaaba. Sus unidades tardaban eternidades en desplazarse apenas unos kilmetros y tenan una sostenida tendencia a vivaquear a orillas del ro y a dejarse estar en la contemplacin de la naturaleza. En realidad suceda que sus huestes, en su mayora pertenecientes a la caballera y a la artillera tropa de infantera no haba podido reunir prcticamente ninguna, a pesar de contar con cinco regimientos de esa arma en su Cuerpo eran renuentes a reprimir a los alzados. Haban aceptado desplazarse sobre Campo de Mayo a veces a regaadientes pero no tenan la menor intencin de operar en concreto contra sus camaradas. El cuadro de situacin puede pintarse grosso modo de la siguiente manera: del 11 Cuerpo de Ejrcito, que comandaba Alais, prcticamente no pudieron movilizarse las unidades de la HP y la XIP brigadas de infantera, que forman parte de l. Slo se pusieron en marcha guarniciones pertenecientes a la IP Brigada de Caballe83

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ra Blindada, que terminaron acampando en la ZOna de Zrate-Brazo Largo. Entre los oficiales del Grup0 de Artillera Pesada 121 y del Destacamento de Explora cin de Caballera Blindada, que componan buena p. te de la fuerza movilizada, fue manifiesta la Posicin de no reprimir a sus camaradas. Del Cuerpo de Ejrcit 111 no se moviliz ninguna de las dos brigadas que loo integran. La Aerotransportada de Crdoba fue masiva, mente solidaria con el alzamiento de Polo y Barreiro' la de Tucumn, comandada por el general Cassina, procli. ve a responder a los requerimientos de Ros Ere, fue arrastrada finalmente por la firme posicin del Regj. miento de Infantera 19, comandado por el teniente coronel Len, explcitamente solidario con Rico. El general Medrano Caro, titular del 1V 0 Cuerp de Ejrcito, de quin se deca que tena afinidades con el oficialismo no consigui movilizar ninguna de las unidades de la Brigada de Infantera de Montaa VIII (Mendoza). La otra brigada integrante del Cuerpo, la VI (Neuqun) pareci en condiciones de hacer viajar al Grupo de Anille. ra 121, con asiento en Zapala, pero finalmente el desplazamiento no se concret. Las brigadas de infantera IX (Comodoro Rivadavia) y XI (Ro Gallegos), pertenecientes al V Cuerpo de Ejrcito tampoco movilizaron efectivos. La Brigada de Caballera Blindada 1 no pudo ser movilizada. Su comandante, el general Tito orden a los jefes de los regimientos que la componen, que se aprestaran a marchar sobre Campo de Mayo. Como ha sido sealado ya, todos se negaron. En la Brigada de Infantera Mecanizada X (La Plata) sucedi algo semejante. Su jefe, el general Lategana intent disponer el alistamiento para la represin de los sublevados, de las unidades bajo su mando. No fue obedecido ni por el teniente coronel Fernndez Maguer, jefe del Regimiento de Infantera 3 (La Tablada), ni por el teniente coronel Martnez Brandan, jefe del Regimiento de Infantera 6 (Mercedes). El Escuadrn de Exploracin de Caballera Blindada X (La Tablada) se neg tambin a reprimir. El 84

e gimiento de Infantera 7 (La Plata), teniente efe del Sacco, simpatizante del gobierno, intent movilizar a su regimiento, lo mismo que el teniente coronel QroPP0' jefe del Grupo de Artillera 1 (Ciudadela). En bos cas sus subordinados se negaron a acompanulos. Este era el cuadro, en resumidas cuentas, que resentanl los cuerpos de ejrcito .recurdese que el fue suprimido y que sus unidades fueron en parte re6 &strbuidas y en parte sujetadas de manera directa al EMGE y las principales guarniciones cercanas a BuenOs Aires. Puede decirse, finalmente, que la situacin en las unidades de Campo de Mayo vecinas a la Escuela de infantera, era la siguiente: las Escuelas de titlera, Comunicaciones e Ingenieros se mostraron simpatizantes con Rico. El director de la Escuela de Caballeria, coronel Gmez, era partidario de reprimir la sublevacin, pero fue disuadido por sus subordinados, lo mismo que el coronel Simoncelli, director de la Escuela de Suboficiales Sargento Cabral. El titular de la Escuela Lemos, coronel Mario Daz, permiti que Alais utilizara sus dependencias, pero no se tuvo noticias de que le facilitara tropas. La actitud predominante entre la oficialidad parece haber sido, entonces, la de no sumarse explcita y activamente a la sublevacin de Rico pero, simultneamente, negarse a reprimirla. Los remisos, renuentes y neutrales parecen haber constituido una cmoda mayora. Tambin trascendi a travs de los medios de comunicacin, que haba habido unidades de las movilizadas por Alais en las que el cuadro de oficiales lleg a votar si se aceptabao no reprimir a los insurrectos. Y hasta se inform de casos de oficiales jefes agredidos por sus subordinados, cuando intentaron alistar las guarniciones para marchar sobre Campo de Mayo. Todo lo que se ha descripto muestra una cornpleta ruptura de la verticalidad y la disciplina lo que en la jerga que rpidamente se puso en boga en esos das se llam "la ruptura de la cadena de mandos" que resul-

tan claros exponentes de la hondura que haba alcanza do la crisis interna de los institutos castrenses. El gobierno, descubierta su incapacidad para COnse guir que algn fusil se mostrara dispuesto a disp a , contra los sublevados, no tuvo ms remedio que transl tar una va negociadora.

lorti br es de Rico se exasperaron e incrementaron su recelo su desconfianza.


El sbado por la tarde, cuando los puentes directos entre uno y otro sector haban quedado rotos, el obispo castTsd1 monseor Medina y el brigadier Juli deleado por el brigadier Crespo iniciaron una gestin ,re diadora que a la postre resultara decisiva para acerca' posiciones y encontrar una va de solucin. Esa misma noche, mientras en el Edificio Libertador se realizaba una reunin entre Ros Ere, los generales con destinos en Capital y Gran Buenos Aires, el general Alais y los oficiales jefes que se haban movilizado bajo su comando que termin de convencer a los oficiales superiores de la virtual imposibilidad de operar militarmente cntra la Escuela de Infantera, Alfonsn y sus colaboradores ms cercanos examinaban en la Casa de Gobierno las alternativas posibles y evaluaban las opciones. Fue all cuando, ante la insistencia de los sublevados en contar con alguna garanta presidencial, transmitida por los mediadores Medina y Juli y considerando la carencia de medios militares, parece haberse formulado por priineta vez la idea de que el Presidente se trasladara a Campo de Mayo a conferenciar directamente con los sublevados. A las 8 de la maana del domingo, Alais anunci que la represin comenzara una hora ms tarde. A las 12, sin embargo, inform que por orden de la superioridad haba suspendido las operaciones. La Plaza de Mayo estaba cubierta de gente y en los interiores de la Casa Rosada se llevaba a cabo el trmite de la firma de un Acta de Compromiso Nacional que rubricaban los partidos polticos y numerosas entidades intermedias: la CGT, organizaciones empresarias, etc. Por propia decisin se excluyeron de la misma el MAS y las Madres de Plaza de Mayo (Lnea Fundadora). A las 14,30 Alfonsn habl por primera vez a la multitud reunida en la Plaza. Anunci su decisin de trasla87 JJ

S. Felices Pascuas! Qu se negoci?

La historia de la negociacin entre los hombres del gobierno y los de Rico, no est muy clara todava. Da la impresin de que algunos intentos iniciales contribuye. ron poco a distender la situacin. Rico, en efecto, man. tuvo dos entrevistas de primersimo nivel. Una con el ministro de Defensa, Horacio Jaunarena y la otra con el propio general Ros Ere, en la sede del EMGE, a la que se traslad en helicptero. Las condiciones de los sublevados parecen haber sido invariablemente estas cuatro: a) solucin poltica para el problema de los juicios; b) relevo de Ros Ere y desplazamiento de la mayora de su generalato; c) cese de la campaa de hostilidad contra las Fuerzas Armadas y d) garantizacirj de que no se tomaran represalias contra los sublevados. Lejos de aceptar estas condiciones, Ros Ere y Jaunarena parecen haber querido convencer a los alzados de que abandonaran su actitud. El desencuentro entre las posturas y las interpretaciones de la situacin que sustentaban unos y otros era marcado y gener un efecto contraproducente: los 86

darse hasta Campo de Mayo a "intimar la rendicin de los sediciosos". A las 17 horas se inici su conferenci a con Rico. Un rato ms tarde, ya de regreso, anunciab a desde los balcones de la Casa Rosada que "los amotina. dos a los que tambin reconoci corno hroes de Mal, vinas hablan depuesto su actitud". El cambio de len. guaje no pas desapercibido. Cuando ces la euforia que desat la iloticia de que el episodio estaba superado una inquietante pregunta se instal entre la gnte: qu se haba negociado? Alfonsn fue enftico en negar que se hubiese estable. cido ardo alguno con "los amotinados". Lleg a po, ner, incluso, de testigo a un edecn que lo haba acom. pallado, en una ocasin en que fue requerido sobre el asunto por. la $rensa. Era evidente, no obstante, que el oficialismo era un hervidero y que sus ms empinados dirigentes y sus mejores asesores estaban volcados a una afanosa bsqueda de la solucin poltica al problema de los juicios exigida por los sublevados. Meses ms tarde, al prestar declaracin ante el juez Oliva por los sucesos de Monte Caseros, Rico manifest la existencia de un acuerdo que habra sido avalado y formalizado por la presencia de Alfonsn en Campo de Mayo. "Tanto el ministro de Defensa como el seor Presidente manifes. taron (ese domingo) sostuvo Rico que la futura tey de obediencia debida, ante la imposibilidad de lograr en el momento la solucin poltica definitiva anhelo manifestado por m y el teniente coronel Enrique Venturino sera el paso inicial para lograr la reconciliacin fi. nal de la sociedad argentina a travs de una ley adecuada, que se comprometan a impulsar desde ese momento." Tambin mencion, entre los puntos de acuerdo alcanzados, el relevo de Ros Ereft, el "cese de la campaa de desprestigio contra las Fuerzas Armadas por los medios de comunicacin masiva del Gobierno y funcionarios del mismo", y la jurisdiccin militar para dilucidar los hechos y la no aplicacin de "medidas disciplinarias ni persecutorias a aquellos que haban inter88

venid0 en los hechos de Semana Santa" ,26 Manifest ,affibin que la campaa de desprestigio haba cedido solO parcialm1te y que el ltimo de los puntos mencionados directamente no se haba cumplido.

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Vase clarn, 26 de febrero de 1988, Buenos Aires.

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y. LA LEY DE OBEDIENCIA DEBIDA

1. ProyectOs

El 14 de mayo de 1987, menos de un mes despus de que Rico hubiera "depuesto su actitud", el presidente Alfonsn, en un mensaje de tono grave y por momentos dramtico, anunci a la ciudadana que haba remitido al Congreso el proyecto de ley de Obediencia Debida. Lo comenz afirmando: "Hace pocos das, durante la Semana Santa, a los argentinos se nos vino encima el pasado. Pero porque todos recqrdamos lo l signific, el pasado no nos alcanz". Un poco ms adelante dijo: "Los riesgos que se corrieron durante esos das fueron inmensos. Nuestro pas estuvo cerca de un enfrentamiento cuyas consecuencias todava nos estremecen; estuvimos casi al borde de la guerra civil". Luego aclar que saba "perfectamente que, a travs de esta ley, quienes pueden haber sido autores materiales de hechos gravsimos pueden quedar en libertad. Y esto no me gusta, pero tambin es cierto que la responsabilidad penal de las violaciones a los derechos humanos corresponde, antes que nada, legalmente, a quienes concibieron el plan, su metodologa aberrante y pusieron en marcha su ejecucin." Aiadi que "la impunidad ha concluido en la Argentina y el fin de la impunidad se expresa en el juicio y la condena de los responsables y en el coocimiento pblico de lo que ocurri y de cmo ocurri". Para finalizar su exposicin de motivos afirmando: "Este es el momento de tomar una medida necesaria y sufi93

ciente, apoyada, desde luego en la fortaleza de esta de. mocracia y abrazada por la ciudadana. Esto nos Permj. te ser grandes sin claudicaciones. Es hora de supert el pasado sin olvidar el pasado". Alfonsn, claro est, haca un esfuerzo denodado Por justificar la medida que presentaba y evitar perder terre. no politico. La realidad de las cosas, sin embarg o hablaba por si misma y era mucho ms elocuente qu cualquier discurso presidencial: la concesin de la obe. diencia debida eravista, por vastos sectores de la ciuda. dana, como una clauicain. En rigor, quiz tcnica. mente no lo era, pues el gobierno no hacia ms que retornar a una argumentacin que era semejante a la que haba impulsado durante la campaa electoral de 1983 y que haba constituido el fundamento de su propuesta de reformas al Cdigo de Justicia Militar. Se haba aparta do de ella a regaadientes probablemente al influjo de un prosaico clculo poltico electoral cuando el Senado introdujo la enmienda Sapag, a la que prefiri no oponerse, inaugurando asi su poltica de doble mensaje. Pero para la mayora de la gente comn, que haba asumido de buena fe la porcin de ese discurso doble que le estaba dirigida, el anuncio que haca el Presidente era vivido como una claudicacin. El artculo 1 1 del proyecto del Ejecutivo estableca que los oficiales jefes, oficiales subalternos, suboficiales y personal de tropa no podran ser punibles por delitos cometidos en las operaciones emprendidas "con el motivo alegado de reprimir el terrorismo'', en el lapso comprendido entre el 24 de marzo de 1976 y el 23 de septiembre de 1983. Es decir, que quedaban eximidos de ser procesados todos los militares que en dicho perodo ostentaran el grado de teniente coronel o menor. Para justificarlo, el oficialismo regresaba a una conceptualizacin conocida, El articulo 1 1 especificaba que los anteriores los militares hasta el grado de teniente coronel "obraron en estado de coercin bajo subordinacin a la autoridad superior y en cumplimiento de rde94

,es, sin facultad o posibilidad de inspeccin, oposicin res is tencia a ellas en cuanto a su oportunidad y legitimidad". Por su parte, el art. 6 1 vena a corregir la enmienda Sapag. Deca: "No ser aplicable el artculo 11 de la ley 23.049 (que sanciona los hechos atroces y abCTflt al personal comprendido en el artculo 1 1 de la presente ley". Slo quedaban excluidos de estas disposiciones eximentes los delitos de violacin, sustraccin de menores y sustitucin de su estado civil y apropiacin extorsiva de inmuebles. En la madrugada del 16 de mayo, haciendo valer la mayora propia de que dispona en la Cmara de Diputados, el radicalismo hizo aprobar el proyecto, que haba sido severamente cuestionado y hasta descalificado por legisladores peronistas, democristanos e intransigentes. El prestigioso Juan Carlos Pugliese, titular de la cmara, llevado por la necesidad de defender una posicin que haca agua por los cuatro costados, abandon su estrado presidencial y ocup una banca para hablar. Calific al proyecto como un instrumento mejor que una amnista o un indulto selectivo y ofreci un modesto consuelo: "Esta ley no perdona el hecho, lo declara no punible" propuso, como si eso hiciese una gran diferencia. Como ha sido sealado ms arriba, la ley vena a desmontar, con retroactividad, la enmienda Sapag hasta el grado de teniente coronel. Pero no satisfaca las expectativas de los oficiales superiores. Caridi, el general nombrado en reemplazo de Ros Ere, vino a levantar esta bandera. En declaraciones a la prensa hechas inmediatamente despus de conocida la media sancin de Diputados, sostuvo que "la ley ayuda mucho" pero que "se debiera haber avanzado ms en el nivel de los oficiales superiores'". Suceda que el lmite de los tenientes coroneles haba sido solicitado por los sublevados a quienes pareca no importarles demasiado la suerte que corriesen coroneles y generales y que el nuevo titular del Ejrcito, que tena ambiciones propias y que en reali95

dad representaba una continuidad del general0 d Ros Ere, no quera quedar "a la cola" de Rico adelante veremos que el enfrentamiento entre sectores que se adivina en este soterrado forcejeo, se desat a da siguiente del nombramiento de Caridi, se extendi l hasta e]- estallido de enero y ni siquiera es seguro, toda. va, que haya finalizado. Pero por ahora importa 5eguj el rumbo del tratamiento del tema de la ley de Obedien cia Debida. El gobierno respondi a los requerimientos de Caridi convencido, probablemente, de que era conveniente presentarlo como un hombre capaz para obtener conce. siones del poder poltico, para fortalecer su Posicin. Fue as que cuando el proyecto lleg a la Cmara de Senadores para su tratamiento, fue el propio oficialismo el que le introdujo modificaciones para abrir la posibilidad de incluir a los oficiales superiores. Propuso y finalmente se aprob incorporar el siguiente prrafo al artculo primero: "La misma presuncin la que exculpaba a todo el personal militar desde oficiales jefes hacia abajo (E.L.) ser aplicada a los oficiales superiores que no hubieran revistado como comandante en jefe, jefe de zona, jefe de subzona o jefe de fuerza de seguridad, policial o penitenciaria si no se resuelve judicialmente antes de los 30 das de promulgacin de esta ley que tuvieron capacidad decisoria o participaron en la elaboracin de las rdenes". La nueva disposicin caus un hondo malestar en la propia bancada radical, pues no eran pocos ni poco signficativos los legisladores de esa extraccin remisos a aceptar las nuevas reformas. Sin embargo, finalmente termin prevaleciendo la disciplina partidaria, aunque la votacin en particular del proyecto mostr la disidencia de algunos senadores de la UCR. La votacin en general dio por resultado 23 por la afirmativa y 4 por la negativa. En tanto que la votacin en particular del articulo primero arroj el siguiente resultado 19 por la afirmativa y 7 por la negativa. Entre estos ltimos se contaban

MA:

los yOtOS los legisladores Mauhum, Falsone, Gass y Del villar, todos de la UCR. Volviendo a la votacin en geerai. el CUa&O fue el siguiente: por la afirmativa votarofl los senadores radicales Berhongaray, Brasesco, carrizo, De la Ra, Del Villar, Falsone, Gass, Genoud, 4frriere, Len, Malharro de Torres, Mauhum, MazzuccO Npoli, Otero, Solari Yrigoyen, Trilla y Velzquez. Los bloquistas Bravo y Gil; los del Pacto AutonomistaLet Feris Y Leconte y el justicialista Nieves (pe rtenec1te al sector que entonces encabezaba Vicente saadi). Por la negativa lo hicieron los justicialistas gomero, Snchez y Menem, y el desarrollista Vidal. Estuviron ausentes del debate los justicialistas Martiarena, Britos, Murgua, Bentez, Del Valle, Rivas, Rubeo, Molina, Jimnez Montilla, Bittel, Bravn Herrera, conchz, Gurdulich de Correa, Rodrguez Saa, Saadi, salim y Utrera, los neuquinos Sapag y Solana, y el conservador popular Anioedo. El proyecto modificado volvi a Diputados, donde fue aprobado, aceptandose las reformas, el 5 de junio de 1987. Pocos das despus, Alfonsn dijo en un discurso que esa ley era "el paso mximo" que se poda dar "como consecin a un estado de cosas y con el propsito de establecer la democracia para todos los tiempos en la Argentina". Y reiter una frmula que ya haba sido usada por l con anterioridad, caracterizada por una notoria autocomplacencia: "somos la primera Nacin en el mundo que ha juzgado del mismo modo al que da la rden como al que tortura. Aqu no hay impunidad". 27 La ms severa respuesta que probablemente recibi provino, nada menos, de quin se habla desempeado como fiscal en el proceso de los 9 ex Comandantes y en la causa Camps, Julio Csar Strassera. Califi a la ley de error y de disparate, y argument: "Repugna a la conciencia o a ese innato sentimiento de justicia que tiene
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Vase Clarn, del 9 de junio de 1987, Buenos Aires.

