LA GLOBALIZACIN, LA REGIONALIZACIN Y LOS ESTADOS NACIONALES THEOTONIO DOS SANTOS*

* Theotonio dos Santos es profesor titular de la Universidad Federal Fluminense y

Coordinador de la Ctedra y Red UNESCO Universidad de las Naciones Unidas sobre Economa Global y Desarrollo Sostenible.

1 BIOGRAFA DEL ESTADO CONTEMPORNEO

Los cambios que vivi el Estado durante el siglo XX no fueron an analizados en toda su complejidad. La verdad es que esta institucin, que tena una func in de polica y de control arancelario aument progresivamente sus responsabilidades a medida que el proceso productivo moderno avanzaba en el sentido de producir en masa, en gigantescas unidades econmicas y en escalas cada vez ms amplias. Estos cambios son una consecuencia del carcter cada vez ms masivo del proceso productivo, hecho posible por el desarrollo del sistema capitalista de produccin. El capitalismo moderno se mostr extremadamente flexible al articular el trabajo asalariado, organizado en enormes complejos productivos, con la expansin de las relaciones mercantiles a todos los sectores de la sociedad y la expansin de la divisin social del trabajo a todos los sectores de produccin, incluso a los servicios. Pero, fue sobre todo la soc ializacin creciente del capital, concentrado y centralizado a travs del desarrollo de las sociedades por acciones y potenciado por un sistema financiero cada vez ms universal, capaz de captar ahorros de todos los sectores de la sociedad, que permiti que el capital liderara el ms fantstico desarrollo de las fuerzas productivas conocido por la humanidad. Sin embargo, este salto no hubiera sido posible sin la fuerte y definitiva participacin de los Estados nacionales, creados durante la expansin del capitalismo mundial, pero solidificados particularmente en el siglo XIX, cuando los Estados Unidos se convirtieron en una potencia continental, el imperio ingls se consolid, la Europa continental, que ya conoca a un Estado nacional francs muy slido, vio a los Estados de Alemania y Rusia definirse, mientras la Amrica Latina tambin consolidaba sus frgiles Estados nacionales y frica (con excepcin de Sudfrica) y Asia (con excepcin del Japn) entraban bajo el dominio imperialista que slo sera contestado en el siglo XX. Despus de las dos guerras mundiales del siglo XX, este panorama cambi sustancialmente con la aparicin de los Estados Nacionales en las ex colonias en Asia y Europa. Entre stos se incluyen la China y la India que renen ms de u n tercio de la poblacin mundial y que haban sido convertidas en simples colonias, sin Estados nacionales que agrupasen estas gigantescas masas humanas, hasta el final de la Segunda Guerra mundial. Como vemos, al contrario de lo que se lee en la literatura sobre globalizacin, slo hacia la segunda mitad del siglo XX vemos emerger un mundo basado en los Estados Nacionales. Es en este mundo de Estados nacionales recin constituidos, y como consecuencia de l, donde surgen los procesos llamados globalizacin. La globalizacin es el producto de una intervencin colosal de los Estados nacionales en el proceso econmico internacional, que se corporifica en el surgimiento de las Naciones Unidas, las instituciones de Bretton Woods y finalmente en la Organizacin Mundial del Comercio, que tiene por objeto regular este comercio planetario a favor de las potencias dominantes en el sistema econmico mundial. 2

Pues, al contrario de lo que dicen economistas que no conocen la historia, la OMC es la consagracin del mercado estatal mundial, al ser la primera organizacin interestatal mundial dedicada a garantizar las condiciones de un mercado global, regulado por la accin conjunta (asimtrica, pero conjunta) de los Estados nacionales. EMPRESAS GLOBALES Y ESTADOS NACIONALES El lector podr plantear algunas cuestiones fundamentales. Cul ha sido el rol de las empresas multinacionales, transnacionales o globales en este proceso? Ellas fueron un agente extremadamente importante para su surgimiento y desarrollo. Pero cualquier intento de entender la expansin de estas empresas sin el apoyo de sus Estados nacionales respectivos conducir a errores fundamentales. Si bien existieron empresas formadas a partir del mercado mundial, ellas estaban asociadas a mercancas importada s del resto del mundo, como las materias primas agrcolas o mineras consumidas por las industrias de los centros de la industria mundial, as como las primeras empresas comerciales, durante la expansin martima europea, surgieron del comercio de las especias que Europa consuma as como de los metales preciosos que necesitaba. La novedad que representaron las llamadas corporaciones multinacionales y sus desarrollos posteriores, vino exactamente (como lo demostramos en nuestro libro de 1967 El Nuevo Carcter de la Dependencia) de la aparicin de inversiones internacionales destinadas a crear empresas productivas volcadas hacia el mercado interno de los pases dependientes o perifricos. Esta era una consecuencia necesaria del desarrollo de fuertes merca dos nacionales como fruto de la emergencia de los Estados nacionales en estas regiones del mundo, o de su fortalecimiento durante la crisis de 1929, en Amrica Latina. Para describir este fenmeno se crearon las expresiones: saltar las barreras arancelarias impuestas por estos Estados emergentes o en consolidacin; sustitucin de importaciones, desarrollo econmico y otras ms como la prdida de los trminos de intercambio que se refera a un fenmeno ms amplio. Lo importante es que las inversiones directas internacionales dieron un salto colosal con la nueva estructura de mercado creada por el desarrollo nacional de los pases ex coloniales o dependientes. Para este extraordinario movimiento de capitales tanto funcionaron el apoyo del Estado norteamericano a las inversiones internacionales a travs del Exibank, despus los Estados Europeos y japons, despus las organizaciones internacionales y sobre todo el Banco Mundial, despus la Alianza para el Progreso y miles de otras iniciativas estatales que dieron el sustrato de este fantstico movimiento internacional de capitales. En las dcadas del 70 y del 80, se esbozaba una nueva divisin internacional del trabajo como consecuencia de las dificultades de expansin de los mercados internos de los pases dependientes que se mostraron capaces de alimentar la expansin de las multinacionales. Todo esto fue muy discutido por la teora de la dependencia en el perodo y qued claro que el camino de las multinacionales sera la expansin de las 3

exportaciones desde los pases perifricos hacia los pases centrales cuyos mercados continuaran expandindose con el aumento de las inversiones en ciencia y tecnologa y en servicios fundamentales. Bajo el impacto de la fluctuacin del dlar en el comienzo de los 70s; de la aparicin de la gigantesca liquidez mundial, generada por los petrodlares a partir de 1973; de la creacin de los colosales dficits comercial y fiscal norteamericano en los 80s, surgi el movimiento financiero mundial que dio inicio a la formacin actual de los procesos conocidos como globalizacin. El movimiento de las inversiones directas empieza a caer en los aos 80 para dar lugar a los prstamos internacionales, a las deudas crecientes para pagar deudas, al desarrollo de colosales deudas pblicas en los pases dependientes que terminan por comprometer los gastos estatales en todo el mundo. Este aumento del dficit pblico no se explica por los gastos crecientes con el Estado de Bienestar, como se hizo creer, sino por el aumento con los gastos financieros, alimentados por los costos cada vez ms impactantes de una economa internacional mucho ms inestable, marcada por las oscilaciones del dlar, por las deudas colosales no solamente de los pases dependientes sino tambin de los Estados Unidos. Este pas termina la dcada del 80 con la mayor deuda externa mundial. ESTADO Y ESPECULACIN Llegamos a los aos 90 con un fenmeno estatal totalmente nuevo. El movimiento de capitales mundiales pasa cada vez ms por las deudas pblicas. La especulacin del cambio, antes asociada a fenmenos de comercio, se asoci a los movimientos de capitales, con el aumento de las remesas de ganancia, el pago de servicios tcnicos y otros , el crecimiento del turismo y, finalmente, el pago de intereses que pasaron a dominar las balanzas de pago de muchos pases. En este mundo cada vez ms subyugado por el capital financiero, el Estado aument enormemente sus tareas. Adems de las nuevas tareas ligadas a la organizacin de la produccin, a la formacin y desarrollo de la mano de obra, a la defensa y expansin del mercado incorporadas despus de la Segunda Guerra Mundial, los Estados nacionales pasaron a alimentar el movimiento del capital financiero a travs de colosales deudas pblicas pagadas con altsimas tasas de inters, sobre todo a partir de los aos ochenta. En los aos 90, cuando caen las tasas de inters en los pases centrales, como consecuencia del rompimiento de la burbuja financiera, iniciado con la crisis de 1987, los pases llamados emergentes asumieron el rol de remunerar este capital financiero, al utilizar las reservas acumuladas durante la renegociacin de la deuda mundial, ms la venta de sus empresas pblicas, como fuente de pago de los intereses artificialmente elevados debidos a este capital financiero mundial. Estas polticas, consagradas en el famoso consenso de Washington, slo se justificaban para servir a este capital financiero, y solamente para este fin, a pesar de mil intentos 4

