ORGANISMO DE EVALUACION Y

FISCALIZACION AMBIENTAL
DIRECCIN DE FISCALIZACIN, SANCIN Y APLICACIN DE INCENTIVOS

Ing. Hiplito Vargas Sacha Docente UNH - EAPM

Es la Direccin de Evaluacin encargada de planificar, dirigir, coordinar, concordar y ejecutar actividades de vigilancia y monitoreo de la calidad ambiental que permita la identificacin del estado de la calidad del ambiente y los recursos naturales, as como de los impactos ambientales y efectos potenciales de proyectos, planes o programas.

COMPETENCIAS
Evaluacin de los componentes ambientales y de los factores que la alteran, todo ello enmarcado en la Fiscalizacin Ambiental. Sobre los componentes ambientales tenemos:

Evaluacin de la Calidad del Aire. Evaluacin de la Calidad del Agua. Evaluacin de la Calidad del Suelo. Evaluacin de los Recursos Naturales.

COMPETENCIAS
En la Lnea de Base y Agentes Contaminantes evaluamos los diversos factores determinantes de la calidad del ambiente: Vertimientos. Emisiones. Residuos Slidos. Sustancias Qumicas. Ruido. Vibraciones. Radiaciones no ionizantes. Deterioro paisajstico, otros.

COMPETENCIAS
En la Lnea de Base y Agentes Contaminantes evaluamos los diversos factores determinantes de la calidad del ambiente: Vertimientos. Emisiones. Residuos Slidos. Sustancias Qumicas. Ruido. Vibraciones. Radiaciones no ionizantes. Deterioro paisajstico, otros.

DIRECCIONES DE LNEA DEL OEFA

EVALUACION

SUPERVISION

FISCALIZACION Y SANCION

PLAN DE FISCALIZACION

POTESTAD SANCIONADORA

EN QU CONSISTE CADA FUNCIN?

EVALUACION

Vigilancia, monitoreo para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales

SUPERVISION DIRECTA

Verificacin del cumplimiento de Obligaciones Ambientales Fiscalizables

FISCALIZACION Y SANCION

Investigacin de comisin de infracciones administrativas Imposicin de sanciones y medidas administrativas Otorgamiento de Incentivos

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS)

Resolucin DFSAI

Reconsideracin

Informe de Supervisin

inicio de PAS

5 d.

Empresa presenta descargos

Informe de Anlisis de Descargos

RESOLUCION DFSAI

Apelacin
DIRECCIN DE SUPERVISIN

Resolucin TFA

180 d.h.

DIRECCIN DE EVALUACIN

SDI: Sub Direccin de Instruccin DFSAI: Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos TFA: Tribunal de Fiscalizacin Ambiental

TRANSFERENCIA DE FUNCIONES de FISCALIZACION AMBIENTAL del OSINERGMIN al OEFA

D.Leg.1013 (14.05.08) crea el MINAM, y tambin al OEFA como su brazo fiscalizador.
Ley N 29325 (05.03.09), Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), dispuso que mediante Decreto Supremo se estableceran las entidades cuyas funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en materia ambiental sern asumidas por el OEFA. D.S.001-2010-MINAM (21.01.10) aprueba el inicio del proceso de transferencia del OSINERGMIN al OEFA. A partir del , el OEFA recibe las funciones de fiscalizacin minera transferidas de la Gerencia de Fiscalizacin Minera del OSINERGMIN. Se recibieron 1,652 documentos (incluidos PAS, informes de supervisin, reportes de monitoreo, entre otros). A partir del 04 de marzo del 2011, el OEFA asume las funciones de fiscalizacin ambiental en los sub sectores electricidad, hidrocarburos lquidos y gas natural del OSINERGMIN. Se recibieron 28,298 documentos.

22 de julio del 2010

Constitucin Poltica

Legislacin Ambiental General

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible RRNN Ley General del Ambiente
LEGISLACION AMBIENTAL SECTORIAL MINERA

LEGISLACION AMBIENTAL

Legislacin Ambiental Sectorial

D.S. N 010-2010-MINAM

- Aprueban LMP de elementos y compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de las unidades minero metalrgicas
R.M. N 315-96-EM/VMM

LEGISLACION AMBIENTAL SECTORIAL PESQUERA

- Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas D.S.N 016-93-EM. - Aprueban LMP para la descarga de efluentes lquidos de Actividades Minero Metalurgicas

LEGISLACION AMBIENTAL SECTORIAL INDUSTRIAL

Ley General de Residuos Slidos

Legislacin Ambiental Trasnsectorial

Ley de Recursos Hdricos Ley de reas Naturales Protegidas Ley General de Salud

OBLIGACIONES AMBIENTALES FISCALIZABLES EN EL SECTOR MINERO METALRGICO

Exploracin
DS.020-2008-EM

Explotacin

Beneficio
DS.016-93-EM

Transporte

Almacenamiento de concentrados de minerales

D.Leg. 1048

Cierre

Post-Cierre

Ley 28090, DS 033-2005-EM

Pasivos Ambientales (Ley 28271, DS 059-2005-EM, D.S.003-2009-EM))

NORMATIVAS

Estndares Ambientales (R.M.011-96-EM/VMM, D.S.010-2010- MINAM, R.M.315-96-EM, D.S.05-2005-PCM)y