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todo el mundo, que gente que manej la picana cori Sus propias manos pueda quedar en libertad". 28 Todava se iba a abrir un comps de expectativa a raz de sendos pronunciamientos sobre la Itisconstitucion 8j. dad de la ley efectuados por ci juez Juan Ramos Padilla de los tribunales de Morn y por la Cmara Federal d Baha Blanca. El 23 de junio, sin embargo, la Corte Suprema de Justicia, en una decisin dividida de tres votos contra dos, declar la constitucionalidad de la obediencia debida y la aplic a la causa Camps. Orden la absolucin y la inmediata libertad del comisario retirado Etchecolatz, del mdico de la polica bonaerense Jos Antonio Bergs y del cabo 10 de la misma institucin Norberto Cozzani, a la vez que ratific la condena a 25 altos del ex jefe del mismo cuerpo policial, ex general (destituido precisamente a raz de esta sentencia) Ramn Camps y redujo de 14 aos a 8 la de su sucesor en el cargo ex general (por las mismas razones que el anterior) Ovidio Riccheri.

r irSC a ella, una vez arribados al final de una trayectoria que comenz el da que Alfonsn se instal en la Casa Rosada. Como ha sido sealado ms arriba, el radicalismo tena una posicin en esta materia, que no dejaba de ser profunda. Reconoca, por un lado, que el problema era de una significacin social enorme y que el enjuiciamiento de la impunidad y del horror era un elemental hecho de reparacin exigido por la ciudadana. Por otro, le confera una complejidad que arrancaba del hecho de que un buen nmero de oficiales inferiores o medios haban actuado bajo condiciones de presil'a o an de coercin que escapaban por completo a su control o decisin y que tornaban virtualmente impracticable la no obediencia. Despus de todo, la doctrina operativa que rigi la "guerra sucia" era completamente orgnica al Ejrcito Argentino: reconoca antecedentes que se remontaban a finales de los aos 50 y comienzos de los 60 29 los comprpmisos internacionales contrados (programas de ayuda militar, conferencias de ejrcitos americanos, pertenencia a la Junta Interamericana de Defensa; adiestrainienxo y/o perfeccionamiento de oficiales en bases o institutos de Panam o de los Estados Unidos, entre otros) apuntaban a consagrar la hiptesis de conflicto interno como central para pases como la Argentina y alentaban el desarrollo de doctrinas y planes operativos en consonancia con ello; y el aggiornamento que transmut la doctrina de la seguridad nacional en terrorismo de Estado, que convirti al delito en ley y al exceso en norma (tom "aceptables" la tortura, la desaparicin de personas, la obtencin de botines de guerra, etc.)fue decidido por los Estados Mayores de las tres fuerzas y oficializado por las juntas de comandantes en jefe. Quines conducan el terrorismo de Estado se haban

2. Digresin

Permitaseme efectuar aqu una digresin respecto del tema que centralmente preocupa a este trabajo. La cuestin de los juicios a los militares ha tenido una significacin tal en nuestra sociedad que resulta ineludible refe-

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28 bid., 22 de junio de 1987.

Vase ini trabajo Seguridad nacional y sedicin militar, Legasa, Buenos Aires, 1987.

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autoarrogado, incluso, la facultad de dictar leyes para toda la sociedad; tal era la magnitud del poder que detentaban. No era, en consecuencia, descabellado sostener que bajo esas circunstancias los marcos de referencia para discernir sobre cuestiones de legitimidad eran con. fusos 30 y que los oficiales inferiores y medios habla n actuado bajo condiciones de presin que tornaban vij. tualmente impracticable.la no obediencia. A partir de estas consideraciones, el radicalismo plaj. te la necesidad de establecer una diferencia entre: a) quines haban sido responsables de implantar y/o administrar el rden represivo, b) quines se haban limita. do a cumplir rdenes y c) quines hablan incurrido en "excesos". Adems, acufl el concepto de "error insal. vable" para espetificar y ampliar el de obediencia debida. Pero eran estos criterios suficientes para fundar sobre ellos una intervencin eficaz y justa? No, no lo eran. En primer lugar est el tema de los "excesos". Qu clase de delitos eran los inclubles dentro de esta categora? Delitos atroces y aberrantes para los cuales difcilmente pueda haber eximiente alguna. Puede acaso haber error insalvable u obediencia debida para la tortura, la desaparicin de personas, la violacin, el robo de nios o el asesinato a mansalva de prisioneros? Este fue un punto sumamente dbil de la argumentacin del oficialismo, sobre el que, su manejo oportunista, termin edificando un gigantesco equvoco. En efecto, si se mira con atencin el proyecto de reformas al Cdigo de Justicia Militar del Ejecutivo se ver que aunque era indulgente mediante la introduccin del error insalvable para ampliar la obedienciadebida, evit cuidadosamente fijar lmite alguno de aplicabilidad del crite30 A esta confusin contribuyeron, incluso, asuntos como la creacin de la Triple A, atribuible a una porcin del peronismo y al pacto de silencio que impuls Ricardo Balbn durante los 2 primeros aos del Proceso.

jo: hablaba en general del personal militar. El Senado jn trodui0 la enmienda Sapag a la que el radicalismo se jzn ms para preservar una imgen poltica que por cOflVt0_ pero tampoco especific un limite para su aplicacin. Aunque se trataba de un asunto jurdico, la cuestin era de una profunda significacin politica. Si se propona error insalvable y obediencia debida hasta qu grado militar alcanzaban esas eximientes? La elusin de una definicin precisa dej el problema en manos de los jueces. Fue entonces la Cmara Federal de la Capital la que fij el lmite, en el punto 30 del fallo del proceso seguido contra los ex Comandantes: los jefes de zona y subzona, y los de fuerza de seguridad as como oficiales de rango inferior involucrados en delitos aberrantes deban ser procesados. No los alcanzaban las eximientes previstas en la ley 23049. Pero volviendo sobre las posiciones iniciales del oficialismo: error insalvable y obediencia debida, un criterio laxo respecto del concepto de "exceso" (no discriminador de los delitos atroces y aberrantes) y ausencia de lmites precisos para la aplicacin de los criterios de error o de obediencia no prefiguran el deseo de que fuesen unos pocos los procesados por responsables y otros pocos los procesados por excedidos? Por otra parte no hay un parecido evidente entre lo que se propona al principio y lo que termin sucediendo? Hubiera resultado mucho ms saludable que el oficialismo sincerase sus puntos de vista y expectativas, a que alentase por oportunismo posiciones que comprometieron a numerosas instituciones y personas, que fueron resignadas cuando lleg el momento de dfenderlas sin claudicaciones. Hubiera sido mejor, sin duda, que el oficialismo explicitara, por ejemplo, lo que evidenci en ocasin del tratamiento en Diputhdos de la ley de Obediencia Debida: que su criterio de exceso slo inclua la violacin, el robo de nios y su cambio de estado civil, y la apropiacin extorsiva de inmuebles. Y que el lmite para la obediencia y el error, estaba en los te-

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nientes coroneles inclusive. No se puede saber qu hubiera pasado con las relaciones cvico-militares silo anteriorhubiera sucedido. Si puede decirse con alguna Seguridad, en cambio, que tanto la ciudadana como lo propios uniformados hubieran resultado menos mano. seados y manipulados. Cada uno hubiera sabido bien, en definitiva, a qu atenerse y qu esperar. Y que Alfon, sin hubiera recibido menos distinciones y reconocimientos tanto locales como internacionales. Pero hay todava otro asunto pendiente que califica la insuficiencia de los criterios sobre los que se pretendi fundar una intervencin sobre el problema, eficaz y jus. ta. Es un asunto que toca al oficialismo, a la oposicin e inclusive a los organismos e instituciones de carcter no partidario concernidos por este tema. Lo primero que habra que haber hecho de all la importancia funda. mental que tiene esta cuestin era comen gar por el principio. Esto es, juzgar la alteracin del rden constitucional y su sustitucin por un rden represivo. Es decir, procesar a los responsables de este delit, lo que hubiera conducido a calibrar la magnitud del mismo. Esto era de la mayor importancia porque hubiera signifiado establecer unos criterios jurdicos que sirviesen de marco para el enjuiciamiento de todo lo que se desprendi con posterioridad, de dicha alteracin del rden constitucional. Desde aqu, por ejemplo, hubiese sido ms sencillo considerar la temtica de la obediencia debida y encontrarle un lmite o procurar encuadrar el tema de los "excesos". Me parece evidente que, desde un proceso judicial que asentado en la seccin del Cdigo de Justicia Militar que tipifica los "Delitos contra los poderes pblicos y el rden constitucional", cuyo captulo 1 es el de Rebelin, que esclareciese la clase de delitos cometidos y la profundidad y alcance de los mismos, no hubiera resultado dificultoso encontrarle los limites al error insalvable o al deber de obediencia. Y hubiera quiz facilitado el tratamiento de los "excesos", aunque estos son de una calidad tica que los coloca ms all de 102

la consideracin de situaciones o contextos La ausencia de estos criterios jurdicos signific tambin la ausencia de un acuerdo poltico global entre los que hubieran coincidido en e ;os criterios jurdicos, que hubieran podido servir como marco y como continente de los esfuerzos de todos los sectores de la sociedad enderezados a conseguir el enjuiciamiento de la impunidad y del horror. Nada de sto sucedi. Ni el radicalismo ni el peronismo como partidos ni sus dirigentes a titulo individual accionaron judicialmente contra los ex Comandantes por el delito de.xebelin. 1_os vnculos espurios que sectores importantes de una y otra colectividad poltica han tenido con el ltimo rgimen militar jugaron, quiz, como disuasivos. Lo curioso es que tampoco los organismos de derechos humanos lo hicieron. Dems est decir que tenan todas las posibilidades de llevarlo a cabo y que iniciar una querella en este plano no significaba renunciar a hacerlo en otros que estuvieran ms inmediatamente vinculados al tema de los ''excesos". Parece simplemente que no advirtieron la centralidad que, posea el tema, que no supieron descifrar la importancia de juzgar a los responsables de la implantacin del terrorismo de Estado por este hecho, para sobre esa base, avanzar en el juzgamiento de sus consecuencias. Todo lo expuesto parecera indicar que, por diversos motivos, nadie me refiero a actores colectivos estuvo a la altura de la complejidad y la hondura del problema que se tena entre manos. Estn, de un lado, quienes aferrados a un mezquino clculo poltico desde el cual procuraron manipular situaciones, terminaron enredados en la madeja de un pragmatismo que condujo a errores, contradicciones y claudicaciones. De otro estn quienes han quedado atrapados en un maximalismo poco productivo. Este, aparte de las limitaciones de tipo 103

poltico que corrientemente conlleva 31, en nuestro cas0 particular est fundado en una omisin inicial, como se acaba de ver, que no resulta en absoluto indiferente. Es verdad que los malos manejos y las claudicaciones del ofcialismo descolocaron (casi se podra decir que desorbitaron) a buena parte de los organismos de derechos humanos y &itidades afines. Pero no es menos cierto que tuvieron oportunidades que no supieron provechar a raz de sus.propias limitaciones. Cualquiera tiene derecho a perder un tren; lo que no parece tan razonable es que luego se acte haciendo de cuenta que eso no ha sucedido. Quiz en el futuro, si se aprende de estas experiencias, puedan encoritrarse modalidades de intervencin sobre la problemtica de las relaciones cvico-militares que VI. ENTRE ABRIL Y DICIEMBRE combinando adecuadamente una tica de los principios y una tica de la responsabilidad, resulten ms satisfactorias y ms provechosas.

31 Remito al lector a la conceptualizacin de Max Weber referente a la distincin y a las relaciones que existiran entre una tico de los principios y una de la responsabilidad. Vase por ejemplo su conferencia La poltica como profesin, de la que existen varias ediciones.

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1. Primera reestructuracin: en busca de la convivencia?

La crisis estallada durante Semana Santa no cedi a la culminacin del enfrentamiento. Al contrario, mudando de forma continu desenvolvindose por carriles menos ostensibles pero igualmente rspidos. La hondura y la magnitud que haba alcanzado hacan que la pugna y los conflictos que contenan fuesen prcticamente imposibles de desmontar. Durante un cierto tiempo inicial pareci haber, entre los contendientes algn propsito recproco (y alguna posibilidad) de que primaran la concordia y la contemporizacin. Sin embargo, dur poco y termin disolvindose en un aire que progresivamente se fue llenando de crispacin, de encono y de hostilidad. Pero volvamos a los hechos. Los episodios de Pascua tuvieron un extrao final. Los sectores del ofieialismo estaban de fiesta. Los diputados Marcelo Stubrin y Leopoldo Moreau, que haban permanecido en la Casa Rosada, es decir, no haban integrado la comitiva que habia partido tras el presidente rumbo a Campo de Mayo, anunciaron alborozados a sus acompaantes: "Vencimos a los golpistas; les ganamos". Sin embargo, en el otro bando sucedia lo mismo. Los militares que hablan ocupado la Escuela de Infantera se abrazaban y festejaban el desenlace como si la victoria hubiera estado de su parte. El propio Rico en una conferencia de prena 107

efectuada casi al mismo tiempo que el presidente Alf on. sin, ya de regreso, informaba a la multitud que lo agu, daba en la plaza "que los amotinados haban depuest 0 su actitud" declaraba: "Nos hemos puesto de Pie y hemos logrado nuestro objetivo". Haban ganado los dos? No. Se haba arribado a Una solucin de transaccin que alentaba las expectativas de ambos bandos. Como todo acuerdo de esta naturaleza, contena un pacto de convivencia, aunque ms no fuera implcitamente. Sin embargo muy pronto se vera que su consistencia era extremadamente dbil. Y que haban quedado configurados claramente dos grupos activ05 dentro del Ejrcito, uno de los cuales contaba con el apoyo del oficialismo, que ms que a convivir parecian destinados a enfrentarse, a accionar abierta y soterrada. mente hasta que alguno tuviera la posibilidad de imp0. nene condiciones al otro. Puede decirse, entonces, que despus del estallido de Pascua la crisis militar qued completamente expuesta y se mostr claramente como lo que era: una crisis de identidad que comprometa los liderazgos, los fines y funciones de los institutos castrenses, los modelos de organizacin institucional, el clima cultural y hasta el tono moral de los mismos. Dos das despus del Domingo de Ramos, se tuvo la primera evidencia de que el conflicto no estaba ni remotamente superado. El nombramiento de Caridi en reemplazo de Ros Ere no estaba en los clculos de los hombres de Rico. En las conversaciones mantenidas con diversos funcionarios gubernamentals durante los das de la sublevacin, le haban hecho conocer al gobierno su deseo de que fuese un general joven el que reemplazara al entonces titular del Ejrcito. Y hablan sugerido los nombres de los generales Vidaj, Gonzlez y Auel, entre otros. Caridi era uno de los oficiales ms antiguos en actividad; ocupaba, hasta el momento de su designacin como titular del EMGE, el cuarto puesto en el escalafn del Ejrcito. Era, adems, compaero de promocin de Ros Ere, aunque haba conseguido su ascenso a gene108

ral de brigada un ao ms tarde que ste. No era precisamente entonces ni un general joven ni representaba algo distintO o una renovacin respecto de Ros Ere. Su designacin caus malestar entre los hombres de gico y anticip la tnica de los tiempos que vendran de all en adelante. Durante el martes 21 de abril se desat una intensa campaa de accin psicolgica que provoc nuvamente inquietud en la opinin pblica, destinada a poner en evidencia el rechazo que produca ese nombramiento entre quienes haban protagonizado la Semana santa. El epicentro de la reaccin se localiz en Tucumn, donde el jefe del Regimiento de Infantera 19, teniente coronel Angel Daniel Len, se pronunci en contra de la designacin de Caridi y reclam la designacin de un reemplazante en los trminos que se haban pactado con el gobierno. El mayor Jorge Durn, al frente de la Compaa de lngenieros 5, con asiento en Salta, se sum a las posiciones de Len. El episodio, que le cost el puesto a esos dos jefes y arrastr el retiro del comandante y del 2 1 comandante de la Y Brigada de Infantera, de las que dependen las dos unidades mencionadas ms arriba, coroneles Cassina y Palinieri, pudo ser finalmente superado. El nombramiento del general Fausto Gonzlez com 20 jefe del EMGE vino a equilibrar las cosas y a suavizar las tensiones. Adems estaba pendiente la consecusin de lo que finalmente fue la ley de Obediencia Debida, que interesaba a ambos sectores, de manera que los forcejeos amainaron durante un cierto tiempo y la situacin tendi a estabilizarse. Como consecuencia de los sucesos de Pascua quince generales pasaron a retiro. Algunos porque eran ms antiguos que Fausto Gonzlez existe una tradicin que le exige a un oficial ms antiguo no quedar subordinado a uno ms moderno otros porque no haban podido hacer cumplir las rdenes de represin que haban impartido a sus subordinados y otros, sencillamente, por propia decisin. Por otra parte, nueve jefes de unidades fueron

