161 Unidad 7: Derechos previsionales y seguro social. www.cpeipvirtual.

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Este mdulo aborda los deberes y derechos de los trabajadores y empleadores en la seguridad social
(sistema de pensiones y sistema de salud); de las instituciones que administran dichos sistemas y de las
cotizaciones que implica para los trabajadores/as, estar adheridos al sistema.
Objetivos de la Unidad:
Manejar conocimientos (saber), destrezas (saber hacer) y actitudes (saber estar) para enfrentar
algunas problemticas vinculadas a la seguridad social en casos con distinto tipo de poblacin.
Aplicar estas competencias en situaciones reales de su contexto analizando las posibles formas
de abordar los problemas, las variables que pueden identifcarse, la informacin requerida y la
priorizacin de las mejores alternativas de solucin, decidiendo cul o cules sern las ms
efectivas para el tratamiento de los temas de seguridad social en casos dados.
Contenidos a tratar:
Cotizaciones en salud y previsin social: las instituciones que administran el sistema, los deberes
y derechos de los empleadores y trabajadores/as y de las instituciones de salud y de previsin
social.
El Seguro de Cesanta: requisitos exigidos para hacer uso del derecho, mecanismos que establece,
fnanciamiento del fondo y costos asociados, cobertura, vinculacin con la capacitacin laboral,
entre otros.
Reforma Provisional: Principios, benefcios y benefciarios del nuevo sistema.
Actividades a realizar:
1. Lea detenidamente o visualice en el CD los casos de aprendizaje de la unidad:
Vendedoras
Pedro
2. Elija uno de ellos.
3. Lea compresivamente el material de estudios que se expone a continuacin.
4. Participe e Intercambie informacin sobre el caso con sus compaeros de curso en el Foro:
Conversaciones sobre el caso y tema de estudio.
5. Redacte sus respuestas en un documento en formato Word incluyendo:
Preguntas Dimensiones del caso
Pregunta global de caso
6. Enve su documento al tutor a travs de la plataforma.
HORAS ESTIMADAS TOTALES: 11
162 Curso E-Learning: Derechos laborales y previsionales de los trabajadores. www.cpeipvirtual.cl
Introduccin y orientacin para el estudio
El Derecho de la Seguridad Social forma parte, junto con el Derecho del Trabajo, del denominado derecho
social. Nace algunas dcadas despus que el derecho del trabajo, como una forma de responder a
riesgos y contingencias durante y al trmino de la vida laboral. Con la fuerte expansin del trabajo
asalariado en el siglo pasado, se constituy asimismo en una forma de redistribucin de la riqueza
creada con el trabajo.
En sus comienzos, se acceda a la seguridad social fundamentalmente a partir de la condicin de
trabajador dependiente, benefciando a sus cargas familiares. Posteriormente, con la creacin del Estado
de Bienestar, se fueron ampliando los benefcios sociales otorgados por el Estado a toda la poblacin
carente de recursos econmicos.
Los sistemas de seguridad social, fundamentalmente de salud y pensiones, se crearon sobre la base
de tres componentes sustantivos: el carcter contributivo (fnanciamiento tripartito, con aportes del
trabajador, del empleador y del Estado); la universalidad de su cobertura (para todos los trabajadores
asalariados) y la solidaridad en sus prestaciones (sin mayores diferenciaciones respecto a los aportes
individuales, a travs de un sistema de reparto).
Hoy en da, tras intentos por casi tres dcadas de disminuir al mnimo posible el tamao y las funciones
del Estado, en paralelo al creciente auge de los derechos humanos desde el mundo social, si bien los
sistemas de seguridad social han experimentado cambios sustantivos, se tiende a retomar en forma
progresiva el importante rol del Estado.
Debidos a los cambios en la actividad econmica y productiva y en la realidad social actual, emergen
nuevos riesgos y contingencia, algunos ligados al trabajo, como la cesanta frente a una mayor rotacin
en los empleos, u otros derivados de la pobreza y de la falta de igualdad de oportunidades. Nace as el
seguro de desempleo y la reforma al sistema previsional, basado este ltimo, en el concepto de derechos
y benefcios garantizados a toda la poblacin, tanto en salud como en las pensiones.
Los temas a analizar en esta Unidad se referen, por tanto, a la antigua y ala nueva institucionalidad en
el mbito de la seguridad social.
Objetivos
% Desarrollar los conocimientos sobre los derechos y obligaciones de los y las trabajadoras en su
relacin con los diferentes sistemas de seguridad social
% Permitir a los y las afliadas un mejor ejercicio de sus derechos en materia de salud, pensiones y
seguro de desempleo
% Manejar los principales componentes de la reciente reforma previsional.
163 Unidad 7: Derechos previsionales y seguro social. www.cpeipvirtual.cl
Mapa conceptual
1. GENERALIDADES DEL SISTEMA
% La fnanciacin de la seguridad social.
% La obligacin del empleador de retener y enterar las cotizaciones de los y las trabajadoras.
% Objetivos e implicancias de la Ley Bustos
% La situacin de los trabajadores independientes
2. EL SISTEMA DE PENSIONES (AFP)
% Caractersticas
% Tipos de Fondos de Pensin: A-B-C-D-E
% Los afliados al antiguo Sistema Previsional
3. LA RECIENTE REFORMA PREVISIONAL
% Ley N 20.255 sobre Reforma Previsional
% Principios de la reforma
% Benefcios del nuevo Sistema Solidario
% Bono por hijo nacido vivo.
4. SISTEMA PRIVADO DE SALUD (ISAPRES)
% Gnesis y regulacin del Sistema de Isapre
% Financiacin y cotizaciones
% Los Contratos de Salud
% Licencias Mdicas
% Reclamos
% Eliminacin del cheque en garanta en urgencias y del subsidios del 2%
5. SEGURO DE CESANTA
% Bases del Sistema
% Afliacin al Seguro de Cesanta
% Funcionamiento del Seguro de Cesanta
% Financiamiento del Seguro de Cesanta
% Benefcios otorgados por el Seguro de Cesanta
% Administracin
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Contenidos de la unidad
1. Cotizaciones de salud y pensiones
a) El hnanciamiento de la seguridad social.
A partir de la reformas de 19881, el sistema previsional se fnancia slo con los aportes de los y las
trabajadoras, a partir de un sistema de ahorro, mediante cuentas individuales o de prestaciones de
salud, segn los planes contratados.
De ese modo, las cotizaciones son de cargo del afliado y tienen por objeto fnanciar el Sistema de
Pensiones de Vejez, Invalidez y Sobrevivencia y las Prestaciones de Salud, respectivamente. Se trata
de un porcentaje de la remuneracin o renta imponible que percibe el trabajador, con un lmite mximo
de renta imponible de 60 U.F, a saber::
10 % de la remuneracin o renta imponible para la Cuenta de Capitalizacin Individual, con el
objetivo de fnanciar su futura pensin.
7 % de la remuneracin o renta imponible, a cotizar en Fonasa o en una sapre a fn de fnanciar
las prestaciones de salud.
Un porcentaje de la remuneracin o renta imponible, que se cancela por concepto de Cotiza-
cin Adicional, destinada a los costos de administracin de cada AFP, como pago de la prima del
Seguro de nvalidez y Sobrevivencia, fjado libremente por cada administradora.
b) La obligacin del empleador, de retencin y de pago al organismo previsional correspondiente.
