Las crisis econmicas de Mxico en 1976 y 1982 y su relacin con la criminalidad

Martn Jimnez Alatorre Universidad de Guadalajara

En los aos previos y posteriores a la crisis de 1976 el empleo, el valor de la moneda, la migracin del campo a las ciudades y a los Estados Unidos de Norteamrica, el monto del salario y el costo de la canasta bsica, presentaron variaciones que van en perjuicio de la clase trabajadora. Con la crisis econmica de los aos ochentas la situacin social fue ms preocupante, pues an la sociedad no se recuperaba de la crisis anterior, por lo que se origin una pauperizacin de de los grupos ms marginados al mismo tiempo que la riqueza se concentra en pocas manos. Esta situacin desencaden un aumento en los ndices delictivos, por lo que a partir de este momento, las autoridades comienzan a plantear a las crisis econmicas como un factor crimingeno. En la crisis econmica de los aos ochentas, la situacin social fue diferente los mismos factores continan teniendo variaciones en perjuicio de la clase media y trabajadora, generndose una pauperizacin de los grupos ms marginados y la riqueza se concentra en pocas manos, la sociedad en este periodo s reciente de sobremanera la mala administracin de los recursos pblicos, sus ingresos se ven disminuidos considerablemente por los bajos salarios y los costos elevados de los productos de primera necesidad, el desempleo aumenta a cifras nunca vistas, el dlar alcanza la cotizacin ms alta de los tiempos, se gener ms migracin hacia Norte Amrica, cada ao aumentaba la deuda externa tanto como la interna, por lo que podemos determinar el inicio de una crisis permanente en Mxico de la que aun no salimos y no se le ve salida. 1. La economa mexicana en los 70s Es a mediados de la dcada de los 70s cuando Mxico experimenta una crisis provocada por el deterioro del modelo de sustitucin de importaciones, que lleg a ser limitado para responder a las circunstancias econmicas internacionales. Para afrontar esta situacin, el presidente Luis Echeverra, aplic reformas para afrontar los estragos de la crisis. Con ellas se pretendi "la disminucin del endeudamiento externo y la promocin de las exportaciones, principalmente manufactureras" (Guilln, 2000 p. 40). Sin embargo estas iniciativas no menguaron el disgusto de los empresarios que ejercieron mayor presin sobre el gobierno a medida que pasaba el tiempo, de esta manera comenzaron a sacar sus capitales del pas, generando con ello, que la intervencin estatal se intensificar sobre la base de prstamos obtenidos en el extranjero iniciando un gran endeudamiento con el exterior. Tal situacin motiv, entre otras cosas, que el salario no sufriera incrementos en los ltimos meses, generando declaraciones de huelga en las que se exiga principalmente el incremento salarial. Frente a estos movimientos, la clase empresarial mexicana sealaba que la huelga, era factor que contraa la produccin y que promova la violencia "provocada por grupos sindicales que, llamndose independientes pretenden provocar un desquiciamiento econmico general" (El informador, Sbado 14 de agosto 1976, ao LIX, t. CCXXVIII, nm. 21,012 p. 1) En el caso tapato el incremento pedido por los trabajadores se deba, a que el salario mnimo no haba aumentado durante los ltimos doce meses por lo que en Jalisco, "la Comisin Regional para la Fijacin de Salarios Mnimos acord por unanimidad el incremento del veintids por ciento" (Orozco, 1975 p. 11) es decir, el salario aument de 58.19 pesos a slo