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relevados de sus puestos y, algunos de ellos, pasados a retiro: de la Guarnicin Crdoba, el coronel Riecke i asta entonces jefe de la brigada aerotransportada) y los tenientes coroneles Polo y Ramrez; de la Guarnicin San Javier, el teniente coronel Rico; de la Guarnicin Rospenteck el teniente coronel Alonso; de la.Guarnicin Campo de Mayo, el teniente coronel Galloni; de la Guarnicin Magdalena, el teniente coronel Berra Aje. man, y de la Guarnicin Buenos Aires, el teniente coro. nel Oliver y el mayor Berna. La cpula fue reconsti. Luida, nombrndose nuevos comandantes de cuerpo, con motivo de los movimientos que se produjeron a raz del pase a retiro de tantos generales, y fueron reorganizadas tambin, por las mismas razones, las comanda cias de las brigadas. Caridi, con el apoyo del gobierno, busc ganar la mayor cantidad de apoyos mediante esta reorganizacin. Y dibuj una estrategia que consisti, por un lado, en satisfacer las demandas de los amotinados, que eran compartidas por la mayora de la oficialidad y, por otro, aislar al grupo Rico y reemplazar a sus jefes. La primera parte del plan fue la que condujo a modificar la primera versin del proyecto de ley de Obediencia Debida, aprobada por Diputados. El senador radical Antonio Berhongaray, presidente de la Comisin de Defensa del Senado, produjo una sinttica definicin de este cambio cuando sostuvo que "con su texto original era la ley Rico y con las modificaciones se convirti en la ley Caridi" 32, La segunda parte del plan se pondra en marcha cuando la primera estuviese ya ms o menos cumplida y la obediencia debida, si no sancionada, por lo menos asegurada. Los "carapintadas", por su parte, parecen no haber tenido previstos cursos de accin aplicables para situaciones de equilibrio o de empate, como la que qued Vase El informador Pblico n 69, 22 de enero de 1988, Buenos Aires. 110
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constituida tras el nombramiento de Caridi y la primer reestructuracin propiciada por ste. Tenan s ideas acerca de cmo reorganizar las instituciones armadas en el caso de obtener su control. Pero no contaban &on plapes para mantener la iniciativa en el caso contrario, es decir, en el caso de que no pudiesen imponer a uno de los suyos al frente del Ejrcito. Carecan de apoyaturas 5 gnificti%'as en el sistema poltico y estaban limitados en su posibiliSd de utilizar aquello en lo que tenan superioridad respecto de Caridi: los planteos y la movilizacin de unidades. Esto ltimo por razones prcticas no podan estar sacando las tropas a la calle de un da para otro pero tambin por razones polticas: la proximidad de las elecciones de septiembre onvertia en sospechoso de golpista o, por lo menos de atentatorio contra la estabilidad democrtica, todo movimiento militar desmesurado. Por todo esto los "carapintadas" tambin aceptaron la convivencia inicial, aunque seguramente barruntaban que un segundo "round" contra el Ejrcito "oficial" era prcticamente inevitable. Trataban de contener los avances de Caridi, de conservar su fuerza y su cohesin y de avanzar sobre la ancha franja de oficiales no comprometidos que haban simpatizado con ellos durante la Semana Santa.

2. Agrupamientos e identidades

La eclosin de la crisis castrense de Pascua mostr la existencia de dos Ejrcitos: uno que se poda llamar 111 ji

"oficial" y otro que se podra denominar "paralelo" slo formalmente subordinado a los llamados mando naturales. El ejrcito ''oficial", tras el desenlace de los suces05 de Pascua, qued encabezado por Caridi y estaba cons. tituido por tres segmentos, que a pesar de sus diferencias aceptaban actuar bajo el liderazgo del citado gener Estos segmentos eran: a) el que responda especfica. mente a Caridi, b) el que se identificaba con el radicalis. mo y c) un nutrido componente de retirados recientes. El sector especficamente caridista era el ms numero. so de los dos que nucleaban a personal en actividad. En l se alineaban los generales Abbate, Dominguez, Ferrucci y Santarrosa, y los coroneles Mabragaii, Arrillaga, Canestro, Etcheun y Cardozo (ascendidos to.. dos a general ms tarde), entre otros. Pueden caracteri. zarse como doctrinarios de la seguridad nacional y comp defensores del alineamiento argentino en los dispositivos continentales de defensa con epicentro en los Estados Unidos. Su "cabeza", el general Caridi, hizo en diversas opounidades el elogio de la lucha antisubversiva y reclam su reis'indicacin a los poderes pblicos. Han tendido a identificarse con el Ejrcito del Proceso y se han mostrados dispuestos a intentar la rehabilitacin de los ex Comandantes juzgados y condenados. Son polti. camente liberales y aunque se dicen respetuosos del orden democrtico son conspicuos defensores de la corporatizacin castrense, es decir de una autonomizacin tal de las instituciones militares que anule su subordinacin a los poderes pblicos. El grupo de los oficialistas estaba (est) constituido por un poco numeroso sector de incondicionales, en su mayora tenientes coroneles o coroneles, ligados directamente a hombres de confianza del presidente. Y por otro sector en el que se contaban (y cuentan) algunos generales dispuestos a respaldar al gobierno desde posiciones polticas un poco ms prescindentes. Este segmento, en realidad, se hallaba (halla) muy prximo, 112

tambin, al de los profesionalistas, al que se har referencia ms adelante. El grupo de los oficiales retirados incluibles en el grupo Caridi se hallaba integrado por algunos hombres firmemente conectados al Proceso en el pasado. Constitua un nucleamiento grande en la actualidad ya est prcticamente desactivado pero poco poderoso en virtud de la situacin en la que revistaban. No obstante, como haban dejado el serVicio activo haca no mucho tiempo Y desarrollaban una gil vida social en medios militares se movan en el Crculo Militar o concurran a las misas de FAMUS, por ejemplo conservaban alguna capacidad Ae influencia entre algunos oficiales en actividad que haban sido sus subordinados. Varios de ellos, sumados a otros generales de reciente retiro fundonaron como asesores de Caridi durante el primer momento de la gestin de ste. Ente otros, los generales: Villarreal, Mallea Gil, Chasseing, Guaiabens Perell, Herrera, Boccalandro y Fichera. El Ejrcito "paralelo" fue constituido, predominantemente, por el sector que se expres a travs de Rico. Este, originariamente, fue un grupo menos homogneo de lo que se cree y bastante extenso, si no en trminos de adhesin explcita, por lo menos en trminos de simpatas. Convivan afinidades de concepcin junto a la solidaridad que brindan las experiencias compartidas en este caso, singularmente, la guerra de Malvinas y las lealtades por especialidad y por armas (los comandos, los paracaidistas, la infantera en general). Pero tenan tambin sus diferencias. Si se deja de lado la defensa inmediata de los camaradas "regalados" desde el punto de vista de ellos por el generalato, de la que ya se h hecho abundante mencin en este texto, puede sealarse que el terreno de las coincidencias se edificaba, bsicamente, sobre la problemtica profesional-institucional. Vale la pena para ilustrar este punto reproducir, a pesar de su extensin, una parte de un documento elaborado por los "carapin113

tadas" para explicar las finalidades del Operativo Dignj. dad. Deca el documento. "1) finalidades que se busca. ba alcanzar: recuperar el honor y dignidad del ejrcito. Profesionalizacin real y material de la institucin Abortar ambiciones polticas persnales de nuestros mandos; 2) restablecer la verdadera disciplina ya que: a) la ausencia de mando, la corrupcin de la cpula milita r y la consecuente falta de confianza, llevan a la institu cin a un estado moral desastroso y a una disciplina meramente formal, b) la desastrosa conduccin que enca. bcz el general Rios Ereii impuso a la fuerza desnimo y desaliento profundo y una vocacin mercantil nunca vista.,. 3) consecuencias de la batalla jurdica: a) dicha batalla demostr, a medida que el tiempo transcurra, ser un fracaso rotundo, sumiendo a los cuadros en una gran desconfianza en la conduccin y en el futuro de la fuerza, b) la gran cantidad de juicios y de citaciones transform a las fuerzas en una institucin dbil, sin rumbo, sumida en la incertidumbre y transformada en una fuente permanente de rditos para el poder politico por su alto grado de indefensin institucional... 4) La situacin del ejrcito era de una mera disciplina formal, ms propia de un empleado pblico que de un soldado, que lejos de contribuir al xito de la misin institucional estaba destruyendo lentamente a la fuerza, por lo que: a) las copsecuencias que se supone traer aparejado el procedimiento adoptado se refiere a la sublevacin de Pascua (E.L) no sern tan graves como las consecuencias reales que ya se estaban alcanzando a raiz de la batalla jurdica, b) la ausencia total de mando de los generales as como muchas actitudes indignas (blanqueo de causas) generaron mayor indisciplina que'el procedimiento adoptado, c) ante la insensibilidad reiterada de los generales a los anhelos, inquietudes y aspiraciones de la fuerza se gener una serie de actWidades y procedimientos desnaturalizados y poco claros (panfletos, rumores, manifestaciones femeninas, despidos en aeropuertos, misas; silbatinas, abucheos, etc.) inadmisibles 114

para el manejo de la fuerza, siendo preferible el procedimiento que se adopt.. 10) comprometer al resto del ejrcito en la causa nacional y profesional, en el marco de reconocer que la lucha por el nuevo ejrcito recin comienza, implica: a) no todos los que desean l cambio en la situacin pudieron ir a la Escuela de Infantera en campo de Mayo, pero ahora tienen la posibilidad de apoyar decididamente las reivindicaciones sostenidas porque el enemigo intentar recuperar lo perdido, b) la primera eapa ya se ha cumplido: la apelacin a la conciencia del ejrcito ya ha sido hecha y sigue ahora la docencia y la persistencia de aquellos que adhieren a esta noble causa y c) si no se adoptan actitudes definidas y monolticas en defensa de los genuinos intereses de la fuerza, sta ser dividida en dos por los que tratan de alcanzar sus ambiciones particulares unidas a otros intereses externos". Hasta aqu el documento- Del mismo se desprende que el Operativo Dignidad llamaba a la lucha por un nuevo ejrcito, lucha a la que defina como una causa nacional y profesional. Se propona recuperar el honor y la dignidad de los institutos castrenses, restablecer la disciplina, remontar la falta de confianza y superar el estado moral "desastroso" (sic) al que haban sido llevados. Contiene tambin una crtica acerba a Ros Ere y su generalato, y ofrece explicaciones sobre las caractersticas y la oportunidad del procedimiento adoptado en Pascua. Todo lo cual indica que, tal como se ha dicho ms arriba, los motivos profesional-institucionales constituan el principal territorio de coincidencias de este grupo que, sin embargo, en otros planos, no mostraba la misma homogeneidad. En efecto, pasando a un terreno de definiciones ms propiamente polticas, podan distinguirse dos sectores, los nacionales y los fundamentalistas, actuantes dentro del grupo RicoAmbos eran, en buena medida, hijos de la crisis de la profesin, a la que procesaron como pudieron. En materia de concepciones blicas coincidan (coinciden) en 115

descartar el alineamiento estratgico en los disposjt. vos continentales subordinados a los Estados Unidos. Coincidan tambin en la reivindicacin del pasado inmediato y de la "lucha antisubversiva". Esto no resul. la demasiado congruente con el punto anterior, pero es representativo del modo precario y poco consistente en que saldaron las tensiones derivadas de la formacin doctrinaria vinculada a la seguridad nacional en que se haban educado y la experiencia de una guerra ubrada contra una potencia de la OTAN. Los nacjona les, sin embargo, eran un poco ms cautos que los fun. damentalistas en la reivindicacin del pasado. Eso es al menos lo que se desprende de una carta hecha pblica por uno de sus voceros, el coronel Enrique Schinelli Garay, que le vali un arresto de 30 das que le impuso el titular del EMGE con fecha 17 de junio de 1987. En ella, adems de criticar explcitamente la poltica econmica del Proceso, se refiri a un "falso espritu de cuerpo" que ampar la comisin de "graves irregularidades", lo que resultaba una velada alusin a los procedimiento s utilizados durante la "guerra sucia" 33 . En la recin mencionada crtica a la poltica econmica del Proceso ambos sectores tenan coincidencias. Sus fuentes de inspiracin para imaginar un modelo de Nacin, sin embargo, aunque poseian (poseen) algn parecido de familia, no eran (son) las mismas. Podra decirse que los nacionales son, en este plano, peronistas. Mientras que los fundamentaljsgag parecen ms bien alentados por el espritu de la revolucin de junio de 1943. En materia de relaciones fuerzas armadas-sistema poltico haba (hay), tambin, diferencias importantes. Los nacionales son proclives a aceptar el modelo democrtico de subordinacin a los poderes constitucionales, mientras los fundamentalistas, sin negarlo, se han
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Vase Clarn, 7 de junio de 1987, Buenos Aires.

0strado no obstante desdeosos del mismo. Recurdese, como ha sido sealado ya, que en ocasin del Comunicado N 1, se omiti toda referencia a su respeto por i orden constitucional las aclaraciones vinieron jegoY que el 25 de mayo de 1987, no fueron pocos los oficiales identificados con el fundamentalismo nacionalista que pusieron trabas para hacer un juramtto invocando la Constitucin Nacional. Un tercer agrupamiento ubicado a media aga entre el jrcitO "oficial" y el "paralelo" es el constituido por los profesionalistas, que privilegian su compromiso profesional por sobre consideraciones o definiciones de tipo politico o ideolgico. Constituan en el momento del estallido de Semana Santa (y seguramente lo siguen siendo) el sector ms numeroso. El virtud de la vigencia de la crisis de la profesin tuvieron puntos de coincidencias y actitudes de simpata hacia lo que expres Rico. Sin embargo, los desbordes, la ruptura de la verticalidad y el no respeto de la disciplina no son normalmente vistos por ellos como valorables. Pueden aceptarlos en circunstancias excepcionales, pero se vuelven reacios si tienden a estructurarse como procedimientos habituales. Veremos posteriormente que, en las jornadas de enero, hubo profesionalistas que eligieron la renuencia o la neutralidad reiterando sus comportamientos de Pascua. Sin embargo, hubo oficiales, notoriamente un comandante de cuerpo y un comandante de brigada, que marcharon a reprimir insurrectos localizados en reas bajo sus respectivas jurisdicciones, que explicitaron posturas claramente profesionalistas. Esto, sin lugar a dudas, fue una novedad con respecto a Semana Santa. Finalmente es posible mencionar un cuarto agrupamiento actuante durante la crisis de Semana Santa que, por la dinmica perversa que con el tiempo ha ido adquiriendo su actividad, se ubica a media agua entre una actitud "oficial" y otra "paralela": el sector de inteligencia. Especialidad de oscura. por momentos tenebrosa trayectoria en los ltimos ailos (recurdese lo 117

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que va de la formacin del "grupo de Leandro N Alem", vinculado en los comienzos de la gestin de. fonsn a la Secretara General de la Presidencia, al escla. recimiento del caso Sivak o al reciente affaire del asalt0 a una financiera en la que participaron un mayor y un capitn en actividad) nunca se sabe, en definitiva, c ul es su encuadre orgnico, silo tiene, y a qu proyecto p. ltico sirve. El grfico que se ofrece a continuacin sintetiza el cuadro de fuerzas estimado, constituido inmediatamen te despus de los sucesos de Pascua.
Gr'I. jjrig.

