CONFLITOS SCIOAMBIENTIAIS E TERRITORIALIDADES EMERGENTES EM UMA UNIDADE DE CONSERVAO: O CASO DO PARQUE MUNICIPAL DA LAGOA DO PERI, FLORIANPOLIS SC Andrea Mayer

r Veiga1 Nicolas Floriani2 Melissa Amorin Mello3 RESUMO A implantao do Parque Municipal da Lagoa do Peri evidencia a disputa entre atores sociais pela legitimao de dois territrios: o institucional que, guiado pela racionalidade econmica-instrumental, legitima as aes do poder pblico sobre o segundo territrio, aquele das comunidades de pescadores e pequenos agricultores que buscam reafirmar sua territorialidade em base a outra racionalidade, guiada por valores tradicionais. Parte-se de categorias analticas como territorialidade e representaes sociais para operacionalizar os objetivos centrais do trabalho, a saber: o entendimento dos conflitos socioambientais decorrentes da implantao do referido parque, a identificao de algumas percepes coletivas e de estratgias de legitimao das prticas sociais das comunidades locais construdas nesse processo. Palavras-chave: conflitos scioambientiais, unidades territorialidade, representaes sociais, racionalidades. de conservao,

1 INTRODUO Desde a dcada de 1960 diversos grupos vm se organizando para debater e lutar por questes relativas degradao do meio ambiente pelas mais diversas causas e interpretaes, levando a coletividade a pensar formas de administrar a vida dentro deste contexto. Constri-se uma imagem plural do meio ambiente: as amenidades como a paisagem, os recursos naturais que devem ser apropriados e
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Eng. Agrnoma, Mestre em Cincias do Solo-UFPR e Professora do Curso de Agronomia do Centro Universitrio Uniguau PR. E-mail: prof_andrea@uniguacu.edu.br 2 Eng. Agrnomo, Mestre em Solos e Doutor em Meio Ambiente e Desenvolvimento-UFPR. Atualmente Bolsista Recm-doutor (CAPES-PNPD) e atua como Professor Visitante do Programa Ps-Graduao de Geografia-UEPG, Mestrado em Gesto do Territrio. E-mail: florianico@gmail.com 3 Biloga, Especialista em Educao e Meio Ambiente (UFPR). E-mail: me_amorin@hotmail.com

gerenciados, a imagem de natureza cuja conservao supe uma abordagem mais complexa que sua simples salvaguarda, os riscos da superproduo e consumo que lembram a vulnerabilidade dos sistemas. Evidencia-se, nesse contexto, a questo da normatizao das atividades e a emergncia de novos territrios ambientais, isto , da territorializao dos elementos da paisagem a partir da instaurao de instrumentos da poltica de planejamento e gesto ambientais. Contudo, tais instrumentos apresentam problemas de ordem prtica e conceitual: eles esto, por um lado, aderidos a uma lgica funcionalista de abordagem dos territrios, inscrevendo o tratamento da natureza na separao radical entre espaos de produo e espaos de proteo, prpria da instaurao da grande separao entre sociedade e natureza, to tpica da modernidade ocidental (BILLAUD, 2004, p. 114). Conceitualmente, esses instrumentos esto fundamentados na falcia preservacionista dos espaos naturais. Os planos de ordenamento e manejo dos recursos naturais implicam na limitao e proibio de atividades humanas em certas reas naturais, tendo-se como justificativa os impactos supostamente negativos decorrentes dos usos antrpicos diversos. Prevalecem como instrumentos de gesto dessas reas, as antigas e pouco flexveis categorias de Unidades de Proteo Integral, nas quais figuram os parques, reservas particulares, as florestas nacionais, estaduais ou municipais, entre outros 4. A representao negativa da relao sociedade/natureza fundamenta as polticas de proteo de ecossistemas materializadas nos territrios jurdicos das Unidades de Conservao, palco de diversos conflitos socioambientais entre poder pblico (ou privado) e as comunidades locais.
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Assim como as unidades de conservao, outros instrumentos da Poltica Nacional do Meio ambiente so questionados em sua eficcia: os estudos de impacto ambiental convencionais, assim como instrumentos econmicos de gesto ambiental fixam-se em solues tecnocrticas dos problemas da degradao dos ecossistemas que no remetem a mudana do paradigma central da sociedade ocidental moderna. Por exemplo, o fenmeno da ecologizao das polticas pblicas limita-se em muitos casos a equacionar variveis ecolgicas vistas como externalidades do processo produtivo - ao clculo econmico, justificando a continuidade do modelo desenvolvimentista s regies por meio de artifcios como o pagamento pela poluio ou pela utilizao dos recursos naturais sem, contudo, alterar a lgica do sistema de produo vigente.