tericos para justificarlas a travs de falsas afirmaciones con respecto a unos dficit pblicos que nunca existieron de manera significativa en estos pases llamados emergentes, Los desequilibrios, al principio moderados, se hicieron cada vez ms graves como resultado de las polticas de sobrevalorizacin de las monedas locales que condujeron a enormes dficits comerciales que agravaron drsticamente unas balanzas comerciales ya de por s negativas. A partir de estos desequilibrios del cambio se justificaron la elevacin de las tasas de inters locales a niveles estratosfricos en el momento exacto en que caan drsticamente las tasas de inters en los centros financieros internacionales. Esta fue una operacin internacional para apropiarse de las reservas en divisas acumuladas, como lo hemos dicho, durante la renegociacin de las deudas externas, y de paso se ha captado excelentes empresas nacionales y otras no tanto, pero siempre con la ayuda de subsidios estatales locales. Para realizar esta operacin altamente rentable, el capital financiero internacional cont con la complicidad de las clases dominantes locales transformadas en meros intermediarios de vastsimas operaciones internacionales, cuyas comisiones o compras de empresas locales produjeron rentas muy superiores al duro trabajo de crear empr esas, dirigirlas y arriesgar sus capitales. La verdad es que el intervencionismo estatal en el sector financiero ha sido la llave de la fantstica expansin del capital financiero en los aos 70, 80 y 90 del siglo XX. Sin ella no habra globalizacin tal como se configur en este perodo. Seguramente habra otras formas de globalizacin, inspiradas en las necesidades de la revolucin cientficotecnolgica que fue incorporada masivamente en el sistema productivo a partir de la dcada del 80, creando las condiciones para una nueva fase de expansin econmica mundial que se va configurar a partir de 1994, con la ola de inversiones norteamericanas en el perodo. Que hacer con un Estado ahogado en un proceso de intervencin financiera de graves consecuencias negativas cuando se terminan las reservas acumuladas a finales de los aos 80 e inicio de los 90 y cuando desaparecen casi todas las empresas estatales importantes y significativas? . Es evidente que no hay otra fuente de divisas que los supervit comerciales como ocurra en el pasado. TEORA ECONMICA Y ESPECULACIN La teora econmica comienza a aceptar otra vez la necesidad de las desvalorizaciones del cambio, eufemsticamente llamadas flexibilidad del cambio, tcnica que se us hasta principios de la dcada del 90 para generar excedentes en divisas. Pero la desvalorizacin del cambio tiene que ser acompaada de bajas del ingreso para disminuir las importaciones y generar supervit cambiarios. Despus de todos estos sacrificios descubrimos que las recesiones son el nico camino recomendado despus de tantos aos de... estancamiento econmica y de... recesiones.

En este nuevo cuadro, el sistema financiero mundial tiene que apoyarse en el Fondo Monetario Internacional y otros fondos nacionales (sobre todo norteamericanos) como en los casos de Mxico, Rusia y sobre todo de Brasil que no dispone de una fuente de dlares capaz de resarcir los giros hechos a travs de estos fondos. En trminos ms concretos, cabe a los contribuyentes de los pases centrales entregar los recursos para posibilitar el funcionamiento de este sistema. En este caso, las reacciones tuvieron de venir y ya estn en marcha. La derecha norteamericana ya plante una fuerte oposicin en contra de estas ayudas internacionales que terminan en el bolsillo de los inversionistas internacionales o nacionales. Vase el caso de Brasil. Presionado por una balanza de pagos que no tiene como cerrarse, el real se desvaloriza todos los das. Para detener esta devaluacin incontrolable, el Banco Central de Brasil consigue adelantos de millones de dlares del fondo arcado por el FMI para vender dlares en el mercado de cambio brasileo, para contener la baja del real. Es decir, para secar hielo, o sea, para financiar un mercado de dlar que slo puede existir con la ayuda del Banco Central pues en el pas no existen fuentes de dlar que no pasen por el Estado. Es decir que se ha mantenido un mercado de cambio estatalizado (a pesar de todas las declaraciones neoliberales) para utilizarlo en favor de los especuladores. Extrao fenmeno que las teoras econmicas dominantes no pueden explicar. El Estado nacional es el sustentculo de una poltica de altos intereses (cuando caen las tasas de inters en todo el mundo), de recesin y falso libre cambio, a travs de la utilizacin de los escasos recursos en divisas del pas para ... especular en un arriesgado y necesariamente fallido juego especulativo... Como se ve, en este exemplo, el capitalismo contemporneo en vez de prescindir del Estado y adoptar los principios neoliberales que tanto se escucha de la boca de sus tecncratas, encuentra nuevos caminos de intervencin estatal inusitados. Pero lo ms grave no son los efectos intelectuales de estas contrafacciones tericas y cientficas. Ni es lo ms serio la existencia de un aparato poltico pretendidamente democrtico en el cual decisiones de esta magnitude son tomadas por tecncratas sin ninguna responsabilidad poltica. Lo ms grave es el costo que representan estas aventuras para los pueblos que las sufren.

2 O SURGIMENTO DO EURO E O SEU IMPACTO NO MERCADO MUNDIAL

A criao de uma moeda europia um fenmeno totalmente indito. Ela reflete contudo umas exigncias econmicas concretas. Durante os ltimos 30 anos, desde a queda do dlar como moeda universal em 1971 (com a separao do dlar do mercado e do dlar oficial) e 1973 (com a anulao total da converso oficial do dlar em ouro) vem-se produzindo uma oscilao permanente dos mercados monetrios conhecida como a serpente monetria. Na dcada de 80 consolida-se, contudo, o dficit comercial norteamericano para com a Alemanha e o Japo principalmente. A gerao destes enormes dficits, por um longo perodo, gera uma riqueza financeira excepcional para estes pases. Na dcada de 80 comea-se a acreditar definitivamente na superao do dlar como moeda equivalente universal. As gigantescas reservas destes pases provocaram uma valorizao des suas moedas no final dos anos 80. Foi a vez da desva lorizao do dlar que se iniciou com a crise de outubro de 1987 e que melhorou enormemente a crise cambial norteamericana na dcada de 90, at a revalorizao do dlar em 1997 (sobretudo com a desvalorizao do yen que d origem chamada crise asitica). Para resistir retomada das exportaes norte -americanas, baseadas num dlar desvalorizado, era necessrio acentuar a unidade europia, aumentar a competitividade de toda a regio aumentando ao mesmo tempo a cooperao econmica, tecnolgica e educacional entre os pases que a compem. Mas os fatos demonstraram que a cooperao econmica tecnolgica, educacional era insuficiente. A especulao financeira com as variaes monetrias intra-regionais debilitaram os esforos de unidade de ao continental. O gigantesco setor financeiro gerado nos anos 70 e principalmente nos anos 80 entrava em colapso no final dos anos 80 e incio dos anos 90. Na verdade, o gigantismo do setor financeiro tinha encontrado seu suporte nas polticas cambiais altamente aventureiras dos anos 70 e 80. Aparentemente paradoxal era o fato de que estes desequilbrios cambiais estivessem conduzidos por governos conservadores, apoiados em doutrinas econmicas monetaristas e fundamentalistas do mercado. Pior ainda: ao lado dos enormes dficits cambiais, os governos neoliberais da dcada de 80 incentivaram dficits fiscais fantsticos que aumentaram de maneira ainda mais perigosa os desequilbrios das economias nacionais, mas sobretudo da economia mundial. A crise de 1987, que fez desaparecer 1 trilho de dlares da economia mundial em menos de 1 semana, foi o primeiro sinal da impossibilidade de manter estes desequilbrios. Os bancos centrais da Alemanha e Japo saltaram em defesa do dlar que havia se desvalorizado em 40%. Se bem que lograram atenuar a crise imediata, tiveram que aceitar o curso dos acontecimentos: a diminuio da cotao do dlar, a queda dos supervits comerciais da Alemanha e Japo, o esvaziamento do sistema 7