CUADRO DE SITUACION ACTUAL DEL E.JERcrrO (estimacin)


Caridi

lrgilo "oFicial" (Grupo Caridi)

proreslonalisla

3. Los planes de Caridi


Rito

Se ha afirmado anteriormente que Caridi, con el apoyo del gobierno, dise una estrategia de enfrentamiento con el grupo Rico que contemplaba las siguientes operaciones: a) satisfacer las demandas de los sublevados, en tanto las mismas eran compartidas por la mayoria de la oficialidad; b) aislar al grupo Rico, mediante un manejo inteligente de los relevos, ascensos y designaciones a efectuar como consecuencia inmediata de tos movimientos resultantes de la crisis de Pascua (retiros de generales, relevos de jefes de unidades, etc.); y c) reemplazo de los jefes riquistas mediante la digitacin de los pa ses y destinos anuales normales, efectuados esta vez, con una previa evaluacin de la Junta de Calificaciones, Los "carapintadas", por su parte, carecieron de una estrategia precisa. En el documento que se ha presentado en el apite anterior sostenan que, cumplida la pri118

vii:

mera etapa de apelacin a la conciencia de los Oficiaj segua una segunda tendiente a comprometer "al rJ del Ejrcito en la causa nacional y profesional" edian te la "docencia y la persistencia". Llamaba a ado ptar "actitudes definidas v monolticas en defensa de los g e nuinos intereses de la fuerza", pero no daba ning un ' dicacin minimamente concreta acerca de los cursos accin que se pondran en prctica y las medidas que se adoptaran. Con el tiempo se vera que hasta la seg 3 sublevacin; permanecieron en rigor a la defensiva y s. fo pudieron oponer a los acosos de Caridi, actos de resis. tencia gravosos desde el punto de vista del costo en Personal. En el contexto de esa precaria convivencia que ha sido ya mencionada, Caridi tom la iniciativa. La satisf. cin de las demandas de los sublevados comenz con la ley de Obediencia Debida, que como se ha indicado 8M. teriormente, fue modificada en el Senado para favore cer y fortalecer la posicin del nuevo titular del Ejrcito. Esta era sin dudas la reivindicacin pendiente ms impor. tante. Pero adems, Caridi levant la bandera de la reivindicacin de lo actuado durante la "lucha antisub, versiva", que haba sido tambin uno de los reclamos centrales de los "carapintadas". En su discurso del 29 de mayo, dia del Ejrcito, Caridi abri el fuego sobre esta cuestin. En esa ocasin, no contento con ensalzar la "guerra antisubversiva", contabiliz, entre el alto precio pagado por las Fuezas Armadas para alcanzar la victoria militar, "la condena de sus comandantes y el sometimiento a juicio de nuestros camaradas" 34. Recal en esta lnea por lo menos en tres oportunidades ins. En una entrevista exclusiva ofrecida al diario La Nacin, afirm: "La reivindicacin de la fuerza, que ha preocupado y preocupa al Ejrcito, no es privilegio de los cuadros subalternos, es una aspiracin compartida
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de el jefe del Estado Mayor General hasta el subo ti5 de ms moderno; hemos sido atacados como instituya antes y lo somos actualmente" 35 . En un dilogo cin que no ,f rmal con un cronista de mbito Financiero sperdic la posibilidad de publicar la primicia, exigi: .Basta de agresiones por los medios de comunicacin nanejad05 por el gobierno"; (como se recordar era 0cra de las exigencias de los sublevados de Pascua 36) . Fialmte en un acto celebratorio de la creacin de la lbrica Militar de Plvora y Explosivos de Villa Maria, crdoba, reiter conceptos: "La institucin est firmemente integrada al orden institucional y aguarda con serenidad su legtima y pronta reivindicacin histrica", dijO 37 A partir de esta ltima aparicin, la locuacidad del timiar del EMGE sobre este asunto ntese que vena pr oduciendo por lo menos una de esta clase de declaraciones por mes disminuy- Tena otras cosas ms urgentes de qu ocuparse. La fase a) de su plan estaba prcticamente finiquitada con la definitiva sancin de la ley de Obediencia Debida, y su propio posicionamientO como sujeto preocupado por la reivindicacin del Ejrcito, suficientemente lgrado. Mientras que la fase b) del mismo _aislamiento del grupo Rico mediant el manejo de relevos y designaciones inmediatas, entraba en su zona ms caliente con el reemplazo del general Fausto Gonzlez que era, adems, un requisito de la fase c). Pero vayamos por partes. Veamos ahora la reorganizacin inmediatamente posterior a Pascua. Con el nombramiento de los generales Abatte (Inspeccin General de Ejrcito-Direccin de Institutos Militares), Domnguez (111 Cuerpo de Ejrcito), Ferrucci (y 0 Cuerpo de Ejrcito), Santarrosa (Direccin de Asuntos
Vase La Nacin, 26 de julio de 1987, Buenos Aires. Ambito Financiero, 3 de agosto de 1987, Buenos Aires. Vase La Nacin. 12 de agosto de 1987, Buenos Aires.

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Vase CIaS, 30 de mayo de 1987, Buenos Aires.

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Institucionales) y del todava coronel Mabragaa (II' Cuerpo de Ejrcito), que eran todos caridistas, ms el aporte del general Venier (1V 0 Cuerpo de Ejrcito) u profesionalista del arma de caballeria, poco afn al op. rativo Dignidad, la posicin de Caridi era slida a flivel de cpula del Ejrcito. La figura del general Fausto Gonzlez se recortaba, en cambio, bastante solitaria La presencia, adems, de los tambin todava cornele s Arrillaga (titular de la estratgica Jefatura 1, Personal del EMGE), Crdoba (II Brigada de Caballera Blinda. da), Cceres (1 Brigada de Caballera Blindada), Etcheun (IV Brigada de Infantera Aerotransportada) Balza (VI Brigada de Infantera) y Canestro (XI Brigada de Infantera), entie otros, todos filo-caridistas o profe sionalistas dispuestos a hacer respetar la disciplina y la verticalidad de los mandos, le daba tambin cierta fortaleza en el nivel de las brigadas. El 24 de junio de 1987, el Senado aprobaba los pliegos de ascensos a general, de los coroneles: Mabragalia, O'Higgins, Auel, Arrillaga, Cceres, Crdoba, Bonitet y Skalany. Excepto Auel, que haba sido propuesto por los hombres de Rico para reemplazar a Ros Ere y a quien se lo sospechaba conectado a stos, el resto no slo no tena que ver sino que incluso era adverso a los "carapintadas". El problema de Caridi, sin embargo, segua presentndose de la misma manera que le habla ocurrido a Ros Ere en el nivel de los jefes (tenientes coroneles y mayores) y de los oficiales subalternos. Los pases que orden en los dias inmediatamente posteriores a su asuncin tenan que ver con una inevitable reorganizacin. Por distintas razones, haba jefes que no podan permanecer al frente de sus unidades. Rico, o Polo, por ejemplo, deban ser relevados porque era inadmisible que habiendo sido las cabezas del levantamiento 1 continuasen al mando de sus guarniciones. En el otro extremo, los tenientes coroneles Sacco, jefe del Regimiento de Infantera 7 (La Plata) y Groppo, jefe del Grupo de Artilleria 1 (Ciudadela) que haban dado la or122

den de alistarse para la represin y haban sido desobedecidos por sus subordinados, tambin deban ser relevados- Pero de todos modos, los cambios de destinos y las nuevas designaciones fueron poco numerosos: uno de los acuerdos que se haban alcanzado durante los suceso5 de Pascua fue, precisamente, el de evitar represalias contra quienes habian tomado parte en la sublevacinAs las cosas, el reemplazo de los jefes riquistas mediante la digitacin de los pases y cambios de destinos anuales normales, en la que tuviera intervencin la Junta de Calificaciones, apareca como una tercera instancia virtualmente inevitable del plan de Caridi. Dicha Junta, tiene facultades plenamente legales slo para evalijar a los candidatos al ascenso, Excepcionalmente se la usa, tambin, para considerar la distribucin de mandos. Especialmente cuando despus de episodios que han llevado a un conflicto interno hondo, debe reorganizarse toda la estructura de comandos y jefaturasPuede mencionarse como antecedente de esta iniciativa de Caridi, una similar puesta en prctica por Ongana con posterioridad al enfrentamiento entre "azules" y "colorados"- En rigor, es el titular del Ejrcito quien, con el asesoramiento de la Jefatura 1 (Personal) del EMGE, tiene ja facultad de disponer las designaciones y los destinos militares. Es evidente que, en este caso, Caridi procuraba reorganizar la estructura de mandos con el mayor aval institucional posible. Haba un acuerdo previo, establecido en los das de Pascua, de no tomar represalias contra los sublevados y adems su posicin al frente del Ejrcito distaba mucho de estar consolidada. Colocadas las cosas en este terreno,el caridismo tenia que tomar algunos recaudos. En primer lugar deba alcanzar el pleno control de la Junta, para asegurarse el juzgamiento del desempeo y de los antecedentes de los candidatos a ascender y en este caso a ocupar jefaturas de unidad y confeccionar un orden de mritos de los mismos. En segundo lugar, deba poner en boga 123

unos criterios de evaluacin que restasen importancia a la participacin en la guerra de las Malvin& como ante cedente profesional. En tercer lugar debia consegw r por los medios que fuese, dificultar el arribo a la eva: luacin de competitividad, a los jefes riquistas. Alcanz el primer objetivo el pleno control de la Junta mediante el relevo de Fausto Gonzlez. E ste debido asu ubicacin en el segundo escaln del EMGE era el presidente natural de la misma. Y si bien se haJ, ba, como se ha visto, bastafite aislado, ocupaba una po.. sicin privilegiada que le permita estar al tanto y even. tualmente desenmascarar todo manejo subrepticio y espuno. Hubiera sido, adems, una invalorable fuente de informacin para los "carapintadas". La decisin de su reemplazo fue tomada por el ministro Jaunarena el 13 d julio, nombrndose en su lugar al general Abbate, un caridist. Las razones que se adujeron para respaldas la medida fueron una divergencia de personalidades y de modos de ejercer el mando entre el jefe y el segundo jefe del EMGE, que resultaba inaceptable para el primero, y la conformacin de dos centros de poder y de toma de decisiones que tambin se le haca inaceptable al titular del Ejrcito. Los diarios consignaron un tajante emplazamiento de Caridi al gobierno: "O se va Gonzlez o me voy yo", habran sido sus textuales palabras 38 Efectivamente exista una contradiccin entre ambos militases acerca de cmo y hacia dnde conducir al Ejrcito, lo que derivaba en una pugna entre ellos. Esto obviamente no poda haber sido de otra manera, puesto que uno y otro expresaban justamente lo que se haba enfrentado en Pascua. Caridi era el representante del Ejrcito "oficial" su continuidad, marcada por cierto, con relacin a Ros Ere ha sido ya sealada y Gonzlez llegaba a la subjefatura del EMGE para conformar a los hombres de Rico. De manera que la diferencia entre los dos era un dato inicial del problema, no pareciendo,
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Vase Clarn, 14

de julio de 1987, Buenos Aires.

que la incompatibilidad entre ambos por cuesde manejo fuese insuperable. Lo qu si, en camio' resultaba insostenible para Caridi, era el cumplibmientO de la tercera fase de su plan general, de manten erse en su puesto Gonzlez. Este fue el verdadero motivo que condujo a su relevo. a modificacin de los criterios de evaluacin tambin alcanzada. La participacin en la guerra se inco rpor apenas como un criterio ms en la fijacin de mritos y antecedentes, con lo que un recurso que poda legat a beneficiar a los integrantes del grupo Rico qued desactivado. El Ejrcito "oficial" tena, adems, otros motivos para propiciar esta medida, diferentes de obstaculizar la llegada de los "carapintadas". Para aqul lo mejor que poda pasar con la guerra era olvidarla. Haba venido a romper todas las ficciones en torno de las cuales las instituciones armadas haban construido una imagen del mundo y una imagen de s, haba.puesto en evidencia la inoperancia de unidades mal adiestradas y la incompetencia de no pocos oficiales, y haba desnudado ante los ojos de propios y extraos todas las limitaciones y bajezas derivadas de un ejercicio de poder fundado, en ltima instancia, en la usurpacin. Otro criterio que se incorpor importante para dificultar el ascenso de los jefes riquistas en el futuro fuela exigencia de permanecer por lo menos dos aos al frente de una jefatura de unidad. Finalmente, la obstaculizacin y la erosin de la competitividad para el ascenso y/o para la atribucin de destinos importantes a los jefes riquistas se puso inmediatamente en marcha a travs de una poltica de persecusin burocrtica. Gonzlez Naya, que prestaba servicios en el EMGE, fue, por ejemplo, sancionado por un superior por presentarse ante l con manchas de ceniza en la solapa del uniforme. Pero sin duda el episodio ms grave de esta serie fue el relevo del teniente coronel Fernndez Maguer, jefe del Regimiento de Infantera 3 (La Tablada). Este oficial, como tantos otros, se haba negado a

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reprimir a Rico y era, adems, presidente de la prom o cin 94. En consecuencia no slo estaba al frente de una inportante unidad cercana a la Capital sino que era adems, casi un emblema para el rquismo. Su foja pro fesional era impecable y de permanecer al frente de s guarnicin hubiera alcanzado sin dificultad el grd0 de coronel cuando le tocase el ascenso. Obviamente, ade. ms, el relevo de Fernndez Maguer implicaba para el rl, quismo la prdida de apoyatura en una guarnicj portante.

4. Los "fierros" contra el Boletn Militar

El relevo de Gonzlez habiamarcado el reinicio de las hostilidades entre ambos sectores y haba retrotrado la cuestin a un estadio similar al que se viva en Pascua, en lo que respecta a los enfrentamientos internos al Ejrcito. A partir de ese momento, desde el gobierno y desde la cspide del EMGE se aceler la confeccin de listados de oficiales afines y adversarios, y la elaboracin de planes de relevos y nuevas designaciones. Para mediados de agosto circularon sostenidas versiones de que, adems de las bajas ya consumadas de Rico y Barreiro, se definiran sanciones, o bien los pases a disponibilidad de los tenientes coroneles Polo, Len, Alonso, Gonzlez Naya, Beyande,Saraoo y Herrera. Se mencionaba tambin el posible cambio de destino de oficiales con mando de tropas, que se haban negado a reprimir a los sublevados en Pascua. Entre otros, los tenientes coroneles Fernndez Maguer, Martnez Brandn

de la Vega (Regegimiento 6 de infantera, Mercedes), Formosa), Valiente (Reg29, intiento de infantera Las Lajas), Cuchesin (Regimiento de Infantera 21, miento de Infantera 24, Ro Gallegos), Uceda (Regimiento de infantera 25, Chubut) y Lagos (Regimiento de infantera 37, Ro Mayo, Santa Cruz). Hacia finales de septiembre tuvo lugar un confuso episodiO. Durante la noche del 25 una serie de explosiones y disparos se sucedieron en el interior de la Compaa de Comunicaciones 601, con asiento en Los Polvorines, provincia de Buenos Aires. Patrulleros de la polica, bomberos, e incluso una ambulancia de un hospital de las cercanas se movilizaron espontneamente hacia el lugar. Los vecinos de la zona tambin se volcaron a la calle, alarmados por lo que estaba sucediendo. Un grupo de soldados con la cara pintada impidi el paso de vigilantes, apagafuegos y mdicos, limitndose a informarles que se trataba de una prctica nocturna y de un ejercicio de entrenamiento. Al da siguiente el Estado Mayor conmunic que lo que haba sucedido era un ejercicio previsto, pero que haba existido una falla en la transmisin de la informacin que deba efectuarse a la polica. Dos das despus, el diario La Nacin publicaba en su primera plana una foto para el asombro: un teniente "Dignidad" hacia declaraciones para el diario. La informacin daba cuenta de que otro capitn, que daba la cara pero tambin optaba por el anonimato en materia de nombre y apellido, identificndose como "Lucirnaga", explicaba que los oficiales de la unidad se habian acuartelado para resisitr la decisin de la superioridad de relevar al jefe de la unidad. Se trataba del teniente coronel Fernndez Maguer. Los acuartelados explicaron que la medida violaba "los acuerdos formulados por el propio Presidente de la Nacin y comandante en jefe", pues lo pactado en Pascua consista en que, a excepcin de Rico, "no se aplicaran sanciones a quienes actuaron o se solidarizaron con el movimiento de Semana
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Santa", como en el caso del jefe de su regimiento. "LU cirnaga" aadi que ste deba continuar al frente deja) guarnicin durante todo el ao 1988. Y que "como con. secuencia de haber sufrido un arresto de 20 das ppr lo hechos de Semana Santa, pasaba a otro destino, lo cu al equivale al relevo del mando" 39. Fernndez Maguer fue finalmente sustituido, pero el episodio de La Tablada fue tambin un sacudn Para Caridi. El desgaste que le producan las insolencias de "Dignidad" y "Lucirnaga" era grande. Sin embargo, iba ganando paulatinamente posiciones. Mantena la iniciativa, consegua avanzar en el aislamiento de los "carapintadas" y preparaba el terreno para reempla. zarlos como jefes de unidades, vale decir, para despla. zarlos de los mandos de tropa. Aqullos, por su parte, se vean limitados a una defensiva cuyo nico recurso pare. ca ser la resistencia. Una resistencia que consita en ven. der cara la derrota, pero que no encontraba frmulas que pudieran revertir positivamente la tendencia. Po. dan suscitar acontecimientos que conmovan a la opi nin pblica, pero sufran una sangra como lo haban puesto en evidencia primero el caso Len y luego el de Fernndez Maguer que no los beneficiaba en absoluto. El 1 1 de octubre se difundieron los nuevos destinos de los oficiales con rango de jefes, redefinicin contra la cual haban intentado accionar, en rigor, los acontecimientos de Los Polvorines y La Tablada. Sobre un total de 28 regimientos de infantera hubo recambios en 11, es decir, en prcticamente un 40 010 de los mismos 40 No es posible determinar con precisin cuntos de los que dejaban esas jefaturas de nidades eran filiables como "carapintadas", como tampoco es posible precisar
39 La Nacin, 27 de septiembre de 1987, Buenos Aires. 40 La informacin ofrecida por el diario Clarn deca: "La

Junta de Calificaciones del Ejrcito dio a conocer ayer a las autoridades del Ministerio de Defensa tos destinos de los nuevos jefes y subjefes militares de Infantera y Caballera". Se desprende de aqu el importante

cuntos de los nuevos jefes pertenecan al sector de Caridi. Es posible sealar, sin embargo, que la cifra de reeinplazos no es baja y que los recambios deben haberse hechQ, naturalmente, buscando afianzar las posiciones de Caridi. A titulo meramente indicativo puede sealarse que del listado de jefes a relevar que circulaba a mediados de agosto al que hemos hecho referencia anteriormente fueron reemplazados cuatro de los siete consignados como renuentes a reprimir la sublevacin de Pascua. Culminando esta maniobra de reemplazos y fortalecimiento de sus propias posiciones mediante la actividad de la Junta de Calificaciones, aparecieron los ascensos a general de divisin y de brigada;hacia fin de ao. A general de divisin-ascendieron Abbate aquien ya hemos caracterizado como caridista y Enrique Bianchi, un simpatizante del radicalismo. A generales de brigada ascendieron: Martn Balza, Jos Luis Torres, Hctor Gargiulo, Adolfo Etcheun, Horacio Canestro, Eugenio Dalton Oscar Salomn,Eduardo Cardozo, Mario Dial y Hugo Fernndez. Ninguno de ellos tena simpatias por los "carapintadas". . Entre abril y diciembre; en definitiva, se libr una enconada lucha entre los poseedores de los "fierros" las jefaturas de unidades, el mando directo de tropas y los editores del Boletin Militar el poder administrativo dentro del Ejrcito que termin favoreciendo a estos ltimos. Maniobrando desde una precaria situacin inicial, pero contando co el plenoapoyo del Ministerio de Defensa, Caridi consigui consolidar su posicin e imponerle decisiones aYsus .adversarios; Los "carapintada!, en cambio, slo pudieron darse una estrategia de resistencia desde la que fueron perdiendo paulatinamente terreno - Tenan dos grandes lirnitaciones. Por unlado;' padecanun aislamiento poltico
papel jugado por la Junta de Calificaciones en la atribucin de destinos, rasgo excepcional que ha sido sealado precedentemente.