Tais conflitos sociais exigem, do poder pblico, a reformulao das legislaes ambientais que passam a internalizar, em seu contedo, a possibilidade dos usos coletivos dos recursos naturais. A reformulao dos instrumentos legais em novas categorias operacionais de Unidades de Conservao, como as reas de Proteo Ambiental, surge como crtica racionalidade instrumental que condiciona os planos de manejo dessas reas protegidas, exigindo outras interpretaes das vulnerabilidades dos ecossistemas5, e, sobretudo, outras concepes de atividades produtivas sustentveis, o que remete ao entendimento das especificidades das prticas sociais das coletividades locais, que dependem dos ecossistemas e com eles interagem. Isto posto, trataremos de examinar no presente trabalho, o caso do Parque Municipal da Lagoa do Peri (PMLP), localizado ao sul da ilha de Florianpolis SC, uma Unidade de Conservao de Proteo Integral. Inserido em um dos ltimos remanescentes de Floresta Atlntica, o PMLP foi criado e regulamentado no perodo de 1981 a 1982, teoricamente com os objetivos de proteger - dentro de seus 20 km - um dos ltimos remanescentes desse Bioma e o maior reservatrio de gua doce da Ilha: a Lagoa do Peri declarada patrimnio Natural em junho de 1976. Em conseqncia da implementao do PMLP o que se observa uma srie de conflitos scioambientais decorrentes da disputa entre o poder pblico municipal e as comunidades tradicionais pelo espao protegido. Nesse contexto, tais conflitos sero estudados desde a tica da disputa entre atores sociais pela legitimao de dois territrios: o institucional que, guiado pela racionalidade econmica-instrumental, legitima as aes do poder pblico
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As hipteses sobre os provveis estgios de equilbrio dinmico que os sistemas ambientais podem atingir frente s perturbaes antrpicas representam o limite da cincia moderna em predizer os acontecimentos dos sistemas vivos complexos. De acordo a MORIN (1999) no h mais um algoritmo, um princpio determinista que permita conhecer as conseqncias de tal ou tal fenmeno. Figuram agora a desordem e a incerteza como protagonistas de um cenrio vivo, complexo e catico, exigindo a reforma do pensamento, sem anular os diferentes domnios da cincia, mas que permita unir o objeto ao sujeito e ao ambiente, considerando-se para tanto o sistema/organizao, ao invs do objeto. Emergem, assim, outros modelos de pensamento fundados nas teorias da complexidade e auto-eco-organizao.

sobre o segundo territrio, aquele das comunidades de pescadores e pequenos agricultores que buscam reafirmar sua territorialidade em base a outra racionalidade, guiada por valores tradicionais. Tais aes sociais sobre o espao mostram que as comunidades tradicionais buscam se adaptar ao fenmeno da reconfigurao scio-espacial quando da instituio do PMLP e da expanso da atividade turstica incentivada pela poltica pblica de desenvolvimento econmico do municpio. A pesquisa justifica-se, nesse sentido, pela necessidade de refletir sobre os conflitos ambientais percebidos por essa comunidade, buscando identificar novas estratgias de incluso dos projetos coletivos locais que emergem da disputa pela legitimao de territrios distintos. Para tanto, faz-se necessrio justificar as categorias analticas utilizadas nesse trabalho, definido-as. De princpio, temos as categorias territrio e territorialidade, para as SAQUET (2007) tem a seguinte definio:
(...) o territrio parte material das relaes que a sociedade mantm com a natureza, e a territorialidade, a parte imaterial das relaes sociais. O territrio o cho, formas espaciais, e tem significados; produto de aes histricas que se concretizam em momentos distintos e superpostos, gerando diferentes paisagens (SAQUET, 2007, p. 142-143).

Portanto, territrio o resultado das aes sociais sobre o espao, e este por sua vez implicaria em:
(...) um processo de adaptao dos homens que demanda desde o comeo a elaborao das representaes de natureza partilhadas pelos membros de uma coletividade, isto , a organizao das diferentes formas de intervenes individuais e coletivas sobre a natureza que leva em conta as percepes individuais e coletivas [ou seja, a territorialidade] (GODELIER, 1984, p. 15).