70.35 pesos, con los cuales se tenan que comprar productos como el frijol, que por kilo, costaba 5.90 pesos o de jitomate cuyo costo era de 6.95 pesos el kilo. Pero lo peor no radicaba en el alza de los precios, sino en el creciente nmero de desempleados que la crisis traa consigo, pues stos aumentaron el ndice del subempleo que alcanzara sus niveles ms altos en la crisis de 1982. En este caso se mencionarn factores como el desempleo debido a que es considerado un factor crimingeno el cual puede ser "un estmulo endgeno, exgeno, mixto que concurre a la formacin del fenmeno criminal" (Rodrguez, 1982 p. 463). A este elemento se le suman los siguientes: Factores crimingenos de orden social que son, en orden de importancia: a) la desorganizacin familiar; b) la falta de educacin; c) el desempleo; d) el alcoholismo (que tiene ntima relacin con los factores anteriores); e) la migracin campesina a la ciudad (que provoca marginacin y engrosamiento de los cinturones de miseria), y f) la desordenada urbanizacin de las grandes ciudades. (Rodrguez, p. 134) A los elementos anteriores les aadira el crecimiento demogrfico que ante un desordenado crecimiento provoca situaciones como: Marginacin, contaminacin, neurosis colectiva, frustracin colectiva, desempleo, deficiencias en los servicios pblicos, saturacin de vehculos que produce un trnsito insufriblemente lento, falta de oportunidades en la educacin superior, falta de opciones recreativas. Y delincuencia en aumento. (De la Barrera, 1986 p. 119) Por las repercusiones que tiene un aumento de la poblacin, el gobierno federal, a travs del Consejo Nacional de Poblacin, sugiri en esos aos que se controle el crecimiento demogrfico pues, "los problemas que actualmente enfrenta el pas demanda de alimentos, escuelas, hospitales, servicios pblicos aumentarn alarmantemente" (El informador. Jueves12 de agosto de 1979, ao LIX, t. CCXXVIII, nm 21,010. p.1). Cabe sealar que la poblacin del pas en ese momento era de 72 millones de mexicanos. Por ello el gobernador de Jalisco, Alberto Orozco Romero seal que ante el inminente crecimiento de la poblacin jalisciense, la participacin de la mujer en el mbito laboral ser primordial. Las cifras tan preocupantes como las que ahora revelan que por cada persona activa dependen cuatro, plantean como una verdadera exigencia la mayor participacin cultural y productiva de la mujer, que est destinada a ser uno de los factores importantes del desarrollo de nuestra Patria. Es el momento para la aplicacin de programas que propicien la ms efectiva participacin de la mujer en todos los rdenes, puesto que habr de ser el futuro un verdadero y seguro soporte de la vida econmica y poltica de Mxico. (Orozco, p. 74) Aunque el reconocimiento de la problemtica no fren el crecimiento de la poblacin, s fue el momento donde se originan las campaas para la disminucin de nacimientos, lo que aos ms tarde se nombrara con el eslogan de "la familia pequea vive mejor". Cabe sealar que en el caso de la ciudad de Guadalajara el incremento comenz despus de los 40s el cual no se debi del todo a un aumento en la tasa de natalidad, sino a la disminucin de los ndices de mortandad y tambin a la influencia que tuvo de manera importante la migracin rural. La migracin fue propiciada por la reducida participacin del sector primario, "tanto en el empleo como en el valor de la produccin, a favor del resto de los sectores" (Arroyo, 1991 p. 101), como el industrial. La consecuencia inmediata de este arribo masivo de personas, fue el crecimiento de la ciudad que comenz su expansin, durante la dcada de los 40s, cuando "el modelo de desarrollo industrial seguido por el pas, la lucha revolucionaria y la cristiada, junto con la concentracin