financeiro destes pases ocorriam ao mesmo tempo em que entrava em crise o setor financeiro norteamericano. Na dcada de 90, o forte movimento financeiro que crescera enormemente entre os membros da trada desenvolvida (EE.UU., Europa e Japo) se desloca para os chamadas pases emergentes. As economias latinoamericanas, liberadas do pagamento dos juros internacionais excorchantes dos anos 80 por acordos polticos e pela tendncia queda da taxa de juros, eram um dos postulantes a atrair estes capitais expulsos dos pases centrais pela crise financeira. Em seguida os tigres asiticos que se mantiveram infensos especulao financeira internacional dos anos 80 viram-se necessitados de capital financeiro nos anos 90 com a queda dos seus superavits comerciais devido a desvalorizao do dlar. Os pases da Europa oriental e a Rssia (que entraram na aventura da dvida externa nos anos 70 e 80) conseguiram alguns momentos de recuperao, suficientes para atrair mais capital financeiro desesperado em busca de valorizao. Logo logo estes parasos emergentes esgotaram sua capacidade de atrair capitais. Ao contrrio da Alemanha e do Japo eles no puderam manter seus superavits comerciais e ao mesmo tempo valorizar suas moedas. Os nicos apoios que dispunham para atrair os capitais volteis cada vez mais aventureiros eram as reservas produzidas no final dos anos 80 e incio dos 90 com a suspenso do pagamento das dvidas internacionais e a privatizao dos ativos estatais feitas s pressas e a baixo preo para gerar os recursos necessrios para pagar os juros enormes que tiveram que elevar para atrair estes mesmos capitais. O movimento em curso na Europa busca realizar uma correo de todas estas tendncias anrquicas. Escapar do campo da especulao financeira que, como vimos, se alimenta dos dficits cambiais, dos dficits fiscais e dos desequilbrios macroeconmicos em geral. Ao contrrio de que se alardea nos meios reacionrios, os conservadores aumentaram os dficits fiscais e o gasto pblico, ao aumentar enormemente os gastos em pagamento de juros e outras transferncias. E os governos social democratas e socialistas que se formaram no final da dcada de 90 mostraram a possibilidade de recuperar a estabilidade financeira ao diminuir drastic amente as taxas de juros e os correspondentes dficits fiscais. Eles mostraram as falcias dos neoliberais em atribuir os dficits pblicos s polticas de bem estar, previdncia social e ao investimento pblico. A Europa, como por sinal os Estados Unidos j o demonstravam durante o governo Clinton, nos indica o caminho da recuperao econmica: corte dos gastos financeiros do Estado atravs da queda da taxa de juros, retomada dos investimentos pblicos em infraestrutura e em educao e cultura, reciclagem dos trabalhadores para adapt -los ao novo paradgma tecnolgico em marcha e diminuio da jornada de trabalho para aumentar o emprego e o consumo privado dos assalariados. O EURO a coroao desta poltica. Ele leva a um reforamento das moedas europias e a uma diminuio de suas exportaes. Isto algo que interessa aos pases emergentes. tempo que Europa e Estados Unidos e Japo se abram s exportaes 8

dos seus parceiros perifricos e semi-perifricos se pretendem criar um perodo virtuoso de crescimento na economia mundial.

3 MIREMOS HACIA ALEMANIA

En Alemania est en juego el futuro de las polticas econmicas en Europa. Gerhard Schrder, despus de la dimisin de Oskar Lafontaine ha buscado una aproximacin peligrosa a las tesis neoliberales. Aceptando el principio de que Alemania ha perdido competitividad por exceso de gastos gubernamentales ha propuesto cortes de cerca de 30 mil millones de dlares en el presupuesto y ha retomado banderas anti-laboristas y anti-gastos sociales que llevaron a la cada de su antecesor Helmut Kohl. El resultado fue devastador. Despus de firmar con el primer ministro ingls, Tony Blair, un manifiesto conjunto por la tercera va -centro para las elecciones del parlamento europeo, sufri una impactante derrota en estas elecciones junto con sus compaeros ideolgicos (Blair y otros socialdemcratas de centro). Como referencia en este debate ideolgico, solamente en Francia ganaron los socialistas con un programa de lucha por el pleno empleo, basado en la disminucin de la jornada de trabajo y en otros principios socialistas. Posteriormente, los socialistas franceses empezaron a dar marcha atrs en su programa y fueron conducidas a una derrota humillante en las elecciones presidenciales de 2001. En seguida, en las cruciales elecciones provinciales, Schrder sufri nuevas derrotas aplastantes. En varias provincias, el PSD pas a tercer lugar, cediendo posicin al partido Socialista Democrtico de los ex comunistas de Alemania Oriental. La insistencia de Schrder en mantener su poltica econmica de centro-derecha, pareca conducir a un rompimiento de su partido. En Inglaterra, Blair a pesar de mantener su popularidad, entr en grave choque con su propio partido. En consecuencia se juega en Alemania el destino de la poltica econmica europea que, cada vez ms, debe unificarse en trminos continentales con la adopcin del euro. Frente a la perspectiva de derrota en las elecciones de 2001 Schrder da un vuelo hacia la izquierda y gana las elecciones de 2001. Los hechos muestran que hay un creciente abismo entre el estado de espritu de la poblacin y el conservadorismo de las autoridades financieras y las polticas econmicas. Al ser Alemania la economa clave de la unidad europea se hace necesario analizar con ms profundidad las razones del enfrentamiento polticoideolgico que se presenta en este pas. Veamos los puntos centrales del debate en curso. Al final de la dcada de los 80, Alemania se vi amenazada en sus fundamentos econmicos. En primer lugar, estaba amenazada por la devaluacin del dlar, que la colocaba en desventaja relativa, una vez ms, la economa alemana. De hecho las exportaciones alemanas entraron en cada y no era fcil continua r el crecimiento de la productividad en estas condiciones, cuando el comercio mundial caminaba para nuevas etapas tecnolgicas o para el crecimiento de los servicios. En ambos sectores, Alemania no dispona de ventajas competitivas, pues stas quedaron reducidas, durante la dcada de los 80, a los avances en el sector industrial, perdiendo posicin en el sector electrnico de punta, la informtica y los servicios. 10

Estas dificultades se van a agravar con el aumento de la competencia del sudeste asitico, particularmente con la agresiva poltica industrial china, que practic una fuerte devaluacin al final de la dcada del 80, adems de promover, por todos los medios, las inversiones para la exportacin. Todas estas dificultades se van a resumir en la cuestin de la competitividad. La economa alemana se presentaba como una economa en decadencia, incapaz de garantizar su competitividad internacional. Comenz entonces la bsqueda de chivos espiatorios. Para los empresarios es siempre interesante aprove char cualquier oportunidad para amenazar o debilitar a los trabajadores, disminuir sus salarios, aumentar las jornadas de trabajo y la intensidad del mismo, disminuir su poder sindical y su actuacin poltica. Les pareca el momento de iniciar una fuerte ofensiva en contra de los trabajadores y sus conquistas sociales. Tales pretensiones parecan bastante viables en el contexto de integracin entre las dos Alemanias, que presentaban su marca ideolgica. Segundo, el pensamiento nico, que ganaba su hegemona total en este entonces, estaba probado, por la cada del Muro de Berln, el fracaso del socialismo de Estado y del socialismo en general, y adems de esto, se inclua en este listado de fracasos, el Estado de Bienestar, que junto con los anteriores, se mostraba incapaz de alcanzar la eficiencia econmica, slo posible de realizar en la economa de libre mercado. Sin embargo, el gran triunfo de los fundamentalistas del libre mercado, como los calific George Soros, era sobretodo el debilitamiento de la clase trabajadora a travs de aos de desempleo ms o menos elevado. En el caso de Alemania, se agregaba al desempleo estructural de Alemania Occidental, los nuevos desempleados de Alemania Oriental. Las Cifras son bastante reveladoras: Despus de la guerra, Alemania presentaba altas tasas de desempleo. En 1946, alcanzaba el 4.2% los desempleados de la fuerza de trabajo alemana. Estas altas tasas llegaron al 8.3 % en 1949; 10.2% en 1950; 9.0% en 1951, hasta 1954, cuando alcanz el 7.0%. Despus de un perodo de transicin, que va de 1955 (con 5.1%) a 1959 (con 2.4%), Alemania llega al pleno empleo entre 1960 (con 1.2% de desempleo) y 1966 (con 0.7%). Con la crisis iniciada en 1967, las tasas de desempleo comienzan a subir nuevamente (hasta 2.1% en 1967 y 1.5% en 1968). Con todo, medidas anti-cclicas consiguen paralizar los aumento de estas tasas y hacerlas regresar al pleno empleo, hasta 1973 (cuando se lleg al 1.2% de desempleo, solamente un poco ms alta que las tasas de menos de l% de los aos anteriores. A partir de 1974, se desatan definitivamente las fuerzas recesivas y la tasa de desempleo de la economa alemana sube al 2.6% en 1974, a 4.7% en 1975 y llega hasta 11