Ora, formas de intervenes individuais e coletivas sobre a natureza que leva em

conta as percepes individuais e coletivas , significa falar em territorialidades, ao passo que o termo percepes individuais e coletivas implica em justificar outra categoria de

anlise, representao social, definida por Denise Jodelet (1989) como sendo
(...) uma forma de conhecimento, socialmente elaborada e partilhada, que tem um objetivo prtico e concorre para a construo de uma realidade comum a um conjunto social (...); [forma de saber prtico (...) pode ser apreendida em diversos suportes lingsticos, comportamentais ou materiais (JODELET, 1989, p. 36)

Temos, para tanto, que a maneira de se conceber o territrio est associada racionalidade social que definida pelas regras de pensamento e comportamento dos atores sociais que orientam um conjunto de prticas e processos sociais para certos fins (...), refletindo-se em suas normas morais, suas crenas, seus arranjos institucionais e em seus padres de produo (LEFF, 2001). Nesse sentido, partimos das categorias analticas acima definidas para operacionalizar o objetivo central do trabalho: o entendimento dos conflitos socioambientais decorrentes da implantao do PMLP, bem como a identificao de algumas das estratgias de legitimao das prticas sociais das comunidades locais envolvidas nesse processo, isto , da transformao de suas territorialidades.

2 METODOLOGIA

Esta pesquisa foi realizada na rea de preservao permanente (APP) do Parque Municipal da Lagoa do Peri e seu entorno, que est localizado no Distrito do Pntano do Sul Florianpolis - SC. Engloba uma rea de 47,68 km2, sendo que 20,3 km2 pertencem bacia hidrogrfica da Lagoa do Peri. Operacionalmente, buscamos identificar as percepes individuais e coletivas das territorialidades em conflito (o projeto do poder pblico para a regio compreendida pelo Parque e o projeto das comunidades locais) a partir das trs dimenses que configuram a estrutura das representaes, a saber: informao, atitude e imagem.
A informao refere-se organizao dos conhecimentos que um grupo possui acerca de um objeto social; (...) a idia de imagem (...) ao de modelo social [modelizao do objeto], ao contedo concreto e limitado das proposies acerca de um aspecto preciso do objeto da representao; a atitude termina por focalizar a orientao global em relao ao objeto da representao social (MOSCOVICI, 1976; p. 66-69).

A metodologia adotada tomou como base os estudos realizados por (FONTANA, IRVING, SILVA, 2004) referentes percepo ambiental do entorno

da Estao Biolgica de Santa Lcia, Santa Teresa ES e variou entre a pesquisa convencional e participante. Entrevistas semi-estruturadas de 11 (onze) questes formaram o instrumental principal de coleta de dados a fim de captar a estrutura das representaes. 2.1 DAS ENTREVISTAS Na primeira fase da pesquisa foram realizadas visitas espordicas ao local que acorreram nos meses de fevereiro e maro, que consistiu em uma coleta de dados gerais para uma anlise inicial da rea de estudo, alm do reconhecimento do local atravs da observao e contato com a populao local para conhecer o universo da pesquisa. Durante essas visitas buscou se o contato com os indivduos-chave atravs de uma conversa informal, para mapear os possveis entrevistados e obter informaes sobre a populao. Foram consultados 3 indivduos, um lder comunitrio e membro da Associao de Moradores da Lagoa do Peri, um lder e membro da comunidade da Armao do Pntano do Sul e uma lder comunitria da Praia do Matadeiro e ex-presidente da ONG Instituto Anjos do Mar. Para a segunda fase da pesquisa levando-se em conta os objetivos do estudo alm da pesquisa convencional optou-se pela pesquisa de campo entrevista com perguntas abertas para consulta em com os moradores da rea de estudo. Para a elaborao do roteiro de campo foi tomado como base o estudo de (FONTANA, IRVING, SILVA, 2004 In), havendo uma adaptao aos objetivos desta pesquisa. A amostra foi constituda sob a indicao dos lderes segundo os seguintes critrios: 1) sujeitos adultos, moradores a mais de 25 anos na propriedade e que estavam presentes na poca da criao do PMLP; 2) das propriedades existentes dentro dos limites do PMLP e seu entorno entende por entorno rea ao redor de uma rea protegida, podendo variar de tamanho conforme a influncia que recebe e gera nesta rea circundante;

Para a anlise dos resultados foi adotada a tcnica de entrevista com questionrios abertos semi-estruturados, devido ao carter exploratrio atravs do contedo das falas dos sujeitos da pesquisa. A pesquisa de campo foi dividida em duas partes. Na primeira parte foi elaborado o roteiro de entrevistas, levando-se em conta os objetivos da pesquisa. O roteiro foi testado em campo, como forma de medir sua eficcia na aquisio fidedigna dos dados que se pretendia levantar. Na segunda fase foram aplicadas as entrevistas que foram manuscritas. Os dados coletados passaram por uma analise de contedo com objetivo de demonstrar os conflitos ambientais percebidos diretamente ligados a criao do Parque Municipal da Lagoa do Peri, ou seja, pela transformao de um espao comum em rea protegida. No total foram entrevistadas dez pessoas chefes-de-famlia, entre eles 4 homens e seis mulheres, na faixa etria entre 37 e 52 anos, donos de propriedades dentro da rea do PMLP ou entorno h mais de 25 anos. Todos os entrevistados foram indicados pelos lderes comunitrios de acordo com os critrios estabelecidos. Todos eles residem no local de suas propriedades e mostraram ter conhecimentos sobre o local e dos processos de implementao do PMLP. A anlise do contedo das respostas permitiu fazer uma avaliao sobre as diferentes vises (representaes) das comunidades acerca do processo de criao do Parque Municipal da Lagoa do Peri, a legislao punitiva e a preocupao com os impactos ambientais.