Si bien las cotizaciones son slo de cargo del trabajador, lo que explica la diferencia entre remuneracin
bruta y remuneracin neta (la que efectivamente se percibe), el empleador tiene la obligacin de retener
los montos y de enterarlos en los organismos previsionales correspondientes. En caso de que no cumpla
con la obligacin de retener, l pasa a ser el deudor en todo caso ante la institucin previsional. Si realiza
la retencin pero no cumple con el pago, en dicho caso est cometiendo un fraude a la ley, utilizando
dineros que no le pertenecen.
Cmo sabe eI trabajador si eI empIeador no canceIa sus cotizaciones? Este, como
afliado, recibe una Cartola Cuatrimestral, en la que puede comprobar es estado de sus
aportes. Si en sta aparece slo como declarada, implica que su empleador slo declar
las cotizaciones pero no las pag. En dicho caso la ley obliga a la Administradora a iniciar
la cobranza judicial correspondiente. Si en la cartola se indica no pagada, signifca que
el empleador no ha declarado ni pagado las cotizaciones. Tambin en este caso, frente
a la denuncia correspondiente ante la Inspeccin del Trabajo, la administradora debe
iniciar la cobranza judicial.
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c) Objetivos e implicancia de la Ley Bustos
Debido al extendido problema de que los empleadores retienen las cotizaciones del trabajador sin cumplir
con la obligacin de depositarlas en los organismos previsionales, el ao 1999, a iniciativa del entonces
diputado y ex presidente de la Central Unitaria de Trabajadores de Chile, tempranamente fallecido, se dict la
Ley N 19.631, mediante la cual se obliga a su cancelacin si se quiere proceder al despido del trabajador.
Lo que se persigue es suspender los efectos del despido para el trabajador, en tanto el empleador
siga moroso en el pago de las cotizaciones. De esa forma, el trabajador durante todo el tiempo que el
empleador demore en el pago, si bien no debe trabajar, mantiene el derecho a continuar percibiendo su
remuneracin, junto a las cotizaciones correspondientes.
Se trata de una disposicin de aplicacin general, que protege a todos y todas las asalariadas, que
abarca todas las causales de despido, incluidos los contratos a plazo fjo y por obra o faena determinada.
Las nicas excepciones son cuando el contrato termina por renuncia del trabajador, o por mutuo acuerdo
de las partes.
Para que esta norma sea efectiva, el trabajador no puede ni debe, por ningn motivo, aceptar frmar un
fniquito, procediendo a hacer la denuncia ante la Inspeccin del Trabajo que corresponde al domicilio
del empleador o de la empresa.
Si slo despus de frmado el fniquito el trabajador(a) se percata de que el empleador(a) le adeudaba
cotizaciones previsionales, debe solicitar la nulidad del despido directamente ante los Tribunales del
Trabajo, en un plazo de seis meses.
d) Obligacin de cotizar de los Trabajadores Independientes
Hasta ahora, la cotizacin de los trabajadores independientes es slo de carcter voluntario. Sin embargo,
con la nueva reforma al sistema de pensiones se establece la obligatoriedad de afliacin y cotizacin,
a partir del 1 de enero de 2012. No obstante, esta obligatoriedad no opera si a enero del 1012, el
trabajador(a) tiene ms de cierta edad (50, las mujeres y 55, los varones).
Esta reforma incluye tanto el sistema de pensiones, de salud, y tambin de riesgos en el trabajo; la ley
establece los porcentajes a cotizar as como la base de clculo de los mismos, para cada sistema.
2. Sistema de pensiones (AFP)
a) Caractersticas del Sistema
El objetivo del Sistema de Pensiones es proveer ingresos de reemplazo para los trabajadores que dejan
la vida activa o laboral, mediante una pensin, y cubrir los riesgos de invalidez (total o parcial) y de
muerte del trabajador (sobrevivencia), de manera de proteger al afliado y a su grupo familiar.
Como ya se seal, este sistema se basa en el ahorro y la capitalizacin individual obligatoria. De ese
modo, el monto de la futura pensin depender de lo que se logre ahorrar durante la vida laboral. Los
trabajadores son dueos de su ahorro previsional y en ellos recae la responsabilidad de preocuparse de
su pensin, sin perjuicio que el Estado garantice pensiones mnimas.
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El sistema se basa en la libertad de eleccin del afliado, la que abarca: -la administradora que gestione
sus ahorros previsionales, -cambiarse cuando lo desee, -la edad a la que quiere pensionarse (jubilacin
por vejez o anticipada), y -la modalidad de pago de pensin (retiro programado, renta vitalicia o retiro
programado con renta vitalicia diferida). Asimismo, puede elegir el tipo de fondo en donde invertir sus
ahorros. La aplicacin del sistema es uniforme para todos los afliados, en base a la relacin directa entre
las contribuciones de los trabajadores y los benefcios que se obtendrn.
La administracin es privada y est a cargo de sociedades annimas especializadas, denominadas
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), destinadas a crear condiciones de competencia y
responsabilidad para mejorar la calidad del servicio.
Las AFP administran cinco Fondos, conformados por las cotizaciones de los trabajadores. Las cotizaciones
para la vejez, se depositan en la cuenta individual de los trabajadores constituyendo con ellas el Fondo
de Pensiones.
Existe una total separacin entre la sociedad administradora y los fondos que esta administra. La
contabilidad de los fondos del afliado se lleva por separado de aquellos de las AFP, de modo que el
dinero acumulado en la cuenta de capitalizacin individual, de propiedad de cada trabajador, opera como
patrimonio independiente al de la Administradora.
El rol del Estado es subsidiario, como garante y contralor del sistema, valindose de organismos como
las Superintendencias de AFP y la de Valores y Seguros.
Quines deben aIiarse aI actuaI sistema de pensiones? Todos los trabajadores dependientes,
cualquiera sea su actividad laboral, que hayan iniciado labores a contar del 12 de Enero de 1983. Adems,
pueden afliarse los trabajadores que registran imposiciones en el Antiguo Sistema con anterioridad a esa
fecha; y tambin, los trabajadores independientes que ejerzan una actividad mediante la cual obtengan
una renta no inferior a un Ingreso Mnimo.
El sistema otorga diversos tipos de pensiones:
Pensin de Vejez: para el afliado que cumple la edad legal, esto es 60 aos para las
mujeres y 65 para los hombres, o antes de esas edades si cumple con determinados
requisitos.
Pensin de InvaIidez: al afliado que sea declarado invlido por una Comisin Mdica
designada por la Superintendencia de AFP.
Pensin de Sobrevivencia: que se otorga al cnyuge del afliado fallecido. Al cnyuge
invlido de la afliada fallecida. A la madre de hijo natural del afliado fallecido. A los
hijos del afliado fallecido. En ausencia de los anteriores, a los padres que sean carga
familiar reconocida.
Las pensiones se fnancian tanto con las cotizaciones previsionales obligatorias que debe enterar
el trabajador mensualmente en su AFP como de su rentabilidad. Si correspondiera se agrega el
reconocimiento del dinero cotizado en el Antiguo Sistema Previsional.
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Con el fn de mejorar el monto de la Pensin de Vejez el afliado puede aumentar el capital de su Cuenta
de Capitalizacin Individual, cotizando en forma voluntaria un porcentaje adicional de su remuneracin
imponible. Este es deducible de impuestos, siempre y cuando no sobrepase un lmite mximo establecido.
La remuneracin imponible del trabajador tiene un limite mximo, establecido por ley, que es de 60
Unidades de Fomento (1) por mes.
Es posible jubilarse por vejez y tambin de forma anticipada.
En el caso la pensin de vejez, el afliado debe haber cumplido la edad legal, esto es, 60 aos en
el caso de las mujeres y 65 aos para los hombres.