3.8% en 1980. A partir de entonces, se van a presentar tasas de desempleo propias de una economa recesiva. Veamos los datos: en 1981, la tasa de desempleo alcanza 5.5% en Alemania; en 1982, pasa a 7.5%; en 1983, llaga a 9.1%; y se mantiene en estos niveles hasta 1990. En 1996 se lleg al nivel 11.5% y en 1997 se lleg al 12.7%. Despus de ms de 20 aos de desempleo creciente, los movimientos de los trabajadores europeos, y no solamente alemanes, entraron claramente en una profunda actitud defensiva. Con ello, el pensamiento socialista, que se haba fortalec ido a partir de 1968, y adoptado perspectivas cada vez ms ofensivas, entr en crisis tambin. Si agregarmos a estos hechos coyunturales la tendencia estructural hacia una disminucin de la clase obrera tradicional, en consecuencia, de la automatizacin que Alemania adopt tardamente, creando una sensacin de urgencia de la tecnocracia y del empresariado alemn, podemos comprender los atropellos que se siguieron a los intentos de flexibilizacin del mercado de trabajo alemn. La reaccin de los trabaja does alemanes fue , con todo dura e inflexible. En la mitad de la dcada de los 90 ya no haba la confianza en las premisas neo-liberales que se lleg a adoptar hasta entonces. El primer ministro alemn Ernest Kohl era ya el ltimo sobreviviente del equipo neo-liberal que ocup los gobiernos de la trade y de casi todo el mundo durante los aos 80 y 90. Kohl haba prolongado su sobrevivencia a partir de la unificacin de las dos Alemanias desde 1989. Las propuestas neo-liberales mas agresivas de Kohl encontraron, por tanto, un ambiente totalmente desfavorable. Para imponerlas, tuvo que recurrir a una precaria mayora parlamentaria que encontr una oposicin radical de los sindicatos que, simplemente, se rehusaron a poner en prctica tales medidas, logrando inclusive un apoyo de parte de los patrones. Fue en este ambiente, que se di la posibilidad de un retorno de la socialdemocracia al poder. Se trataba de restabelecer las condiciones del pleno empleo. Se trataba de retirar el capital financiero del control de la vida econmica y de retornar al crecimiento econmico. Se trataba de reconstruir los movimientos sociales que haban perdido su impulso durante los aos de pensamiento nico. El compromiso entre las concepciones centristas de Schreder y la s perspectivas ms a la izquierda de Oskar La Fontaine permiti una victoria electoral definitiva sobre la Democracia Cristiana. Las dificuldades de conciliar estas posiciones en la prctica, termin no solamente por llevar a la salida del gobierno de La Fontaine, sino tambin permiti que el centro demostrase sus concesiones a la derecha. Ocurre que la opinin pblica europea no quiere regresar a una poltica neoliberal. El centro social-democrata no entendi an que esta vuelta es imposible. Las cuestiones del pleno empleo y de la retomada del crecimento volvern a dominar el imaginario europeo y mundial. 12

La derecha europea y, en este caso, la alemana, pretende realizar la misma aventura que llev a la derecha francesa al paroxismo: pretende prometer el pleno empleo al pueblo alemn sin desistir de sus prcticas neo-liberales. Los resultados solo podrn ser mnimos. La social-democracia alemana tendr que se reestructurar sobre un comando ms a la izquierda, para asumir una agenda de pleno empleo y crecimiento econmico.

13

4 MARCHA HACIA TRAS?

La demisin de Oskar Lafontaine del Ministerio de Finanzas y de la Presidencia del Partido Social Demcrata Alemn fue un hecho poltico de amplias consecuencias econmicas. Oskar Lafontaine representaba la izquierda en el gobierno social democrata -verde. Con su peso poltico, influenciaba muy fuertemente la poltica econmica y representaba el punto de vista del poderoso movimiento obrero alemn, con el cua l tuvo sin embargo una relacin contradictoria. Los puntos fundamentales del conflicto entre el ala izquierda y el ala centrista del PSD eran: 1) La definicin de la alianza de gobierno. Mientras el centro prefera un gobierno de unidad nacional en alianza con los partidos social cristianos, la izquierda impuso la alianza con los verdes, cuyos principios programticos son extremadamente polmicos. Ellos se oponen a la energa nuclear y exigen el desarmamiento nuclear universal. Ellos exigen un nuevo modelo de comportamiento humano que asuma la responsabilidad de la humanidad frente a los excesos de consumo estimulados por el capitalismo. Ellos proponen principios ticos en la poltica que excluen viejos mtodos de gobierno autoritarios. Tratase por lo tanto de una alianza difcil y complexa. Haberla aceptado, transforma el gobierno de la tercera potencia mundial en un foco de polmicas y de reforma social avanzada, a pesar de las concesiones que los verdes aceptaron para poder participar del gobierno, asumiendo el cargo vital del ministerio de relaciones exteriores. Oskar Lafontaine fue inegablemente el principal artfice de esta alianza. Su cada amenaz su continuidad aunque no la destruy inmediatamente. 2) El segundo punto crucial del programa social- demcrata es la retomada del desarrollo como fundamento de la poltica econmica. Acusado de keynesiano (es notable como los neoliberales consiguieron transformar en pecado las tsis ms legtimas e imponer tal terror ideolgico sobre las mentes actuales), Oskar Lafontaine defenda la necesidad de la baja de la tasa de inters y del abandono de las tsis monetaristas a servicio del capital financiero (que se opone al crecimiento econmico y al desarrollo humano). Que los monetaristas del FMI y de los bancos centrales se transformaran en un obstculo al desarrollo y al progreso de la humanidad es facto notorio que se reconoce en crculos cada vez ms amplios. Tanto es as que la prensa conservadora se apur en anunciar que la cada de Lafontaine llevara a la cada de la tasa de inters en Alemania y Europa pues (pasmense lectores!) los directores de los Bancos Centrales europeos se rehusaban a bajarla para no parecer que se estaban sometiendose a Oskar Lafontaine. As no ms: los directores de los bancos centrales europeos se rehusaban a aplicar una poltica correcta y necesaria para no parecer que sometian al ministro de finanzas de Alemania! Descubrimos as que las polticas econmicas estn sometidas al humor infantil de los directores de los bancos centrales y no solamente a sus preferencias ideolgicas reaccionarias... 14

3) El tercer punto de conflicto entre la SPD Alemana y el pensamiento conservador se refiere a las cuestiones del empleo, el desempleo y las polticas industriales. Los conservadores alemanes, com Kohl a la cabeza, identifican las dificultades econmicas del pas con los altos salarios y con las ventajas sociales alcanzadas por los trabajadores alemanes. Como se ve, los empresarios alemanes no cambiaron para nada la eterna reclamacin del capital en contra del avance histrico del trabajo. Y lo cmico es que presentan siempre estas tsis reaccionarias como expresin de la modernidad y del progreso tecnolgico. Como responder a los efectos deva stadores del cambio tecnolgico que disminuye el tiempo de trabajo necesario para producir los bienes y servicios consumidos por la sociedad? La respuesta conservadora siempre fu la misma: desempleando el excedente de mano de obra generado por la mayor productividad. Una nueva palabra apareci para presentar estas viejas ideas: la flexibilidad del trabajo. Es decir, la derrumbada de todas las conquistas obtenidas por los trabajadores en aos y aos de luchas sindicales y polticas. La revuelta del movimiento sindical alemn en contra de estas propuestas llev a la cada de Kohl. La consigna de los partidos socialistas europeos que se presentaron a las elecciones del parlamento europeo como una fuerza unificada por la Internacional Socialista es exactamente lo contrario de la perspectiva patronal: la disminucin de la jornada de trabajo. Si la productividad aument tan fuertemente en los ltimos aos que se distribuya sus resultados a favor de los trabajadores. Si pueden producir ms en menos tiempo, que trabajen menos tiempo por los mismos salarios anteriores. Esta respuesta que fu victoriosa por primera vez en Inglaterra, en la mitad del siglo XIX, condujo al avance tecnolgico como nica forma del capital de adaptarse a la cada de la jornada del trabajo. Era la victoria de la economa poltica de los trabajadores sobre la economa poltica del capital, como defini Karl Marx al analizar estos hechos cruciales. Las vacilaciones de Lafontaine y de los sindicalistas alemanes cuanto a la baja de la jornada de trabajo al realizarse solamente en su pas se presentan tambin en Francia y otras economas nacionales sin embargo, estas vacilaciones desaparecen cuando se trata de una propuesta europea. La clase dominante de cada pas se niega a disminuir la jornada de trabajo en su pas bajo la afirmacin de que esto disminuira su competitividad con las dems. No hay problema. S es esto, se puede resolver fcilmente el problema: si todos los pases adoptan estos avances socia les ningn pas ser perjudicado en su competitividad... De ah la fuerza de la consigna que se present en las elecciones de 2000 en el parlamento europeo. Como se ve, la lucha poltica e ideolgica que se traba en Alemania tiene repercusiones en toda Europa y en todo el planeta. La cada de Oskar Lafontaine signific la derrota de sus tsis, se trat de un paso atrs en el retorno cada vez ms evidente de las posiciones ms avanzadas. En el final del siglo XX, desde 1994, con el debacle del neoliberalismo, como venimos sealando se abrieron las condiciones para replantear las tsis defensivas del movimiento de los trabajadores. 15

Tanto es as que ha sido difcil para Schrder concretar este reculo. Las fuerzas sociales que llevaron a la derrota de la Democracia Cristiana parecan haberse renovado com las elecciones de la provincia de Hessen. Pero estas seales eran imprecisos. Si los Social Demcratas alemanes se curvasen a los conservadores en aqul momento estaran arriesgando gravemente la economa mundial al aceptar una recesin global. Los alemanes se negaron a nos empujar otra vez hacia el pasado al reponer la Social Democracia en el poder. La Alemania no es la tierra del nazismo y s el pas del iluminismo, del socialismo y de la Repblica de Weimar. A esta herencia hay que apelar.