3 - RESULTADOS OBTIDOS E DISCUSSES A pesquisa fornece dados indiretos indicativos da relao da populao local com o ecossistema protegido, isto , como essa populao interage com seu meio ambiente e como afetada pela legislao ambiental protecionista. Todas as

perguntas abaixo se referem questes abertas da entrevista. As respostas esto divididas em grupos da anlise das seguintes informaes: as representaes dos lderes comunitrios a respeito dos impactos e conflitos socioambientiais; as representaes dos habitantes em relao ao uso e apropriao de recursos naturais; aos processos de implementao do PMLP e participao da comunidade; as restries e conflitos; as funes do PMLP; educao ambiental e atitudes de proteo ao meio ambiente; e as expectativas futuras. 2.1.1 Quanto Representao Dos Lderes Comunitrios Os lderes so pessoas que demonstram ter conhecimento sobre as questes legais ambientais e conhecimentos sobre a populao local. Em conversa informal com os mesmos foi possvel evidenciar como indicadores centrais algumas informaes pertinentes s causas da degradao ambiental do ecossistema protegido. No discurso desses lderes os principais fatores de degradao ambiental so: a) fenmeno da expanso da rea urbana; b) a especulao ambiental de grandes grupos interessados na explorao dos recursos e; c) poluio das guas da Lagoa do Peri por esgoto. Em relao aos conflitos gerados com a criao do Parque eles percebem como principal problema, a falta de uma poltica transparente por parte da Administrao do Parque6, tendo como agravante a falta de conhecimento da populao sobre as funes do PMLP e conseqentemente a revolta dessa populao que se sente coagida pela administrao do PMLP. Neste momento nota-se o conflito, entre a administrao e os moradores, e a insatisfao com a poltica ambiental imposta.

O Parque de responsabilidade da Fundao Municipal do Meio Ambiente (FLORAM). Mesmo no possuindo um plano de manejo, foi institudo para a criao do Parque um Plano Diretor da rea, caracterizando seu zoneamento. O territrio ficou, ento, dividido em trs reas de uso: rea de reserva biolgica, rea de paisagem cultural e rea de lazer. Alm da delimitao do uso da rea, o Plano Diretor tambm prev um conselho de moradores, que no fora consultado poca da criao do Parque, isto , sua criao foi realizada sem consulta pblica e sem a participao da sociedade civil local.

Embora tambm discursem a favor de algumas medidas jurdicas, mostrando-se a favor da proteo da natureza e da cultura, esto mobilizando a comunidade atravs das associaes de moradores para lutarem por seus direitos de uso do espao. Ora, aqui configura-se o fenmeno da apropriao do discurso dominante (o da Administrao do Parque) pelos lderes comunitrios para legitimar o que Bourdieu chama de uma
(...) reapropriao coletiva deste poder sobre os princpios de construo e avaliao da sua prpria identidade de que o dominado abdica em proveito do dominante enquanto aceita ser negado ou negar-se (...) para se fazer reconhecer" (BOURDIEU,1992 p.125). O mesmo fenmeno percebido durante o discurso dos entrevistados. Neste

caso, observamos que, apesar dos comentrios negativos quanto poltica adotada pelo Parque, a maioria dos entrevistados v esta poltica como necessria, porm gostariam que suas opinies e interesses fossem respeitados. 2.1.1 Quanto s Representaes dos Comunitrios em Relao ao Uso e Apropriao dos Recursos Naturais