En el caso de pensin anticipada, pueden acceder a ella los afliados que les falten 10 aos
o menos para la edad legal de jubilacin., siempre que el 50% del promedio de las rentas
imponibles, actualizadas, de los ltimos 10 aos, sea igual o superior al 110% de la Pensin
Mnima garantizada por el Estado.
Existen diversas alternativas para pensionarse:
Renta Vitalicia Inmediata: El afliado opta por transferir los fondos de su Cuenta
Individual a una Compaa de Seguros de Vida, a cambio del compromiso de que sta
le pague una renta mensual fja en UF mientras viva y, al momento de fallecer, debe
asegurarle Pensiones de Sobrevivencia a sus benefciarios.
Renta TemporaI con Renta VitaIicia Diferida: El afliado opta por transferir parte de
los fondos de su Cuenta Individual a una Compaa de Seguros de Vida, a cambio de
una renta mensual a contar de una fecha futura determinada en el contrato. Adems,
mantiene en su cuenta un saldo sufciente para recibir de la AFP una renta mensual
durante todo el perodo anterior al inicio del contrato de Renta Vitalicia.
Retiros programados: El afliado opta por mantener los Fondos de su Cuenta
Individual en la AFP, o bien, transferirlos a la Administradora de Fondos de Pensiones
de su eleccin y efectuar retiros mensuales con cargo a sta. Estos retiros se expresan
en UF y se calculan todos los aos de acuerdo al Saldo de la Cuenta Individual y a las
expectativas de vida del afliado y su grupo familiar.
Retiros programados con Renta Vitalicia Inmediata: El afliado opta por mantener
un porcentaje de su fondo en su cuenta en una AFP y con ello obtener el pago de
una pensin por retiro programado. Con la otra parte de su fondo, contrata una renta
vitalicia la que se paga en forma simultnea con el retiro programado, de esta forma el
afliado recibe dos montos de pensin.
b) Tipos de Fondos de Pensin
Existen cinco alternativas de fondos, entre las que el trabajador puede elegir, donde depositar sus
cotizaciones Con ello se pretende elevar en el tiempo el monto de las pensiones a travs de mecanismos
de inversin que se ajusten a las necesidades individuales de cada afliado. Estos fondos se diferencian
por el porcentaje que pueden destinar a la compra de instrumentos de renta variable. Por ejemplo, las
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opciones van desde el fondo E, que slo invierte en instrumentos de renta fja, hasta un fondo A, que
puede tener hasta un 80% invertido en instrumentos de renta variable.
Sin embargo, la ley no entrega total libertad a los afliados. De ese modo, los afliados no pensionados,
hombres hasta 55 aos y mujeres hasta 50 aos pueden elegir, con sus cotizaciones obligatorias,
cualquiera de los 5 tipos de fondos. En cambio, los afliados mayores, no pensionados, slo pueden
optar entre los cuatro fondos de creacin obligatoria (B, C, D y E).
c) Antiguo Sistema Previsional
Si bien mediante el D. L. 3.500 de 1980 se cre un Nuevo Sistema de Pensiones, el antiguo sistema
continu funcionando, principalmente a travs de un ente nico, denominado Instituto de Normalizacin
Previsional (INP), el cual fusion a las antiguas y principales Cajas de Previsin. Ello se debi a que
muchos trabajadores prefrieron no cambiarse al sistema de AFP.
Sin embargo, para aquellas personas que si se cambiaron, el Estado se hizo responsable del
fnanciamiento de sus cotizaciones pagadas en el antiguo sistema, mediante la creacin de unos
instrumentos fnancieros denominados Bonos de Reconocimiento, los cuales son representativos de
dichos perodos de cotizaciones y que el trabajador hace efectivo al instante de pensionarse o fallecer.
Este Bono se reajusta de acuerdo a la variacin de la infacin y devenga un inters del 4% real anual,
el cual se capitaliza cada ao.
3. La reciente reforma previsional
a) Ley N 20.255 sobre Reforma Previsional
Esta reforma reciente, pretende entregar las bases de un sistema de pensiones dotado de legitimidad
social y poltica, que otorgue proteccin social efectiva a toda la poblacin, independiente de las
oportunidades que hayan tenido durante su vida activa, reforzando el carcter solidario del sistema,
ampliando su cobertura, superando o atenuando las discriminaciones de gnero y estableciendo un
nuevo marco institucional que posibilite una gestin del sistema coherente, articulada y efciente.
Es as que los principios generales que informan esta Reforma son el reconocimiento y consagracin de
derechos sociales fundamentales para hombres y mujeres; la constitucin de un sistema de benefcios
basado en el principio de la solidaridad y equidad intergeneracional; el rol pblico del Estado en la
institucionalidad del sistema de pensiones; el perfeccionamiento de la industria de administradoras
de fondos de pensiones; la generacin de mecanismos institucionales orientados a generar mayor
competencia en precios y el fortalecimiento de la gestin y colaboracin pblico-privada en la informacin,
provisin y administracin de prestaciones, benefcios y servicios previsionales.
Con esta reforma, la certeza de contar con ingresos futuros sufcientes para enfrentar las contingencias
de la vejez, deja de ser una cuestin enteramente privada e individual, para pasar a ser una cuestin
de inters comn, en que el Estado garantiza que ms all del nivel de contribucin alcanzado por la
persona y de las oportunidades que haya tenido durante su vida laboral activa, todas y todos contarn
con un nivel de ingresos bsicos, un mnimo social garantizado que asegurar una vejez ms digna y
decente.
169 Unidad 7: Derechos previsionales y seguro social. www.cpeipvirtual.cl
b) Principios de la reforma
Con esta reforma se comienza a confgurar un sistema de proteccin social, uno de cuyos piulares
es el de garantizar a todas las personas, en su calidad de ciudadanos(as) pisos mnimos y dignos
de sobrevivencia, ms all de las oportunidades que tuvieron en sus vidas. Desde la perspectiva
gubernamental se destacan las siguientes caractersticas de esta reforma:
Derecho a Ia Proteccin SociaI: seguridad y certeza. A travs de ella todos los chilenos y
chilenas nacern con previsin, lo que entrega certeza y una seguridad mnima a todas las
personas, para que vivan tranquilas y sin miedo a ser pobres durante su vejez.
Legitimidad y participacin ciudadana. Se trata de una nueva forma de disear las polticas
pblicas, en tanto en ella existi participacin ciudadana ya que la ley que aprob el Congreso
Nacional surgi de una propuesta del Gobierno basada en las sugerencias de una comisin de
expertos (Comisin Marcel) que inclua a todas las corrientes de pensamiento del pas. Adems,
esta Comisin recibi los aportes de representantes de distintas agrupaciones sociales, para,
posteriormente, el Ejecutivo llegar a un acuerdo con los parlamentarios de todos los partidos
para mejorar el proyecto de ley, lo cual signifc el total respaldo poltico y tcnico a la iniciativa.
Solidaridad: creacin del Sistema de Pensiones Solidarias. Esta Reforma es la ms
importante que ha experimentado el actual sistema de pensiones desde que se cre en 1980 y
se trata del plan social ms ambicioso e importante de la Presidenta Bachelet, que cumple con
la idea de introducir el principio de solidaridad al sistema de pensiones a travs de la creacin de
un Sistema Solidario.
Igualdad y equidad. Esta Reforma reconoce a todas las personas como individuos valiosos
que, aunque no hayan cotizado en el sistema previsional, han aportado con su trabajo a Chile,
otorgndoles el derecho a tener una pensin durante su vejez.
Tambin constituye un avance sustantivo en la equidad de gnero, en la promocin del empleo decente,
en incentivar el ahorro y la empleabilidad de los jvenes y permitir una mayor competencia entre las AFP,
lo que implica un mejoramiento en las condiciones de sus afliados.