16

5 QUE SE PASA CON JAPN?

Hay que tener claridad sobre lo que se pide a Japn. Este pas se reconstruy despues de la Segunda Guerra Mundial bajo la ocupacin norteamericana y acept someterse a los lmites establecidos por Estados Unidos para su desarrollo. Entre estos lmites estaba la renuncia de restablecer su hegemona asitica y, en compensacin articularse positivamente con el mercado norteamericano. Ocurre que Japn no solo ocup de manera creciente el mercado norteamericano sino que avanz tecnolgicamente al punto de disputar, en los aos 80, con los EE.UU. algunos sectores de punta de la economa. Al mismo tiempo que desarrollaba su mercado interno, crecieron sus exportaciones hacia los EE.UU. y el resto del mundo, alcanzando un enorme supervit comercial. l logr hacerlo apesar de que, en el mismo perodo, sufri una fuerte valorizacin de su moneda. Entre 1980 y 1990, el yen valorizse d e 200 yens por dlar a 120 yens por dlar. Esto es un indicador de la importancia que tuvo para su competitividad internacional el avance de la tecnologa y de la productividad logrado por la economa japonesa. Este avance ha sido tan grande que provoc en largo debate sobre la superioridad del modelo japons. La inauguracin de un nuevo paradigma tecnolgico ps-fordista fue considerada el elemento clave de esta victoria competitiva de Japn. Pero tambin se revisaron sus instituciones ms originales tratando de buscar en ellas los orgenes de los xitos econmicos del pas. Al final se lleg incluso a examinar sus orgenes culturales y civilizacionales para encontrar las races del milagro japons en la filosofa de Confucio, en el budismo, etc. Este milagro pareca an ms contundente al irradiarse hacia las regiones vecinas y haberse extendido a los llamados tigres asiticos, Corea, Taiwan, Hong Kong y Singapura. En la Segunda mitad de la dcada del 80 una nueva ola de economas exitosas se presentaba en la regin con Indonsia, Tailandia, Birmnia y en la dcada del 90 se hablaba incluso de las Filipinas y otros pases. Pareca tratarse de un xito asitico o ms especficamente del sudeste asitico. Habra que entender el xito japons. El modelo japons basado en una Unidad Nacional establecida por va del consenso, obtenido por la reforma agraria y la distribucin del ingreso, con altos padrones de ahorro, con un fuerte Estado orientador de la utilizacin de este ahorro, a travs de polticas industriales basadas en la bsqueda de competitividad en las industrias de punta tecnolgica, se aliaban para generar unas fuertes economas exportadoras. El avance de China, desde 1978, hacia un esquema similar, con xito creciente y tasas de crecimiento inusitadas pareca confirmar esta superioridad asitica. Al examinar ms en detalle este proceso, muchos economistas japoneses empezaron a encontrar interesantes fenmenos poco estudiados en el Occidente. En primer lugar empezaron a entender la articulacin sistmica entre Japn y sus vecinos menos 17

desarrollados. Bajo la direccin del MITI, la economa japonesa vena especializandose en la tecnologa de punta. En consequencia pasava para Corea, Taiwan, Singapura, Hong Kong las tecnologas intermedias que decida sustituir para concentrarse en las tecnologas de punta. A pesar de que China dispone de una autonoma muy grande sus dirigentes buscaron seguir el modelo de desempeo articulado con la economa ja ponesa. Posteriormente, China va asumir una perspectiva relativamente autnoma, como lo veremos. Lo importante es constatar que los crecimientos de Japn y de los tigres asiticos estuvieron siempre ligados entre s. De cierta forma, estas nuevas economas (los gatos asiticos?) que se incorporaron posteriormente al milagro asitico buscaron integrarse en este sistema econmico regional como forma de llegar al mercado norteamericano y europeo. El xito de esta frmula dependa mucho, por lo menos en sus fases iniciales, del mercado norteamericano. La poltica de Reagan, que consista en valorizar el dlar y abrir las exportaciones, era favorable a estas polticas industriales y los aos 80 fueron a excepcionalmente prdigos para este modelo. Estas condiciones favorables entraron en crisis cuando Estados Unidos empez a abandonar al modelo de Reagan y el resto del mundo empieza a dudar de las posibilidades de mantener un dlar valorizado en medio a un dficit cambial y fiscal crecientes. La crsis de 1987 lanz el alarma. La cada del dlar pas a determinar una nueva poltica econmica de EE.UU. basada en la recuperacin cambial y fiscal. Busch la pratic sin muchas ganas pero Clinton la transform en piedra angular de su gobierno. Los enormes excedentes del dficit comercial norte americano se habian convertido en enormes excedentes financieros del gobierno y de las firmas japonesas. Los enormes dficits del gobierno norteamericanos eran el campo ideal para la aplicacin de estos recursos. Este es el origen del enorme excedente financiero generado en la dcada del 80. En 1991, se recambian las reglas del juego mundial. La cada del dficit comercial norteamericano y la drstica disminucin de su dficit pblico batan duplamente en la prosperidad japonesa: reduccin su supervit comercial y derrubavan su mercado financiero en ascenso. Atacaban tambin sus vecinos que perdan el mercado norteamericano ahora restringido y tenan que enfrentarse a la competencia del dolar devaluado. La valorizacin del yen mostr sin embargo que podra desarrollarse un camino alternativo para la regin. El aumento del mercado interno japonz abria un nuevo mercado para los pases asiticos. Estableciase un nuevo sistema en que Japn se converta en un lder basicamente regional. Sin embargo, la emergencia de China con una moneda devaluada y una agresividad exportadora excepcional la coloc como sustituto posible de las exportaciones de los tigres asiticos y a veces hasta de Japn. El nuevo modelo significaba la necesidad de Japn contener su mpeto exportador sin poder contener el avance chino. 18

La cuestin que se planteaba era la siguiente: Puede Japn proponerse a una nueva economa regional sin perder poder exportador para China y convertirse sobretodo en un pas importador? Chalmers Johnson, el principal estudioso occidental de la economa y el Estado Japons, describia as, en 1993, este cambio de orientacin. La economa japonesa est iniciando una recesin persistente, causada principalmente por las polticas tomadas para disciplinar los especuladores y los aventureros, y tambin por el comienzo de una transicin planeada (subliado del autor) de una economa de alto crecimiento orientada para la produccin h acia una economa de cuartel general para todo el Este de Asia y orientada para el consumo. (ver su livro Japon: Who Governs?, Norton, New York, p.8). Esta transicin ha planteado cuestiones serias a los sectores ms tradicionales de la economa japonesa. Muchos de ellos aspiran an el liderazgo mundial por la va del superavit comercial. Y ellos han llevado la economa japonesa hacia la desvalorizacin del yen en bsqueda de mayores ventas para el mercado norte americano. Estados Unidos resiste a esta poltica que entra en choque con su poltica de desvalorizacin del dlar y disminucin del dficit comercial. La crisis japonesa es sobretodo un reflejo de esta situacin. La oligarquia tradicional tendr que ceder en sus aspiraciones y asumir ms consistentemente el camino de lder asitico. A corto prazo puede parecer una derrota. Pero a largo prazo, una sia vendedora para Japn y un Japn lder de una sia ms fuerte y ms autnoma retornar a la competencia global muc has veces ms poderosa. El Japn del siglo XVII tuvo que retroceder frente al avance de Occidente y solo volvi al comercio mundial en la Segunda mitad del siglo XIX en condiciones extremamente favorables. Ahora no sern necesarios tantos aos, debido al avance del cambio tecnolgico. Algunas dcadas sern suficientes para construir una enorme potencia asitica.

19

6 CRISIS ASITICA Y CRISIS MUNDIAL

Los desdobramientos de la llamada Crisis Asitica fueron extremamente ricos en enseanzas. En varias oportunidades, hemos afirmado que los acontecimientos en curso en Asia se explicaban sobretodo por la lucha entre Japn y Estados Unidos por la competitividad en el mercado mundial. De hecho, desde 1990, el gobierno de los Estados Unidos abandon la poltica de dficits comerciales que caracteriz el gobierno Reagan. En parte Bus, pero sobretodo Clinton, forzaron la devaluacin del dlar para lograr un siempre difcil equilibrio cambial. Como su dficit principal era con Japn, ah se concentr la poltica de devaluacin. Japn no pudo resistir a los ataques norteamericanos y vimos el yen subir de 140 a 85 yens por dlar, el perodo de 1992 a 1996. En consecuencia, el dficit cambial con Japn se redujo significativamente. Lo mismo pas con las monedas de los tigres y los gatos asiticos. Su valorizacin, determinada por su equivalencia con el yen, elev estos pases a perder importantes posiciones en el mercado norteamericano. Pero el yen valorizado permiti sustituir en parte el mercado estadounidense por el mercado japons. Se creaba as una fuerte economa asitica y Japn, sin perder totalmente su competitividad mundial, se restringia a la condicin geopoltica de una potencia esencialmente asitica. Sin embargo, algo nuevo se dibuj en el horizonte. Con el fin de la gruerra fra, la China Continental pudo incorporarse libremente en el mercado asitico y an mismo en el mercado norteamericano. Ella se convirti en el principal beneficiario de la valorizacin del yen y de sus aliados. Entr masivamente en el mercado norteamericano a punto de convertirse en el mayor dficit comercial de los Estados Unidos, en sustitucin al Japn que ocupaba antes tal posicin. Colocando en una posicin de lder asitico, el Japn vio surgir a su lado una nueva potencia econmica de difcil control. Esto era ms grave cuando se vea a la Republica Popular de China absorver gran parte de la economa de Taiwn y asumir con competencia espectacular la soberana sobre Hong Kong. Si agregarmos a todo esto la influencia creciente del gobierno chino sobre las comunidades chinas en Singapura y todo el leste asitico, de donde salen miles de millares de dlares para investir en China Continental, podemos entender el nuevo cuadro de poder geopoltico que se cre en el sudeste asitico. Presionado entre la pierda de su influencia global y la competencia China en el sudeste asitico para donde la valorizacin del dlar lo encasillaba, el Japn intent cambiar la ecuacin negativa en que se meta. Presion los Estados Unidos, en finales de 1996, cuando Clinton enfrentaba una crisis fiscal gravsima y cuando se renovaban muchos ttulos de la deuda pblica norteamericana, para forzar una artificial desvalorizacin del yen. En menos de un mes, sin ninguna justificacin econmica, el yen se desvaloriza de los 85 a 130 y hasta 140 yens por dlar. Como ya lo hemos planteado, esto es el origen de la llamada crisis asitica. Presionados por una crisis del mercado norteamericano con la cada del dlar los tigres y gatos asiticos se haban volcado hacia el mercado de Japn. Enfrentados a una 20