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que se puso en evidencia ya durante los sucesos de Semana Santa. Tuvieron una postura poco clara en relacin al tema del sostenimiento del orden democrtico y no supieron apreciar adecuadamente el efecto de desestabilizacin que su propia accin desencadenaba, lo que constituy una mezcla que no los hizo grats ni a los ojos de los partidos polticos mayoritarios, ni a los de la gente en general. Adems, con el couer de las emanas se fue afirmando en su interior la corriente fundamentalista en desmedro de la nacional, lo que no contribuy a que superasen el aislamiento. Por otro, sus posibilidades de accin tepian un lmite poltico. Cmo imponerle decisiones a una cpula castrense que contaba con el aval del poder poltico sin, al mismo tiempo, atentar contra ese poder poltico? Ms VI LAS JORNADA claramente expresado: quien tom la decisin de nombrarlo a Caridi fue Alfonsn habla alguna posibilidad de hacerle cambiar de rumbo sin amenazar con el golpe de Estado? En otro plano, cmo oponerse a decisiones que contaban con el aval del Ministerio de Defensa si ste no acceda "por las buenas"? Acaso amenazando con voltear al gobierno? El camino de la ruptura de la verticalidad y la sublevacin ya se habla transitado durante la Semana Santa. Derrumbados los mandos del Ejrcito "oficial" que encabezaba Ros Ere, quien tom su representacin fue el mismo presidente. O se encontraban os modos de comenzar a imponerle decisioes a l, o se empezaba a perder la partida. Fue en ltimo anlisis esta imposibilidad la que hizo que en un lapso sorprendente breve, quienes llegaron a contar con el segundo hombre del EMGE, con un nmero importante de jefaturas de unidades y mandos de tropas, y con el reconocimiento y la simpata de un sector de neutrales remisos a comprometerse, fueran cediendo progresivamente terreno hasta quedar en inferioridad de condidones.

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L Rico vs. Caridi: segundos afuera

Hacia finales de ao, la acumulacin de tensiones que se venia arrastrando desde abril, sumada al hecho de que la situacin procesal del propio Rico por la dinmica interna de los trmites judiciales y por la propia decisin del jefe de los "carapintadas' '- pasaba a un primer plano, coloc la cuestin nuevamente en un punto lgido. Rico, seguramente comprendiendo que el rumbo que iban tomando los acontecimientos estaba conduciendo a su sector a una lenta pero insoslayable derrota, intent un golpe de timn que torciera el rumbo de las cosas. Decidi convertir a su propia figura en el centro de una ofensiva destinada a recuperar espacio militar y tambin espacio poltico. Como veremos seguidamente no parece haber estado dentro de su clculo de probabilidades ms inmediatas el producir un nuevo alzamiento, aunque seguramente no lo descartaba, puesto que no poda ignorar que su decisin de forzar las cosas lo colocaba en el filo de la navaja. Ms bien parece haberse inclinado 'a librar una nueva batalla legal combinada con la constitucin de un foco de irradiacin poltico-militar, que le permitiese volver a escena sin necesidad de estar produciendo pequeos y sucesivos episodios de insubordinacin. Rico, en defiitiva, pareci haber comprendido que la estrategia defensiva y la actitud de resistencia que hasta entonces haba mntenido su sector deba ser modificada. 133

Caridi, por su parte, haba cumplido satisfart o riamente los objetivos y fines que se habla trazado desde que arribara a la conduccin del Ejrcito. Su Problema de all en adelante consista en sostener y acrecenta1 j que haba alcanzado, es decir, en mantener aislado al r. quismo y continuar con la poltica de reemplazos, cvi. tando en lo posible nuevos estallidos. Puede decirse, en consecuenci, que ninguno de los dos contemplaba la posibilidad de un nuevo enfrenta. miento con despliegue de tropas y eventual utilizacin de armamento. Sin embargo, dando una vez ms la razon a quienes sostienen que la realidad suele desenvoj. verse con independencia de la voluntad de los hombres, el rumbo de las cosas condujo a ambos a un nuevo r F Iii conflicto abierto L
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2. La ofnsiva de Rko
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La situacin procesal de Rico se haba ido demorando en virtud de la existencia de planteos sobre competencia de fueros. El juez Piotti, interviniente en una causa que haba abierto a raiz de la toma de la Escuela de Infantera en Pascua, haba caratulado el caso como rebelin y lo haba-encuadrado dentro de la ley de Defensa de la Democracia.. Los '.carapinta4a' en este caso Rico, especialmente reclamaban el cumplimiento de lo acordado con Alfonsn: que los procesos se tramitaran a travs del fuero militar. .j. ........ :: 1 . ; 4 ti --jl o'r Llevado el caso ante la Corte Suprema, sta resolvi 134

jor la estrecha mayora de 3 votos contra 2, que deba er procesado por amotinamiento y encuadrado dentro "del Cdigo de Justicia Militar. Es decir, determi que rsu juzgasniento corresponda, en primera instancia, al fuer0 militar. i En un intento de zanjar el problema vitndose rcontratiempos impredecibles, Caridi, hacia finales de fto, le hizollegar al jefe de los "carpintadas" una pro4,uesta. A cambio de su solicitu 1d de retir voluntario k...paradojalmente, a Rico todava no se le habla de'vuelto el grado militar, de modo que, como estaba de baja, no caba solicitarle ninguna clase de retiro el jefe del Ejrcito se comprometa -a concederle una prisin preventiva rigurosa pero domiciliaria y una benvola consideracin -posterior de su caso .en el Consejo de Guerra. En pocas palabras, a cambio del retiro voluntario le ofreca "blanquear" su proceso judicial 41 Rico rechaz la propuesta, lo que lleva a pensar que se senta con fuerza suficiente como para intentar otra cosa y que, por otro'lado Caridi prefera en lo posible no tensar la soga. El 30 de diciembre Rico inici su cotraofensiva. Produjo un hecho que en la prctica constitua una nueva insubordinacin. Se puso el uniforme, aunque segua de baja y por lo tanto haba perdido su condicin de militar, y abandon la Escuela Lemos, lugar donde cumplia la prisin preventiva rigurosa que le haba sido impuesta desde la culminacin de los sucesos de Semana Santa. A las puertas de ese lugar lo esperaba un grupo de oficiales y suboficiales que lo vitorearon y vivaron a la salida. Es de hacer otar que Rico se retir del lugar "como Pedro por su Sasa", como se dice vulgarmente. Ninguno de los que teS la rponsabilidad de mantenerlo prisionero hizo nada para impedir su salida. Es decir que el perso,,:..iLid.I. 41 --.:-.

Vase el text, completo desu 'declaraii testimonial ante el jiez Oliva, titular del Juzgado Federal de Paso de los Libres, en El informador Pblico, 4 de marzo de 1988, Bs. As. . - .. .

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nal de la Escuela Lemos o no quiso porque estaba del acuerdo con Rico, o evalu que no poda evitas q abandonara el lugar. -En un automvil que lo aguardaba emprendi .j tk marcha sin informar hacia dnde se diriga lo q contravena un eventual estado de prisin preventiv atenuada seguido por sus aclitos que se desplaza en otros coches. Representantes de la prensa destacadd 5 all pretendieron seguir la caravana para averiguar adj de se iba a hospedar Rico. La persecusin termin cua1: do uno de los vehculos que acompaaban a Rico se cri1L z delante del mvil de una agencia de noticias. Su con.1 ductor, que vesta de uniforme militar, sac por la ven. tanilla su pistola reglamentaria y apunt hacia los periodistas. "Si siguen disparo', les advirti. Era el capitn auditor Maguire, a quien por este hecho se le inici un proceso judicialj' termin dndoselo de baja del: Ejrcito pocas semanas despus El bochornoso : episodio conmocion a la. opinin publica, que repudi masivamente el hecho. La contraofensiva de Rico comenzaba as malquistada con la gente y la prensa, reiterando un comportamiento que ya se haba evidenciado en Pascua. + No puede negarse que Rico hizo una apuesta fuerte en esta ocasin. Se aventuraba o bien a que lo detuvieran en la puerta de la Escuela Lemos, o bien a que se lo declarara otra vez en rebelda y se requiriese su detencin por parte de lafuerza pblica. Es probable que fuese en virtud de esta segunda posibilidad que sus aclitos procurasen guardar tan celosamente el secreto de su nueva residencia, en los momentos iniciales. A su favor contaba, para producir este hecho rayano en la insubordinacin, con la excusa de que luego del fallo de la Corte Suprema y hasta tanto se girasen: nuevamente los expedientes de su proceso del fuero federal al militar, slo quedaba sujeto a una causa por cuestiones disciplinarias que le haba sido abierta, tambin en sede militar, a raz de los sucesos de Pascua: Por estas ltimas cuestiones
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610 le corresponda una prisin preventiva atenuada. odia argir, llegado el caso, que slo reclamaba lo que ra su derecho, Sin embargo, ni Caridi ni el ministro de Defensa, HoJaunarena, se sintieron en condiciones de ir a una 1jteva prueba de fuerza. En la noche del 30 de diiexnbre, es decir, :ex post factum, dicho ministro firmala resolucin 1.291 por intermedio de la cual convali!jaba lo actuado por Rico: cambiaba su situacin de dencin preventiva rigurosa por la de atenuada aun cbando continuaba sin sabers dnde haba fijado doiicilio y le restitua el grado militar. Finalment sedevel la incgnita. El jefe de los "carapintadas".se habla instalado en un country de propiedad de un ex ministro del Proceso donde mont su cuartel general. Con el beneficio de la prisin atenuada y domiciliaria, estaba en condiciones de desarrollar una sostenida actividad poltica y de contactos con sus colegas y camaradas. Rico poda darse por satisfecho. Haba ganado la batalla legal que se haba propuesto al menos haba triuiifado en una primera instancia y comenzaba a constituir a "Los Fresnos" (as se llamaba el country) como un polo de referencia politico-militar. Su residencia se convirti en una romera. Sus aclitos entraban y salan sin cesar de ella ,;: preparaban encuentros con dirigentes polticos, con empresarios, organizaban asados; hacan declaraciones'a la prensa y preparaban planes para el futuro. t Mientras tanto, como si iada'sucediera, Alfonsn se fue de vacaciones a Chapadmalal, Jaunarena a Pinainar y Caridi a Israel, respondiendo a una invitacin que le haba sido cursada con anterioridad. Rico, encantado; el escenari6 poltico quedaba prcticamente a su exclusiva disposicin.
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1 Larspuesta oficial

Casi podra decirse que fue su proverbial olfato politi. co el quedevolvi al presidente a la realidad; (lo qu desde otro punto de vista equivaldra a corroborar su dificultad para comprender la cuestin militar). En efector desde la buclica y marina Chapadmalal, Alfonsn, pa. rece haber percibido la hondura del problema que tenj delante slo cuando Rico, en "Los Fresnos", comenz a mostrarse como un referente poltico tanto como militar. Fue este el momento en que el presidente juzg llegada la oportunidad de sincerarfueron segn la prensa sus propias palabras la situacin militar. Deba esperar, empero, el regreso del exterior del jefe del EMGE. Con Caridi ya de vuelta comenzaron los sondeos para evaluar la situacin y confeccionar un cuadro de fuerzas. El titular del Ejrcito lleg a la conclusin de que poda contar con respaldo suficiente como para operar, bontra Rico y se lo hizo saber al Presidente, quien le dio luz verde para proseguir. .. r ni Qrr: .i El 12 de enero se realiz una crucial reunin de Caridi con su generalato: ste se mostraba dispuesto a operar militannente contra Rico pero a condicin de contar con suficientecobertura legal. Es decir,que el alto mando estimaba que tan importante como la militar iba a ser una vez ms la batalla legal. Rico, alertado de esta circunstancia, reuni a su gente en la noche del 13, con la excusa de un asado. Evaluada la situain, voceros del nuevamente teniente coronel dejaron trascender que se avecinaban horas duras y que cualquier medida que cambiase la situacin procesal y/o de detencin de Rico sera resistida. Caridi se di a la tarea de obtener la cobertura legal que le reclamaban sus generales. En tiempo rcord consigui la renuncia del juez de instruccin militar, coronel 138:

Martnez y su reemplazo por el coronel Beltramino. Este, se avino prestamente a revisar el expediente de Rico, aceptando' el criterio de la Corte Suprema. De all en ms la acusacin co ntra el jefe "carapintada" sera inexo rablemente la de motn, lo que implicaba su pase, uevamente, a prisin preventiva rigurosa. A las 8 de la maana del da 15, dos oficiales pertenecientes al Juzgado de Instruccin Militar 22.cuyo titular era el citado Beltramino se presentaron en "Los Fresnos" para notificarlo a Rico. En apoyo de esta decisin, el jefe del EMGE dispuso la movilizacin de una columna de tanques pertenecientes al Regimiento 8 de 1 Magdalena. f fl Rico. abandon ; el countrj durante la noche del 14. Antes de seguir sus pasos, conviene sin embargo reparar en algunos pormenores. Aparte de que pudo fugarse una vez ms con toda tranquilidad y de que quiz hubiera sido conveniente que se dispusiese que una cusTodia militar, o en su defecto policial o de gendarmer a vigilara la casa, para prevenir precisamente . su huida verdaderamente pes . Caridi que su adversario iba a resistir desde 91,os Fresnos'!? Probablemente lo que estaba sucediendo, ms all de la imprevisin de colocar retenes de custodia, era que el titular del EMOE no encontraba apoyos en las guarniciones cercanas a la Capital y echaba mano de lo que poda. El mismo da 15, por ejemplo, la prensa inform que haban sido relevados del mando el teniente coronel Magnelli, jefe del Regimiento de Infantera 7 (La Plata), el teniente coronel Repetto, jefe del Destacamento de Exploracin de Caballera Blindada 121 (Gualeguaych) y el segundo jefe del Batalln de Ingenieros Blindados 101 (San Nicols), por negarse a cumplir rdenes de Caridi. 42 Rico, por su parte, no obstante lo anticipado por sus voceros en ocasin del asado al que ya seha hecho refeT.(F .