Se reconoce en la Reforma el derecho a que se otorguen los mismos benefcios a trabajadoras y
trabajadores que, en igualdad de condiciones, han realizado un esfuerzo contributivo equivalente.
Prioridad en Ias poIticas pbIicas sociaIes. Se trata de una promesa de campaa de la actual
Presidenta Bachelet y que est cumpliendo. Al trmino del actual Gobierno la cobertura previsional
ser cercana al cien por ciento. Todos tendrn derecho a un mnimo social garantizado.
Responsabilidad previsional y social. Junto con reconocer la importancia de la cotizacin
individual, a travs del Aporte Previsional Solidario se premia el esfuerzo de ahorro de las
personas permitindoles acceder a una mejor pensin, e incentiva a aquellas que aportan para
sus ingresos futuros ms all de lo que exige la ley, promoviendo una cultura de responsabilidad
previsional.
Eciencia, transparencia y competencia. Se incorporan mecanismos ms efcientes para
bajar los costos de administracin del sistema y generar mayor competencia entre los actores
de la industria, a fn de que se gestionen los fondos previsionales a un costo menor para los
trabajadores.
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Se establecen medidas para que los benefcios del sistema, los requisitos necesarios para obtenerlos y
los mecanismos fnancieros e institucionales en que stos se apoyen, sean plenamente conocidos por
los trabajadores afliados permitiendo proyectar las condiciones que ste entregar para enfrentar los
riesgos de la vejez, invalidez o la sobrevivencia.
Disminucin de la desigualdad y redistribucin del ingreso. Se avanza en la disminucin
de la desigualdad al generar ms conciencia y responsabilidad social sobre los riesgos de una
vejez desprotegida, garantizando mayor justicia en la retribucin de los ahorros de las personas
durante su vida activa, reconociendo el aporte que se hace a travs del trabajo remunerado y
no remunerado y elevando la confanza en las instituciones pblicas y privadas que invierten los
ahorros y administran los benefcios.
c) Benehcios del nuevo sistema solidario
La Reforma Previsional crea un Sistema de Pensiones Solidarias que benefcia a quienes, por diversas
razones, no se han incorporado a un sistema previsional o no tienen derecho a pensin en algn
rgimen previsional o que encontrndose afliados a algn sistema, habiendo cotizado y cumpliendo
con los requisitos de elegibilidad, no han logrado reunir los fondos sufcientes para fnanciar una pensin
digna.
En efecto, quienes no tienen ahorros previsionales e integran un grupo familiar perteneciente a los
sectores con menores ingresos del pas, accedern a una Pensin Bsica SoIidaria (PBS) que a partir
de julio de 2008 benefciar al 40% ms pobre de la poblacin y cuyo valor inicial ascender a $60.000
mensuales. A partir de julio de 2009 acceder a este benefcio el 45% ms pobre de la poblacin y la
pensin se incrementar a un monto de rgimen de $75.000. El 1 de julio de 2010 esta pensin llegar
al 50% de la poblacin ms pobre, el 1 de julio de 2011 al 55% de la poblacin ms pobre y el ao
2012 alcanzar el universo total de benefciarios del Sistema Solidario que corresponde al 60% de la
poblacin ms pobre.
Para quienes hayan cotizado en un sistema previsional civil, cumplan con los requisitos de elegibilidad y
reciban pensiones inferiores a $255.000 en rgimen, el Estado les incrementar sus pensiones mediante
un aporte monetario fscal, de carcter mensual, denominado Aporte PrevisionaI SoIidario (APS). A
partir del 1 de julio del ao 2008 este aporte benefciar a las personas que perciban pensiones inferiores
a la suma mensual de $70.000 y que cumplan con los dems requisitos. A partir del 1 de julio del ao
2009 se incrementar por la va del APS el monto de las pensiones inferiores a $120.000, a partir del 1
de julio del ao 2010 se incrementar el monto de aquellas pensiones inferiores a $150.000, y a partir del
1 de julio del ao 2011 las inferiores a $200.000. Finalmente, a partir del 1 de julio del ao 2012 recibirn
APS todas aquellas personas que reciban una pensin inferior a $255.000 mensuales y cumplan con los
dems requisitos establecidos en la ley.
Cabe sealar que, a las personas pensionadas o imponentes de los regmenes previsionales de la Caja
de Previsin de la Defensa Nacional y de la Direccin de Previsin de Carabineros de Chile, NO les son
aplicables las disposiciones del Sistema de Pensiones Solidarias, ni an en el caso que se encuentren
afliadas o afectas a otro rgimen previsional civil.
Por otra parte, las mujeres sern las principales benefciarias del Sistema de Pensiones Solidarias ya
que se estima que ms de un 60% de las Pensiones Bsicas Solidarias sern percibidas por ellas.
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Por ltimo, este nuevo sistema otorga a todas las mujeres, que no se encuentren pensionadas al 1 de
julio de 2009, sean o no benefciarias del Sistema Solidario, un Bono por hijo nacido vivo que permite
incrementar sus pensiones.
De esta forma se avanza en el reconocimiento y retribucin efectiva de la doble carga laboral que
deben enfrentar cotidianamente las mujeres, contribuyendo a valorar y visibilizar el trabajo domstico y
reproductivo.
La reforma establece distintas variantes de pensin bsica solidaria (PBS), a
saber:
Pensin Bsica SoIidaria de Vejez (PBSV) Se trata de un benefcio
monetario mensual, de cargo fscal, al cual tienen derecho todas las personas
que no tengan derecho a pensin en algn rgimen previsional y cumplan los
requisitos determinados por la ley. La PBS de Vejez ser de $75.000 a partir
de julio de 2009.
Pensin Bsica SoIidaria de InvaIidez (PBSI). Es un benefcio monetario mensual,
de cargo fscal, a que tienen derecho todas aquellas personas califcadas como
invlidas que no tienen derecho a una pensin en un rgimen previsional y cumplen
con los requisitos establecidos en la ley. La PBS de Invalidez ser un monto igual al
valor de la PBS de Vejez, es decir, $75.000 mensuales, a partir del 1 julio de 2009.
Tambin se establece el Aporte previsional solidario (APS), en dos modalidades:
Aporte PrevisionaI SoIidario de Vejez (APSV). Aporte monetario mensual, de
cargo fscal, que incrementa las pensiones inferiores a $255.000, en rgimen, a
travs de un complemento2, aumentando el monto de la pensin fnal, mejorando
de esta forma la sufciencia de los benefcios previsionales.
Aporte PrevisionaI SoIidario de InvaIidez (APSI) Aporte monetario mensual, de
cargo fscal, para todas aquellas personas que han sido califcadas como invlidas,
que habiendo contribuido a un sistema de pensiones, fnancien una pensin
inferior a $75.000 en rgimen, y cumplan con los requisitos establecidos
en la ley.
El ao 2008 y hasta junio del ao 2009, este complemento alcanzar las pensiones de hasta $60.000
mensuales. A partir del 1 de julio del ao 2009, el APS de Invalidez complementar las pensiones de
hasta un monto de $75.000 mensuales.
Los benefciarios de APS de nvalidez podrn optar al Aporte Previsional Solidario de Vejez, una vez que
cumplan los 65 aos de edad.