devaluacin del yen y a una consecuente baja del mercado japons se vean imposibilitados de volcarse, como en el pasado reciente, hacia el mercado norteamericano sin devaluar drsticamente sus monedas. Por otro lado, tendran que competir con los productos chinos que haban ocupado los mercados norteamericanos no solo a travs de una moneda devaluada, sino tambin a travs de una poltica industrial altamente subsidiada. Adems, China pue de siempre jugar con su mercado interno como factor de atraccin de capitales internacionales.

21

7 LA GLOBALIZACIN DESDE CHINA

A pesar de los xitos indiscutibles y del cambio radical en la infraestructura materia l y en las condiciones de vida de gran parte de la poblacin, los dirigentes polticos chinos continan recusndose a dejarse llevar por la euforia y la facilidad y les interesa an situar a China dentro de lo que se llam hasta hace poco el Tercer Mundo. En esta actitud se nota la sabidura de comprender que los vientos de la globalizacin no han alcanzado an la mayora de la poblacin. Una de las preocupaciones ms evidentes de la planificacin china es la atencin hacia las regiones menos desarrollada s de su gigantesco territorio. Asimismo hay un reconocimiento de que la modernizacin advenida de la integracin creciente en la economa mundial, de un lado, y de las reformas internas facilitadoras de las relaciones mercantiles, de otro lado, han producido la concentracin del ingreso y el surgimiento de fenmenos desagregadores como el desempleo (con sus inevitables efectos en la intensificacin de la criminalidad y de la violencia y otros desequilibrios sociales). Es interesante observar que, a pesar del consenso favorable a las llamadas reformas, hay una cuidadosa actitud de buscar medir y controlar sus efectos. En nuestros viajes a China hemos presenciado clidos debates sobre este tema y las ponencias presentadas de los encuentros internacionales que participamos llamaban la atencin sobretodo hacia los efectos negativos de la llamada crisis asitica. En realidad, en el momento en el cual se anunciaba una crisis extremamente dramtica en la regin, en 1997, las autoridades econmicas chinas se preparaban para iniciar una amplia apertura hacia el capital financiero que fue detenida a tiempo, evitando la inmersin de China en los desequilibrios brutales que arrastraron el sudeste asitico hacia un inmenso retraso, como la expansin de la pobreza, el decrecimiento de los ndices educacionales, la prdida de varias conquistas sociales. Sin embargo, pasada la crisis, el gobierno chino no ha abandonado su pretensin de ampliar y generalizar la apertura hacia el movimiento de capitales, pero lo hace con una actitud cuidadosa. Es claro que China es hoy el mayor atractivo de inversin directa en el mundo. Su movimiento de capitales es visiblemente positivo y se inserta en el contexto del gran crecimiento econmico del pas. Al mismo tiempo, ella dispone de una gigantesca liquidez como consecuencia del continuo supervit comercial que acumula hace aos y le permite disponer de amplias reservas en divisas. A esto se agrega el hecho de la incorporacin a la Repblica Popular de China de la enorme plaza financiera de Hong Kong, la mayor de Asia, despus de Tokio, lo que ayud al gobierno chino a enfrentar la especulacin sobre su moneda durante la crisis asitica.

22

Es tambin verdadero considerar que plazas financieras enormes como Shanghai manejan cantidades impresionantes de inversiones que tienen que ser administradas por los bancos a pesar de las restricciones a las operaciones financieras. Shanghai pretende haber superado Hong Kong como centro financiero y se prepara para competir con Tokyo. Todos estos fenmenos que representan una enorme liquidez de difcil administracin imponen al gobierno de la Repblica Popular de China la necesidad de convivir con la ms amplia circulacin del capital que necesita regular, controlar y direccionar hacia las metas de desarrollo econmico y social. El problema que se plantea de inmediato es: hasta qu punto deben ser permitidos los mecanismos de especulacin financiera y los desdoblamientos de esos movimientos de capital productivo en formas nuevas de riqueza muy discutibles, disfrazadas de nuevos servicios financieros, en papeles sin respaldo en bienes, en formas de riquezas ilcitas puestas al servicio de minoras rentistas. Estos y otros problemas similares se plantean de manera inmediata a la realidad de una inmensa poblacin que despierta para nuevas posibilidades y se ve muchas veces despreparada para incorporarse a ellas y sobretodo a sus efectos. Intentemos, sin embargo, pensar ms sistemticamente en los afectos del manejo de una liquidez tan ancha en ma nos de un pas en desarrollo, an cuando este pas concentra la mayor poblacin mundial y la dinmica de crecimiento ms fuerte en el planeta. En primer lugar, intentemos dimensionar el fenmeno. China ha acumulado unos docientos miles de millones de dlares en reservas en los ltimos aos y se espera que seguir acumulando estos excedentes todos los anos, con supervits en torno de 50 mil millones de dlares. A esta slida base hay que agregar las reservas de unos 100 miles de millones de dlares que inc orpor la plaza de Hong Kong al integrarse a China y el aumento de la entrada de servicios con el crecimiento del turismo y otras actividades similares. Al mismo tiempo, la aproximacin econmica con Formosa atrae hacia la Repblica Popular China dlares d el turismo y de inversiones de esta economa que contina abierta hacia el Occidente. La aplicacin de estos masivos recursos en el mercado financiero puede, con el natural mecanismo del apalancamiento propio del mercado financiero, generar un aumento de dinero contable y otras modalidades de casi dinero de cerca de cinco veces. Con esto, China podra iniciar su marcha para convertirse en una potencia financiera de las ms importantes del Mundo, atrayendo capitales de toda Asia, incluyendo Japn. A muchos asusta esta expectativa que parece contraponerse totalmente a la definicin socialista que an preside la vida econmica de este pas. Hay que sealar tambin que China pretende inaugurar un mercado de acciones que incorpore el amplio sector privado generado en el pas en los ltimos aos. Es necesario observar que la economa China se ha convertido en la primera destinacin del capital internacional en los ltimos aos. Si es verdad que la mayoria de este capital viene de ciudadanos de la dispora China , es un hecho tambin que China ha absorvido 23

tranquilamente estos recursos en forma de nuevas empresas volcadas hacia el mercado internacional y local. Es casi imposible detener la aspiracin del liderazgo de este pas de aprovechar esta situacin favorable para introducirse en el corazn mismo del sistema capitalista. As como los dirigentes chinos buscan incorporar su economa en la Organizacin Mundial de Comercio, en poco tiempo se los vern batir a las puertas del sistema financiero internacional. Pero antes de esto China tendr que consolidar este avance reforzando su presencia econmica, poltica e ideolgica en Asia. Al desfrutar de una moneda fuerte y relativamente estable este pas puede convertirse en un mercado privilegiado para los dems pases asiticos. Al hacerlo, China y Japn juntos pasarn a ser el polo aglutinador de la economa de toda Asia. Se abriran las puertas para una integracin de la regin y para el surgimiento de una moneda local que tendra que apoyarse en el yen japons y en el yuan chino. Esta no es una perspectiva a muy largo plazo sino un fenmeno de mediano plazo en el horizonte de dos o tres decenas de aos. Todo depender de la capacidad de China mantenerse en los marcos del crecimiento actual. Esto no es imposible a pesar de esperarse en algn momento una reduccin del ritmo actual. Pero hay que entender que no es nada fcil controlar y manejar un proceso de esta expresin por parte de un pas en desarrollo, con bajos niveles de ingreso per capita, a pesar de disponer de la mayor poblacin del globo. Es necesario sin embargo poner atencin en los nuevos hechos que surgirn en consecuencia de estos cambios. Una pequea muestra puede ser obtenida en reciente reunin del primer ministro chino con los lderes de frica. Adems de perdonarles sus dividas a los pases de la regin, China ha creado un fondo de inversiones para apoyar las empresas chinas en estos pases. Ac encontramos tambin un enorme inters en invertir en pases como Brasil. Estas son las consecuenc ias naturales del aumento de la liquidez. Lo que China se propone a hacer es potencializar el uso de estos recursos manejandolos financieramente. Que ms es posible hacer en una economa mundial capitalista?