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1988,

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rencia, parece haber sido tomado de sorpresa. Sus movimientos hasta recalar en Monte Caseros parecen teidos de una cierta improvisacin; incluso su localizacin all y la prdida de contacto con hombres claves de su estado mayor indicaran lo mismo. Adems, en la proclama que di a publicidad para explicar la actitud de sublevacin que adoptaba otra vez, manifestaba su extraeza por la celeridad con que se haba cambiado su situacin procesal. Da la impresin de que no lo creia posible y de que, en consecuencia, no lo esperaba. Tanto la desproporcionada y por cierto ineficazmovilizacin dispuesta por Caridi cuanto la sorpresa de Rico indicaran que ninguno de los dos estaba inicialmente en condiciones de afrontar el enfrentamiento. Haba una debilidad relativa de ambos, que indicara que fueron al conflicto con apoyaturas precarias y poco definidas. Esto a su vez significara que la correlacin de fuerzas, al inicio del enfrentamiento, se presentaba como un raro enigma para ambos contendientes. Adquira la forma de un equilibrio catastrfico,en el que eran relativamente pocos los protagonistas y bastante ms los que se limitaban a observar sin comprometerse.
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4. El enfrentamiento
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El Clarn del 16 de enero titul en primera plana "No encuentran a Rico". El da transcurri tenso, transido de rumores y versiones acerca de cual poda ser su paradero. A la noche se termin el misterio. Apareci en el 140

Regimiento de Infantera 4, de Monte Caseros, Corrientes, que inici, as, la sublevacin. Recibi la inmediata adhesin de la Compaa de Ingenieros 3, localizada en la misma ciudad. Un poco ms tarde se supo que el Regimiento de Infantera .19 (Tucumn), el Regimiento de Infantera 21 (Las Lajas), el Regimiento de Infantera 23 (San Juan), el Regimiento de Infantera 35 (Rospenteck) y el Grupo de ).rtiliera de Defensa Area 161 (San Luis) se plegaban a la intentona. El Comandante del IV Cuerpo de Ejrcito, general Venier, quien durante la jornada del 16 haba anticipado que 'en caso de pretender ingresar Rico y sus acompaantesa alguna unidad del IV Cuerpo ser inmediatamente detenido y puesto a disposicin de la Justicia Militar" y se haba definido como "un general democrtico y de una profunda identidad con el sistema institucional instaurado por la Constitucin, adems de ser prescindente desde el punto de vista poltico, como debe ser un hombre de armas", 43 march contra San Luis, con tropas de la VIII Brigada de Infantera, con asiento en Mendoza. El general Martn Balza, jefe de la brigada de la que dependa el regimiento sublevado en Las Lajas, march hacia all con efectivs del Regimiento 10 de Infantera (Covunco) y del Grupo de Artillera 161 (Zapata) Tanto Venier como Baiza actuaron con decisin y firmeza, e impusieron rpidamente la rendicin de sus respectivos oponentes. . . La resolucin, de la situacin en Tucumn fue ms confusa. All, el teniente coronel Len quin fuerajefe del Rl 19 hasta que fue relevado luego de Semana Santa consigui tomar el 'control de la unidad contando con el apoyo del segundo jefe de la misma. El jefe de la brigada respectiva, coronel Farwig, convergi sobre Tuumn con fuerzas pertenecientes a guarniciones de Ca4"
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43

Vase La Razn, 17 de enero de 1988, Buenos Aires.

141

tararca, Salta y Santiago del Ester: Controllasittiain y repuso al jefe en ejercicio al frente de la misma en 'dna primera instancia, pero debi hacerlo todava usegunda vez porque ste fue nuevamente desbordado: Luego de la segunda rendicin, ocurri la fuga del teniente coronlLen, cuando este se hallaba ya en cali 4ad'de prisionro;Tantas marchas y contramarchas ter minaroncostndol el puest al citado Farwig; quien se haba hecho cargo de la brigada con posterioridd a Pas cua. Desde su destino previo, la Jefatura II (Inteligencia) del EMGE, haba alentado la poltica de no presen tacin de los oficiales jefes y subalternos ante los estrados judiciales. ProbablemSte este hecho haya jugado como desencdenante de los vaivenes por los queatraves el caso tucumano. " Pero sin dudas el teatro principal del conflicto se hallaba en Monte Caseros. Rico era el lder indiscutido de los "carapintadas" y el referente que tanto aclitos como adversarios tenan primordialmente presente. La guarnicin en la que se habla instalado no era muy importante, pero su ascendiente se dej sentir casi de inmediato: los regimielitos ubicados en las ciudades vecinas de Paso de los Libres y Mercedes, si bien no se pronun ciaron a su faor quedaron pralizadas.'Rico haba proL metido resistir calqier accin represiva que se ejerciese en su contra:Los antecedentes con que se cotaba su desempeo en la guerra de Malvinas, la decisin y efecti vidad conque baj desde San Javier hasta Campo de Mayo en Pascua llevaban:apensar que crnplira su palabra: Este previsible empeo del jefe 5'carapintada" y la posibilidad de que no se lo pudiera controlar con rapidez preoupaba al gobierno: Ca prolongcin del mismo podia obeiar n el sentido de volcai a los uniformados que solo observabanhacia el lado de Rico: t En la noche del sbado 16, Alfonsn que hasta entonces le haba dado al enfrentamiento un cariz de problema intrainstitucional exclusivamente orden que las tres fuerzas s sumaran para convergir en la 142 ._.

represin de Monte Caseros, Mientras tant&CaridjI} ba logrado concentar tropas de laiP Brigadade(cj ballena Blindada y de algunas unidades de:las dosres1 tantes brigadas de infantera que componen elIl,Cuer po de Ejrcito. 'No obstante, algo no terminabadejun-. cionarbien. El predominio de fuerzas de la caballerlayj de la artilleria, por, sobre las de infanteria, entre las huestes represoras,- era perceptible; Pero adems;1el, hecho de que una parte de la Xl rigada de Infanteria, con asiento en - Ro Gallegos, fuera trasladada hasta la. Mesopotamia para reforzar las tropas de Caridi, habla-. ba a las claras de la existencia de alguna insuficiencia Sin z embargo, Caridi , - finalmente reunir una fuerza considerablemente superior,a la que se nucleaba en torno a Rito. La recomposicin demandos que haba iniciado con posterioridad a Pascua a la postre le rindi buenos resultados. El comandante del 110 Cuerpo de Ejrcito, general Mabragaa, el jefe de. la Brigada de Caballeria Blindada II, general Fernndez y el jefe de la brigada, despachada. desde Ro Gallegos, general Canestro, haban asumido, sus mandos despus de Semana Santa. Otro tanto ocurra con Venier, y Balza, que, co, mo se ha visto,.comandaronla represin en otros escenarios, e incluso con el oscilante Farwig. Las tropas caridistas, comandadas por Mabragaa paradojalmente uno de los 13 oficiales superiores exonerados en el juicio de Malvinas avanzaron el domingocl7 - sobre lasposiciones de los sublevados. Rico, contrariando todas las previciones, prefiri rendirse sin combatir. 'j,Por qu no cumpli su palabra de resistir? Mucho se ha conjeturado e torno de esta pregunta. Tal vez, como han arriesgado algunos analistas, al perder comunicacin con algunos,de sus hombres de, mayor confianza a-las comunicaciones del Rl 4 fueron, cortadas prcticamente todas- qiie esta "ez, a diferencia de Pascua, no lo haban acompaado en su cuartel general, lo abrumaron la soledad y. las .responsabilidades ....-'., ,

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Ms all, empero, de la ecuacin individual del propio Rico, importa buscarle una respuesta ms general; ms poltica, a la pregunta. En el contexto de un quilibrio catastrfico actuado por pocos y mirado por muchos me refiero, desde luego, al Ejrcito mostrar tina yoluntad de resistencia, es decir, una voluntad de poder, era un recurso para operar precisamente sobre los que miraban, un instrumnto para intentar una vez que el conflicto estuviera indefectiblemente abierto convencer a los remisos y volcarlos a su favor. Despus de todo, l mismo haba declarado en la lluviosa tarde del sbado 16: "en Semana Santa tenamos menos poder de fuego que ahora y ganamos. Este es un problema de volntad..." 44. Pero entonces qu le hizo perder esa -' . 2-voluntad? En la primer explicacin lue ofreci de su actitud adujo, entre otias razones, que peraba ver otras caras en la mira de su fusil. Es probable que el descubrimiento de que haba oficiales del lado de Caridi que l hubiera esperado que formasen del suyo, lo haya desalentado. Hacia esta conclusin apunta tambin el hecho de haber sostenido un prolongado parlamento con un grupo de oficiales perteneciente, a las fuerzas que! concurran a reprimirlo, previo a su rendicin, para el cual no se ha encontrado an una explicacin plausible. Uno de esos oficiales solicit despus delevento su pase a retiro: el . caso Farwig pareca repetirse. Es probable que esta constatacin lo haya llevado a comprender que su partida estaba perdida. Que careca del apoyo y de la legitimidad con que haba actuadetdurante Pascua. Que previo a la batalla militar se haba librado un combate poltico cuyo aspecto, central haba sido legal quehabia resultado decisivo, dada la situacin de equilibrio existente en el plano de las relaciones de fuerzas militares. Vale decir que su voluntad Ir
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de resistencia se habra doblegado al comprobar que la suerte del enfrentamiento, en realidad, se habla jugado antes y fuera del terreno de la contienda militar.
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"Vase La Razn, 17 de enero de 1988, Buenos Aires. -

Es evidente que Rico sevi perjudicado por:, a) las desprolijidades polticas en que incurri y lasobrepolitizacin de su accionar; y b) la desmotivacin que en el nivel de los oficiales produjo la obtencin de la obediencia debid4. Las desprolijidades .-la amenaza armada a la prensa, la constante,presencia de un desacreditado (politica y militarmente) personaje corno Barreiro, la poco seria actuacin de su al parecer'Improvisado vocero Slaiman Al, el aur fundamentalista que acompaaba al grupo, la contradiccin ,de decirse, nacionalista y habitar la casa de un ex ministro del Proceso el fanatismo de descalificar el pensamiento y exaltar la accin lo aislaron de la gente, lo distanciaron de los partidos polticos ms importantes, pero adems precipitaron la definicin de un perfil poltico qe no resuit satisfactorio para muchos oficiales. De entre stos o fueron pocos los que podan coincidir con los reclamos institucional-profesioconidos ten por sus ponale del nquismo, pero no eran siciones politicas De esta manera-y coincidiendo de hecho'con los planes dCaridi.t la actitud de Rico tuvo ingredientes ,qe. le impidieion.. trabajar, eficazmente sobre el conjunto de la'oficialidad, como era su deseo.
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Cmo 'explicar esta paradja? Alimentado por el, pretensioso universo ideolgico de derecha del Que era tributario, incurri en un grave error: politiz excesivamente su imagen en lugar de mantener un ms asptico perfil basado en las reivindicaciones profesionales. Al sobrepolitizar, su actuacin atentaba, sin proponrselo obviamente, contra la posibilidad de convergencia en et plano de los reclamos institucional-profesionales. La desmotivacin de los oficiales tras la obtencin de la obediencia debida no reclama mayores explicitaciones. Naturalmente la disponibilidad de aquellos para la reivindicacin y la protesta, desarrollada por fuera de los marcos establecidos, era menor. Esto, no obstante, no fue adecuadamente percibido por Rico, Quien parece haber esperado un tipo de respuesta similar a la que haba obtenido enSemana Santa, entre los oficiales medios e inferiores." Repeta'en este.plano[el mismo error que lo haba conducido asobiepolitizar su imagen: valorizar en exceso los componentes polticos de las opciones de quienes lo respaldaron y, en cambio, valorizar defectuosamente los componentes reivindicativos Si en Seiana Santa muchos oficiales haban podido estar con l desde la mera reivindkacin profesionai, en Monte Caseros el nivel d las definiciones y de lbs compromisos se AA U1 1 habia incrementado No obstante Lodo lo que hasta ac sha dicho, la prrn cipal razn de l derrota de Rico'Srib'.cor .ha sido anticipado ya enlaprdida'de labatall legal,'por el significado que sta tema sobre un tema crucial como era el de la legitimidad. En circunstancias de urCequilibrio catastrfico 'en trminos de las relaciones de fuerza militares,t la pelea por la legitimidad era decisiva Actu'en 'nombre del Ejrcito'Aretino.Ey ser reconocidoconi Vt.Licontra un' grupo devenido'faccioso significaba la 6sibilida&de allegarse recursos funda mentales paraquebrar el equilibrio'Era,'por'jemplo, uri'argumento de peso para convencer a los rerniss yrenuentes, 1 a esos'qupreferan mirar de afuerapero de146

ban pensarlo dos veces si les llegaba una rden del jefe del EMGE. En Semana Santa, cuando los juicios amenazaban arrastrarlos por una correntada de impredecibles consecuencias para ellos y cuando ese peligro era el resultado de una estrategia que el propio titular del EMGE haba aceptado poner en prctica, la legitimidad estaba en el reclamo y en la desobediencia. Ahora, en cambio, suceda al revs. De dnde surga la legitimidad de Caridi? Del apoyo que obteni a del sistema poltico y del respaldo legal con que actuaba, siguiendo las rdenes del presidente (lo que en ltima instancia tambin era un producto derivado de su apoyatura en el sistema poltico). Puede decirse, entonces, que el resultdo de la batalla legal anticip el de la batalla militar. Las dificultades de Caridi para reunir una fuerza con la que operar contra Rico no fueron pocas, lo que quiz relativizara la importanciade la argumentacin que se acaba de exponer. En la misma direccin puede aadirse que, como ha sido seialado, los oficiales superiores que actuaron en la represin en Monte Caseros y en otros escenarios, fueron todos nombrados por el jefe del EMGE. Siendo esto cierto, hay sin embargo una diferencia notoria con respecto a Pascua. Ros Ere tambin pudo reunir una fuerza para cercar la Escuela de Infantera Rico incluso reconoci que en Semana Santa haba tenido menos poder de fuego que en Monte Caseros y tena generales que le respondan. Lo que no consigui fue que la oficialidad media e inferior l obedeciera. Nia l ni a sus generales. Aqu fue, precisamente, dnde en uno y en otro caso jug la legitimidad.

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VII. CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS


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1. Corporatizacin vs. crisis

Desde la reinstalacin de la detitocracia en nuestro pals, las Fuerzas Armadas han tendido a actuar Con arreglo a dos lgicas o impulsos; Una es la lgica de la corporacin; la otra es la lgica de la crisis de identjd La expresin corporatizcin designa la autonomj, cin de las Fuerzas Armadas, su prdida de lig&l u5 especialmente de subordinacin con el poder politj, co civil; la "legalidad" que fueron adquiriendo a lo largo de los aos para proyectarse sobre la actividad pomi: ca y el Estado; l facultad que se autoadjudicaron Para definir sus fines, sus misiones, sus posiciones doctrj. rias en lo militar, sus modos de-reclutamiento y Sus polticas de formcin. Decir que las Fuerzas Armada se manejan como coiporaciones significa afirmar que enden con mayor o menor xito segn los momento s pero siempre con un alto grado de autonoma a definir a partir de ellas mismas y desde su propia dinmica. sus intereses, objetivos y finalidades. A veces no han te2: nido ms remedio que negociarlos con los actores del sistema poltico; otras, han podido imponer sus defmi. ciones al conjunto de la sociedad. La corporatizacin de las Fuerzas Arznadas en p' ticular la del Ejrcito, que es la institucin que preferen. temente intef esa aqul-'-- es un producto aejo; un impw. so arraigado en ellas desde mucho tiempo atrs. R. nociendo sus antecedentes ms lejanos en la politiza n t 151

de lo militar que gener la Revolucin Libertadora especialmente en Ja purga de la oficialidad del Ejrcito peronista, Ja restauracin liberal que le sigui y los fusilamientos utilizados con criterio escarrnentador podra decirse que tom concretamente cuerpo en tiempos de Frondjzj. En particular, con la revuelta de Toranzo Montero, cuando siendo Comandante en Jefe del Ejrcito, se rebel contra su Secretario de Guerra. Este enfrentamiento entre el ltimo y ms imprtante escaln del escalafn institucional normal (el Comandante en Jefe), por lo tanto un cargo profesional (ocupado por un oficial en actividad), y un cargo perteneciente al gabinete, por lo tanto poltico (ocupado Ja mayora de las veces por un oficial retirado, por lo comn afin al partido en 'el gobierno), anticip la fisonoma de un conflicto que se desenvolvi durante los aos posteriores. Desde ese entonces se desatuna"pugna'organigraintica" que dio como resaltado la progresiva absorcin de las funciones polticas del cargo perteneciente al gabinete (el Secretario) por. parte del cargo perteneciente al escalafn profesional (el Comandante). Lo que,en concreto quiere decir que el Comandante en Jefe fue sumando a sus responsabilidades profesionales, las funciones polticas que expropiaba al otro cargo. . En 1966 el proceso estaba consumado: la Revolucin Argentina directamente suprimi las Secretaras de las Fuerzas. Desde entonces; conduccin profesional y conduccin poltica de las instituciones castrenses quedaron reunidas en la cspide de la jerarqua. Tambin a partir de ese momento qued entronizado un principio desti nado a hacer fortuna en la historia posterior de los institutos castrenses: el criterio de que la posicin poltica de cada una de las Fuerzas fuesefijada porsucespectivo Comandante, ,r:-t. a Obviamente; en 'el trasfondo ide: estatpugna organigramtica? se hallaba .una disputa central a la corporatizacin: la subordinacin o la autonoma de losinstitutos militares frente al poder poltico civil. El triunfo de 152

la autonoma condujo, a partir de 1966, a formas cada vez ms autodfinidas y autosustentadas de intervencin militar sobre el Estado. No es sta seguramente la opor tunidd de efectuar,una reseDa histrica de las modalidades dintrvencin seguidas por los militares en 1966 y 1976. Basta sealar que ambas fueron diferentes a las seguidas anteriormente y significaron, en realidad, una modificacin drstica de los comportamientos previos. El intervencionismo militar desarrollado entre 1955 y 1966 tuvo un afn ortopdico a la postre inalcanzable. Los militares daban golpes o avanzaban de otras maneras sobre el poder del Estado ,en procura de encontrar una salida a corto plazo, fudad sobre los partidos distintos del peronism, que permitiese la vigencia de una democracia potable a su paladar. ,Desd 1966, en cambio, buscaron instalarse de maner prolongda en el poder para, a partir de una gestin encabezada por ellas mismas, producir las transformaciones que permitiesen, luego, la !nstalaciPn de una democracia hecha ala medi-. da de sus necesidades y apetencias. Es decir, supusieron que se deba trocar el corto plazo por el largo, y que la solucin no estaba en insistir con los partidos existentes distintos del peronismo, sino en redefinir todo el sistern poltico. Con la reinstalacin de la democracta en 1983, las instituciones militares se replegarn hacia una actitud corporativa que, en comparacin con las etapas anteriores, podria definirse como defensiva. Perdido el poder politico y en retirada, buscaron en lo posible preservar sus mrgenes de autonoma en lo relativo a la fijacin de sus fines y funciones. Procuraron evitar que los poderes pblicos ejerciesen una fiscalizacin y control de sus actividades esto era visto como una intromisin y presionaron sobre dichos poderes en procura de alcanzar salidas y soluciones satisfactorias desde su punto de vista para diversos problemas el alineamiento estratgico a escala continental, las definiciones en torno al problema de la seguridad interior, la ley de defensa, el manejo

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del 'preiiuest, entriros 3i en particular Para 'l cuestin de los juicios ,Al amparo de la deficiente poltica gubernamntal pa. ra el frente militar, la accin corporativa de los instit tos castrenses fue ganando terreno. De este modo'j principal problema que deba enfrentar en concret&ijxj redefinicin de las relaciones cvico-militares que fo?E leciese al "polo"civil y reencuadrase al militar cof? me a una pautade subordinacin, quedaba sin reslv: Lo qu naturalmente favoreca las aspiraciones di *4 instituciones militares La crisis de Identidad que incubaban, sin embargo;iib pudo alapostre ser contenida y procesda enel interiir de las misnias y'termin por estallar, incontenible. tI enfrentamito entre sectores internos,1a puja eiiti grupos portadores de diferentes concepciones acerc de lo que ebera ser los institutos castrenses, con lecturs distmtas de aspectos sustanciales del pasado inmediato' inso con liderazgo eii puga pas a un primr plano'. La accin corporativa quedara1iiada, la unidad rota y, sorprendentemete, cobijada por el equilibrio c&tasti-flco que protagoniiaban los 'grupos militar enfrntados, sucedi la recuperacin d un protgoni mo cvico, que para abril o mayo del ao pasad&parecl irremediablemente perdido. .. . . .