172 Curso E-Learning: Derechos laborales y previsionales de los trabajadores. www.cpeipvirtual.cl
d) Bono por hijo nacido vivo
La Reforma Previsional incorpora un benefcio que se otorgar a todas las mujeres, hayan o no contribuido
al sistema de pensiones durante su vida activa, que cumplan con los requisitos correspondientes. Este
benefcio incrementar su pensin a travs del otorgamiento de un Bono por cada hijo nacido vivo
(incluyendo los hijos adoptivos), el que consiste en un aporte estatal equivalente al 10% de 18 ingresos
mnimos mensuales, correspondiente a aquel fjado para los trabajadores mayores de 18 aos y hasta
65 aos de edad, vigente en el mes de nacimiento del hijo.
4. Sistema privado de salud (ISAPRES)
a) Gnesis del sistema Isapre y regulaciones
El Sistema Isapre nace con el Decreto con Fuerza de Ley N 3, de 1981, que crea las Instituciones
de Salud Previsional y faculta a los trabajadores y personas en general, a depositar sus cotizaciones
obligatorias en las isapres.
Las isapres son organismos que operan en base a las reglas de un seguro privado, y que generan
prestaciones en virtud del plan convenido con el afliado. Son supervisadas por la Superintendencia
de ISAPRES, en conformidad al marco regulatorio establecido en la Ley N 18.933. Se trata de un
organismo pblico especializado tcnicamente para fscalizar y regular el Sistema sapre, supervisando
y evaluando su desarrollo con el fn de promover su perfeccionamiento.
Sus principales funciones son resguardar el cumplimiento de las obligaciones de la ley y los contratos
de salud que imponen estas instituciones, promoviendo soluciones a las imperfecciones del mercado y
garantizando la estabilidad del Sistema a largo plazo.
b) Financiacin y cotizaciones
El sistema se fnancia a travs de las cotizaciones de los afliados, las que revisten dos modalidades:
Cotizacin IegaI obIigatoria: es la cotizacin mnima que por disposicin de la ley se debe
descontar a todo trabajador dependiente o pensionado. Esta cotizacin corresponde a un 7% de
la renta imponible con un tope de UF 4,2. En el caso del cotizante independiente, el 7% de la renta
declarada en la AFP y para el cotizante voluntario no existe una cotizacin mnima obligatoria, por
lo tanto, ste entera en la isapre la cotizacin correspondiente al precio del plan pactado.
Cotizacin AdicionaI VoIuntaria: constituye un aporte voluntario del cotizante, por sobre su
cotizacin legal, para completar el precio de un plan de salud con mayores benefcios.
En el caso del cotizante dependiente y pensionado, corresponde al empleador o entidad pagadora de la
pensin, respectivamente, enterar en la isapre el monto total del precio del plan pactado.
Aporte Voluntario del Empleador: constituye un aporte voluntario de la empresa, pactado
directamente entre sta y el trabajador dependiente, con el fn de que ste pueda optar a un
mejor plan de salud. Este aporte es enterado en la isapre por el empleador. No es deducible de
impuestos ni descontable de la remuneracin del trabajador.
173 Unidad 7: Derechos previsionales y seguro social. www.cpeipvirtual.cl
El sistema considera tambin la sobre cotizacin. Esta se genera a favor del cotizante cuando la cotizacin
legal obligatoria (7%), con el tope respectivo (UF 4,2), excede el precio del plan pactado. Los excedentes
que se producen incrementan una cuenta corriente individual que la isapre deber abrir a favor del afliado, a
menos que ste renuncie a ellos y pre-pacte con la isapre que los eventuales excedentes que se produzcan
durante la respectiva anualidad sean destinados a la obtencin de mayores benefcios en su plan de salud.
Tambin puede existir sobre cotizacin: corresponde a la cotizacin percibida por la isapre menos el monto
que resulte mayor entre: el precio del plan contratado y la cotizacin legal para salud. Generalmente,
esta situacin se presenta cuando se incurre en un error, es decir, se paga en la isapre un monto superior
al precio del plan pactado o de la cotizacin legal obligatoria. Los montos que la isapre perciba por
concepto de cotizacin en exceso, a diferencia de los excedentes, estn afectos a devolucin.
c) Los contratos de salud previsional
Se trata del acuerdo entre una isapre y una persona que desea afliarse a ella. Se expresa mediante
un instrumento formal donde se establecen los derechos, las obligaciones, los benefcios y el precio. El
contrato es de duracin indefnida y sus benefcios comienzan a regir a partir del mes subsiguiente de
la suscripcin. Para obtener estos benefcios, la isapre debe entregar una credencial de salud, que es
personal e intransferible.
d) Licencias mdicas
La Licencia Mdica es un documento extendido por un mdico, dentista o matrona, que permite a los
afliados dependientes e independientes ausentarse del trabajo o reducir la jornada laboral durante
un tiempo determinado, y que los faculta para obtener un subsidio por incapacidad laboral cuando
corresponda. Existe un slo formulario de licencia mdica para todos los trabajadores afliados al
Rgimen General de Prestaciones de Salud (subsistema pblico y privado), cuyo formato lo determina
el Ministerio de Salud y lo pone a exclusiva disposicin de los profesionales de salud.
El formulario de licencia mdica se compone de diversas secciones, las que deben ser llenadas por
el profesional y el empleador o el trabajador independiente, segn corresponda, con los antecedentes
requeridos en el formulario. El afliado slo frma en el recuadro correspondiente.
Para efectos del cmputo de la duracin de la licencia mdica, los plazos son de das corridos, debiendo
considerarse, por ende, los das sbados, domingos y festivos.
Puede Ia Isapre rechazar o anuIar Ia Iicencia despus que Ia autoriz? Slo en casos muy
excepcionales; por ejemplo, si demuestra que el afliado ha incumplido el reposo indicado en la licencia;
ha realizado trabajos remunerados o no durante ese perodo; ha entregado antecedentes clnicos
falsos o ha simulado la enfermedad. Tambin, puede visitar al afliado, en el domicilio indicado en la
licencia, para verifcar el cumplimiento del reposo.
Se puede reclamar de la decisin de la Isapre? S, en caso de rechazo o modifcacin de la licencia, el
afliado puede reclamar ante la Comisin de Medicina Preventiva e nvalidez (COMPN) correspondiente
al domicilio fjado en el contrato de salud, dentro del plazo de 15 das hbiles contado desde la recepcin
del pronunciamiento de la isapre.
174 Curso E-Learning: Derechos laborales y previsionales de los trabajadores. www.cpeipvirtual.cl
Tambin se puede reclamar si la isapre rechaza pagar el subsidio o paga un monto inferior al que
legalmente corresponde. En estos casos, el plazo de 15 das se cuenta desde la fecha del rechazo o del
pago insufciente.
El empleador tambin dispone de un plazo de 15 das hbiles para reclamar respecto de las licencias
mdicas que haya autorizado la isapre a alguno de sus trabajadores, cuando estime que stas no han
debido otorgarse o han sido otorgadas por un perodo superior al necesario. La COMPIN conoce de
estos reclamos y puede solicitar informe a la isapre reclamada.
Tratndose de modifcaciones o rechazos de licencias mdicas, o si el reclamo es presentado por el
empleador, el informe de la isapre debe ser remitido y recepcionado en la COMPIN a ms tardar dentro
de los 3 das hbiles siguientes al requerimiento.
Transcurrido dicho plazo, la COMPIN resuelve el reclamo con o sin el referido informe, disponiendo de un
plazo de 10 das hbiles para emitir su resolucin, contado desde la fecha de presentacin del reclamo.
Si el reclamante no queda conforme con lo resuelto por la COMPIN, puede recurrir a la Superintendencia
de Seguridad Social.