24

8 LA GLOBALIZACIN VISTA DESDE INDIA

Hemos buscado dar a nuestros lectores una visin del impacto del fenmeno de la globalizacin en el pensamiento social, en la poltica y en la accin gubernamental de varios pases que ocuparon un rol fundamental en el movimiento de los No-alineados y que hoy buscan caminos propios frente a los cambios globales. Pero el movimiento de los No-alineados no fue un canto de serena que engao a pueblos enteros. Fue un resultado del proceso de descolonizacin de la pos segunda guerra mundial que expresaba, de un lado, la prdida de poder de las metrpolis europeas y, de otro, la emergencia de Estados Unidos y de Unin Sovitica en la economa y poltica mundiales. Este movimiento histrico era sin embargo mucho ms profundo de los que muchos crean. En princ ipio, representaban la formacin de nuevos Estados nacionales en escala planetaria. Entre estos nuevos Estados estn algunos de los mayores poderes del mundo. Dos de ellos son especialmente definitivos: la China y la India, naciones nuevas (ms bien multinaciones) que concentran la mayor parte de la poblacin del planeta y que ejercieron una influencia geopoltica fundamental en el mundo hasta la desestruturacin de la antigua ruta de la seda, proceso que empez en el siglo XV, con las descubiertas martimas y solo termin en el siglo XX, con el final del Imperio Otomano. No se puede considerar la formacin de estos Estados nacionales un fenmeno histrico secundario. Y no se puede creer que el proceso de globalizacin en curso despus de la segunda guerra mundial se opere en contra de esta afirmacin de los Estados Nacin. Al contrario, la formacin de la economa mundial de la pos guerra se fund en esta colosal expansin de Estados Nacionales. Ellos incorporaron en la economa mundial masas de nuevos consumidores y productores que estaban totalmente apartados de ella por la economa y poltica colonial. En especial, ocuparon un rol fundamental las reformas agrarias que se efectuaran en estas naciones emergentes. Sean en las sociedades revolucionarias que prefirieron en general un camino socialista o para-socialista, sean en las sociedades de frontera de la hegemona norteamericano como Japn, Corea y China Nacionalista, que siguieron el camino de un capitalismo de Estado con fuertes races comunitarias, las reformas agrarias permitieron la incorporacin en la sociedad moderna de masas gigantescas de campesinos, convertidos en general en obreros o pequeos propietarios urbanos. Al lado de esta fundamental reparticin de las propiedades y de los recursos que disponan las poblaciones de estos pases, el surgimiento de un sistema fiscal propio, que no necesitaba pagar impuestos a las metrpolis y podan invertir en su propia economa los excedentes transferidos al Estado, entregaban a las nuevas clases dirigentes de Asia y frica en poder colosal de transformacin social, de modernizacin econmica y de creacin cultural. 25

Es menester acordarse del hecho de que estos pueblos, considerados perezosos e incapaces por sus colonizadores, mostraron en un perodo corto su capacidad de revertir el cuadro de miseria y postracin al cual le condujeron sus dominadores. Debemos sealar el rol que desempe en este proceso el fenmeno subjetivo. El surgimiento de una conciencia social activa en estas poblaciones que dominaban culturas milenarias, negadas por la imposicin de una nueva realidad de los vencedores. La occidentalizacin se detena en parte mientras avanzaba la modernizacin. Esto probaba que la ecuacin modernidad occidental=desarrollo econmico era falsa. La afirmacin de una cultura local e histrica era plenamente compatible con el desarrollo y hasta era un factor positivo del mismo, al asegurar la adhesin de las masas al proceso modernizador. Ningn pas vivi con ms intensidad estos dilemas que la India Republicana. Gandhi uni al pueblo Ind apelando hacia sus costumbres tradicionales, hacia su identidad cultural bsica frente al conquistador britnico, hacia la recuperacin de su auto estima delante del agresor imperialista. Pocos podan creer que se podra arrancar energas tan colosales del alma y del corazn de un pueblo sometido a terribles condiciones de miseria con la decadencia de su fantstica economa manufacturera en contacto con la produccin industrial moderna. As se fund la India moderna que tuvo que enfrentarse a su enorme diversidad tnica y cultural, dividindose con sus hermanos musulmanes, convertidos en adversarios militares y polticos por fuertes intereses internacionales. La India moderna era republicana y laica, como lo indicaban los caminos de la modernizacin; renegaba el rgimen secular de las castas, por lo menos desde un punto de vista legal; afirmaba el nacionalismo multitnico que constitua la India como nacin, apoyada en el sentimiento antiimperialista; pona en prctica una democracia de masas en las cuales las nuevas instituciones, como los sindicatos y los movimientos de masa locales y nacionales cumplan un papel fundamental. Neste sentido, a India foi um dos polos da ideologa nacional-democrtica que se consolidou no ps-guerra, seja sob uma verso de esquerda, onde os elementos democrticos eram enfatizados, seja sob as formas de direita, onde a centralizao e a unidade nacional se colocavam acima dos interesses das foras sociais. A onda neoliberal, que invadiu o mundo nas dcadas de 80 e 90, tinha por inimigos os Estados de Bem-Estar nos pases desenvolvidos e os Estados Nacional Democrticos nos pases ex-coloniais e dependentes. Estas colossais experincias de emancipao humana foram transformadas pelos idelogos neoliberais em simples fenmenos de populismo. No entanto, elas representavam, sem dvida, avanos enormes, apesar de suas limitaes histricas, geradas principalmente por suas restries nos campos da economia e da sociedade, ao serem incorporadas pela economia capitalista mundial.

26

A condio estrutural dentro do sistema capitalista mundial e a ideologia nacional burguesa, inspiradora dessas lutas de liberao nacional, induziam as burguesias nacionais luta por sua afirmao. Mas dentro destes movimentos, os impulsos revolucionrios se afirmavam ao mesmo tempo que se opunham, de outro lado, a esta afirmao nacional, os interesses das burguesias locais em aliar-se com o capital hegemnico na economia mundial controlada pelas potncias coloniza doras. Mas isto no nos permite reduzir estas experincias histricas a um fenmeno de populismo e de demagogia poltica. A intelectualidade hindu vive hoje intensamente estes dilemas, ao confrontar-se com a onda neoliberal. Tivemos ocasio de debater nossos pontos de vista com importantes setores da vida universitria, ao aceitar o convite para pronunciar a IV Oliver Tambo Lecture, do Centro de Economias em Desenvolvimento, da Universidade de Delhi, seguida de vrias conferncias e seminrios em vrias universidades desse pas. Em todas as oportunidades debatemos o sentido histrico de uma teoria da dependncia, do sistema mundial e da globalizao. E, ainda que se tenha reconhecido a necessidade da India se sobrepor aos limites de sua proposta poltica, que no permitiu superar a pobreza de suas grandes massas, reconheceu-se a impossibilidade de se concretizar esta superao dentro dos limites de uma proposta neoliberal. Ao contrrio, a experincia dos ltimos anos, se por um lado permitiu India util izar seu potencial educacional para converter-se em uma potncia cientfica, principalmente no campo de informtica, da indstria farmaceutica e outras atividades, gerando uma classe mdia enriquecida, no permitiu oferecer uma perspectiva para suas massas camponesas, pobres e miserveis. Levar s ltimas consequncias o modelo neoliberal, ainda que rejeitado por amplos setores das classes dominantes e do povo hindu, ter resultados desastrosos para a maioria da populao. Por estas e outras razes, a India quer se aproximar das outras potncias do antigo Terceiro Mundo. No para renovar propostas passadas, mas para atualizar os fortes laos histricos e muitos interesses comuns que geraram mudanas histricas to espetaculares.