Os dados aqui so referentes pergunta 2 e 9 e refletem as diferentes prticas sociais de utilizao dos recursos naturais pelo populao local. Podemos identificar dois grupos de prticas: aquelas de uso direto dos recursos (transformao de matria-prima) e uso indireto dos recursos (lazer e recreao). Dos dez entrevistados, cinco costumam visitar semanalmente o parque para atividades de lazer como: nadar na lagoa, caminhar ou visitar parentes e apenas um (01) deles vai ao parque a trabalho - para fazer entrega de produtos. Os outros cinco moradores do interior do PMLP, alm do uso residencial familiar, tambm aproveitam a lagoa para lazer. Quando questionados se atualmente possuam alguma atividade econmica dentro da propriedade, sete entrevistados disseram possuir somente residncia e trs (03) disseram praticar alguma atividade econmica, como

engenho para a fabricao de aguardente, fbrica de prancha de Surfe, engenho para fabricao da farinha de mandioca, marcenaria e mecnica. Algumas atividades produtivas como o fabrico de aguardente em engenhos tradicionais refletem a histria do conhecimento e das atividades econmicas das comunidades que ainda utilizam o territrio como reafirmao de sua identidade. Contudo, essa prtica produtiva est fadada ao desaparecimento: no depoimento do trabalhador do engenho-de-cana, ele falou das dificuldades do trabalho artesanal e demonstrou no ter expectativa em continuar trabalhando ou em passar a diante esse saber-prtico aos seus filhos. Quatro dos dez entrevistados so provenientes de outros estados, como Paran, Rio Grande do Sul, So Paulo e Rio de Janeiro, representando grupos que se integraram populao tradicional, mas com origens e hbitos urbanos. Disso espera-se percepes diferenciadas a respeito do Parque o que foi confirmado nas entrevistas quando questionados sobre o porque de suas vindas quele espao: por ser um local tranqilo em meio a natureza; se mostrou um grande atrativo as pessoas que buscam tranqilidade, geralmente fugindo do agito de grandes centros urbanos. Pode se dizer que esta dinmica j uma constante, refletindo movimentos migratrios com sentidos distintos: o xodo dos agricultores e pescadores tradicionais que so impedidos de exercer suas prticas produtivas, e a entrada dos neorurais que buscam no Parque um lugar idealizado para a gestao de outro estilo de vida, diferente daquele vivenciado nos grandes centros urbanos.

2.1.2 Quanto aos Processos de Implementao do PMLP e Participao Coletiva

As perguntas 4, 5, 6, 7 e 8 referem-se a implementao do PMLP e a participao da populao local neste processo. Ao perguntar sobre o processo de implementao do PMLP, a resposta dos entrevistados foi unnime: eles afirmam no ter havido participao da populao.

Nesse sentido, todos os entrevistados se mostraram decepcionados e ameaados em relao ao processo de implementao do Parque. Segundo os mesmos, na poca em que foi criado o PMLP no houve consulta pblica, eles ficaram sabendo de um dia para o outro atravs de um decreto no jornal que aquela rea seria uma Unidade de Conservao (UC) e que sofreriam uma srie de restries, causando revolta na populao local. De acordo s entrevistas declaram que Eles fizeram terrorismo. Segundo os entrevistados, as autoridades responsveis pela implementao da UC no se preocuparam em conhecer os desejos e necessidades dos moradores. Somente foram impostas exigncias, no havendo preocupao do poder pblico em incluir a populao local nos processos de planejamento e implementao da UC. Gerou-se, portanto, uma situao conflitante, onde emergem muitas dvidas a respeito de suas verdadeiras funes da UC. Par os entrevistados a gesto do Parque mostra-se claramente uma gesto centralizadora, cujo rgo responsvel tem uma atuao dominadora, quando fiscaliza e autua os moradores em nome da legislao ambiental. Aqui transparece o predomnio da racionalidade instrumental os zoneamentos7 e planos de manejo, que baseados em pesquisas e relatrios cientficos, fazem com que um possvel canal de dilogo entre o corpo tcnico e a populao se afunile, fazendo com que a populao local no veja sentido coerente nas aes tomadas pela administrao do Parque. Ora, isso exemplifica o que Habermas pensa a respeito dos esquemas de Planificao que se dirigem para a instalao, aperfeioamento ou ampliao do prprio sistema, podendo finalmente ser compreendida como um agir racionalcom-respeito-a-fins: a racionalizao progressiva est ligada institucionalizao do progresso cientfico e tcnico (HABERMAS, 1975, p.303).
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O Zoneamento do Parque prev a subdiviso do seu territrio em trs reas de acordo s categorias de uso permitido pelo referido plano, a saber: i) rea de reserva biolgica (destinada preservao integral e permanente do ecossistema); ii) rea de paisagem Cultural (destinada aos assentamentos e atividades humanas tradicionais compatveis com a proteo da fauna, flora e seu substrato, resultando em conservao desta paisagem); iii) rea de lazer e recreao que engloba a praia lacustre e biogeocenose associada, onde localizam-se a sede da Administrao do Parque, restaurantes (lanchonetes), reas abertas para estacionamento dos veculos e caminhos.