Si la isapre no diera cumplimiento a lo resuelto por la COMPIN, el cotizante podr solicitar el pago del
subsidio a la Superintendencia de Isapres, con cargo a la garanta.
e) Reclamos
Dnde recurrir en caso de tener problemas? En una primera instancia, se debe reclamar directamente
a la isapre; sta tiene un plazo de quince das hbiles contado desde la recepcin del reclamo, para
responder por escrito al cotizante y, en los casos que resulte procedente, tienen un plazo de cinco das
hbiles, contados desde el vencimiento del plazo anterior, para dar cumplimiento a lo resuelto. La isapre
tiene la obligacin de enviar la respuesta a travs de correo privado o carta certifcada dirigida a su
domicilio.
En qu casos se debe recurrir directamente a la Superintendencia?: Cuando la isapre haya puesto
trmino a su contrato de salud; cuando tenga una resolucin favorable de la COMPN por un reclamo
de licencia mdica o de pago de subsidio y la isapre no haya cumplido dentro del plazo que la propia
COMPN fja en su resolucin:cuando haya irregularidades en aspectos procesales de las licencias
mdica; cuando habiendo reclamado a la isapre no quede conforme con la respuesta o el cumplimiento
de sta, o bien, cuando transcurrido el plazo que la isapre tiene para responder, no haya recibido ninguna
respuesta. Para ello debe presentar una solicitud de revisin en cualquier ofcina de la Superintendencia,
en forma personal, por escrito o por fax, acompaando copia de la respuesta de la isapre. Una vez
ingresado su reclamo a la Superintendencia, sta requerir a la isapre que remita el expediente en un
plazo de cinco das hbiles.
Qu es Ia cobertura adicionaI para enfermedades catastrcas? Se trata de un benefcio que
algunas isapres ofrecen a sus afliados y benefciarios, con el objetivo que puedan obtener el 100%
de cobertura en los gastos derivados de atenciones de alto costo, tanto hospitalarias como algunas
ambulatorias. Estas atenciones se otorgan, exclusivamente, en una Red Cerrada de Atencin Mdica
defnida por la isapre.
175 Unidad 7: Derechos previsionales y seguro social. www.cpeipvirtual.cl
Cuando se cre esta iniciativa, la mayora de las isapres acept otorgar el benefcio, que se estableci
como obligatorio para todos los afliados a fn de evitar eventuales discriminaciones y asegurando su
carcter solidario. Actualmente las isapres tienen la libertad de ofrecer a los usuarios la Cobertura
Adicional Catastrfca y los cotizantes por su parte, pueden aceptar o no este benefcio adicional. Es
as como hay isapres que la ofrecen en sus nuevos contratos, dando la oportunidad de rechazarla
expresamente a travs de una carta; otras la dan slo si el afliado la solicita. Algunas no contemplan
este benefcio.
f) Eliminacin del cheque en garanta en urgencias y del subsidio del 2%
La promulgacin de la ley 19.650 (24.12.1999), que perfecciona normas del rea de la salud, introduce
modifcaciones en dos temas concernientes a las isapres y sus afliados:
EIiminacin deI cheque en garanta: esta norma le garantiza el acceso a la atencin de
emergencia o urgencia eliminando el obstculo de la exigencia del cheque en garanta
por parte de los prestadores. Las isapres estn obligadas a pagar a los prestadores,
sean pblicos o privados, el valor de las prestaciones derivadas de las atenciones que
hayan otorgado a sus benefciarios.
EIiminacin deI 2% de cotizacin adicionaI: la ley 19.650, que entr en vigencia el
24 de diciembre de 1999, introduce modifcaciones a la Ley de lsapres, disponiendo la
eliminacin gradual del subsidio adicional del 2%. A partir del 24.12.1999 los trabajadores
dependientes que se incorporen al Sistema Isapre no tienen derecho a solicitar la
cotizacin adicional prevista en el artculo 8 de la Ley N 18.566.
5. Seguro de cesanta
a) Bases del sistema
Creado mediante la Ley N 19.728, vigente desde Octubre del 2002, el Seguro de Cesanta constituye el
instrumento ms reciente en el sistema de seguridad social en Chile. Consiste en un seguro obligatorio
de cesanta, en favor de los trabajadores dependientes regidos por el Cdigo del Trabajo, que inicien o
reinicien actividades laborales con posterioridad a la entrada en vigencia de la ley.
El diseo del Seguro de Cesanta combina un esquema de ahorro obligatorio sobre la base de Cuentas
Individuales por Cesanta que son patrimonio de los trabajadores, con la creacin de un Fondo Solidario
que opera como fuente de fnanciamiento complementario al ahorro individual para asegurar el pago de
benefcios mientras el trabajador se encuentre cesante.
De este modo, eI Seguro de Cesanta tiene dos componentes:
% Sistema de Cuentas Individuales por Cesanta. Se constituye sobre la base de cotizaciones
mensuales de empleadores y trabajadores y son de propiedad del trabajador.
176 Curso E-Learning: Derechos laborales y previsionales de los trabajadores. www.cpeipvirtual.cl
% Fondo de Cesanta Solidario. Se fnancia con una fraccin de la cotizacin total del empleador y un
aporte de recursos fscales. Opera en forma complementaria al sistema de cuentas individuales,
con el objetivo de garantizar fnanciamiento hasta por 5 meses a quienes hayan sido despedidos
por necesidades de la empresa, caso fortuito o fuerza mayor.
EI Seguro se nancia de Ia siguiente forma:
% Un 0,6% de las remuneraciones imponibles, de cargo del trabajador, que se destina
ntegramente a la Cuenta Individual por Cesanta.
% Un 2,4% de las remuneraciones imponibles, de cargo del empleador. Dos tercios de
esta cotizacin se abonan en la cuenta personal del afliado y un tercio se destina al
Fondo Solidario.
% Un aporte del Estado al Fondo Solidario, que ascender anualmente a un total de
225.792 Unidades Tributarias Mensuales (UTM) cuando el sistema se encuentre en
rgimen (1), las que se enterarn en 12 cuotas mensuales de 18.816 UTM.
La cotizacin de los trabajadores contratados a plazo o para una obra, trabajo o servicio determinado,
slo son de cargo del empleador y corresponde al 3% de las remuneraciones imponibles, la que se
abona ntegramente en su Cuenta Individual de Cesanta.
Las cotizaciones antes referidas tienen el carcter de previsionales. Se calculan hasta el tope mximo de
remuneracin equivalente a 90 UF consideradas al ltimo da del mes anterior al pago (2).
Para obtener prestaciones con cargo a la Cuenta Individual por Cesanta el trabajador debe registrar en
sta un mnimo de 12 cotizaciones mensuales continuas o discontinuas, desde su afliacin al Seguro o
desde la fecha en que se deveng el ltimo giro a que hubieren tenido derecho conforme a la ley.
Tienen derecho a solicitar prestaciones del Fondo de Cesanta Solidario los trabajadores que registren
al menos 12 cotizaciones mensuales continuas en este Fondo, en el perodo inmediatamente anterior
al trmino del contrato de trabajo, que hayan sido despedidos por las causales previstas en el N
6 del articulo 159 del cdigo del Trabajo, es decir caso fortuito o fuerza mayor o en el articulo 161,
necesidades de la empresa y siempre que los recursos de su cuenta individual por cesanta sean
insufcientes para obtener una prestacin por cesanta de acuerdo a los montos establecidos por la Ley.
Los trabajadores contratados a plazo o para una obra, trabajo o servicio determinado, pueden retirar
en un solo giro el total acumulado en la Cuenta Individual por Cesanta, una vez acreditado el trmino
del contrato de trabajo y un mnimo de seis cotizaciones mensuales, continuas o discontinuas, desde
su afliacin al Seguro o desde la fecha en que se deveng el ltimo giro a que hubieren tenido derecho
conforme a la ley.