27

9 LA GLOBALIZACIN DESDE RUSIA

En 2001 se realiz el X Congreso de la Federacin Internacional de Estudios sobre la Amrica Latina y el Caribe ( FIEALC), organizado por el Instituto de Amrica Latina, uno de los ltimos think tanks de la antigua URSS que logr sobrevivir al asalto de la nueva filosofa poltica rusa. Ella se define por la reduccin de las ambiciones geopolticas del liderazgo de la regin. Esta ha sido una oportunidad excelente para reflexionar sobre el rol de esta zona del mundo en el proceso de globalizacin que produjo mudanzas tan radicales en la vida de los pueblos de la antigua URSS. La primera caracterstica de la situacin actual es la confusin ideolgica y poltica en que se encuentra el pueblo ruso. Los estudios de opinin indican que a l mayora aplastante del pueblo ruso recuerda como positiva la situacin anterior, particularmente el periodo Brejnev, al final de los aos 70s y comienzo de los 80s. Sin embargo no se pretende volver al pasado y al rgimen anterior. Mas hay al mismo tiempo un rechazo del presente que se identifica con la corrupcin y la degradacin social. En realidad, la intelectualidad rusa tiene dificultad de caracterizar el sistema econmico que se instal a partir de la revolucin rusa y ms an le costa identificar lo que vive hoy da. La Revolucin rusa se caracteriz por lo inusitado. El marxismo de la Segunda Internacional identificara el socialismo como un sistema econmico y social posterior al capitalismo. Por esta razn, Lenin haba caracterizado la revolucin rusa hasta las vsperas de 1917 como una dictadura democrtica de los obreros y campesinos que pretenda desarrollar una economa industrial moderna en Rusia bajo la direccin de los obreros y los campesinos, ya que la burguesa rusa se revelara incapaz de llevar hacia adelante la revolucin burguesa en el pas. En 1917, despus de sus estudios sobre el imperialismo, Lenin defendi la posibilidad de transformar la Revolucin rusa en un Estado Sovitico de los obreros y campesinos que iniciara la construccin de las bases materiales para el socialismo en la Rusia feudal mientras avanzara la revolucin mundial en los pases capitalistas, particularmente en Alemania. Kautsky era el referente intelectual del marxismo europeo, pero rompi con los bolc heviques y caracteriz el rgimen econmico que se instalara en Rusia con la revolucin como un capitalismo de Estado, siendo para l imposible instaurar el socialismo en un pas feudal. Al mismo tiempo condenara el recurso al terror poltico y a las restricciones a los partidos de oposicin que termin por conducir la Unin Sovitica a un rgimen de partido nico jams imaginado por los tericos y polticos marxistas. Rosa Luxemburgo, otra gran expresin terica del marxismo europeo en la poca, no se detuvo tanto en la caracterizacin del nuevo rgimen econmico que atribuy a las condiciones polticas enfrentadas por los bolcheviques. Pero ella previ las dificultades que se plantearan como consecuencia de la entrega de la propiedad de la tierra a los campesinos, realizada por los bolcheviques en contra de su programa de 28

nacionalizacin de la tierra, defendida por casi todas las facciones de los socialistas rusos y europeos. En defensa de la propiedad campesina estaban los populistas rusos reunidos sobretodo en Partido Socialista Revolucionario, con amplia mayora entre los campesinos. Posteriormente, como consecuencia del fracaso de la revolucin europea y de los costos humanos de la guerra civil movida por 32 pases contra la Revolucin Rusa, los bolcheviques se vieron obligados a restringirse a las tareas de construccin de la base material del socialismo en Rusia. Con la NEP, Lenin valoriz la retomada da la economa a travs de la combinacin de varios regmenes econmicos: se apoy en el capitalismo de estado, en las concesiones al capital extranjero y en la la pequea y mediana empresa privada. Pero impuso como garanta de la construccin del socialismo el control obrero del Estado a travs de los soviets. De ah su expresin el socialismo es electrificacin ms poder sovitico. La construccin del socialismo en un solo pas, segn la formula de Stalin, impuso definitivamente una separacin entre el aparato del Estado y el poder poltico de los obreros y campesinos. El partido nico se transform en un principio doctrinario y la burocracia partidaria y estatal empez a construir un estado autoritario y un aparato ideolgico basado en una versin casi religiosa del marxismo-leninismo Apartado del poder, Trotski que comandara el ejercit o rojo, caracteriz el nuevo Estado sovitico como un Estado obrero con una deformacin burocrtica y vea en el avance de la revolucin mundial, el camino para contrarestar la destruccin interna que amenazaba el Estado y el poder sovitico. De hecho, entre 1920 y 1960, las interpretaciones de lo que pasaba en la URSS se enmarcaban en este cuadro de interpretaciones. El cisma chino-sovitico dio origen a una nueva interpretacin que tuvo en Charles Betelheim su principal defensor. El detect la existenc ia de una burguesa burocrtica que haba tomado posesin del estado sovitico. Desgraciadamente para l, la China post Mao Tse Tung revelaba tendencias similares. Los acontecimientos de fines de los aos 80 demostraron el error de la tesis de Betelheim. Para solidificar su avance sobre el Estado, la burocracia aspiraba a convertirse en una clase capitalista. La contradiccin entre el Estado socialista sovitico y los intereses privados de la burocracia termin por exigir la destruccin de la propieda d colectiva y la imposicin de la propiedad privada. Este fue el problema vivido por la Perestroika propuesta por Mijail Gorvachov. Queda una cuestin: el gran desarrollo material logrado por el rgimen sovitico que transform un pas feudal en una gran potencia econmica moderna, desminti las tesis de Kautski, pero demostr los lmites de un socialismo que no se apoyara en un alto desarrollo de las fuerzas productivas logrado por el capitalismo. Es pues natural, que la intelectualidad rusa que fue formada dentro de una visin del socialismo instaurada por el stalinismo, se vea confundida; ms confundida an se encuentra la opinin pblica, que no tuvo acceso al debate de los aos 20 y 30 y que 29

sufri profundas restricciones para el conocimiento del pensamiento de la izquierda no stalinista. En este clima ideolgico, pareciera natural que el proyecto reformista de Gorvachov terminara en manos de intelectuales y polticos que vean en el neoliberalismo la alternativa al stalinismo. Con la ayuda de asesores norteamericanos, intentaron construir una burguesa rusa a la cual tuvieron que transferir masivamente los recursos construidos por el Estado sovitico. Al mismo tiempo, esta nueva capa del poder aspir a construir un imperio destruyendo la Uni n Sovitica y los pases socialistas de Europa Oriental, para quedar con las manos libres para explotar las regiones que estuvieron bajo el dominio del imperio ruso. Los hechos se mostraron totalmente contrarios a las pretensiones de esta nueva capa social, nacida desde la antigua burocracia estatal, partidaria y policaca. La nueva clase capitalista no logr consolidarse, cediendo el espacio a una camada de gansters y empresarios poco calificados para construir una economa capitalista slida. Al mismo tiempo, los efectos de la destruccin del estado y de las instituciones desarrolladas durante aos, permiti una desagregacin econmica dramtica. Basta decir que hasta hoy, el PBI ruso no alcanza los niveles de 1988, cuando se produjo la debacle; habie ndo llegado a 50% de su valor. En este cuadro, el grueso de la poblacin rusa slo pudo identificar en las reformas el desempleo, la miseria y el caos econmico. Desde el punto de vista poltico, fracas el intento de crear un partido social cristiano, un partido socialdemcrata y un partido nacionalista, como lo haba imaginado el liderazgo burocrtico y poltico que comand el proceso. En los das actuales, los comunistas reformados continan siendo la principal fuerza poltica del pas a pesar de estar en la oposicin. De otro lado, el espectro poltico se despliega en liderazgos personales y dbiles estructuras partidarias. La Rusia moderna sede espacio a formas econmicas y sociales subdesarrolladas, producto de la incapacidad de la economa de mercado de ofrecer alternativas de desarrollo para economas surgidas en la fase del capitalismo monoplico mundial. No faltan pues razones para la confusin ideolgica del pueblo ruso. Pero hay razones geopolticas que influyen la dinmica econmica rusa. Gorvachov y el grupo poltico que lo apoyara, ambicionaron crear una patria europea, intentaron abrir camino para un acuerdo con la Unin Europea, particularmente con Alemania (en la dcada del 80, Alemania estaba bajo liderazgo socialcristiano, lo cual estimul la idea de crear un partido semejante en Rusia, pero esos estrategas se olvidaron que el catolicismo ortodoxo es una religin de Estado que se diferencia radicalmente del protestantismo del centro y norte europeo, creado por la sociedad civil bur guesa). Este proyecto fue desarticulado por el fracaso histrico de los conservadores europeos y la retomada del liderazgo econmico de EE.UU. que estimul las aventuras proamericanas de Yeltsin, pero se olvid Yeltsin y su gente que la retomada de la hegemona americana se di en el contexto de una economa sin ahorro interno ni capitales para exportar, por el contrario, los EE.UU recuperaron su poder econmico en los aos 80 basados en una importacin masiva de capitales del resto del mundo. 30

No podr an, por lo tanto los norteamericanos, sostener la creacin de una Rusia capitalista moderna. Ah estn, pues, los hechos. Putin es una expresin del reconocimiento del fracaso de la opcin pro-americana. Geopolticamente Rusia es hoy un eslabn entre a l Europa social demcrata contempornea y la China y Japn, donde el capitalismo de estado, el socialismo y la economa colectiva producen nuevas realidades socioeconmicas. Al lado de esto, Rusia no resolvi su relacin con el mundo rabe, que se extiende hacia el Oriente Medio y obliga a la Rusia petrolera a aliarse con la OPEP. Como reconstruir el Estado ruso, una visin geopoltica contempornea y un ajuste ideolgico que elabore una visin postcapitalista de un socialismo avanzado?. Son muchos los desafos que se ponen al pueblo ruso y particularmente al gobierno de Putin produciendo una gran peticin de creatividad. Retomar la relacin con los chinos, de un lado, y aproximarse a los franceses en nombre de una integracin con Europa, retomar una articulacin con las potencias medias del mundo, incluyendo a India y Brasil, retomar las relaciones con Cuba y concebir un estado fuerte capaz de conducir el desarrollo econmico de Rusia y restablecer un sentido social a las polticas pblicas. Estas son las tareas planteadas a la Rusia actual. Ellas no son simples y exigen un pensamiento social abierto y dialctico.

31

32