Nesse sentido temos presente a perspectiva funcionalista da produo e do consumo eficazes do espao, a qual FREMONT (1999) contrape a obra criadora de uma coletividade:
(...) [que] encontra-se congelada, atrofiada, asfixiada nas salas de reunies estreitas da tecno-estrutura. O planejamento do espao, ao invs de um ato de criao coletiva dos atores que l vivem, pode se revelar contrria a uma verdadeira criao. Nesse sentido, so produzidas e no criadas as cidades e as regies rejeitadas por seus habitantes. Espaos eventualmente muito bonitos sobre as cartas, mas desumanos na realidade vivida (FRMONT, 1999, p. 259).

2.1.3 Quanto s Percepes das Restries s Prticas Sociais Anteriores ao PMLP

O Parque traz influncia direta sobre o modo de vida da populao que reside no seu interior e em seu entorno, que compreende nas comunidades da Armao do Pntano do Sul e Lagoa do Peri. As comunidades locais sofrem restries quanto ao uso e ocupao do solo, significando uma situao conflitante principalmente para a populao mais antiga, descendentes da 3 gerao de moradores da regio e que ainda dependem economicamente da agricultura praticada de forma tradicional. E discursam que o parque serve somente para tirar o direito dos nativos para sua prpria sobrevivncia e que eles no ofereceram nenhuma soluo ou alternativa . Proibido de cultivar mandioca utilizada para a preparao de farinha nos engenhos, o comunitrio revela que ...resolveram criar o parque, mas a populao no foi indenizada .... A totalidade dos entrevistados tambm revelou a proibio de atividades como a pesca e o corte de madeiras para reparo das moradias (como a construo uma cercas). Tais prticas tambm foram tolhidas devido intensa visitao por parte de turistas8.
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O sul da ilha de Florianpolis compreende no Distrito do Pntano do Sul onde esto localizadas as comunidades de Armao, Campeche e Pntano do Sul, integrando o maior complexo pesqueiro da Ilha de Santa Catarina. Tradicionalmente tido como territrio da explorao pesqueira de pequeno porte, no qual os pescadores produzem para os mercados local e regional. O limite norte deste territrio o Distrito do Campeche, o limite oeste o Distrito do Ribeiro da Ilha, e a leste e ao sul delimitado pelo mar. Possui uma populao estimada em 6.000 habitantes

 possvel constatar, portanto, a insatisfao e preocupao dos comunitrios quanto proibio de suas atividades econmicas: esta situao tem provocado grande descontentamento e ansiedade na populao, pois a rea sob tutela do Municpio deveria teoricamente ser indenizada em sua capacidade de sustentar economicamente os moradores. Algumas expresses em referencia ao Parque marcaram os discursos como: o estranho, o diferente, o governo, a preservao (...) tudo passou a ser ameaa.

2.1.4 Quanto ao Imaginrio das Funes Ambientais do PMLP. Aps sugerir (pergunta 10) que os entrevistados definissem as funes do PMLP em at 3 palavras, foi possvel sistematizar suas respostas conforme a lista a seguir: [Preservar]; [Proibir]; [Preservar, Turismo]; [Preservar,Turismo]; [Proibir, Turismo]; [Preservar, Turismo]; [Proibir, Atraso de Vida]; [Proibir, Funo Nenhuma]; [Burocracia, Tirar o Direito dos Nativos, Turismo]; [Preservar, Educar]. Como podemos observar a categoria [Preservar] aparece em 50% das respostas, (a palavra preservar tambm foi associada a gua potvel e vegetao). A categoria [Turismo] tambm aparece para 50% das respostas (o PMLP representa rea para lazer somente para turistas); [Proibir] aparece em segunda posio nas respostas e por ltimo surge a categoria [Educar], associada idia de mostrar s pessoas que ainda existe natureza . Apesar de utilizarem o Parque para o lazer essas pessoas no se sentem pertencentes ao lugar devido falta de uma infra-estrutura voltada para a populao local. Toda infra-estrutura concebida pelos tcnicos, visando atender o turista que visita o local; tal espao simbolicamente reafirmado como territrio instaurado pela municipalidade, superpondo-se ao territrio comunitrio. A infraestrutura do Parque impe-se aos olhos dos turistas como territrio legtimo da cultura urbana, reforando a relao dominante do mundo do sistema sobre o contedo simblico tradicional do mundo da vida.
permanentes, podendo quintuplicar nas temporadas de veraneio.