1. Esta cifra corresponde al aporte estatal que se alcanzar a contar del sptimo ao de operacin
del Seguro, es decir, a partir del ao 2009. El valor de la UTM a diciembre de 2007 es de $
34.222.
2. Si el trabajador es dependiente de ms de un empleador, este tope rige por cada relacin laboral.
177 Unidad 7: Derechos previsionales y seguro social. www.cpeipvirtual.cl
b) Ahliacin al Seguro de Cesanta
Estn cubiertos por el Seguro, todos los trabajadores y trabajadoras que laboren en Chile, acogidos al
Cdigo del Trabajo. Para los trabajadores que han sido contratados a partir del 2 de octubre del 2002, la
afliacin es obligatoria. Quienes tienen contratos vigentes con anterioridad a esa fecha, pueden afliarse
voluntariamente en cualquier sucursal de AFC. No se requiere de la autorizacin del empleador, basta
slo la decisin del trabajador.
c) Funcionamiento del Seguro de Cesanta
El Seguro fue diseado para proteger a los trabajadores cuando stos quedan cesantes, con ingresos
monetarios, asistencia para la bsqueda de un nuevo trabajo y otros benefcios, tales como: el acceso
a un plan de salud a travs de FONASA, asignaciones familiares y capacitacin. Mediante el Seguro de
Cesanta, las personas que quedan cesantes mantienen algn nivel de ingreso, facilitando adems la
situacin de aquellas personas que renuncian en bsqueda de nuevos puestos de trabajo.
El objetivo es el de proporcionar benefcios monetarios a todos los trabajadores afliados en caso de
cesanta, mediante la combinacin de cuentas individuales y un fondo solidario.
Cada trabajador dependiente regido por el Cdigo del Trabajo, tiene una cuenta individual, donde tanto
l como su empleador deben cotizar mensualmente una fraccin o porcentaje de su remuneracin.
Al momento de quedar cesante, el trabajador puede retirar los recursos acumulados en su cuenta
individual y, de ser necesario y cumplir con los requisitos, recurrir a un Fondo Solidario, el cual est
constituido con parte de los aportes de los empleadores y con aportes del Estado.
El seguro opera cuando el trabajador pierde su trabajo ya sea por causa voluntaria (renuncia) o involuntaria
(despido).
Para solicitar la prestacin de cesanta el trabajador debe cumplir ciertos requisitos mnimos: 6 cotizaciones
mensuales si tiene un contrato a plazo o para una obra, trabajo o servicio determinado, y 12 cotizaciones
mensuales en caso de los contratos indefnidos.
El trabajador cesante que tiene acceso a los benefcios del Seguro de Cesanta, puede
continuar recibiendo:
% Prestaciones de salud a travs de Fonasa
% Asignacin familiar si son benefciarios de los dos primeros tramos (salarios mensuales
hasta $231.000 aprox.). Este benefcio se extiende slo a benefciarios del Fondo de
Cesanta Solidario.
Si el trabajador que est haciendo uso de sus benefcios con cargo a la Cuenta ndividual por Cesanta,
encuentra trabajo antes de haber transcurrido el nmero de meses a los que tena derecho a giro (que
pueden ser desde uno a cinco meses segn su antigedad en el empleo), se le paga el benefcio
correspondiente al mes en que encontr el empleo, as como tambin puede optar a recibir el pago del
mes siguiente Asimismo, el trabajador, si as lo prefere, puede optar a mantener los recursos en su
cuenta individual, a fn de utilizarlos en otra oportunidad.
178 Curso E-Learning: Derechos laborales y previsionales de los trabajadores. www.cpeipvirtual.cl
Aquellos trabajadores que obtienen benefcios del Fondo de Cesanta Solidario se les suspenden
automticamente el benefcio al encontrar un nuevo empleo.
d) Financiamiento del Seguro de Cesanta
Las cotizaciones al Seguro corresponden al 3% del salario imponible del trabajador y dependiendo del
tipo de contrato del afliado, son fnanciadas completamente por el empleador (contratos a plazo, para
una obra, trabajo o servicio determinado) o con el aporte de empleador y trabajador (contratos a plazo
indefnido).
Las cotizaciones al Seguro de Cesanta corresponden al 3% del salario imponible del trabajador y
dependiendo del tipo de contrato stas se realizan de la siguiente manera:
Contrato a pIazo indenido: El Seguro de Cesanta se fnancia con tres tipos de aportes:
% Aporte Individual de los trabajadores / as que corresponde al 0,6 % de sus ingresos
imponibles, aporte que se deposita en su Cuenta Individual de Cesanta
% Aporte de los empleadores asciende al 2,4% del ingreso imponible del trabajador. Este
aporte se divide en 2 partes: El 1,6% del sueldo imponible que va a la cuenta individual
del trabajador y un 0,8% del sueldo imponible que va al Fondo Solidario
% Aporte del Estado al Fondo Solidario
Contrato a pIazo jo o por obra o faena.
Si el contrato es de plazo fjo o por obra o faena, el empleador debe pagar una cotizacin
del 3% de la remuneracin imponible.
CauteIar eI pago de Ias cotizaciones
La ley busca que el empleador pague adecuadamente las cotizaciones del Seguro de Cesanta. El
sistema contempla diversos mecanismos y sanciones a quienes incumplen esta obligacin:
% Las cotizaciones impagas se reajustan segn IPC, ms los intereses penales.
% La Sociedad Administradora del Fondo debe realizar la cobranza de las cotizaciones impagas.
% En caso que el trabajador cesante no pueda recibir sus benefcios porque la empresa no cancel
las cotizaciones, la ley obliga a la empresa a cancelar directamente al trabajador el monto de las
prestaciones a que tiene derecho.
% Aquella empresa que no cumpla con estas obligaciones estar impedida de acceder a recursos
fscales de fomento productivo y programas de capacitacin fnanciados con cargo al Fondo
Nacional de Capacitacin administrado por SENCE.
Las instituciones y empresas pblicas y privadas, estn facultadas a retener el monto de las cotizaciones
impagas de sus empresas contratistas que hayan incurrido en tal situacin, descontarlas de los montos
a pagar y cancelarlas directamente a la Sociedad Administradora del Fondo.
179 Unidad 7: Derechos previsionales y seguro social. www.cpeipvirtual.cl
e) Benehcios otorgados por el Seguro de Cesanta
El Seguro de Cesanta es un instrumento de la Seguridad Social destinado a proteger a los trabajadores
durante el desempleo, para ello otorga los siguientes benefcios: benefcios monetarios, asistencia para la
bsqueda de un nuevo trabajo y otros benefcios tales como proteccin de salud, asignaciones familiares
y capacitacin.
Los benefcios a que tiene derecho el afliado se estiman de acuerdo al tipo de contrato (o contratos)
que el trabajador haya tenido, a los meses cotizados, y a la causal de trmino del contrato que est
permitiendo acceder a los benefcios.
Para trabajadores con contrato indenido eI sistema opera de Ia siguiente manera:
Si el trabador/a renuncia voluntariamente a su empresa o, es despedido por alguna causal atribuible a
l, y ha registrado12 cotizaciones mensuales continuas o discontinuas al seguro, puede retirar desde su
cuenta individual tantos giros como aos de cotizaciones tenga en el seguro, con un mximo de 5. En
este caso, el trabajador/a cesante slo puede acceder al dinero acumulado en su cuenta individual.