2. El protagonismo cvico: voluntad y saber ,


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La reuperacin del protagnismo cvico merece ser reflexionada atentamente. Sucede en una coyuntura especifica pero .no es un producto meramete circunstancial. Si bien es verdad que el equilibrio catastrfico favo. reci la reaparicin de un protagnismo de la sociedad poltica, tambin lo es que el gobiernohabal resignado 1 previamente todas sus posibilidades, a:pesarde contar con elementos objetivos como parapoderiejercitarlas. Quier decir, endefinitiva, que haSi un sustento objetivo para el protagonismo cvico, ms all de que exista o no voluntad poltica ara llevarlo adelante y con independencia d las'situaciones en que dicha voluntad deba si. r . tuarse y desenvolverse. Ant la acumulacin de desaciertos del radicalismo en materia de poltica militar y cn el fragor de los das de Pascua, se perdi d&vjsta la existencia de un frreo consns interno en torno de la democracia que, sumado al explcito apoyo recibido del contexto internacional, res la toda viabilidad poltic a cualquier aventura de los militares. A su vez, la reencontrada estabilidad poltica costituye o, escenario que sirve de continente al consenso interno que tiende a licuar y redefinir lodo inten lo de proyeccin castrense sobre la esfera poltica.

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Esta perspectiva ilumina con una luz particular la te: mtica de las posibilidades y los modos de intervencin cvica sobre la redefinicin de laidentidad militar. La recuperacin del protagonismo cvico no es solamente un ccidentecircunstancial. El rol decisivo jugado por los poderes pblicos en la resolucin de los enfrentamientos militares de enero no es un episodio meramente coyuntural La solidei de uestra actual estabilidad poltica no parece una azarosa casualidad. Esto debe ser reconocido y valorado en sus justos trminos, a la hora de calcular probabilidades y examinar perspectivas. Seria una inge-

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nuidad pretender ignoiar que ftie la cirunstancia del estallido de la crisis de la identidad militar la que le devolvi el protagonismo al sistema politico. Pero sera tan.. bin absolutamente insuficiente detener el anlisis all. Los factores mencionados precedentemente bsicamente el consenso y la estabilidad no han surgido recientemente. Estn desde el tiempo en que se reinstal la democracia entre nosotros, ofreciendo un slido subsuelo a una capacidad de intervencin que puede favorecerse o potenciarse con una coyuntura determinada, pero que en lo esencial no depende de ella.: Despus de enero, entonces, las posibilidades de una intervencin activa del sistema poltico y en general de la ciudadana en la discusin de la recomposicin de la identidad militar, ya sea a travs de las instituciones de la sociedad poltica (partidos, comisiones del Congreso, etc.) ya de las instituciones de la sociedad civil (prensa, sindicatos, universidad, etc.) han quedado nuevamente abiertas. La materializacin de dichas posibilidades depende centralmente de una voluntad poiltica cuyo ingrediente fundamental debe ser colocado por el partido de gobierno. Nada ni nadie puede reemplazar al oficialismo en este terreno. Sobre esto ms vale no llamarse a engao. Tratndose de las relaciones cvico-militares, la memoda de un miedo que aparece siempre ntida entre los que no usamos uniforme, no cesa de recomendarnos prudencia. Por eso es preciso reconocer ms all de toda bandera o simpata poltica, que el oficialismo est en mora en este terreno y que debe exigrsele, ya que se ha abierto una segunda oportunidad, que la transite plenamente, que no transija ni se doble, .que aprenda de su propia experiencia previa y que abandone actitudes del pasado inmediato... Pero tambin es necesario reconocer que junto a la voluntad de poder es preciso tener claridad acerca de lo que hay. que hacer. Y en este terreno estamos en mora todos: oficialismo; oposicin y ciudadana en general.
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3. Consenso y estabilidad

Miradas las cosas desde la problemtica del saber se destacan dos grandes cuestiones: a) conocer bajo qu condiciones deber desenvolverse la voluntad de poder, y b) hacia dnde debera orientarse sta, es decir, hacia qu objetivos. La primer cuestin remite a los temas del consenso y la estabilidad. Se ha dicho ms arriba que la existencia de un frreo consenso en tomo de la democracia resta viabilidad poltica a cualquier aventura de los militares. Esto es fcilmente comprensible. La ciudadana no parece dispuesta a dejarse arrebatar fcilmente un sistema que aprendi a valorar en condiciones excepcionalmente duras. El consenso es el resultado de la evaluacin de una de las experiencias ms traumticas que hemos padecido los argentinos en lo que v del siglo. Los horrores del Pjceso el recuerdo de la impunidad, la absoluta falta de libertades y de garantas individuales, la impotencia frente a decisiones de terceros tomadas en base a la coercin, sncillamente el miedo y la opresin, condujeron a una revalorizacin de la democracia, que iniciada en el plano de lasconciencias individuales, termin alcanzando una extensin que la convirti en un fenmeno colectivo. La defensa de las formas democrticas de vida y el rechazo yio condena de todo intento de intervencionismo militar van de la mano .De manera que toda iniciativa militar desestabilizadora 1 choca inmediatamente contra un vallado que erige la propia gente. Los sucesos de Pascuae incluso los de Mote Caseros ilustran perfectamente este punto.Las plazas y los alrededores de los cuarteles fueron ganados por mchedumbres que eran al mismo tiempo espectadoras y espectculo: trataban de informarse ii's siti de lo que pasaba, pero adems
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presionaban, repudiaban y fiasti insiiltabah los silblevados que en los puests de guardi quedaban al alcance de sus voces. Pero adems de este vallado, que es una de las caras del consenso, existe otra que hemos menciona. do ya anteriormente. La capacidad militar para presionar a los poderes pblicos se funda en una dstica y ltima amenaza: desplazar por la fuerza a los gobernan. tes civiles, o sea el golpe. . Pero qu viabilidad tendija un golpe en el contexto de un firme y extendido consenso democrtico? Navegara en contra de una corriente que se beneficiara, incluso, con el 'apoyo internacional que terminara desgastndolo y destruyndolo. Una porcin de esta faceta se vi tambin en Pascua. Pico y sus hombres tenan todas las posibilidades en las manos al trmino del enfrentamieto. Sin embargo, nada pudieron hacer contra la decisin. presidencial de nombrarlo a Caridi. No porque ste tuvise un respaldo interno que contrapesase la fuerza de los primeros, sino porque la nica carta que poda intentar jugar para torcer la voluntad del presidente que era quien haba designado al jefe del EMGE ra la amenaza de desplazarlo. Y este fue un paso que nunca se atrevieron a dar, an cuando desde el punto de vista d la correlacin de fuerzas militar, hubo momentos en que tuvieron, sobre Caridi al menos, una apreciable superioridad Asilas cosas, convendra que se reconociese que la accin corporativa castrense y la presin militaren general tienen un lmite. El no poder franquearlo las coloca en una desventaja que debera ser aprovechada por la civilidad. . La renuncia al protagnismo cvico por tmor a una reaccin drstica de las Ftierzas Armadas o incluso a un golpe es algo que no se justifica desde ningn punto deista. Es una concesin intil, que no reporta ningn benficio. Puede afirmarse, en consecuencia, que el consenso en torno de la defensa de la democracia constituye un lmite hasta el morneto infraqueable para la pre. Sin militar, que podra servir de base a una firme y decidida voluntad de transformacin de las relaciones 158

cvico-militares. Coyunturalmente, adems, esa voluntad se vera beneficiada por la persistencia de la crisis castrense que slo concluir cuando se redefina la identidad militar y que hasta que eso suceda continuar reclamando la asistencia de los poderes pblics. La problemtica 'de la,estabilidad, es un poco ms compleja. Qiz p& eso, yno obstante su centralidad, no se ha dsarllado hasta el momento un discusin profunda sobre ella. La estabilidad es el rasgo ms novedoso y ms significativo que ha. adquirido, el sistema poltico argentino desdela reimplantacin de la democracia. En la medida en que cons tuye un pilar fundamental para la persistencia' de sta y una conditio sine qua non pas.a su desarrollo, debera A concitar fuertemente l atencin de analistas 'e investigadores. Mirando desde 'la vereda opuesta podra sealarse que fue la ausencia de estabilidad el rasg predominante del perodo 'comprendido entre 1955 y 1983, y que parecera existir un vnculo directo entre la iestabilidad y el intervencionismo militar. .Conel nimo pues de colaboraren el desarrollo de un debate idispensable no slo para clarificar en qu contexto y hacia qu objetivos debera dirigirse una voluntad de poder destinada a modificar las"relacines cvico militares, sino tambin para atisbar hacia qu rumbos se desarrollar la democracia, expondr algunas consideraciones sguranierite incmpletas e inevitablemente provisoris, sobre el particular: r

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4. Inestabilidad pasada y estabilidad presente

Convendra cornenzr, procurando alcaniar un diagnstico sobre nuestra inestabilidad pasada, para desde all intentar establecer qu sustenta la estabilidad actual. En este plan, lo primero entonces sera describir la ineitabilidad. Durante las casi tres dcadas que corren entre los altos mencionados ms arri&a, se sucedieron 17 presidentes (excluyendo a Ral Alfonsn, a quien se prefiere aqu considerar corno el iniciador de un nuevo ciclo). De ellos,. 9. fuero jefes militares surgidos o sostenidos pdr golpes de Estado.triunfantes (Eduardo Lonardi, Pedro E. .Aramburu,.Juan C. Ongana, Roberto M. Levingston, Alejandro A. Lanusse, Jorge R. Videla, Roberto E. Viola, Leopoldo F. Galtieri y Reinaldo B. Bignone). Uno fue un civil surgido de un levantamiento militar victorioso que en lugar de un unifrmado prefiri darle una fachada institucional al gobierno de Jacto que instaur (Jos M. Guido). Otros dos fueron tmbin civiles que formaron gobiernos con una precaria base de legitimidad pues surgieron de elecciones organizadas y supervisadas por dictaduras militares que proscribieron al peronismo (Arturo Frondizi y Atturo illia). Dos fueron presidentes de transicin bajo distintas cndiciones que no es del caso examinar en este momento (Hctor J. Cmpora y Ral Lastiri). Sl uno fue plenamente constitucional y elegido bajo circunstancia que concedieron a todos los partidos y a todos los candidatos las mismas posibilidades de ser escogidos (Juan D. Pern). Finalmente, una sucedi a un presidente fallecido en el ejercicio del cargo (Maria E. Martnez de Pern). El. hecho de que, el perodo, se abra con el derrocamiento de un gobierno peronista el de Pern en 1955 y . se cierre con el derrocamiento de otro el de Mara E. Martnez de Pern, en 1976 y con la ms160

tauracin hasta 1983 de una nueva dictadura militar, es revelador de cules fueron sus caractersticas, centrales. El enfrentamiento peronismo-antiperonismo fue el:rasgo fundamental de esa etapa ene! plano poltico. Existi entre ambos campos de fuerza un empate hegemnico; es decir, una situacin en la que ninguno de los dos po da imponer sus proyectos para la sociedad de maner perdurable. El empate, sin embargo, no se construt.,a partir de un arsenal de recursos semejante para ambos. bandos. En la arena poltica se cruzaban armas diferentes El peronismo pona una amplia aceptacin social 1y, un caudal electoral imbatible en elecciones limpias. El antiperonismo pona, bsicamente, el intervencionismo' militar, cuando era desbordado electoralmente por el peronismo o corria el riesgo de serlo. Si bien se miran las cosas puede decirse que uno de los rasgos del perodo es precisamente la exclusin del peronismo: slo en 1973, cuando tras 18 aos de resistencia parecieron agotarse los recursos de contencin del antiperonismo recurdese que desde 1969, cuando sucedieron el Cordobazo, el Rosariazo, etc.; se viva un clima de intensa agitacin social; al que se sum luego el. accionar de la guerrilla urbana se permiti la participacin electoral del peronismo: Resumiendo, entonces, puede decirse que la inestabilidad del pasado se fundaba en el enfrentamiento entre el peronismo y el antiperonismo, que pugnaban en el marco de un empate hegemnico:Este, a su vez, tend a resolverse mediante la exclusin del peronismo, el que no obstante conservaba una capacidad de veto que aplicaba a impedir la consolidacin de las distintas variantes gubernamentales intentadas por el antiperonismo... Por qu exista un tan alto nivel de rechazo recproco entre uno y otro campo de fuerzas? Qu los haca tan mutuamente excluyentes? Por qu la pugna entre ambos di lugar a modos tan violentos de prctica poltica? En definitiva, por qu la inestabilidad tom la. forma de una pelea tan dura y tan salvaje, como la que hemo's

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librado en el pasado los argentinos?.. No son pocos los que creen que se trata de un problema de cultura poltica: Aqu se inscriben tanto los que plantean ramplonamente' que el peronismo posee un componente autoritario que lo recorre como 'una tara genticamente heredada run por la cual era necesario excluirlo de la participacin poltica hasta los que ms sofisticadamente sostienen que un rasgo de nuestra cultura poltica es la tendencia a la reduccin de la poltica a guerra, lo que conduce no a una competencia entre adversarios sino a una batalla entre enemigos. Este ltimo argumento tiende notoriamente a ser aplicado tambin a la interpretacin del peronismo. Se dice, por ejemplo, que su inclinacin a definir los conflictos polticos en trinos de un enfrentamiento entre la Nacin vs. la Antinacin (o la Antipatria) convierte a los adversarios en enemigos por definicin. No se trata de connacionales pugnando por alternativas diversas sino de un conflicto que pone en juego la totalidad de la identidad. Es verdad que no le faltan asideros a esta argumentacin: hay un peronismo de derechas que consume ese tipode planteamientos. Pero an cuando forzando las cosas exttemadamente pudiera ser extendido para abarcar al conjunto del peronismo, la formulacin sera todava insuficiente para encarar el tem de la in,estabilidad. Si de inestabilidad hablamos, una vez que hemos descripto sus rasgos fundamentales, una de las cosas que centralmente hay que explicar es la exclusin del peronismo. No parece muy razonable que quienes le brindaron ministros, gobernadores, diplomticos y hasta intendentes a las distintas dictaduras de turno esgriman el autoritarismo peronista como justificacin de su exclusin poltica. Tampoco resulta suficiente acudir a los rasgos belicistas de la cultura poltica del peronismo para explicar los golpes de Estado habidos desde el de Lonardi/Aramburu hasta el de Videla/Viola. Afirmar que, la instauracin de regmenes dictatoriales era necesario para prevenir el autoritarismo peronista es, lisa y llanamente, una
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necedad. Sin desestimar la importancia de indagar los rasgos de nuestra cultura poltica para conocerla y, en lo posible, mejorarla lo que obviamente resulta diferente de pretender fundar sobre ella la explicacin de la mestabilidad es preciso buscar las fuentes de sta en otro lado. Quiz tenga ms sentido preguntarse por qu ambos campos de fuerza tenan un alto nivel de rechazo recproco, qu los haca mutuamente excluyentes? Acaso eso tena algo que ver con el tipo de proyecto que enarbolaban para orientar los rumbos del desenvolvimiento nacional, o si se ptefiere una formulacin ms sociolgica, para orientar los modos de intervencin de la sociedad sobre s misma? Sin duda si. :La larga etapa en que fue factible el despliegue de un modelo de acumulacin basado sobre la sustitucin de importaciones combinado con una poltica de exportaciones primarias que allegaba recursos en divisas que permitan sustentar precisamente dicha sustitucin; tena dos grandes modos de ser gestionado estatalmente. Uno era un modo reaccionario y el otro un modo progresista. El modelo reaccionario privilegiaba los intereses y aspiraciones de los sectores,agroexportadores y an de los industriales locales (ms tarde tambin los transnacionales) ms concentrados. Secundariamente entraban el empresariado local pequeo y mediano y las capas medias urbanas. Los trabajadores urbanos haban sido excludos durante el'primer perodo de vigencia de la sustitucin de exportaciones reaccionariamente gestionada (o sea, durante la llamada "Dcada Infame"). En un segundo momento perodo 1955/73 mejoraron su modo de participacin pero sin abandonar nunca una posicin subalterna. Rasgos centrales de este modelo eran la aceptacin de la subordinacin a los centros hegemnicos de poder mundial y la pasiva resignacin con que se aceptaba una dinmica de desenvolvimiento econmico que combinaba una especializacin productiva agroexportadora con una dbilmente integrada