Com isso podemos dizer que existe a necessidade do poder pblico legitimar uma concepo de natureza que revela um estilo de vida especfico, compartilhado por grupos urbanos que tendem a classificar a "natureza" e as populaes "tradicionais" como os "outros", como "exticos" ao meio urbano. Ora, revela-se, por um lado, a legitimao de uma forma de entendimento de natureza fundamentado em vises de mundo especficas de grupos sociais urbanos que desenvolvem noes de proteo e conservao da natureza em base aos prprios problemas surgidos no ambiente metropolitano e, por outro lado, revela-se a estratgia geopoltica de apropriao urbana dos recursos naturais pertencentes ao territrio rural, fundamentada em uma racionalidade econmico-instrumental que guiam os zoneamentos e os planos de uso do espao periurbano9. A Lagoa do Peri o principal manancial de gua doce da Ilha de Santa Catarina, corresponde a uma rea de 5,1 km2 (espelho d'gua) e tem uma profundidade mxima de 11,00 metros. Sabendo de seu potencial de abastecimento, a CASAN (Companhia de gua e Saneamento do Estado de SC) instalou no local um projeto de captao de gua potvel chamado Costa LesteSul para abastecer uma populao estimada em 81.000 habitantes da regio sul estendendo-se at a costa leste na Barra da Lagoa. No obstante, percebe-se que metade dos entrevistados v como benefcio da criao do PMLP a preservao da qualidade da gua para abastecimento, a segurana decorrente do monitoramento da rea de visitao turstica, e o impedimento do processo de expanso urbana (invaso imobiliria) sobre a rea do Parque.
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A demanda pelo uso sustentvel dos recursos naturais no meio rural por parte dos atores sociais do meio urbano tem gerado aes polticas impositivas pela preservao e uso dos ecossistemas . Particularmente, a questo do uso da gua vem sendo objeto de disputa entre esses atores sociais. Como exemplo desse conflito socioambiental, citamos o caso da explorao do aqfero crstico ao norte da Regio Metropolitana de Curitiba, onde se presenciou a disputa pela apropriao dos recursos hdricos entre empresas de gesto das guas e os agricultores. Assim, impem-se a criao de unidades de conservao, reas de preservao florestal e tambm a converso dos sistemas de produo tradicionais em sistemas produtivos teoricamente menos impactantes aos ecossistemas, como forma de garantir populao urbana suprimento de gua com qualidade.

O cenrio da maneira de utilizao do territrio tradicional rural (pesqueiroagrcola) acima descrito a primeira explicao da evoluo da poltica do Estado em relao a esse espao. Esse cenrio, alm disso, dominado por uma inquietude generalizada quanto aos limites do crescimento econmico: ela revela a idia que os recursos naturais esto em via de escassearem. Aparece a idia de que essas riquezas, longe de serem inesgotveis, so limitadas. Inscreve-se, assim, a idia que o destino coletivo comum depende dessas riquezas, sendo elas um patrimnio coletivo, quer dizer, um bem a ser preservado de um lado, e a ser limitado ao uso individual descontrolado e submetido s regras coletivas de utilizao de outro, revelando, pois, a faceta normativa da questo ambiental (BERTRAND et JOLLIVET, 1980, p.19).

2.1.6 Quanto a Educao Ambiental e atitudes de proteo ao Meio Ambiente

As respostas aqui referem-se a seqncia de perguntas 12 e 13 a respeito aos programas de educao ambiental desenvolvidos por iniciativa do poder De acordo aos entrevistados no houve a incentivo ao desenvolvimento de programas de educao ambiental. Apenas 02 (dois) entrevistados citaram alguns projetos de educao em que seus filhos participaram recentemente, como por exemplo o Projeto Lontra e o Projeto Golfinho de iniciativas no governamentais e no especfico implementao do PMLP. No que tange s atitudes efetivas de proteo do meio ambiente por parte dos moradores, as respostas convergem para a preocupao com o lixo (metade dos entrevistados diz recolher o lixo de vizinhos e visitantes), reciclando lixo e/ou depositando-o em local apropriado. Tambm apareceram condutas de fiscalizao e denncia das atividades cotidianas irregulares, mostrando uma preocupao com a integridade do patrimnio, refletindo um sentimento comum de pertencimento ao lugar. Prticas ilegais so registradas como preocupaes pblico quando da implementao do PMLP.