Si el trabajador/a es despedido por su empresa por las causales 159, N 6 (caso fortuito o fuerza mayor)
o 161 (necesidades de la empresa) (ambas del Cdigo del Trabajo) y ha registrado12 cotizaciones
mensuales continuas al seguro tiene derecho a: hasta 5 cuotas cuyos montos van decreciendo, las que
se fnancian con los fondos acumulados en su cuenta de capitalizacin individual ms los benefcios que
entrega el Fondo Solidario.
Para acceder al Fondo Solidario, los trabajadores deben cumplir con los siguientes requisitos:
1. Registrar a lo menos 12 cotizaciones mensuales continuas en el Seguro;
2. Haber sido despedido por necesidades de la empresa o caso fortuito o fuerza mayor;
3. Encontrarse cesante al momento de la solicitud; y
4. Que los recursos de su Cuenta ndividual sean insufcientes para los perodos, montos y
porcentajes que se detallan a continuacin:
ART. 25 VALORES SUPERIORES E INFERIORES
Meses % Prom. Remuneracin ($) ($)
Itimos 12 meses VaIor Superior VaIor Inferior
Primero 50% $ 148.360 $ 77.146
Segundo 45% $ 133.523 $ 64.091
Tercero 40% $ 118.687 $ 54.597
Cuarto 35% $ 103.851 $ 45.695
Quinto 30% $ 89.015 $ 35.607
Vigencia 01.02.2008 aI 31.01.2009
180 Curso E-Learning: Derechos laborales y previsionales de los trabajadores. www.cpeipvirtual.cl
Para trabajadores con contrato a pIazo o para una obra, trabajo o servicio determinado, eI sistema
opera de la siguiente manera:
No importando la razn de trmino del contrato de trabajo, el trabajador puede retirar el total de los
fondos acumulados en su Cuenta Individual por cesanta en un solo pago, si registra 6 cotizaciones
mensuales continuas o discontinuas en el seguro.
El trabajador cesante que tiene acceso a los benefcios del Seguro de Cesanta, puede continuar
recibiendo:
% Prestaciones de salud a travs de Fonasa
% Asignacin familiar si son benefciarios de los dos primeros tramos (salarios mensuales hasta
$231.000 aprox.). Este benefcio se extiende slo a benefciarios del Fondo de Cesanta
Solidario.
Como ya se seal, si el trabajador que est haciendo uso de sus benefcios con cargo a la Cuenta
Individual por Cesanta, encuentra trabajo antes de haber transcurrido el nmero de meses a los que
tena derecho a giro (que pueden ser desde uno a cinco meses segn sea su antigedad en el empleo),
se le paga el benefcio correspondiente al mes en que encontr el empleo, as como tambin podr optar
a recibir el pago del mes siguiente Tambin el trabajador, si as lo prefere, puede optar a mantener los
recursos en su cuenta individual, a fn de ser utilizados en otra oportunidad.
De igual modo, aquellos trabajadores que obtengan benefcios del Fondo de Cesanta Solidario vern
automticamente suspendido su benefcio al encontrar un nuevo empleo.
El Seguro de Cesanta permite al trabajador enfrentar de mejor manera el desempleo y lo apoya en la
bsqueda de un nuevo empleo. La ley garantiza que los recursos que aporta el trabajador a su cuenta
personal son de su exclusivo uso y propiedad.
f) Administracin
AFC Chile S.A. (www.afcchile.cl) gan la licitacin que le permite administrar el Seguro de Cesanta
hasta el ao 2012. Esta empresa es la responsable de recibir las cotizaciones de los empleadores,
acreditar los dineros en los fondos de cesanta, invertir los recursos de esos fondos de acuerdo a lo
establecido en la Ley, atender las dudas y consultas del pblico, solucionar los reclamos de trabajadores
y empleadores, y otorgar las prestaciones por cesanta.
La AFC subcontrata los servicios de atencin de las AFP, por lo que las ofcinas de atencin de las
AFP del pas distinguibles por el logotipo de AFC en la puerta de entrada, son Centros de Atencin de
Afliados (CAA) de la AFC. Esto permite que, no importando a qu AFP est afliado un trabajador, puede
acudir como afliado al Seguro de Cesanta a cualquiera de ellas. Puede ver el listado completo de CAA
del pas en www.afcchile.cl/
Por su parte, la Superintendencia de AFP es el organismo pblico encargado de la supervigilancia,
control y fscalizacin de la Sociedad Administradora de Fondos de Cesanta, AFC Chile S.A. Para ello
cuenta con las mismas facultades que el decreto ley N 3.500 y el decreto con fuerza de ley N 10, del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, ambos de 1980, le otorgan respecto de sus fscalizados. Dicha
181 Unidad 7: Derechos previsionales y seguro social. www.cpeipvirtual.cl
Superintendencia es quien tiene la autoridad para fjar la interpretacin de la legislacin y reglamentacin
del Seguro, la que es de carcter obligatorio para la Sociedad Administradora, y dictar normas de carcter
general para su aplicacin.
Sntesis o resumen de contenidos
El Derecho de la Seguridad Social constituye un importante complemento del Derecho del Trabajo, en
tanto cubre riesgos y contingencias producidas con ocasin de la actividad laboral.
A las transformaciones estructurales experimentadas por los sistemas de pensiones y de salud en Chile, a
partir de los aos ochenta, se adiciona la creacin de nuevos mecanismos o subsistemas que responden
a nuevas contingencias, como lo es el riesgo del desempleo, as como aquellas otras que, sobrepasando
la relacin de trabajo, avanzan hacia una nueva concepcin de sistema de proteccin social.
Con esta ltima se persigue asegurar pisos mnimos de proteccin en salud y en pensiones a todo
ciudadano(a), como producto de la desigualdad de oportunidades que ha experimentado en su vida, al
margen de su desempeo o no como trabajador(a) asalariado(a).
Junto con constatar estos cambios, es valioso que cada trabajador(a) conozca sus derechos y
responsabilidades en los distintos subsistemas de seguridad social, al igual que los procedimientos
estatuidos legalmente para acceder a derechos y benefcios, mediante el reclamo oportuno y efcaz en
caso de que stos sean violentados, tanto por los empleadores como por los organismos prestadores
de los seguros respectivos.
182 Curso E-Learning: Derechos laborales y previsionales de los trabajadores. www.cpeipvirtual.cl
Bibliografa de la unidad y sitios de inters
Breve Descripcin del Sistema de Pensiones en Chile. Ricardo Pulgar. www.Finteramericana.org/
librosdoc/publica/Pulgar1.doc (18.05.04).
El Sistema Previsional en Chile. Jaime Ruiz Tagle. 2001. www.redsegsoc.org.uy/RuizTagle2001.
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En http://www.fech.cl/node/1320
A travs de la misma pgina se accede a los siguientes documentos:
Manual Informativo Reforma Previsional (Mintrab, Abril de 2008)
Aspectos Relevantes de la Reforma Previsional (Guillermo Arthur, Mayo 2008)
El Pilar Solidario y Nueva Institucionalidad Ley 20.255 (Fernando Avila, Mayo 2008)
Los Empleadores y la Reforma Previsional (Francisco Margozzini, Mayo 2008)
La Mujer Trabajadora y la Reforma Previsional (Erika Fernndez, Mayo 2008)
El Derecho a una vida digna en la vejez (Mario Marcel, Agosto de 2006)
Envejecimiento en Crisis: Las pensiones de la clase media (Lpez y Rodrguez, U. Arcis, enero
2007)
Direccin del Trabajo: ORD.: N 4898/104
Otros sitios de inters:
www.sisp.cl
www.safp.cl
www.reformaprevisional.cl
www.mintrab.gob.cl