LMP y Residuos Slidos (Ley 27314, D.Leg.1078, D.S.057-2004-PCM)ALMP y () LMP y Emergencias Ambientales (Ley 28804, D.S.024-2008-PCM, Res. 260-2009-OS/CD)ALMP y () LMP y Participacin Ciudadana (D.S.028-2008-EM, R.M.304-2008-EM)ALMP y ()
LMP y Normas especiales (Ley 29410, D.S.075-2009-EM:DOE RUN)ALMP y ()
Instrumentos de Gestin Ambiental (Ejem: DIA, EIA-sd, EIA-d)

Recomendaciones, medidas administrativas y disposiciones

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DE EXPLORACIN MINERA

D.S.020-2008-EM,

Antes del inicio de actividades:

Contar con el estudio ambiental aprobado Contar con las licencias, permisos y autorizaciones correspondientes. Contar con el derecho de uso del terreno superficial. Comunicar el inicio o reinicio de actividades de exploracin.

Durante el desarrollo de las actividades de exploracin:

No atravesar bofedales o humedales, con caminos de acceso o colocar materiales sobre ellos. Poner en marcha una planta piloto no contemplada en los estudios ambientales.

Obturar inmediatamente las perforaciones que intercepten cuerpos de agua.

No variar la ubicacin de las plataformas de perforacin a una distancia mayor a 50m de la ubicacin aprobada.

Realizar el monitoreo de la estabilidad fsica y qumica en el postcierre.

Ejecutar las medidas de cierre progresivo, cierre final y postcierre que corresponda.

REGLAMENTO AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES MINERO METALRGICAS

D.S.016-93-EM modificado por D.S.059-93-EM, D.S.078-2009-EM, D.S.058-99-EM, D.S.022-2002-EM, R.M. 353-2000-EM/VMM

Responsabilidad ambiental del titular de las actividades minero metalrgicas (art.5)

Contar con el estudio ambiental aprobado

Cumplir con los compromisos establecidos en su estudio ambiental (art.6)

En el caso de operaciones de beneficio, contar con sistema de coleccin y drenaje de residuos y derrames, y sistemas de almacenamiento para contingencias.

Garantizar la estabilidad estructural del depsito de relaves.

NORMATIVA EN MATERIA DE ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADOS DE MINERALES

D. LEG. 1048 Contar con el estudio ambiental aprobado por el MINEM an cuando realice conjuntamente otras actividades econmicas. Responsabilidad ambiental del titular de la actividad de almacenamiento de concentrados de minerales ubicados fuera de las reas de las operaciones mineras (art.5).

NORMATIVA EN MATERIA DE ESTNDARES AMBIENTALES

1. Emisiones gaseosas
Parmetros regulados (LMP) Anhidrido Partculas sulfuroso Plomo Arsnico

R.M. N 315-96-EM, R.M. N 011-96-EM/VMM, D.S. N 010-2010-MINAM

Establecer en el EIA y/o PAMA, un punto de control por cada fuente emisora

Obtener la previa aprobacin de la DGAAM antes de eliminar o cambiar la ubicacin de uno o mas puntos de control o estaciones de monitoreo.

2. Efluentes lquidos
Parmetros regulados RM N 011-96-EM/VMM DS N 010-2010-MINAM pH (pondus Hydrogenium) Slidos totales en suspensin (STS) Cianuro Total Hierro disuelto Plomo disuelto Plomo total Cobre disuelto Cobre total Zinc disuelto Zinc total Arsnico disuelto Arsnico total Aceites y grasas Cadmio total Cromo hexavalente Mercurio total

Prohibicin de dilucin o mezcla de efluentes

Limitar el consumo de agua fresca a lo mnimo necesario

Agua

Industrial con domstico

OBLIGACIONES FISCALIZABLES EN MATERIA DE ESTNDARES AMBIENTALES

Realizar los monitoreos comprometidos

Monitorear los parmetros comprometidos

Reportar los resultados de monitoreos realizados

No exceder los LMP

Ley N 28090, Ley N 28234, Ley N 28507, D.S. N 033-2005-EM, R.M. N 353-2000-EM/VMM

Ley de Planes de Cierre y su reglamento

Competencia del OEFA
Cumplir con el Plan de Cierre

Competencia del MEM

Presentar Plan de Cierre

Constituir garanta en el plazo y trmino

Ley de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera y su reglamento

Ley N 28271, Ley N 28256, D.S. N 059-2005-EM, D.S.N003-2009-EM

Competencia del MEM

Declarar pasivos mineros dentro de su concesin Presentar el EIA o modificatoria para el caso del reaprovechamiento de un pasivo ambiental Presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales En caso del generador, lograr la aprobacin del Plan de Cierre de Pasivos Ambientales

Competencia del OEFA

Cumplir el cronograma del instrumento de remediacin aprobado o la ejecucin de las medidas dispuestas por la autoridad Cumplir con la adopcin inmediata de medidas de mitigacin o remediacin ambiental y/o la ejecucin de las medidas complementarias dispuestas

Presentar los informes semestrales de avance en las actividades de remediacin o reaprovechamiento al OEFA

Cumplir con el mantenimiento y monitoreo