recorrentes em alguns entrevistados que disseram no desmatar a vegetao da mata ciliar, nem tampouco praticar queimadas. Nesse sentido pergunta-se em que grau essas preocupaes podem refletir as aes coercitivas da administrao ou da municipalidade, ou a influncia dos meios de comunicao, ou as aes educativas das organizaes no governamentais? Pode-se dizer que essas preocupaes evidenciam a legitimao de uma constelao simblica prpria do mudo urbano (no jogar esgoto no mar, reciclar lixo orgnico e inorgnico, no desmatar a vegetao ciliar, no praticar queimadas) refletindo representaes de natureza intocada, reforadas por aes racionais com uma finalidade econmica: a atividade turstica e a explorao dos recursos hdricos apoiadas em instrumentos tcnicojurdicos de proteo do territrio do Parque. 2.1.7 Quanto as Expectativas Futuras Se por um lado impe-se o territrio da racionalidade econmicoinstrumental, por outro, presencia-se a reafirmao de uma territorialidade da comunidade tradicional que busca, pela afirmao da sua identidade cultural, o reconhecimento do direito de exercer livremente suas prticas sociais. As expectativas futuras no que tange valorizao de suas prticas simblicas podem ser sintetizadas conforme as seguintes reivindicaes: (4) o cultivo do solo para subsistncia , (3) o resgate e valorizao da cultura local (atividades culturais para a comunidade), (3) as novas alternativas econmicas (turismo ecolgico), (1) uma lei que no prejudique a comunidade, (1) a educao e o planejamento ambiental para orientar a comunidade como interagir com a natureza sem destrula.

CONCLUSES Diante do estudo realizado, retoma-se a pergunta que derivou nos objetivos centrais do trabalho: como a populao local do Parque Municipal da Lagoa do

Peri e as de seu entorno percebem as transformaes do territrio e de suas prticas sociais em uma Unidade de Conservao? A regio sul de Florianpolis abriga um dos ltimos remanescentes de Floresta Atlntica onde se localiza o maior reservatrio de gua doce da costa Catarinense a Lagoa do Peri, que por geraes habitada por populaes tradicionais que mantm viva a cultura de seus antepassados, mas que nos ltimos vinte anos vm presenciando o fenmeno de ocupao e expanso urbana no seu entorno. Teoricamente o Parque Municipal da Lagoa do Peri foi criado com o intuito de melhorar as condies ecolgicas locais, assegurar a qualidade dos seus recursos naturais (particularmente as guas), o bem estar das populaes que vivem no seu entorno, criando um espao de ao, educao e investigao ambiental, de forma a conciliar a proteo ambiental como o adequado aproveitamento do potencial natural e paisagstico. Contudo, a investigao da percepo dos moradores do PMLP e de seu entorno evidenciou pouca aceitao por parte da populao, que percebe as conseqncias de sua implantao de forma negativa, gerando conflitos pelo uso dos recursos naturais entre a populao local e o poder pblico responsvel pela administrao: os interesses em torno da utilizao e/ou gesto do territrio mostram-se divergentes. Ora, as territorialidades sobre o PMLP envolvem ao menos dois interesses divergentes, simbolizados em aes de legitimao de dois territrios sobrepostos: por um lado, o territrio das prticas produtivas tradicionais, includo tambm aqui a categoria dos neo-rurais; e, por outro lado, as aes coercitivas da administrao do parque, juntamente com o fenmeno da expanso e especulao imobiliria no entorno do parque. A esta ltima territorialidade somase o fenmeno do desenvolvimento da atividade turstica. Tais territrios simbolizam vises diferenciadas de desenvolvimento, de destinao dos recursos ambientais e de patrimnio cultural. Os conflitos so atribudos ao fato de que esta populao local, atingida pelo projeto de criao e implementao do PMLP, no teve contato prvio com o

projeto e suas implicaes socioambientais. A criao de uma Unidade de Conservao de Proteo Integral foi de forma arbitrria, sem consulta pblica e sem a participao da sociedade civil, resultando em decises autoritrias e intervenes restritivas. Essa incomunicabilidade por parte do poder pblico pode ser explicada em parte como reflexo de um contexto dominado pela racionalidade tcnica instrumental, onde os tomadores de deciso, apoiados em seus instrumentos, deixem de criar vias alternativas de comunicao e participao das populaes envolvidas nos processos decisrios. No significa apenas somar a varivel ecolgica aos instrumentos de poltica ambiental, mas implica na mudana de racionalidade. Para tanto, a educao Ambiental cumpre apenas parcialmente com essa mudana ao considerar o dilogo condio bsica para a compreenso das relaes sociedade-natureza. Ela , mais do que um simples instrumento, um processo de discusso crtica e criativa que valoriza o dilogo de saberes dos diversos tipos de conhecimento: promovendo a participao e a transformao social como caminhos para a racionalidade ambiental. A Educao Ambiental, em todas suas nuances (formal, informal e coletiva) configura-se como uma alternativa para a resoluo de conflitos socioambientais ao empoderar os atores locais na luta pelos seus direitos e principalmente no fortalecimento do princpio de responsabilidade comum, resultando maior autonomia da comunidade, que se torna protagonista de sua histria, passo importante para a autogesto em direo a uma racionalidade ambiental, comunicativa em sua essncia.

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