de poder en Guadalajara, hicieron que sta empezara a centralizar como nunca el excedente econmico de una amplia regin". (Arroyo, p. 105) Mientras el fenmeno demogrfico estaba presente en el discurso estatal, la cuestin econmica segua agravndose, a la espera de que el nuevo mandatario mejorara la situacin de las cosas. De esta manera en 1976 es electo Presidente de la Repblica el Lic. Jos Lpez Portillo, a quien le correspondera, gracias al descubrimiento de los yacimientos petroleros, mejorar la situacin econmica, aunque ese estado slo durase poco tiempo. 2.- Mxico ante la crisis econmica de 1982 En 1977 Lpez Portillo establece un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) comprometindose a "limitar el endeudamiento pblico, reducir el medio circulante, restringir el gasto pblico, fijar topes a los aumentos de salario, liberalizar el comercio exterior y limitar el crecimiento del sector paraestatal de la economa". (Guilln, p. 42-43) Slo durante un ao el gobierno mexicano cumpli con lo pactado pues con el descubrimiento de los yacimientos petroleros, la poltica econmica sufri considerables modificaciones; por ejemplo en el rubro de las inversiones el Estado orient sus esfuerzos en la construccin de una infraestructura petrolera. Con la mina de oro que represent el petrleo para Mxico, el gobierno crey haber encontrado el fin de las penurias econmicas, al menos as lo reflej el intenso crecimiento econmico que se experiment a partir de 1978 y que dur hasta los inicios de la dcada de los 80s. Esta mejora fue lograda en gran medida a la exportacin del petrleo en crudo, actividad que ocup el lugar central de la economa mexicana a finales de los 70s ya que atrajo ms de la mitad de la inversin pblica, secundndola el rea de servicios tursticos y urbanizacin. Cabe sealar que el capital invertido fue producto de prstamos externos, que al tener por aval al petrleo no dudaron en otorgarle crditos al Estado mexicano y al sector privado, mismo "que increment su deuda con el exterior de 6 800 millones de dlares en 1976 a 19 107 millones de pesos en 1982: casi el triple". (Gurra, 1993 p. 19) El entusiasmo que el petrleo trajo consigo se ve plasmado en el Tercer Informe de Gobierno del Presidente Lpez Portillo: El petrleo es nuestra potencialidad de autodeterminacin, porque nos har menos dependientes del financiamiento externo y mejorar nuestras relaciones econmicas internacionales. Por no slo eso: las posibilidades de explotacin, transformacin, induccin y asociacin que a partir del petrleo podemos lograr nos permiten trazar una slida estrategia de energticos, actuar con una demanda asegurada de bienes de capital y, por ende, facilitar la planeacin de la industria y sus asociaciones con el transporte, los asentamientos humanos, la educacin, la capacitacin, el desarrollo social y principalmente la agricultura. (Diario de los debates del H. Congreso de la Unin, 1979: 6) Pero a pesar de la recuperacin el fenmeno no benefici directamente a la poblacin, pues sus salarios se mantuvieron sin grandes modificaciones, peor an, a stos se les impusieron los llamados topes salariales, que segn la versin oficial, no perjudicaban gravemente a los asalariados, pues se haba incrementado la oferta de empleos. La reaccin natural a este hecho fue, entre otras, la migracin hacia Estados Unidos lugar donde podran obtener los recursos suficientes para allegarse de bienes materiales. El perfil de los inmigrantes era el de una mayora masculina que tenan entre 16 y 30 aos, cuyo estado civil era de soltero, es decir, el sector con mayor capacidad productiva que no encontraba en su pas empleos bien remunerados, pues en Mxico durante 1978, el salario mnimo se mantuvo en 107.11 pesos registrando un ascenso de 15.96 en 1979. Salario mnimo en Guadalajara

1978

$ 107.11

1979 1980 1981 1982

$123.07 $144.11 $189.11 $253.67

(INEGI) Esta situacin propici que en Guadalajara la Cmara de Comercio sealar que "un sin fin de puestos callejeros comerciales y vendimias de todas clases se han estado apoderando de todas las calles y avenidas" (El Informador, Martes 29 de agosto de 1978, ao LXI, T.CCXXXVI, nm. 21755 p. 1) Cabe sealar que un dlar ganado por esas personas en Estados Unidos, equivala en 1982 a 57.18 pesos, cotizacin que durante el periodo de 1977-1981, se mantuvo estable despus de un periodo en el cual la moneda estadounidense present incrementos significativos. (INEGI) Pero por qu la poblacin toler estas condiciones? Primeramente habra que mencionar la pasividad sindical, que al servicio del estado no poda sino mantenerse al margen, tranquilizando a sus agremiados con discursos que ofrecan una pronta mejora de las condiciones laborales; por otro lado estaban frescos los sucesos del 68 y 71, de la represin a la que el gobierno fue capaz de llegar con tal de parar las manifestaciones; sumado a lo anterior, el subempleo permita allegarse de ms ingresos. Finalmente, la recepcin de remesas enviadas desde el vecino pas del norte y la solidaridad familiar tambin particip en el aguante de la sociedad. (Rey 1987, pssim) Los legisladores por su parte opinaron al respecto sealando que la condonacin del pago de impuestos a las clases ms necesitadas, ayudara a mejorar su situacin, al menos as lo declar el Senador Gracialiano Alpuche Pinzn, quien apoyndose en los resultados obtenidos en otros estados seal que sera el medio para "frenar la inflacin y evitar un aumento general de salarios" (El Informador, Martes 01 de agosto de 1978, ao LXI, t. CCXXXVI, nm. 21727 p. 1). Sin embargo parecera que ninguna accin tomada pareca frenar el impacto de la crisis, pues observamos en los peridicos locales de 1978, que la venta de autos y casas aument de manera alarmante. Respecto a la economa nacional, la exportacin de petrleo haba permitido mantener cierto equilibrio, pero la situacin se agrav pues no slo aument la captacin de recursos ya que la deuda externa de "representar 37 mil millones de dlares en 1978, pas a 71 mil millones de