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estructura industrial en la que coexistan sectores de alta tecnologa y productividad junto a otros que no habian abandonado an un estadio arcaico o de escasa complejizacin tecnolgic. Podra decirse a modo de sntesis que modo reaccionario de gestin de la sustitucin de importaciones y lo que entonces se llamaba subdesarrollo corran parejos. El modelo progresista, en cambio, parta de la sustitucin de importaciones pero pretenda superarla. Mediante una intervencin decidida de! Estado que le permitiese controlar el comercio exterior, regular la asignacin del crdito, fomentar el desarrollo industria], avanzar hacia niveles crecientes de sustitucin hasta alcanzar la industria de base, modificar los modos de relacin entre la economa agraria y la urbano-industrial, ensanchar el mercado interno y ampliar la participacin econmica de los sectores subalternos, entre otras iniciativas relevantes, procuraba trocar la dependencia en independencia, y el subdesarrollo en desarrollo autosustentado. En consecuencia no privilegiaba ni la subordinacin internacional, ni las aspiraciones de los sectores agroexportadores o industriales ms concentrados. Al contrario, convocaba a constituir un conglomerado en el que participasen activamente los productores medianos y pequefios,las capas medias urbanas y los trabajadores urbanos y rurales, que modificase las relaciones de poder habitualmentealojadas en la base del Estado para darle sustento, precisamente, al modelo progresista. La diferencia y la incompatibilidad de anbos modelos es evidente. Parece suficientemente razonable pensar que el alto nivel de rechaio recproco que existi entre el peronismo y el antiperonismo se fund en esa diferencia y en esa incompatibilidad Puede todava traerse en apoyo de esta argumentacin la experiencia histrica latinoamericana. El modelo' de acumulacin fundado en la sustitucin de importaciones funcion a escala subcotinental y depar en no pocos casos la aparicin de fuerzas polticas que se con
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ivirtieron en los portavoces del modo progresista3Cpn, -inocultables rasgos de parecido de faini1ia,conelpero nismo pueden mencionarse entre otros el caso mexicano. (especialmente durante el cardenismo, pero no'excIusi ivamente), el caso de Arbenz en Guatemala, el .varguis-. -mo y su continuacin en Goulart, el Apra, por una parte (y la revolucin de Velasco Alvarado, por otra, en elJe: fr, el MNR en Bolivia, el originario Movimiento 26de. -Julio en Cuba y el caso Torrijos en Panam. Nopuede decirse, que el grado de conflicto entre el modoprogresista y el reaccionario haya sido semejante en todoslos casos.:No obstante, puede afirmarse que el rechazo : yla incompatiblidad constituyeron la tendencia predominante. Una ltima consideracin debe ser efectuada antes de pasar al anlisis de la estabilidad presente. Qu papel ha jugado en este esquema el radicalismo? Ha sido claramente un integrante del antiperonismo y ha estado ligado al modo reaccionario de gestin de la sustituci de importaciones. Esto ltimo con un toque progresista: su pretensin de ser un racionalizador y un administrador reformista del rden socioeconmicO y poltico derivado (o derivable) de las potencialidades de los sectores econmicamente ms poderosos de la sociedad, es una constante histrica. Lo fue con Yrigoyen con respecto al modelo oligrquico; prentendi serlo con Ortz y, luego, con quienes se inclinaron a una alianza con Justo, por entonces en el llano, e incluso con la Unin Democrtica respecto del modelo de la sustitucin de importaciones, en la etapa previa y contempornea al surgimiento.del peronismo. Lo fue tambin con illia (de nuevo paraun modelo sustitutivo con modo reaccionario). Y lo esen la actualidad, en una circunstancia completamente nueva. Estamos en condiciones de concluir, entonces, quela inestabilidad pasada se fundaba en la pugna entre.peronismo y antiperonismo. Y que la misma se estructuraba a partir de la competencia de dos proyectos politicos con un alto grado de rechazo reciproco virtualmente eran 1657

excluyentes surgidos de los distintos modos de gestin estatal que posibilitaba el modelo de acumulacin basado en la sustitucin de importaciones: un modo reaccionario y un modo progresista. Pasemos ahora a la estabilidad actual. La preside un hecho por dems significativ& el triunfo electoral del radicalismo de 1983, el primero legtim, en crca de 40 aos de historia poltica. Y la caracteriz otro rasgo igualmente novedoso: la cordial convivencia del peronismo y del partido de Yrigoyen. Qu ha sucedido en comparacin al pasado? Nos dimos acaso un mgico bao de cultura poltica? Sin desestimar el positivo hecho cultural que significa la revalorizacin de la democracia, hay inevitablemente que apuntar para otro lado en busca de la respuesta. Si el diagnstico sobre la inestabilidad que se ha ofrecido precedentemente es correcto, lo primero que hay que preguntarse es qu ha sucedido con el modelo de acumulacin. El modelo sustitutivo est agotado. Ha sido superado y desbordado por los efectos de redefinicin de una crisis que recorre el mundo. La completa revolucin de la base tcnia de la produccin que han aturado la ciberntica yla robtica, el terreno perdido por los Estados Unidos y su voluntad de recuperarlo a como d lugar, la tendncia a la cada de la rentabilidad empresaria en actividacjes ligadas a la produccin de bienes .y, por el contrario, el hiperdesarrollo de actividades financieras y an especulativas, la conversin de un extensa zona del llamado Tercer Mundo en exportadora neta de capitales hacia los pases centrales, el descmunal fenmeno del endeudamiento externo de los pases perifricos, son apenas algunos de los rasgos de la mencionada crisis. En este contexto, el modelo sustitutivo ha dejado de ser eficiente y tiende a convertirse cada vez ms en una referencia del pasado. No est claro hacia adonde marcha, en general, el mundo perifrico. Los paises que han conservado un 166

cierto dinamismo (Brasil, Mxico, Venezuela) parecen orientarse hacia el mantenimiento de un cierto nivel de actividad productiva interna pero se esfuerzan por conseguir una mayor integracin en el mercado internacional. Pases que han perdido dinamismo (como la Asgentina o Chile) parecen atrapados por los sarpazos de una bsqueda que todava no arroja resultados positivos. Todo el mund, por lo dems, se acomoda a las exigencias de un ajuste que tiene alcance planetario y parece no admitir excepciones. Pero lo que s puede decirse sin temor a equivocacin es que el modelo sustitutivo se agot. En el caso argentino, adems, el - agotamiento del patrn sustitutivo deacumulacin estuvo ligado a una deliberada voluntad poltica interni que wincidi con las tedencias'del-mercado mundial. Fue una decisin elaborada y racional de los conductores del Proceso la que llev a la puesta en prctica de una politicaeconmica que condujo hacia una marcada redistribucin regresiva dei,ingreso, hacia un intento de redisciplinamiento de los sectores asalariados, hacia la redefinicin de las funcines del Estado, acompaada del propsito dechicarlo y, hacia larnodificacin sustancial de la estructura productiva con el objeto de revertir la dinmic sustitutiva y consolidar1as basesde un nuevo poder econmico. 45 Ahora bien,, agotado el modelo, sustitutivo, sus opdones ktaccionaria oprogresista han, dejado de tener sentido. En esto comienza a fundarse la superacin dela inestabilidad y el encuentr6, poel contrario de una novedosa estabilidad. . 1 Las caractersticas del nuevo patrn de acumulacin vigente son difciles de recisar,.todava. Como sealan Azpiazu, Basualdo y Khavisse, si bien se ha consolidado un nuevo podef econmico a escala local, las posibilidavase Azpiazu, ID.; Basualdo, E; y Khavisse, M.: El nuevo poder econmico, Legasa. Bs. As., 1986.
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des de ensamble entre ste y las economas centrales no se coordinan fcilmente. En primer lugar porque el desarrollo de exportaciones industriales hacia las que apuntara el nuevo centro de gravedad del patrn local de acumulacin, no operara a corto plazo. El acentuado proteccionismo a que di lugar la crisis mundial, tanto en las economas centrales cuanto en las perifricas, obligara a un arduo y trabajoso perodo de negociaciones. En segundo lugar, porque la persistencia de una alta tasa de inters en los Estados Unidos convoca a la radicacin all de cuantiosos activos financieros, que slo podran tomar la forma de inversiones internas a condicin de que las ganancias esperadas localmente, superen la usa de inters del mercado internacional. 46 La deuda externa, los problemas relativos a la cuestin estatal (sus dimensiones, sus funciones, el nivel del gasto pblico y su orientacin) son otras tantas cuestiones pendientes que oscurecen una percepcin precisa del modelo vigente. . .. No obstante puede sealarse que, a diferencia del modelo sustitutivo, no aparecen con nitidez modos alternativos de gestionarlo. En tanto que parecera qe, en lugar de intentar controvertirlo mediante la bsqueda y el eventual desarrollo de una alternativa progresista superadora, el peronismo parece empeado en aminorar los costos sociales del modelo en boga, en encontrar caminos que permitan renegociar eficazmente la deuda, revrtir la marginacin social, mejorar las condiciones de empleo, elevar en lo posible el nivel de ingreso de los sectores populares, detener la destruccin del aparato productivo y reducir el papel del aparato finnciero dentro del patrn actualmente en desarrollo. Si antescontroverta el modelo sustitutivo dependiente y subdesarrollante, en procura de superarlo, ahora se limita a

trabajar desde dentro del patrn en curso para mejorarlo y humanizarlo. Sobre el subsuelo de un modelo que no pretenden cambiar sino mejorar o eventualmente perfeccionar, radicalismo y peronismo han ido estructurando una novedosi estabilidad, al mismo tiempo que han comenzado a adquirir un extrao parecido. Luego del largo recorrido al que nos han obligado las cuestiones del consenso y la estabilidad, estamos en aptitud de afirmar que las condiciones bajo las cules debera d'esarrollarse una voluntad de poder tendiente a modificar las relaciones cvico-militares son completamente favorbles al campo cvico. Si el estallido de la crisis de la identidad militar y el equilibrio catastrfico establecido entre las fracciones enfrentadas apuraron un retorno del protagonismo cvico, el consenso y la estabilidad constituyen un slido sstrato del mismo que puede servir de base para su desarrollo y potenciamiento.

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S. Control subjetivo y control objetivo


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1b1d.,p.200.

e intentar responder a la pregunta sobre' los, objetis'os hacia los que debera orientarse una vluntad de intervenc t n sobre la redefinicin de la identidad militar Deberaapuntarse hacia unarefonnulacifl de las relaciones cvicmilitares, que potencie el polo civil y consiga una efectiva subordinacin de los institutos militares a los poders constitucionalesVal decir que la rede169

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finicin de la identidad militar debera orientarse hacia la anulacin y la superacin de: la corporatizacin castrense. Y! El instrumento de esta reformulacjn debe sin dudas ser la reforma militar. Esta reforma, en el plano poltico, debera orientarse, conforme a lo enunciado inmediatamente ms arriba, hacia la puesta en' prctica de la pauta de subordinacin. En el plano institucional debera producir una reestructuracin integral funcional, doctrinaria, orgnica y conceptual delas instituciones militares, que implique una verdadera recuperacin profesional de las mismas. Deberan caer dentro de su campo de accin asuntos tales como redefinir la problemtica de la guerra abandonando el involucramiento en hiptesis de conflicto interno para asumir exclusivamente la defensa frente a eventuales agresiones de origen externo, en consonancia con la poltica general : de defensa nacional que se ponga en marcha; delimitar con precisin ,la instancia de conduccin poltica de las instituciones militares de su instancia de conduccin profesional; disear, con apego a las redefiniciones en materia de defens nacional y blicas, el tamao y el despliegue de las unidades, las doctrinas de guefra, los planes operativos, etc,; desterrar los remanentes de la Doctrina de la Seguridad Nacional que pudieren permanecer inclumes; y readecuar la educacin militar; No vale la pena insistir sobre los coritenidos de la reforma militar; han sido suficientemente explorados y formulados en diversos trabajos. Aunque quiz no sea redundante insistir en el hecho de que una satisfactoria reprofesionalizain'seivit para'superar desmesras y deformaciones que se aarrean desde el pasado, as como para recuperas una identidad. Y recalcar que el impacto de estas transformaciones sobre lamodificacin de las relaciones civico-militares con un sentido positivo, puede llegar a ser significativo Una ultima cuestin que es necesario abordar es el de la metodologa a partir de l c se debera operar sobre ual
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la redefinicin de las relaciones cvico-militares. En este plano es til seguir los pasos de un viejo planteo formulado por Smuel Huntington en su libro El soldado y el Estado. Est autor sostena que la subordinacin militar al poder poltico poda procesarse a travs de dos vas. Una era el control objetilw, apoyado en la legitimidad de los ordenamientos y en el respeto de la norma con independencia de quin ocupe los cargos, o de quin mande y quin se subordine. Se obedece porque as lo manda la ley y hay un consenso actual y actuante que establece que eso debe ser as. La otra va es el control subjetivo. El fundamento de sta no es el respeto a la norma en tanto tal, sino una adhesin particularista. Se obedece por .reconocimient del individo, por lealtad a un caudillo o jefe, o porque se aceptan sus ideas, no porque se respeteun abstracto procedimiento normativo. En las ondicionei de la Argentina actual, dados: a) la crisisde la profesin militar; b) la existencia de un consenso y de una estabilidad democrticos hasti ahora firmemente implantados y c) la consideracin de lo que resultara ms apropiado pasa avanzar en la consolidacin de la democracia, desde el punto de vista de una reconstruccin institucionaL parecera que lo ms conveniente sera inclinarse por una va de control objetivo.
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6 Final

A lo largo de este trabajo se ha procurado examinar las caractersticas de la crisis de la identidad militar y se ha tratado de ver cmo, su estallido y desarrollo condu 171

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jeron hacia la recuperacin de un protagonismo cvico, que tras los sucesos de Pascua y la concesin de la ley de Obediencia Debida, pareca ya corpletamente extraviado. Se ha analizado tambin la poltica militar del radicalismo y se ha procurado atisbar qu perspectivas asoman para los tiempos por venir. La complejidad de los sucesos y la actualidad de los hechos considerados seguramente han dejado su huella sobre la mirada que aqu se expone. Este es el riesgo o el costo que acarrea siempre trabajar sobre la coyuntura. Por lodems, he recortado y organizado el tratamiento del objeto bajo estudio a partir de mi propia experiencia personal poltica y acadmica, tal como le sucede a cualquiera que trabaje en el rea de las ciencias sociales. Como si esto no fuera suficiente, los problemas aqu tratados no me resultan indiferentes ni me despreocupa el modo en que se los encare y se busque solucionarlos. Quiero decir en mi descargo que he procurado diagnosticar conforme a lo que he percibido y no en base a lo que me gustara. Y que siguiendo las indicaciones de ese gran socilogo que fue Max Weber he intentado diferenciar entre reconocer y juzgar. Seguramente no lo he conseguido. Pero quiz esta advertencia final ayude al lector a discernir qu de lo ledo puede resultarle provechoso y qu debe cargar a la cuenta de mis prejuicios y juicios de valor. Buenos Aires, 17 de marzo de 1988

INDICE

1. Introduccin: crisis castrense y posibilidades 9 de la democracia IL La crisis de la identidad militar: 19 antecedentes 21 La derrota de Malvinas Proceso - 24 El fracaso poltico del 31 La degradacin tica Los juicios a los ex Comandantes y a los 33 responsables de Malvinas 36 El elefante famlico 40 La cuestin del honor
43 1ff El fracaso del Puni' Final La endeble poltica militar del 45- radicalismo 49 Los juicios 55 Razones para el fracaso La bsqueda del "punto final" 63 S. La ley de Punto Final 69 IV. El estallido de Semana Santa 71 Prolegmenos 74 El alzamiento 78 Quines, por qu? Quin defiende a la democracia? Felices Pascuas! Qu se negoci?

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83 86

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Y. La ley de Obediencia Debida

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Proyectos Digresin

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VI. Entre abril y dici,nbre

105 Primera reestructuracin: en busca de la convivencia? 107 Agrupamientos e identidada 111 Los planes de Caridi 118 Los "fierros" contra el Boletn Militar

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VL Las jornadas de enero

131 Rico vs. Caridi: segundos afuera' La ofensiva de Rico - 134 La respuesta oficiaV 138 140 El enfrentamiento .Por quperdi Rico? 145 :149 .

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Este libro se termin de imprimir ci 29 de abril de 1988 en Grfica Yanina, Repblica Argentina 2686, Valentn Alsina, Pcia. Buenos Aires Argentina.

VIL Conclusiones y perspectivas .

1.

Corporatizacin vs. crisis 151 El protagonismo cvico 155 ..... Consenso y estabilidad 157 Inestabilidad pasada y estabilidad presente ::: 160 1 Control subjetivo y control objetivo Final 171
n.

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