dlares en 1981". (Guilln, 1990 p. 58) Dicho incremento se present gracias al alza en los intereses, que tan slo con el aumento de stos del 1%, Mxico tena que pagar anualmente por concepto de intereses 323 millones de dlares. Cabe hacer la observacin que el nivel de endeudamiento se elev tanto por que se leg el plazo de los vencimientos de loa prstamos obtenidos a partir de la crisis de 1976. Esta situacin aunada a la disminucin de cuatro dlares por barril, provocando que en 1982, Mxico recurriera nuevamente al prstamo externo con el fin de "frenar la fuga de capitales y cubrir el servicio de la deuda externa" (Guilln, p. 47), slo que ahora el vencimiento de los crditos eran a corto plazo. Entre las consecuencias que trajo consigo, encontramos que, el dlar duplic su valor ante el peso y se nacionaliz la banca pues se le culp de la fuga de capitales, provocando de esta manera una severa crisis econmica. Al respecto el gobierno mexicano activ mecanismos para renegociar la deuda externa, evitar paros laborales, la fuga de capitales y desempleo; con lo que respecta a la deuda, el Secretario de Hacienda Jess Silva Herzog, logr una prrroga en el pago que para entonces era calculada en 60 000 millones de dlares. (El Informador, Sbado 21 de agosto de 1982, ao LXV, t. CCLII, nm. 23,204 p.1) En esa ocasin tambin se acord la ampliacin de exportacin de petrleo tipo istmo hacia EU, con el cual se "cubrira el anticipo de 1,000 millones de dlares que entreg la secretara de Hacienda de EU", ( El Informador, mircoles 25 de agosto de 1982, ao LXV, t. CCLII, nm. 23,208 p.1) este contrato se firm como parte del programa que se elabor para contar con recursos en dlares. En este mismo sentido el Banco Internacional de Pagos, en Suiza, le otorg a Mxico un "total de 1,850 millones de dlares puestos a disposicin del Banco de Mxico para hacer frente a la grave crisis financiera". (El Informador, lunes 30 de agosto de 1982, ao LXV, t. CCLII, nm., 23,213 p. 1) Por otra parte el gobierno autoriz el incremento del salario aunque un sector considerable de la sociedad tena que enfrentar el creciente desempleo producido por el cierre de diversas empresas, que tan slo en el ramo de las maquiladoras fue de 1620. Para los empresarios el alza en el salario "contradeca la meta propuesta de mantener un tipo de cambio realista y precios estables, de modo que la fuga de capitales se aceler ante lo que perciban los agentes econmicos como un programa de ajuste contradictorio" (Lusting, 1994 p. 44), por lo que la fuga de capitales continu su tendencia ascendente. Resultado de ello fue que en agosto de 1982 el incremento de los precios en los productos bsicos: La Secretara de Comercio anunci hoy nuevos incrementos de precios a la tortilla que pasar de 5.50 a 11 pesos; el bolillo y telera de 70 gr. de 0.50 a 1 peso; la gasolina nova de 6 a 10 pesos; el gas domstico de 4.30 a 5.10 kilo, ms un incremento mensual de 10 centavos por kilo durante doce meses. (El Informador. Lunes 02 de agosto de 1982, ao LXV t. CCLII, nm. 23,185. p. 1) El estancamiento de la economa mexicana durante estos aos y la poltica econmica que siguieron los presidentes Luis Echeverra y Lpez Portillo, generaron una radicalizacin de la poblacin que vieron disminuidos sus ingresos. Los elevados precios en alimentos y artculos vitales, la disminucin de los apoyos al campo, el desempleo y los bajos salarios, fueron factores que repercutieron en las familias mexicanas e influyeron en la migracin hacia el pas vecino y en el crecimiento de las ciudades donde buscaban mejorar sus condiciones de vida.

Bibliografa
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sincronia.cucsh.udg.mx/jimenezw06.htm